2018年全州住房城乡建设国土资源环境保护工作会议讲话稿[范文模版]

第一篇：2018年全州住房城乡建设国土资源环境保护工作会议讲话稿[范文模版]

2018年全州住房城乡建设国土资源环境保护工作会议讲话稿

同志们：

今天将住建、国土、环保三块工作整合成一个会议来开，主要是为了精简会议，开短会，讲短话、讲管用的话，给大家腾出更多时间抓好工作落实。刚才，期祥、文化、泽龙三位局长分别就住房城乡建设、国土资源、环境保护工作作了一个很好的主题报告，客观详尽地分析总结了XX年工作，全面细致地安排部署了2018年工作，讲得很到位、很实在，我都赞同，请大家认真抓好落实。

过去一年，住建、国土、环保系统的同志们紧紧围绕州委、州政府的重大决策部署，认真履行职责，扎实推进要素保障、环境整治、城乡建设、争资上项等工作，助推了全州经济平稳健康发展，我州主要经济指标增速高于全国、全省平均水平，多项经济指标增速全省靠前。借此机会，我代表州委州政府向住建、国土、环保系统的同志们表示衷心的感谢！

党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想这个总指引，作出了经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段这个重大判断，提出了坚持人与自然和谐共生、建设美丽中国、实施乡村振兴战略、打好污染防治攻坚战等重大战略部署。做好2018年全州住建、国土、环保工作，要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，创造性地抓好中央战略部署的贯彻落实，在破解土地要素瓶颈、优化生态环境、改善城乡居住条件等重点工作上下功夫，推动全州经济社会持续健康发展。下面，在期祥、文化、泽龙三位局长全面部署的基础上，我再强调下住建、国土、环保分别要抓的几项重点工作：

一、关于住房和城乡建设工作

（一）加强规划编制。一要启动乡村振兴战略规划编制。州、县市要对照实施乡村振兴战略的相关要求，进一步加强调查研究，理清工作思路，明确战略目标和规划内容，抓紧细化完善乡村振兴战略规划编制工作方案，通过招投标邀请国内顶尖规划编制团队启动乡村振兴战略规划编制。州级乡村振兴战略规划侧重战略研究，突出对县市乡村建设的引导；县市乡村振兴战略规划侧重深化细化和具体实施，突出规划的项目化和可操作性。二要抓好州域城镇体系规划的评估和审批。《xx自治州州域城镇体系规划（XX-2030年）》已通过州规委会等会议审查。要积极聘请第三方评估机构对州域城镇体系规划成果开展评估论证，今年6月底前督促评估机构按评估意见主导完成修改，报州委、州政府审查通过后，第三季度前按程序上报省政府审批。三要加快吉凤新区总体规划编制。目前《吉凤新区总体规划》方案设计已由湖南建筑设计院中标，总体规划方案已经形成。州委州政府将适时听取中标单位汇报，州规委办要及时督促xx经开区抓紧进行吉凤新区总体规划编制的修改完善，及时组织开展规划评审、审查、报批等工作，争取上半年前完成规划编制。四要全面启动新一轮县市总体规划编制。今年5月底前，所有县城完成城镇增长边界线划定；年底前，各县市完成对现行总体规划实施情况的评估。同时，结合美丽乡村示范创建，启动全州村庄规划编制全覆盖工作。这里我强调一点，所有新编总体规划的规划期限统一至2035年，远期规划至2050年，与党的十九大报告提出的社会主义现代化建设目标到本世纪中叶分两个阶段的时间安排相统一。

（二）积极实施“双修双改”工程。2018年突出开展八大集中治理行动，老旧小区集中治理行动重点要分类分片推进背街小巷治理，年内完成县城区所有背街小巷整治。城区出入口集中治理行动重点要对城镇出入口的马路市场、墓碑市场、广告牌匾、养殖场、砂石场、停洗车场、乱搭乱建等开展集中整治，因地制宜将城区出入口建成公园绿地，全面提升城市形象。城镇空间集中治理行动重点要加快城镇生活垃圾污水处理设施建设，进一步完善城市交通路网、公共停车场等基础设施建设，加大治理脏乱差堵等“城市病”。城镇物业管理集中治理行动重点要抓好9个城镇物业管理示范社区创建，有效规范城镇物业管理活动。特色民居与传统风貌集中治理行动要建设美丽xx示范村30个，抓好300个左右特色村落保护整治开发。人居环境集中治理行动重点要建立人居环境治理与规范农村建房秩序相融合的长效管理机制，全面实施“三化一提升”。传统建筑工匠集中培育行动重点要建立传统工匠保护制度，每年培育传统工匠XX人以上。“厕所革命”集中治理行动重点要新建或改扩建城镇公厕200个以上、旅游厕所100个以上，改造农村厕所10万个以上。州住建局要牵头制定集中治理专项行动方案，坚持一个行动一套方案。各县市区要强化治理主体责任，州直相关职能部门要加强支持指导，齐心协力抓好集中治理专项行动。这里我特别强调下，“厕所革命”是项民生工程、民心工程，既要科学布局，注重采取市场化、政府购买服务等多种方式新建一批公共厕所；更要好事做好、实事做实，切实加强后续管理服务，确保公共厕所有专人管理，确保干净整洁、市民满意。

（三）加强城镇基础设施建设。一要加快垃圾焚烧发电厂建设。吉首垃圾焚烧发电厂上半年要开工建设，完成土建基础工程；永顺垃圾焚烧发电厂要尽快完成前期工作，年内开工建设。同时，永顺县要与龙山县、保靖县，吉首市要与花垣县、凤凰县、泸溪县、古丈县分别签订垃圾焚烧发电项目区域统筹相关协议，确保垃圾焚烧发电项目建成后能持续稳定安全运营。二要抓紧治理12条城市黑臭水体。各相关县市要加强领导，加大投入，坚持做到思想认识到位、领导责任到位、治理规划到位、资金落实到位、监管考核到位、监督整改到位等“六个到位”，按照“一河一策”的要求深入实施治理。年内吉首市（1条）、凤凰县（1条）、花垣县（2条）、保靖县（3条）、永顺县（2条）、泸溪县（1条）黑臭水体要治理到位，泸溪县2条黑臭水体于2019年底治理到位。三要抓好工业集中区污水集中处理设施建设。完善工业集中区的污水集中处理设施并与环保部门联网，确保稳定达标排放。四要继续推进棚户区改造。各县市区要主动作为，抓紧做好前期工作，落实好项目用地、项目资金，主动作为，积极推进棚户区改造。今年全州棚改新开工建设x万套，改造农村危房1万户。要抓紧实施已建成公租房的配套设施、公共服务设施建设，彻底解决部分公租房已竣工而不具备入住条件的问题。

