调解规范化建设方案

第一篇：调解规范化建设方案

托普铁热克镇2014年度关于加强人民调解规范化建设的

实 施 方 案

为做好我镇今年的人民调解规范化建设工作，特制定今年工作实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《人民调解》宣传贯彻年为契机，深入贯彻落实科学发展观，积极探索新形势下人民调解工作新思路、新方法，紧紧围绕中心工作，积极推进人民调解委员会组织机构、管理体制、调解员队伍、基础设施、工作制度等规范化建设，为我镇经济健康发展和社会和谐稳定营造良好的法制环境。

二、建设目标

城镇镇、各社区调解组织建设取得实效，人民调解质量、人民调解公信力、人民调解影响力明显提升，人民调解工作规范化建设目标全面完成。

三、建设内容

（一）建立健全人民调解组织，形成以镇人民调解委员会为主导，社区人民调解委员会为基础，企事业、区域性、行业性人民调解委员会为补充，纠纷信息员为触角的“四级”调解组织网络体系。

（二）队伍建设专业化 继续推行首席人民调解员制度，聘请懂法律、有威望、工作经验丰富的人员担任首席调解员；建立和完善专兼职调解员制度，多吸收公道正派、热心人民调解工作、具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任专兼职人民调解员；抓好人民调解员的培训、岗位练兵和交流锻炼工作；建立和完善人民调解员考评制度。

（三）调解工作制度化 人民调解组织应建立以岗位责任制为核心的纠纷排查、登记、调处、培训、考评、统计、文书档案、回访、奖惩、信息报送、资金管理等规章制度，保障人民调解工作规范运行。

（四）加强宣传 要以《人民调解法》宣传贯彻年为契机，采取多种形式，大力开展人民调解工作规范化建设活动。镇调委会要加强对人民调解工作规范化建设的宣传报道，总结经验，表彰典型，为全面推进人民调解工作规范化建设营造良好的社会氛围。

托普铁热克镇人民调解委员会

2014年2月

第二篇：规范化建设方案

乡镇规范化建设实施方案

为全面推进乡镇规范化建设，提升基层管理和服务水平，更好的服务“三农”，推进城乡一体化，促进经济社会和谐发展，根据文件要求，结合基层管理实际，特制订乡镇规范化建设实施方案。

一、指导思想和目标

指导思想：以科学发展观为统领，以四化管理为根本，以整合基层资源为抓手，以完善农村网络为着力点，以统筹城乡一体化发展、统筹区域协调发展为努力方向，立足于完善功能、增强活力、发挥作用，全面提升基层管理和服务水平，为城乡一体化发展打下坚实的基础，为社会主义新农村建设提供有力保障。

任务目标：力争用在规定的时间内，基本实现乡镇规范化管理，使职能设置进一步健全，设施装备水平进一步加强，队伍素质进一步提升，管理和服务能力进一步提高，力争打造成为设施齐全、管理规范、服务优质、运营高效的新型综合管理机构。

二、主要措施

（一）整合乡镇资源。乡镇作为城乡的重要节点，是服务“三农”的重要窗口。目前全国大部分物流快递公司只能通达到县级站点，尚未设立镇级站点，给广大农村带来不便，1

各乡可以利用自己的优势与城区现代交通物流企业协商开辟镇级站点，既服务广大农村，又增加收入，并以此为抓手发展农村物流业，充分发挥基层连接城市和乡村的优势。

（二）建立健全服务体系

切实加强市场信息收集和业务指导，及时为群众提供行业资讯、出行信息和物流供求情况等，开展法律法规宣传教育，提供行政许可业务资讯服务。将具备条件的作为基层服务窗口，接通服务软件，更好地方便群众。

