在全市重点工作、重点项目督查汇报暨新一轮解放思想大讨论活动总结会议上的讲话

第一篇：在全市重点工作、重点项目督查汇报暨新一轮解放思想大讨论活动总结会议上的讲话

丁海中同志在全市重点工作、重点项目督查汇报暨新一轮解放思想大讨论活动总结会议上的讲话

（2008年7月12日）

今天，我们在这里召开全市重点工作、重点项目督查汇报暨新一轮解放思想大讨论活动总结会议，主要目的是总结上半年全市各项重点工作、重点项目建设进展情况，分析当前面临的新形势，研究部署下半年的重点工作；对新一轮解放思想大讨论活动进行全面总结，用经济社会发展的成果来检验解放思想大讨论活动取得的成效，并运用解放思想大讨论活动取得的成果，推动下半年的各项工作，确保全面完成和超额完成全年的目标任务。前天一天和昨天上午，我们对全市重点工作、重点项目进行了现场督查。今天上午，我们在这里召开总结会。会上，市发改委和县区、开发区等10家单位作了口头汇报，马钢、市工商局等12家单位提交了书面汇报材料，参加督查的部分市领导作了发言。刚才，志祥同志回顾总结了新一轮解放思想大讨论活动情况；春雨同志着重总结了上半年经济社会发展目标任务完成情况，深入分析了当前经济社会发展面临的形势，并从五个方面安排部署了下半年的重点工作。大家讲得都很好，我完全赞成，希望同志们结合各自实际，切实抓好各项任务的落实。下面，我结合这次集中督查和为期四个月的新一轮解放思想大讨论活动，就进一步做好下半年工作，讲几点意见：

一、巩固和发展新一轮解放思想大讨论活动成果，以思想的大解放促进经济社会的大发展大跨越

这次解放思想大讨论活动，是在新的历史条件下，为全面落实党的十七大精神，深入贯彻科学发展观，如期实现“两个率先”的奋斗目标，以“又好又快新跨越、率先全面达小康”为主 题开展的，是科学发展观在马鞍山的一次生动实践和体现。刚才，志祥同志已对这次解放思想大讨论活动进行了全面总结。与以往大讨论活动相比，还有以下几个特点：一是持续时间长。这次解放思想大讨论活动是进入新世纪以来我市开展的解放思想大讨论活动中持续时间最长的一次。二是群众参与度高。全市广大群众对这次解放思想大讨论抱有很大的热情，在网络、报纸等载体上对我们的工作提出了很多很好的意见甚至批评，我们深受感动，应该保护好群众的这种热情。三是联系实际比较紧密。这次大讨论活动一个显著特点，就是把贯彻落实党的十七大精神、学习实践科学发展观与我们当前的重点工作和奋斗目标紧密结合起来，推动了各项工作的开展。四是形式生动活泼。通过召开专题报告会、举办论坛等多种形式，广泛深入开展大讨论活动。五是成效较为明显。这次大讨论活动使全市干部群众的思想解放进入了新境界，推动了工作，优化了政治生态，优化了发展环境，在全市上下形成了思想大解放、对外大开放、经济大跨越、社会大发展的新热潮，为我们全面和超额完成全年的目标任务，打下了扎实的思想基础。志祥同志在报告中概括的五条成效，很全面、很准确，是市委的基本判断。在解放思想大讨论活动的推动下，面对复杂的宏观形势，我们战胜了种种困难，实现了上半年主要任务指标“双过半”，为全年任务的完成奠定了基础。可以说，新一轮解放思想大讨论活动取得了预期效果，达到了预期目的。新一轮解放思想大讨论活动即将告一段落，但解放思想永不会停顿。当前，我们要在抓好各类突出问题整改的基础上，认真审视面临的新形势、新问题、新机遇、新挑战，以更加昂扬的精神状态、更加新颖的理念观念、更加务实的工作作风，持续不断地推动思想解放。要深化学习、转变观念，深入学习科学发展观等党的理论创新成果，努力学习市场经济知识和技能，不断更新观念。要围绕中心、促进发展，按照科学发展观的要求，进一步克服影响科学发展的体制机制阻碍，以全新的理念谋划率先发 展之策、凝聚科学发展之力、拓宽和谐发展之路，促进“又好又快新跨越、率先全面达小康”宏伟目标的早日实现。要直面问题、再找差距，继续认真查找工作中存在的问题以及与兄弟城市的差距，有针对性地寻求对策办法。要自加压力、勇往直前，确定新的标杆，敢于同强手比拼，始终保持昂扬向上的勇气和魄力。要改革创新、找出路径，始终做到“敢闯、敢干、敢为人先”，以新思维研究新问题，以新思路落实新任务，以新举措开创新局面。

二、认清形势，进一步增强加快发展的信心和决心

今年以来，全市各级各部门各单位在市委、市政府的坚强领导下，按照年初确定的目标任务，狠抓各项发展措施的落实，全市经济持续快速增长，固定资产投资稳步扩大，消费市场持续活跃，财政收入大幅增长，对外开放迈出新的步伐，城乡居民收入持续增加，各项社会事业全面进步，实现了时间过半完成任务过半的目标。上半年，各项主要经济指标均保持两位数增幅，预计完成地区生产总值305亿元，同比增长17.8%；实现规模以上工业增加值190.2亿元，增长28.3%；完成固定资产投资218.1亿元，增长26.1%；实际利用外资2.53亿美元，增长48.4%；实际利用内资115.9亿元，增长57.6%；实现财政收入62.5亿元，增长43%；居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别为9256元和3916元，分别增长16.1%和15.6%。从一天半的督查情况来看，项目建设也取得了很大成绩，令人鼓舞，总体感觉是：

1、项目比较全，不仅有工业项目，还有社会事业类项目。

2、项目比较新，有些项目很有新意，比如看了市开发区以后，令人耳目一新，南区路网已全部拉开，一批重点项目正在开工建设。

3、有些项目比较特殊，如特教学校项目等。这些成绩，是在宏观环境进一步趋紧、经济发展不确定因素增加、遭遇50年未遇的特大雪灾、全力支援四川抗震救灾的情况下，全市上下团结协作、奋力拼搏，付出艰苦努力而取得的，也是深入开展新一轮解放思想大讨论活动的结果，成绩来之不易，经验弥足珍贵，应当予以 充分肯定。但是，我们也必须清醒地看到，我市经济发展还存在着一些较为突出的问题，主要表现在以下四个方面：一是“慢”。上半年我市一些主要经济指标增幅慢于合肥、芜湖和沿海发达地区，甚至慢于全省平均水平；固定资产投资增幅出现回落，低于全省、全国平均水平；工业经济增长也不快。二是“少”。外资大项目少，高科技项目少，“三资”农业项目少，投资额10亿元人民币或1亿美元以上的特大型项目少，第三产业项目也少。三是“降”。企业效益下降，有些企业下降得很厉害，甚至出现亏损。四是“差”。经济结构不优，离调轻调优结构还有差距；经济社会发展的协调性较差。

当前，宏观形势出现了新变化，但大的趋势没有变，可以说是机遇中有挑战，稳进中有变数。一方面，支撑经济增长的主要因素没有发生根本变化，平稳较快增长的基本态势将会继续保持。虽然国家实行偏紧的宏观调控政策，但针对国内外情况不断微调，只要把握得好，就能够给我们带来巨大的发展机遇；虽然招商引资外部竞争进一步加剧，但东部沿海地区向中西部地区产业转移的趋势不可逆转，有利于我们更好地承接产业和资本的梯度转移；对台通航给我们引进台资带来大机遇；近几年的深化改革，为我们加快发展奠定了良好的微观基础；通过多年的不懈努力，我市加快发展已具备较为雄厚的实力，上半年实现了“双过半”，为完成全年目标任务奠定了坚实的基础，等等。特别是经过解放思想大讨论活动，广大干部群众进一步转变了观念，振奋了精神，改革了体制机制，改善了投资环境，因而我们有足够的信心去应对挑战。

另一方面，经济运行中不确定性、不可控性因素正在增多，保持平稳较快增长面临的压力正在增大。从国际来看，美国次贷危机给世界带来巨大影响，世界经济进入新的调整期。世界市场石油和基础原材料价格仍在高位上扬，加大了生产成本，制约了出口增长，加大了人民币升值压力；大量国际热钱涌入中国，对 资本市场造成较大冲击；全球经济增速趋缓，贸易保护主义加剧，等等。从国内看，比较突出的是，物价过快上涨和通货膨胀的压力较大，国家提出既要防止经济由偏快转为过热，抑制通货膨胀，又要防止经济下滑，避免大的起落；受人民币的升值、外需收缩、基础原材料价格上涨、税收政策调整等因素影响，全国金融、房地产市场异动，沿海发达地区经济出现下滑，经济发展面临的压力进一步增大；气候异常、自然灾害频发，使粮食生产和丰收的压力增加；城市经济的任何变化，都将直接影响到农民持续增收和城市居民生活；民生工程刚性支出增长对财政的承受能力提出了新的更高要求，等等。这些错综复杂的国际国内因素相互影响、相互作用，使得我们对形势的判断以及采取措施的难度超过往年。面对这样的客观形势，我们既要看到成绩，坚定加快发展的信心和决心，又要正视困难，保持清醒的头脑，增强加快发展的紧迫感和危机感，密切关注形势的发展变化，切实增强敏锐性和工作预见性，以最快的速度行动起来，积极应对各种困难和风险，用解放思想、创新办法、超常规举措，去化解挑战和压力，千方百计趋利避害，巩固和扩大当前经济增长的良好势头，作最坏的准备，尽最大的努力，争取最好的效果，确保全面完成和超额完成全年的各项目标任务。

三、强化措施，着力推进各项重点工作和重点项目建设

面对经济形势出现的不稳定因素和工作中存在的突出问题，我们要围绕全年的目标任务，强化措施，把工作重心放到抓关键点、抓难点、抓重点上来，扎实推进各项重点工作和重点项目建设。要坚持以工业为主攻方向，以农业为基础，突出以房地产、物流、商业大市场、旅游为重点的第三产业，继续抓好民生工程、基础设施建设，确保完成全年的目标任务，努力使企业利润增加、城乡居民收入增长和各级财政增收。

第一，深入实施大开放主战略。当前，沿海经济发达地区尤其是长三角产业正在加速转移。扩大开放，重中之重是招商引 资。要紧紧抓住这个战略机遇期，把招商引资工作摆在更加突出的位臵，着力提升我市经济的对外开放度，在更大范围内积聚发展要素，加快经济发展。要在总结成绩和经验的基础上，创新方式，提升水平。省委书记王金山同志在前不久召开的省委八届八次全会上说，全省各地近年来在招商引资中普遍存在新官不理旧帐、招商不重安商、寻租不讲服务、竞争机制不强、土地管理不严等方面的问题。我市也不同程度地存在这类问题。要拿来出实打实的办法和措施，抓好问题的整改，进一步优化招商引资的环境。要重服务、讲诚信，以至真至诚的态度对待客商，以此增强政府的公信力和马鞍山的吸引力。要重规范、讲效益，在坚持双赢的前提下，严格执行国家有关环保、土地等方面的政策规定，确保招商真正招来财富，引资真正引进实力。

第二，做大做强优势产业和骨干企业。大企业大集团总量偏少、工业集中度不高，仍然是制约我市工业经济发展的突出因素。要坚定不移地走新型工业化道路，全力推进工业强市战略，加快改造和提升传统产业，着力打造以马钢为龙头的千亿级钢铁产业以及汽车制造、食品加工、精细化工、新材料、机械制造等百亿级企业和产业集群，努力培育出更多的大企业、大集团、大集群，促进工业经济整体提档加速。要在抓好现有骨干企业的同时，组织专门力量，排出具有一定发展潜力的企业，下重手予以扶持，促进其不断发展壮大。

