关于樟树市城市房屋征地拆迁情况的汇报

第一篇：关于樟树市城市房屋征地拆迁情况的汇报

关于樟树市城市房屋征地拆迁情况的汇报

近年来，在市委、政府的正确领导下，我办紧紧围绕市委、市政府城市建设改造的有关工作部署，发扬“脚踏实地、众志成林、坚忍不拔、与时俱时”的樟树精神，认真履行城市建设改造拆迁安置职能，坚持以人为本，和谐拆迁的宗旨，按照“成熟一户，协议一户，拆迁一户”的工作原则，严格按照国务院新条例有关规定，依法办事，做到善待拆迁对象，善待拆迁家庭，善待拆迁弱势群体，不与民争利，不损害群众利益，争取社会各界广泛支持，着力做好拆迁对象的思想动员工作，维护社会安全稳定，加快推进重点工程、重点项目建设。

一、主要做法

1、加大力度，政策宣传落实到位。一是对照国务院590号令《国有土地上房屋征收与补偿条例》，对我市房屋征收政策进行补充和完善，并将有关修改意见向政府法制局提出建议；二是利用政府政策宣传栏，将国务院590号令与我市房屋征收相关政策进行专栏公示，告之市民；三是利用广播、电视广泛宣传城市拆迁改造的目的、意义和拆迁的有关情况；四是对改造的项目事前进行走访、调查和座谈，召开改造区域有群众、各界代表参加的听证会，听取群众对征收补偿、安置的具体意见和要求，并结合实际拿出绝大多数群众接受的补偿安置办法。

2、补偿到位，拆迁稳步推进。一是市委、政府高度重视城市建设改造拆迁安置工作，优先安排拆迁补偿安置资金，拆迁管理部门坚持做到专款专户，专款专用，以签订协议时起，拆迁户就能一次性足额领到补偿安置资金，从未发生拖欠现象；二是以建设项目立项批准、规划许可、制定拆-1-

迁安置方案、补偿资金发放、土地评估及房屋装修、颁发征收公告、签订补偿安置协议等一系列工作流程，坚持按程序办事，做到依法依规拆迁；三是做好房屋拆迁证据保全工作。对征收范围内的建筑物、构筑物等进行摄像资料处理，其他资料也专档管理，接受群众调档查阅和咨询，欢迎群众监督。

3、以人为本，公正透明。一是按照先签协议先选房的原则，将安置小区的安置房房号、户型、楼层、栋号等进行公开，供拆迁户进行选择；二是对公房住户拆迁后的安置资格进行严格界定，张榜公布，接受群众监督；三是为解决部分困难户房屋拆迁后无力购买安置房的问题，优先提供经济适用房和廉租房；四是在规划允许的情况下，对一些有条件的单位、企业的拆迁户，由单位组织自建拆迁安置房。

4、从严要求，加强干部建设。一是结合新条例和城市拆迁方面的相关政策法规，组织工作人员认真学习，共同分析探讨，提高政治思想素质和业务水平，提高驾驭实际工作能力；二是针对当前重点项目点多面广的情况，教育和引导工作人员克服目前人员少、工作压力大等情况，切实做好各自工作；三是严格干部考勤，坚持每早交接班碰头汇报制度。

5、注重信访，真心服务群众。以“一切为了拆迁户，为了拆迁户一切”为宗旨，认真接待每一位来访群众，对群众反映的问题当面解答，同时做好记录，并协调相关部门、单位和乡镇（街道）及时化解和处理各种矛盾和问题，有问必答，有信必回，尽力将问题化解在萌芽状态。近年来，没有出现一例因拆迁安置不公而进京赴省上访事件。

二、存在的问题

1、旧城改造所涉拆迁弱势群体较多，原本居住条件差，生活较困难，拆迁后因原住房面积小，置换后与新安置房面积相差较大，差面积部分出钱购买困难大；

2、周转房较少，部分生活困难老年人拆迁后租房困难；

3、安置与拆迁因城市改造步伐大，难以协调同步，安置先行困难较大。

三、相关的建议

1、完善公租房、安置房的户型结构。在现有公租房、安置房户型的基础上，增加70平方米左右的两室两厅的公租房、80平方米左右的两室两厅、90平方米左右的三室两厅的安置房户型，以满足不同收入阶层、不同家庭结构的拆迁户需要；