（三）乡镇规范化建设模式

1、规范机构名称

统一乡镇名称，我单位经过“四位一体”建设后，已将基层统一定名为“××（乡、镇）”。以后一块牌子对外，不得再悬挂其他牌子。

2、规范内外形象

我单位已在基层导入管理Ⅵ视觉识别系统，统一办公环境，统一内部版面、标志标识等，形成了统一、规范、有序的文化内涵，在以后的工作中要保持形象的统一，树立交良好形象。

3、规范岗位职责

我乡镇内部设立管理办公室、农村货运管理办公室、机动车维修管理办公室和安全管理办公室四个主要职能办公室。

农村货运物流管理办公室负责辖区内货运业务办理的初审；督促运输企业加强对从业人员的培训教育；督促运输企业建立健全规章制度，完善安全设施，做好重点部位的安全检查，协助做好安全生产事故的调查处理工作；督促运输企业安装GPS监控平台，督促企业落实对营运车辆、从业人员的动态监管职能。认真组织辖区内运输企业参加质量信誉考核工作；积极配合运管机构打击非法经营，整顿无证经营、超范围经营等违法违章经营行为，维护合法经营者利益，保持道路货物运输市场经营秩序良好；结合辖区实际，整合货源、车源信息，积极探索农村物流与现代物流业的有效对接，畅通物资流通渠道，更好地服务农村经济发展。

机动车维修管理办公室负责辖区内机动车维修业务办理的初审；机动车维修经营许可、维修市场监管的原始档案、资料保存完好，做到有据必存、档案完整；按照上级有关要求做好机动车维修企业质量信誉考核工作；督导机动车维修经营者健全机动车二级维护、总成修理、整车修理的维修档案，做到资料齐全、档案完整，并严格按规定期限保存；督导机动车维修经营者推行维修收费备案公示制度和维修质量保证期制度以及实行警告牌制度；督促企业加强从业人员操作规程、安全防护等知识培训，督导企业落实安全生产制度；督导维修经营者实行信息化管理，建立健全档案，提高文明服务水平；配合运管机构开展机动车维修市场整治活

动。

安全管理办公室负责建立并落实安全生产“一岗双责”制度，按照要求层层签订安全生产管理目标责任书，督促企业按时上报安全生产承诺书；积极参加上级组织的安全会议和安全培训，并传达贯彻到本单位和辖区内的企业，认真开展各种安全生产宣传活动；根据实际组织开展安全检查，重点时段不定期检查，每季度最少一次，并建立隐患整改制度；按照规定及时上报各类安全生产事故和统计资料。

4、规范内部管理制度

（1）人员配备。人员配备要突出重点、统筹兼顾，确需增加人员的，原则上从单位内部调剂，并按照有关人事管理规定办理。

（2）政务公开。按照“四化”管理和政务公开的要求，具备功能的各个办公室要统一制作图板，上墙公示各自的工作职责、工作流程及绩效情况。体现基层文化建设成果在做好上墙公示的同时，要加强内业资料管理，使之与公示内容标准一致。要加强信息网络化建设，使各个职能办公室的工作职责、工作过程和工作绩效能够通过网络显示，营造浓厚的“四化”管理氛围。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立加强乡镇规范化建设领导小组，相关所室负责人为成员，领导小组办公室设在本单位办

公室，负责规范化建设的协调落实。有关所室要根据职责分工，切实抓好履行职能的指导、协调、落实和监督检查。

（二）加强队伍建设。实施规范化建设，对基层职工队伍素质和管理服务工作提出了新的更高要求。各有关所室要适应新形势、新任务的要求，大力加强基层级领导班子的思想、组织、作风建设，特别是要根据职能履行情况，及时开展必要的业务培训，确保各项职能发挥到位。要建立有效的激励约束机制，健全完善各项管理规章制度，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好机制，不断优化管理环境，从而推动事业全面协调可持续发展。