二、关于国土资源工作

（一）全力以赴抓好城乡建设用地增减挂钩工作。着力解决好思想认识问题、项目实施问题、指标交易问题。

一要提高思想认识。第一，面临最好的政策机遇。中办41号文件明确指出：深度贫困地区开展建设用地增减挂钩，可不受指标规模限制；节余指标可在东西部扶贫协作和对口支援框架内开展交易。2018年全国国土资源工作会议指出：改进耕地占补平衡管理办法，建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制。这是项含金量极高的政策，既能提高补充耕地质量、保护生态环境，又能缓解耕地占补平衡压力，对乡村振兴提供强有力资金支持，发挥“一石多鸟”作用。第二，其他地区已获得巨大利润。近年来，增减挂钩节余指标有偿调剂为全国贫困地区增加收益近x亿元。安徽省金寨县近年来全力推进“增减挂”工作，全县复垦出让农村废弃宅基地指标x亩，成交总金额x亿元；四川省乐山市马边县XX年与浙江省绍兴市签订x亩增减挂钩节余指标流转协议，协议总金额x亿元，亩均价格x万元，首次实现增减挂钩节余指标跨省域流转。我省的邵阳市新邵县、城步县、绥宁县、洞口县分别与长沙市高新区、岳麓区、望城区签订了增减挂钩节余指标流转协议，永州市江华县与湘潭市签订了协议，获利都至少在3亿元以上。我州永顺县小试牛刀，实施增减挂钩面积x亩（节余可流转指标x亩）,已和湖南湘江新区签订了指标流转框架协议，预计可获得收益5.3亿元，湘江新区中心已预付指标款x亿元；龙山县已实施增减挂钩x亩，可流转x亩，与买方初步达成意向；保靖县实施增减挂钩x亩，项目方案已经通过省国土资源厅专家评审；花垣县、泸溪县、古丈县完成项目规划选址，吉首市、凤凰县还按兵不动。第三，我州拆旧复垦和利润潜力极大。州国土局做了初步测算，全州预估增减挂拆旧复垦潜力x万亩，按x万/亩的交易均价计算，剔除平均x万元/亩的复垦成本，理论上财政可得纯收益x亿元。城乡增减挂钩是一本万利的工作，别人帮忙出成本，生产出来产品他又几倍成本价格买，不愁销；东西还在我们这儿，永久搬不走、坏不掉，老百姓收入会更多更快。各县市要以时不我待、只争朝夕的精神，抓紧做好增减挂钩工作。

二要抓紧实施项目。目前永顺县增减挂钩工作做得最好，积累了一些好的经验做法。春节假期结束上班后，州政府将在永顺县召开全州城乡建设用地增减挂钩现场会议，半天看现场，半天开会，听永顺县介绍经验，各县市、州直相关部门要做好表态发言。做好增减挂钩工作，要抓住三点：第一，摸底算账。各县市要认真调查摸底，彻底摸清可复垦耕地、废弃宅基地的家底，算好利润账。同时，要认真制定城乡挂钩实施方案，出台奖励办法，充分调动乡镇、村和群众的积极性。第二，抓紧实施。一方面，明确实施范围。抓好易地扶贫搬迁、地灾隐患避让搬迁、旧村庄搬迁及旧厂房、旧矿区、废弃学校用地、废弃公路用地等拆除复垦力度，特别要将增减挂钩与易地扶贫搬迁结合起来，如果一个村寨只有几户属易地扶贫搬迁范围，也可考虑将其余农户一并搬迁，实行增减挂钩整村推进。另一方面，保证复垦质量。复垦要实实在在地开垦为安全可耕种的土地，有条件地方最好开垦为水田，增加水田面积，卖的价格比旱地可提高20万/亩以上。第三，加强指导。州国土资源局等职能部门要加大增减挂钩工作支持、指导力度，加强业务培训，对县市已完成的项目尽快组织复核，帮助县市积极向省国土资源厅汇报衔接项目评审、复核等工作。

三要搞好指标交易。今后1至2年，“增减挂”指标是供不应求的卖方市场，流转指标红利较大。州、县市要积极与发达省市、济南市及省内长株潭地区广泛对接，在留足自己需要耕地指标的基础上，通过大量开垦耕地，切实搞好节余指标流转交易工作，争取实现利润最大化。

（二）深入推进“两违”整治。上周四专门召开了全州“两违”整治工作会议，今天就不多讲了，这里简单强调三点。一要明确目标。州委、州政府已明确全州“两违”整治目标为：2018年底全面完成存量分类处置任务，保持零增量。各县市区要坚决抓好落实，确保顺利实现整治目标。二要强化措施。坚持疏堵结合，堵，就是用好用足行政手段、法律手段、技术手段，保持依法打击“两违”行为的高压态势不放松，坚决做到“零容忍”。疏，就是引导村民集中建房，优化审批程序，落实优惠政策，提升服务水平。三要严厉问责。州委、州政府已把整治“两违”工作纳入五个文明建设绩效考核和建设美丽xx工作考核内容，进行月度督查和综合评价，连续两次排名倒数第一的县市区有有关负责人由州委、州政府主要领导进行约谈，并在州电视台等新闻媒体上公开说明原因；对连续三次或累计四次排名倒数第一的县市区的有关责任人进行问责。各县市区一定要心中有数，扎实工作，不要当“出头鸟”。

（三）加强矿业“两权”监管整治。一要加强矿业“两权”清理。目前全州共有矿业权x个，其中探矿权48个（过期40个、均为省级发证），采矿权487个（省级发证矿山x个，州级发证矿山x个，县级发证采石场x个，过期共x个）。今年要开展过期采矿权集中清理行动，根据过期情形研究制定分类处置措施，确保年底全州过期采矿权数量减少x%以上。二要加大打非治违力度。依法从严打击无证非法勘查开采、超层越界开采、打开采空区治理封堵门开采、超量开采、偷挖盗采等非法违法生产行为。特别要结合环境污染整治，深入开展采石场专项整治行动，对无证开采的采石场坚决依法取缔；对采矿证过期、存在安全环保问题的采石场，先停业整改，整改仍达不到要求的，依法给予关闭。三要抓好自然保护区矿业权的清理整改。经州国土部门清理，我州共有省、州、县三级发证位于自然保护区内的采矿权15宗、探矿权3宗（古丈高望界国家自然保护区内4宗，保靖白云山国家自然保护区内1宗，永顺小溪国家自然保护区内1宗，泸溪天桥山省级自然保护区内2宗，凤凰九重岩省级自然保护区内3宗，两头羊省级自然保护区3宗，龙山县印家界省级自然保护区1宗，洛塔省级自然保护区3宗）。各相关县市要按照省政府统一安排部署，认真制定退出处置方案，依规分类稳妥处理，该直接关闭注销的直接关闭注销，该部分避让退出的部分避让退出，该整体补偿退出的整体补偿退出，确保按规定期限完成退出处置任务；州国土、林业等相关部门要加大支持指导力度。同时，要严把审批关，今后严禁在各类保护区内新设矿业权。

（四）提高项目用地供地率。我州项目用地供需脱节矛盾比较突出。一方面，由于对拟建项目用地布局、规模和选址统筹不到位、征地拆迁措施不力、进度缓慢等因素，造成中央预算内投资项目、棚户区改造及部分重点项目用地紧张。另一方面，获批土地供不出去或无法供应，全州XX年来批而未供用地高达2.2万亩，导致用地报批和征地拆迁投入资金无法及时收回，获批土地与项目用地脱节；还有13宗645亩的闲置土地没有处置到位。

各县市区和相关单位要坚持问题导向，加大土地供应力度。一要围绕“将问题转化为保障、将资源转化为资产”,开展批而未供用地专项清理整顿，加快推进土地供应。对因征地拆迁造成土地批而未供的,要切实加快征地拆迁工作进度；对因项目调整无法继续实施的,要尽快重新落实项目；对有用地意向，但项目迟迟无法实施的预留土地,要重新组织供地；对因城乡规划调整，用地批准用途与规划用途不一致无法供地的，要调整建设用地批准用途。二要按照“一地一策”的处置原则，加大13宗闲置土地的处置力度。三要构建科学用地长效机制，严格土地批后监管，实行批后、供后全过程监管，防止闲置浪费土地；完善农用地转用与土地征收报批、土地供应、建设项目用地复核验收等制度，从根本上防止产生新的土地批而不用的现象。