2、加大廉租住房的建设力度。对于一些无力购买经济适用房、安置房的困难户，由政府提供廉租住房，从根本上解决特困人群的住房问题；

3、扩大民政救济范围。对于因拆致贫的拆迁户，可由民政部门根据有关规定给予最低生活保障或优抚待遇，在一定程度上缓解这一部分人群的生活困难。

樟树市城市建设改造拆迁安置办公室

二0一二年九月二十日

第二篇：城市房屋拆迁案例六：征地拆迁赔偿

____________________________________________________________________________________________ 城市房屋拆迁案例六：征地拆迁赔偿

一、城市拆迁律师事实概要

因京广铁路北段运输能力紧张，自北京西站向南，经涿州、保定引入石家庄东站的京石铁路客运专线项目于2008年11月启动。这一轮既征且拆的运动很快在属于征地拆迁范围内的涿州市码头镇浮洛营村席卷开来，码头镇政府与浮洛营村委会分组入户进行腾房游说。杨阳（化名）、李郡（化名）、杨瑾微（化名）、张奇闵（化名）、霍习员（化名）、古佳成（化名）等六户浮洛营村民无一例外地邂逅了这场村、镇干部出面调停的征地拆迁。该六户被告知，其房屋的评估补偿标准为550元每平方米，可获补偿总额依次为11.7万元、8.7万元、30.3万、4.2万元、12.4万元、11.8万元。这些数字传达着一种悲凉意味——六户村民难以用征地拆迁补偿款再建现有水准的家园。于是，2009年4月中旬，六户村民专赴北京委托了北京在明律师事务所杨在明律师与纪召兵律师。一场轰轰烈烈又无硝烟弥漫的保家维权之战就此拉开帷幕。

二、办案掠影

杨在明律师与纪召兵律师介入案件后，抵达拆迁事发地进行了一番造访，二律师惊获：浮洛营村的征地拆迁虽师出京石铁路客运专项项目之名，但其征地拆迁过程却全无章法可言，纯粹由政府人员依意而行。这一场搏弈，又一次被贴上浓重的政治标签。

办案第一阶：缔造先发之势的律师函

成为杨阳等六户代理律师的翌日，杨在明律师、纪召兵律师即向浮洛营村村委会发出《律师函》，将六委托人的委托事宜予以昭示，并直陈其应当主动公开相关政府信息，以充分保障村民在征地拆迁中依法享有的知情权、确认权、申请听证权、拒绝权、监督权以及获

____________________________________________________________________________________________ 得合理补偿安置权，征地拆迁程序也应当依照法定程序进行。此《律师函》将处于绝对弱势的被征地、被拆迁主体们惯有的寂谬格局被打破，并把一股维权强音传达至占据强势地位的拆迁人及其政治“保护伞”。

办案第二阶：来自镇政府的突兀《通知》

2009年6月伊始，码头镇人民政府向杨阳、李郡、杨瑾微、张奇闵、霍习员、古佳成同时送达《通知》，责令其履行拆迁腾地手续，否则将由涿州市人民法院实施强行拆除。强拆，无疑是对拆迁户最有力的“杀手锏”。对此，杨阳六户的二代理律师也势必挖掘能“一招制敌”的手法，扭转强拆危局。于是，杨、纪二律师代理六委托人向涿州市人民政府提交了一份字字酌言的《行政复议申请书》，请求确认码头镇人民政府做出《通知》的具体行政行为违法并予以撤销。不过，如此的行政复议申请似乎并不能阻挡强势拆迁一方一意孤行的强拆势头，涿州市人民政府作出的《不予受理行政复议申请决定书》即为力证。

办案第三阶：试图颠倒正义的民事诉讼

继《通知》作出不久，京石铁路客运专线公司筹备组，即涉案拆迁项目的拆迁人向涿州市人民法院递交了《民事起诉状》，诉称杨阳、李郡、杨瑾微、张奇闵、霍习员、古佳成等六被告置国家法律及政策于不顾，拒不清楚地上附着物，已严重影响京石铁路客运专线的正常施工，请求法院判令六被告停止侵权行为，清除地上附着物。面对这一指鹿为马的诉讼，杨在明律师与纪召兵律师瞬即向法院提交答辩状予以回应。在答辩状中，二律师围绕原告所进行的房屋及宅基地征收补偿安置不符合法定的程序与标准这一核心思想层层展开了违法性批驳。