（三）加强软硬件建设。条件较好的，要单独设立各个职能办公室，条件不具备的，根据工作重点不同，职能办公室可合署办公。投入专项资金配备必要的桌椅、档案橱、文件柜、电脑、执法车辆、执法装备等设施设备，建立设施完备的“五小”（小会议室、小餐厅、小活动室、小浴室、小休息室）服务设施和停车场地，满足日常办公和职能履行需要。

（四）加强经费筹措。为保证基层规范化建设资金，各单位除积极申领上级补贴和本级财政支付资金外，为拓宽经费来源渠道，鼓励利用冠名权、绿化经营权、广告经营权以及与相关企业开展合作等方式筹集社会资金。

二〇一一年十一月二十八日

第三篇：规范化建设整改方案

西安浐河经济开发区

关于进一步加强基层中队规范化建设

制定整改方案及整改措施

为切实加强城管执法队伍建设，强化内部管理，规范执法行为，不断提高城管执法队伍依法行政水平，进一步提升城管执法队伍形象，全面贯彻落实市城管执法局局长吕强同志讲话精神，进一步提高执法水平，提升工作标准，实现“内强素质、外塑形象、规范行政、文明执法”的目标。现将整改方案汇报如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实市城管执法局局长吕强同志讲话精神，以建设勤政务实、廉洁高效、行动迅速、执法有力的城市管理队伍为目标，以“改进工作作风，贴近市民，服务市民”为宗旨，通过深入开展基层中队规范化建设活动，进一步推动执法中队组织建设、中队建设、业务建设，有效纠正执法过程中的不规范行为，全面建设一支政治坚定、纪律严明、作风优良、执法规范，人民满意的城管执法队伍。

二、工作目标

为优质高效地开展基层中队规范化建设活动，结合我辖区城管执法队伍实际情况，以强化硬件建设为基础，以完善组织制度为重点，以规范执法工作为目的，通过加强中队规范化建设活动，使中队规范化建设得到进一步加强，全队执法人员工作作风明显转变，服务意识明显增强；违规和不文明执法行为得到有效治理，执法形象明显改观；公益性

岗位人员得到提高，工作和管理进一步规范。全对文明执法和中队规范化建设再上新台阶。

三、组织机构

为了搞好本次活动，成立活动领导小组：

组长：张双羊

副组长：贺界红

成员：李选智、贺海娜、张星、戎卫东、邱红、王西萍、张宏、白红军、鹿军峰、王峰

领导小组下设活动办公室，办公室设在开发区市容办。活动办公室主任由西安浐河经济开发区副主任贺界红同志兼任。

四、整改重点

通过开展基层中队规范化建设活动自查自纠，确定以下几方面重点整改内容：

（一）加强无证设摊、占道经营、违章搭建等现象整治工作，维持市容环境整洁、有序；

（二）合理规划环卫设施，安排好升级改造计划，避免重复施工造成资金浪费 ；

（三）加强与群众的沟通，多听取群众意见；

（四）注重执法方式的转变，坚持文明执法；

（五）切实转变服务态度和工作作风，提高服务质量和办事效率。

四、整改措施

（一）突出重点，开展整治。结合此次整改工作和“基层中队规范化建设”活动，按照整治一项巩固一项的要求，全年分期开展以占道经营、无照经营、乱搭乱建为重点的“三项整治”行动，规范城市秩序。具体实施步骤为： 5月-6月开展以占道经营为重点的专项整治行动，规范市容环境秩序；7月-8月开展以无照经营为重点的专项整治行动，规范市场经营秩序；9月-10月开展以违法建设为重点的专项整治行动，规范城市建设秩序。

（二）合理规划，杜绝浪费。在实施大面积的市政设施改造（如公厕等环卫设施改造），天然气改造、公交线路调整优化前，尽可能向辖区行人进行公示，听取和吸纳群众意见建议。同时，合理确定市政公用设施建设、改造项目，使有限的资金用在刀刃上；安排好施工进度，实行计划施工，尽量避免“拉链马路”等重复施工行为。