第三，大力开展全民创业。要进一步完善促进全民创业的优惠政策，在市场准入、融资服务、税费减免、土地利用等方面，加大对全民创业的支持力度。要整合现有的企业担保公司，切实解决中小企业融资难问题，支持中小企业加快发展。要紧紧围绕资源禀赋、区位条件和产业基础，按照科学发展、布局合理、服务规范的要求，大力推动创业基地、创业园区建设。要继续组织开展省级创业基地认定工作，争取一批重点创业基地建设项目列入国家和省创业基地建设项目计划，并积极争取政策扶持。近年 来已经出台的扶持中小企业的政策，要确保落实到位，并加紧研究，择时再出台促进中小企业发展的优惠政策。

第四，狠抓重点项目建设。经济的快速发展，很大程度上取决于大量的有效投入；增加有效投入，主要靠上一些大的项目。要切实抓好项目建设这个龙头和生命线，进一步提高项目工作水平，不断扩大有效投入。要全面建立领导联系重点项目建设制度，进一步落实部门县区责任制和统筹协调制度。有关部门要尽快排出现有的重点项目，对山鹰高强瓦楞原纸技改、达利食品生产线一期等在建项目，要加强调度，搞好协调，倒排工期，争取早日竣工投产；对已签约项目，要加强项目前期工作，认真做好项目报批（核准）、环评、土地征迁等前期工作，为项目开工创造条件，争取项目早落地、早开工；对在谈项目，要落实责任制，派专人紧盯不放，加紧洽谈，力争项目早日落户我市。要加强项目储备，围绕装备制造、高新技术和现代服务业等重点领域，抓紧谋划一批符合我市实际、符合国家产业政策和环保标准、科技含量较高、带动作用较强的大项目，保持投资增长的后劲和连续性。要在搞好规划、保证质量的基础上，大力发展房地产业。要注重引进商业、旅游类项目，引进一批基础设施建设、节能减排、民生工程方面的新项目。

第五，全力推进各项改革。推进改革攻坚，是今年下半年重点突破的一项工作。要巩固和完善企业改革成果，积极支持中央、省驻马大企业改革，尤其是要进一步统一思想、坚定信心，齐心协力地推进马钢产权多元化改革，确保这一重大改革的顺利实施。要深化事业单位改革，全面完成生产经营类事业单位转企改制工作，深入推进社会公益类和行政执行类事业单位改革，着力推进卫生、文化体制改革，加快实施教育、体育等方面的改革。要进一步深化农村综合改革，全面完成集体林权制度改革，加快农村小型水利工程产权制度改革，创新农村集体土地使用权流转体制。要深化行政审批制度改革，全面开展行政职能部门行政审 批（服务）“两集中、三到位”工作，进一步提高办事效率、优化发展环境。

第六，认真抓好节能减排和环境保护工作。上半年，全市已有59个高能耗企业实行了差别电价，40户“两高”企业被强制停电，因而当前的节能减排和环保压力仍然较大。要始终坚持节约优先、环保优先，严格落实国家宏观调控政策，严格控制“两高一资”即高能耗、高污染、资源型项目，争取多上一些高产出、低能耗、低污染项目，突出抓好重点行业、重点领域的节能减排工作，依法淘汰落后产能，大力发展循环经济，切实提高资源利用率，降低污染物排放量。在招商引资工作中，要严格执行国家产业政策，严把环境准入门槛，绝不能把降低环保、排污要求作为优惠政策，从源头上把好节能减排和环境保护的关口。

第七，大力实施民生工程。要始终坚持以人为本，切实把民生工程摆上更加突出的位臵，对照已定的40项民生工程任务，进一步加大落实力度，采取有力措施确保按计划完成。对所有纳入计划的民生工程，已经完成的，要进一步巩固提高；正在实施的，要高标准、高质量完成；准备实施的，要科学测算、适时推行。市民生办要深入项目单位、民生工程一线，积极开展调查研究，了解掌握情况，会商解决项目实施过程中遇到的问题，确保民生工程顺利实施。此外，要全面推进各项社会事业，加速和谐马鞍山建设的进程，使全市人民更多地享受改革发展的成果。

第八，扎实推进城乡一体化综合配套改革。要充分认识开展城乡一体化综合配套改革的重大意义，进一步解放思想，勇于创新，扎实推进城乡一体化综合配套改革，努力为全省推进这项改革发挥示范和带动作用。各县区、有关部门要从实际出发，做好相关准备工作，结合实际，因地制宜，有计划、有重点、有步骤地推进城乡一体化综合配套改革。花山区作为改革试点区，要按照市委、市政府的部署和要求，根据自身情况，大胆探索，积极推进这项工作，努力为全市推进城乡一体化综合配套改革创造 经验。市委将于下周召开七届八次全会，讨论通过《关于开展城乡一体化综合配套改革的决定》，并将于近期召开专门会议进行动员部署。

巩固和发展解放思想大讨论活动取得的成果，是完成全年目标任务的思想和政治保证；顺利推进各项重点工作和重点项目建设，是完成全年目标任务的工作保证。抓好上述重点工作，要着重把握好以下几点：一要细化目标，落实责任。要对照市委、市政府下达的年度目标任务，对上半年目标任务完成情况进行全面的盘点，未能按时按质按量完成的，要尽快补缺补差；完成较好的，要自我加压，能快则快、能超则超。同时，要进一步细化、量化下半年的主要目标任务，分解到基层、落实到人头，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二要步调一致，形成合力。要互相协调配合、步调一致，不折不扣地贯彻落实市委、市政府的各项决策部署。经济综合部门要把主要精力集中到组织、指挥和协调经济工作上，推动我市经济又好又快发展。其它相关部门要强化全局意识，主动为重点工作和重点项目建设搞好服务。三要加强调研，破解难题。要切实改进工作作风，深入实际、深入企业，加强产业、税费减免、投融资、土地等方面的政策研究，及时掌握国家政策动向，迅速出台应对措施，帮助企业解决资金、土地、劳动力等方面的实际困难，为企业发展创造良好条件。

四、统筹安排，全面抓好其它各项工作

下半年，我们要根据中央和省委、省政府的要求，在抓好经济发展的同时，统筹抓好以下几个方面的工作。一是要支援地震灾区做好恢复重建工作。要认真贯彻落实前不久中央召开的省区市和中央部门主要负责同志会议以及省委八届八次全会精神，根据省委、省政府的安排和要求，做好对口支援灾区的各项工作，全力帮助灾区群众恢复生产、重建家园。有关部门和单位要认真做好四川绵竹东方电气高级技工学校学生和来我市“三孤”人员安臵工作，妥善安排好他们的学习和生活，让他们感受到社会主 义大家庭的温暖。二是要做好奥运安保工作。举国关注、举世瞩目的北京奥运会即将开幕，各级党委、政府和有关部门要按照中央和省市委的部署，牢固树立政治意识、大局意识，做到认识到位、责任到位、工作到位，全力以赴做好信访维稳和综治工作，积极化解各类矛盾，切实维护社会和谐稳定，为北京奥运会和残奥会成功举办做出应有的贡献。下周一将专门召开会议，对奥运安保工作进行具体部署。三是要做好创建全国文明城市工作。省文明委前几天已组织人员对我市文明城市创建工作进行初评，昨天下午对初评情况进行了通报，在肯定我市创建成绩的同时，指出了存在的问题。要对照全国文明城市考评标准，狠抓薄弱环节，做好补缺补差，确保我市成为候选申报城市，拿到参加全国文明城市评比的入场券，并且力争跻身全国文明城市行列。四是要做好防汛抗旱工作。虽然当前我市雨情不大，但仍处于主汛期。要密切关注天气变化和汛情变化，克服松懈麻痹思想，做好各项准备工作，建立完善汛期应急预案，研究制定切实可行的应对办法，确保安全度汛。同时，要针对当前持续晴热天气，加强抗旱工作，切实保障群众生活用水和工农业生产用水。五是要高度重视、认真抓好安全生产。今年以来，我市安全生产形势比较严峻，安全事故时有发生。要进一步强化安全生产责任制，认真吸取我市“6〃20”非法盗采事件和繁昌“6〃25”非法盗捡事件的深刻教训，加大非煤矿山、建筑工地和公共聚集场所消防安全等关键环节、关键部位安全隐患的排查治理工作力度，坚决遏制重特大事故的发生，全力保障安全生产。六是要做好纪念改革开放30周年各项重大活动的筹备工作。今年下半年，将开展一系列重大活动，纪念改革开放30周年。有关方面要做好方案的拟定、活动的组织等相关工作，确保纪念活动平稳有序进行，从而进一步增强广大干部群众深化改革、扩大开放的信心和决心。

第二篇：周春雨同志在全市重点工作、重点项目督查汇报暨新一轮解放思想大讨论活动总结会同志议上的讲话

周春雨同志在全市重点工作、重点项目督查汇报暨新一轮解放思想大讨论活动

总结会同志议上的讲话

信息来源: 市委办公室(市委政研室)| 2008年07月28日 | 访问次数：288次

这次市几套班子负责同志集中两天时间，采取现场督查、专题汇报的方式，对全市上半年重点工作重点项目进行了较为全面的检查督查。今天上午的会议，既是一次重点工作重点项目的督查推进会，也是全市新一轮解放思想大讨论总结大会，目的是动员全市各级各部门和各单位进一步解放思想，坚定信心，开拓创新，真抓实干，确保全面和超额完成今年的各项目标任务。刚才，10个单位负责同志进行了大会发言，12个单位作了书面发言，分别汇报了上半年工作完成情况，提出了下半年工作思路及打算。应民主席、林春主任根据现场督查和前面汇报的情况，分别进行了点评，并就抓好下半年工作讲了很好的意见和建议。志祥书记对全市新一轮解放思想大讨论活动进行了全面总结，并就把思想大解放不断引向深入，提出了明确要求，我完全赞同。等一会，丁书记还要作重要讲话，希望大家认真领会精神，切实抓好贯彻落实。

开展重点项目集中督查，是市委市政府多年来推进重点项目落实的一项有效举措。从这次现场督查反映的情况看，上半年全市重点项目总体进展比较好。概括起来有以下特点：

一是重点项目的规模在增大。今年全市安排重点建设项目94个，比上年新增30个，比去年增长47%；计划投资208亿元，比上年增加48亿元。县区、各开发区也把项目建设作为经济工作的重要抓手，每年安排的重点项目建设规模也在扩大。

二是重点项目的质量在提高。目前，亿元以上重点项目有69个，比去年增加20多个，其中14个项目投资超10亿元。特别是引进建设了一批高科技项目，如稳润光电LED、太阳能多晶硅锭硅片项目、高性能空心玻璃微珠项目等，这表明加快调整产业结构，转变经济发展方式，在我市重点项目建设中逐步落实。

三是重点项目的速度在加快。方圆回转支承设备生产线、达利食品生产线一期、雨润百润肉制品加工、福马汽车零部件生产加工等新建重点项目稳步实施；山鹰年产20万吨高强瓦楞原纸技改、广州立白日用化工用品生产等续建项目快速推进；马钢硅钢生产线、蒙牛三期等重点项目建成或基本建成。

四是重点项目的类型在增多。在重点项目安排中，既有工业项目，也有基础设施类项目，还有文化、教育等社会事业类项目，涉及经济社会发展的各个层面。特别是民生工程类项目较多，进展较快，效果较好。