不过，普天之下莫非王土的封建官僚遗风在这一试图颠倒正义的民事诉讼中得到进一步呈现：2009年6月下旬，涿州市人民法院未经开庭即作出《民事裁定书》，准予原告对六原告提出的先予执行申请，清除被告宅基地上的地上附着物。对于该无视物权、无视法律

____________________________________________________________________________________________ 的裁定结果，杨、纪二律师毫不迟疑地向涿州市人民法院提起了复议申请，请求对裁定予以撤销。然而，该申请如泥牛入海，且提交法院后没几天拆迁人一方即火速拆除了杨阳等六“钉子户”的房屋。

7月初，已强拆完毕的原告向涿州市人民法院提出撤诉。面对这一颇具匠心的“司马昭式”设计，杨在明律师与纪召兵律师采取了“以力打力”方案：先是凭借法律明文规定促使法院不得作出撤诉裁定，然后多次要求法院进行开庭审理。自知缺乏合法性支撑的法院不得不倒戈相向，开始游说拆迁人放低姿态。

在9月与10月的更迭之际——这个树叶如同舞动之蝴蝶翅膀在秋风中簌簌落下的柔美时节，涿州市人民法院与码头镇人民政府共同出面，向杨阳等六户郑重做出承诺：先为其重新提供满意的宅基地，再增加补偿总额直至其恳认。

三、律师说法

在拆迁大潮中，似乎总是难以避免对抗拆迁的声音。对抗之源，在于拆迁本身，抑或在对抗本身？放眼纵观现实，不乏拆迁项目是扩大内需、拉动经济增长、促进城市化的惠民工程。因而，在较大范围内，第一个猜想是不能成立的。那么，是在于拆迁户们的对抗么？房屋是其最重大的生活资料，土地是被征地农民最重要的生产资料。这两项重大的财产权往往是拆迁户们守望的根本，其对抗，也正是基于这种幸福守望。因此，对抗是守护权利的行为，或言救济。在千百年来的法制社会中，救济与权利一样皆称正当。如此说，第二个猜想也是不能成立的。答案，究竟隐藏在何方？

笔者以为，这种对抗是源自拆迁行为中的诸多恶意违法所造成。在一桩又一桩的征地拆迁案例中，可以一遍又一遍地发现：政府及相关部门没有依法发布征地预公告；征地报批前没有依法征询村民的意见，没有依法告知并组织村民参加听证；正式征地公告没有被依法

____________________________________________________________________________________________ 公布；征地补偿安置方案报批前亦没有被依法公告；被拆迁人没有被允许参加评估公司的选定；估价公司没有依据评估的法定程序进行评估、评估报告对房屋及附属物的评估价格偏低以至不能保障被拆迁人原有的居住条件。反观《物权法》、《城市房屋拆迁管理条例》等法律法规的规定——征收集体土地，应当保障被征地农民的生活；征收个人住宅，应当保障被征收人的居住条件。前述普存的恶意违法侵蚀掉了这两个基本“保障”，对抗的产生便是一个当然逻辑了。

有的时候，幻象与希望仅一步之遥，但却分踞自然之正义世界的两端。如果，仅仅注重拆迁之利，忽视或漠视拆迁过程中对民众利益的保护，那么，随着座座高楼新宇在拆迁现场的拔地而起，人们所得到的，只不过是一种城市化的幻象。幻象之下，是其生活的艰辛化。其实，能真正使得人们安居乐业的，是一种希望，一种生活如同芝麻开花节节高的希望。如果依托城市化之名的征地拆迁能带给人们这种希望，哪怕只是向前迈进一小步的希望，人们也会欣然接受。

第三篇：城市房屋拆迁工作经验汇报材料

城市房屋拆迁工作经验汇报材料

城市房屋拆迁工作经验汇报材料近年来，我市房屋拆迁工作，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“推动科学发展、加强能力建设，转变工作作风，建设和谐房地产”为主题，严格按照拆迁法律法规的要求，对维护当事人的合法权益和社会稳定，保障国家重点项目顺利进行方面做了大量工作，取得了一定的成绩，与此同时我办在规范管理、法制建设、资金监管、集体土地拆迁认证等方面也积累了一定的经验，现将主要工作汇报如下：

