全县重点工作现场观摩督查总结会议上的讲话

第一篇：全县重点工作现场观摩督查总结会议上的讲话

在全县重点工作现场观摩督查总结会议上的讲话 ###（2011年7月24日）同志们：

在全县上下奋力夺取抗震救灾阶段性胜利、实现经济社会发展“双过半”目标的关键时刻，县委、县政府组织开展了全县重点工作现场观摩督查，集中观摩了各乡镇和县直有关部门抓建的57个典型，其目的是通过对上半年重点工作进行交流，总结经验，寻找差距，更进一步地做好下半年各项重点工作，确保全面完成年度重点工作任务。总体感觉，对于这次观摩督查，大家普遍比较重视，准备充分，组织紧凑，参加观摩督查的同志，无论是看点还是打分，都比较认真。大家边看、边议、边听、边想，既学到了经验，又看到了差距，既受到了启发，又感到了压力，达到了相互学习、相互交流、取长补短、共同提高的目的。

今天我们专门召开会议，对观摩督查情况进行总结。刚才，柴书记通报了督查评分排序情况，应当说，这个排序是客观公正的，代表了参与督查的大多数同志的看法和观点，也反映了今年以来各乡镇的工作状况。当然，这个排序不代表全部工作和全年工作水平，请乡镇的同志正确对待，变压力为动力，再鼓干劲，再添措施，认真抓好下半年工作。下面，我根据现场看点和平时掌握的情况，讲三个方面：

一、对上半年重点工作的总体评价

今年以来，各乡镇和县直有关部门都把先进典型培育作为推动工作、促进发展的有力抓手，集中力量，精心抓建，取得了显著成效。从这次现场观摩督查的情况看，各乡镇在先进典型抓建方面重点突出、机制灵活、措施得力，提供的点大部分都很有特色，可以说，老典型有新发展、新成效，新典型有新突破、新亮点。归纳起来，主要有以下几个方面的特点：

一是立足实际，高点谋划，打造了一批新的亮点。这次督查我们重点观摩了各乡镇种植业结构调整、牛产业发展、新农村建设、基础设施建设四个方面的52个点，这些点，都是经过各乡镇认真审视谋划、精心组织培育的，都是在一定领域内、一定工作层面上具有示范带动作用的精品力作。穿插督查的县直部门抓建的5个典型，都是县上今年确定的重点项目，也是干部群众普遍关注的一些大事。督查中大家普遍感觉到，虽然乡镇之间基础不同，但多数乡镇都能从实际出发，克服困难，尽力而为，高起点谋划，高标准建设，真正抓出了一批能够带动经济社会发展的亮点工程。特别是##红牛繁育中心、朝那福恒良种肉牛繁育中心、什字塬标准化苹果示范园建设、邵寨干槐树坳苹果幼园管理、中台川区蔬菜种植基地和蔬菜脱水厂建设、独店张鳌坡小康旅游示范村、什字水晶旧农宅改造和镇区给水排水排污工程、蒲窝韩家洼新农村建设、上良杨家庄西门全膜玉米种植、西屯白草坡奶牛养殖等典型，都给大家留下了比较深刻的印象，看了使人振奋，令人鼓舞。还有星火、龙门、百里、新开、梁原等乡镇的一些点，从全县看虽然规模不是很大，但就这些乡镇而言，仍然具有较强的代

表性。这些点，充分体现了各级领导班子抓发展、求突破的强烈愿望和谋大事、干大事的决心与劲头，真实反映了基层同志付出的艰辛努力，也从一定程度上折射出今年全县工作在这些方面有了较大突破，迈上了新的水平。