尤其值得可喜的是，通过督查我们看到，县区、开发园区和相关部门和单位负责同志抓项目、争项目的意识在增强，干劲在增大，作风在转变，能力在提升。

从刚才汇报的情况看，今年以来，县区、各部门和各单位深入贯彻落实科学发展观，克服国际国内经济形势不利因素和一系列突发事件带来的困难，集中力量抓重点，以重点带全局，有力促进了全市经济又好又快发展。全市经济运行主要呈现四个特点：一是三次产业(工业、农业、服务业)协调发展。预计上半年全市完成生产总值305亿元，同比增长17.8%，同比提升1.6个百分点。工业经济增速明显加快，规模以上工业实现增加值190亿元，增长28.3%，增幅提升8.8个百分点；夏季粮油喜获丰收，全市实现农业增加值7.9亿元，增长17%；服务业健康发展，房地产业上半年完成投资40亿元，同比增长1.3倍；全市实现旅游总收入9.84亿元。二是三驾马车(投资、消费、出口)均衡拉动。在重点项目的强力带动下，全市完成固定资产投资218.1亿元，增长26.1%；城乡市场全面旺销，消费市场全面升温，全市实现社会消费品零售总额51亿元，增长21.3%；1-5月，全市进出口总额12.4亿美元，增长46.3%，其中出口3.64亿美元，增长21.3%。三是三大收入(企业效益、财政收入、居民收入)持续增加。上半年，重点监测的60户骨干企业实现利税总额68.1亿元、利润总额36.1亿元，同比分别增长103%、139%。财政增收形势良好，月均收入超10亿元，上半年全市实现财政收入62.5亿元，增长43%，增幅居全省第2位。居民收入保持高位增长，城市居民人均可支配收入9256元，农民人均现金收入3916元，分别增长16%和15.6%。四是三大约束性指标(节能降耗、污染减排、物价)控制较好。预计上半年全市万元GDP能耗同比下降4%，其中规模以上工业增加值能耗下降8%；截至5月底，全市二氧化硫减排8628吨，化学需氧量减排1873.6吨，分别完成年计划的86%和87%。上半年，居民消费价格上涨7.4%，涨幅比一季度回落0.3个百分点，低于全国和全省水平。

纵向比，今年以来全市经济保持了又好又快的发展势头。跳出马鞍山看马鞍山，我们与周边先进城市还存在一些差距。与省内先进城市比较，1-5月，尽管我市规模以上工业增加值总量（155.5亿元）居全省第2位，但仅相当于合肥市（239.8亿元）的64.8%；增幅（28.1%）排在全省第6位，还低于合肥市（29.2%）1.1个百分点。我市固定资产投资总量（170.6亿元）不到合肥市（706.9亿元）的1/4，与芜湖市（233.7亿元）还差63亿元；增幅（21.3%）低于合肥市（54.4%）33.1个百分点，低于芜湖市（66.2%）44.9个百分点，低于全省平均水平（44.4%）23.1个百分点，排在全省倒数第3位。我市社会消费品零售总额（43.3亿元）排在全省第13位，不到合肥市（230.5亿元）的1/5，比芜湖市（80.7亿元）一半多一点；增幅（20.9%）低于合肥市（26.8%）5.9个百分点，低于芜湖市（24.7%）3.8个百分点，低于全省平均水平（22.1%）1.2个百分点，排在全省第7位。与长三角城市比较，1-5月，长三角有8个城市固定资产投资增幅高于我市（21.3%），最高达53.3%；11个城市地方财政收入增幅高于我市（24.4%），最高达33.6%；有13个城市出口增幅高于我市（21.4%），最高达55.1%；有8个城市社会消费品零售总额增幅高于我市（20.9%），最高达25.9%。

总之，通过总结上半年工作，我们既要坚定发展的信心，又要增强发展的压力，牢固坚持抓发展第一要务，抓紧落实市委市政府确定的重点项目和重点工作，加大统筹力度，加大推进力度，加大落实力度。下半年，重点要抓好五个方面的工作。

第一，要毫不松懈地推进全年重点工作目标实现。做好下半年工作，困难不少，压力很大。能不能全面完成今年重点工作目标任务，不仅关系到能否保持当前经济发展的良好势头，也关系到我市在激烈的区域竞争中能否把握主动权，从而为长期更好更快发展赢得先机。

一要全力巩固和扩大经济快速增长的良好局面。总体上要做到“三个确保”：即确保完成省政府下达的考核目标任务，确保完成市十四届人大一次和二次会议确定的发展目标任务，确保完成年初经济工作会议确定的具体目标任务。要实现“三个确保”，我们务必要清醒地认识当前面临的突出矛盾、潜在风险和严峻挑战，积极充分地做好应对各种困难局面的准备，坚决有力地保持经济较快增长的势头。大家都知道，今年以来，国际国内形势变得更加复杂，矛盾、风险和各种不确定因素明显增多。从国际上看，国际原油、粮食等初级产品价格大幅上扬，美元持续贬值，次贷危机不断加深，全球经济通货膨胀风险逐步加大。从国内看，宏观调控、抑制物价、治理通胀的难度相当大，保持经济又好又快增长的困难增多，有关方面分析，我国这一轮经济增长已经抵达峰值，下行的迹象开始显现。最近一段时间，中央高层领导分赴各地调研，就是着力解决经济发展中的突出问题。我市由于经济规模不大、产业结构不优、企业整体素质不高，在严峻挑战和激烈竞争中如何保持良好的发展势头，困难可想而知。以华菱公司为例，随着国家宏观调控效果的显现，加之从今年7月起全国重卡统一执行国3汽车排放标准等多重因素的影响，6月份，华菱重卡生产产量已出现急剧下降，当月生产重卡底盘较上月下降48%，比去年同期下降46%。预计华菱重汽全年产量1.7万辆，较年初预测下降6000辆；实现产值39.5亿元，较年初预测下降14.5亿元。因华菱重汽约占开发区工业经济的30%，势必对开发区全年经济运行产生较大影响。对经济运行中出现的问题，如果我们准备得不充分，应对得不好，就不能排除下半年经济增长下滑的可能，必须引起高度警惕。在下半年的经济工作中，全市上下必须注意研究新情况，拿出新举措，解决新问题，盯紧年初制定的各项目标任务，加大各项发展措施的落实，加强发展潜力的挖掘，加快各种困难和矛盾的解决，确保全年经济增长目标的实现。

二要加强工业经济运行监测和调度。工业是我市经济的重中之重，去年工业企业对GDP贡献率达62.6%。保持工业的稳健运行对促进下半年全市经济又好又快发展关系极大。当前，工业经济运行遇到了前所未有的困难，特别是能源、原材料、劳动力和资金使用成本的上升，包括近日成品油价格每吨提高1000元，电价提高两分五，进一步增加了企业经营成本，部分企业生产运行存在很大困难，企业负担加重，盈利能力减弱。同时，煤电油运供应趋紧。受煤电价格倒挂、动力紧张等影响，万能达公司电煤库存量日趋下降，目前库存仅能维持3天左右。随着夏季用电高峰的到来，电力迎峰度夏存在隐忧。越是在困难的时候，政府和企业越要上下一心、同舟共济、共度难关。针对工业经济运行中出现的问题，一方面要积极适应中央宏观调控政策，不遗余力地做好工作；另一方面市里各有关部门都要加强和改进对企业的服务工作，当前重点要帮助企业搞好煤电油运供需衔接，采取必要的措施，缓解企业成本压力。对汽车、机械、纺织等受影响较大的行业，要拿出分类指导的办法和举措，坚决有效地防止和避免大起大落。要进一步拓宽融资渠道，加强银企对接，着力解决中小企业融资难的问题。下半年要力争鼎泰科技上市，整合现有担保公司，积极发展典当行业。同时，市经委要抓紧出台进一步推进工业强市的若干政策措施，积极为中小企业发展排忧解难。需要指出的是，在当前困难和矛盾不断增多的新形势下，加强企业内部管理成为摆在企业面前的一项重要而紧迫的课题。同等条件看努力，同等环境看内功。对此，全市各类企业要不断提高产销衔接水平，最大限度压缩库存、降低成本、开拓市场，加快资金周转，用一流的管理，创造一流的效益和业绩。要着力提升产业层次和档次，创造自己的品牌，提高自主创新能力，在战胜挑战中不断发展壮大。今年全市规模以上工业总产值的目标是超1200亿元，意味着下半年每月要完成100亿元，全市上下必须付出百倍的努力。在加强工业经济运行调度的同时，还要认真落实发展现代农业、现代服务业的各项措施，努力形成三次产业协调发展的格局。

三要扎实做好节能减排工作。尽管近年来，我们采取综合措施，加大工作力度，节能减排约束性指标总体完成较好。但随着马钢新区、万能达二期、长江钢铁二期等一批大的重化工业技改项目相继投产，全市重化工业比重进一步上升，节能减排的压力越来越大，完成目标任务十分艰巨，必须引起我们高度重视。特别是省里把今年节能降耗考核目标由4%调整到4.3%，下半年我市节能减排的压力更大。我们一方面要强化监管性措施和工程性措施，但最重要的还是要抓住源头，既要坚决避免未经环评的建设，又要把握节能减排带来的产业发展机遇，多上快上环保型产业，以产业结构升级带动节能减排。

第二，要毫不松懈地推进改革开放。改革开放是解决经济社会发展中存在的深层次矛盾和问题，实现又好又快发展的必然选择。过去我们取得的成就靠改革开放，今后的发展仍然要靠改革开放。一方面，要在重点领域和关键环节改革上取得重要进展。一要做好城乡一体化综合配套改革工作。这项工作经过多次研究，前期准备充分，下周召开动员大会，全面部署落实。下半年，我们要按照即将出台的《中共马鞍山市委关于开展城乡一体化综合配套改革的决定》要求，大胆探索，锐意改革，分类制定实施方案，全力推进城乡规划布局、产业发展、基础设施建设、公共服务、就业和社会保障、生态环境建设、基层组织建设等七个方面一体化综合配套改革，着力加快打造全省城乡一体化先行地区。花山区要以先期试点为契机，进一步解放思想，创造性地开展工作。要深化农村综合改革，推进撤镇建街、撤村建居工作。要加紧张庄中心村建设，年内建成首批农民公寓，力争取得实质性效果。其他区县要结合自己的实际，及早思考、提前研究、抓紧筹划，为明年全面推开争取主动。二要加快推进事业单位改革。在全面完成生产经营类事业单位改革的同时，深入推进社会公益类和行政执行类事业单位改革，按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，制定出台《关于进一步深化事业单位改革实施意见》，对现有事业单位实施分类改革，加快建立事业单位新型管理体制和运行机制。要按照积极稳妥、分类指导的思路，深化文化体制改革，重点要在文化事业单位和文化企业单位改革上取得突破。三要同步推进其他各项改革。要按照要求，深入实施“两集中、三到位”，不断提高办事效率。要促进金融体制改革，推动金融扩大开放，加快实施农村合作银行商业化改革，下半年力争引进一家金融机构。要进一步理顺市与区财政收入分配关系，加大对县区财政支持力度。与此同时，进一步减免行政性收费，不断优化全民创业环境。

另一方面，要在招商引资上实现新突破。从刚才汇报情况来看，上半年，全市实际利用外资、内资分别达到2.53亿美元、115.9亿元，均实现“时间过半、任务过半”。但客观来讲，在谈项目不多，谈成项目开工的不多，主动走出去招商的不多，特别是牵动性强、弥补空白的大项目不多。过去几年，大家见面说得比较多的是招商引资，开会谈得比较多的是招商引资，想得比较多的也是招商引资。但近年来全市招商引资热情有所减退，温度也有所下降。对此，我们要高度重视，找出差距，研究对策，对下一步招商引资工作进行再发动、再升温、再鼓劲，坚定不移地完成或超额完成年初确定的目标任务。在“数量”上要更多，无论是外资还是内资，都要超过上半年，全年实际利用内资、外资确保达到和超过200亿元和5亿美元。在“质量”上要更好，要强化谈“大”、盯“大”、促“大”、引“大”意识，主攻世界500强、“国”字头企业、上市公司投资项目，真正在引进科技含量高、牵引带动力大的项目上取得突破，弥补产业空白。在“领域”上要更宽，既要积极主动地参与泛长三角区域发展分工，又要将招商的触角延伸到珠三角、中西部等重点区域；既要引进工业项目，又要引进现代农业和服务业以及社会事业等各类项目。在“考核”上要更严，进一步完善招商引资目标考核和专项考核奖励办法，增加引进项目个数和注册资金规模考核内容，逐月统计，季度督查，年终奖惩，充分调动各方面积极性。近日，我们已对10月份的中国李白诗歌节和11月份的马鞍山（北京）投资说明会工作进行了布置，市招商局、商务局等部门要认真谋划、精心准备，确保达到预期效果。

