征地拆迁常见问题：道路与房屋的距离[五篇范例]

第一篇：征地拆迁常见问题：道路与房屋的距离

征地拆迁常见问题：道路与房屋的距离

整理：楹庭董国女律师

一、公路与房屋的距离

(一)《中华人民共和国公路法》的相关规定

第三十四条：县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道，下同)外缘起不少于一米的公路用地。

(二)《公路安全保护条例》的相关规定

1、第十一条

县级以上地方人民政府应当根据保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发展的需要，组织交通运输、国土资源等部门划定公路建筑控制区的范围。

公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：

(一)国道不少于20米;

(二)省道不少于15米;

(三)县道不少于10米;

(四)乡道不少于5米。

属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。

公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。

2、第十四条

新建村镇、开发区、学校和货物集散地、大型商业网点、农贸市场等公共场所，与公路建筑控制区边界外缘的距离应当符合下列标准，并尽可能在公路一侧建设：

(一)国道、省道不少于50米;

(二)县道、乡道不少于20米。

除此之外，目前全国部分省市制定了地方性的公路条例，对于公路与房屋的距离也规定了更加详细的标准，被征地拆迁户可加以留意。

二、铁路与房屋的距离

《铁路安全管理条例》第二十七条第一款：

铁路线路两侧应当设立铁路线路安全保护区。铁路线路安全保护区的范围，从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁(含铁路、道路两用桥，下同)外侧起向外的距离分别为：

(一)城市市区高速铁路为10米，其他铁路为8米;

(二)城市郊区居民居住区高速铁路为12米，其他铁路为10米;

(三)村镇居民居住区高速铁路为15米，其他铁路为12米;

(四)其他地区高速铁路为20米，其他铁路为15米。

以上是我国法律法规关于道路与房屋距离的规定，因修建道路等涉及征地拆迁的，可以根据道路及房屋的实际情况参考上述对应规定。

第二篇：征地拆迁常见问题之：道路与房屋的距离

征地拆迁常见问题之：道路与房屋的距离

蔡晓仪北京京平律师事务所

在涉及征地拆迁的法律咨询当中，经常有咨询者问及道路与房屋之间的距离问题，这个问题看似简单，但是针对不同的道路类型，法律法规对于道路与房屋距离的规定也各不相同。为了解答大家的这一疑问，笔者专门为对相关法律法规进行了整理，现简要介绍如下：

一、公路与房屋的距离

（一）《中华人民共和国公路法》的相关规定

第三十四条：县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起不少于一米的公路用地。

（二）《公路安全保护条例》的相关规定

1.第十一条

县级以上地方人民政府应当根据保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发展的需要，组织交通运输、国土资源等部门划定公路建筑控制区的范围。

公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：

（一）国道不少于20米；

（二）省道不少于15米；

（三）县道不少于10米；

（四）乡道不少于5米。

属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。

公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。

2.第十四条

新建村镇、开发区、学校和货物集散地、大型商业网点、农贸市场等公共场所，与公路建筑控制区边界外缘的距离应当符合下列标准，并尽可能在公路一侧建设：

（一）国道、省道不少于50米；

（二）县道、乡道不少于20米。

除此之外，目前全国部分省市制定了地方性的公路条例，对于公路与房屋的距离也规定了更加详细的标准，被征地拆迁户可加以留意。

二、铁路与房屋的距离

《铁路安全管理条例》第二十七条第一款：

铁路线路两侧应当设立铁路线路安全保护区。铁路线路安全保护区的范围，从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁（含铁路、道路两用桥，下同）外侧起向外的距离分别为：

（一）城市市区高速铁路为10米，其他铁路为8米；

（二）城市郊区居民居住区高速铁路为12米，其他铁路为10米；

（三）村镇居民居住区高速铁路为15米，其他铁路为12米；

（四）其他地区高速铁路为20米，其他铁路为15米。

以上是我国法律法规关于道路与房屋距离的规定，因修建道路等涉及征地拆迁的，可以根据道路及房屋的实际情况参考上述对应规定。

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第三篇：征地拆迁山林房屋面积计算

征地拆迁山林房屋面积计算

标签： 合法权益 说是 农业人口 征收与补偿 计算方法 文化

最近，笔者在电视、网络、新闻媒体中看到一些，有关关于农村征地拆迁补偿的新闻，地方政府是怎么怎么的为农民着想，又是怎么怎么的对农民进行了合理补偿。不过，笔者读后心里总不是滋味。

前几天，笔者看到一则对农民征地补偿新闻,一个城市征收农民土地，一块同样的，两个价，80%的土地按每亩8万（120元/平方米）给付，20%的土地按每亩100万（1500元/平方米）给付，这说明农民的土地至少值1500元1平方米的，同一块儿地能给出两个价来，不知道当地政府是怎么考虑的，土地要是你的，这种征收法，你会同意吗？耐人寻味。还有，在农权网上看到一则帖子，征收农民的房屋政府给补偿每平方米400元，不知道当地政府是怎么的想的，以笔者当地农民建房为例，农民建设一所新房子，每平方米就得花约1500元，试想，这样的补偿，让农民怎么购建房屋，又怎么来生活。

还有，就是农民的土地同地不同价，给农民的土地分片定价。无锡调整征地补偿标准 全市划分为一、二类地区。这就好比说，同样的土地种稻子，你能说同样的大米在市场卖出两个价？农民的土地作为生产、生活必要的要素，不能完全等同于市场，要考虑农民的长远生计，显然这种征地补偿方式是不合理的。

目前建于，集体土地、房屋的征收法律法规滞后，不健全。那么，在情况下，农民在征地拆迁中，怎样来计算补偿款才合理？尊重农民，保障农民长远生计？在征地拆迁补偿款计算中，农民应当必要考虑的因素，应当注意的问题，只有抓住要点才能在征地拆迁中得到较合理的补偿。这里笔者，给农民朋友一个思路，供农民在征地拆迁维权中参考。

农民在计算土地、房屋补偿款时，首先要了解：集体土地所有权、使用权及土地市场价值等相关法律才能更好地维护农民合法的权益

集体土地所有权

《土地管理法》（2004年8月28日修正）第八条：土地所有权归属，“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”《确定土地所有权和使用权的若干规定》（1995年3月11日 ﹝1995﹞国土﹝籍﹞字第26号 自1995年5月1日起施行）第十九条规定：集体土地所有权，“土地改革时分给农民并颁发了土地所有证的土地，属于农民集体所有；实施《六十条》时确定为集体所有的土地，属农民集体所有。”

依据《中华人民共和国土地管理法》第4条之规定，我国实行土地用途管制制度，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转用建设用地、控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用。因此，凡是未按照土地利用总体规划确定的用途使用土地的行为都属于非法占用农用地的范畴。

地方政府非法占用农用地的情形主要有以下五种：弄虚作假，主要是指使用土地的地方政府，虽然占地经过有权机关批准并且取得了用地手续，但是他的用地手续是通过弄虚作假骗取来的，因此不具有合法性。地方政府最常用的手法是，将基本农田或其它农用地撂荒成未利用地向有具有土地审批权的管理机关申报。少报多占，主要指超出批准用地的面积占用土地。比如，某建设项目被批准占用土地50亩，在实施建设的过程中，却占用了500亩，超占的50亩不具有合法性。未批先占，是指用地地方政府未取得占用土地的批准文件以及办理用地手续即占用土地的行为。未转先占，即未经依法批转土地利用就占用农用地的违法行为。未征先占，即未经土地征收程序改变土地权属就占用农用地的违法行为。由此可见，没有取得手续批文违法占地，农民有权拒绝征地。