二是浓缩重点，实干攻坚，培育了一批产业典型。相比于去年上半年观摩督查时各乡镇产业过多、重点不够突出的状况，今年各乡镇的产业发展思路更加清晰，重点更加突出，工作更加务实。多数乡镇能紧紧围绕县上确定的主导产业，因地制宜，优化思路，浓缩重点，强化措施，抓典型、抓突破、抓带动，取得了明显成效。牛产业方面，##红牛繁育中心、朝那福恒良种肉牛繁育中心、康家沟华杰肉牛育肥小区的建设，既弥补了我县规模化养牛的不足，也标志着全县牛产业正在向产业化、标准化方向迈进。特别是##红牛繁育中心，圈舍采用当前国内比较先进的模式设计建设，档次和规模在全市都处于领先水平。果产业方面，什字塬和邵寨干槐树坳两处2000亩以上示范园管理水平高，苗木成活好，果菜间作模式得到了群众的认可和省市领导的充分肯定；独店姚景苹果示范园今秋果树定植面积落得比较实，预留地块全部复种。中台镇立足地处城郊川区、群众有种菜传统的实际，招商引资建办了蔬菜脱水厂，引导群众种植加工型蔬菜3800多亩，初步走出了一条“公司＋基地＋农户”的现代农业发展路子。值得一提的是，去秋今春以来，各级各部门在旱作农业技术推广上付出了艰辛的努力，目前，全县3.4万亩全膜玉米长势喜人，丰收在望，这不仅将促进农业增效和农民增收，更重要的是用事实教育了群众，为此

项技术进一步推广奠定了坚实的基础。

三是整合项目，集中力量，抓建了一批文明新村。新农村建设是近年来县乡工作的重点，也是我县农村工作的亮点和特色。但与往年不同的是，今年各乡镇在新农村建设中更加注重项目整合，更加注重旧村改造，更加注重产业和基础设施配套。从这次督查情况看，大多数乡镇抓建的新农村建设示范点内容充实，配套完备，档次较高。什字水晶按照省列新农村建设试点村的要求，持之以恒地狠抓旧村庄改造，村容村貌变化大，功能更加完善；独店张鳌坡小康旅游示范村依托地坑庄子搬迁项目，建成仿古式生态家园16户，既美化了皇甫谧文化园周围环境，又提升了村庄文化内涵；朝那郑家什字、西屯白草坡、中台水泉等村的新农村建设都能坚持产业开发与村庄整治相结合，使新农村建设有了产业支撑；蒲窝乡韩家洼村、星火乡星火村的新农村建设注重完善功能，配套了自来水、沼气、卫生厕所等基础设施，群众普遍比较满意。

四是关注民生，突破难点，措办了一批惠民实事。在这次现场观摩督查中，大家的直观感觉是，今年县乡抓建的基础设施建设方面的先进典型，大部分都以解决吃水、就医、行路、上学等群众关注的热点难点问题为切入点，在资金筹措异常困难的情况下，力所能及地办成了一批惠民利民的好事实事，得到了群众的普遍拥护和称赞。从全县的大项目看，继##一中建成之后，今年县上又启动实施了##二中改扩建项目，将进一步解决高中教育基础设施滞后的问题；全长38.5公里的新灵蒲通乡油路工程的实施，将极大地缓解两乡镇3.2万人的

行路难题；达溪河灌区节水配套改造水源工程建设，既补充了达溪河川区灌溉用水，也将从根本上解决沿途群众和城区居民生产生活用水不足的问题。从各乡镇抓建的典型看，什字镇在小城镇建设上更加注重公用设施的配套，镇区给水排水排污工程规模宏大；百里乡文教中心着眼长远规划，设计标准较高；梁原蔡家塬、龙门寨子梁的梯田建设，也从一定程度上改善了当地群众的生产生活条件，有效解决了群众的实际困难，使我们的工作得到了群众的支持和拥护。

五是解放思想，活化机制，形成了一些好的做法。这次现场观摩督查中，大家有一个明显的感觉，今年各乡镇在典型抓建的方式方法上普遍都作了有益的探索，思路更加清晰，机制更加灵活，工作更加务实，措施更加得力。突出体现在：在载体上，多数乡镇能够从乡情实际出发，因地制宜，将先进典型与项目建设联姻结对，整合资金，捆绑实施，既提升了典型抓建档次，又确保了项目实施质量。在机制上，各乡镇普遍重视发挥市场经济的杠杆作用，通过落实优惠政策，广泛招商引资，开展全民创业，从而解决了资金匮乏的问题。这次督查中我们看到的##红牛繁育中心、中台蔬菜脱水厂、邵寨东坪小学、新开寺沟小学等典型和项目，都是充分运用市场运作，多渠道融资建设的典型。在落实上，各乡镇、各部门都能实行严格的行政技术“双包”责任制，乡村积极协调解决各类问题，县直部门结对帮建，开展技术指导，特别是在果园管理、间作套种和全膜双垄沟播技术推广中，果业局和农牧局技术人员跟班作业、蹲点包抓，发挥了重要作用。