这里，我再强调下，要坚决抓好全国第三次土地普查，按照国家、省的统一安排部署，加强领导，认真组织实施调查，确保按规定期限完成任务。

三、关于环境保护工作

（一）提高政治站位。要真正抓好环境保护和染污防治工作，首先要解决好思想认识问题。一要看到中央空前重视环境保护工作。近年来，总书记多次强调要“树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”“在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚”；党的十九大提出要用三年时间打好污染防治攻坚战；XX－XX年，中央环保督察已完成对全国31省份的全覆盖，受理13.5万件案件，办结率超过x%,问责人数超过x万，特别是甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题，包括3名副省级干部在内的几十名领导干部被严肃问责，彰显党中央保护生态环境的坚定意志。二要看到我州生态环境形势不容乐观。我州历史遗留环境污染问题多，环保基础设施滞后，污染防治任务艰巨，特别是花垣矿业环境染污问题被李克强总理等国务院领导关注和批示，被省政府挂牌督办。客观来讲，全州各级各部门对环境保护的重要性、污染防治的紧迫性站位不高，认识不够，落实措施不力，责任履行不够，部门联动机制不完善。大家一定要提高政治站位，要深刻认识到，从严抓环境保护、污染防治将不是搞运动，不是一阵风，更不是应付上级检查，而是一项长期化、常态化工作，绝不能熟视无睹、不作为甚至暗中袒护破坏生态环境的行为；绝不能口头上高唱绿水青山，背地里大搞“黑色增长”。

（二）狠抓以花垣县为重点的矿业环境综合整治。一要督导花垣县按照省政府挂牌督办的要求整改到位。二要加快其他县市矿业环境综合整治。省、州都下发了矿业环境综合整治的相关文件，省国土资源厅出台了资源开采准入标准，其他县市要以花垣县问题为导向，举一反三，大力规范矿山企业生产行为，对过剩产能坚决大幅压缩，对落后产能坚决彻底淘汰，对非法生产的坚决取缔，对不符合产能政策、达不到环保要求的坚决停产整顿直至关闭。

（三）加强污染防治。全面实施“水十条”、“土十条”、“气十条”，打好污染防治攻坚战。结合我州实际，当前重点抓好四块工作：一要开展吉首地区扬尘污染治理。吉首市、xx经开区要按照州政府挂牌督办的要求，抓好城区建筑工地扬尘、混凝土搅拌场尘、城区周边采石场扬尘污染及水环境污染等突出环境问题，今年3月底前全部完成整改工作。第一，要管住源头。业主单位要责任上肩，加强建筑扬尘污染治理全过程监管；施工单位要做到“五个必须”，即：必须围闭施工；必须强制性配备车辆冲洗设施设备；工地必须要定期清扫、冲洗降尘，土方、渣土和施工垃圾运输车辆必须密闭，工地范围内严禁现场搅拌混凝土。第二，要管住运输环节。交警、公路、城管部门要强化联合执法，全面深入开展综合整治，严厉整治渣土车无牌无证、不密闭不覆盖、乱抛乱洒、超限超载等违法违规行为。第三，要管住末端建筑废弃物堆存，吉首市、xx经开区要尽快选定末端建筑废弃物受纳场，末端建筑废弃物必须按要求进入受纳场堆存；对不进受纳场的，要严格执照有关法律法规处罚。州府要带头做好末端建筑废弃物堆放管理示范，树立标杆，各县按这个标杆实行。第四，加强吉首地区餐饮业油烟污染和夜市业整治。吉首市、xx经开区要尽快拿出整治方案，州食药监局要拿出具体行业管理意见，多方合力尽快将州府的餐饮油烟污染和夜市业整治、管理到位。二要加强饮用水水源地保护。目前，省督办的16个州级问题已全面完成，10个县级问题已完成了8个，剩下2个正在整治中，要加大整治力度，确保今年6月底前完成我州县级以上饮用水水源地环境问题整治任务。三要建立完善污染防治机制。要采取行政、市场、法律等手段，综合施策，多管齐下。特别要严格执行《环境保护税法》，对大气污染、水污染顶格计税征税，对向不符合国家和地方环境保护标准的尾矿库、过期尾矿库、关闭尾矿库贮存或处置尾矿的，按照每吨15元的税额足额征收环境保护税。四要全面启动第二次全国污染源普查。按照国家、省统一安排，今年全面启动全州第二次污染源普查工作。各县市要加强领导，制定方案，加强普查人员的组织培训，确保完成省定污染源普查年度任务。

（四）加大突出环境问题整改力度。一要抓好中央环保督察反馈问题的整改。中央环保督察组反馈的6个问题尚有1个问题正在整改（部分尾矿库排水重金属严重超标），全州共排查出存在问题的9个尾矿库目前已整改完成4个，剩下的5个尾矿库要加快整改工作进度，落实整改措施和资金，今年8月底前要彻底整改到位。对已整改到位的问题，要认真落实办结标准、销号程序、台帐资料要求，确保尽快销号。二要配合做好省环保督察工作。今年省环保督察组将进驻我州开展环保督察。各县市区要高度重视，积极配合省环保督察组开展督察。并以问题为导向组织开展自查自纠，对突出环境问题进行全面清理和整改，对辖区突出信访问题以及积压的环境信访问题进行集中清理和办结。

最后，我强调下党风廉政建设问题。住建、国土、环保部门都是政府的重要经济部门，也是公共权力比较集中的部门。各级住建、国土、环保部门的主要领导要认真贯彻落实十九届中央纪委二次全会、十一届省纪委三次全会精神，认真履行“一岗双责”，切实抓好党风廉政建设责任制和全面从严治党责任的落实。住建、国土、环保部门的领导班子要带头用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，践行“三严三实”，担当尽责、严格履责，形成“头雁效应”。要加强住建、国土、环保系统队伍建设，打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。

第二篇：全市城乡建设工作会议讲话稿

全市城乡建设工作会议讲话稿

一、团结拼搏，奋勇争先，20**年城乡建设工作亮点频现

20**年全市上下认真贯彻落实科学发展观，攻坚克难，扎实工作，着力推进跨越发展、科学发展、和谐发展，经济社会进入又好又快发展的新阶段。全市建设工作自觉服从、服务于全市经济社会发展大局，齐心协力，团结拼搏，较好地完成了各项任务。工作中呈现出不少亮点，突出表现在以下五个方面：

（一）以建园办园创园为契机，城市功能和城市形象实现新提升。围绕“山水神韵·江海风”主题高标准建成南通园艺博览园，成功承办第五届江苏省园艺博览会，并以此为契机大力推进园林绿化建设，城市绿化覆盖率提高到41.8%，创建国家园林城市顺利通过建设部公示，我市进入“中国最美丽城市”行列。继续推进人防工作与城市建设协调发展，大力实施配建人防设施缓解老小区停车难等民生工程，“两防一体”、平战结合工作得到新拓展，市人防机关荣获全国先进单位，全市人防工作名列全省考核首位。

