市工商局关于市六届人大五次会议第81号建议办理情况的报告

第一篇：市工商局关于市六届人大五次会议第81号建议办理情况的报告

市工商局关于市六届人大五次会议第81号建议办理情况的报告

市工商局关于市六届人大五次会议第81号建议办理情况的报告

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mso-hansi-font-family:Calibri;mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-bidi-font-family:”Times New Roman";mso-bidi-theme-font:minor-bidi;mso-font-kerning:1.0pt;} 在市六届人大五次会议上，邵中超代表提出了“关于积极发展现代金融业，防范担保公司管理风险”的建议（第81号），这些建议客观中肯，对进一步做好担保类、投资类公司的风险防范工作具有一定的指导意义。下面，受市政府委托，与工信、公安两部门沟通后，现我代表三个部门就第81号建议办理情况汇报如下：

收到“积极发展现代金融业，防范担保公司管理风险”的建议后，市主要领导高度重视，市金融办组织召开了市工信、工商、公安等有关部门主要负责人参加的会议，对规范整顿担保类、投资类公司工作进行安排部署，工信局局长张洪江立即召集有关领导和科（室）长会议，专题研究建议答复问题，并安排专人与有关单位座谈，深入部分担保机构调研，采取多种有效措施，防范担保公司管理风险。于2012年5月15日以濮工信﹝2012﹞86号正式文件形式向邵中超代表进行了正式答复，并向人大选工委作了书面报告。近年来，一些地方担保类、投资类公司非法吸收公众存款等犯罪活动陆续暴发，不但严重扰乱了正常的金融市场秩序，而且影响社会大局稳定。我市自去年以来，就着手研究并启动了集中清理规范整顿工作。部分人大代表就防范金融风险提出了很好的建议，这充分说明了人大代表对政府工作的关心和支持。在此，我们表示衷心感谢。

市委、市政府高度重视规范整顿担保类、投资类公司工作，市委书记段喜中、市长盛国民多次作出重要批示，市委常委、市政府常务副市长申延平主持召开相关专题会议，对规范整顿及打击和处置非法集资工作进行安排部署。目前，市政府采取了一系列行之有效措施，果断出击，积极应对，主动排查，科学处置，对担保类、投资类公司进行了清理、整顿和规范。

一、清理整顿工作开展情况

（一）担保类公司现状及规范整顿情况

规范整顿担保机构工作开始前（截至2011年7月），我市在工商部门注册、在省、市、县（区）三级工信部门备案的担保机构共32家，其中市属3家，华龙区20家，开发区、范县各2家，濮阳县、清丰县、南乐县、台前县、工业园区各1家。

根据省工信厅的部署，我市于2010年11月份开始对担保类公司停止了审批，2010年12月进行了首次系统内清理整顿。为加强对担保公司的规范整顿，2011年8月，市政府专门成立了以市委常委、常务副市长申延平为组长，副市长贾祖贫为副组长，宣传、工信、工商、公安、金融办、人行、银监等相关部门为成员的濮阳市担保机构规范整顿工作领导小组，在全市范围内开展了调查摸底和规范整顿工作。经过规范整顿，目前全市32家担保机构中，已取得经营许可证的担保公司9家；已退出担保公司2家（豫商、金天地）； 17家正在做退出公示；其余4家正在做退出准备。目前，全市担保类公司未出现一例不稳定事件。

（二）投资类公司现状及规范整顿情况

目前，我市经工商部门注册登记而设立的投资性质的公司397家。按区域分布：濮阳县9家、清丰县15家、南乐县8家、范县29家、台前县16家、华龙区226家、高新区94家，其中，设立在我市城区的投资类公司占总数的80%，仅华龙区就占总量的56.9%。按经营情况分：正常经营的157家，未正常经营但能联系到负责人的79家，已找不到经营地址也联系不到负责人的161家。

从9月1日到9月30日，市工商局采取现场核查和集中会商两种方式，进行了2011年度投资类公司检查。截至9月30日，全市已通过年检的投资类公司共49家。下一步，对未申报年检材料、存在地址变更、关门停业等投资类公司，将按照省工商局的有关规定进行处理。

截至目前，全市工商系统共立案查处投资类性质公司违法案件32起，查结投资公司利用广告虚假宣传理财、投资收益案件2起，其他违反登记管理规定类案件18起，投资公司涉嫌非法吸收公众存款犯罪移送公安机关9起（包括濮阳市正凰投资有限公司）、涉嫌隐匿会计凭证账薄和伪造公章犯罪移送公安机关1起、涉嫌虚假出资犯罪移送公安机关2起。