土地使用权

《土地管理法》第九条规定：土地使用权，“国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。”《确定土地所有权和使用权的若干规定》（1995年3月11日 ﹝1995﹞国土﹝籍﹞字第26号 自1995年5月1日起施行）第四十三条规定：集体土地建设用地使用权，“乡（镇）村办企业事业单位和个人依法使用农民集体土地进行非农业建设的，可依法确定使用者集体土地建设用地使用权。”

现行的土地管理法律将土地的所有权和使用权相分离的基本原则，也就是说，虽然国家和农民集体拥有土地，但是政府机构、企事业单位、社会团体、个人等都可以在符合法律规定的情况下，办理相关合法的手续，取得合理利用土地的权利关获得收益。但是，这并不意味着其对土地的使用可以不受任何限制，还是应当承担保护，管理和合理利用土地的义务，根据土地的属性不同，科学合理使用土地。十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。因此，强占乱占侵犯农民土地使用权的行为都错误的违法行为。

依据《宪法》、《民法》、《物权法》、《农村土地承包法》等相关的国家法律上来看，农村土地的承包经营权是一种用益权，物权最重要的特征就是直接支配和保护之绝对性。物权的直接支配性，指物权人得依自己的意思，无须他人意思或行为之介入，对标的物为管领处分的权利。物权的绝对性，指物权人于其标的的物之支配领域内，非经其同意，任何人均不得侵入或干涉，否则即构成违法。对于农村集体所有的土地，农民作为农村集体经济的成员取得其承包经营权，属于用益权。这种用益权一经设立，就具有物权的属性，即具有排除包括有权人（发包人）在内的一切人的干涉和侵害。还有，温家宝总理在十届人大四次会议结束后举行的记者招待会上，答中外记者说的话：“中国的总理懂得一个道理，就是知难不难，迎难而上，知难而进，永不退缩，不言失败。我们说要给农民的土地经营权以长期的保障，15年不变，30年不变，就是说永远不变。必须实行最严格的耕地保护制度，必须保护农民对土地生产经营的自主权，占用农民土地必须给予应有的补偿。土地出让金主要应该给予农民。必须依法严惩那些违背法律、强占乱占农民土地的人。”

《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（2009年中央1号文件）也明确规定：“稳定农村土地承包关系。抓紧修订、完善相关法律法规和政策，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系保持稳定并长久不变。强化对土地承包经营权的物权保护，做好集体土地所有权确权登记颁证工作，将权属落实到法定行使所有权的集体组织；稳步开展土地承包经营权登记试点，把承包地块的面积、空间位置和权属证书落实到农户，严禁借机调整土地承包关系，坚决禁止和纠正违法收回农民承包土地的行为。”

这些规定都远远地突破了《土地管理法》、《农村土地承包法》中农民土地使用权限的所规定，都足以证明，农民的土地承包权使用长久不变。因此，在土地征收中，只是按照《土地管理法》中所规定的，来进行征收，这对农民都是不公平、不合理的。

了解了土地的所有权、使用权，可以说，地方政府目前的征地拆迁90%以上的都是违法的，因此，农民可要求最高的补偿。

土地自身价值

价值规律是商品经济的基本规律，是商品生产和商品交换的基本规律。只要存在商品生产和商品交换，就存在价值规律。（1）价值规律是商品经济的基本规律，但并不是商品经济中唯一的经济规律。商品经济中有许多经济规律，价值规律是基本的规律。（2）价值规律作为商品经济的基本规律，同其他任何规律一样，是客观的，是不以人的意志为转移的。土地作为三大生产要素之一，在社会经济可持续发展战略中起着基础性、决定性作用。土地有偿使用，要符合价值规律。同样的土地，国有土地就有市场价值，集体土地就不具有市场

价值，显然，这是不符价值规律，也是不符合逻辑的。

便于农民朋友理解，这里多提一嘴，什么是土地自身价值？如果农民的土地不值钱，那政府、开发商就不会对农民的土地眼红了。打个不确切比方，就是农民的土地很值钱，假如说农民的土地是一个聚宝盆，年年会给农民家送钱，就是秋天土地里的收成，因为农民的收成有了钱就可以无忧无虑世世代代地去生活。这时候，有人要卖农民的“聚宝盆”，要断了你的生路，对农民而言“生路”值多少钱？事实上这个“生路”就是这里所讲的土地自身价值。因此，农民为了生存，为了活命，就不能轻易要卖掉的。即使是卖也应是合理的，得保障农民自身的长远生存。

尽管集体土地，还沿用着计划经济的落后的管理模式，但土地自身的市场价值以充分显现出来，如果农民的土地不值钱，那在征地拆迁中就不会制造流血伤亡事件了。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过）文件精神提出“逐步建立城乡统一的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地，必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。”这改变了农村集体土地只能被行政征收才能成为建设用地的做法，体现了追求城乡协调发展的科学精神，摆脱传统建设用地管理模式的束缚。

征地拆迁中，有这样一句话：“中国最便宜的是农民的土地，最贵的也是农民的土地”。简直就是对农民的侵略。不给农民一个合理的市场价格，进行合理的补偿，放到谁的头上，谁也不会干的，最终的结局就是抗争，以死来抗争。在征地拆迁中，真正体现土地自身的市场价值，才是对农民最公正的，才是构筑和谐社会，社会主义价值观的充分体现。

关于对同地价的理解，将农民的土地分类划分等级进行征收的作法不是符合中央文件政策精神

什么是同地同价，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》 2004年10月21日 国发〔2004〕28号）：(十二)完善征地补偿办法，征地补偿做到同地同价。笔者理解文件精神是，同地同价应当是指土地在同一地区的的价格应当是相同的价格，不是地方政府所讲的同地同价，是同村的土地相同价格，也不是事先由地方政府按照距离城市城区远近等因素，将农民的土地进行分类划分等级后，所说的同地同价，事实上，这就是同地不同价。地方政府先入为主对农民的说，你的土地是二类土地价格。地方政府为了获取更的土地出让利润，一般将农民的土地划分为二类或三类，有的地方政府甚至划分的更多一些，可达四类或五类。以笔者所在地的延吉市为例，就是把农民的土地划分四个等级，笔者认为，这是不符合中央对农民征地要到合理补偿，保障农民长远生计的政策精神的。

道理很简单，征收农民土地、房屋，政府给农民在不同的区域的内的价格不同，但最终征收农民土地都是以现金兑现的。假如说农民的房屋被征收了，农民首要的是解决住的问题，于是就同开发商说，你的房子价格50万，可政府是按五类区给补偿的就10万元，那开发商为了社会责任，也把你的同样的房子价格，按照五个价格来卖，农民可以10万元，买你的房子了。这可能吗？现实中，政府无论将征收农民的土地分成几类价格，但在同省同一市（或一县）的农民生存生活成本是一样的，同一市场，同一商品的价格不可能有三六九等的，这显然是对被征地拆迁农民的不公。