（二）以规划全覆盖为抓手，规划编制和决策水平有了新提高。围绕城乡规划全覆盖目标任务，着力推进城市总体规划修编。全面完成六县（市）新一轮城市总体规划修编工作。进一步规范规划议事和决策程序，注重规划成果的转化和应用，全年召开市规划委员会会议8次，研究、转化成果22项。规划效率不断提高，“城市规划管理和服务”在全省率先通过iso9001认证。积极开展历史文化保护工作，申报国家历史文化名城工作取得关键性突破。围绕新生违法建设零增长目标，强化规划监察，提高执法效能，全年拆除违法建设19.6万平方米，违法建设现象得到有效遏制。

（三）以完善住房保障体系为支撑，房地产市场调控和“住有所居”取得新突破。市区着力构建“六管齐下”住房保障体系，千方百计解决市区低收入家庭和新就业人员的住房困难。全年发放廉租房补贴356.8万元，廉租住房保障面积提高到人均建筑面积20平方米，申请廉租住房保障家庭实现“应保尽保”，继续保持全省领先。发放经济适用房政策性补贴2645.5万元，开工建设低价位商品房130.2万平方米、保障性商品房12.3万平方米，建设外来务工人员宿舍1.7万平方米，为新就业大学生提供公共租屋1万平方米。健全房地产房源信息公开制度，自2007年6月1日起市区可售房源全部在“南通房产信息网”公开。创新物业管理联动监管方式，将机关、事业单位人员缴纳物业管理费情况纳入年终单位及个人目标责任制考核。各县（市）也高度重视住房保障工作，廉租住房、经济适用房制度全面建立，“十一五”住房保障规划全部编制完成。

（四）以环境综合整治为重点，城市品位和管理水平跃上新台阶。围绕服务重大活动、重点工作，继续组织开展以提升城市品位、优化人居环境为目标的环境综合整治活动。高标准、高质量实施以工农路为重点的道路景观建设改造，整合资源大力开展杆线亭箱等公用设施整治，强势推进拆迁、拆违、拆破工作，为第九届亚洲艺术节等五大活动的成功举办和国家卫生城市的顺利建成提供了环境保障。

（五）以加快村庄整治和农民集中居住区建设为先导，农村环境面貌得到新改善。农民集中居住工作有序推进，全年投入建设资金49.36亿元，建设房屋353.6万平方米，先后有3万户10万人进点居住。扎实开展16个省级环境综合整治试点村整治工作，投资5000多万元新增村内道路81.8公里、排水管道18公里、绿化面积89.5万平方米。加快农村基础设施建设，通州建成全市首家镇级污水处理厂——先锋镇欣源污水处理厂，海门在东部、北部和中西部启动建设三大污水处理厂，如皋计划3年内所有乡镇启动污水处理厂建设。大力实施农村“三清”工程，“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾处理模式全面推开。

在过去一年的全市建设工作中，我们形成了不少好的理念和做法，值得在今后的工作中坚持和发扬：一要注重改善民生。推进城市建设又好又快发展，必须坚持科学发展观，把民生问题放在城市建设第一位。各地在城市建设中将着力点放到与民生密切相关的区域供水、公共交通、住房保障、人居环境等方面，扎扎实实认真办好政府实事项目，让人民群众在城市建设中得到更多的实惠。二要注重城乡统筹。各地、各部门积极探索城市化进程和新农村建设互为促进的内在规律，规划、环境基础设施建设、环境综合整治开始向农村延伸，城市公共服务开始向农村覆盖，城市文明开始向农村辐射，促进城乡资源共享、生态共保、产业共兴。三要注重整体联动。各地、各部门树立“大南通”概念和“大城建”理念，坚持区域互动、部门联动，形成上下一心的凝聚力、攻坚克难的战斗力和奋勇开拓的创造力，不断增强城乡建设工作的全局性和整体性。

二、认清形势，明确重点，努力开创城乡建设工作新局面

2008年，是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，是建设全面小康社会的攻坚年，也是新一届政府的开局之年。坚持“好字优先、又好又快”发展，对城乡建设工作提出了新的更高的要求。各地、各部门必须充分认清面临的新形势、新要求，在全市发展大局中谋划好、实践好城乡建设的每一项具体工作。做好今年的城乡建设工作，必须深刻认识和牢牢把握所面临的以下三大背景：第一，十七大的召开，为城乡建设事业的健康发展进一步指明了方向。第二，苏通大桥建成通车，为城乡建设互动发展提供了新的历史机遇。第三，市十三届人大一次会议描绘了南通今后五年发展的宏伟蓝图。新一届政府响亮地提出了“确保2010年、力争2009年在全省江北率先达到省定全面小康指标值”的奋斗目标，为在下一个十年实现“第二个率先”目标打好基础、争得主动。实现这一宏伟目标，要求城乡建设工作必须着力完善保障民生的制度性安排，着力解决影响民生的突出问题，大力推进基本公共服务均等化。

我们要紧紧围绕市人大十三届一次会议确定的城乡建设主要目标，狠抓落实，着力抓好以下五个方面的工作：

（一）认真贯彻《城乡规划法》，进一步推动规划工作向纵深发展。准确把握城乡规划法精髓。城乡规划法将城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划纳入同一部法律管理，有利于发挥城乡规划对城乡建设的统筹协调和综合调控作用。为了防止“换一届领导换一个规划”的现象，城乡规划法更加注重规划的法定程序，并赋予县级以上人民政府及规划主管部门强制拆除违法建筑的权力，为打击违法建设行为提供了有力的法律依据。城乡规划法明确规定，经依法批准的城乡规划未经法定程序不得修改。为了强化法律责任，城乡规划法规定，未按法定程序修改城乡规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评；对有关人民政府负责人和其它直接责任人员依法给予处分。城乡规划法要求在依法建设的同时，必须严格保护自然和历史文化遗产。强化各类规划编制，拓展规划编制深度。统筹城乡规划是城乡一体化发展的前提和保证。从统筹区域协调出发，要加强南通发展统筹协调区规划研究、沿江高等级公路两侧用地布局规划研究、机场及周边地区用地及空间布局规划研究，进一步合理明确城乡区域功能定位，使区域布局更加合理、城乡特色更加鲜明。市区要在南通城市总体规划修编的基础上，编制崇川、港闸、开发区三区的分区规划，对各区进行城市总体设计。精心编制好城区各类居住用地规划、老旧居住区改造规划、重要路段和节点景观绿化改造规划、重要历史街区保护规划等建设规划，引领城市建设，进一步优化人居环境。

加强规划的实施管理和监督，提高规划的执行力。要强化城乡规划的统一管理。各类开发区规划必须纳入城乡规划的统一管理。各级政府要严格依据经批准的城乡规划进行建设和管理，做到没有规划不决策，没有控制性详规不供地，没有批准过的规划不招商，坚决制止和纠正规划实施的随意性。要用好城乡规划法赋予的强制手段，坚决依法纠正和打击各类违法建设行为。要切实加强规划实施的法律监督、舆论监督和社会监督，维护规划的权威性和严肃性，确保各类规划的执行力。

（二）加快推进城乡基础设施一体化，进一步促进城乡互动发展。加快城乡基础设施一体化建设。一是加强道路基础设施建设。二是实施城乡治水工程。

着力增强和完善中心城市功能，提升城市品位。XX区继续围绕打造“名品濠河”做文章，按照濠河绿化系统整合和种植设计方案加快实施，提升濠河绿化品位。充分挖掘濠河旅游资源和文化内涵，启动寺街历史街区保护性改造。加快XX区东拓、南接、西连和中央商务区建设，加快教育、文化、卫生各类配套项目建设进度，完善新区综合功能，迅速提升人气，吸引要素集聚。