通过这些先进典型、重点项目的抓建，有力地带动了面上工作的

开展，全县整体工作呈现出统筹推进、重点突破、平稳增长、竞相发展的良好态势。体现在工作部署上，各乡镇、县直各部门都能以科学发展观为统领，认真贯彻落实县委常委（扩大）会暨全县经济工作会议精神，特别是面对突如其来的地震灾害，一手抓抗震救灾，一手抓经济社会发展，统筹谋划，务实苦干，全县经济平稳快速发展，社会事业协调推进，党建和精神文明建设持续加强，政治社会和谐稳定。体现在工作落实上，各乡镇、各部门都能集中精力抓大事，握紧拳头办实事,各项重点工作取得突破，一些薄弱环节得到加强。牛产业开始向规模化方向迈进，苹果幼园间作套种探索出了一种被群众接受的模式，产业化龙头企业建办迈出了新的步伐;新农村建设示范点的规模和档次有了新的提升;承诺措办的十件实事进展顺利，一批事关群众切身利益的上学、行路、饮水等难题得到较好解决;水利设施、校舍、民宅等灾后重建启动迅速，进展较快，走在了全市前列。体现在工作效果上，按照“增长确保两位数”的要求，全县经济社会发展实现了“双过半”目标。全县GDP完成52866万元，同比增长13.1%；地方固定资产投资总额完成27584万元，增幅达到30.05%；限额以上工业增加值完成2973.6万元，同比增长22%；地方级财政收入完成1609万元，同比增长20.3%；夏粮总产预计可达5.66万吨，较上年增长31.9％；城镇居民人均可支配收入完成4265.16元，同比增长17.1%；农民人均现金收入达到1076.31元，同比增长27.2%。体现在工作态势上，各乡镇、县直各部门都能自我加压，加快发展，呈现出你追我赶、奋力争先的良好局面。通过这几天的督查看点，我们

也明显地感受到，虽然各乡镇之间基础不同，条件各异，但在工作中都能务实苦干，不甘落后，干事创业的氛围更加浓厚，抓工作、促发展的合力明显增强。

总体而言，今年各项重点工作突破较大，典型抓建工作进展顺利，但从这次集中督查和平时掌握的情况看，还存在一些不容忽视的差距和问题。一是个别乡镇对这次督查工作还不够重视。年初安排、半年督查、年终考核是推动工作落实行之有效的方法，也是近年来我们一直坚持的惯例。7月1日召开的全县灾后重建暨农民增收工作会议上，县上就对这次督查工作进行了初步安排。但客观地说，一些乡镇准备不够充分，提供观摩的点比较粗糙，许多工作还没有做到位。二是整体工作进展还不够平衡。表现在乡镇与乡镇之间、乡镇与部门之间、先进典型之间、单项工作之间进展不平衡。从打分排序情况看，有些乡镇提供的四个方面典型均处于全县前列，但个别乡镇样样工作比较滞后；就单项工作而言，一些项目已经接近完成年度任务，但个别项目还在前期准备阶段，特别是年初分配到领导、乡镇、部门的招商引资任务欠账还很大。三是抓建机制还不够灵活。特别在投融资机制、帮建机制、管理机制等方面创新不够，制约因素过多。个别乡镇面对困难，不是千方百计找出路，而是自我开脱找退路，影响了典型抓建质量。四是一些典型缺乏示范性。有些乡镇抓建的典型层次低、规模小，科技含量不高，基本上没有说服力和典型性。个别乡镇在典型培育上年初就没有很好考虑，这次观摩督查时临时拼凑了一些点，可以说不具备先进典型标准，也起不到示范带动作用。五是工作上缺乏连