农民的土地作为生产、生活必要的要素，不同其他，也不能完全理解为市场行为，土地是农民的生存基础。再者，我国农民土地人均不足1市亩，城市郊区的农民所占的土地更少，以延吉市朝阳川东丰村农民为例，现在每人拥有土地不中400平方米。这么少的土地，地方政府做不到同地同价，在将土地划分成几个等级，钱，利润是政府赚了，可接下来的问题是，农民怎么去生活？试想，我们政府的这么人民公仆们，如果土地你的，给你这么划分片区等级，然后对你进行补偿，你干吗？？

因此，农民在征地补偿中，不能让地方政府的红头文件、公告给忽悠住了。文件政策法规服从的原则，地方服从中央，地方政策由违背中央的，按中央的执行。农民拿中央的文件进行与地方政府发布的同类的文件进行对照，由违背中央意愿的，农民有权拒绝执行。地方政府把土地分成几个片几个价，这些都是蒙人的。建议，农民平时多学些相关征地拆迁的法律法规政策，这样在征地拆迁补偿中，就没有敢欺负你了，我们毕竟社会主义法制社会，主动权就会把握在农民的手中。

集体土地、房屋征收补偿计算方法

在土地征收中，国家的对农民的政策是：合理补偿、妥善安置，保障农民的长远生计（根据国家相关的征地法律法规综合整理，相关的征地拆迁法律法规可查阅笔者的博客草根的心声，博客中的相关法律分类）。农民在征地补偿中应当考虑土地的自身市场价值、土地的附加值（农地的年产值）、通货膨胀、最后才是安置费用。

为什么要考虑通货膨胀呢？通货膨胀是经济发展的必然产物，是不可否认的事实。那么，什么是通货膨胀，简单地说，就是让你手中的钱贬值，举个例子：假如，你手中有100元钱，你不花，就在手中，如果通货膨胀率平均为5%，15年后购买力就只是现在的46%；如果平均是10%，就只剩下21%；如果平均是15%，购买力就仅仅是现在的9%了。

征地将农民世代赖以生存的饭碗砸了。如果农民在征地中不这样综合性地去考虑问题，就目前各地政府给补偿的那点钱一般仅够2年的生存费用，政府就什么也不管了。对农民来说，生存都成问题，就更别说什么长远生计了。所以，在征地中，以上这些因素是农民必须要考虑的。

1、承包土地（口粮地）的补偿计算方法

《土地管理法》第四十七条规定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。”

《土地管理法》规定的土地征收补偿制度单纯以土地原用途和前三年内的经济产出平均率计算, 导致农村土地被征收后农民仅能获得土地补偿款的1—5%左右，而且土地征收补偿款的分配不尽合理。据相关调查发现, 耕地转为商业用地时, 政府与集体和农民所得收益比最高可达99∶1;未利用土地转为商业用地时, 政府与集体和农民所得的收益比最高可达199∶1 , 在沿海经济发达地区甚至可达千比一，与政府取得的土地出让收益相比, 农民得到的征地补偿款仅为冰山一角，有的连基本生活都难以得到保障。此外，集体经济组织与农民之间对补偿款的分配亦不尽合理。

按照原用途给予补偿，这是根本上就是不合理的。农民当然就不会接受。那么，在征地中怎么样补偿才算合理。

在集体土地没有市场化，《土地管理法》没有修改的现实下，土地是按照原用途给予补偿。那农民怎么算，技巧在土地承包使用权的长久不变。长久不变你能说是200年不变，还是500年不变，显然，按照《土地管理法》的计算是站不住脚的。保障农民的长远的生计，是政策所规定的，为了保障农民的长远的生计，那将年产值先算200年的吧。

假设，1平方米的年产值为50元，即：200年×50元＝10000元/平方米。当然土地所种作物不同，年产值也就不同，还有有没有温室棚，若有还要将1年能出几季，考虑进去的。一般温室棚北方1年到少能出2—3季。

值得注意的是，如果地方政府将农民土地分成几等级定价，如果是违背中央文件精神愿

意的，农民可以拒绝不理他，只要在征地补偿中，时刻把握住中央对农民土地的政策是长久不变，只有这样，才能保障农民的长远生计。分析到这里，就一目了然了，这里我们还没有计算土地的自身的市场价值。有人说农民贪婪，漫天要价，事实胜于雄辩，不攻自破。

2、集体土地上的房屋征收补偿计算方法

实际征收中可能有二种可能，一是只征收了房屋，没有征收承包地；二农民的房屋、承包地同时被征收。

如果只征收了农民的房屋，没有征收承包地的，在这种情况下，建议农民置换，要求拿同样的地面积同样的房屋面积来换，这样是为了便于农民生产，同时也比较合理。一般各省土地条例都规定了农民的宅基地的使用面积。比如《吉林省土地条例》中规定一农户宅基地的使用面积为330平方米。如果不能置换，应考虑购买同样的房屋的价值，宅基地使用的其他土地面积应当考虑土地的市价值。什么意思，你让我没有房子住了，我总得去再卖一所吧，同时，还得考虑便于农业生产。

如果农民的房屋、承包地一起被征收了，那么，没有农业生产了，这时就全都市化了，农村房屋拆迁补偿应借鉴《国有土地上房屋征收与补偿条例》的四个原则进行要求。因各地情况不同，笔者没有进行具体的计算分析。这里只是给农民一个思路，仅供农民在实际房屋征收中参考。关于土地维权方面的笔者另有文章，请查阅笔者博客。

许多地方政府为追求经济发展和政绩，以牺牲被征地农民利益为代价，任意扩大征收权，土地征收工作中明显存在对农民不公平行为，征地补偿标准偏低，政府低价征高价卖、与民争利以及征地补偿分配混乱导致一些地区在土地征收实现土地用途转移过程中，不同程度地存在开发区和工商企业盲目圈占耕地、肆意扩大城市建设规模以及在征地过程中对被征地农民安置不足，严重地侵犯了被征地农民利益。土地权利的易手，伴随着被征地农民的赤贫噩梦，造就了地方政府的光辉政绩和商人的暴富。在商业利益和政治资本的双重利益驱动下，许多农民在工业化、城市化进程中大量失地失业失去社会保障，成为种田无地、就业无岗、社保无份的人。

农民只有团结，只有斗争，才会有公平、公正、合理，一盘散沙，只能永远是任人宰割的羔羊！

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温馨提示：感谢您关注农民这一弱势群体。本旨意是维护公民合法的土地、房屋使用权。制止非法暴力、流氓无赖式的强征强拆，揭露社会丑恶，弘扬正义；维护法律的尊严，构筑社会主义和谐社会。让更的更多的人学法用法，维护自己的合法权益。

第四篇：征地房屋拆迁补偿安置协议书范文

征地房屋拆迁补偿安置协议书

甲方： 德阳明源电力（集团）有限公司（农民拆迁补偿安置实施人）乙方： 简阳市新市镇 董家 村 十 社 王洪江（被拆迁人）

根据《中华人民共和国土地管理法》、川办函[2008]73号、资府发[2008]152号、简府办函[2010]7号文件等相关法律、法规的规定，甲乙双方本着平等自愿的原则，经协商一致，对棉丰~普安220kV线路新建工程项目涉及的 新市 镇 董家 村 十 社的乙方农房拆迁补偿安置的有关事项签订本协议。