第三，要毫不松懈地推进重点项目建设。上半年，各级各部门克服多种困难，全力协调服务，重点项目完成投资105亿元，超过序时进度，一批项目建成或基本建成。但从督查情况来看，30多个项目中，大项目少、工业项目少，缺少令人眼前一亮的好项目和高科技项目。下半年，我们要确保全年工业投资超150亿元，重点项目建设的任务十分繁重。

一要分类施策。要围绕前期项目抓推进，续建项目抓进度，新建项目抓开工，建成项目抓达效，分层次全面推进项目建设。对于已开工项目，要加快建设进度，确保按期竣工投产。目前，在已开工重点项目中，有的刚刚破土动工，有的正在抓紧建设，有的已进入收尾阶段。针对达利食品一期、福马汽车零部件、长江公共码头、山鹰高强瓦楞原纸技改等开工项目，各有关部门要根据不同特点，制定详细建设进度安排表，倒排工期，加快进度，推动项目尽快投产达产。要加强项目管理，对项目建设中遇到的困难和问题，坚持急事急办、特事特办，决不能因工作原因影响项目建设进度。对于未开工项目，要加快工作进度，争取早日开工建设。我们确定的重点工业项目中，还有不少项目尚未开工建设。特别对上半年未开工建设项目（天成纺织搬迁扩建、井泉中药饮片加工配送中心、远东汽车传动轴生产、科达机电、航行通用汽车电子等），各有关单位务必要从大局出发，按照6月24日上半年未开工重点项目现场督查会的要求，把握主要矛盾，明确约束措施，解决突出问题，确保项目尽快开工。对计划在下半年开工建设的24个重点项目（马钢300万吨钢、马鞍山发电厂扩建、宁安城际铁路、体育中心等），时间紧、难度大，要梳理排查进度计划和存在问题，能提前的提前，能加快的加快，早开工、快建设，早日形成工作量。对于省批准我市实施的钢铁产能置换改造项目，市发改委、经委、规划、土地、环保等部门要统一认识、高度重视、密切配合，充分利用好和实施好省里政策，积极创造条件支持有关企业推进特钢项目实施，促进我市钢铁支柱产业可持续发展。对于建成项目，如蒙牛三期、晶威太阳能、红太阳二期双甘膦、格瑞德液压机械等，要继续给予关注，帮助早日达产见效，确保重点项目上一个，成一个，见效一个。

二要千方百计缓解瓶颈制约。从督查情况看，制约项目向前推进主要有两大瓶颈：土地和资金。对于土地制约问题，主要从三个方面入手：一要继续积极争取更多的土地利用指标。要抓住省里批准我市开展城乡一体化综合配套试验的机遇，加强与省国土部门的沟通联系，力争更多的大项目列入省单独用地计划，努力争取更多的发展用地指标。二要把土地利用指标优先向大项目倾斜。要严格把关审批，切实提高单位土地面积的投资强度和利用效益。三要严格土地执法。严肃查处各类土地违法案件，全面清理闲置土地，对占而不用、长期闲置的土地以及项目假开工的，要依法坚决收回。在化解资金制约方面，要加强与开行及各商业银行等金融机构的合作，着力扩大融资规模。同时，依靠市场资源，积极搭建各种融资平台，发挥各类担保公司优势，多渠道筹集建设资金。

三要搞好协调服务。全市上下要牢固树立项目建设“一盘棋”的思想，相互支持、相互配合，切实做到谋发展一条心、抓项目一股劲。要抓好项目建设的督促、协调、指导和服务，对项目建设推进中的困难和问题，各牵头领导和责任部门要逐一进行分析研究，限期加以协调解决，涉及哪个牵头领导，就请哪个领导协调督查；涉及哪个部门，就由哪个部门负责解决。需要上会研究的，要及时汇报、尽快研究。全市各行各业、各个方面都要关心、参与、配合、支持大项目建设，一切为大项目建设服务，一切为大项目建设让路，人人都要争做大项目建设的坚定支持者、积极参与者、着力推动者和有益贡献者。

第四，要毫不松懈地推进社会建设和管理。发展为了人民，发展成果由人民共享，在很大程度上就体现在社会建设和管理上。应当说，今年以来，市委市政府在这方面的工作力度是很大的，成效也是十分明显的。通过这两天实地督查河海大学文天学院、安工大东校区图书馆工程、市特教学校、三大文化工程和当涂县长江敬老院等社会建设项目情况，以及刚才有关部门和单位的汇报结果看，进展状况良好。下半年，我们要结合当前工作实际，找准工作推进的重难点和薄弱环节，切实增强工作的针对性和有效性，确保年内圆满完成任务。

民生工程方面，目前，40项民生工程已初步做到了“组织领导到位、制度建设到位、资金落实到位、政策宣传到位、监督检查到位”，省民生工程督查组也给予了充分肯定。下半年，要切实把握好三个重点：一是对于今年我市新增的探索建立城镇居民养老保险制度、加快金家庄区部分老居民区搬迁等重难点工程，要采取强有力措施，确保按进度推进。二是对于全面消除农村中小学危房、乡镇卫生院改扩建、农村公路“村村通”等工程类项目，相关责任单位要加快工程进度，努力建设群众满意、社会认可、经得起历史检验的精品工程。三是对于农村居民最低生活保障、未参保集体企业退休人员基本生活保障、农村部分计划生育家庭奖励扶助、大中型水库移民后期扶持、城市低收入家庭住房困难保障等发放或补助到人的民生工程，相关责任单位要切实做到政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放，确保不重、不漏、不冒。

文化方面，上半年，“文化发展年”各项工作进展顺利，取得了阶段性成果。下半年，要在原有的基础上继续予以强力推进。一是要持之以恒推进全国文明城市创建工作。各责任单位要按照测评体系的要求，毫不松懈，找准薄弱，合力攻坚。要根据昨天下午省实地考评组反馈意见，补缺补差，切实抓好整改。要精心组织开展纪念改革开放30周年主题教育，以改革开放的伟大成就鼓舞人心、凝聚力量。二是要落实文化体制改革任务，大力推进文化事业和文化产业发展。年内完成大剧院主体工程，基本建成博物馆和新图书馆。要加快市区数字电视整体平移、“村村通有线电视”和县区文化馆建设步伐，促进城乡文化协调发展。要加快以洪滨丝画园为代表的文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，大力发展文化产业，增强城市文化软实力。三是要继续做好第三次文物普查工作和非物质文化遗产普查工作，公布第二批市级非物质文化遗产代表名录，切实加强文化遗产的保护和利用。

社会事业方面，要按照“四教统筹协调发展”的思路，大力推动义务教育均衡发展，切实加强农村留守儿童教育，对安工大附中、二十二中初高中实行分离办学，组建信息技术学校，完成特教学校建设并投入使用，大力发展职业教育和高中教育。要支持河海大学文天学院做好秋季招生工作，并积极推进二期工程建设。推动市立医疗集团高效运行，加强重大疾病预防控制和医疗急救工作，继续抓好手足口病和流行性腮腺炎的防治，进一步完善社区和农村卫生服务体系，不断提高城乡医疗服务质量和水平。

维护稳定方面，随着奥运会开幕的日益临近，要把维护全市稳定及奥运安保作为当前压倒一切的头等大事来抓好。要牢牢把握影响社会稳定的各种因素，特别要认真分析近一段时间以来外地相继发生恶性突发群体性事件成因，切实完善维护社会稳定的体制机制和政策措施，努力营造喜迎奥运、团结和谐的社会氛围。要充分发挥信访和人民调解的作用，积极解决群众合理诉求，妥善处理人民内部矛盾。要认真汲取我市“6.20”非法盗采事件和繁昌“6.25”非法盗捡事件血的教训，全面加大矿产资源开发秩序整治力度，严格实行责任追究制度，着力解决安全突出问题。要结合当前防汛工作，下最大决心、采取一切必要措施坚决打好市区河道堤防违章建筑拆除攻坚战。要积极应对物价上涨对人民生活的影响，着力解决低收入群体生活困难问题。要妥善安置四川等地震灾区来马群众生活、学生就学工作，以实际行动支援抗震救灾。

第五，要毫不松懈地继续推进思想大解放。新一轮解放思想大讨论活动开展以来，全市上下认真贯彻市委部署，掀起解放思想、破解难题、科学发展的热潮，在社会上引起了强烈反响，取得了积极成效，为全市实现科学发展注入了强大动力。解放思想作为一项阶段性活动是有时间性的，但解放思想作为一项基本要求和长期任务是永无止境的。今后的重点是要把解放思想的成果转化为推动发展的措施和行动，付诸实践，并在实践中继续深入解放思想。一是要进一步营造解放思想干事创业的浓厚氛围。具体要做到“三宽”：即要以宽松的政策支持干事创业者，只要法律政策没有明令禁止的，都允许并且支持大家去干去试去闯；要以宽厚的心态理解干事创业者，设身处地为他们排忧解难，让他们放心干事；要以宽容的精神善待干事创业者，对干事创业者的失误，只要出发点是为了发展，都应宽容对待，让他们放胆干事。只有这样，蕴藏在全社会的无穷创造力才能被充分激发出来，全市广大干部群众的投身发展、支持发展的积极性才能被充分调动起来，各行各业、各级各部门才能创造性地开展工作，不断开创率先发展、科学发展、和谐发展的新局面。二是要进一步用创新的办法破解发展难题。解放思想最根本的是要把成效体现在破解发展难题上，敢于直面和解决矛盾，哪里有问题就在哪里解放思想，哪方面有障碍就在哪方面更新观念。如果面对困难和问题，我们都在回避，问题就会越积越多。所以，我们要把主要精力放在重难点问题的解决上。面对长期以来困扰马鞍山发展的难题，以及工作中出现的新问题，要不断创新体制机制、创新制度措施、创新方式方法，把创造性的要求落实到工作的全过程和各个环节，努力从攻克难题、化解矛盾的过程中寻求新途径、新举措，真正做到抓重难点促全面，以重难点问题的突破带动一般问题的解决。三是要进一步提高工作标杆。这次大讨论活动虽然结束，但追求更高的工作质量、服务水平和奋斗目标的要求不能停步。要树立高起点的工作目标，更加严格要求自己，不断加强管理创新，切实提高工作能力，发挥率先示范作用，以带动一个地区、带动一个部门工作更加卓有成效开展，进而进一步推动“又好又快新跨越、率先全面达小康

第三篇：全县新一轮解放思想、更新观念大讨论活动汇报会议上的讲话

＊＊同志在全县新一轮“解放思想、更新观念”大讨论活动汇报会议上的讲话

今天会议主要任务是，总结回顾全县新一轮解放思想大讨论活动前阶段工作，安排部署下一阶段任务。刚才，十里、户垣、农业、教育等单位分别就活动开展情况作了发言，思想认识到位，活动开展扎实，工作成效明显，希望大家再接再厉。

