规范化建设征文

第一篇：规范化建设征文

加强纪检监察规范化建设

为检察工作科学发展提供有力保障

市院党组提出在全市检察机关推进规范化建设，促进检察工作科学发展的战略决策。实施规范化建设是实现检察工作科学发展，提升检察机关执法公信力，也是推进三项重点工作，促进工作廉洁执法的内在要求。纪检监察作为检察机关负责内部监督和协助党组抓党风廉政建设和惩防体系建设的专门部门，在推进规范化建设方面应该有所作为，也能够大有作为。本文对如何推进检察机关纪检监察规范化建设进行一些初浅探讨，希望对推动全市纪检监察规范化建设有所裨益。

一、要深刻认识加强检察机关纪检监察部门规范化建设的重要性

纪检监察部门在检察机关处于特殊重要位置。检察机关是国家的法律监督机关，承担做对刑法、刑诉法执行从立案、审判到执行的各个环节的监督工作；承担着对民事行政审判工作是否符合有关实体法和程序法的监督工作。同时检察机关还承担着对国家工作人员职务行为廉洁性的监督，肩负打击和预防职务犯罪的重任，是反腐败的重要部门。检察机关作为惩治和预防腐败体系格局中的重要部门，其自身党风廉政建设和惩防体系建设就显得更为重要和迫切。党和人民决不容许反对腐败者自身搞腐败，假使反对腐败的检察官自身腐败了，将会严重败坏党在人民群众中的形象，严重影响党群、干群关系，危及我们党执政的司法底线。所以，曹建明检察长要求我们更加重视内部监督工作，把内部监督工作摆到与法律监督同等重要位置。我们必须教育、制度、监督、惩处并重，完善自身惩防体系和党风廉政建设，真正做到自身正、自身、自身净，执法才有公信力，才能为人信服。要坚决克服和纠正重视法律监督，轻视内部监督的一手硬一手软的问 题，坚决克服和纠正有的单位和部门内部监督、队伍管理失之于宽、失之于软的问题，坚决纠正和克服碌碌无为、无所用心思想状态，主动争取党组支持，高起点谋划，创新工作思路，拓宽监督领域，增强监督实效，切实当好党组抓党风廉政建设的参谋和助手，以党风廉政建设的实效取信于民。

纪检监察工作规范化建设是检察机关规范化建设的有机组成部分。党的十五大报告提出“进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家”。党的十六大把依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。”党的十六大明确提出改革司法机关的工作机制和人财物管理体制，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍，保障在全社会实现公平和正义。”胡锦涛同志强调要“全面落实依法治国基本方略，弘扬法治精神，维护社会公平正义。”根据这些要求，检察机关在新形势下必须依法创新规范管理机制和工作运行机制，大力加强规范化建设。纪检监察工作规范化，是检察工作规范化建设的重要组成部分，特别是在司法体制改革的过程中，一些人认为检察机关对自侦案件监督不力，对检察机关的侦查权提出质疑的情况下，加强以内部监督制约为重点的纪检监察规范化建设显得尤为重要。基层检察院党组应当充分认识到加强纪检监察工作规范化建设的重要意义，坚持把纪检监察工作规范化建设作为一项严肃的政治 2 任务和开展规范化建设的突破口，列入“一把手”工程，加强组织领导，健全工作机构，制定工作规划，落实工作责任，创新工作制度，加强监督检查，确保工作落实。以纪检监察工作规范化建设，推动各项业务工作规范化建设；以纪检监察工作规范化建设的实际成效，为检察机关规范化建设提供组织和纪律保障，确保检察工作正确的政治方向，确保在全社会实现司法的公平和正义，确保推动三项重点工作，确保检察工作科学发展。

二、规范纪检监察部门的组织建设和队伍管理

加强纪检监察队伍建设，是做好纪检监察工作的前提条件。规范纪检监察工作，首要的就是要规范纪检监察部门的组织建设和队伍管理。针对全市纪检监察力量薄弱，有的院还没有设立独立的监察部门，不能胜任日益繁重的纪检监察任务的实际情况，要加强调研，加强与组织人事部门的沟通协调，争取理解和支持，出台检察机关纪检监察部门组织和队伍建设的规范化建设意见。对没有设立监察部门的基层检察院，要按照规范化建设要求，设立监察室或科。同时，要充实纪检监察力量，基层检察院纪检组和监察部门合署办公，人员原则上不能少于3人。要把党性原则强、政治素质高、敢于碰硬、敢于监督、适合做纪检监察工作的高素质人才充实到纪检监察队伍中来。把思想政治建设放在队伍建设的首位，切实抓紧抓好，把纪检监察队伍建设成政治坚定、作风过硬、心系群众的队伍。要加强纪检监察队伍业务 3 培训力度，把纪检监察队伍培养成召之能来，来之能战，业务精通，能打硬仗，党和人民可以信赖的队伍。

三、健全完善教育机制 规范教育预防工作

教育、制度、监督、惩处并重的惩治和预防腐败体系建设，教育是基础。抓好廉政教育，是纪检监察部门的基础工作，它起着构筑干警拒腐防变思想、道德防线防线的重要作用。要健全完善有关政治学习制度和教育培训制度，并将党风党纪教育、专项教育和警示教育制度化、经常化，使广大干警从思想上筑起了拒腐防变的屏障。一是要切实加强对领导干部的教育。提高中心组学习的深度和效果，把廉政教育纳入中心组学习，形成定期学习的制度。抓好对主要廉政风险点干部的提醒和警示教育。二是要抓好正面引导和警示教育。通过开展向沈浩等先进人物学习，引导干警树立先进的世界观、人生观、金钱观、荣辱观，树立不愿贪的理念。把开展警示教育，作为检察机关党风廉政教育的重要内容，长抓不懈，入脑入心，形成不敢贪的氛围。三是要提高教育的实效性。深入干警，研究干警思想动态，党组对干警的廉政情况和思想动态要进行分析，及时掌握。廉政教育要纳入干警培训教育规划，统筹考虑，协调推进。要创新教育方法，通过局域网、电子屏幕、廉政标语等形式，将廉政思想在迁移默化中嵌入干警思想深处。、敲警钟，教育干警引以为戒，自觉做到自尊自爱、自省自重、自警自励。

四、切实加强制度建设 规范队伍管理 建立良好的制度约束机制，是科学管理的标志和有效手段，也是纪检监察部门的重要职责。为了从制度上把好关口，规范干警的廉洁从检行为，必须要立足于实际，健全完善规章制度，形成用制度管人、用制度管事、用制度规范约束干警行为，具有检察机关特点的制度约束机制。一是要健全干部选拔、任用的有关规章制度。一个地区、一个行业、一个单位、一个部门，干部选拔任用的标准、风气、导向，对该地区、行业和部门事业成败、风气形成有致关重要的影响。对干部的提名推荐、任用条件、民主测评、监督等方面干部选拔任用方面的问题，要根据《党政领导干部选拔任用工作条列》等规定的精神，结合检察干部队伍建设的实际情况，考虑检察工作长远发展，对原有的规章制度进行修订和完善，形成一套完整的选人用人制度体系，减少认为因数干扰，杜绝领导干部凭个人好恶选拔任用干部，形成想干事的有平台、干好事的有机会、不干事的让位置的良性选人用人机制。二是要健全对财对物的管理制度。结合检察工作实际，完善健全对自侦案件扣押、冻结款物的管理制度，杜绝受利益驱动办案等违法违纪行为。完善健全检察机关基础设施建设、大宗物资采购的有关规章制度，加强纪检监察部门的介入力度和监督检查力度，防止管钱管物的部门以权谋私。三是健全领导干部廉洁自律制度。结合检察工作实际和我市检察队伍的现状，健全落实党风廉政建设和惩防体系建设责任落实、责任分解、责任考核、责任追究等方面的规章制度，特别要完善责任考核、廉政档案管理制度和廉政风险点防控方面的制度，使党风廉政建设的各项措施真正落到实处、见到成效。健全党风廉政建设 考核结果运用制度，使真正坚持一岗双责、抓党风廉政建设见成效的干部得到提拔重用。四是完善干警廉洁从检制度。在认真执行中央、高检和省院的“四条禁令”、“九条卡死”、“六条禁令”等纪律规定的同时，要联系实际，探索对干警八小时以外的监督管理制度，家庭助廉等制度，使对干警的监督向社会、向家庭延伸。

五、健全监督机制 规范源头治理工作

加强监督检查，是纪检监察部门的又一重要职责，也是狠抓制度落实，有效地预防和减少干警违法违纪的关键所在。监督检查工作的规范化建设，是纪检监察工作规范化建设的重要内容，也是深化源头防腐的重要方面。一是要规范执法办案监督。加强对执法办案的监督，是确保检察权正确行使，实现公平正义的保障，也是确保公正廉洁执法的前提。要抓住职务犯罪侦查权、公诉权、批准逮捕权、民事行政监督权等主要权力的行使进行监督检查。要完善监督检查办法，规范监督检查的程序，使纪检监督检查逐步由柔性监督向刚性监督转化，增强监督的可操作性。突出监督重点，把不批准逮捕、不起诉、撤消案件等检察官行使自由裁量权的监督检查，确保自由裁量权的正确行使。延伸监督检查的深度和广度，使执法办案监督工作由事后查处转移到案前教育、案中监督和案后奖惩三者并重上来，把监督工作贯穿于办案的全过程。二是规范内部监督。认真落实“一岗双责”制，规范加强班子成员、中层干部与干警之间的纵向监督机制。从检察长、副检察长到一般干警，实行一级管一级、一级监督一级、一级对一级负 6 责的责任网络体系。另一方面，规范各业务部门之间的横向监督机制。使内部各办案部门在案件办理的过程中，既相互协作，更相互监督，确保案件质量和廉洁执法落到实处。三是要规范纪检监察监督和社会监督的衔接机制。人大的监督、政协的监督、人民监督员的监督，同纪检监察监督具有监督职能的相同性、目的的同一性，为了形成监督的合力，应当建立纪检监察监督同社会监督的衔接机制，使内外部监督形成合力，起到实效。