第一条 乙方情况

（一）乙方在拆迁范围内的房屋产权证号无面积㎡；土地使用证号为 无 号，宅基地面积㎡。

经实地勘查，乙方房屋建筑面积为217.44 ㎡（其中：砖混房屋123.84㎡，砖瓦房屋93.60㎡）。

（二）乙方在本社常住人口4 人；属于确定的应安置人口4 人，分别是：户主：王洪江、妻子：张洪琼、女：王丽、子：王涛。

（三）乙方被拆迁房屋的产权属于私产，土地性质属于农村集体土地。

第二条拆迁补偿安置方式

根据棉丰~普安220kV线路建设的规划要求，对乙方采取货币补偿，自行拆迁的方式进行拆迁补偿安置。

第三条拆迁补偿

（一）乙方房屋及地上附着物的拆迁由甲方补偿，补偿标准按照

简府办函[2010]7号文件《成安渝高速公路简阳段征地拆迁工作实施方案》和资府函[2008]152号文件规定的标准执行。

（二）甲、乙双方本着农户自行拆迁的原则，经现场实际丈量清点核算，甲方应一次性补偿乙方各项费用如下：（1）砖混房屋 123.84 ㎡× 420元/㎡= 52013 元；（2）砖瓦（土瓦）93.60㎡× 280 元/㎡= 26208 元；

（3）房内附属物补偿25434元；（4）过渡期补贴4人× 75元/人•月×12月=3600元；（5）搬家费：2次×200元/次=400元；（6）残值收购217.44㎡×15元/㎡=3262元。

各项补偿及补助费共计110917元。（大写：壹拾壹万零玖佰壹拾柒元整）。

第四条宅基地补划及产权办理

乙方享受补划宅基地面积，按《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》规定的标准执行。补划宅基地所占土地根据统一规划由所在村组负责调节。乙方的临时过渡期为2011年 11 月 8 日起至2012年 11 月7日，过渡期为12个月。产权办理由甲方负责。

第五条奖惩办法

乙方从签订协议之日起 30 日内完成搬迁并将房屋自行拆除的，可享受按时搬迁奖励金：砖混（砖瓦）217.44㎡×280元= 60883 元，合计60883 元。该费用在被拆迁户按时搬迁并将房屋自行拆除后领取。逾期不搬迁的，从逾期之日起5日内报市人民政府批准，由政府组织相关部门实施强制搬迁，并可按照《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》的规定对拒不搬迁的当事人处以3000以上20000元以下的罚款。

第六条拆迁安全责任

根据棉丰~普安220kV线路建设的要求，乙方采取农户自行拆迁的方式

进行拆迁。乙方在拆迁过程中应注意拆迁的安全，如乙方在拆迁过程中发生拆迁安全事故，一切责任由乙方全部承担。

第七条本协议经甲、乙双方签字后生效，双方均不得擅自改变。谁违反本协议，由此造成的损失由违约方承担，本协议内容履行完毕合同终止。

第八条本协议一式肆份，甲方叁份，乙方壹份。

甲方： 德阳明源电力（集团）有限公司

乙方： 简阳市新市镇董家村十社

甲方代表： 乙方代表：

二○一一年十一月八日

第五篇：城市房屋拆迁估价常见问题浅.doc

城市房屋拆迁估价常见问题浅析

各位领导、同行：

大家好！

国务院305号令《城市房屋拆迁管理条例》实施后,将被拆迁户的拆迁补偿价格也列入了房地产评估业务范畴,房地产评估机构进入了房屋拆迁这一敏感地带, 面对成千上万的被拆迁户, 房地产价格评估人员的业务技术能力和执业道德水平都要经受严格考验。经过实践的磨炼, 业内人士深感房屋拆迁评估在把握技术标准和履行评估程序及处理各方利益矛盾方面与其它目的类型的房地产价格评估有着很大区别, 难度更大，拆迁评估不仅是简单的企业行为,也要把政府的拆迁政策落到实处，以在评估的操作过程中贯彻、在评估结果中体现，做到公平、公正执业。

今受省房协中介委委托，就城市房屋拆迁评估中目前存在的常见问题与各位交流，希望对大家有所帮助。

一、关于城市房屋拆迁评估的政策依据和作用的问题 为规范城市房屋拆迁评估技术行为，维护拆迁当事人的合法权益，保障房屋拆迁的顺利进行，国务院、建设部以及湖南省及其地州市相继出台了相关政策，包括《城市房屋拆迁管理条例》（国务院第305号令）、《城市房屋拆迁估价指导意见》(建住房[2003]234号)、《湖南省实施<城市房屋拆迁管理条例>办法》(省

.1.政府第157号令)，《湖南省城市房屋拆迁评估管理规定》（湘建房[2004]264号）以及《房地产估价机构管理办法》（部令第142号）等有关规定。其中：

（1）《城市房屋拆迁管理条例》第二十四条规定 货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。第二十五条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本条例第二十四条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。

（2）《城市房屋拆迁估价指导意见》第四条规定：拆迁估价由具有房地产价格评估资格的估价机构(以下简称估价机构)承担，估价报告必须由专职注册房地产估价师签字。

（3）《湖南省实施<城市房屋拆迁管理条例>办法》第八条规定 被拆迁房屋的补偿金额，先由拆迁人委托房地产评估中介机构根据被拆迁房屋的区位、结构、用途和建筑面积进行分类评估，确定房地产市场评估价格。

（4）《湖南省城市房屋拆迁评估管理规定》第三条规定 城市房屋拆迁评估，应当由取得建设部或者省建设行政主管部门颁发的估价资质证书的房地产价格评估机构进行评估。城市房屋拆迁评估的人员，应当是专职的注册房地产估价师。

（5）《房地产估价机构管理办法》第三条第二款规定 本办法所称房地产估价活动，包括„„城镇房屋拆迁等需要进行的房

.2.地产评估。

有了这五大法宝，房屋拆迁评估的作用以及评估机构与评估人员的地位和资格要求得到了确认。城市房屋拆迁评估由取得估价资质证书的房地产价格评估机构进行评估，城市房屋拆迁评估的人员应是专职的注册房地产估价师。

二、关于城市房屋拆迁评估程序的问题

估价报告的形成必须符合法定程序，只要程序到位，那我们做拆迁评估就不会存在太大的问题。

评估机构要使自己不至于工作被动，规范房屋拆迁评估行为，推进房屋拆迁评估活动公开、透明、公正，进一步强化房屋拆迁评估监督作用。如果违反该程序规定完全由拆迁人确定估价机构，所作的估价报告就违反了证据的合法性而不被采信。

评估程序合法、合规，归纳如下：

（1）主体合法：评估机构及签字房地产估价师符合规定。评估机构主体只有符合法律的有关规定才具有法人资格，否则，即使其出具的估价报告客观真实，也不具有合法性，不能被采用。据此，估价报告只有法定的房地产估价机构（临时机构不能做拆迁评估）作出并由房地产估价师签字，才能作为证据被采用。例如，某地一拆迁项目，就补偿安置的问题没有达成协议，经拆迁人申请，拆迁管理部门作出补偿安置裁决，被拆迁人不服裁决，向人民法院提起行政诉讼，经过庭审举证、质证发现，裁决所依据的估价报告签名的“估价师”不具有房地产估价师资格，.3.法院否定该证据的效力，并以事实不清为由撤销裁决责令重新作出。