有序推进农民集中居住区建设和农村环境整治，促进新农村建设。按照“民富、村美、风气好”的新农村建设要求，以引导农民集中居住和开展农村环境综合整治为重点，推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村扩散，加快构建城乡建设一体化新格局。

加快新技术推广应用，实现城乡建筑节能新突破。城乡建设必须坚持走集约节约发展之路，坚决克服破坏生态、浪费资源的各种现象，从节约资源中求发展，从集约利用中求发展。新建节能建筑求突破。研究制定节能省地环保型建筑的经济激励政策措施，鼓励住宅技术创新，推广“四节一环保”技术和产品，加快住宅产业化进程，大力发展节能省地环保型住宅和公共建筑。强化新建建筑执行节能标准的监管力度，对不符合标准的项目，不得开工建设和组织竣工验收备案。现有建筑节能改造求突破。按照“政府推动、示范引路、群众自愿、定额补贴”的办法，开展既有机关办公建筑、大型公共建筑和住宅的建筑节能改造试点，推广可再生能源在建筑中的应用。新建、改造住宅和共用建筑严格执行建筑节能50%的标准，积极开展建筑节能65%试点示范工作。依托“建筑之乡”优势求突破。借助“建筑铁军”雄厚的人才、信息、市场优势，狠抓新墙材开发和建筑节能技术提升，发展新型节能节材建筑材料，抓好项目示范并扩大示范规模。通过城乡建筑节能的突破，为全市节能减排工作多做贡献，让老百姓得到更多实惠，力争建筑节能工作走在全国前列。

（三）全面推行数字化城管，进一步提高城市现代化管理水平。加快推行“数字城管”，提高城市管理信息化水平。要依据国家建设部数字化城管建设标准和XX市数字化城市管理工作实施方案，尽快制定市区数字化城管建设方案，力争在年底前建成数字化城管工作平台。落实市容环卫责任区制度，提高市容管理水平。要全面落实市容环卫责任区责任制管理办法，建立完善市容环卫责任区管理、检查评比制度，坚持街办（乡镇）、社区、区局、市局分级考核模式，真正实现管理重心下移。确保城管示范区（街）、主要道路签约率达100%，履约率达95%以上；后街后巷、城效结合部签约率达95%以上，履约率达90%以上。继续深入开展城市环境综合整治。围绕大桥通车、“五一”、“十一”等重要时间节点和重大活动的举办，组织以城市出入口整治、重要道路及节点整治、违法建筑拆除、市容包装等为主要内容的环境综合整治。着力推动城市管理工作向基层乡镇、农村延伸。新时期城市管理工作要主动适应城乡基础设施一体化、城乡管理体制一体化的新要求，将触角向乡镇和广大农村延伸，着重在农村生活垃圾处置方面，强力推行“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式，禁止随意倾倒垃圾、随意堆肥和简易垃圾填埋处理。有条件的地区要加大资金投入和队伍配备，加强对镇村的市容市貌和环卫管理，实现城管工作新的延伸。

（四）加大房地产市场调控力度，进一步推动“住有所居”目标早日实现。要巩固房地产市场秩序整治工作成果，继续坚持在调控中发展房地产业，着力构建多层次、全方位、广覆盖的住房保障体系，通过加强物业管理、推进危旧房改造、老小区改造和城中村改造等多种方式，千方百计改善人民群众居住条件，提高居住水平。

全面落实房地产市场宏观调控政策，改善住房供应，稳定住房价格。各地要认真落实“十一五”住房建设规划要求，切实加大普通商品房用地的供应量，重点发展满足居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房，使普通商品住房成为市场供应的主体。进一步完善住房保障体系，加大住房保障力度。市区要以解决低收群众和特殊困难群体住房困难为重点，进一步完善“六管齐下”的住房保障体系，年内继续安排3000万元为市区低收住房困难家庭提供政策性住房保障；廉租房保障对象实现应保尽保，低保无房家庭全部实现实物配租；新提供保障性商品房900套、外来务工人员公寓5万平方米。各县（市）政府也要高度重视并切实加强住房保障工作，尽快编制完成城镇低收入家庭住房保障发展规划，逐步扩大廉租房制度受益面，对人均建筑面积20平方米以下的城镇低收入家庭尽快实现应保尽保。围绕服务民生，年内市区启动2个片区危旧房改造，推进3个老小区综合整治（配套建设停车和安全防范等设施），完成20个小区雨污分流工程，力争超额完成任务。

加强物业管理工作，健全良性运行机制。加强物业管理对服务民生、营造良好的人居环境十分关键。针对当前物业管理工作中存在的“收费难”等突出问题，要标本兼治、重在治本，优化物业管理市场环境，提升物业管理综合水平。要加强对物业服务行为的监管，探索建立科学有效的物业管理考核认定机制，形成优胜劣汰的市场环境。要建立健全物业服务退出机制，特别是要规范在合同期内，物业服务企业退出和业主解聘物业服务企业的行为，形成良性选择、互为监督、科学制约的运行机制。要充分发挥小区业主自治作用，引导党员干部、机关事业单位职工带头缴纳物业管理费，广大业主按时缴纳物业服务费用。要加强分类指导，针对不同类别小区实际，指导建立与之相适应的物业管理模式，落实长效管理机制。

（五）合理开发利用地下空间，进一步拓展平战结合新领域。人防工程与城市建设相结合。地下空间资源是城市重要的资源。规划部门牵头尽快完善城市地下空间开发利用规划，并将人防工程建设总体规划与之相衔接。城市新区、开发区、工业园区等区域的人防工程建设，必须纳入城市人防工程建设规划统一管理。各级政府规划建设城区公共绿地、广场、交通干道以及其他市政公用基础设施，必须依法同步规划修建人防工程。示范推广城市城镇和交通干线防空绿化林带（区）建设，选择高主干、大树冠、密覆盖的大乔木树种，结合城市和交通绿化营造防空林。

人防建设与解决群众关心的热点难点问题相结合。要积极开发利用城市地下空间，结合修建人防工程，解决城市交通难和小区停车难等群众反映强烈的热点难点问题，改善交通条件和居民生活状况，拓展人防建设的受益面和服务社会、服务群众的功能，探索平战结合发展人防事业的新路子。

三、改革创新，和谐奋进，确保城乡建设工作任务的落实

一要开拓创新。建设工作要创新，就要学会运用科学发展观指导经营城市的实践，将经营城市的理念贯穿城乡建设工作的各个环节。首先，必须坚持因地制宜，科学确定城市定位和发展战略。其次，必须善于打造城市个性，形成各自特色。第三，必须高度重视无形资产的经营，不断提升城市文化竞争力。特别要注意通过对历史风貌、历史街区、优秀历史建筑等历史遗存行之有效的保护，不断强化城市文化底蕴。需要强调的是，经营好城市的根本目的是为了更好地造福老百姓。各地、各部门在推动建设事业发展进程中，要更加关注人居环境的改善，让更多的群众在城市发展中得益，让市民更多的分享经营城市的成果。二要攻坚克难。首先，要加强政策研究。要以《土地储备管理办法》的出台为契机，在拆迁主体上求突破，确保主体合法。要着力拓宽拆迁补偿安置渠道，制定低价位商品房实物安置与政府回购安置指标两位一体的补偿安置办法，通过政策激励，引导动迁群众选择货币安置，有效缓解低价位商品房建设压力，尽可能地缩短动迁家庭在外过渡时间。要尽快完善单位用房拆迁补偿安置办法，寻求单位集体用房拆迁“难上难”的解决方案。其次，要进一步发挥“三大优势”。市区充分发挥政治优势、组织优势和法制优势，进一步健全推进依法拆迁的协调机制，善于发挥机关、国有企事业单位和党员、干部的模范带头作用，在全社会努力营造有利于拆迁推进的良好氛围，推动良性拆迁、和谐拆迁。第