六、规范内部运行机制 推动纪检监察工作深入开展 规范内部工作机制，是做好纪检监察工作的重要方面。一是要规范纪检监察工作流程。为减少工作随意性和盲目性，围绕纪检监察工作“保护、惩处、监督、教育”四项职能，根据检察机关纪检监察工作工作的实际情况，进一步进行分解、细化，制定有关执法办案监督、党风廉政建设、惩防体系建设等方面的程序性规范，使纪检工作每项工作的开展都有程序可循，增强可操作性。二是要规范纪检监察岗位目标和绩效评价。要制定针对领导班子成员、中层干部党风廉政考核的细化和量化的制度。将考核结果直接与个人的成长进步、评先树优等挂钩。对发生违法违纪和办案安全事故的，严格实行“一票否决”，对被“一票否决”的部门和个人，一律取消评先资格，并按照“一岗双责”制，连带追究领导的责任，从而真正把责任量化落实到每位班子成员、部门负责人和干警身上。三是要规范纪检监察案件查处工作。不断健全完善从案件受理、立案、调查、处理到责任追究的一整套案 7 件查处工作程序。使纪检监察案件查办工作始终坚持以事实为根据，以纪律为准绳，坚持“有必查、查必清、清必办、办必严”的原则，及时查处，决不姑息迁就。同时要充分发挥案件查办的治本功能，分析案发原因，提出防范对策，真正做到查处一案，教育一遍的作用。

二0一一年一月三日

第二篇：规范化建设

瓜州县采取五项措施加强农村基层党组织规范化建设

作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数：660 更新时间：2007-11-20 8:09:47

一是强化抓规范化建设的责任。县委把规范化建设做为深化“举旗帜、亮明灯”先进性实践活动的基础工作来抓，县委常委带头落实党建工作责任制，分别带队深入乡镇和有关部门，对规范化建设工作进行调研指导，及时协调解决存在的问题。各乡镇党委严格落实一把手负总责的要求，及时研究和分析工作中出现的问题，明确责任，做好指导工作。相关部门积极支持帮扶，村级党组织立足实际，主动落实任务，全县上下形成了齐抓共管党建基础工作规范化建设的良好局面。

二是突出试点带头作用。将整体排名靠前且党建基础工作规范化建设相对较好的南岔镇党委、三道沟镇东湖村党总支等6个基层党组织确定为试点党组织先行达标。其他基础工作相对薄弱的基层党组织，适时组织相关人员到试点党组织观摩学习，使试点起到了良好的示范带动作用。

三是加大村级阵地建设步伐。积极想办法，多方筹措资金，解决一些村活动场所不能满足需要等问题，全县新建村级阵地5个、扩建3个、维修粉刷7个村委会，新、改、扩建、维修村级阵地占到全县54个村的28%。同时，加强了村级党建工作基础资料的建立和使用工作，使党建工作规划、发展党员计划、各类卡表册等基础资料进一步规范，达到了经常性使用的效果。

四是增强乡镇机关后勤服务保障功能。农村乡镇按照“十有”的标准，努力改善干部职工办公、生活条件，普遍添置了办公设施、电教设备、文娱器材，整修了党员教育活动室、文体活动室。同时，充分利用开辟的活动场所，通过组织开展经常性的思想政治教育、文化娱乐等活动，为基层干部职工创造了较好的学习、工作和生活环境。

五是狠抓督促检查。组织乡镇、村等党组织负责人，深入全县各村和党性实践点，开展大规模的观摩评比活动，对基层党建工作打分排序，进行点评通报。各基层党组织按照规范化建设的有关标准，认真检查硬件设施建设、制度建设、基础资料、党员管理教育等党建基础工作中存在的不足，制定整改方案，建立整改台帐，使党建基础工作在短时间内得到了进一步规范。

康乐县加强村级组织规范化建设

为适应农村改革、发展、稳定的新形势，康乐县在认真调查研究的基础上，于近日，制定出台了《进一步加强村级组织规范化建设意见》。对规范村级班子、农村党员队伍、村级活动场所建设等提出了具体措施和明确要求，着力加强和改进以村党支部为核心的农村基层组织规范化建设。

一、规范村级班子建设，增强村级组织创造力、凝聚力和战斗力

按照“组织群众、落实政策、提供服务、管理社会、发展党员”的干部和村级组织基本职能定位，积极创建以党支部为核心，其他村级组织各负其责，运转协调的村级组织运行长效机制。一是规范班子人员编制。以“精干高效、交叉兼职、减轻负担”为原则，严格控制村干部职数，根据行政村人口数量，每村控制在4人以内；选择在民族成分单

一、矛盾纠纷少、宗教势力影响小的村逐步推行村党支部书记村委会主任“一肩挑”工作。二是提高村干部选任标准。规定新进村班子人选必须具有带头致富、带领群众共同致富、综合协调等三种能力，并按照1:1的比例，建立数量充足、素质优良、结构合理的农村后备干部队伍。三是提高村干部报酬待遇。严格落实“一定三有”要求，从2010年起村干部报酬从原来的每年2000元提高到3500元，力争三到五年内提高到8000—10000元；县上换届时，给村干部留出一定的党代表、人大代表、政协委员名额，为村干部享有充分参政议政的权利和较高的政治荣誉；在乡镇招录公务员时，留出一定名额为村干部“身份转换”创造机会。四是提升村干部整体素质。把村干部的培训列入培训计划，结合党建创新“走出去”培训项目，采取课堂讲授与实地观摩相结合，参观学习与以会代培相结合的办法，不断提高村干部综合素质。同时，结合“一村一名大学生”计划，不断提高村干部文化水平。五是落实村干部退休制度。着力解决村干部年龄偏大、文化程度偏低，双带能力偏弱，妇女干部偏少等问题，逐步执行村干部

60岁退休制度，以增强村干部队伍活力，促进村干部队伍新老交替。六是实行村干部实绩考核。按照实事求是、客观公正、注重实绩、群众公认的原则，以村级组织基本职责，对村级工作任务进行科学细化、量化到村、责任到人，年终进行实绩考核，逐步建立完善双向公开承诺、绩效工资、引咎辞职等制度。

二、规范农村党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用

针对新形势下农村党员队伍建设面临的新情况、新问题，严格落实发展党员十六字方针，在保证质量的前提下稳步扩大数量，着力改变农村党员队伍年龄老化等问题，逐步把发展党员重点向农村偏移。一是大力发展年轻优秀党员。以广大务工回乡创业青年、退伍军人和待业家中的大中专院校毕业生为发展农村党员的重点目标，采取“速创条件，严格把关”的方法，促使他们在思想上尽快成熟，行动上及早入党。二是大力发展致富能手党员。通过调查摸底，在全县152个行政村中确定了391名青年致富能人，乡镇党委、村党支部进行认真细致的“找人”工作，对具有种植、养殖、加工等技术专长，具有“双带”能力，思想活跃、眼界开阔的青年致富能人确定为发展对象，进行重点培养，成熟一个，发展一个。三是大力发展少数民族党员和妇女党员。对少数民族中有文化、善经营，关心群众的中青年男女进行登记造册，每人安排2名以上正式党员结对联系，由乡镇党委、村党支部两级重点培养，积极发展，着力解决农村少数民族党员和妇女党员偏少的问题。

三、规范村级活动场所建设，提高服务党员群众功能

从2010年开始，将集中整顿提升村级组织活动场所规范化建设水平，按照村级组织活动场所建设总体目标，以“环境整洁、设施齐全、管理规范”为原则，力争做到“有宽敞的活动场地、有足够的办公用房、有坚固的院落围墙、有安全的铁质大门、有方便的卫生厕所、有必要的办公设备、有醒目的标牌标志、有规范的管理制度、又翔实的活动记录、有人经常性值班”的“十有”要求，努力把村级组织活动场所建设成为村干部的办公室，村民的活动中心，村民学习法律法规、了解各项惠农支农政策的窗口和传播社会主义精神文明的前沿阵地，充分发挥干部办公、村民议事、党员活动、学习培训、医疗卫生服务“五位一体”的功能，为广大党员群众服务。

西岗镇提升基层组织工作水平

助推新农村建设

近年来，西岗镇始终把夯实党在农村的执政基础作为加快社会主义新农村建设步伐的根本举措，通过夯基础，提素质，解难事，建机制，进一步提升基层组织工作水平，有力推动了全镇社会主义新农村建设。

一是夯基础，为新农村建设提供坚强的组织保证。紧紧围绕“五个好”目标要求，充分挖掘潜力，多渠道、多途径、多形式增加村级集体经济收入。围绕改善结构、转变职能、强化服务、提升能力四个关键环节，积极创新基层党组织设置方式和活动内容，培养具有带头致富和带领群众共同致富的“双带型”党员11名，选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”干部9名，优化了村级班子结构。同时，加强村级办公场所的规范化建设，对13个村级办公场所进行升级改造，提升了农村基层党建工作水平。

二是提素质，为新农村建设提供强大的人才支持。实施 “双培双带”工程，制定了农村党员干部培训计划，先后举办培训班10期，培训农村党员和入党积极分子200余人；举办了10余场村级干部培训班，定期组织农技、养殖等涉农部门专业技术人员到各村居开展蔬菜种植、肉牛养殖、动植物疫病防治等方面的科技培训，解答群众提出的生产技术难题。今年以来，共组织专业技术人员进村服务20次，培训人员达1500余人次，提高了党员群众的科技文化素质。

三是解难事，为新农村建设奠定坚实的群众基础。把群众关注的问题作为加快新农村建设的切入点，新修建村村通道路5公里，加快大满、北曹2个村的太阳能综合利用示范村建设。完善了社会保障体系，提高农村低保标准和农村五保对象供养标准，全镇有1304户2224人纳入了低保，五保户集

中供养率达到70 %，实现了农村最低生活保障全覆盖；新型农村合作医疗参合率达到100%，实现了新农合保障制度全覆盖；救助贫困大学生等弱势群体260余人，实现了贫困生资助政策全覆盖。四是建机制，为新农村建设创造良好的工作环境。积极推进政务公开、村务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，每月五日在公开栏向全体村民公开通报，推进了财务管理规范化。健全维护农民权益机制，拓宽民意表达渠道，严格落实案件帮包和责任追究机制，坚持主要领导接访、干部下访制度，切实把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。同时，建立健全村级应急管理体制，做好防范和惩治工作，营造出和谐发展的氛围。

甘肃省白银市平川区注重加强基层党组织规范化建设

发布时间：2009年11月4日 发布人：诸城 审核人：王铭杰

平川区认真贯彻落实市委《关于加强基层党组织规范化建设的意见》，严格按照“六抓六规范”的要求，把党建工作规范化建设作为推进基层党组织建设的根本，不断提高基层党组织建设水平。一是注重加强农村党建的规范化建设。在农村干部队伍建设上，加强“三支队伍”（村级领导班子、村干部队伍和党员队伍）建设，全面推行“两推一选”，选优配强了村级领导班子。同时认真做好选聘高校毕业生到村任职工作，使村干部队伍更趋年轻化。实行村干部任期目标承诺管理，加强履职监督，强化责任意识，规范村干部的办事行为。在党组织设置上，积极探索创新农村党组织设置方式，确定了13个在产业发展上有特色的行政村作为创新农村基层党组织设置试点村，先后在种植、养殖等产业链上建立党组织。在活动场所建设上，按照“五有五上墙”标准，规范了各类软硬件建设，全区60个村级党组织活动场所内部规范化布置率达到85%。在活动载体上，深入开展以农村党员定岗位、定职责、定目标，村党组织、党员、村干部评星定级为主要内容的“三定三评”活动，农村党员认领政策宣传、纠纷调解等不同岗位，先锋模范作用得到有效发挥，村党组织的凝聚力明显增强。