（2）委托方式符合规定：分类评估与拆迁人签定委托合同，分户评估只能通过评估机构被拆迁人投票或双方共同选择或拆迁当事人抽签等方式，并签定委托合同。

（3）现场查勘程序符合规定：首先进场之前由委托方书面及电话通知评估人员进场时间；其次，要有无关的第三方证人（社区工作人员等）全程陪同；第三，评估机构在一个房屋拆迁项目应当有3名以上(含3名)的专职注册房地产估价师作业；专职房地产估价员可以协助房地产估价师从事房屋拆迁评估业务。第四，房屋拆迁评估要求要亮证执业。凡进入房屋拆迁现场的估价人员都应亮明身份，告知当事人目的。第五，详细做好查勘记录和拍摄反映被拆迁房屋外观和内部状况的影像资料，及时请有关当事人（拆迁当事人双方、第三人、查勘人）在查勘记录上签字确认。

（4）评估资料收集齐全：房屋拆迁许可证、房屋权属和土地权属证明及相关资料（无产权资料的要求有关部分提供证明或共同确认书，并在估价报告予以特别说明）、建筑面积测绘资料、市场交易案例、公证书或共同选择协议等。

（5）估价技术路线正确、估价方法合理、估价参数的选取和使用基本合理，估价计算过程较清晰、无错误，估价结果的确定符合规范。

.4.（6）评估公示符合规定，评估要求公示七天，并在公示予以现场答复。

（7）估价报告的要素组成完整，符合规范和《城市房屋拆迁估价指导意见》等文件规定，并按要求进行送达。

（8）估价报告出具后异议期间的处理。

三、与评估机构接受委托方式的问题

（1）《城市房屋拆迁估价指导意见》第六条第二款规定：“拆迁估价机构的确定应当公开、透明，采取被拆迁人投票或拆迁当事人抽签等方式。”

（2）《湖南省实施<城市房屋拆迁管理条例>办法》第八条规定： 被拆迁房屋的补偿金额，先由拆迁人委托房地产评估中介机构根据被拆迁房屋的区位、结构、用途和建筑面积进行分类评估，确定房地产市场评估价格。第九条规定： 被拆迁房屋的补偿金额，拆迁人与被拆迁人按照前条规定协商不成的，由拆迁人和被拆迁人共同选择房地产评估中介机构进行分户评估。双方不能就评估中介机构的选择达成一致意见，或者一方拒绝选择评估中介机构的，任何一方可以申请房屋拆迁管理部门以公开抽签方式确定评估中介机构。

（3）《湖南省城市房屋拆迁评估管理规定》第八条规定： 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人按照前条规定协商不成的，拆迁人与被拆迁人应当共同选择房地产价格评估机构进行分户评估，并共同出具分户评估委托书。拆迁人与被拆

.5.迁人不能就房地产价格评估机构的选择达成一致意见，或者一方拒绝选择房地产价格评估机构的，任何一方可申请市、县房屋拆迁管理部门以公开抽签方式确定房地产价格评估机构。

第九条 市、县房屋拆迁管理部门受理抽签申请后，应当向房地产价格评估机构发出分户评估公开抽签邀请函，接受房地产价格评估机构报名。报名参加公开抽签的房地产价格评估机构不得少于3家。少于3家的，市、县房屋拆迁管理部门应当再次邀请。市、县房屋拆迁管理部门应当邀请拆迁当事人和有关方面的代表监督公开抽签，并聘请公证人员进行现场公证，当场宣布抽签结果。

之所以规定了估价机构确定的法定程序，是有其内在逻辑性和现实背景的：作为拆迁人的开发公司大多数与房地产管理部门具有种种密切关系，特别是一些国有的开发公司更是如此。这样，房地产估价机构便通过房地产管理部门与作为拆迁人的开发公司都成了“同行”。拆迁评估的委托人比较普遍的是拆迁人委托，在众多估价机构“争饭吃”的情况下，估价机构一旦获得拆迁人的委托，便屈从于委托人的压力，过低评估以迎合拆迁人的要求，企图与开发公司建立“良好的关系”以求下一个拆迁项目评估的委托；出现这种情况的另一个因素在于估价机构的委托和确定没有引入公开、公平、公正的招标投标机制，整个评估市场在拆迁人的操纵之下，估价机构很难有独立人格，只能在妥协与干预之中生存与发展。

四、关于房屋拆迁估价现场实勘的问题

.6.（1）《城市房屋拆迁估价指导意见》第十五条 拆迁估价人员应当对被拆迁房屋进行实地查勘，做好实地查勘记录，拍摄反映被拆迁房屋外观和内部状况的影像资料。实地查勘记录由实地查勘的估价人员、拆迁人、被拆迁人签字认可。因被拆迁人的原因不能对被拆迁房屋进行实地查勘、拍摄影像资料或者被拆迁人不同意在实地查勘记录上签字的，应当由除拆迁人和估价机构以外的无利害关系的第三人见证，并在估价报告中作出相应说明。

（2）《湖南省城市房屋拆迁评估管理规定》第十二条 拆迁当事人有义务协助评估机构开展现场调查、现场勘测、现场拍摄等工作。

现场调查记录应当由评估人员、拆迁人、被拆迁人签字认可。因被拆迁人的原因不能对被拆迁房屋进行现场勘测、现场拍摄等工作或者被拆迁人不同意在现场调查记录上签字的，应当由无利害关系的第三人见证，并在评估报告中如实说明。

现场查勘程序符合规定：首先进场之前由委托方书面及电话通知评估人员进场时间；其次，要由无利害关系的第三人（社区工作人员等）见证、全程陪同；第三，评估机构在一个房屋拆迁项目应当有3名以上(含3名)的专职注册房地产估价师作业；专职房地产估价员可以协助房地产估价师从事房屋拆迁评估业务。第四，房屋拆迁评估要求亮证执业。凡进入房屋拆迁现场的估价人员都应亮明身份，告知当事人目的。第五，详细做好查勘记录和拍摄反映被拆迁房屋外观和内部状况的影像资料，及时请有关

.7.当事人（拆迁当事人双方、第三人、查勘人）在查勘记录上签字确认。

五、评估之前应首先明晰评估对象产权文件的问题，以及违章建筑的问题

（1）《城市房屋拆迁估价指导意见》第十二条 委托拆迁估价的，拆迁当事人应当明确被拆迁房屋的性质(包括用途)和面积。

被拆迁房屋的性质和面积一般以房屋权属证书及权属档案的记载为准；各地对被拆迁房屋的性质和面积认定有特别规定的，从其规定；拆迁人与被拆迁人对被拆迁房屋的性质或者面积协商一致的，可以按照协商结果进行评估。

对被拆迁房屋的性质不能协商一致的，应当向城市规划行政主管部门申请确认。对被拆迁房屋的面积不能协商一致的，可以向依照《房产测绘管理办法》设立的房屋面积鉴定机构申请鉴定；没有设立房屋面积鉴定机构的，可以委托具有房产测绘资格的房产测绘单位测算。