年初，县委审时度势，在全市率先作出开展新一轮“解放思想、更新观念”大讨论活动的决定，全县各级党组织和广大干部职工按照县委的要求，围绕“继续解放思想，坚持改革开放，推进科学发展，促进社会和谐”主题，抓住“七个方面”重点内容，学习理论，武装思想，鼓舞干劲，取得了实实在在的效果，有效调动和激发了全县广大干部群众的干事创业热情，有力推动了各项工作顺利开展。

1、领导重视，措施得力，开局良好。一是坚持抓早动快，周密安排，精心实施，推动了思想解放大讨论活动有序开展。各党委、各部门迅速成立领导小组，健全机构网络，制定实施意见和方案，层层召开动员大会，广泛宣传动员，确保了大讨论活动安排部署到位，保障措施得力，工作有序开展。二是强化宣传，创新形式，营造了浓厚的舆论氛围。各党委、各部门结合各自实际，有效开展学习教育，就如何贯彻落实科学发展观、推动＊＊突破发展，采取召开座谈会、交流会、办专栏、开设论坛、撰写体会等多种形式开展讨论交流活动，县委宣传部组织举办了“学习贯彻科学发展观”形势政策报告会，在县“两台一网”开辟了“解放思想大讨论”专栏，及时向《陕西日报》和《商洛日报》组稿报道我县解放思想大讨论活动的做法及成效，有效的宣传了＊＊。三是各级领导率先垂范，深入指导，以实际行动为广大干部作出了表率。县级领导坚持从自身做起，深入联系乡镇、部门，组织召开动员会议，抓点示范、督促指导，有力推进了活动深入开展。各部门、各乡镇班子成员坚持从自身做起，抓学习、抓指导、抓督查，带头解放思想，带头改进作风，引导干部职工深入开展分析、讨论，有力调动了广大干部参与解放思想大讨论活动的积极性。

2、立足实际，重点突出，成效明显。一是工作重点明确。坚持把解决我县改革与发展的突出问题，作为大讨论活动的出发点和落脚点，围绕“科学判断发展形势、优化工作布局，创新发展思路、转变发展方式，落实工作任务、争创一流业绩，优化经济发展环境、提高对外开放水平，转变工作作风、增强服务意识，加强基层组织建设、提高党的执政能力，维护团结稳定、构建和谐＊＊”等七个方面重点，引导不同层次干部群众深刻反省自身存在的，与突破发展不相适应的思想、观念、作风问题，做到了目标明确、有的放矢。二是立足实际，有针对性开展大讨论活动。各级各部门根据自身实际，针对存在的缺乏全局观念、只顾部门利益、服务意识不强等思想观念，损人利己、见利忘义、坐而论道、被动应付、不求作为等阻碍＊＊突破发展的旧思想、旧作风，闭关自守、盲目排外等束缚改革发展的体制机制弊端，职能部门门难进、脸难看、事难办或者“肠梗阻”的衙门作风，认真剖析、梳理归纳、分类排队，制定具体措施，解放突出问题，使各级干部思想观念有所改进、全县发展环境有所优化、体制机制有所改善，达到了统一思想、振奋精神、凝聚合力的目的，大讨论的成果正逐步转化为加快发展的成果。

3、统筹兼顾，协调推进，突破发展势头良好。各级各部门坚持联系实际，边学边改，把开展新一轮解放思想大讨论与贯彻落实党的十七大精神相结合，与开展“作风建设年”、“党建工作创新年”、“工业经济发展质量效益年”活动相结合，明确发展目标，丰富发展思路，完善工作措施，抢抓机遇，克难攻坚，做到了大讨论活动与推动当前工作两不误、两促进。表现在，工业经济增势强劲，一季度工业总产值完成2.82亿元，同比增长40.1%；60个重点建设项目开工51个，完成投资6.73亿元，14个重大项目进展顺利；丰阳大道、西河大桥、丰阳花园小区等城建十大重点工程顺利启动；财政总收入完成4279万元，同比增长36.4%；以新农村建设为重点的农业及农村工作稳步推进，农民人均纯收入618元，同比增长8.1%；民生十件实事等惠农扶农政策逐步兑现，基础设施和旅游产业开发取得实质性进展；完成生产总值3.95亿元，同比增长13.5%，全县经济社会保持了又好又快发展的良好势头。

开展新一轮解放思想大讨论活动在少数部门和单位还存在着认识不够，重视程度不高，工作措施不力，带头组织学习和抓落实不够；工作进展不平衡，制定的《实施方案》粗而空洞，缺乏可操作性；少数党员干部理论学习与联系实践不紧密，部分干部思想解放不够，观念更新不快，突破发展的意识不强；少数单位大讨论活动与工作结合不紧密，学习教育无目标，查找问题走形式，未做到“两不误、两促进”等问题。

30年前，一场破除“两个凡是”的实践就是检验真理的唯一标准的解放

思想“头脑风暴”席卷神州大地，掀起了“改革开放”的巨波狂澜，拉开了民族振兴的精彩序幕。30年后的今天，以落实“科学发展观”为主题的新一轮解放思想大讨论轰轰烈烈开展，解放思想的核心是推动科学发展、和谐发展，转变一切不符合、不利于科学发展的认识和观念，冲破一切不适应、不协调科学发展的体制机制和做法。要通过新一轮思想大解放，用科学发展观

认识和分析发展中的问题，用科学发展观把握发展规律，用科学发展观改善发展环境，用科学发展观评判发展成效，从而推动理念创新、思路创新、机制创新、环境创新，切实做到“好字优先”、“好中求快”，走突破发展、科学发展、和谐发展的新路。

全县各级党组织、各部门要围绕10项主题，扎实组织开展好“＊＊县突破发展论坛”、“三个为什么”大讨论、“领导干部更新观念谋发展”专题调研和举办“解放思想，更新观念”主题演讲四个专项活动，明晰思路，创新形式，强化措施，着力推动思想解放大讨论活动深入开展。

（一）明确重点，抓好“六查”。各级干部特别是党员领导干部，要重点查找在思想观念、精神状态、办事效率、服务意识、作风纪律、工作水平等六个方面存在的问题和差距，结合自身实际摆问题、明确目标订措施、持之以恒抓落实，确保对照检查有的放矢，有序开展。

一是查找“淡”的问题。查找是否存在大局意识和群众意识淡薄，想问题、办事情习惯于从部门利益出发、从自身利益考虑，对事关全局的整体工作沟通协作不够，推诿扯皮、各行其是等问题。树立执政为民、服务发展的大局意识，进一步强化宗旨意识、服务意识，少讲“不能办”，多想“怎么干”，增强对群众的感情、对工作的激情和对事业的豪情，认真处理全局利益和局部利益、长远利益与短期利益的关系，找准谋划工作与经济发展“双赢”的结合点，为县委、政府决策当好参谋，为经济发展搞好服务。

二是查找“松”的问题。查找是否存在纪律松弛、作风松散的散漫思想，缺乏事业心和责任心，工作中贪图享受，热衷于吃喝玩乐，面对任务拈轻怕重、随心所欲，工作落实走马观花、浮光掠影等问题。树立有令必行、有禁必止的纪律意识，保持严肃认真、雷厉风行的工作态度，保持紧张有序的工作状态，确保召之即来、来之能战、战之必胜。

三是查找“浮”的问题。查找是否存在认识肤浅，无所事事，学习静不下心、工作沉不下身，热衷于摆花架子、作表面文章，心浮气躁，工作说大话，华而不实，有始无终、落而不实等问题。树立脚踏实地、干事创业的实干意识，把精力放在想事、谋事、干事上，始终保持求真务实、埋头苦干的工作作风，真正把各项工作往深里做、往实里做，扎扎实实地为构建和谐＊＊、推进突破发展贡献自己的智慧和力量。

四是查找“庸”的问题。查找是否存在因循守旧、怕担风险的保守思想，解决面对突破发展重任，缺乏应有的紧迫感和危机感，左顾右盼，怕出乱子，怕担责任，不求作为、但求无过的庸人思维，封闭保守，习惯于凭经验办事，靠文件、会议落实，工作无起色、无亮点，发展上不去的问题。树立大胆改革、勇于开拓的创新意识、竞争意识、发展意识，充分看到难得的发展形势，以更加积极主动的工作态度，把握住发展的机遇，从容应对各种挑战，敢于突破旧框框的束缚，以改革的精神去开拓创新，在全县上下营造你追我赶、你争我抢、加快发展的生动局面。

五是查找“怨”的问题。查找是否存在畏首畏尾、怨天尤人的畏难思想，面对差距无动于衷，面对落后麻木不仁，遇到困难一筹莫展，不去动脑鼓劲干事，而是牢骚满腹、只说不做的问题。树立敢于冒险、敢于碰硬、敢于突破的进取意识，站准位置，认准方向，树立敢冒险、敢作为、敢负责的胆识和气魄，遇到困难敢正视，碰到矛盾不回避，努力把工作推向前进。

六是查找“满”的问题。查找是否存在满于现状、不思进取，习惯于纵向比、自己跟自己比、现在跟过去比、成绩不大年年有，步子不大年年走，小富即安、小进则满的问题。树立富而思进，不畏困难、不甘落后、奋起直追的新型发展观念，增强事事“站排头、创一流”的争先创优意识。

（二）找准着力点，做到“四个下功夫”。要紧紧围绕“继续解放思想，坚持改革开放，推进科学发展，促进社会和谐”这一主题，对照市场经济、科学发展观和＊＊突破发展的要求，认真反思自身哪些观念跟不上时代潮流，哪些观念阻碍＊＊经济社会突破发展，着力在四个方面下功夫。

一是在确立发展主题上下功夫。抓住科学发展主题着眼于“好”字当头，加快发展，进一步夯实改善民生、促进社会和谐的物质技术基础；坚持以人为本，全面协调可持续发展，进一步从全局和战略的高度，明确＊＊的发展方向、发展定位、发展布局和发展举措，走出一条科学发展的新路；发挥自身优势，激发改革创新的活力，努力探索建立实现科学发展的体制机制。在“十一五”期间，奋力实现固定资产投资、工业增加值、地方财政收入、人均生产总值“四个翻番”和现代中药、工业经济、城镇建设、公路交通、旅游和水力资源开发“五大突破”，力争gdp年均增长15%以上。

二是在研究县情实际上下功夫。要围绕“农业产业开发、工业经济发展、城镇建设、基础设施建设、旅游和水力资源开发、和谐社会建设”六件大事，深入基层、深入企业、深入群众，看看群众是怎么想的，听听企业是怎么讲的，认真查找存在的问题，忽略了这一环，我们的工作只是“闭门造车”、一厢情愿，结果也是“应景之作”。了解的情况要透，提出的问题要准，掌握的数据要实。

三是在破解发展难题上下功夫。要在新农村建设、“双百万户”示范工程、旅游产业开发和基础设施改善上，从全局和战略的高度看问题，不要局限于一地一域；要历史地发展地看问题，不要局限于一时一事；要立足当前立足未来看问题，把关注点集中到推动发展上来；要从改善民生、构建和谐社会的目的上来看问题，明确发展的终极目的是为人民群众谋福祉。分析把握问题要做到客观、理性、科学，着重从思想观念、发展思路、管理体制、工作机制、干部素质等方面查找问题的根源，切实找到解决问题的方法。

四是在发展对策上下功夫。在社会保障体系建设、和谐和平安＊＊创建、目标责任考评机制等方面提出符合＊＊的实际对策措施，符合群众的意愿，做到可行、管用、有效。既要坚持一般性，更要强调特殊性，把上级的要求和＊＊的实际结合起来，敢于提新思路、新方法、新措施，避免按条条框框生搬硬套上级的政策规定，避免简单模仿其他地区的做法和经验，避免抱着一段时期内发挥过积极作用的老套路老做法不放，创造性地完成县委、县政府提出的任务和要求，更好地履行好新时期的使命。