一、市城市房屋拆迁工作基本情况 拆迁管理体制情况

市房屋拆迁安置管理办公室组建于1991年6月，为副县级建制的事业单位，隶属于市房地产管理局，具体负责市辖区房屋拆迁行政许可、监察、处罚、拆迁纠纷裁决和市辖县房屋拆迁业务指导及承担市本级集体土地征地拆迁补偿费用的认证及测算工作。国家公布取消拆迁管理费项目后，在省住建厅及各级领导的关怀下，现已正式批准纳入本市级财政预算内管理，实行财政全额拨款。目前批准正式编制22人，批准内设拆迁管理一科、市场管理科、法制科、监察科、政秘科、财务科六个科室。市辖七县一市均相应设置了拆迁安置管理办公室，负责本行政区域内的房屋拆迁管理工作。

拆迁工作完成情况

1-11月份，我市国有土地核发拆迁许可证16件，审批拆迁户数3084户，审批拆迁面积万平方米，实际完成拆迁户数2672户，拆迁面积万平方米，实现了国有土地拆迁管理面100％。集体土地认证万平方米，保证了征地拆迁中市政府投资及招商引资项目认证面100％。批准

拆迁延期手续16件，监控拆迁安置用房预售2600套，监控拆迁安置资金7400万元，实现了国有土地拆迁项目资金监控率100％。接受群众来信来访286件次，已协调解决272件次，做到了当年信访件办结率达95％。实施行政裁决7件，裁决面积.96平方米，强制拆迁2户，强制拆迁面积平方米，确保了全年行政裁决差错率为零，上级行政机关和法院行政复议、行政判决维持率100%的目标。

二、拆迁管理主要成效和做法 严格拆迁管理，促进城市建设快速平稳发展。

我办以拆迁许可为龙头，结合我市的实际，将《拆迁条例》确立的几项制度系统地贯彻执行下去。一是严格拆迁许可制度。对申请拆迁的项目，认真核实拆迁申请资料，严格审核拆迁主体、拆迁方案、拆迁条件。建立了拆迁验收、预备安置用房监管、安置用房竣工验收和安置审查制度。二是实行拆迁补偿安置

资金监管制度。拆迁人在领取拆迁许可证前必须将不低于拆迁补偿安置资金60%的资金存入指定的银行，专户存储、专款专用。防范了拆迁过程中抽逃资金的行为。三是推行拆迁评估制度。在协调拆迁纠纷和实施裁决过程中，均要求对争议的房屋实施评估，维护了拆迁当事人双方的合法权益。四是加强了对房屋拆除市场和房屋拆除安全的管理。我办严格执行《条例》和安全生产有关规定，对房屋拆迁、拆除实行市场准入制。结合我市房屋拆除已由低层转向多层、高层变化的情况，我们不断加大对房屋拆除安全管理的力度，强化制度管理、责任管理和现场管理，严令拆除施工企业安全预防到位，确保安全作业。深化拆迁制度改革，统筹城乡房屋拆迁管理。

为适应“双百”城市建设需要，统筹城乡房屋拆迁管理，我市通过借鉴省内外其他城市的成功经验和做法，结合我市的实际情况，自建立了城市基础设施项目

房屋拆迁实行以区为主体包干和对拆迁包干费用认证工作新机制，我办承担了具体实践任务。一是科学制定政策，建立房屋拆迁认证工作办法、基本制度和操作规范。拟定了《市城市基础设施项目房屋拆迁认证办法》等一系列操作办法，研究制定了较为科学的拆迁包干费用计算标准，建立了集体审查、按比例抽查、三榜公示等基本制度，形成了良好工作机制。二是总结完善拆迁认证工作经验，推动全市集体土地房屋拆迁依法进行。拟定《市市区集体土地房屋拆迁补偿安置若干规定》，并以市政府第74号令发布实施，确保集体土地房屋拆迁有章可循。三是认真组织实施征地、拆迁项目认证工作，以征地、拆迁补偿标准认证工作为平台，推动各项目征地、拆迁工作在短时期内快速、平稳推进，成功实现了集体土地房屋“拆一还一”向“合法建设房屋合理补偿，违法建设零补偿”的转变，并形成气候。