对拆迁中涉及的被拆迁房屋的性质和面积认定的具体问题，由市、县规划行政主管部门和房地产管理部门制定办法予以解决。

（2）《湖南省实施<城市房屋拆迁管理条例>办法》第七条 被拆迁房屋的权属、面积、结构、用途等以房屋权属证书为准；权属证书未注明的，以产权档案记录或者其他有效文件为准；已经改变用途的，以规划行政主管部门和其他有关部门的批准文件为准。

.8.（3）《湖南省城市房屋拆迁评估管理规定》第十四条 被拆迁房屋的性质、用途、面积，以房屋权属证书、产权档案记录或者其他有效文件为准；已经改变用途的，以规划行政主管部门和其他有关部门的批准文件为准。

当事人对被拆迁房屋的性质、用途存在分歧的，应当向城市规划行政主管部门申请确认。

当事人对被拆迁房屋的面积、权属存在分歧的，应当向市、县房地产行政主管部门申请确认。

估价人员查阅被拆迁房屋的房地产权属档案和相关房地产交易信息，收集以下资料：房屋拆迁许可证、房屋权属和土地权属证明及相关资料（无产权资料的要求有关部门提供证明或共同确认书，并在估价报告予以特别说明）、建筑面积测绘资料、市场交易案例、公证书或共同选择协议等。

各种房地产产权文件所记载的房地产权属内涵各不相同，但都与房地产估价息息相关，例如在城市房屋动迁评估中，我们经常会遇到有些房屋下面的土地是划拨性质，有些房屋下面的土地是出让，有些有产权证，有些没产权证，有些房产证注明用途为住宅，而实际上有商业价值，有些房产证上证明为办公楼，而实际上却是大型的商场，对于这种情况我本人认为在选用评估方法时应坚持“合理，合法，合情”的原则。

对于房屋产权属权所出现非正常情况，应在报告中特别是假设与限制条件中予以充分说明，或特别假设与限制说明。

另：违章建筑的问题：

.9.《城市房屋拆迁估价指导意见》第十二条规定 《湖南省实施<城市房屋拆迁管理条例>办法》第七条 《湖南省城市房屋拆迁评估管理规定》第十四条

《湖南省城市房屋拆迁评估管理规定》第十七条 违章建筑和超过批准期限的临时建筑的评估价值为零。拆除未超过批准期限的临时建筑应当给予适当的补偿，根据其剩余年限，评估房地产价值。

六、关于城郊农村房屋的拆迁评估问题

随着加快城市化进程加快，许多中小城市迅速的向城郊扩张，带来了大量的城郊农村房屋拆迁。农村房屋所占用土地大多原为农村集体土地，现被征收为国有土地，没有房产证和土地证，对于这种情况下，作为估价师应采用何种方法进行估价呢？两种方式：一是有《房屋拆迁许可证》的，可以按照正常的城市房屋拆迁评估技术思路一样；二是没有《房屋拆迁许可证》的，一般由国土部门按土地征收政策执行，评估时按照市场价格评估思路。

实际评估中，与安置方式很有关。如果以实物安置（拆一补一），就应采用成本法对房屋装修以及附属物进行估价，如果以货币形式进行补偿，就应当以重量价对房屋、装修以及附属物进行评估，再考虑原有土地使用权的价值，这里的原有土地使用权不应低于该地块当前市场出让价格，而实际工作中，采用货币补偿时，往往由政府定个区位地价，再考虑房屋重量价，我觉得这

.10.种方法欠妥。

七、关于城市房屋拆迁评估的价格内涵，以及房屋装修装饰评估的问题

《城市房屋拆迁估价指导意见》第三条第二款规定：房屋拆迁评估价格为被拆迁房屋的房地产市场价格，不包含搬迁补助费、临时安置补助费和拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿费，以及被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额。搬迁补助费、临时安置补助费和拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿费，按照省、自治区、直辖市人民政府规定的标准执行。

被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额，由拆迁人和被拆迁人协商确定；协商不成的，可以通过委托评估确定。

评估价格包括房屋装修装饰部分的价格，但应单独评估。估价人员可结合实地查勘情况，根据装修装饰档次、质量、维护、保养、使用情况以及功能、经济等方面的折旧因素综合确定折旧率或成新率。但与按直线折旧计算的差异不宜超过30%。

房屋装修装饰部分价格=房屋装修装饰重置价格×（耐用年限-实际使用年限）÷耐用年限

房屋装修装饰重置价格应按照本地房屋装修装饰工程定额标准的有关规定评估。《长沙市城市房屋拆迁管理若干规定》中明确规定：非住宅房屋装饰装修第1年不予折旧，第2-5年每年折旧20％，使用6年以上的，补偿10％的残值；住宅房屋装饰装修第1、2年不予折旧，第3-10年每年折旧12.5％，使用10

.11.年以上的，补偿10％的残值。违法违章建筑或临时建筑内的装饰装修不予补偿。发布拆迁通告后，擅自突击装修的不予补偿。

八、关于土地出让金问题

《湖南省城市房屋拆迁评估管理规定》第十六条规定 城市房屋拆迁评估，采用的价值标准为公开的房地产市场价值，不考虑房屋租赁、抵押、查封等因素的影响，也不考虑土地使用权取得的不同方式所造成的影响。

现在的老百姓对政策了解不够，分不清“划拨”“出让”。而实际上土地政策执行不严谨，确实在实际生活中没有体现出两种产权的区别，相邻不同性质的土地使用权的商业房地产，其带来的租金收入没什么区别并不明显，最终的房地产价格也应该接近。可这个问题一拿到拆迁补偿上，我们就开始斤斤计较“出让”“划拨”的区别，对拆迁户好像不太公平。

对于拆迁评估，最近很多人都在谈论土地出让金的问题。划拨土地上的房屋拆迁要不要扣除土地出让金呢？争论很多。我想大家为什么就不能换一个角度想一想，我们是估价师，而不是造价师，拆迁估价指导意见提倡的市场比较法呢？

拆迁评估，还是建议用市场比较法。这样土地的性质问题、房屋的年限问题，还可以回避一些。举个例子：在我们这一片，划拨地的房改房的上市交易价格并不比同类的二手商品房的交易价格低。这么大的市场，我们干嘛非得收集出让地上房屋的交易案例呢？市场决定一切。在阶段的公众认知水平条件下，老百

.12.姓不管你是划拨还是出让，在他看来两个房子没有差别，就得一个价！甚至在我们这里出让地差个三五年的使用年限，甚至更多，房价它也没多大差。这就是市场比较法的应用条件。

九、临街住宅的拆迁评估问题

《城市房屋拆迁估价指导意见》第十二条 委托拆迁估价的，拆迁当事人应当明确被拆迁房屋的性质(包括用途)和面积。

被拆迁房屋的性质和面积一般以房屋权属证书及权属档案的记载为准；各地对被拆迁房屋的性质和面积认定有特别规定的，从其规定；拆迁人与被拆迁人对被拆迁房屋的性质或者面积协商一致的，可以按照协商结果进行评估。

对被拆迁房屋的性质不能协商一致的，应当向城市规划行政主管部门申请确认。对拆迁中涉及的被拆迁房屋的性质和面积认定的具体问题，由市、县规划行政主管部门和房地产管理部门制定办法予以解决。