（三）加强宣传，积极沟通。建立中队联系社区制度，了解群众关心的热点、难点、焦点问题；不定时下社区走访，听取群众呼声；向各界群众进行广泛宣传，使更多的人了解、理解、关心、支持城管工作，为城管工作的开展营造良好氛围。

（四）以人为本，文明执法。一是建立健全行政执法规范工作，严格遵守执法程序，做到程序合法、手续齐全；规范言行作风，做到态度文明、举止得体；注重工作方式转变，坚持堵疏结合的原则，既要做到依法严格管理，也要做到措施人性化，通过设立流动摊贩有序疏导点等方式，切实为生活困难群众解决实际问题。二是建立健全责任落实和责任追究机制，一旦发生粗暴执法、滥用职权的行为，严格予以处理。

（五）强化管理，重塑形象。一是强化考核，实行全员岗位目标考核制度，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性；二是强化学习，开展城市管理法律法规和工作技能培训，提高干部职工的工作能力和水平；三是强化评比，积极开展各类争先创优活动，营造人人争当先进的氛围，树立和保持队伍良好形象和旺盛的斗志；四是强化党风廉政建设，加强党风廉政教育、制度落实和监督检查工作，进一步严肃工作纪律，转变工作作风。

浐河开发区市容办

二零一零年五月二十六日

第四篇：调解方案

调解方案

甲方(发包人)：安徽莱伊得光电标饰有限公司

乙方(承包人）：六安亚杰建设工程有限责任公司

一、法院第一次调解：

①、2013年11月16日中院(法院)王军庭长调解要我司复工前予支付乙方工程款500万元, 我司同意予支付乙方工程款500万元,(予支付乙方工程款由园区和中院共同监管)。②、2012年8月22日与六安亚杰建设工程有限责任公司，签订的《建设工程施工合同》约定将我公司的办公楼、宿舍楼和1#、2#、3#、4#、5#厂房承包给六安亚杰建设工程有限责任公司承建，由于乙方对我司持有疑虑,因此王军庭长当庭调解现未完工的1#、2#、3#、4#、5#厂房按原合同继续执行,未动工的办公楼、宿舍楼终止乙方的承包承建。

二、后续工程完工：

①、1#—5#楼厂房、厂区道路、厂区雨污水管道、消防管网、围墙、厂区门房、化粪池。②、工期：

2#、3#、4#70天完工（具备竣工验收合格的条件,如乙方延迟完工每天按照合同总额1%赔偿甲方的损失）。

1#、5#90天完工（具备竣工验收合格的条件,如乙方延迟完工每天按照合同总额1%赔偿甲方的损失）。

三、余下工程款支付

余下工程款按合同约定支付。2013年2月9日前已付430万，欠我公司电费尽10万和500万由原合同约定的竣工前所支付的工程款扣除。结算执行施工合同中专用条款第九项竣工验收与结算。

四、保证金返还

1#—5#厂房主体封顶返还100万，1#—5#厂房完工后返还50万，即竣工验收前。

五、法院第二次调解：

2013年11月26日中院(法院)王军庭长调解要我司复工前予支付乙方工程款500万元,乙方又提出要求我司承担260万元的停工损失,乙方的无理和无依据的苛刻要求我司难以接受, 乙方单方停工达8个月之久,给我司造成直接和间接的损失是无法估计的,作为我司是一个生产经营性企业,为了尽快减少损失,迫于无耐我司可适当给予50万元乙方复工前的力所能急的帮助。

我司与合肥京东方、郑州富士康二公司初步约定与2014年节后来我司验厂洽谈合作意向,我司年底入驻新厂区。

六、如不同意以上条件，可执行施工合同中第十一项47条、补充条款中的第十条约定执行。并向六安集中示范园区,法院提出强行清场。

安徽莱伊得光电标饰有限公司

二0一三年十一月二十七日

第五篇：国税局基层规范化建设方案

为全面加强我局的基层建设，提高基层规范化管理水平，促进系统规范化建设平衡协调发展，现结合市局基层规范化建设的内容、标准和我局全面加强基层规范化建设工作的有关有求，特制定本方案。