以来，先后受理和开展了34个房屋拆

迁项目和25个征地项目的认证工作，共对万亩项目用地及地上附着物，以及7999户居民、194家企事业单位、万人、266万平方米房屋的逐户认证工作，确认给予补偿房屋208万平方米，不予补偿房屋58万平方米，确认征地、拆迁经费亿元，节约财政性资金约10亿元。加强法制建设，完善配套政策，推动依法拆迁。近年来，我办进一步加大了国务院《拆迁条例》的贯彻落实和宣传工作。并结合本市实际情况，制定并报请市政府先后出台了《市城市房屋拆迁管理办法》、《市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法》、《市房屋拆迁补偿安置资金监管办法》、《市城市基础设施项目房屋拆迁认证办法》、《市城市基础设施项目征地包干费用测算及房屋拆迁认证办法》、《市新一轮房屋拆迁补偿补助费标准》、《市征收集体土地房屋拆迁补偿安置若干规定》等相关法律法规，基本形成了包括拆迁许可、拆迁动员、拆迁验收、拆迁估价、资金监管、拆迁听证、行政裁决、强制执行、拆迁纠纷信访处理等一整套较为完善的法规政策体系。这些地方性法律法规的出台实施，使我市拆迁管理、拆迁认证工作得到了进一步的完善，使之更好的服务于我市的城市建设。

加大拆迁信访工作力度，维护社会稳定。

一是认真做好拆迁纠纷排查和处理工作，强化信访工作的责任追究制和首问负责制，对群众拆迁信访案件，实行包案、包人、包稳定的三包措施。强化了信访工作督办，采取多种督查方式，督促信访事项按时办结，并对部分县的重点信访案件进行专门调查，提出处理建议。二是畅通信访渠道，方便群众信访投诉，开展网上信访接待，在“市人民政府信息网”、“住宅与房地产信息网”的“在线答复”和“拆迁在线咨询”板块，及时公开处理群众拆迁信访投诉。三是优化越级和集体信访处理程序，提高信访办案

效率，充分发挥拆迁管理部门作用，确保大量纠纷解决在萌芽状态。四是服务重点项目，正面引导。对中海外开发公司工农街四期及道路拓宽项目、东方虹城菱建小区二期、集贤开发公司经济适用房及廉租房、老市政府大院土地收储一级整理、人民路东段及曙光路拓宽等拆迁任务重、难度大的拆迁项目，我办安排骨干人员现场蹲点，协助拆迁人做好政策宣传和群众动员工作，积极维护了社会稳定。

关注热点问题，推进制度创新。

一是明确对因历史原因未办理房屋所有权证等相关证件的房屋，原则上可以由被拆迁人申请，经有关部门补办相关登记手续后，按补办手续确认的面积给予补偿。二是制定了最低保护政策。对“双困”户，按其被拆迁房屋人均建筑面积不低于所在地市人均建筑面积的房屋作为安置房，且免收差价，较大限度地保护了被拆迁人的合法权益，得到了群众的拥护。三是积极与产权部门联系，严格控制拆迁安置房源，对拆迁人预留并经我办审核确定的安置用房在拆迁安置工作完成之前暂不核发商品房预售、销售许可证，从源头上杜绝了拆迁人“先售后安”、“售优安劣”的违规行为。扎实开展拆迁市场管理。

拆迁市场的好坏直接关系到城市建设的进程和投资环境的展示，也关系到当事人的合法利益。我们大力抓了拆迁市场的管理，严格实行拆迁市场准入和招投标制度，杜绝了无拆迁资质单位参与实施拆迁的行为，规范了拆迁市场。一是进一步规范和完善拆迁单位的资质管理，提高准入门槛，实施跟踪检查和量化考评，规范管理、优质服务，树立和提高拆迁行业的良好形象。二是加强拆迁从业人员业务的培训力度，健全持证上岗制度，杜绝违规操作、欺骗隐瞒等不良行为的发生，不断提高拆迁从业人员的政策理论水平。三是继续做好拆迁业务招投标工作，公平、公正和公开确定拆迁实施单位。通过招投标方式确定

拆迁工作实施单位，简化工作程序，提高办事效率。四是建立健全建设单位信誉档案制度，并作为进行项目拆迁审批的考量依据之一。

大力加强政风行风建设，树立良好行业形象。

1、按照《行政许可法》规定，将发放拆迁许可证、发布拆迁公告、实施拆迁裁决等行政行为全部上交市房地产管理局实施，承办拆迁行政许可的具体工作。

2、对近年来实施的拆迁许可项目的合法性，和行政裁决、强制执行的规范性等方面进行自查，与我办具体执法行为有关的行政复议和诉讼案件均得到维持，无一败诉。

3、进一步完善审批程序和工作流程，推进政务公开。按照省建设厅的部署，公开办事程序，提高管理透明度，明确办理条件、办理时限，完善一次性告知和首问负责制。着力推进政务公开和“一站式”服务，简化办事程序，提高办事效率。