二是注重加强社区党建的规范化建设。认真贯彻落实党员服务群众的长效机制，积极拓展党员联系和服务群众的渠道，充分发挥社区服务中心的职能作用，积极开发服务岗位，广泛吸纳低保、失业人员和残疾人就业，带动更多的人再就业，推动社区服务的质量和水平不断提高。组织开展了“爱心储蓄”、“岗位认领”、“亲情服务”、“三民”服务直通车等不同形式的党员奉献社区活动。

三是注重加强非公企业党建的规范化建设。在非公企业党员发展上，注重重点培养，努力把非公有制经济组织中的优秀骨干培养成党员，特别是注重从业主、经营管理人员和专业技术人员等各类优秀人才中培养、发展党员。在规范管理上，认真抓巩固提高工作，通过健全工作制度、选派党建指导员、抓点示范等措施，规范和提高非公党建工作。创建了320个发挥示范带动作用的“党员示范岗”。

四是注重加强机关党建的规范化建设。在全区机关党员干部中开展了“讲党性、重品行、树正气、作表率、促发展”主题教育。“全面效能建设”活动启动后，通过查找群众反映的工作效率不高、工作作风拖拉、服务意识不强、责任落实不够的“软”、“空”、“拖”、“浮”、“奢”、“懒”等“机关病”，查找在重点工作上各自为政、相互掣肘的现象，重点解决办事难、行为不规范、工作能力不强、工作作风不实、工作效率不高等五个方面的问题，使机关效率更高、执行力更强，作风明显转变。

通海县切实加强村级组织规范化建设

2004-7-16 13:52:00阅读1448次

近年来，通海县按照省、市委关于实施“云岭先锋”工程的决定要求，在加强村级组织配套建设的基础上，针对村级组织建设出现的新情况、新问题，本着系统化、规范化、科学化管理的原则，制定了一整套村级管理制度和工作规范运行机制，积极探索一条以党总支（支部）为核心的村级组织规范化建设的新路子。

理顺关系，规范村级组织管理体制。首先，重点理顺村党总支（支部）与村委会的关系。制定实施《通海县农村党总支（支部）和村民委员会议事规则》，明确规定，重大村务的决策要按照先党内后党外、先党员后群众的原则，遵循提出议题、征求意见、民主表决、组织实施等步骤，实行民主决策。进一步健全完善村党总支（支部）和村委会工作的职责规范，细化“两委”权利、责任和义务。其次，理顺村“两委”与村级其它组织的关系。建立和规范了村民会议、村民代表会议等工作职责、工作程序和行为规范，保证村级组织按照规定和各自的章程开展工作。

完善制度，规范村务和财务管理。重点解决好“有章理事”的问题。在村务管理方面，实行了《关于在全县推行“村级民主听政会”制度的意见》，建立了重大事项决策听证制度，对村内的重要事务及财务，必须由村“两委”召集全体党员、村民代表、乡(镇)联系领导及相关人员，进行民主听证，提高了决策质量和工作效率。在财务管理方面，重点建立健全了《通海县村(社区)主要负责人任期经济责任审计暂行办法》等，规范了村级财务管理。

健全机制，规范村级干部的管理。一是健全村级干部选拔任用机制。在全县范围内推行了“两推一选”制度。坚持村委会直选制度。开展“驻村挂钩帮扶”工作，下派151名干部到村任职，切实加强村级领导班子建设。同时，适应税费改革、减轻农民负担的需要，严格控制享受固定补贴的干部职数，提倡村“两委”成员交叉兼职，提高村组干部待遇，下拨公用经费，解决好村级组织“有人管事”和“有钱办事”问题。二是健全了村级干部县、乡（镇）两级培训责任制，县级重点培训村党支部书记、村委会主任，乡（镇）负责对村级其他干部进行培训。建立了岗前培训制度，对新任村干部，坚持先培训，后上岗。县委于近期分三期对全县村级党总支（支部）、村民委员会正副职领导及下派干部共360余人进行了培训。制定实施了农村党员干部“素质教育工程”三年规划，实行村级干部轮训制度。今年内培训农村党员村干部1600人；县农广校中专班培训120人。三是健全了村级干部监督管理机制。《通海县村组干部规范化管理暂行办法》、《通海县村民委员会成员辞职和罢免办法》、建立了村干部任期目标考核、责任考核及任期经济责任审计制度，规定了村干部任期和工作指标，通过述职评议加强考核，考核结果与干部的使用和报酬挂钩。四是健全了《通海县农村基层干部密切联系群众的“十个一”规定》，切实改变农村基层干部的工作作风，密切党群、干群关系。

严格程序，规范农村党员的管理。从规范管理入手，严把“入口”，畅通“出口”，不断提高党员队伍整体素质。一是严格发展党员程序。在实施发展党员公示制的基础上，制定了《关于推行发展党员票决制的意见》和《关于实行发展党员工作失职责任追究制度的通知》，工作中实行发展党员入党积极分子确定培养备案制、入党积极分子培训考试制、发展党员票决制、发展党员责任追究制，严把党员“入口”关，着力提高发展党员的质量。二是严肃处置不合格党员。从实际出发，进一步完善处置不合格党员制度，制定不合格党员的认定标准，调查核实、提出初步处理意见、对处置意见进行表决、乡（镇）党委决定等处置不合格党员程序，畅通不合格党员的“出口”，纯洁农村党员队伍。三是制定了《通海县在致富带头人中发展党员试行办法》、《通海县2004—2008年实施“三培三带”工程规划》，每村建立3人以上入党积极分子常数，逐步解决农村党员老龄化突出问题。近年来，通过“三培三带”工程，发展入党的致富带头人203人；党员发展为致富带头人的120人；党员、致富带头人培养为村干部的101人。今年上半年全县培养入党积极分子605人，发展预备党员134人。四是《关于进一步规范完善农村党员活动日制度的意见》、《通海县农村党员活动日制度百分制考评办法》，进一步规范全县农村党总支（支部）党员活动，确保党组织活动正常。五是开展农村无职党员设岗定责工作，实行目标管理，进一步加强对农村党员的管理，增强党员意识，充分发挥农村基层党组织的凝集力、战斗力和党员的先锋模范作用。六是制定实施了《关于严肃党费

收缴、管理和使用的八条规定》，并对全县14个党委党费收缴、管理和使用情况进行了检查、通报。共抽查党总支（支部）23个。抽查党员209名，其中，处级干部17人，占8.1%；科级干部106人，占50.8%；一般干部20人，占9.6%；工人17人，占8.1%；专业技术人员49人，占23.4%。夯实基础，规范党员活动室阵地建设。在去年规范建设8个党员活动室的基础上，今年新建成19个，县、乡（镇）、村、驻村单位等共投入经费38万元。

第三篇：加强执法规范化建设

2010年国家奖助学金填写说明

各系及各班辅导员：

为了规范2011年国家奖助学金各类申请审批表内容的填写，现将有关要求说明如下，请安排专人组织学生认真填写。

1.所有申请审批表为一页，正反两面（国家助学金申请审批表除外），不得随意增加页数。表格填写应当字迹清晰、信息真实完整，不得涂改数据或出现空白项。

2.在所有申请审批表的标题中，学年的填写应为“2010－2011学年”。

3.在国家奖学金申请审批表中，“学习情况”栏第一栏为素质综合测评成绩排名，以班级为单位；第二栏为智育成绩排名，以同年级同专业为单位。

4.在所有申请审批表中，“申请理由”栏的填写应当全面详实，能够如实反映学生学习成绩优异、社会实践、创新能力、综合素质等方面特别突出。字数控制在200字左右。

5.在国家奖学金和国家励志奖学金申请审批表中，“基本情况”和“申请理由”栏由学生本人填写，“推荐理由”栏的填写应当简明扼要，字数控制在100字左右。推荐人必须是申请学生所在班级的辅导员，其他人无权推荐。

6.在所有申请审批表中，凡涉及的申请人、推荐人或各院主管学生工作的领导同志必须亲手签名，不得由他人代写申请理由、推荐意见或签名。

7.在国家励志奖学金和国家助学金申请审批表中，“家庭经济情况”栏的填写要以今年认定工作结束后的结果为依据。

8、填写学校为：山西师范大学现代文理学院。身份证、班级和学号一定要写对，写清楚，助学金的困难等级与资助等级一定要一致，备案表认定为困难的和审批表中的比较困难一致。请各系、各辅导员审核准确！

第四篇：社区规范化建设

关于加强社区规范化建设的若干意见

为深入贯彻中办发〔2000〕23号文件，进一步夯实社区建设的组织基础，依法加强党领导下的社区民主自治建设，使社区组织建设逐步走上制度化、规范化发展轨道，根据市委、市政府《关于开展基层建设年活动的意见》（青发[2005]9号）文件精神，结合我区实际，现制定本意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和中办发〔2000〕23号文件精神，认真实施《城市居民委员会组织法》，把社区规范化建设与开展创建和谐社区工作相结合，进一步加强组织建设，提高队伍素质，健全各项制度，理顺社区关系，强化设施建设，完善社区功能，逐步实现党的十六大提出的“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”的目标。

二、基本原则

（一）以人为本，服务居民。坚持以不断满足社区居民自身需求，提高居民生活质量和文明程度为宗旨，把服务社区居民作为社区规范化建设的根本出发点和落脚点。

（二）责权统一，费随事转。建立健全社区组织，明确各类组织的职责与权利，改进社区的管理与服务，按照责、权、利统一的原则，做到权随责走，费随事转。

（三）社区自治，民主决策。提高社区民主自治水平，逐步实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督；完善社区民主自治机制，实行社区事务决策、议事、执行三者分立，分别设立社区的决策机构、议事机构和执行机构。

（四）突出重点，注重实效。结合开展“基层建设年”活动，着重抓好社区的组织、制度、设施和队伍建设，不搞形式，务求实效，切实提高社区规范化建设水平。

（五）因地制宜，循序渐进。从社区的实际情况出发，充分利用社区的自身优势和条件，有计划、有步骤地推进社区规范化建设工作。

（六）资源共享，社区共建。以社区为主体，充分调动社区内的机关团体、企事业单位和居民群众等社会力量，共同参与和推进社区规范化建设，实现资源共享，社区共建。

三、内容及标准

社区规范化建设的内容主要分为六个方面，包括社区组织建设、社区工作职责、社区工作制度、社区工作关系、社区设施建设和社区队伍建设。社区规范化建设的标准是：

（一）社区组织健全。要按照党章规定建立社区党组织。组建成立社区成员代表大会、社区居民委员会和职业社区工作者队伍；社区居委会内设各工作委员会，能充分发挥各自职能作用，认真贯彻执行有关法律法规，保证党和国家各项方针政策在社区的贯彻落实。