一、总体要求

通过建立健全科学、规范、高效的管理体系，强化落实、监管机制，努力把我局建设成为：政治过硬，业务熟练，作风优良，执法公正，服务规范的坚强集体。

二、基本原则

基层规范化建设的基本原则：统筹规划，因地制宜，突出重点，合理布局。

三、主要内容

（一）领导班子建设。以提高依法行政水平和科学管理能力为重点，加强基层领导班子思想、组织、作风建设。坚持从严治队，热情带队，着眼于提高税务人员的综合素质、岗位技能和激发干部队伍的活力。

1、理论学习深入学习“三个代表”重要思想，继续在武装思想、指导实践、推动工作上狠下功夫。要坚定理想信念，不断提高思想理论素养。坚持“三会一课”，加强中心组学习，党组成员要求每月一篇政治学习心的体会，每篇不少于1000字。

２、思想工作建立三级谈心制度。区局领导要定期和职能科室科长、副科长、税务分局局长、副局长谈心，对下属做到“六必谈”。一是工作调动必谈；二是重要奖惩必谈；三是个出执行任务必谈；四是工作遇到困难必谈；五是发现有思想问题必谈；六是家中遇到大事必谈。

（二）干部队伍建设要采取积极有效措施提高税务人员的综合素质。

１、思想政治教育和业务培训工作面对日益多元化的社会现状，如何加强干部队伍的思想教育成为日常工作的一个难点，我局坚持一切从实际出发，不因循守旧，以理服人，以情感人，以表率带人，以品德感人，建立有感情的组织，把思想教育做事、作细、做活，使教育深入人心。积极开展岗位练兵活动，每季度按照人事教育科下发的政治业务学习计划做好政治、业务学习笔记，每月各一篇，每篇不少于８00字。大专以上学历达到90%以上，45岁以下人员全部取得计算机应用技术中级证书（nit证书）。各税务分局、职能科室要建立科务会记录本和谈心记录本。每周召开科务会，传达上级文件精神，通报税收有关情况，互相交流工作经验，查找存在问题，总结上周工作情况，布置本周工作。科、分局长要定期和下属谈心，保证每年普谈一遍。

2、人事管理工作加强人事管理，落实干部政策，严格按程序任用干部，确保公开、公正、公平。明确干部工作职责和分工，建立干部外出登记和考勤登记制度，干部奖惩、考核情况

3、文明创建大力开展“税务文化”建设，努力建设物质、制度、行为和精神文化。深入开展“青年文明号”和“巾帼示范岗”活动，创建活动扎实有效，大力培养、树立、宣传先进典型，营造文化建设氛围，不断提升行业文明形象,强化服务意识，扩充服务内容，完善服务承诺，提高服务科技含量。

（三）组织体系建设。切实坚强基层党的建设工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和工、青、妇群团组织的桥梁纽带作用。建立正规有效的各项规章制度，完善落实、督办机制。健全岗位职责体系，严格考核、奖罚。确保纪律严明，管理有序，政令畅通；健全学习、管理制度，责任到岗，落实到人。规范着装。挂牌上岗。公开办税，文明践诺;

（四）管理基础建设。全面贯彻执行以《中华人民共和国税收征收管理法》和实施细则为核心的税收各项征管制度。建立完善的、操作性强的岗责体系,落实执法责任制和目标管理责任制，健全纳税服务体系，逐步实现规范化管理。坚持依法治税，强化税收征管，加大稽查力度，各项指标达到规定要求。落实组织收入计划和措施，做到应收尽收，保证国家税款及时足额入库;加强征管。户籍、纳税资料规范齐全、变更及时、实现微机管理。及时掌握所辖业户的经营状况和税源变化，实行“微机定税”。征管质量考核各项指标优秀;