续性。个别乡镇在工作衔接和连续性上考虑的不多，一些典型有人建、没人管，甚至去年建、今年停，成了“半拉子”工程，在一定程度上影响了先进典型的示范带动效应。六是个别乡镇和部门缺乏协作配合意识。有些工作，尽管我们多次召开协调会甚至现场办公会明确了责任，但敲定的事项在具体落实过程中，配合不力的问题依然存在，个别工作任务至今仍在相互扯皮。一些部门在包抓帮扶产业示范点、贫困村和地震灾后重建项目上至今没有行动。这些问题，都需要我们在今后工作中认真研究，深入思考，切实加以解决。

二、对下半年重点工作的几点要求

关于下步工作，在前几次召开的会议上已作了安排，近期县上还将召开县委（扩大）会议，全面总结上半年工作，进一步安排部署下半年工作。现在已到7月底，年内有效的工作时间仅剩3个多月，各乡镇、各有关部门必须高度重视，各算各的帐，各谋各的事，再鼓干劲，再添措施，切实抓好各项工作任务的落实。总的要求是：继续保持奋力争先，务实苦干的工作势头，齐心协力抓重点，排难攻坚求突破，确保全面完成年初确定的各项目标任务。

一要抓重点。各乡镇、各部门都要围绕年初确定的重点工作和列入市县调度的先进典型，进一步整合力量，强化措施，集中突破。牛、果产业开发要扩规模，上水平，出效益。牛产业要在抓好品种改良、科学饲养、疫病防制等重点措施落实的同时，进一步加大养殖小区的建设力度，扩大养殖量和出栏量，扶持建立肉牛育肥、贩运、营销等各类龙头企业和中介组织，不断延伸产业链条，逐步引导群众向规模

化、集约化经营发展，增加养牛效益。果产业要在加强对去秋今春定植幼园及套种作物田间管理的同时，提早预留地块，千方百计落实今秋2万亩果树定植任务。新农村建设要抓完善，促提高，上档次。文明生态家园建设要充分尊重群众意愿，坚持新建与改造相结合，基础设施、产业发展、能源开发综合配套。特别是在文化墙建设上，要各具特色，提升品位，体现乡风民俗和时代气息，不能千篇一律。对省列什字镇水晶新农村建设试点村，要按照《实施方案》和《考核验收办法》，进一步查漏补缺，完善提高，确保全面通过省上考核验收。基础设施建设要抓质量，解难题，求突破。小城镇建设要在加强基础设施配套的同时，抓好绿化、亮化、美化工程，加大城镇综合管理和环境集中治理力度，积极招商引资，大力发展城镇经济，全方位提升城镇品位。

二要抓精品。各乡镇、各部门要牢固树立精品意识，培育的典型必须按照“高起点、高科技、高效益”的要求进行抓建，力争把每个典型都建成精品工程。尤其是县城东城区开发、皇甫谧文化园建设、新灵蒲公路改建铺油、达溪河灌区节水配套改造、##红牛繁育中心等典型必须坚持高起点规划，高标准建设，不遗余力地抓成精品，为市上督查提供高质量的检查点。苹果产业、牛产业以及农业综合开发等方面的典型，要尽量集中连片，有条件的，可以跨村、跨乡镇抓建。文明生态家园建设、村容村貌整治也要力争在规模上有新的突破。涉及灾后重建的项目要认真落实“四制”、严把“五关”，加强全程监管，确保将重建工程建成优质工程、群众满意工程、经得起时间和实践检验的工程。

三要抓进度。目前，距离全市年终重点工作督查仅剩3个月时间，各项重点工作都已进入攻坚决胜阶段，但从任务完成情况看，欠账仍然很大，加之雨季来临，一些工作势必受到一定影响，如果现在不抓紧做工作，我看有些点就会搞成“烂尾”工程。尤其是今秋苹果定植和明年全膜双垄沟播玉米种植，如果抓不住秋播的有利时机预留好地块，确定的目标就会落空。各乡镇、各部门对此务必要有一个清醒的认识，真正从思想上、行动上高度紧张起来，变压力为动力，紧紧抓住当前的有利时机，对重点工作和典型抓建进展情况进行一次认真地“回头看”，对欠账较大的，要认真分析原因，查漏补缺，迎头赶上。要按照倒计时的要求，制定工作行事历，进一步靠实责任，切实加快建设进度，确保建设质量。对市、县承诺的各项实事，要逐项检查调度，加快办理进度，确保按标准、按要求落实到位，把实事办好、好事办实。要坚持把灾后重建与新农村建设、扶贫开发等有机结合起来，突出受灾民宅和学校两个重点，积极整合各类项目资金，广泛动员和组织全社会力量，加快重建进度，确保按期建成使用。城镇建设、公路建设等基础设施建设项目必须于10月底前完成；红岩肉食公司1000吨冰鲜牛肉生产线改扩建项目、兴隆纸业公司污水处理等工业技改项目和##红牛繁育中心必须于9月底全面完成；中台蔬菜脱水厂要抓紧安装调试设备，尽早投产。