（二）工作职责明确。社区党组织要充分发挥领导核心作用；社区成员代表大会、社区居委会要按照社区自治章程，职业社区工作者要按照职责、职能行事，发挥各自的职能作用；社区居委会组成人员要有明确的工作分工，切实履行各自的职责；社区居委会各工作委员要按职尽责，积极开展各自的工作。

（三）管理制度完善。建立健全社区党组织委员会议事规则、民主生活会、“三会一课”、党员责任区、在职党员工作站、在职党员“一卡一簿一单”等制度；建

立社区成员代表大会制度、社区居民委员会会议制度，定期召开会议，及时处理社区内的各项事务；社区居委会要制定三年任期目标和工作计划，制定适合本社区的居民公约；社区居委会要制定并认真执行社区居委会工作守则和岗位目标责任制；建立健全社区“三公开、一监督”制度和社区居委会财务管理制度，建立居民档案和居委会工作档案，做到各种记录、簿册齐全，各种规章制度及有关图表上墙，公布于众。

（四）工作关系融洽。社区居委会要建立融洽的内、外部关系，处理好与社区党组织、社区成员代表大会、职业社区工作者、街道办事处、区级机关职能部门及辖区内单位、物业管理部门的工作关系，实现社区共建、资源共享。

（五）硬件设施配套。社区要达到“四室、三站、二栏、一校”和“五统一”标准。对固定资产要登记造册，建立帐簿，做好管理与使用。

（六）工作队伍过硬。加强社区工作者队伍建设，社区党组织成员和社区居委会成员应积极参加各级党校、社区学院培训学习，掌握社区建设知识，熟悉社区工作，具有较高的政治觉悟和业务素质，做到自身要求严格，群众威信高。不断发展壮大社区志愿者队伍，动员共产党员、共青团员、少先队员和广大居民群众参与社区建设。

四、保障措施

（一）加强领导，确保社区规范化建设落到实处。全区上下要提高对社区规范化建设重要意义的认识，充分调动广大社区工作者和社会各方面的积极性，推动社区规范化建设的全面发展；区委、区政府有关部门要把此项工作列入议事日程，认真组织实施；区民政部门要把社区规范化建设作为城市基层政权和社区建设的一项重点工作来抓，切实加强对社区规范化建设工作的指导，搞好经验交流和工作总结，推进社区规范化建设有效地开展；各街道要把社区规范化建设列入重点工作责任目标，作为街道社区建设工作的重要内容，与开展创建文明示范社区、十佳社区居委会等活动紧密结合，为社区规范化建设提供必要的工作支持和经费保障；区财政拨付的社区居委会有关经费要保证及时足额发到位，做到专款专用。

（二）突出重点，确保社区规范化建设有效开展。社区规范化建设要做到目标明确，重点突出，措施有力。一是加强社区组织建设和队伍建设，认真做好社区党组织书记、居委会主任、副主任的推选补选工作，发挥职业社区工作者的作用，逐步形成一支年轻化、知识化、有干劲、勇于开拓、热爱社区工作的干部队伍；二是抓好社区工作者的培训，借助区委党校、社区学院和街道业余党校开展学习培训活动，不断提高社区工作者的政治素质和业务素质；三是积极创造条件，逐步提高社区工作者待遇、社区办公经费，切实解决好办公条件不达标、社区服务优惠政策难以落实等问题，确保社区规范化建设的整体推进。

（三）强化考评，确保社区规范化建设的质量。社区要根据市、区有关规范化建设的示范、达标标准，采取由社区居委会自荐、自评，逐级审报、分级审批的方法，经街道办事处初审、民主测评、公示，区民政局审查验收和区政府审批后，由区政府向规范化建设达标的社区授予相应称号。

（四）明确奖惩，确保社区规范化建设深入发展。区、街、居要建立社区规范化建设达标奖惩制度。把开展社区规范化建设的成效作为评选基层政权和社区建设先进单位、先进个人的必要条件，促进社区规范化建设的不断发展。

附：

一、社区组织建设

二、社区工作职责

三、社区工作制度

四、社区工作关系

五、社区居民公约

六、社区自治章程

附件一： 社区组织建设

一、社区党组织

社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各种组织和各项工作的领导核心。

社区党组织应按照《党章》规定，根据党员数量和工作需要设立，在街道党工委的领导下开展工作。一般情况下，党员50人以下的建立党支部，委员会由3—5人组成；党员50—100人的建立党总支，委员会由5—7人组成；党员100人以上，党务力量比较强，工作基础比较好，书记人选比较合适的，可建立党委，委员会由5—9人组成。委员会由党员大会或党员代表大会选举产生。

社区党组织委员会委员应由政治素质好、文化程度高、年龄较轻的党员担任；书记应具有一定政策水平和组织领导能力，具有奉献精神，热心群众工作，受群众所信赖的党员担任。委员可采取从机关和企事业单位中选派，从大中专毕业生、下岗失业人员、复员转业军人中选拔等措施，把热爱社区工作、热心服务群众的优秀党员充实到社区领导班子之中。社区党组织领导班子成员与社区居委会成员可以交叉任职。

二、社区成员代表大会

社区成员代表大会是全体社区成员依法行使民主权利、参与民主管理、体现自治权的基本形式。社区成员代表由每个居民小组推选2—3名代表和驻社区单位代表组成（每个社区成员代表不少于30名）。社区成员代表任期与社区居委会任期一致，每届为三年，可连选连任。社区成员代表大会的代表应积极参与社区内的各项事务，了解掌握社区居民需求，帮助社区居民解决热点难点问题，行使议事、决策权。社区成员代表大会闭会后，实行社区成员代表议事会制度，对社区居委会的工作进行监督、检查，听取社区居委会的工作汇报，并对社区居委会的工作情况进行评议。

三、社区居民委员会

社区居民委员会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，是社区成员代表大会的常设机构，依法实行社区民主自治，落实社区成员代表大会的决定、决议，处理社区的日常事务。社区居民委员会实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证党和国家的各项方针、政策的落实。

社区居民委员会管辖范围一般在1000—3000户或一个物业管理小区为宜，特殊情况可不受居民户数的限制，其设置、撤销、规模调整由区人民政府决定。

社区居民委员会由5—9人组成，主任、副主任、委员人数根据社区规模确定，每届任期三年，可连选连任。社区居民委员会成员的产生：在居民小组提名、社区民间群众团体民主推荐、个人自愿报名的基础上，由社区成员（代表）会议选举产生。社区居民委员会根据民主自治的要求，建立社区服务、治安调解、计划生育、文化教育、公共卫生、妇女儿童、双拥、老龄八个工作委员会。根据社区特点，一般以50—100户为宜，合理设置居民小组，并推选好居民小组长。居民小组长任期与社区居委会成员相同，可连选连任。各工作委员会和居民小组在社区居委会的领导下开展工作。

四、社区事务受理中心

社区事务受理中心（对内称职业社区工作者办公室）在街道党工委、办事处和社区党组织的领导下，在社区居委会的监督下，承担社区事务的具体组织实施工作。

社区事务受理中心由3—5名职业社区工作者组成，设主任1人，成员2—4人。主任由社区党组织、社区居委会按照条件推荐一名组织能力强、业务素质高的职业社区工作者作为人选，报街道办事处审批。

附件二： 社区工作职责

一、社区党组织的主要职责

（一）宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，执行上级党组织的决议、决定，团结、组织党员和群众，保证党和政府各项任务在本社区内顺利完成。

（二）接受街道党工委的领导，定期向街道党工委汇报工作。研究讨论本社区内涉及全体居民利益的重大问题并提出建议，提交社区居民代表大会决定。

（三）加强社区党组织自身建设。落实党建工作各项制度，搞好党员的教育、管理和监督，督促党员履行义务，严格执行党的纪律，保障党员的民主权利，做好发展党员工作；协助管理驻本社区机关、企事业单位的在职党员，充分发挥社区党员在“三个文明”建设中的先锋模范作用。

（四）领导社区居民委员会和工、青、妇等群众组织，支持和保证社区居民委员会依法自治，履行职责，支持群众组织依照法律和各自的章程行使职权；协调本社区居民代表大会、社区居民委员会的关系。

（五）按照街道党工委的要求，做好社区工作者的教育、培养、考核和监督工作，协助区委对居住在本社区的机关干部实行“八小时之外监督”；协助党工委对驻本社区实行双重管理的单位和工作人员进行考核和监督。

（六）加强与驻社区单位党组织、共建单位和新型经济社会组织党组织的横向联系，协调好与社区居民委员会、业主委员会和物业管理企业的关系，形成以共同利益、共同需求和共同目标，共同参与地区性、社会性、群众性、公益性的社会管理和服务工作。

（七）密切联系群众，及时掌握社情民意，反映群众的意见和要求，提高党的工作的主动性、针对性和有效性，积极支持社区居委会承办公益事业，搞好社区服务。

（八）加强精神文明建设，加强对社区各类群众文化团队的政治引导，通过喜闻乐见的形式，教育社区居民遵纪守法，树立健康向上的社会风气。

二、社区党组织党建协调小组职责

社区党组织党建协调小组由社区党组织与驻本社区机关、企事业单位及新型经济社会组织等党组织负责人组成。其主要职责是：

（一）商讨本社区党建工作重大事项，实现社区资源共享、精神文明共创、社区事务共管、社区稳定共保。

（二）研究在职党员参与社区建设等工作，探讨以共同利益、共同需求为纽带发挥作用的有效形式，组织和引导社区广大党员和群众参与地区性、社会性、群众性和公益性等活动。

（三）充分发挥驻本社区人大代表、政协委员的作用，调动社会各方面的积极性，共同参与社区工作。

（四）充分发挥社区党员活动室、在职党员工作站等教育阵地的作用，团结组织社区党员和群众，宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，保证党和

政府各项任务在社区顺利完成。

（五）贯彻区委和街道党工委的指示精神，指导本社区党的建设，促进社区各项工作健康发展。

（六）社区党建协调小组每半年召开一次工作会议，工作需要时可随时召开。小组成员单位根据实际情况可提出议题，议题需提前一周进行通报。社区党（总）支负责例会召集和议题通报等具体工作。

（七）小组工作会议确定的工作内容，各成员单位要根据分工抓好落实。

三、社区成员代表大会职责

社区成员代表大会一般每半年召开一次会议，由社区居委会召集和主持。有五分之一以上的十八周岁以上的居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，应当临时召集社区成员代表大会。换届选举时由社区选举委员会组织。主要职责是：