（三）对涉嫌违法犯罪投资类公司处置情况

2011年年初，我市就成立了处置非法集资工作领导小组，建立了联席会议制度，加强了对此项工作的组织领导。根据人员变动和实际工作需要，2012年5月，市政府调整充实了濮阳市打击和处置非法集资工作联席会议成员，分别由包括中原油田在内的5名市级领导任组长和副组长，实行了市级领导包案制。联席会议办公室下设综合协调、案件协调、信访接待、宣传、治安稳定、资产兑付指导、帮扶救助、督察共8个工作组，明确责任单位和工作职责，全力开展工作。同时，先后出台了《濮阳市处置非法集资工作操作流程》、《濮阳市处置非法集资工作应急预案》、《濮阳市处置非法集资工作责任追究办法》等一系列文件，确保了各项工作的健康有序开展。

目前，出现非法集资等违法犯罪活动均为投资类公司。全市公安机关已立案查处非法集资案件11起，抓获违法犯罪嫌疑人28名，涉案金额5.57亿元，涉及投资公司12家，涉及五县两区及中原油田集资群众7000余人。共依法扣押车辆17辆、查封房产12套、冻结存款及现金4500余万元，案件仍在进一步侦破中，追赃工作也在紧张进行之中。

二、下一步工作打算

规范整顿担保类、投资公司和处置非法集资工作是一项长期性、系统性、复杂性工作。下一步，我们将在省委、省政府、省打击和处置非法集资工作领导小组的正确领导下，在市人大常委会的监督下，继续坚持“一手抓打击，保护群众合法利益；一手抓维稳，确保社会大局稳定；坚持两手抓两手都要硬”的工作原则，统筹兼顾，标本兼治，明确目标，突出重点，确保规范整顿和处置非法集资工作取得更大成效，确保全市社会大局稳定。

（一）严格市场准入，强化行业监管。从去年5月份开始，市政府要求市工商局采取对投资类性质公司不设立、不变更、不注销、不年检的统一政策。同时，工商部门也提高了对投资公司、寄卖行、典当行以及房地产公司的设立登记条件，严格市场准入，暂停有关投资类公司注册登记。今后，将严格禁止对投资类公司的批准注册登记。同时，按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，明确了市重点监管行业及责任单位。

（二）继续清理整顿，全面加强监管。对现有的担保类、投资类公司，在全面兜底排查的基础上，分门别类，制定方案，加大规范整顿力度，严肃查处各种违规违法行为，做到发现一起、清理一起、查处一起，将各种风险隐患消除在萌芽状态。对涉嫌违法犯罪的移交司法部门处理，坚决予以严厉打击。

（三）进一步加大案件侦办力度，最大限度地保护群众利益。整合警力，确保案件侦办工作快速推进，最大限度追赃挽损，切实保证广大群众的合法权益。公检法部门要加强联合办案，快审快判，达到震慑犯罪、教育群众的目的。

（四）全力做好稳控工作。坚持把维护稳定摆到首要位置，持续保持高压工作态势，明确建立三条稳控工作防线，即：继续深入开展进家入户工作，守好基层稳控工作防线；敞开接待群众来访，守好信访稳控工作防线，完善应急预案、开展应急演练，守好依法处置突发事件防线。

（五）进一步加大宣传力度。积极宣传国家有关金融方面的法律、法规，通报非法集资的新形式和新特点，提高社会公众识别、防范抵御能力。坚持正面宣传为主的方针，切实做好舆论引导，从群众关注的热点入手，科学解疑释惑、有效凝聚共识，确保市委、市政府各项决策部署宣传到位、落实到位。

10月25日，市六届人大常委会第28次会议对此议案的办理情况进行了满意度测评，满意率为96.7%。

第二篇：区十六届人大五次会议总结

同志们：这次人代会在区委和大会主席团及秘书处的领导下，在机关全体同志以及有关各方的共同努力下，大家齐心协力，认真负责，勇于奉献，确保了大会的圆满成功召开。现在我对本次会议作以简要总结。