四要抓项目。项目是发展的支撑，特别是在我们这样一个财力比

较紧困，群众还不富裕，经济发展相对滞后的县份，没有项目支撑，我们什么事也难办成。从目前的进展来看，这方面存在的问题还比较突出，无论是在建项目，还是前期项目，都很不尽人意。各乡镇、各部门务必引起高度重视，尤其是农村沼气、卫生改厕、扶贫开发整村推进等几个进展缓慢的在建项目，一定要加快进度，确保10月底前全面完成建设任务。下剩的几个月，县级领导要集中一定的时间和精力争资金、跑项目，力争更多的项目落户##。关于招商引资工作，我已多次在有关会议上进行了强调，从上半年统计的情况看，全县仅完成计划任务的39.7%，列入责任书考核的39个责任单位中，只有14个单位落实了招商项目，多数乡镇和部门没有实质性进展。全县上下要切实认清形势，合理调配工作力量，充分利用9月份全国“乡洽会”在##举办的重要机遇，“走出去引进来”，狠抓招商引资，力争实现大的突破，确保完成年初确定的招商引资任务。

五要抓机制。机制在一定意义上决定着典型的活力。没有好的机制，绝对抓不出好的典型。这次现场观摩督查看的大多数点，机制都比较灵活，但还有一些点，依然采用传统的抓建方式，存在利益联结机制不健全，群众参与积极性不高等问题。因此，各乡镇、各部门要在典型培育过程中，充分运用市场机制，注重整合资源，抓好包装、宣传、推介，大力引进项目、技术、人才，广泛吸纳社会资本和民间资金，依靠民力建办典型，借助外力发展典型。在管理运作环节上，要积极发挥协调服务职能，注重优化环境，明确经营者的责权利关系，帮助解决工作中的实际困难和问题，促其健康发展。

三、加强领导，靠实责任，全力抓好各项工作任务的落实 督查是手段，促进工作才是目的。各乡镇、各部门都要以这次观摩督查为契机，以昂扬的斗志和饱满的工作热情，进一步优化工作思路，创新工作机制，强化工作措施，狠抓工作落实。

一要进一步靠实领导责任。结合这次督查，各级各部门要对前一阶段工作进行认真梳理，对照检查，深入分析存在的差距和不足，职责再明确，措施再细化，特别是对列入市县调度的先进典型，要真正把目标定严，把责任靠实。县级领导尤其是牵头包抓重点工作的领导，必须经常深入乡镇，沉到一线，现场协调解决具体问题，督促检查工作进度，全力支持乡镇、部门做好工作。乡镇党委、政府主要领导和县直部门主要负责同志要亲临一线，亲自上手，抓进度、抓质量。对各项重点工作任务完成情况，年终县上将严格进行考核，兑现奖罚。

二要进一步转变工作作风。目前，各项工作任务重、时间紧，各乡镇、各部门主要负责人一定要把功夫用在抓落实上，一门心思抓工作、促发展。要把工作落实的力度体现在工作节奏上，体现在质量效益上，体现在攻坚破难上。要大力倡导高起点谋划、大手笔建设、新机制运作、好作风推动的做法，对县委、县政府定下来的事情，要迅速行动，认真贯彻，坚决落实，全力推进，绝不允许四平八稳、落而不实。

三要进一步加强协作配合。各乡镇、各部门必须牢固树立“一盘棋”的思想，切实增强配合意识，努力提高工作效率。特别是在一些大事、难事、急事上，要强化部门联动机制，真正做到既分工负责、又相互协作。尤其是部门和乡镇联合抓建的典型，要共同努力，确保各项工作任务落到实处，绝不允许推诿扯皮。对工作责任不落实，协作配合不紧密，贻误时机，不能按期完工，影响了全县整体工作的，县上将严肃追究有关人员责任。