4、加强拆迁法规政策宣传。我们通过报刊、电视宣传、街头咨

询接待等方式，散发宣传册，向群众进行政策宣传，大力提高了群众法制意识。

5、抓好拆迁管理队伍建设。我们制定了严密的内部管理制度，对职能科室和重点岗位的权力运行程序进行监督，杜绝了吃、拿、卡、要和生、冷、硬、推的现象，单位风气正、纪律严。在全市历年组织的财政、税务、审计等检查中，我办均无严重违纪事件发生，展现了良好的部门形象。其次，加强从业人员管理。实行了从业人员资格管理制度，杜绝作风差、水平低的人员进入拆迁行业。先后举办多期拆迁从业人员培训班，努力提高一线拆迁工作人员、拆迁估价人员遵纪守法的意识和业务素质。

三、目前拆迁工作中存在的主要困难和原因

1、随着《物权法》的出台实施，现行《拆迁条例》与《物权法》的相关规定存在着一定的抵触，而新修订的《条例》已向社会征求意见，但至今未出台，给拆迁管理和行政执法工作带来很大的难

度。目前，我市很多在拆迁项目出现了曲解新条例、漫天要价、停滞观望的局面；另外受机构改革和取消收费的影响，造成拆迁管理队伍情绪较为波动。

2、群众中超标提出补偿安置要求的现象比较普遍，自觉维权的意识增强了，但依法拆迁的意识比较淡薄，往往出现集体抵制拆迁漫天要价的困难局面。且大多数上访群众拒绝通过司法途径解决问题，采取反复纠缠行政管理部门负责人和集体上访扩大事态的极端方式增多，给协调工作带来极大的难度。

3、大量存在的违法建筑极大的阻碍了拆迁工作的顺利进行。

4、私房带户、析产纠纷等遗留问题，以及就业、破产改制和失地农民的生活保障、困难家庭住房保障等社会改革问题，集中在拆迁阶段解决，增加了拆迁的难度。

5、城郊结合部的拆迁工作，由于机构、管理、补偿标准不统一，存在一个项目多种政策的问题，与国家和省规定精神相违背，拆迁纠纷总量和增速均超过国有土地拆迁，问题比较突出。

6、少数拆迁人存在经营思想和工作作风问题，野蛮拆迁，擅自降低补偿安置标准，延期交付安置房，擅自更改安置房屋规划，违法收费等，侵害了群众的人身财产安全，引起群众抵制拆迁。

四、下一步工作安排及相关建议

1、继续加强法制建设，关注国家和省有关新法规、规章的出台动向，着力研究起草既符合上位法规定又符合我市拆迁工作实际的政府规章和规范性文件。

2、加强拆迁执法，健全并严格房屋拆迁许可证制度。继续开展房屋拆迁检查，加大对违法拆迁查处力度。

3、做好法制宣传，加强对相关单位和人员的法制教育与培训，增强拆迁从业人员、拆迁估价人员遵纪守法的意识和业务素质。

4、继续做好拆迁信访工作，确保信访工作成效。认真处理来信来访，倾听群众的意见、建议和要求。

5、建立健全房屋拆迁安置每月报表制度，使工作更加直观化、细致化。

6、进一步放开拆迁市场，细化措施，加强对房屋拆迁单位、拆除

单位、拆迁估价机构管理，强化拆迁市场管理。

7、继续推行拆迁项目招投标，严格市场准入制度。以整顿和规范拆迁市场秩序为重点，依法查处违法拆迁行为，净化市场环境。建立健全拆迁实施单位信用档案，实行不良行为登记制，逐步形成拆迁监管的长效机制，确保拆迁市场健康有序发展。为做好上述工作，建议国家和省尽快出台符合《物权法》等上位法的规定，又符合目前拆迁工作实际的新的拆迁法律法规及配套政策，加大对基层拆迁管理部门的指导和支持力度，为拆迁管理工作正常开展提供必要的保障。