（三）明确工作要求，实现“三个满意”。一是严格按照规定步骤和要求，加强领导，精心组织，扎实做好对照检查阶段的工作，按照“征求、梳理意见、查问题、找根源”的要求，将讨论的情况和排查的问题梳理成文，认真查摆，找准不足，确保大讨论活动既轰轰烈烈，又扎扎实实，努力实现社会评价总体满意。二是突出重点，边查边改，领导干部要坚持从自身做起，带头剖析检查，反省存在问题，改进工作作风，以实际行动作出表率；每个单位、每个干部都要按照要求，自觉地把自己摆进去，对照检查，解剖思想，找准问题，对症下药，真正做到思想有振动，实践有行动，工作有推动，努力实现群众满意。三是以解决发展环境方面的突出问题为抓手，重点整治服务意识不强、行政效能低下、执行不力、政令不畅等影响发展的问题，查实查处一批影响和破坏＊＊发展环境的人和事，明确部门职能，发挥管理作用，提供优质服务，努力实现企业和客商满意。

同志们，只有讲实话、办实事，才能见实效；只有用真情、用真心，才能使群众满意。希望大家再接再厉，切实增强工作的主动性和自觉性，坚决克服自满情绪、松劲情绪、畏难情绪和厌战情绪，以饱满的政治热情、良好的精神状态、求真务实的工作作风，确保新一轮解放思想大讨论活动取得实实在在的效果。

第四篇：在新平县解放思想大讨论活动总结会议上的讲话

在新平县解放思想大讨论活动总结会议上的讲话

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中共新平县委副书记

唐建民

（2008年11月5日）各位领导，同志们：

经过全县广大干部群众的共同努力，为期七个月的以科学发展观为指导的解放思想大讨论活动，圆满完成了阶段性目标任务。整个活动主题鲜明，内容丰富，形式多样，成效明显，各级各部门进一步深化了认识，积累了经验，创造了宝贵的精神财富，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。这是全县各级各部门，广大干部群众辛勤工作、共同努力的结果，也是在座的各位认真负责、精心组织的结果，在此，我谨代表县委和县解放思想大讨论活动领导小组对大家表示诚挚的谢意！下面，根据县委周书记的指示精神，我讲两点意见。

一、主题鲜明，成效明显，解放思想大讨论活动圆满完成了阶段性目标任务

自市委决定在全市开展以科学发展观为指导的解放思想大讨论活动以来，县委高度重视，积极组织全县广大党员干部深入开展解放思想大讨论活动，引导各级领导干部和广大干部群众高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步解放思想，真正用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，改革创新，不断推动经济社会又好又快发展。回顾总结大讨论活动开展以来的各项工作，主要的做法是：

一是成立组织机构，制定实施意见。为确保大讨论活动深入开展，县委及时成立了领导小组及工作机构，并制定了《实施意见》。各乡镇、县直各单位也随之成立了由“一把手”任组长的领导小组，制定了切合实际、目标明确、措施扎实、保障有力的工作方案，有组织、有步骤地组织开展好各个阶段的工作。

二是召开动员大会，明确讨论主题。4月16日，县委召开了大讨论活动动员大会，明确了活动的指导思想、基本原则、方法步骤，并结合实际，提出了十个方面的讨论主题。围绕县委提出的十个主题，各级各部门按照解决问题、推动发展的要求，紧密联系新平的发展实际、联系各自的工作实际、联系党员干部的思想实际，逐级召开动员会，进行宣传动员，明确目标任务，找准了大讨论活动的切入点和侧重点，增强了大讨论活动的针对性和实效性。

三是领导带头学习，层层细化责任。县委四次召开中心组理论学习会议，对大讨论活动进行安排部署，确保大讨论活动取得实实在在的效果。同时，按照领导干部要带头学习的要求，县级领导班子成员适时召集分管、联系部门股所级以上领导干部，召开了解放思想大讨论活动动员会，逐级再次进行宣传动员，进一步营造了解放思想、更新观念的浓厚氛围。在县委的带动和领导下，各级各部门完善学习制度，建立学习档案，制定学习计划，强化学习考核；各级领导干部身体力行、率先垂范、当好表率；广大党员干部积极主动、热情参与；社会各界高度关注、密切配合。通过学习，使干部群众开阔了视野，启发了思路，深化了认识，促进了思想观念的转变。

四是开辟宣传专栏，营造浓厚氛围。围绕大讨论活动的总体要求和具体任务，制定了宣传方案和以解放思想为主要内容的党课教育提纲，组织党报、广播、电视、网络开设专栏，生动活泼地宣传解放思想的精神实质，宣传大讨论活动的进展情况和初步成效，宣传乡镇、部门在大讨论活动中的好经验和好做法，宣传各级各部门在大讨论活动中的收获和体会，有力地推动了大讨论活动的深入开展。

五是找准突出问题，明确整改方向。坚持把加强学习、提高认识贯穿全过程，坚持把领导带头贯彻全过程，坚持把群众参与贯彻全过程，坚持把调查研究贯穿全过程，紧密联系实际，深入开展调研和征求群众意见活动，不断查找存在的问题，剖析产生的原因，突出整改的重点，并初步制定了整改提高的措施，为整改落实阶段的工作奠定了良好的基础。全县共发放征求意见表和问卷调查表600余份，征求到意见、建议1700余条，征求意见和建议分析报告80余份。

六是坚持调研先行，落实整改措施。按照省、市委对县委各项工作的要求，县委经过认真研究，决定开展一次覆盖全县120个村委会（社区）、1460个村（居）民小组的调研工作。通过集中一个月的时间，组织县、乡干部进村入户，搞好调研，进一步吃透县情、了解民情、排查不稳定因素，帮助乡镇、村组理清发展思路，为谋划好明年的工作奠定基础。在调研活动期间，共召开村“两委”干部座谈会240次，小组干部、党员和群众代表座谈会1460次，开展入户调查14860户；形成了乡镇综合调研报告12份，村委会（社区）调研报告120份，村（居）民小组调研报告1460份。在深入调研的基础上，各级各部门进一步明确整改方向，完善整改方案，突出工作中的主要矛盾和影响科学发展的重大问题，把经济社会发展的目标任务和措施，分解到整改方案的制定完善中，体现在措施落实的实际行动上，落脚在完成县委十届三次全会确定的目标任务上，确保整改措施取得实实在在的效果。

七是加强跟踪问效，强化督促检查。领导小组始终坚持高标准、严要求，加强跟踪问效，强化督查检查，采取阶段性督查与过程性督查相结合、定期督查与不定期督查相结合的办法，先后组成四个督导组分别对各乡镇、县直各单位的工作情况进行督促检查，对工作不力的、督促推进，对走过场的、责令整改，确保了大讨论活动的健康有序开展。

通过全县广大党员干部的共同努力，解放思想大讨论活动取得了明显的阶段性成果。

一是干部群众的思想认识有了新提高。通过开展学习讨论、查找问题，县委提出了“五个坚持”（坚持既定的发展思路不动摇；坚持打造戛洒、扬武两个50亿元以上工业产值乡镇的目标不动摇；坚持政府主导、市场运作、财政为辅推动工作的机制，通过环境营造促进经济社会协调发展的方式不动摇；坚持以镇带村、以村促镇，统筹城乡发展的思路不动摇；坚持县委总揽全局、协调各方的核心领导地位不动摇），引导广大党员干部对开展解放思想大讨论活动的目的、意义有了更加明确的认识，进一步统一了思想，提高了认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二是党员干部的工作作风有了新转变。随着行政问责、干部轮岗、效能考核、聘用制等各项改革、试点工作的创新推进，党员干部的服务意识明显增强，服务质量明显提高，工作作风明显转变，人心更齐了，干劲更足了，机关环境、干部精神面貌焕然一新，行政管理体制、投融资体制、社会管理体制等方面的改革不断深入，为新平发展注入了新的动力和活力。

三是经济建设和社会事业继续保持了又好又快发展的良好势头，各项工作出现了新气象。在积极组织好学习讨论、查找问题的同时，各级各部门把解放思想与抓好今年工作紧密结合起来，进一步突出重点，明确责任，强化措施，狠抓落实，全县经济和社会发展取得了令人振奋的可喜成绩。1－9月，实现现价生产总值（GDP）31亿元，同比增长19.3%；完成地方财政收入3.3亿元，增长68.4%；完成全社会固定资产投资11.6亿元，下降4.5%；实现社会消费品零售总额4.2亿元，增长22.8%；实现农民人均纯收入2556元，增长21.9%；实现城镇居民家庭人均可支配收入9778元，增长18.6%。在加快经济社会发展的同时，通过大讨论活动的开展，集中解决了一些经济社会发展中的突出问题，解决了一些群众关心的热点、难点问题，使一批重点项目、重点工作得到了有力推进。

四是未来五年经济社会发展有了新目标。在认真分析县情的基础上，围绕市委三届四次全会提出的到2012年实现财政收入和农民人均纯收入“两个翻番”的目标，县委提出了“到2012年，财政收入基本实现翻番，农民人均纯收入在6000元以上”的发展目标。各级各部门围绕这一总体发展目标，结合最近召开的党的十七届三中全会精神，进一步完善了发展思路，明确了发展重点，初步制定出未来五年发展规划，全县上下形成了解放思想、抢抓机遇、加快发展的共识。

二、总结经验，勇于探索，持之以恒、一以贯之地继续解放思想，打牢学习实践科学发展观的基础

解放思想是一个永不间断、永不停止的过程，只有起点，没有终点。总结和推广在这次解放思想大讨论活动中取得的宝贵经验，将为明年深入开展学习实践科学发展观活动打牢基础。各级各部门要结合党的十七届三中全会精神的学习贯彻，结合明年工作重点和工作措施的制定，结合今年后两个月工作的查缺补漏，进一步总结经验，完善制度，落实整改，持之以恒、一以贯之地继续解放思想，在全县上下形成以改革的精神、开放的思维和全新的理念求发展的共识，为明年开展学习实践科学发展观活动，推动经济社会又好又快发展奠定坚实基础。

（一）持之以恒、一以贯之地继续解放思想，首要问题是推动工作。解放思想的最终目的就是要推动工作，促进发展。今年是个特殊的年份，当前是个特殊的时期，做好后两个月的工作，对于完成县委十届三次全会确定的各项目标任务意义十分重大。各级各部门要把解放思想激发出来的动力和活力集中到抓工作、促落实、见成效上，以当前工作的实际成效，以全年各项目标任务的圆满完成，以明年工作的提前谋划，来检验各级各部门思想解放的程度、深度和广度。

要进一步学习贯彻好党的十七届三中全会精神，不断增强解放思想、推动科学发展的自觉性和坚定性。深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，是当前的一项重要政治任务。各级各部门要根据自己的职能职责，在普遍学习原文和开展讨论的基础上，重点学习《决定》涉及本单位和本部门的内容，切实领会《决定》的精神实质，并提出贯彻《决定》的意见。要把贯彻落实党的十七届三中全会精神作为我们加快发展的最大机遇，积极创新工作思路，加强土地管理、金融信贷、优势产业发展等方面的研究和思考，提出一些具有开创性的、管用的办法和措施，在遵循国家宏观调控政策的同时，有效促进新平经济社会发展。同时，要根据《决定》精神，把谋划明年工作与贯彻《决定》精神结合起来，把办好实事和贯彻《决定》精神结合起来，加强与省、市有关部门的对接，做好明年的预算工作。县委组织部、宣传部和党校，要尽快拟定培训方案，并组织开展好宣讲活动。