四要进一步加大督查力度。对先进典型抓建，今年不再进行单项考核，但这并不意味着工作不重要，并不意味着县上不重视或工作导向发生变化。各级各部门一定要统一思想，提高认识，精心组织，全力抓建，确保老典型有新发展，新典型有大突破，以点带面，推动整体工作上台阶、上水平。特别是对列入手册的点，各乡镇、各抓点部门一定要按照年初确定的工作目标和进度要求，认认真真地抓好落实。“两办”要充分履行职责，进一步加强对先进典型抓建工作的督促检查，随时掌握工作进展情况，及时反馈存在问题和意见建议。各抓点领导要切实加强调度，研究解决具体问题，集中精力抓好落实。

最后，就当前几项具体工作，再强调一下，请同志们务必重视，抓好落实。

1、关于惠农补贴政策落实。今年以来，国家下达我县各项惠农政策资金8995万元，农民人均达到423元。从督查掌握的情况来看，多数乡镇对这一政策执行得比较好，资金发放到位，但仍然存在一些突出问题，主要是：资金兑付进度缓慢，进展不平衡，工作程序不规范，群众信访案件时有发生。2007年度交通部门石油价格形成机制改革财政补贴资金全县应兑付69万元，止目前还有4万元未兑付到位，2008年度资金兑付率也仅为49.1%。2008年第一次粮食补贴资

金及第二次农资综合补贴资金部分乡镇还未兑付结束，什字、中台两镇还未过半。退耕还林粮款补助资金目前全县兑付率92 %，西屯乡还未达到50%。在这些资金的兑付过程中，有的乡村没有严格按照规定进行张榜公布，宣传不到位，群众政策知晓率低。在石油价格形成机制改革补贴等资金兑付过程中，还存在搭车扣款现象，基层农行、信用社在业务办理上不够及时快速。关于这项工作，今年省市已多次下发文件，并派出督查组进行专项督查，这是上级考核中实行“一票否决”的关键性工作。为此，各乡镇、各有关单位一定要进一步提高认识，细化措施，靠实责任，严格按照涉农资金兑付“五到户、六不准”的工作要求，把惠农资金兑现工作抓在手上。县上总体要求是，7月底前上级下拨的各类补助补贴资金必须全部兑现结束。财政及农口有关部门要加强跟踪管理，发现问题及时处理。县上将在8月上旬抽组人员对全县惠农政策落实情况进行一次全面检查，对查出的问题要在全县范围内进行通报，对违反政策的人和事，将进行严肃处理。

2、关于维护稳定和安全生产工作。维护稳定，保障安全是各级党委、政府的重要职责。今年，我们国家大事多，自然灾害频繁，加之奥运会即将开幕，这就给维稳工作提出了更高的要求。各乡镇、各部门都要把维稳工作作为当前一项重大的政治任务，切实增强大局意识，严格落实各项治安和稳控措施，密切关注社情民意，严防各种越级上访、群体性事件和恶性刑事案件发生。要关心群众疾苦，经常深入村社、农户，了解掌握贫困户的生活状况，妥善安排好他们的生产生活，确保不出任何问题。要进一步加强安全生产监管，突出抓好油

路沿线和农村道路交通安全专项整治，集中对全县各类建设工程及企业的安全生产情况进行一次全面排查，堵塞漏洞，消除隐患。

3、关于防汛工作。目前我县已进入主汛期，各乡镇、各部门要严格落实各项防汛安全措施，对重点防汛区段要进行一次全面检查，消除不安全隐患，特别要加强对辖区内水库、塘坝的汛期监测，建立健全昼夜巡查和值班制度，切实做到汛情及时上传下达。气象、国土部门要加强对灾害性天气和滑坡、泥石流等地质灾害的监测预报，为全县安全度汛提供可靠保障，民政、水务等部门要加强抢险救灾物资储备，一旦发生险情，要确保及时排除，使灾害损失降到最低程度。