《湖南省实施<城市房屋拆迁管理条例>办法》第七条 被拆迁房屋的权属、面积、结构、用途等以房屋权属证书为准；权属证书未注明的，以产权档案记录或者其他有效文件为准；已经改变用途的，以规划行政主管部门和其他有关部门的批准文件为准。

《湖南省城市房屋拆迁评估管理规定》第十四条 被拆迁房屋的性质、用途、面积，以房屋权属证书、产权档案记录或者其他有效文件为准；已经改变用途的，以规划行政主管部门和其他有关部门的批准文件为准。

当事人对被拆迁房屋的性质、用

.13.途存在分歧的，应当向城市规划行政主管部门申请确认。

当事人对被拆迁房屋的面积、权属存在分歧的，应当向市、县房地产行政主管部门申请确认。

有些临街的住宅拆迁，很多情况下，这些住户提出要按商铺价格补偿。这是个大问题啊。且不说这些临街的住宅是否在法律上可以做商铺，就说把这些临街住宅一拆可是断了人家的财路。从国家的政策看，拆迁的原则一是保证补偿合理，再就是不能影响被拆迁人的经济生活。但是我们“依法”按“住宅”评估是一定会损害老百姓的利益，影响被拆迁人的经济生活的！

还用成本法评估吗？临街不临街成本是一样的，不行！市场比较法行吗？当然可以。但在选取可比实例的时候，一定要注意与不临街的区分开。

收益法行吗？这种临街住宅只要有开门经商的，就一定有出租的案例，我们从租金中提取净收益，就可以还原出收益价格？这样也可回避“产权人改变房屋法定用途的事实”！估价是要有合法前提的。尽管有规定拆迁双方可以协商确定被拆房屋的性质，但是，拆迁双方往往是对立的，很难协调一致？我们估价一不能违法，二不能不考虑现实。租金这东西很灵活，住宅不可以出租吗？临街的住宅我就租这个价，这就是市场，我们“拿来”即依了法又合了市场？

十、关于房地产估价报告常见问题

.14.《湖南省实施<城市房屋拆迁管理条例>办法》第十二条 评估中介机构应当指定3名以上估价人员，按照国家房地产估价规范，独立、客观、公正地进行被拆迁房屋的价格评估。

估价报告的要素组成完整，估价技术路线正确、估价方法合理、估价参数的选取和使用基本合理，估价计算过程较清晰、无错误，估价结果的确定符合规范。

1、致委托方函

（1）委托方要写全称；（2）致函正文主要说明估价对象、估价目的、估价时点和估价结果；（3）估价机构要写全称；（4）致函日期，一般为报告完成日期；（5）估价机构法定代表人签字。

2、估价师声明

（1）说明是否对估价对象进行了实地勘察，勘察包括哪些内容和未包括哪些内容。对未包括的部分，说明评估依据。（2）如果有例外，应说明提供重要专业帮助者的姓名。（3）说明某些评估资料的来源。（4）说明评估报告的使用条件。（5）依据本次估价目的，说明对估价报告使用的限制。（6）依据本次估价目的其他有关需要声明的事项。（7）参加本次估价的注册房地产估价师签名、盖章。

3、假设与限制条件

说明本次估价的假设前提；未经调查确认或无法调查确认的资料数据；估价中未考虑的因素和一些特殊处理及其可能的影响；本估价报告使用的限制条件。

.15.（1）注意估价的假设、估价限制条件的区别：估价假设是对估价时已发生的无法调查核实的假设；限制条件是对估价时点未发生的，但其发生可能影响估价的一些条件限制。（2）说明本次估价的假设前提，以及未经调查确认或无法调查确认的资料数据使用的假设条件。（3）说明估价报告使用的限制条件、以及估价中未考虑的因素和一些特殊处理及其可能的影响。

4、估价对象描述

概要说明估价对象的状况，包括物质实体状况和权益状况。其中，对土地的说明应包括：名称，坐落，面积，形状，四至、周围环境、景观，基础设施完备程度，土地平整程度，地势，地质、水文状况，规划限制条件，利用现状，权属状况；对建筑物的说明应包括：名称，坐落，面积，层数，建筑结构，装修，设施设备，平面布置，工程质量，建成年月，维护、保养、使用情况，公共配套设施完备程度，利用现状，权属状况。）

估价对象描述不全，不清楚，不充分，常见问题如下：（1）没有说明估价对象的产权，即没有说明委托方是否拥有估价对象的土地使用权和房屋所有权；（2）缺少房地产权利状况描述，土地使用权人交代不清；（3）土地使用权性质交代不清，如是出让还是划拨土地，集体土地还是国有土地等；（4）土地使用年限交代不清，如起止年月等（划拨土地不需交代）；（5）是否具有土地使用权证没有交代，土地实物描述不全面（如：没说明坐落、地形、地势、四至环境、土地开发利用状况）；（6）对估

.16.价对象的性质没有描述清楚；（7）是否具有房屋所有权证没有交代；（8）房屋用途交代不清；（9）对估价对象的物质实体状况描述不清楚；（10）建筑物结构交代不清；（11）房屋建成年代交代不清；（12）房屋的状态交代不清楚，现实用途与法定用途是否相符。

5、估价时点

拆迁估价时点一般为房屋拆迁许可证颁发之日。拆迁规模大、分期分段实施的，以当期（段）房屋拆迁实施之日为估价时点。

6、估价目的和价值定义

估价目的统一表述为“为确定被拆迁房屋货币补偿金额而评估其房地产市场价格”。拆迁补偿估价报告不适用于拆迁补偿之外的其他用途。

房屋拆迁评估的价值定义是被拆迁房屋的房地产公开市场价值。房屋拆迁评估不考虑租赁、抵押等权利限制的影响。

7、估价依据

估价依据应写明估价所依据的估价规范；国家和地方的法律、法规；委托方提供的有关资料；估价机构和估价人员掌握和搜集的有关资料。

有的报告依据过于简单或写法不够严谨，如：估价依据为“××手册”，过于笼统。另外，“××网”上的价格信息只代表了买方或卖方的单方意愿，而并非实际成交的价格，以此作为市场比

.17.较法的依据，理由不够充分。

8、估价方法的选用

《湖南省城市房屋拆迁评估管理规定》第十五条规定 城市房屋拆迁评估必须坚持房地合一的原则，从市场比较法、收益法、成本法等方法中选用两种以上的方法，进行房地产价格评估。一般应当以市场比较法为主。不具备采用市场比较法条件的，可以采用其他估价方法，并在估价报告中充分说明原因。对门面或者收益性的房屋，还应当采用收益法。

评估指标、系数的选取应当理由充分，符合被拆迁房屋的客观实际。

《规范》中要求应说明估价的思路，采用的方法以及估价方法的定义。有的报告思路、方法描述不清；有的报告对估价方法无定义。

《城市房屋拆迁管理条例》中明确说明房屋拆迁货币补偿的金额要以房地产市场评估价格来确定，这就明确了被拆迁房屋应以市场公正价进行评估，而实际工作中，我们发现许多评估对象由于各种因素却难以形成市场（或者无法实现），对我们的评估理论和评估方法提出了新的要求。