要进一步解决好影响科学发展的突出问题，推动经济社会又好又快发展。按照科学发展观的要求不断解放思想，以改革创新的勇气，以自我革命的勇气，坚决打破阻碍科学发展的思维定势，坚决打破阻碍科学发展的利益格局，坚决打破阻碍科学发展的思想作风，坚决打破阻碍科学发展的环境氛围，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向，进一步转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措、破解发展难题，推动我县经济社会又好又快发展。当前，要按照县委、政府的安排部署，查缺补漏、完善措施，鼓足干劲、争分夺秒，及时研究解决工作推进中存在的突出问题，进一步集中精力，认真抓好后两个月的工作，确保全年各项目标任务的全面完成。

要进一步完善机制体制，努力形成协调高效的管理体制和运行机制。体制机制创新是解放思想的重要标志，不断推动体制机制创新是实现经济社会又好又快发展的根本保障。要在认真抓好整改措施的落实、确保解放思想取得实效的同时，建立和完善推进科学发展的长效机制，着力从影响改革开放、阻碍科学发展的思想观念、工作机制、工作作风等方面完善切实可行的规章制度，用制度来保障和推动科学发展，促进各项工作向前推进。

（二）持之以恒、一以贯之地继续解放思想，根本问题是科学发展。深入贯彻党的十七届三中全会精神，在新的历史起点上继续解放思想，必须坚定不移地贯彻落实科学发展观，切实解决影响科学发展的突出问题和深层次矛盾，推动经济社会全面转入科学发展的轨道。

继续解放思想必须坚持以人为本。人是社会发展的主体。人类一切活动归根到底都是为了改善生活质量，提高幸福指数。离开这一点，一切发展都毫无意义。以人为本是科学发展观的核心，我们的一切奋斗和工作都是为了造福人民，让老百姓过上好日子。然而，从前不久发生在我省的孟连“7·19”事件、阳宗海水污染事件来看，有的地方以牺牲环境、浪费资源，甚至损害人民群众的合法权益为代价，片面追求经济增长、财政增收。结果，经济增长的速度上去了，财政收入上去了，但忽视了资源和环境代价，忽视了发展中应当注意的民生、社会公平等问题，结果群众的收入不增反降，生活质量不高反低，连基本的健康和寿命都得不到保障。坚持以人为本，就要坚持人在社会发展中的主体地位，发挥群众的首创精神，充分调动群众的积极性、主动性、创造性；就要按照立党为公、执政为民的要求，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；就要把解决民生问题放在首位，切实解决人民群众最关心的就业、就学、就医等问题；就要不断改善社会治安状况，以更加卓有成效的工作，保障国家和社会的稳定，维护人民群众的生命和财产安全；就要加强公共基础设施建设，提供更多更优的公共产品和公共服务，为人民群众带来更多福祉和实惠。

要继续解放思想必须坚持全面发展。发展始终是我们党执政兴国的第一要务。但在新的历史起点上所追求的发展不是孤立片面的发展，而是各方面事业有机统一、社会成员和睦相处的和谐发展，是经济、政治、文化、社会“四位一体”的全面发展。改革开放30年来，我县同全国一样，经济社会快速发展，人民生活得到明显改善，但随着社会转型的不断加快，随着人民群众对公平与正义、民主与进步的关注显著增加，我县在进入加快发展期的同时，也进入了矛盾凸显期，各种利益关系的调整不断深化，冲突和矛盾也日益增多。具体来讲，人均经济总量较少，财源结构单一的问题还较为突出；城乡之间、乡村之间发展不平衡，“三农”发展形势依然较为严峻，扶贫攻坚任务还十分繁重，新农村建设任重道远；自然灾害频发，环境保护、生态建设和防灾抗灾任务艰巨；部分干部的思想观念、工作作风、办事效率还不能完全适应发展要求。继续解放思想，就是要加快转变经济发展方式，完善社会主义市场经济体制，大力推进产业结构调整，更加注重提高县域经济的整体素质；就是要坚持中国特色社会主义政治发展道路，扩大民主，健全法制，发展社会主义政治文明；就是要弘扬社会主义先进文化主旋律，推动文化大发展、大繁荣；就是要加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力解决好关系人民群众切身利益的实际问题，妥善处理人民内部矛盾，促进社会公平正义。

要继续解放思想必须坚持协调发展。刚才也讲到，目前在我县经济社会发展中确实存在一些必须下决心解决的问题，如城乡之间发展差距较大，经济与社会、人与自然发展还不够协调，经济增长过度依赖资源，就业压力大、社会保障制度建设滞后等等。这些问题的出现，与我们所处的一个“不够发达”的阶段有关系，一定程度上也与多年来形成的“求快、求量”发展思维有关。继续解放思想，必须树立统筹协调的理念，在加快重点集镇加快发展的同时，更加重视“三农”工作，加快推进新农村建设；在加快桂山、戛洒、扬武、漠沙四个区域中心发展的同时，更加注重边远、贫困乡镇的发展，在政策、资金等方面给予一定倾斜，促进共同发展；在加快经济发展的同时，更加注重社会进步，重点发展教育、科技、文化、卫生等社会事业；在加快经济建设的同时，更加注重环境保护，促进人与自然和谐相处；在激发内在活力的同时，更加注重借助外力，进一步扩大开放，在更大范围、更高层次、更宽视野上实现科学发展。

要继续解放思想必须坚持可持续发展。经济社会发展需要消耗一定的资源和能源，这是不可避免的。自然资源是一个地区赖以发展的基础和优势，但是如果过分依赖资源，则发展注定是不能长久的。在经济全球化的背景下，发展越来越受到资源和环境的约束。可再生资源如果过度开发利用，会导致资源枯绝；不可再生资源如果不加节制，总有用完的一天；环境一旦遭到破坏，有的则不可逆转，有的虽然能恢复但需要花费很长时间，付出很大代价。继续解放思想，推动科学发展，就是要牢固确立可持续发展的观念，以阳宗海水污染事件为典型案例，举一反三，以更加有效的措施加强节能减排、环境保护和生态建设，进一步强化目标责任制、工作问责制和一票否决制，坚决淘汰落后生产能力，坚决杜绝高污染项目，大力发展循环经济，切实做到在发展中保护环境，在保护环境中实现科学发展。

同志们，解放思想是一个长期的过程，永无止境。昨天解放思想取得的成绩不能代表今天思想的继续解放；今天思想解放了，也不能保证明天思想还继续是解放的。各级各部门一定要以此次大讨论活动为新的起点，紧紧抓住解放思想、更新观念不放松，紧紧抓住加快发展、改革创新不放松，紧紧抓住统筹协调、持续发展不放松，以全新的思想理念、务实的工作作风、良好的精神状态、崭新的发展举措，不断取得经济社会又好又快发展的新成果，为加快富裕文明生态和谐新平建设再作新贡献！

第五篇：在新平县解放思想大讨论活动总结会议上的讲话

在新平县解放思想大讨论活动总结会议上的讲话

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中共新平县委副书记唐建民

（2008年11月5日）

各位领导，同志们：

经过全县广大干部群众的共同努力，为期七个月的以科学发展观为指导的解放思想大讨论活动，圆满完成了阶段性目标任务。整个活动主题鲜明，内容丰富，形式多样，成效明显，各级各部门进一步深化了认识，积累了经验，创造了宝贵的精神财富，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。这是全县各级各部门，广大干部群众辛勤工作、共同努力的结果，也是在座的各位认真负责、精心组织的结果，在此，我谨代表县委和县解放思想大讨论活动领导小组对大家表示诚挚的谢意！下面，根据县委周书记的指示精神，我讲两点意见。

一、主题鲜明，成效明显，解放思想大讨论活动圆满完成了阶段性目标任务

自市委决定在全市开展以科学发展观为指导的解放思想大讨论活动以来，县委高度重视，积极组织全县广大党员干部深入开展解放思想大讨论活动，引导各级领导干部和广大干部群众高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步解放思想，真正用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，改革创新，不断推动经济社会又好又快发展。回顾总结大讨论活动开展以来的各项工作，主要的做法是：

一是成立组织机构，制定实施意见。为确保大讨论活动深入开展，县委及时成立了领导小组及工作机构，并制定了《实施意见》。各乡镇、县直各单位也随之成立了由“一把手”任组长的领导小组，制定了切合实际、目标明确、措施扎实、保障有力的工作方案，有组织、有步骤地组织开展好各个阶段的工作。

二是召开动员大会，明确讨论主题。4月16日，县委召开了大讨论活动动员大会，明确了活动的指导思想、基本原则、方法步骤，并结合实际，提出了十个方面的讨论主题。围绕县委提出的十个主题，各级各部门按照解决问题、推动发展的要求，紧密联系新平的发展实际、联系各自的工作实际、联系党员干部的思想实际，逐级召开动员会，进行宣传动员，明确目标任务，找准了大讨论活动的切入点和侧重点，增强了大讨论活动的针对性和实效性。三是领导带头学习，层层细化责任。县委四次召开中心组理论学习会议，对大讨论活动进行安排部署，确保大讨论活动取得实实在在的效果。同时，按照领导干部要带头学习的要求，县级领导班子成员适时召集分管、联系部门股所级以上领导干部，召开了解放思想大讨论活动动员会，逐级再次进行宣传动员，进一步营造了解放思想、更新观念的浓厚氛围。在县委的带动和领导下，各级各部门完善学习制度，建立学习档案，制定学习计划，强化学习考核；各级领导干部身体力行、率先垂范、当好表率；广大党员干部积极主动、热情参与；社会各界高度关注、密切配合。通过学习，使干部群众开阔了视野，启发了思路，深化了认识，促进了思想观念的转变。

四是开辟宣传专栏，营造浓厚氛围。围绕大讨论活动的总体要求和具体任务，制定了宣传方案和以解放思想为主要内容的党课教育提纲，组织党报、广播、电视、网络开设专栏，生动活泼地宣传解放思想的精神实质，宣传大讨论活动的进展情况和初步成效，宣传乡镇、部门在大讨论活动中的好经验和好做法，宣传各级各部门在大讨论活动中的收获和体会，有力地推动了大讨论活动的深入开展。

五是找准突出问题，明确整改方向。坚持把加强学习、提高认识贯穿全过程，坚持把领导带头贯彻全过程，坚持把群众参与贯彻全过程，坚持把调查研究贯穿全过程，紧密联系实际，深入开展调研和征求群众意见活动，不断查找存在的问题，剖析产生的原因，突出整改的重点，并初步制定了整改提高的措施，为整改落实阶段的工作奠定了良好的基础。全县共

发放征求意见表和问卷调查表600余份，征求到意见、建议1700余条，征求意见和建议分析报告80余份。

六是坚持调研先行，落实整改措施。按照省、市委对县委各项工作的要求，县委经过认真研究，决定开展一次覆盖全县120个村委会（社区）、1460个村（居）民小组的调研工作。通过集中一个月的时间，组织县、乡干部进村入户，搞好调研，进一步吃透县情、了解民情、排查不稳定因素，帮助乡镇、村组理清发展思路，为谋划好明年的工作奠定基础。在调研活动期间，共召开村“两委”干部座谈会240次，小组干部、党员和群众代表座谈会1460次，开展入户调查14860户；形成了乡镇综合调研报告12份，村委会（社区）调研报告120份，村（居）民小组调研报告1460份。在深入调研的基础上，各级各部门进一步明确整改方向，完善整改方案，突出工作中的主要矛盾和影响科学发展的重大问题，把经济社会发展的目标任务和措施，分解到整改方案的制定完善中，体现在措施落实的实际行动上，落脚在完成县委十届三次全会确定的目标任务上，确保整改措施取得实实在在的效果。

七是加强跟踪问效，强化督促检查。领导小组始终坚持高标准、严要求，加强跟踪问效，强化督查检查，采取阶段性督查与过程性督查相结合、定期督查与不定期督查相结合的办法，先后组成四个督导组分别对各乡镇、县直各单位的工作情况进行督促检查，对工作不力的、督促推进，对走过场的、责令整改，确保了大讨论活动的健康有序开展。