三，要敢于动真碰硬。拆迁推进过程中，在切实维护好被拆迁人的合法权益，不因拆迁损害他们利益的同时，对于拆迁政策已经落实到位，一味无理取闹、漫天要价的“钉子户”，或是非正当的既得利益者，在过细的说服劝导仍然无效的情况下，要果断采取强制措施，保障拆迁工作顺利进行。要多措并举，狠下决心，坚决刹住基层组织和基层干部以发展集体经济为由头，违章建设，进而在拆迁过程中变相侵害群众利益、谋取不正当利益的歪风。

三要形成合力。努力做到“善于行政会办事、勤于行政多办事、依法行政不误事”。

四要抓好队伍。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，用发展的思路和改革的办法，规范人权、事权、财权。确保“廉洁从政不出事”。

第三篇：全州矿山工作会议讲话稿

努力完成今年非煤矿山重点工作任务

全面提升安全生产水平

xxx安监局副局长xxx

同志们：

这次会议的主要任务是认真贯彻落实国务院、省政府和省安监局关于安全生产工作的一系列重要决策部署，进一步加大工作力度，切实提高非煤矿山安全生产水平和保障能力，促进非煤矿山安全生产形势进一步稳定好转。刚才各县市（区）安监局汇报了非煤露天矿山专项整治验收、矿山安全标准化及非煤地下矿山“六大系统”建设工作开展情况，天朝科长传达了省安监局召开的非煤地下矿山“六大系统”建设推进会议精神，并就近期重点工作做了具体安排，下面，我讲两个方面的意见。

一、努力完成今年非煤矿山重点工作任务

今年是实施“十二五”规划的开局之年，各级安全监管部门务必进一步增强忧患意识和风险意识，增强责任感和紧迫感，增强抓工作的原则性和创造性，坚定在州委州政府的坚强领导下，做好安全生产工作的信心和决心，扎实完成2011年非煤矿山安全生产重点工作。

（一）抓紧抓实非煤露天矿山专项整治验收工作。非煤露天矿山安全专项整治的根本目标是“合法生产、管理规范、1

现场安全”,“五有五落实十达标”是检查验收标准，所有矿山都必须做到分台阶（层）开采、实行中深孔微差挤压爆破、机械化铲装，这是露天矿山专项整治达标和检查验收的一票否决条件。各县市（区）要按照整治合格一座验收一座，整治合格一个企业验收一个企业，整治合格一个地区验收一个地区的方法进行；要组织相关领导和专业技术人员参加检查验收组，对辖区内的非煤露天矿山企业逐一检查验收，在今年11月15日前完成并提出验收报告；要高度重视专项整治验收工作，切实加强领导，精心组织，周密安排，按照宜早不宜迟的原则，严格按照验收的时间完成工作任务，到时没有完成整治任务或检查验收不通过的县市（区），州安委办将在全州通报并将情况通报各县市（区）人民政府，限期完成整治任务。检查验收工作还应坚持全面、客观的原则，坚持高标准、严要求，杜绝马虎从事和走过场，确保验收工作的质量和效果。

（二）狠抓安全生产标准化建设。安全标准化，是企业全面加强安全管理工作，改善安全条件，提高本质安全，有效预防事故的根本措施。国务院23号文和国家安全监管总局，对安全标准化工作作了明确规定和要求，把安全标准化做为安全生产的基本条件和行政许可内容，规定2013年底前，所有矿山和尾矿库都必须实现标准化，不达标的要停产整顿，经过停产整顿仍不能达标的，提请政府关闭。各级安

全监管部门，要围绕《xxx金属非金属矿山企业安全生产标准化工作实施意见》狠抓落实，采取更加有力措施，进一步加大工作力度，加快工作进度，确保2011年全州xx座金属非金属矿山企业达到国家四、五级标准，2012年达到xxx家，2013年底以前非煤矿山和尾矿库全面实现标准化。

（三）扎实推进地下矿山“六大安全系统”建设。非煤地下矿山人员定位、监测监控、通信联络和紧急避险、压风自救、供水施救等六大系统，是国务院23号文明确规定必须强制推行，并要求在2013年底前必须完成。“六大安全系统”建设是提高非煤地下矿山安全生产水平和应急保障能力，强化企业本质安全的一项重要措施。各级安全监管部门要全面推进地下矿山“六大安全系统”建设工作，切实发挥好组织规划、督促指导、监督检查等职能作用，科学制定本地区“六大安全系统”建设的目标和工作规划，督促本地区非煤地下矿山企业制定“六大安全系统”建设方案，及时掌握并推动非煤矿山企业按照规划和方案加快建设进度，进一步强化监督检查，把“六大安全系统”建设纳入本部门工作主要内容，作为监督检查重点工作，作为日常监督管理，坚决如期完成“六大安全系统”建设任务。

二、强化措施，全面提升非煤矿山安全生产水平

目前，我州有金属非金属矿山xxx座，已领取安全生产许可证xxx座，其中金属矿山xx座（以开采铅、锌、锡为

主），非金属矿山xxx座（以开采硅石、石灰石、粘土为主）。我州矿山xx%为小型矿山，安全基础薄弱，内部管理松弛，工艺技术落后，安全条件较差，从业人员素质亟待提高，特别是随着矿产品价格上涨，重点建设项目的增加，重效益、轻安全的现象仍然严重，违法违规行为屡禁不止，一些企业对安全生产工作重视不够，监管不力，安全事故频频 发生，给人民群众生命财产造成严重损失。各级监管部门要深刻吸取矿山事故教训，认真贯彻落实安全生产方针和两个主体责任，切实把安全生产作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务，进一步提高认识，加强领导，强化政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任，针对本辖区本单位矿山安全生产存在的薄弱环节和突出问题，采取切实有效措施，坚决遏制较大以上事故和同类事故，降低矿山企业事故总量。

（一）坚决落实非煤矿山企业主体责任落实。各级安全监管部门要建立健全并落实以金属非金属矿山企业法定代表人负责制为核心的各级安全生产责任制，督促企业完善规章制度和操作规程，配备相应的安全管理机构和与工作要求相适应的技术人员，严格落实领导下井带班作业制度，加强安全管理，加大安全方面的资金投入，提升安全生产条件，切实做到制度完善、执行有力、基础扎实、手段科学、工作有效，确保矿山企业安全运行；要大力推行先进实用安全生

产技术。地下矿山重点抓建立完善的机械通风系统，保证风量充足，加强对矿山和尾矿库运行情况的监测监控；露天矿山重点加强露天高陡边坡的管理和监测，深入推广露天采石场中深孔爆破技术，强制推行分台阶（分层）正规开采，切实保证安全。