（一）听取并审议社区居委会的工作报告和资金筹集的收支情况报告。

（二）监督社区居委会的各项工作。

（三）选举、撤换或补选社区居委会成员。

（四）改变或撤销社区居委会不适当的决定。

（五）对社区居委会成员、职业社区工作者及政府有关职能部门进行民主评议。

（六）讨论并决定涉及居民利益的重要事项。

（七）制定和修订居民公约或居民自治章程，监督居民公约或居民自治章程的执行。

（八）反映居民的意见和要求。

（九）审议通过社区居委会的工作计划。

四、社区居委会职责

社区居委会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，主要职责是：

（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务。

（二）向社区成员（代表）会议负责并报告工作，接受社区居民的监督，组织居民落实社区成员（代表）会议的决定、决议。

（三）调解民间纠纷。

（四）密切联系居民，及时向街道办事处或人民政府反映群众的意见、要求和建议。

（五）办理本居住区居民的公共事务和公益事业。

（六）发展社区服务项目，依法管理社区居委会的财产。

（七）协助有关部门做好离退休人员管理等工作。

（八）接受社区党组织的领导，积极支持职业社区工作者开展工作，定期听取职业社区工作者的工作汇报，监督检查工作落实情况，开展评议，提出工作意见。

（九）开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，教育引导居民做文明市民、创文明家庭、文明楼院和文明小区。

五、社区居委会主任、副主任职责

社区居委会主任负责社区居委会的全面工作，对社区成员代表大会负责，主要职责是：

（一）负责居委会日常工作，抓好居委会的组织建设、思想建设。

（二）主持制定工作计划和发展规划。

（三）组织社区居委会成员认真履行所担负职责，并对社区成员代表大会负责。

（四）遵纪守法、依法办事，模范执行值班及各项规章制度。

（五）负责印章的管理使用。

（六）指导和帮助各工作委员会和居民小组开展工作，密切与职业社区工作者关系，共同做好社区工作。

（七）掌管好社区居委会的资产和账目，定期向社区成员代表大会报告财务收支情况。

社区居委会副主任对主任负责，根据分工抓好工作，主任不在位时代理其职责，主要职责是：

（一）遵守国家宪法、法律、法规及方针政策，协助主任维护居民合法权益。

（二）协助主任执行社区成员代表大会的决议、决定。

（三）协助主任做好工作布置、检查和总结。

（四）协助主任开展各项活动。

（五）负责社区居委会财物的收支。

（六）与职业社区工作者团结协作，共同做好社区工作。

六、社区居委会各工作委员会职责

（一）社区服务工作委员会工作职责

1、认真执行国家民政方面的法律、法规和政策，努力做好社会福利和保障工作。

2、掌握辖区内民政对象的情况，听取意见，及时如实向上级反映并协助解决。

3、办好社区服务站，根据社区居民需求，广泛开展便民、利民社区服务活动，拓宽社区服务领域。

4、教育居民发扬团结互助、扶贫济困的传统美德，不断发展壮大社区志愿者服务队伍，通过组织活动为社区居民排忧解难。

5、负责居民最低生活保障的申报及申报材料归档工作。

6、掌握下岗人员情况及就业信息，帮助失业和下岗人员再就业。

7、提倡移风易俗，反对封建迷信活动，倡导婚事新办，丧事简办。

（二）社区治安综合治理工作委员会工作职责

1、以社区警务室为依托，建立健全治保、调解、巡逻、普法、帮教、消防“六位一体”的社区治安综合治理基层组织。

2、充分利用社区资源，深入开展法制宣传教育活动，加强对社区居民防范知识的宣传，增强自我防范和邻里互助防范意识，广泛动员居民参与社会治安综合治理，不断提高居民法制观念和遵纪守法的自觉性。

3、大力推进社区警务战略，整合社区治安防范资源，健全专群结合、群防群治的社区治安防范网络，深入开展基层安全创建和群防群治活动，落实各项防范措施。

4、深入开展社区内矛盾纠纷排查调处工作，健全社区矛盾纠纷排查调处工作机制和制度，把矛盾和问题化解在基层，消除在萌芽状态。

5、协助有关部门做好“五类”人员（外执犯、刑满释放、解除劳教人员、失足青少年）和刑释解教人员的监督、管理、帮教工作。

6、配合职能部门加强对流动人口和暂住人口及出租房屋的治安管理，了解社区居民中暂住人口和流动人口情况，做到底数清、情况明。

（三）计划生育工作委员会工作职责

1、负责有关人口与计划生育方针政策、法律法规、优生优育、避孕节育、生

殖健康等宣传教育工作，建立新型社区生育文化。

2、依法积极推行计划生育居民自治，将计划生育纳入社区自治体系，制定居民公约，建立健全社区计划生育居民自治的各项规章制度。

3、负责避孕药具的发放和避孕节育的咨询指导等工作，协助做好已婚育龄妇女查访、孕检和健康查体工作。

4、及时掌握社区内居民的婚、孕、育及节育信息等情况，协助对社区内出现计划外怀孕的居民动员其采取补救措施。

5、协助组织利用社区资源搞好社区计划生育优质服务和育龄群众的生产、生活服务工作。

6、协助做好流动人口计划生育管理工作。

（四）文化教育工作委员会工作职责

1、认真学习执行社区文化教育工作有关政策和法规，通过多种形式，对社区成员进行社会公德、家庭美德、集体主义、爱国主义、社会主义的传统教育。

2、搞好社区文化活动室建设，开展“五个一文化工程”，广泛开展内容健康、形式多样的群众性文体活动。

3、配合学校、家长，抓好中、小学生的校外教育工作。

4、组织开展文明社区、示范社区、文明楼院、五好家庭、文明市民的创建评比活动，不断提高社区文明程度。

5、组织社区成员开展丰富多彩的群众文化教育体育活动，营造温馨祥和的社区氛围。

6、加强社会主义精神文明建设，教育、指导居民自觉抵制黄、赌、毒等社会丑恶现象，开展创建学习型社区、家庭活动。

（五）公共卫生工作委员会工作职责

1、宣传爱国卫生工作的方针政策，普及卫生科普知识，提高社区成员环境意识，减少环境污染。

2、积极开展社区的爱国卫生工作，组织发动社区居民和社区单位搞好环境卫生，美化社区楼院环境。建立卫生检查评比制度。

3、加强与物业管理企业的沟通联系，及时向有关部门反映辖区居民对环境卫生工作的意见和要求。

4、协助卫生部门做好传染病等防病治病、计划免疫、妇幼保健、食品卫生等监督服务工作。

5、协助卫生部门建立社区卫生服务站以及对卫生服务机构的监督工作。

6、协助园林环卫建设等部门搞好社区的绿化、硬化及垃圾清洁工作，减少环境污染。

（六）妇女儿童工作委员会工作职责

1、宣传党和国家妇女儿童工作政策、法规，坚决维护妇女儿童合法权益。

2、进行家政知识、科学常识、家庭美德、法律、保健知识等教育，提高妇女的思想道德素质、科学文化素质和文明公德素质。

3、积极开展“好公公”、“好婆婆”、“好媳妇”活动，倡导夫妻和睦、尊婆爱媳、尊老爱幼、赡养老人的社会风尚。

4、教育妇女遵纪守法，崇尚科学、反对邪教、勤俭持家、婚事新办、邻里团结、互相帮助，关心大龄青年婚事，促进辖区文明建设。

5、及时向有关部门反映妇女儿童工作的意见和情况，并提出建议和要求。

（七）双拥工作委员会工作职责

1、经常组织社区居民进行国防教育，积极宣传双拥工作的方针政策和法律法规。

2、建立健全双拥工作各项制度，不断加强双拥工作站建设。

3、定期进行军地联席会、优抚对象座谈会，积极开展社区军民共建活动。

4、积极开展拥军优属活动，对优抚对象实行优先优惠服务，对家庭困难且行动不便的优抚对象实行上门服务。

5、组织社区拥军小组成员、社区党员、青年志愿者与优抚对象进行“结对包户”，帮助他们解决实际困难。

（八）老龄工作委员会工作职责

1、定期组织社区老年人学习党的路线、方针、政策、形势教育。

2、认真贯彻落实《老年人权益保障法》和《山东省老年人保障条例》，有效地保护老年人的合法权益。

3、积极组织老年人参与各类文体活动。

4、积极开展创建敬老模范单位活动，不断完善创建工作档案。

5、落实“六个老有”，努力为老年人办好事、办实事。

6、定期走访特困、孤寡、空巢老人、独居老人、高龄老人，为他们解决生活中的实际困难。

7、及时为60岁以上老年人办理老年人优待证。

8、积极筹措老龄工作活动经费，保证社区老龄工作的正常开展。

七、居民小组组长职责

社区居委会分设若干居民小组，居民小组一般以50—100户为宜，居民小组组长由居民小组推选产生，主要职责是：

（一）召集和主持居民小组会议，传达居委会有关工作要求。

（二）组织本组居民贯彻执行社区成员（代表）会议的决定。

（三）完成居委会交给的任务。

（四）及时向社区居委会反映居民的意见、要求和建议。

（五）办理本居民小组的其它事宜。

八、职业社区工作者职责

职业社区工作者是经街道办事处审核、区有关部门审批的合同制专职社区工作人员（简称社区干事），主要职责是：

（一）认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想等政治理论和业务知识，宣传贯彻党的路线方针政策以及国家的法律法规，熟练掌握相关业务技能，不断提高自身综合素质。

（二）立足社区，热爱社区，奉献社区，了解群众疾苦，热心为群众服务，帮助解决实际问题。以身作则，模范遵守社区各项规定和社区居委会的各项决议、决定，圆满完成政府下移的社区事务等各项工作任务。

（三）维护社区居民的合法权益，教育社区居民依法履行应尽的义务。

（四）积极开展物质文明、政治文明、精神文明建设，动员全体社区居民参与创建文明楼院、文明社区、示范社区等活动，引导社区居民争做有理想、有道德、有文化、有纪律的文明市民。

（五）要与社区居委会成员搞好团结，积极参加社区居委会组织的各项活动和有关会议，密切与辖区内各单位的联系，自觉接受居委会和社区居民的监督。

（六）调解民事纠纷，促进社区居民家庭、邻里团结和睦。

（七）做好社区服务、社区卫生、社区文化、社区治安、社区环境、社区教育、社区保障、社区计生、优抚救济、青少年帮教等工作。

（八）完成政府和街道办事处交办的其他工作。

附件三： 社区工作制度

一、社区党组织工作制度

（一）社区党组织委员会议事规则

1、社区党组织委员会要认真贯彻执行民主集中制原则，坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合制度，党组织委员要按照分工，认真负责地做好本职工作。