第四篇：征地和城市房屋拆迁中房屋面积测算方法

引言

当前，城市化进程的发展迅速，新农村建设的逐步推进。政府为了改善居民的住房条件和城市的面貌，同时为了节约土地，优化土地配置看，提高土地的利用效率，需要对农村土地征用区和城市改造区房屋进行拆迁。拆迁安置与补偿工作关系到被拆迁人、政府及相关企业等各方权益，必须认真严格对待。而房屋货币补偿或者产权调换，很重要的一个依据就是房屋的面积，因此，如何准确、高效的对待拆迁房屋面积进行测算，对拆迁相关单位及人员而言，是非常重要的。

测算内容与依据

房屋面积测算内容首先应符合房屋的基本条件和要求，即能满足基本的生产或生活需要，可作为生产或生活的场所。根据相关规范和规定的要求，能够测算房屋面积的房屋原则上应具备一些基本条件：应该有上盖和维护结构，结构牢固、属于永久性建筑物，具有一定的层高等。

当前房屋拆迁主要牵扯到两个方面：一是城区改造中的拆迁；一是农村土地征用中房屋的拆迁。由于我国城市及农村的土地和房产制度不同，因此在实际拆迁过程中，不同类型的房屋，面积测算过程中应有所区别。

2.1 城市房屋拆迁房屋面积测算内容与依据

城市房屋以商品房为主，商品房购买以套产权面积为计价依据，其产权面积的测算依据以《房产测量规范》为准，因此拆迁测量中应以《房产测量规范》中关于成套房屋建筑面积测算的相关规定作为测量依据。

2.2 农村拆迁房屋面积测算内容与依据

由于农村房屋主要是通过自建的方式建造，而非通过商品房买卖的手段购买，目前而言，农村房屋不具有商品属性，不能进入商品房市场进行流通，其成本主要是建造成本，这种特征更加符合《建筑工程建筑面积计算规范》作为工程造价依据的特点，因此在进行农房面积测算中，以此为依据较合适。

测算程序与方法

3.1 准备工作

要进行技术人员和仪器准备。测量小组以3-4人一组，通知相关人员按时到场，与房屋产权人做好沟通工作，对待测房屋进行观察了解。准备好手持测距仪、钢尺、皮尺、记录表格等测量记录仪器。

3.2 外业实测

3.2.1 城市国有土地房屋测量

对于城市国有土地上建造的房屋，一般都有房产证，房产证上记有房产面积，但是由于政策原因或者其它原因，造成面积不真实等，因此必须对被拆迁房屋进行重新测量。相关人员到场的情况下，根据绘制好的测量草图，进行实际测绘。因为城市房屋面积测算中需要对共有部位进行面积分摊，因此在测绘前首先应对专有部位和公用部位进行认定和区别，然后对各部分的相关部位的长度进行测量。

(1)共用部位认定。共有共用面积是指为多个产权人共同拥有，共同使用的部位的面积。包括共用的楼梯、过道、公共门厅以及为本幢服务的用房面积等。要测算房产产权面积，首先应对本部分内容进行准确认定，以房产测量规范为依据，进行准确认定。

(2)测量位置。按照相关建筑及房产规范，房屋面积测算应按房屋外墙勒脚以上结构外围水平面积计算。因此底层外围尺寸都应一一测量，尺寸应满足几何条件，如外框投影与底层外框水平投影完全一样，不必重新测，注明即可，如不一致应每层分别测量。对于地下层等外围尺寸不能直接测量的，可先测量内部净空长度，再分别测量两端墙厚，两者相加即可。墙厚测量可直接选取三个位置进行测量取平均值，对于无法直接测的，可取内外尺寸差，间接测量。

(3)墙体处理。对于成幢房屋，其产权面积（建筑面积）包含自用墙体面积（套内）和共用墙体的部分面积，因此对于墙体面积的测算与处理，应首先识别墙体为自用墙还是共用墙，自用墙完全计入产权面积，因此测量相关部位长度时，直接包含墙体测量即可。而对于共用墙，要分清共用方式，墙体厚度或面积按照共用方式，分摊到各相关部位。由于墙体一半是共同拥有，因此在绘制计算草图时，为了后期计算方便，将直接绘出产权边界线之间的长度，即量算时计算至权属边界线，即共用墙的中心线，从而可以直接计算房屋的套内面积。

(4)阳台测量。按照房产测量规范，封闭阳台和有顶盖阳台是计算面积的，因此要对阳台面积进行测算。测量过程中要测量外沿的长和宽，即包含了阳台墙的厚度，对于不规则阳台，则可采用几何图形分割法进行测量处理。