一、本次会议的主要特点。

本次会议主要有以下几个特点：

一是准备充分。会议召开前，各委室组

围绕会议的召开做了大量的准备工作，特别是几个委员会很早就开始着手会议有关事项的准备工作，如财农委从六、七月份就开始搜集人大代表带头发展“一村一品”的相关资料和图片；人代委提早起草了十六届二次会议代表所提建议、批评和意见办理结果的报告等。大会秘书处设立后，各组按照会议要求，围绕各自职责，积极做好会议的各项筹备工作，确保了大会有备而开、有序而开。

二是组织严密。大会秘书处在大会主席团的领导下，从大处着眼、细节着手，认真做好了整个会议的组织、协调和后勤服务工作。从本次会议召开的过程看，会议组织严密、程序规范、进展顺利。

三是进展顺利。大会召开后，七个组认真履行各自职责，会议按照进程准时、缜密、扎实、有序进行，圆满完成了会议的各项议程。

四是反响良好。本次会议达到了始终坚持党的领导、监督支持政府工作、充分反映基层民意；做到了代表满意、列席人员满意、工作人员满意；得到了区委的肯定、人大代表的赞誉和社会各界的好评。

二、本次会议的主要收获。

一是体现了人大干部的基本素质。毛泽东有句名言:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”在会议期间大家认真负责、相互团结、相互体谅、相互补台，都能够找准自己位置、坚守自己岗位、完成自己任务，这是这次会议成功的根本原因。

二是彰显了人大机关的办会能力。这次会议，时间紧促、领导关注、代表要求高、保障任务重，但我们做到了会场安排布置到位、材料送达及时准确、会议组织严密有序、后勤服务周到热情、会场内外秩序井然，通过这次会议的召开，真实体现了人代会的办会水平。

三是反映了人大工作的整体水平。每年一次的人代会，既是全区部署工作、集中民智、凝聚民心的一次盛会，也是反映人大整体工作水平的一个窗口。通过人代会，展示了人大一年来所做的工作，全面地反映了人大工作的整体水平。

三、本次会议的几点启示。

启示一:坚持和完善人民代表大会制度，要做的事很多，作为人大机关干部，必须从大处着眼，小处着手，认认真真地写好每一份文、办好每一次会。人民代表大会制度是我国根本的政治制度。党的历次代表大会、历届党的领导人都反复强调要坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会，顾名思义主要是通过会议(人代会、常委会会议)演绎民主、传递民声、代表民意、体现民权。因此，按规范化、制度化、程序化要求办好人大的各种会议，也是人大工作者坚持和完善人民代表大会制度、支持和保证人民当家作主，推进依法执政、民主执政、科学执政的应尽之责。

启示二:民主存在于细节之中，细节决定民主的质量，细节决定成败，因为所有民主的大局其实都是由细节构成的。以推进民主法制建设为根本任务的人大工作政治性、法律性、程序性很强，往往就体现在办会、办文、办事的具体细节之中。细节事小，政治事大。此所渭 “细节一小步，民主一大步”。

启示三:人大工作者只有加强学习，才能适应新形势，解决新问题，创造新业绩。毛主席曾经说过:知识的问题是一个科学的问题，来不得半点的虚伪和骄傲。周恩来总理也说过:活到老，学到老，改造到老。这都是强调学习的重要性。学什么，学政治理论，学人大业务，并广泛涉猎各方面的知识。如何学，在实践中学，向书本学，向内行学。人大工作人员还要加强法律、法规、人大制度知识的学习。不同的岗位有不同的要求，“知识无涯，学海无边”，学习永无止境。

总之，通过大家的共同努力，我们把本次会议开成了团结的大会、协作的大会、和谐的大会、成功的大会。

第三篇：关于办理市四届人大五次会议代表提出的建议、批评和意见

某市第四届人民代表大会第五次会议期间及会后，代表提出建议、批评和意见（含议案转建议37件，以下统称建议）84件中，属市委有关部门办理的2件，市人大常委会办公室办理的2件，共计4件，均已按照有关规定办理完毕并答复了代表。我们采取电话联系和上门联系的方法，征求了代表意见，书面回复代表后，代表表示满意的3件，基本满意的1件。