2、社区党组织委员会一般每月召开1—2次会议，如有特殊情况可随时召开。会议由书记召集、主持。

3、社区党组织委员会议必须由半数以上的委员到会方能举行，根据议题需要，有关人员可以列席会议，委员因故不能出席会议，要事先向书记请假。

4、社区党组织委员会议召开的日期、议题（除临时召开的会议外）及有关事项要提前一天通知与会人员。

5、社区党组织委员会议的议题，由书记根据工作需要确定，各委员拟提交会议讨论的问题，应事先向书记汇报、确定。

6、议事范围：

（1）从社区实际出发，研究制定贯彻执行党的路线、方针、政策和街道党工委指示精神的措施和实施意见。

（2）研究决定社区建设规划、财务收支计划、固定资产购置及较大数额经费开支、所属商业网点、房屋租赁及合同的签定、下岗职工安置以及居民群众关心的热点、难点问题。

（3）社区建设与管理的计划及社区服务、社区治安、社区卫生、社区文化、社区环境、社区教育的计划及主要措施。

（4）本社区内党的思想、组织、作风、制度建设方面的重要事宜。

（5）本社区内精神文明、计划生育、提高居民素质、民兵预备役、老年人健康保健等工作。

（6）向街道党工委的请示、报告、总结等重要事宜。

（7）社区党组织委员会议是党组织委员参与集体决策的主要形式，与会人员要按会议通知认真做好发言准备。党组织委员会决定的重大问题要经过充分讨论，坚持少数服从多数的原则，讨论结果由会议主持人当场宣布。

（8）社区党组织委员会议的决议必须由应到会半数以上的委员赞同，方可有效。赞同人数不超过应到会半数的问题和事项，不能以社区党组织委员会的名义做出决定或决议；如果对处理重大问题和决定重要事项出现重大分歧，不能匆忙做出决定，待进一步调查研究统一认识后再做决定，也可将有争议的事项向街道党工委报告；紧急情况下，社区党组织委员会委员不足半数时处理的重大问题事后应向下次党组织委员会议汇报。

（9）社区党组织委员会议要做好会议记录，决议形成后要按照分工认真组织实施，并将处理情况及时向党组织委员会或书记汇报。

（10）社区党组织委员会议研究的内容具有保密性，与会同志要严守机密，未经批准或公布的，不得向外泄漏。

（二）社区党组织民主生活会制度

1、社区党组织民主生活会每年至少召开一次。

2、民主生活会召开之前，要根据上级党组织的要求，围绕党性、党风等方面

存在的突出问题，广泛征求党内外群众的意见和建议，确定议题。

3、民主生活会的时间和议题，应提前五日以书面形式向上级党组织报告。并通知党组织委员，每个委员要按照议题要求做好发言准备。

4、民主生活会内容

（1）结合领导班子及成员的思想实际，开展批评与自我批评，解决领导班子和班子成员在思想、纪律、作风等方面存在的突出问题。

（2）检查党内各项制度的贯彻执行情况。

（3）针对领导班子存在的问题和班子成员的自身不足，制定切实可行的整改措施。

5、民主生活会上，总支委员要按照“团结—批评—团结”的原则，通过“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，认真开展批评与自我批评，查摆问题和不足，进行思想剖析，提出整改措施。

6、民主生活会查摆的情况和整改措施，要在适当范围内进行通报，听取意见，接受监督，抓好整改。

7、指定专人做好会议记录，会后要及时向街道党工委报告会议情况和会议记录。

（三）社区党组织“三会一课”制度

1、社区党组织党员大会每季度召开一次，学习上级党组织有关文件，讨论社区党组织工作计划，听取党组织委员会的工作报告，决定党组织工作的重大问题。

2、社区党组织委员会议每月召开一次，由书记主持召开，讨论研究和决定党组织日常工作，贯彻街道党工委的指示和决定，研究决定社区建设中的重要问题，并认真做好会议记录。

3、党小组会每月召开一次，由党小组长主持，学习时事政治，结合实际讨论党员联户情况，传达贯彻社区党组织的指示和决定。

4、党课一般每两个月举行一次，采取培训、辅导、参观等形式学习《党章》、党的基本知识、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，以及党的路线、方针、政策和时事政治等。

（四）社区自管党员“一管三带一联”活动制度

1、社区党组织建立由书记、委员、党小组长等组成的工作骨干队伍，具体组织“一管三带一联”活动的开展。一般情况下，每季度召开一次会议，对工作开展情况进行分析、研究，并做出具体安排和部署。

2、把社区党员分类纳入“一管三带一联”活动之中，建立《社区党员“一管三带一联”登记表》，将社区党员登记造册，按照“一管”、“三带”、“一联”的内容和要求纳入规范化管理中，对党员在活动中的表现进行登记，实行目标管理。

3、加强对社区党员的教育与管理，开展经常性的学习教育活动。坚持每月对 “一管三带一联”活动的情况通报、讲评制度。通过“组织管”和“自我管”，不断增强党员的党性修养；通过带好家庭、邻居和楼院，充分发挥党员的先锋模范作用；通过联户帮扶，增强党员的宗旨意识。

4、要针对联系户的具体情况，明确联系职责，做好宣传政策、发展经济、化解矛盾、服务百姓等工作。社区党员每月对联户对象至少联系一次，并及时向党组织反馈联户帮扶情况，将党组织的温暖和邻里之情及时送到千家万户。

（五）社区在职党员工作站制度

1、工作站在社区党组织指导下开展活动，主要任务是组织辖区内在职党员积极参加社区管理与服务，配合做好在职党员工作时间以外的管理教育工作。

2、工作站站长由社区党组织书记担任；根据在职党员职业、特长及居住情况，工作站可通过设立专业服务队、划分党员责任区等形式，开展灵活多样的社区服务活动。

3、工作站每季度召开一次工作会议，每年召开一次全体在职党员大会，评议社区工作，研究制定活动计划。

4、每名在职党员每季度与社区至少联系一次。工作站要定期开展调查摸底，建立健全在职党员名册，对社区在职党员实行动态管理。

5、每名在职党员每年参加社区活动不少于二次。工作站要认真填写《在职党员社区表现记录簿》，并将活动情况及时向党员所在单位党组织反馈。

（六）社区在职党员“一卡一簿一单”制度

在职党员实行“一卡一簿一单”制度，即在职党员社区登记卡、在职党员社区表现记录簿、在职党员社区表现反馈单。

1、社区党组织要在调查摸底的基础上，发挥“在职党员工作站”的作用，建立“在职党员社区登记卡”，全面掌握社区内在职党员的基本情况，以楼座为单位建立活动组。

2、在职党员要增强服务意识，充分发挥职能优势，主动为社区排忧解难，积极参与社区党组织开展的“党员联户”、“党员责任区”、“党员志愿者服务”、“党员义务奉献日”等活动，发挥先锋模范作用。社区党组织要建立“在职党员社区表现记录簿”，做好在职党员表现记录。

3、社区党组织要及时做好在职党员参与社区建设情况的反馈工作，每季度通过在职党员社区表现反馈单向在职党员所在单位进行反馈，使党员真正发挥先锋模范作用。

二、社区成员代表大会工作制度

（一）社区成员代表大会由社区居委会主持，一般每半年召开一次，有五分之一以上的十八周岁以上的居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，应当临时召集社区成员代表大会。

（二）社区成员代表大会坚持民主管理，必须有社区成员代表过半数出席才能召开。决定问题，由出席人过半数通过才能生效。

（三）与居民利益相关的重大问题，社区居委会必须提交社区成员代表大会讨论决定。

（四）社区成员代表大会听取社区居委会工作和财务收支情况报告，提出下工作计划。

三、社区居委会工作制度

社区居委会是在街道办事处的指导下，在社区党（委、总）支部领导下开展工作的群众性自治组织。主要职能是：议事、协调、服务和监督。

（一）社区居委会正、副主任要坚守工作岗位，坚持上下班工作制度。

（二）社区居委会坚持依法办事，充分发扬民主，实行社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

（三）社区居委会每月召开一次全体委员会议，研究决定社区内公共事务和公益事业中的有关事项，并交有关人员执行。

（四）社区居委会要及时听取社区居委会成员的工作汇报，检查工作落实情况并提出工作建议，每年年终社区居委会成员和职业社区工作者应自觉接受社区成员代表的评议。

（五）社区居委会每半年召开一次社区成员（代表）会议，并向社区成员（代

表）会议汇报工作。

（六）社区居委会接受社区党组织的领导，支持社区居委会成员和职业社区工作者开展工作，维护居民群众的合法权益。

（七）社区居委会成员要经常走访社区居民，掌握居民情况，了解居民需求，及时提出工作建议。

（八）社区居委会根据工作需要，下设各工作委员会，各工作委员会每月召开一次会议，具体研究落实社区工作。

（九）社区居委会要引导和支持社区“公共事务协会”、“社区志愿者协会”等群体参与社区建设，充分发挥他们的特长，形成居民之间和谐、邻里团结、新型的人际关系。

四、社区“三公开一监督”制度

“三公开一监督”：即政务公开、事务公开、财务公开，民主监督。

（一）公开内容

1、政务公开主要包括：贯彻落实党的方针、政策及上级和街道党工委、办事处提出的工作要求和中心任务；社区建设发展规划；落实党总支决议情况；“两委”的工作职责；社区治安、计划生育、民政、调解、社会救济、社区卫生等工作情况。

2、事务公开主要包括：“两委”日常事务性工作；当前热点、难点问题；与居民生活密切相关的办事程序、办事标准和事务办理结果。

3、财务公开主要包括：“两委”的各种收费标准，如卫生费、治安费等；经济状况及“两委”经费收支情况等。

4、群众最关心、最敏感的其他问题。

（二）公开时间

政务、事务一般每月公开一次，财务情况每半年公开一次。对居民关心、反映比较集中的问题可随时公开。

（三）公开形式

根据“两委”工作实际，可以将固定橱窗式公开栏作为主要公开形式，将重要工作轮流向群众公布，辅以党员大会、组长以上干部会议、居民代表会议、通报、公开信等形式向社区居民公开。在政务、事务、财务等方面需向全体居民公布的，必须在公开栏公布。

（四）公开程序

向居民群众公开的事项必须经社区党组织委员会集体研究决定，并坚持先党内后党外原则向居民群众公布。

（五）监督办法

1、聘请居民中素质较高、思想正派、秉公办事，有威信、关心社区建设的人员担任社区监督员，对“两委”政务、事务、财务实施监督；

2、确定监督议政日，定期召集居民群众代表会议，听取大家对“两委”工作的意见和建议。对居民群众反映较为集中的问题，“两委”要进行认真研究，并通过适当方式向居民群众反馈结果。