目前，我国房地产估价常用的方法有比较法、成本法、收益法、假设开发法、长期趋势法等多种。《城市房屋拆迁管理条例》确定的补偿原则的实质是一种赎买政策，也就是说，拆迁中拆迁人首先通过市场价格将被拆迁房屋购买，然后进行拆除。因此，.18.城市房屋拆迁估价最适宜的办法应当是比较法。但在实践中，由于同类交易案例缺乏等因素，没有条件采取比较法时，也可以采取其他办法。比如，对公益事业的房屋、对经营性用房，用比较法可能很难找到合适的比较案例。一般来讲，公益事业性用房更多地使用成本法，而经营性物业的评估，使用收益法可能更有利。

有收益的应当优先选用收益法，比较实例多的应优先用比较法，选择评估方法时要注意：由于成本法对旧房的估价更难一些，所以一般用它来对新房评估更合适。

9、影响因素分析方面的问题

《规范》中要求，对影响估价对象的个别因素、区域因素、市场背景状况及最高最佳使用情况都要作详细的说明、分析。

大多数估价报告在对这四项的分析中，都存在相关性、针对性差的问题，即所作的描述不能很好的印证估价结果的测算过程以及最终结果的确定。

有的报告这部分的描述仅是结果报告中估价对象状况的简单重复。

还有的报告中的分析违背基本的经济学理论或常识。市场背景分析要详细说明分析类似房地产的市场状况，包括过去、现在和可预见的未来。

10、估价结果的确定存在的问题

（1）部分报告的结果明显偏离市场行情，或大大低于市场

.19.正常价格，又如两家评估机构各自的评估结果差异很大。

（2）确定估价结果未说明理由。有的报告采用两种方法得出的结果差异很大，但不作任何分析说明，或说明理由不充分。

（3）详细说明估价结果及其确定的理由，估价结果应分别说明总价和单价，并附大写金额。有的报告只有总价，没有单价；有的报告金额无大写。

11、报告的名词术语和语言表述方面存在的问题

（1）名词术语不准确。如将“估价时点”写成“估价时间”，“假设和限制条件”改为“评估条件与说明”等。

（2）对名词术语的界定不准确、不清楚。

①行文、谴词、造句不当（术语不准、用词带强烈的感情色彩、词义含糊）；②逻辑不严谨，前后不一致（数据、方法选用与测算过程中的方法运用、标题与内容、数据来源无出处、判断推理没有充足的理由）；③写作有错误，表达形式不科学。

12、报告的装订、形式与格式方面存在的问题

（1）相当一部分机构的存档材料中没有“房地产估价技术报告”或者“房地产估价技术报告”过于简单，缺少具体的分析测算过程。

（2）相当一部分报告只运用一种方法进行评估，不符合《规范》中要求的“对同一估价对象宜选用两种以上的估价方法进行估价”。

（3）相当一部分机构仍沿用《规范》颁布之前的格式出具报

.20.告。在《规范》颁布实施以后，仍采用原来的格式是不妥的。

（4）大多数机构对成片的拆迁分户估价报告采用了简易格式。

根据拆迁分户评估数量大、价值量小的特点，在评估实际中可以采用简易报告格式，但有些机构的简易报告过于简单，无法说明问题，进入司法程序。

（5）部分机构的房地产估价报告采用了其它报告的格式，如资产评估报告格式或土地估价报告格式。对房地产估价而言，这样显然是不合适的。

13、关于估价报告附件的问题

可能缺少必须的附件，如可能缺少必须有的依据，如拆迁估价中没有拆迁许可证则无法确定估价时点；没有公证书、位置图、内外图片、查勘记录、权属证明等，则说明估价依据不足；再如拆迁估价在附件虽写明了《房地产估价规范》，但没写《城市房屋拆迁估价指导意见》，也可算依据不足。

相当部分报告附件资料不完整，或没有附件清单。

十一、房屋拆迁评估报告出示之后有异议的问题

《城市房屋拆迁估价指导意见》第十八条 估价机构应当将分户的初步估价结果向被拆迁人公示7日，并进行现场说明，听取有关意见。

公示期满后，估价机构应当向委托人提供委托范围内被拆迁房屋的整体估价报告和分户估价报告。委托人应当向被拆迁人转

.21.交分户估价报告。

第十九条拆迁人或被拆迁人对估价报告有疑问的，可以向估价机构咨询。估价机构应当向其解释拆迁估价的依据、原则、程序、方法、参数选取和估价结果产生的过程。

第二十条拆迁当事人对估价结果有异议的，自收到估价报告之日起5日内，可以向原估价机构书面申请复核估价，也可以另行委托估价机构评估。

第二十一条拆迁当事人向原估价机构申请复核估价的，该估价机构应当自收到书面复核估价申请之日起5日内给予答复。估价结果改变的，应当重新出具估价报告；估价结果没有改变的，出具书面通知。

拆迁当事人另行委托估价机构评估的，受托估价机构应当在10日内出具估价报告。

第二十二条拆迁当事人对原估价机构的复核结果有异议或者另行委托估价的结果与原估价结果有差异且协商达不成一致意见的，自收到复核结果或者另行委托估价机构出具的估价报告之日起5日内，可以向被拆迁房屋所在地的房地产价格评估专家委员会(以下简称估价专家委员会)申请技术鉴定。

第二十三条估价专家委员会应当自收到申请之日起10日内，对申请鉴定的估价报告的估价依据、估价技术路线、估价方法选用、参数选取、估价结果确定方式等估价技术问题出具书面鉴定意见。

.22.估价报告不存在技术问题的，应维持估价报告；估价报告存在技术问题的，估价机构应当改正错误，重新出具估价报告。

《湖南省城市房屋拆迁评估管理规定》第二十三条规定 拆迁当事人对评估结果有异议的，可以在收到评估报告之日起5日内向房地产价格评估机构申请复估。

房地产价格评估机构应当在收到复估申请之日起5日内给予答复。评估结果改变的，应当重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当出具书面通知。

第二十四条规定 拆迁当事人对复估结果有异议的，可以在收到复估结果之日起5日内，向当地房地产价格评估鉴定机构申请评估技术鉴定。

（1）初步估价结果公示7日；（2）现场说明，听取有关意见；

（3）向委托人提供估价报告。委托人应当向被拆迁人转交分户估价报告；

（4）疑问咨询、解释；

（5）拆迁当事人在5日内提出异议，申请复核，估价机构5内作出复核结论；

（6）接到复核报告5日内申请鉴定，10日内作出鉴定结论。

十二、评估技术以外的话题

城市房屋拆迁估价有政策性强，影响大，设计面广，时间紧迫等特性。城市房屋拆迁估价与其他估价目的下的估价有一定的

.23.区别，不仅只是真正意义上的房地产公开市场价值的估价，如果不从实际出发，生搬硬套《条例》规定，逐户进行拆迁估价，不仅给估价工作增加难度和业务量，估价效率低，还会造成拆迁标准的混乱现象，因此房地产估价师应该认真领会《条例》精神，把握拆迁补偿估价的特性，拆迁法律法规以及地方政策，严守职业道德，及时了解掌握本地区房地产市场行情，特点，要有大局意识，全面平衡，一方面体现拆迁估价的特性，一方面使估价结果尽可能接近实际，被拆迁相关利益公认和接受。

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