（二）切实抓好矿山企业隐患排查治理。各级安全监管部门要认真抓好矿山企业安全隐患排查，定期不定期地开展检查、排查隐患和监督企业整改落实工作，对排查出的各类隐患，梳理分类，抓紧治理，重大隐患实行政府挂牌督办，明确整改责任，落实整改措施，确保整改到位，隐患突出、对不具备安全生产条件的矿山企业，立即采取停产整顿措施，经过整改治理仍达不到安全要求的，坚决予以关闭；要督促企业建立健全应急管理机制，制定应急预案，明确紧急情况下通知联络、疏散撤离、抢险救援的程序办法，建立企业与周边农村、工厂、市场、居民点等的联防联动机制，遇有险情，立即进行转移、疏散。

（三）进一步深化“打非治违”专项行动。各级安全监管部门要进一步完善工作机制，继续保持高压态势，重点打击国务院安委办17号文确定的12类非煤矿山非法违法建设生产经营行为。严格落实“四个一律”要求，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到安全生产条件的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律

按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯安全生产法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任，对“打非治违”工作不力的地区将予以通报、对矿业秩序混乱的地区进行挂牌督办等方式，推动“打非治违”工作真正落实到位。

（四）、抓好事故应急救援和调查处理工作。各县市（区）安监局要及时有效和科学开展应急救援，把事故损失控制在最低点，在应急救援中充分发挥专业队伍和专家的作用，避免施救中发生次生事故。事故调查处理要依法依规、实事求是、注重实效，要坚持四不放过的原则，严肃追究事故责任，深刻吸取事故教训。

同志们，今年温家宝总理在多次会议上强调，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象和声誉，要求各级政府和企业要以对党和人民高度负责的精神，把安全生产工作摆在政府工作的重中之重，搞建设、谋发展必须把安全放在第一位，要把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程。号召和动员全社会采取坚决措施，全面加强安全生产，坚决守住安全生产这条红线，坚决打好安全生产这场战役。我们一定要认真学习、深刻领会温家宝总理的重要指示精神，并用于指导、统领全州的安全生产工作，切实抓好各项工作落实，圆满完

成全年非煤矿山重点工作任务，全面提升安全生产水平，为德宏经济又好又快发展作出贡献。

第四篇：全国住房城乡建设工作会议召开

全国住房城乡建设工作会议召开

部署2014年十方面重点工作 姜伟新作报告 仇保兴主持 陈大卫齐骥王宁杜鹃出席

12月24日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开。住房城乡建设部党组书记、部长姜伟新在作报告中回顾了2013年住房城乡建设工作，部署安排了2014年重点工作任务。部党组成员、副部长仇保兴、陈大卫、齐骥、王宁，部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长杜鹃出席会议。

会议指出，2013年，在党中央、国务院正确领导下，在各有关部门和各地方大力支持下，全国住房城乡建设系统较好地完成了中央交给的任务。全国城镇保障性安居工程超额完成了基本建成470万套、新开工630万套的建设任务。城乡规划体系进一步完善，城乡规划实施管理得到加强。城市基础建设工作取得新进展，加大了对城市和县城供水水质的督察力度，加快推进了老旧管网改造和供热计量收费。中央安排230亿元补助资金，支持了全国266万贫困农户改造危房。北方采暖地区、夏热冬冷地区、夏热冬暖地区全面执行了更高水平的节能设计标准，城镇新建建筑施工阶段节能标准执行率预计达到95%以上，北方采暖地区预计完成既有居住建筑供热计量及节能改造面积超过2亿平方米。住房公积金管理工作文图推进。建筑市场和工程质量安全监管力度加大。住房城乡建设领域法规标准建设工作取得新成效。扎实开展了党的群众路线教育实践活动。

会议强调，2014年全系统要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议、中央城镇化工作会议精神，把改革贯穿于住房城乡建设的各个领域和各个环节，抓实工作，务求实效。重点做好十个方面的工作。

一是毫不松懈地推进保障性安居工程建设和管理工作。2014年城镇保障性安居工程建设的目标任务是基本建成480万套以上，新开工600万套以上，其中棚户区改造370万套以上。要把抓好配套设施建设放在更加突出的位置，多建成、早入住。明年要重点推进各类棚户区改造。继续做好保障房质量管理、入住审核、后续管理和信息公开工作。推动民间资本参与保障房建设运营。认真组织实施公共租赁住房和廉租住房并轨运行工作。

二是继续抓好房地产市场调控和监管工作。保持调控政策的连续性和稳定性，执行好既有调控措施。更加注重分类指导，房价上涨压力大的城市要从严落实各项房地产市场调控政策和措施，增加住房用地和住房有效供应；库存较多的城市要注重消化存量，控制新开发总量。继续强化市场监管。鼓励地方从本地实际出发，积极创新住房供应模式，探索发展共有产权住房。

三是进一步做好城乡规划编制、审查和实施管理工作。转变城乡规划理念，切实提高城乡规划编制的科学性。着力提高城乡规划审查审批的质量和效率。进一步完善城乡规划督察制度，建立城乡规划实施评估和报告制度。严格执行规划修改程序，努力保持规划的连续性，决不能政府一换届，规划就换届。继续加强历史文化和生态保护工作。

四是切实提高城市建设和管理水平。鼓励社会资本参与城市基础设施建设。贯彻落实《城镇排水与污水处理条例》，编制完成全国城市排水防涝设施建设规划。继续加强水质督察工作，推进水质达标。加大城镇污水处理工作考核力度，到“十二五”末要实现每个县城都建有污水处理厂的目标。组织召开全国城市生活垃圾处理工作会议。抓好地下管线管理，强化数字城管建设。推进城市轨道交通和城市绿道、步行及自行车交通系统建设。

五是加强住房公积金工作。加快修订《住房公积金管理条例》，强化资金安全监管，继续抓好住房公积金贷款支持保障房建设试点工作，进一步推进住房公积金规范管理。

六是继续抓好农村危房改造和农村人居环境整治工作。2014年安排260万户左右农村危房改造任务。深入开展村庄整治，扩大村庄规划试点规模。加大保护传统村落和民居力度。推进重点镇建设。七是加快推进建筑节能工作，促进建筑产业现代化。2014年，政府投资的办公和公益性建筑及大型公共建筑，要全面执行绿色建筑标准。确保北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造1.7亿平方米以上。力争完成夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造面积1800万平方米以上。以住宅建设为重点，抓紧研究制订支持建筑产业现代化发展的政策措施。

八是继续加大建筑市场和工程质量安全监管力度。研究改革建筑劳务用工方式。完善建筑工人专业技能培训制度。继续强化和完善招投标监管。加强建筑质量管理制度建设，建立健全工程质量终身责任

制度。进一步强化工程质量安全监督检查，坚决遏制重特大事故。九是继续深化行政审批制度改革，推进简政放权。推动重点领域的立法工作和工程建设标准编制工作。完善行政复议工作机制，加强稽查执法工作。

十是继续深入推进党风廉政建设、精神文明建设和队伍建设。会上，河南省郑州市、安徽省池州市、内蒙古自治区包头市政府负责人，浙江、山东、北京住房城乡建设部门及广州市规划部门纪检负责人进行了交流发言。各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团住房城乡建设部门主要负责人和纪检组长，部机关各司局、直属各单位主要负责人，中央、国务院有关部门相关司（局）负责人出席会议。部分城市人民政府分管住房城乡建设工作的负责人应邀参加会议。