（五）党风廉政建设。完善党风廉政建设工作机制和监督机制，落实党风廉政建设责任制。加强税收执法权和行政管理权的监督制约。严厉查处违规违纪行为，加强行风建设,接受社会监督，形成良好的税风税纪。认真组织开展廉洁自律教育、警示教育、法纪教育和事业观教育，落实党风廉正建设责任制。搞好“两权”监督，实行“阳光”执法，推行“行风”建设。无违纪现象和违法行为，行风评议获得优秀成绩；

（六）税收信息化建设。按照国家税务总局信息化、一体化建设的总体目标，进一步优化和重组税收业务，科学设计业务流程，完善工作制度，简化工作手续，规范工作程序，提高数据质量，逐步实现资源共享。充分利用信息科技平台，加强对各项基础工作的有效管理，提高信息质量，优化工作流程，保证ctais系统运行正常不出问题；增值税管理系统应用正常；严密监控纳税人增殖税专用发票和纳税经营状况，确保“金税工程”数据传递及时完整，数据采集率达到100%；税收办公自动化运行畅通，计算机机房建设规范，管理到位。

（七）基础设施建设。加大基层建设投入。有计划地用现代化技术装备基层单位，提高基层工作的电子化水平。逐步改善基层办公、生活条件和交通工具等。因地制宜地美化、绿化、优化环境。对“人、财、物”实行科学、有效的规范化管理。办公、生活、文化娱乐基本设施齐备。环境绿化、美化、净化，不断改善税务人员的工作生活条件。政务公开，内部、外部关系融洽、协调；

（八）纳税服务

1、完善设施。在接待和办税服务厅配备饮水机、一次性水杯等设施；配备圆珠笔、复写纸等办公用品；安装放置报架、资料架、触摸屏等宣传设施，宣传资料规范齐全、变更及时、摆放有序并及时更新；设置监督台、投诉电话等监督设施。

２、创新服务。实行首问责任制、一站式服务和限时、延时、预约、零距离服务，完善服务承诺内容；提供便捷、及时的政策、信息查询系统，改进服务手段，创新服务方式，拓宽服务渠道；实行阳光作业，增加透明度；在办税服务厅设立引导员、局长接待日，让纳税人满意。

３、着装上岗。税务人员要着装上岗，实行挂牌服务，做到讲求礼仪，做到坐站有相，举止端庄。

４、文明办税。税务人员在办理纳税业务时，坚持文明用语，不打官腔、不讲粗话、不耍脾气；态度和蔼、礼貌待人、周到热情。

四保障措施

建立和完善制度体系是实现规范化管理的有效手段，是做好各项工作的重要保证。结合工作实际，着重健全以下规章制度:

(一)岗位职责制度。依据税收执法责任制和其他相关要求，结合工作实际，按照岗位设置、人员分工，建立科学有效的岗位职责制度;

(二)行政管理制度。要建立切合实际、便于操作的人员管理、财务管理、后勤管理、车辆管理以及安全保卫、环境卫生、政务值班、机关考勤、仪表着装、言行规范制度等;

(三)学习制度。要健全政治、业务学习制度。提高党组中心组、党支部、党小组的学习能力和学习质量，坚持和完善“三会一课”制度。有计划、有步骤地搞好全员业务培训,努力加强学习型组织建设;

(四)廉政制度。建立和完善廉洁白律制度和监管制约机制。以“两权”监督为重点，推进职业道德、职业纪律建设，做到清正廉洁，依法行政;

(五)奖惩制度。依据岗位职责和目标管理考核体系，建立公平合理、严格规范的奖惩制度。做到奖优罚劣，达到鞭策激励之目的;

(六)落实监管制度。各项制度的运行要有落实督办、跟踪问效制度做保证。有监督、有考评、有结果、有记录,督办及时，监管到位，努力创建落实型基层组织。