一、陈淑珍等13名代表提出的“关于请求市人大制定《社会保险费征缴暂行条例》实施办法的议案”（议案转建议第28号）市人大常委会领导十分重视代表建议，专门召集市政府有关部门负责人座谈，听取了意见；又在办理代表建议工作中征求了部分代表的意见。鉴于社会保险费征缴涉及方方面面，情况比较复杂，制定《社会保险费征缴暂行条例》实施办法的时机还不成熟，加之该条例是国务院制定的行政法规，应由政府或其职能部门制定规范性文件实施更为妥当。市人大常委会将对《劳动法》贯彻实施情况进行检查，着重对全市社会保险费征缴情况进行调查，在摸清情况的基础上，督促市政府早日出台我市的社会保险费征缴的具体实施规定。对此办理情况，代表表示基本满意。

二、杨文代表提出的“建议《某日报》设立商会之窗栏目”（建议第70号）市委宣传部对此建议十分重视，专门召集某日报负责人进行了认真研究，决定暂不开辟此栏目，并向代表说明了原因。一是近几年，《某日报》在营造亲商、扶商、安商氛围，促进个体私营经济发展和对外开放上，做了许多让社会各界肯定的工作。2001年一版专门开辟了“大力发展个体私营经济”栏目，2002年开辟了“大力发展民营经济”栏目，其中“创业故事”等典型报道，获得了社会各界好评，其声势和力度在日常宣传报道中是少有的。二是《某日报》一直在宣传商会工作，连续推出的两个典型人物都是商会会长。三是营造亲商、扶商、安商氛围的工作涉及社会各界，如果只开设“商会之窗”，不利于报社工作的全面开展。对此答复，代表表示满意。

三、唐邦雄代表提出的“关于把办理市人大代表建议工作纳入市工作目标考核内容的建议”（建议第77号）市委、市政府目标管理办公室进行了认真办理。市委、市政府历来重视人大代表建议办理工作，已将人大代表建议办理工作列入了市级部门的目标进行考核，实行扣分制。明确由市委督查室和市政府督办室负责交办、督查、考评，年终由市委办公室、市政府办公室将承办单位办理人大代表建议的考核得分交市目标办，计入县（市、区）和市级部门目标总分。根据代表建议，市目标办表示要改进考核办法，更进一步做好代表建议办理目标考核工作。对此，代表表示满意。

四、李正庸、赵大邦2名代表提出的“请为孤儿孤老人讨回车祸赔偿金”的建议（建议第76号）市人大常委会领导十分重视，责成市人大常委会内司工委负责督促市中区人民法院办理。经市中区人民法院审理查明：2002年3月16日，李承彬、代秀英夫妇（原告李玉群生父母）驾乘摩托车途中，与雷照兵驾驶的同向行驶的货车相撞，李承彬、代秀英夫妇当场死亡。交警部门认定，当事人李承彬负全部责任，代秀英、雷照兵无责任。同年6月，雷照兵与死者李承彬的父亲李明修，死者代秀英的父亲代增华签订了《交通事故赔偿协议》，约定由雷照兵一次性赔偿李承彬、代秀英人民币22000元。此赔偿金由代增华独自领走。2006年2月李玉群、李明修（李承彬父亲）、宋家俊（李承彬母亲）向市中区人民法院起诉代增华返还赔偿金。经区法院审理调解，双方达成了协议：代增华付给李玉群人民币7200元，付给李明修、宋家俊人民币6800元，其余8000元归代增华所有，双方当事人均表示满意，区法院依法免收案件诉讼费用1320元。此案已执行完毕。将以上情况回复代表后，两位代表表示满意。

第四篇：关于xx乡三届人大五次会议代表议案建议办理情况报告

关于xx乡三届人大五次会议代表议案建议

办理情况报告

（2012年3月 日在xx乡第四届人民代表大会第一次会议上)

各位代表、同志们：

我受乡人民政府的委托，向大会作乡第三届人民代表大

会第五次会议代表议案建议办理情况的报告。

一、办理工作基本情况

2011年全乡共承办人大代表议案和建议20件，其中议

案1件，建议19件，均已办理或正在办理。这些议案和建议属民生问题方面的7件、村庄环境整治方面的3件、农村公益性服务方面的2件、农村基础设施建设方面的4件，阵地及文化建设方面的2件，人口管理方面的2件。从办理结果来看代表所提议案和建议中有15件已经解决和基本解决，其余5件正在逐步解决，有10件已答复给代表，已答复的代表满意率100%。

二、议案办理情况

乡三届人大五次会议确定了《关于增加对农村公益性事

业的投入，促进农村公益事业发展》的议案，该议案提出后，乡政府高度重视，提出了全年“三农”支出同比增幅不得低于一般预算收入增幅的目标，并同时调整了财政支出预算，重点向“三农”作了倾斜。目前，该议案已办结，达到了预