通过全县广大党员干部的共同努力，解放思想大讨论活动取得了明显的阶段性成果。一是干部群众的思想认识有了新提高。通过开展学习讨论、查找问题，县委提出了“五个坚持”（坚持既定的发展思路不动摇；坚持打造戛洒、扬武两个50亿元以上工业产值乡镇的目标不动摇；坚持政府主导、市场运作、财政为辅推动工作的机制，通过环境营造促进经济社会协调发展的方式不动摇；坚持以镇带村、以村促镇，统筹城乡发展的思路不动摇；坚持县委总揽全局、协调各方的核心领导地位不动摇），引导广大党员干部对开展解放思想大讨论活动的目的、意义有了更加明确的认识，进一步统一了思想，提高了认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二是党员干部的工作作风有了新转变。随着行政问责、干部轮岗、效能考核、聘用制等各项改革、试点工作的创新推进，党员干部的服务意识明显增强，服务质量明显提高，工作作风明显转变，人心更齐了，干劲更足了，机关环境、干部精神面貌焕然一新，行政管理体制、投融资体制、社会管理体制等方面的改革不断深入，为新平发展注入了新的动力和活力。三是经济建设和社会事业继续保持了又好又快发展的良好势头，各项工作出现了新气象。在积极组织好学习讨论、查找问题的同时，各级各部门把解放思想与抓好今年工作紧密结合起来，进一步突出重点，明确责任，强化措施，狠抓落实，全县经济和社会发展取得了令人振奋的可喜成绩。1－9月，实现现价生产总值（GDP）31亿元，同比增长19.3%；完成地方财政收入3.3亿元，增长68.4%；完成全社会固定资产投资11.6亿元，下降4.5%；实现社会消费品零售总额4.2亿元，增长22.8%；实现农民人均纯收入2556元，增长21.9%；实现城镇居民家庭人均可支配收入9778元，增长18.6%。在加快经济社会发展的同时，通过大讨论活动的开展，集中解决了一些经济社会发展中的突出问题，解决了一些群众关心的热点、难点问题，使一批重点项目、重点工作得到了有力推进。

四是未来五年经济社会发展有了新目标。在认真分析县情的基础上，围绕市委三届四次全会提出的到2012年实现财政收入和农民人均纯收入“两个翻番”的目标，县委提出了“到2012年，财政收入基本实现翻番，农民人均纯收入在6000元以上”的发展目标。各级各部门围绕这一总体发展目标，结合最近召开的党的十七届三中全会精神，进一步完善了发展思路，明确了发展重点，初步制定出未来五年发展规划，全县上下形成了解放思想、抢抓机遇、加快发展的共识。

二、总结经验，勇于探索，持之以恒、一以贯之地继续解放思想，打牢学习实践科学发

展观的基础

解放思想是一个永不间断、永不停止的过程，只有起点，没有终点。总结和推广在这次解放思想大讨论活动中取得的宝贵经验，将为明年深入开展学习实践科学发展观活动打牢基础。各级各部门要结合党的十七届三中全会精神的学习贯彻，结合明年工作重点和工作措施的制定，结合今年后两个月工作的查缺补漏，进一步总结经验，完善制度，落实整改，持之以恒、一以贯之地继续解放思想，在全县上下形成以改革的精神、开放的思维和全新的理念求发展的共识，为明年开展学习实践科学发展观活动，推动经济社会又好又快发展奠定坚实基础。

（一）持之以恒、一以贯之地继续解放思想，首要问题是推动工作。解放思想的最终目的就是要推动工作，促进发展。今年是个特殊的年份，当前是个特殊的时期，做好后两个月的工作，对于完成县委十届三次全会确定的各项目标任务意义十分重大。各级各部门要把解放思想激发出来的动力和活力集中到抓工作、促落实、见成效上，以当前工作的实际成效，以全年各项目标任务的圆满完成，以明年工作的提前谋划，来检验各级各部门思想解放的程度、深度和广度。

要进一步学习贯彻好党的十七届三中全会精神，不断增强解放思想、推动科学发展的自觉性和坚定性。深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，是当前的一项重要政治任务。各级各部门要根据自己的职能职责，在普遍学习原文和开展讨论的基础上，重点学习《决定》涉及本单位和本部门的内容，切实领会《决定》的精神实质，并提出贯彻《决定》的意见。要把贯彻落实党的十七届三中全会精神作为我们加快发展的最大机遇，积极创新工作思路，加强土地管理、金融信贷、优势产业发展等方面的研究和思考，提出一些具有开创性的、管用的办法和措施，在遵循国家宏观调控政策的同时，有效促进新平经济社会发展。同时，要根据《决定》精神，把谋划明年工作与贯彻《决定》精神结合起来，把办好实事和贯彻《决定》精神结合起来，加强与省、市有关部门的对接，做好明年的预算工作。县委组织部、宣传部和党校，要尽快拟定培训方案，并组织开展好宣讲活动。

要进一步解决好影响科学发展的突出问题，推动经济社会又好又快发展。按照科学发展观的要求不断解放思想，以改革创新的勇气，以自我革命的勇气，坚决打破阻碍科学发展的思维定势，坚决打破阻碍科学发展的利益格局，坚决打破阻碍科学发展的思想作风，坚决打破阻碍科学发展的环境氛围，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向，进一步转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措、破解发展难题，推动我县经济社会又好又快发展。当前，要按照县委、政府的安排部署，查缺补漏、完善措施，鼓足干劲、争分夺秒，及时研究解决工作推进中存在的突出问题，进一步集中精力，认真抓好后两个月的工作，确保全年各项目标任务的全面完成。

要进一步完善机制体制，努力形成协调高效的管理体制和运行机制。体制机制创新是解放思想的重要标志，不断推动体制机制创新是实现经济社会又好又快发展的根本保障。要在认真抓好整改措施的落实、确保解放思想取得实效的同时，建立和完善推进科学发展的长效机制，着力从影响改革开放、阻碍科学发展的思想观念、工作机制、工作作风等方面完善切实可行的规章制度，用制度来保障和推动科学发展，促进各项工作向前推进。

（二）持之以恒、一以贯之地继续解放思想，根本问题是科学发展。深入贯彻党的十七届三中全会精神，在新的历史起点上继续解放思想，必须坚定不移地贯彻落实科学发展观，切实解决影响科学发展的突出问题和深层次矛盾，推动经济社会全面转入科学发展的轨道。继续解放思想必须坚持以人为本。人是社会发展的主体。人类一切活动归根到底都是为了改善生活质量，提高幸福指数。离开这一点，一切发展都毫无意义。以人为本是科学发展观的核心，我们的一切奋斗和工作都是为了造福人民，让老百姓过上好日子。然而，从前不久发生在我省的孟连“7·19”事件、阳宗海水污染事件来看，有的地方以牺牲环境、浪费资源，甚至损害人民群众的合法权益为代价，片面追求经济增长、财政增收。结果，经济增长的速度上去了，财政收入上去了，但忽视了资源和环境代价，忽视了发展中应当注意的民生、社会公平等问题，结果群众的收入不增反降，生活质量不高反低，连基本的健康和寿命都得不到保障。坚持以人为本，就要坚持人在社会发展中的主体地位，发挥群众的首创精神，充分调动群众的积极性、主动性、创造性；就要按照立党为公、执政为民的要求，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；就要把解决民生问题放在首位，切实解决人民群众最关心的就业、就学、就医等问题；就要不断改善社会治安状况，以更加卓有成效的工作，保障国家和社会的稳定，维护人民群众的生命和财产安全；就要加强公共基础设施建设，提供更多更优的公共产品和公共服务，为人民群众带来更多福祉和实惠。

要继续解放思想必须坚持全面发展。发展始终是我们党执政兴国的第一要务。但在新的历史起点上所追求的发展不是孤立片面的发展，而是各方面事业有机统一、社会成员和睦相处的和谐发展，是经济、政治、文化、社会“四位一体”的全面发展。改革开放30年来，我县同全国一样，经济社会快速发展，人民生活得到明显改善，但随着社会转型的不断加快，随着人民群众对公平与正义、民主与进步的关注显著增加，我县在进入加快发展期的同时，也进入了矛盾凸显期，各种利益关系的调整不断深化，冲突和矛盾也日益增多。具体来讲，人均经济总量较少，财源结构单一的问题还较为突出；城乡之间、乡村之间发展不平衡，“三农”发展形势依然较为严峻，扶贫攻坚任务还十分繁重，新农村建设任重道远；自然灾害频发，环境保护、生态建设和防灾抗灾任务艰巨；部分干部的思想观念、工作作风、办事效率还不能完全适应发展要求。继续解放思想，就是要加快转变经济发展方式，完善社会主义市场经济体制，大力推进产业结构调整，更加注重提高县域经济的整体素质；就是要坚持中国特色社会主义政治发展道路，扩大民主，健全法制，发展社会主义政治文明；就是要弘扬社会主义先进文化主旋律，推动文化大发展、大繁荣；就是要加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力解决好关系人民群众切身利益的实际问题，妥善处理人民内部矛盾，促进社会公平正义。

要继续解放思想必须坚持协调发展。刚才也讲到，目前在我县经济社会发展中确实存在一些必须下决心解决的问题，如城乡之间发展差距较大，经济与社会、人与自然发展还不够协调，经济增长过度依赖资源，就业压力大、社会保障制度建设滞后等等。这些问题的出现，与我们所处的一个“不够发达”的阶段有关系，一定程度上也与多年来形成的“求快、求量”发展思维有关。继续解放思想，必须树立统筹协调的理念，在加快重点集镇加快发展的同时，更加重视“三农”工作，加快推进新农村建设；在加快桂山、戛洒、扬武、漠沙四个区域中心发展的同时，更加注重边远、贫困乡镇的发展，在政策、资金等方面给予一定倾斜，促进共同发展；在加快经济发展的同时，更加注重社会进步，重点发展教育、科技、文化、卫生等社会事业；在加快经济建设的同时，更加注重环境保护，促进人与自然和谐相处；在激发内在活力的同时，更加注重借助外力，进一步扩大开放，在更大范围、更高层次、更宽视野上实现科学发展。

要继续解放思想必须坚持可持续发展。经济社会发展需要消耗一定的资源和能源，这是不可避免的。自然资源是一个地区赖以发展的基础和优势，但是如果过分依赖资源，则发展注定是不能长久的。在经济全球化的背景下，发展越来越受到资源和环境的约束。可再生资源如果过度开发利用，会导致资源枯绝；不可再生资源如果不加节制，总有用完的一天；环境一旦遭到破坏，有的则不可逆转，有的虽然能恢复但需要花费很长时间，付出很大代价。继续解放思想，推动科学发展，就是要牢固确立可持续发展的观念，以阳宗海水污染事件为典型案例，举一反三，以更加有效的措施加强节能减排、环境保护和生态建设，进一步强化目标责任制、工作问责制和一票否决制，坚决淘汰落后生产能力，坚决杜绝高污染项目，大

力发展循环经济，切实做到在发展中保护环境，在保护环境中实现科学发展。

同志们，解放思想是一个长期的过程，永无止境。昨天解放思想取得的成绩不能代表今天思想的继续解放；今天思想解放了，也不能保证明天思想还继续是解放的。各级各部门一定要以此次大讨论活动为新的起点，紧紧抓住解放思想、更新观念不放松，紧紧抓住加快发展、改革创新不放松，紧紧抓住统筹协调、持续发展不放松，以全新的思想理念、务实的工作作风、良好的精神状态、崭新的发展举措，不断取得经济社会又好又快发展的新成果，为加快富裕文明生态和谐新平建设再作新贡献！