第五篇：市住房城乡建设工作会议局长讲话

用心用情用力

真干实干苦干 奋力开创全市住建事业新局面

市住房城乡建设局党委书记、局长

尊敬的市常委，同志们：

这次全市住房城乡建设工作会议，是在全市住建系统大力实施“155发展战略”，奋力开创XX新未来、建设“成渝第二城”关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议，全国、全省住房城乡建设工作会议精神，总结回顾2016年工作，安排部署2017年主要任务，推动全市住建工作实现新突破。XX市常委对此次会议高度重视，今天亲自出席会议并将作重要讲话，请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我先讲两个方面的意见：

一、2016年工作回顾

2016年，全市住建系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署，全力推进城市建设、村镇建设、建筑房地产业发展、城乡环境治理和自身建设等重点工作，各项工作取得较好成效。XX市住建局获得省委、省政府表彰2项，省住建厅表彰3项，市委、市政府表彰18项。其中，牵头的天全对口援建工作获国务院总理李克强同志高度称赞，被省委、省政府表彰为“省先进集体”，系统两名干部被表彰为“省重建先进个人”。

2收运处理机制建设、收集设施建设和转运设备配置工作。持续开展“环境优美示范城镇乡村”创建，4个镇（乡）、20个村庄（社区）成功申报2016“环境优美示范城镇乡村”。三是小流域治理成效明显。牵头起草的全省首部小流域治理补偿文件《XX市XX河流域水质保护生态补偿暂行办法》正式出台，获得市委主要领导肯定。西河生态景观长廊打造加快推进，2017年将全面竣工。

（五）狠抓自身建设，风清气正环境逐步形成。一是从严治党成效明显。认真贯彻落实全面从严治党要求，扎实开展“两学一做”学习教育，我局“以精准帮扶基层党建为抓手助力扶贫攻坚”党建工作经验做法全市推广。狠抓党风廉政建设，认真落实“两个责任”，廉洁教育常态化，进一步完善并严格落实内部管理制度，严格执纪问责，监督责任全面落实。扎实开展行政审批、行政执法、招投标等6个方面专项整治行动，风清气正的干事创业环境逐步形成。二是政风行风持续好转。将政风行风纳入住建系统目标考核一票否决事项，聘请政风行风监督员定期听取监督意见和建议。深入简政放权，下放建设工程施工许可等4项行政审批权到南充经开区。大力推进权力清单和责任清单公开，全面推行“马上就办”工作法、清单工作法，受理各类审批事项381件，承办市人大代表建议20件，市政协提案33件，按时办结率、满意率均为100%。三是改革开放深入推进。大力实施“供给侧结构性改革行动”、“农民工住房保障行动”，积极推行公积金、保障性用房货币安置等政策，商品房住宅存量下降8%。大力推进“百镇建设行动”，一批特色产业镇、环境优美镇、生态宜居镇加快建设。

与此同时，依法治市、信访稳定、社会治安综合治理、城建档案、工青妇、精神文明建设等工作也取得了明显成效。

同志们，成绩来之不易，这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导和市人大、市政协关心支持的结果，是市级有关部门和县（市、区）大力支持的结果，是全市住建系统广大干部职工拼搏实干的结果，在此，我谨代表市住建局，向关心支持全市住建工作的各位领导、有关部门和住建系统干部职工表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我们的工作与市委、市政府的要求，与全市人民的期待还有较大差距，尤其是在项目建设、基础设施建设、建设工程安全监管等方面，还存在一些薄弱环节和突出问题。对此，我们必须高度重视，以更有力的举措切实加以解决。

二、2017年工作安排

2017年是市委实施“155发展战略”的发力之年，也是市委、市政府确定的“项目建设攻坚年”。全市住房城乡建设工作的指导思想是：按照中、省、市决策部署，围绕“三个高于”“三个突破”“三场必胜攻坚战”，以新型城镇化为统揽，突出项目攻坚、改革创新、脱贫攻坚、安全稳定和作风转变五个重点，着力实现城市建设、村镇建设、产业培育、6向农村覆盖。坚持新村建设与脱贫攻坚相结合，全面完成13920户C、D级农村危房改造。加强农房建设监管，确保农村危房改造质量安全。持续用力扎实抓好XX县XX镇XX村对口帮扶工作，确保按期退出贫困村。注重古镇古街、传统村落民居文化传承保护，各县（市、区）要打造精品古镇或传统村落民居1—2个。

（三）做大做强行业产业，提升综合竞争实力。按照“优化存量，扩大增量，规范管理，提升实力”思路，着力推进建筑房地产业发展方式转变和产业结构调整，推动我市向建筑房地产业强市加速迈进。一要发展壮大建筑产业。大力实施“XX市100家重点建筑企业培育计划”，加快培育一批资产规模大、经济效益好、核心竞争力强的骨干企业，力争2017年全市新增施工总承包一级企业2家，三级施工总承包企业升二级15家，增项资质30家。大力实施“走出去”战略，积极鼓励有实力的建筑企业开拓市域外市场，加大“九大员”等建设人才岗位培训力度，继续扶持劳务企业成建制输出建筑劳务人员，全年成建制输出建筑劳务9.6万人、实现劳务收入19亿元。二要稳步推进房地产业发展。深入推进房地产供给侧结构性改革，多措并举促进住房消费，抓好房地产去库存工作。狠抓保障性安居工程建设，积极破解搬迁政策、建设资金、社会保障等瓶颈问题，新开工改造危旧房棚户区13482套（户）、竣工6477套（户），完成危旧房棚户区货币安置11398户，发放租赁住房补贴16865户。三要全面规范行业秩序。进一步严格执行施工许可、农民工工资保证金、项目履约担保金等制度，大力推行农民工薪资人脸识别系统，深入开展工程质量治理行动，严肃查处违法发包、转包、违法分包及挂靠行为。持续规范和完善XX省房地产开发企业信用信息管理，加强诚信体系建设。加大《XX省散装水泥管理条例》宣传贯彻力度，加强散装水泥行政执法。严格落实工程质量责任终身制，确保全市建筑工程质量合格率100%，力争新增省结构优质工程2个，省标化工地2个。

（四）着力改善城乡环境，加快建设美丽XX。牢固树立绿色、生态理念，统筹抓好“山、水、园、绿”文章，提升城乡绿化、净化、美化、亮化水平，打造生态宜居新南充。一要抓好生态绿化建设。围绕建设山水田园城市，开展自然生态修复，抓好XX生态综合保护开发。加强市政设施管护和亮化美化建设。认真贯彻执行《XX市园林绿化条例》，加快推进城市公园、绿化景观等项目建设，抓好城市立体绿化、邮票绿地、绿道绿廊建设，力争人均公园绿地面积达到12平方米，让市民就近见绿享绿。二要深入开展环境综合治理。要围绕全力打好污染防治“三大战役”，做好国、省环保督察后续整改工作。按照“摆顺、扫干净、不拥堵”要求，抓好“五乱”治理、建筑施工现场扬尘治理等工作。深入开展“清洁城市环境行动”，持续推进农村生活垃圾治理，确保全市农村生活垃圾常态治理率保持在90%以上。三要加大示范创建力度。加大风景名胜区保护利用工作力度，切实做好风景名

10作出新的更大贡献！