期目标。

三、建议办理情况

乡三届人大五次会议提出的建议19件，比上年增加5

件，大多数都是民生议题，一方面说明代表参政议政的意识、能力和水平进一步提高，另一方面也说明代表是真正从群众

中来到群众中去，代表了群众的利益，反映了群众的需求和

呼声。对代表提出的建议，乡人大主席团高度重视，科学分

解，及时交办；责任明确，督办有力；办理高效，答复满意。

一是科学分解，及时交办。乡三届人大五次会后，对代

表提出的建议进行梳理分类，确定办理方案。召开交办会议

分解落实，每件建议都安排了1名党委成员牵头承办，乡政

府相关的6个部门具体承办。

二是责任明确，督办有力。在办理过程中，坚持定期向

承办单位了解办理工作进度，加强督办协调，切实加大建议

办理工作的落实力度，先后两次召开建议办理情况督办会，要求办理情况及时与代表见面。并对建议办理情况实行销号

式管理，对未答复和答复不满意的对承办牵头人继续经常性

催办。

三是办理高效，答复满意。各承办单位将办理代表建议

作为本单位或部门的年内重点工作，针对建议开展调查研

究，制定并细化办理工作方案，明确专人狠抓落实。

总之，乡三届人大五次会议议案和建议办理工作坚持深

入调研了解实情、竭尽全力给予办理、办理不成给予解释，得到了代表的理解和认可，议案和建议办结率、答复率都较高，取得了一定的成效。在肯定成绩的同时，我们也认识到办理工作与代表的期望相比仍然存在一些差距，主要表现在办结不够彻底，答复不够及时，少数代表不够满意。对于以上问题我们将认真加以改进，不断提高办理工作实效，进一步提升办理工作水平，提高代表满意率。

第五篇：关于做好市人大第十四届五次会议代表建议

关于做好市人大第十四届五次会议代表建议（议案）

和政协第十二届四次会议提案办理工作的通知

建政秘〔2011〕48号

委属各有关部门、机关有关科室：

根据市政府布置，现将我委负责承办的市人大代表建议（议案）和政协提案印发给你们，各承办部门要高度重视，认真研究，精心办理，按时完成，现就办理工作有关事项通知如下：

一、把人大代表议案和政协重点提案作为重中之重办理。今年我委负责主办人大代表议案1件（即3号议案），协办议案2件（即4、6号议案）；主办市政协重点提案2件（即78号、99号提案，附表1）。各有关部门要制定办理工作实施方案，报经分管领导审阅后于4月30日前送委办公室。办理过程中，承办部门要充分征求建议人（提案人）的意见，在反复协商，达成共识的基础上，形成答复函并经分管领导审阅后报委办公室。

二、主办建议和提案。由我委负责主办或我委和其他单位分别办理的人大代表建议和政协提案，承办部门应坚持开门办案的原则，采取登门走访、约请座谈等方式，主动与建议人（提案人）面商，切实加强与协办单位的联系沟通，充分听取建议人、提案人对办理工作的意见，认真撰写答复函，努力提高答复满意率。承办部门征求建议人（提案人）意见的答复函须经分管领导审阅，建议人（提案人）对办理工作的意见须向分管领导报告。

三、办理时限。主办件：6月20日前，各承办部门务必将征求过建议人书面意见的答复函（征求意见稿）、《办复意见征询表》连同建议（或提案）原件一并报送委办公室，办公室审核后报委主任签发，以正式文件答复建议人；协办件：对由其他单位主办，我委协办的人大代表议案（建议）和政协提案，承办部门应在5月15 日前提出意见报经分管领导同意后，由委办公室统一将协办意见报送主办单位。

四、关于办理类别。承办政协提案，应在答复函的首页左上角注明提案办理类别。提案办理类别分A B C三类：A类是提案提出的问题已经解决和采纳；B类是列入计划拟解决的；C类是不能解决或作参考的。答复人大代表建议应按复文格式要求在答复函的尾部注明办理类别。各承办部门要坚持实事求是的原则，按规定在答复函（征求意见稿）上明确注明办复类别。

附件：

1、市人大代表议案市政协重点提案办理任务分解表

2、市人大代表建议办理任务分解表

3、市政协政协提案办理任务分解表

4、市人大代表建议办复意见征询表

5、市政协提案办复意见征询表