3.2.2 农村集体土地房屋测量

农村集体土地房屋主要是在宅基地上建造的房屋，根据我国的相关制度，当前大部分农村房屋都未办理房产证，因此对于房屋面积没有数据可查询，同时农村房屋翻建变动更新较快，必须对拆迁房屋的实际状况进行测绘。由于农房一般不牵扯分摊计算的问题，只要根据实际情况，将本宅基地上符合建筑面积计算要求的房屋面积测算即可。主要的工作内容仍是计算面积部位相关长度的测算，为了便于后期计算，可直接测量建筑物外墙边界线长度，测量部位可参照城市房屋。并同时绘制计算草图，将相关尺寸标注与图上。

3.3 内业处理计算

内业处理就是根据外业实测数据，对待拆迁房屋的产权面积进行计算。由于两种形式的房屋面积测算依据不同，应根据实际情况，采用不同方法进行面积计算。

(1)国有土地房屋面积计算。遵循房产测量规范中关于房产面积测算的方法要求，以幢为单位，首先计算本幢建筑物中每一产权单元的套内面积，即套内使用面积、墙体面积和阳台面积之和。按照前述，草图中一般标注每一产权单元的权属边界线的长度，因此只需按照草图计算产权边界线范围内面积然后加上所属阳台面积即可。

对于共用部位，首先确定共用者，然后计算共用部位面积，按照房产测量规范中共用面积分摊方法及精度进行分摊计算，最后确定各产权单元的产权面积。

(2)农村集体土地房屋面积计算。一般无共用部位，无需进行面积分摊计算，因此按照外业实测数据，将计算面积部位的面积进行计算即可。

一般房屋形状较规则，利用几何关系即可将相关部位面积计算出来，如形状不规则的房屋，可采用解析法等方法进行测算。另外也可根据草图和相关尺寸，利用autocad等软件，绘制电子图形，实现面积计算的自动化，提高效率。

注意要点

(1)实地测绘时，相关人员到场（测绘、产权人及委托人，拆迁办政府人员），测量结果应有相关人员签字确认，并保留存档。

(2)注意收集房屋的所有权证和土地使用权证，其数据具有重要参考借鉴意义，是进行面积差值比较的直接依据。

(3)要注意测量精度，长度测量应往返测量取平均值，精度要保留到小数点后三位。

(4)由于房屋价值量大，测量工作必须认真、公平，同时与房屋产权人做好沟通解释和后期的服务工作。

参考文献：

[1] 国家技术监督局.GB/T 17986-2000 房产测量规范[S].北京:中国标准出版社,2000.[2] 建设部,国家质量监督总局.GB/T 50353-2005 建筑工程建筑面积计算规范[S].北京:中国计划出版社,2005.[3] 沈均,温宇斌.浅谈拆迁赔偿中房屋面积测绘应把握的若干要点[J].浙江测绘,2009,(3):29-31.[4] 刘宁,郭斌,隋浩智.拆迁评估中房屋建筑面积的计算研究[J].管理观察,2011,(8):177-178.

第五篇：房屋拆迁汇报

220kV邓双至何店110kV线路工程，成都邓双220kV

输变电工程110kV配套 工作情况汇报

成都电业局基建部，东祥监理部：

由我公司承建的邓双至何店110kV线路工程，房屋拆迁调查情况汇报如下：

1.现场核实情况：

鉴于房屋普查情况与设计出入较大，针对此情况业主·监理·设计及施工单位到现场进行核实。出现较大争议地方位于N13-N14中间正跨学校、民房及渔场酒厂；虽然跨越学校一间瓦房，但是旁边楼房距被跨越房屋仅0.5米，学校属一个整体只拆除一间协调难度较大。民房也是紧挨着，相邻两处房屋距离边线分别是3.5米2.5米。N14号原设计中心桩距酒厂5.8米属拆除范围。

2.现场意见

（1）民房进行单独计量；

（2）学校由新津供电公司及业主项目部帮助协调：

（3）N14号中心桩向内角侧移1米，避开酒厂及渔场。

3.根据设计提供房屋跨越图纸进行确认时发现，较多正跨房屋设计未计量；

4.现场实际调查情况：（详见下表）

四川电力建设公司

线路第五项目部

2011年10月23日

220kV邓双—110kV何店新建线路工程

房屋面积统计表

拆迁较近房屋统计