五、社区听证会制度

社区听证会制度是社区居委会对社区居民普遍关心、涉及社区居民切身利益的社区有关事务在做出决策前，由居委会组织部分社区成员召开社区听证会，进行听证，提出具体意见，切实为社区居民解决困难，办实事。

社区听证会由社区居委会召集和主持，参与听证的人员可由社区党组织成员、社区居委会成员、职业社区工作者、居民小组长、社区成员代表组成。经社区居委

会邀请，有关政府部门和街道办事处、驻社区单位的代表应列席会议。社区居民可自由旁听听证会。听证会成员的听证表决权，由社区居委会确定。

社区听证会的议事范围为：社区治安防范、环境治理、油烟噪音和占道摊点整治、违法建筑整治、设施管理、对本社区突发困难居民进行捐赠、筹集本社区公益事业建设经费以及其他需要社区居民听证的事项。对应由社区成员代表大会讨论决定的事项，由社区居委会提请社区成员代表大会讨论决定。

社区听证会的主要内容是涉及本社区成员切身利益的有关事务、涉及本社区社会稳定需要听证的内容和其他急需听证的内容。听证会的一般程序：一是由主持人报告议题；二是由社区居委会通报所听证议题的相关情况；三是由听证会成员充分讨论；四是涉及国家法律、法规、政策规定的问题，请政府相关部门的代表回答听证会的咨询；五是由听证会成员投票表决。

社区居委会应于社区居民听证会召开后的三日内，将听证会的表决结果采取适当方式公示；听证事项涉及政府相关部门或街道办事处，由社区居委会将听证会的表决结果书面抄送政府相关部门或街道办事处。

六、社区居委会财务管理制度

（一）会计、出纳要分设。由一名副主任或职业社区工作者兼任会计、一名职业社区工作者兼任出纳。社区居委会主任不得兼任出纳。

（二）财会人员要认真学习财经法规、财务管理及会计制度，社区居委会的所有财务活动必须自觉遵守各项规章制度，严格收支手续，做到收有凭，支有据，所有收支必须入账管理，认真填写各类报表，建立健全账簿。

（三）严格执行“钱账分离、日清月结、项目审批、定期审计”制度。账、钱、物实行分人管理，发票和收据须由经办人、主任、书记三人以上签字（社区居委会主任书记一人兼的，在经办人、主任签字的基础上，要有一名副主任签字）方可报销，禁止使用白条下账。对不符合规定的支出项目，财会人员有权拒绝支付或报销，必要时可向街道办事处或区有关部门反映。

（四）严格经费支出的审批权限。100元以内的经费开支须由社区居委会主任审批；100元至500元的开支须报街道办事处分管主任同意；500元以上的开支须经社区成员代表大会讨论决定，或临时召集社区成员代表大会讨论决定，并经街道办事处分管主任同意，同时备案。

（五）实行民主理财，定期审计。社区居委会应成立社区居务监督小组，每季度要对财务帐目进行一次清理审查，要及时公布清查结果，街道办事处或区有关部门定期对社区居委会财务进行检查，对存在问题要督促社区居委会及时纠正。

（六）掌管社区经费的社区居委会正、副主任和职业社区工作者离岗时要接受街道办事处和有关部门的审计，并办理财务交接手续。

七、社区居委会档案管理制度

（一）社区居委会的各门类资料一般按立卷归档（换届选举档案应专立专存），做到归档齐全、分类科学、整理规范、有目可查，存放有序、查找方便。

（二）建立“十档六簿”。“十档”指上级文件、计划总结、社区党建、社区服务（民政工作）、社区卫生（卫生、计生部门工作）、社区文化（文化部门工作）、社区治安（民事纠纷调解、治保、综合治理工作）、社区环境（城管、环卫、市政、绿化工作）、社区教育（宣传、教育部门工作）、妇联残联（妇女儿童、残疾人工作）；“六簿”指各种会议记录、电话记录、来信来访调解记录、社区活动记录、社区居民及驻区单位登记、印章使用登记。

（三）建立档案专柜，做好档案的防火、防潮、防盗，确保档案的完整无损。

（四）坚持档案登记制度，档案人员工作变动时要做好交接工作。

八、职业社区工作者工作制度

职业社区工作者在街道党工委、办事处和社区党组织领导下，在社区居委会监督下开展工作。主要职能是：承担社区事务的具体组织实施工作。

（一）每周由社区党（委、总）支部书记或主任组织召开一次会议，研究部署工作，职业社区工作者每月向社区居委会汇报一次工作。

（二）每周由社区党(委、总)支部书记或主任组织一次政治学习和业务学习，不断提高职业社区工作者政治素质和业务水平。

（三）职业社区工作者要坚守工作岗位，认真履行职责，遵守工作纪律，严格请销假制度，推行“错时工作制”、“双休日值班制”，更好地方便居民群众。

（四）职业社区工作者要牢固树立为居民服务意识，正确处理与社区党组织、社区居委会的关系，密切与居民群众的联系，脚踏实地为群众服务，认真完成职业社区工作者所承担的工作任务。

附件四：

社区工作关系

一、社区党组织、社区成员代表大会与社区居委会之间的关系

社区党组织是党和政府各项政策措施在本社区落实的有力的政治保障和组织保障，在社区中处于领导核心地位；社区成员代表大会，在社区党组织的领导下，行使民主议事、民主管理、民主决策、民主监督的职能；社区居委会既是社区群众性自治组织，又是党和政府联系社区居民的桥梁和纽带，在社区党（委、总）支部的领导下，在社区成员代表大会和社区居民的监督下，行使社区自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的职能。以上几个主体组织要按照各自职能，发挥社区自治、分工合作、整合互动的作用。

二、街道办事处与社区居委会的关系

街道办事处作为区政府的派出机构，与社区居委会是指导、支持和帮助的关系。社区居委会要接受街道办事处的工作指导，协助街道办事处做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等工作，向街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议，对与社区有关的街道办事处内部科室及人员实行民主监督。街道办事处对社区居委会成员的生活补贴及办公等经费要按区政府的有关要求，按时足额拨付，不得挪作它用。对社区居委会的办公用房，要协助区政府有关部门统筹解决。街道办事处要指导社区居委会建立健全各类制度，完善社区监督机制，使其在社区成员代表大会和社区居民的监督下开展工作，必要时，可以委托审计部门或社会中介机构对社区居委会的资金使用情况进行审计。街道办事处的部门及工作人员要自觉接受社区的评议监督。街道办事处要建立社区工作者培训制度，定期对社区工作者进行培训，不断提高他们的业务水平和政治素质。

三、政府职能部门与社区居委会的关系

政府职能部门与社区居委会是指导与协助、服务与监督的关系。政府职能部门要改进工作方式，转变政府职能，做到工作重心下移，加强对社区的服务与指导；政府职能部门要尊重社区居委会的自治权利，充分履行各自职能，全力做好本部门职能范围内的工作，主动接受社区居委会的监督；政府职能部门要大力支持和配合社区居委会开展社区服务、社区卫生、社区文化、社区治安、社区环境、社区教育等方面的工作，尽职尽责地为社区解决相关问题。社区居委会作为自治组织要依托街道办事处，按属地管理原则协调好与政府职能部门、社区单位之间的关系，并在有关职能部门的指导下，协助做好相关工作，为政府职能部门依法行政、落实政府

目标管理创造良好的社区环境。公用事业单位、其他社会组织需社区居委会代办的工作，实行自愿协商、合同约定、有偿服务。

四、社区居委会与业主委员会及物业管理部门的关系

业主委员会是代表全体业主对物业实施自治管理的组织，要依法行使监督权利，加强制度建设，认真履行职责，定期开展工作，切实维护广大业主的合法权益；要接受街道、社区党组织的政治领导和街道办事处、物业行政管理部门的业务指导，监督实施物业管理工作；要教育引导业主按规定及时交纳物业管理费用，爱护好小区公益设施和公共环境。业主委员会主任或居住在本社区的物业管理部门负责人可依法民主选举为社区居委会成员。具备条件的社区在依法选举中可采取社区居委会主任与业主委员会主任一人兼的办法，以利于为广大居民服务。搞好物业管理是新形势下社区居委会实施自我管理的重要工作。社区居委会要积极支持并参与物业管理，加强对物业管理企业实行专业化管理、综合性服务的监督检查。社区居委会与业主委员会意见不同时，必须提交社区成员代表大会讨论决定。物业管理公司作为经营服务性企业，履行对社区物业管理职能，接受社区业主委员会和居委会的监督，接受物业行政管理主管部门的业务指导；小区物业管理企业要积极参与社区建设，物业公司应支持社区居委会的工作，为社区居委会提供方便条件。社区居委会与小区业主委员会作为依法选举产生的居民和业主自治组织，要在社区党组织领导下，对社区实行自治管理，积极支持、配合和监督物业公司对小区物业搞好管理。

附件五：

青岛市四方区XX街道XX社区居民公约

根据国家宪法和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》及四方区关于进一步深化社区建设工作的意见，经社区居民讨论，现制定本公约。

热爱祖国 热爱青岛 爱我社区 爱我家园

发扬民主 大家管理 自我教育 自我完善

遵纪守法 互相监督 举止文明 维护公德

美化家园 爱护环境 遵守“八不” 人人自觉

邻里团结 安居乐业 尊老爱幼 互相帮助

以情相待 参与公益 文化娱乐 全民健身

计划生育 晚婚晚育 破除迷信 崇尚科学

弘扬正气 见义勇为 惩恶扬善 社会稳定

繁荣社区平安社区 文明社区 和谐社区

附件六：

青岛市四方区XX街道XX社区自治章程

（本章程经XX年X月X日XX街道XX社区第一届社区 成员代表大会第X次会议通过）第一章 总则

第一条 为适应社会主义市场经济体制改革的需要，深入贯彻中办发〔2000〕23号文件，加强基层民主政治建设，进一步规范社区自治组织的工作，增强社区居民的社区意识、民主意识和参与意识，依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》及四方区关于进一步深化社区建设意见，结合本社区实际，制定本章程。

第二条 本社区坚持党的领导，坚持民主自治，严格按照国家法律法规和有关政策进行社区建设，充分发挥社区成员代表大会决策、议事和监督作用，由社区居委会具体组织实施本社区各项社会事务的管理。

第三条 社区成员包括：社区居民（含流动人员）、机关、团体、部队、企业（含合资、私营、个体）、事业单位。

第四条 社区自治组织包括：社区成员代表大会、社区居民委员会。

第五条 本章程是全体社区成员的行为规范，每个社区成员都必须认真学习，严格遵守。

第二章 社区成员代表大会

第六条 社区成员代表大会是全体社区居民依法行使民主权利、参与民主管理、体现自治权的基本形式。实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

第七条 社区成员代表由本社区年满十八周岁以上有选举权和被选举权的社区居民代表及辖区单位代表组成。

社区成员代表由每个居民小组推选2—3名代表组成（每个社区居民代表不少于30名）。

社区成员代表任期与社区居委会任期一致，每届为3年，可连选连任。

第八条 社区成员代表在任期内因特殊原因出现缺额或有其它正常理由提出撤换申请的，应当予以撤换，从原居民小组中补选产生。

第九条 社区成员代表大会职责

社区成员代表大会每半年召开一次会议，由社区居委会召集和主持，换届选举时由社区选举委员会组织。主要职责是：

1、听取并审议社区居委会的工作报告和资金筹集的收支情况报告。

2、监督社区居委会的各项工作。

3、选举、撤换或补选社区居委会成员。

4、改变或撤销社区居委会不适当的决定。

5、对社区居委会成员、职业社区工作者及政府有关职能部门进行民主评议。

6、讨论并决定涉及居民利益的重要事项。

7、制定和修订居民公约或居民自治章程，监督居民公约或居民自治章程的执行。

8、反映居民的意见和要求。

9、审议通过社区居委会的工作计划。

第十条 社区成员代表大会工作程序

1、社区成员代表大会由社区居委会主持（选举时由社区选举委员会组织并主持），一般每半年召开一次，遇有特殊情况或有三分之一以上代表，五分之一以上的十八周岁以上居民，五分之一以上户或三分之一以上的居民小组提议，可以临时决定召开会议。

2、社区成员代表大会坚持民主管理，必须有社区成员代表过半数出席才能召开。决定问题，由出席人过半数通过才能生效。其决议、决定和通过的事项在本社区内具有最高的权威和效力，在合法的前提下，任何社区组织和社区成员无权更改，全体社区成员必须贯彻执行和自觉遵守。

3、凡涉及全体社区成员利益的重大问题，社区居委会必须提交社区成员代表大会讨论决定。

4、每年社区成员代表大会应听取社区居委会工作报告，财务收支情况报告，并对下一工作计划提出意见。根据工作报告和社区居民意见，对社区居委会、社区内工作机构及职能部门工作进行评议。第三章 社区居民委员会

第十一条 社区居民委员会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我

监督的基层群众性自治组织，是社区成员代表大会的执行机构，依法开展社区民主自治活动，落实社区成员代表大会的决定、决议，处理社区的日常事务。

社区居民委员会由5—9人组成，主任、副主任、委员人数根据社区规模确定，每届任期3年，可连选连任。

社区居民委员会经社区成员充分酝酿，确定正式候选人，召开社区成员（代表）大会选举产生。

第十二条 社区居委会的工作职责

社区居委会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，主要职责是：

1、宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务。

2、向社区成员（代表）会议负责并报告工作，接受社区居民的监督，组织居民落实社区成员（代表）会议的决定、决议。

3、调解民间纠纷。

4、密切联系居民，及时向街道办事处或人民政府反映群众的意见、要求和建议。

5、办理本居住区居民的公共事务和公益事业。

6、发展社区服务项目，依法管理本社区居委会的财产。

7、协助有关部门做好离退休人员管理等工作。

8、接受社区党组织的领导，积极支持职业社区工作者开展工作，定期听取职业社区工作者的工作汇报，检查监督工作落实情况，开展评议，提出工作意见。

9、开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，教育引导居民做文明市民、创文明家庭、文明楼院和文明小区。

第十三条 社区居委会工作制度

社区居委会是在街道办事处的指导下，在社区党（委、总）支部领导下开展工作的群众性自治组织。主要职能是：议事、协调、服务和监督。

1、社区居委会正、副主任要坚守工作岗位，坚持上下班工作制度。

2、社区居委会坚持依法办事，充分发扬民主，实行社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

3、社区居委会每月召开一次全体委员会议，研究决定社区内公共事务和公益事业中的有关事项，并交有关人员执行。

4、社区居委会要及时听取社区居委会成员的工作汇报，检查工作落实情况并提出工作建议，每年年终对社区居委会成员和职业社区工作者开展评议。

5、社区居委会每半年召开一次社区成员（代表）会议，并向社区成员（代表）会议汇报工作。

6、接受社区党组织的领导，支持社区居委会成员和职业社区工作者开展工作，维护居民群众的合法权益。

7、社区居委会要经常走访社区居民，掌握居民情况，了解居民需求，及时提出工作建议。

8、社区居委会根据工作需要，下设各工作委员会，各工作委员会每月召开一次会议，具体研究落实社区工作。

9、社区居委会要引导和支持社区“公共事务协会”、“社区志愿者协会”等群体参与社区建设，充分发挥他们的特长，形成居民之间和谐、邻里团结、新型的人际关系。

第四章 附则

第十四条 本章程由XX街道XX社区居委会负责解释。

第十五条 本章程自通过之日起实行。

第五篇：党支部规范化建设

市发展和改革局党总支规范化建设方案

为深入贯彻落实党的十八大精神，进一步提高局党总支规范化水平，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。经局党组研究决定，特制订本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以《中国共产党党章》为依据，以科学发展观为统领，通过夯实基层党支部阵地，强化党组织抓党建工作意识，不断提高党员干部素质，整体推进局党总支建工作，使基层党支部建设进一步制度化、规范化。

二、目标任务

紧紧围绕全局工作目标，切实提高全体党员对党建工作的认识，并通过制度建设和制度管理，充分发挥基层党支部的带头和表率作用，努力成为班子健全、制度落实、教育经常、管理严格、监督有效、作用明显、群众拥护的战斗集体，为将建设富裕、和谐、美丽的北票而努力奋斗。

三、主要任务

（一）完善组织设置

党支部工作要有计划、有目标、有检查、有考核。班子配备齐全，委员分工明确。党总支部委员会由民主选举产生，任期届满要按时换届，委员出缺要及时补选，因特殊原因不能按时换届的，应向上级党组织做出书面说明并经过批准。

（二）健全工作制度

1．“三会一课”制度。党支部必须做到每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支委会和党小组会，每季度上一次党课。由上级党组织统一组织全体党员集中上党课的，各党支部应分别做好党课记录，记载本党支部参加党课的党员人数、姓名、党课时间、内容等。

2．组织生活会制度。每年召开一次党支部组织生活会，党员必须自觉参加，支部书记要带头参加支部组织生活会。

3．民主评议党员制度。每年结合年终工作考评进行一次民主评议党员活动。

4．谈心制度。做到“五必访”和“五必谈”，即重大节日必访；生病住院必访；遭遇天灾人祸必访；党员病逝家属必访；生产生活困难必访。党员在工作和职务变动时必谈；党员在受到表彰奖励或处罚批评时必谈；党员在工作中遇到困难或挫折，思想出现波动时必谈；党员在廉洁诚信方面群众有反映时必谈；对党员进行党性分析评议后必谈。党支部书记和委员每年与所在支部的党员谈心不少于2次。注重人文关怀和心理疏导，增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。

5．党员联系服务群众制度。拓展党员联系服务群众的途径，结合实际明确党员责任区和先锋岗，开展主题实践、服务承诺、结对帮扶、走访慰问等活动，发挥党员先锋模范作用，增强党组织的凝聚力和吸引力。

6．党费收缴管理使用制度。按时按标准收缴党费，党费管理使用严格规范。

7．党员发展工作制度。完善发展党员工作流程（详见2013年6月印发的《发展党员工作手册》）。

（三）规范台帐管理

1．党员信息台帐。记录党员个人基本情况及参加教育培训、奖惩、受助、廉洁自律等方面的情况；记录入党积极分子、重点培养对象、预备党员等基本情况；记录困难党员基本情况，近年来的主要帮扶措施等。

2．党组织生活台账。使用区委组织部统一印发的记录本，记录“三会一课”等组织生活情况，记录开展党员主题活动情况，反映党员活动的方式、次数和特点。

3．党员联系服务群众台帐。记录开展党员联系和服务群众工作的措施和成效。

4．党费收缴台帐。记录支部每名党员缴纳党费的标准，交纳党费的时间、金额情况。党员增加收入的，应于增资后重新核算缴纳党费标准，并通知党员个人按新标准缴纳党费。

（四）抓好硬件建设

1．建设活动阵地。有条件的党支部应建设固定的活动室，设置相应的支部生活园地，设有醒目的“支部活动室”或“党员之家”等标识牌；办公条件不允许的，可使用市场党委“纺城有家”党群活动中心的活动场所开展相关活动。

2．规范活动室布置。室内应悬挂党旗，入党誓词、党员的权利和义务、“三会一课”制度、党支部组织机构等，设置党支部荣誉宣传栏。有条件的党支部，室内可配备电教设备，包括投影仪、电脑、电视等。

3．定期更新资料。活动室应因地制宜设置宣传栏，配备资料橱（或书柜）和报刊架，各类台帐及记录标识统一，分类摆放。宣传栏、报刊、党建杂志、书籍及台帐资料指派专人负责，及时更新。

四、方法步骤

党支部规范化建设工作采取集中时间、集中力量、分步实施、全面推进的方法进行。总体按照组织实施、完善提高、全面规范三个阶段进行。

（一）组织实施阶段（2015年5月底前）

在5月底前，按照上述要求，所有党支部进行一次全面自评，对照任务标准，组织实施规范化建设。并按照先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进的要求，指导党支部结合实际、针对存在的问题，研究制定整改提高方案，明确改进的目标、责任和措施。

（二）完善提高阶段（6月）

按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，各级党组织围绕“谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用”，认真抓好整改落实，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍做到规范化。市场党委将在6月份对党支部规范化建设工作进行年中督查。

（三）全面规范阶段（12月中旬）

各党支部在年中督查基础上对规范化建设工作进行进一步提升，对应当解决而没有进行有效解决的问题，集中力量限时加以解决，确保所有党支部工作全面规范。对一些行之有效的好经验、好做法，及时加以提炼，向上级党组织上报。市场党委将不定期检查各单位开展党支部规范化建设情况，并将党支部规范化建设工作列入工作考评范围。

五、有关要求

1．加强领导。各单位党组织要把党支部规范化建设作为基层党建活动的切入点和突破口，摆上重要位置，列入议事日程，精心组织，周密部署，有计划、有组织、分步骤地推进。党支部书记要切实履行第一责任人的责任，负总责、亲自抓，带头推动党支部规范化建设，确保党支部规范化建设各项举措落到实处。

2．务求实效。要把服务中心、建设队伍贯穿于规范化建设的始终。因地制宜，开展党支部规范化建设，增强针对性和可操作性。在具体工作中，不求全求多，但求有效管用，什么问题突出就解决什么问题。

3．强化督查。采取集中督查与随机抽查相结合、面上指导与点上检查相结合等方式，对党支部规范化建设情况进行检查考评。特别是要加大激励力度，宣传工作中涌现出来的先进典型和先进事迹，并对达标单位在年底进行表彰。