4、关于人口和计划生育工作。近期，国家人口委将对全国流动人口计划生育服务管理工作进行专题评估验收。各乡镇一定要高度重视，突出抓好二女户结扎、流动人口自查评估、清理清查、社会抚养费征收和打击“两非”等工作，确保各项指标全面达标，确保国家、省、市抽查、评估考核不出问题。

同志们，下半年全县重点工作任务和目标要求已十分明确，时间紧，任务重，压力大。希望全县上下进一步统一思想，凝心聚力，再鼓干劲，全力攻坚，确保完成年初确定的各项目标任务，实现全县经济社会又好又快发展。

第二篇：党委系统督查工作现场观摩会议上的讲话

在全州党委系统督查工作现场观摩会议上的讲话

程志敏

同志们：

按照办公室“大调研、大培训、大交流”三大活动安排，经州委秘书长办公会批准，今天在荔波召开全州党委系统督查工作现场观摩会。会议的主要任务是：深入贯彻落实全国、全省党委秘书长会议精神、省第十一次党代会精神、州第十次党代会精神、全省党委系统督查工作会精神；总结去年以来全州党委系统督查工作，安排部署下半年工作。上午，组织大家观摩了荔波县经济社会发展的亮点。刚才，荔波和惠水两县作了交流发言。一会，州委常委、州委分管督查工作的领导向忠雄秘书长将对下步督查工作提希望、作要求，大家一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我先简要回顾一下去年以来的督查工作，并对下半年督查工作谈一些基本考虑。

一、坚持“六个着力”，2011年全州督查工作成效明显

去年以来，全州党委督查工作紧扣省委实施“两加一推”、“三化同步”发展战略和州委加快构建“951经济社会发展格局”作出的一系列决策部署，抓住关键、把握难点，工作取得了明显成效。

（一）着力提高围绕中心、服务大局的工作能力，在抓好重大决策部署的贯彻落实上有新进展。一年来，全州党委系统督查工作按照“三实三创”工作要求，紧紧扭住增强执行力和落实力这个关键，以高度的政治敏锐性和责任感，突出督查重点，狠抓责任落实、狠抓过程督查，推动了重要决策和阶段性工作任务的落实。州委督查室及时制定方案，对全州经济工作会、半年经济工作会、季度县市委书记、县市长会、州委常委会等重要工作部署会议明确的重点工作任务进行责任分解，明确责任领导和责任单位，按月、按季跟踪督查落实进展情况，推动了重大工作部署的落实。同时，及时将我州贯彻落实省全会精神、战书书记讲话精神情况报省，得到了州委领导的肯定。各县（市、区）党委督查部门坚持把重大决策和重要部署作为开展督查工作的重点，每一项重大决策和重要部署出台后，都及时进行量化细化、分解立项，制定具体督查工作方案，全程进行跟踪督办，有效地促进了重大决策和重要部署的落实。

（二）着力协调各方力量，在推动工作的落实上有新起色。各县（市、区）党委督查部门把抓好不落实问题的解决作为督查工作突破口，在深入上下功夫，把发现和解决问题的多少、效果的好坏，作为衡量督查工作效果的重要标准，在工作中注重整合有关职能部门和基层单位的力量，采取联合督查等方式，将抓落实的工作由单一推动转变为合力督办。去年，州委督查室联合州政府督查室、州发改委、州工信委、州住建局等部门重点对项目园区建设、“三个建设年”活动、政务中心建设、“185”工程、农民增收、村庄整治、信访维稳、四季度冲刺等重点工作进行了督促检查。各县（市、区）党委督查部门也加强协调，整合力量，多次牵头组织其他部门联合开展督查。如，贵定县委督查室对州第四届旅发大会基础设施建设工作，多次协调部门参与督查调研，确保了各项目的顺利推进；独山县委督查室针对项目建设滞后的突出问题，与县政府督查室协作，对各乡镇、县直部门服务工作进行督查通报。惠水县委督查室加大对“向山要地”工作的督促检查力度，助推“向山要地”工作任务的完成，加快了工业园区的建设，为各地破解工业园区建设用地瓶颈提供了经验，并在全省加以推广。

（三）着力关注群众最直接、最关心、最现实的利益问题，在促进民生改善上有了新突破。各级党委督查部门围绕领导关注的涉及群众切身利益的问题，加强督查督办，及时维护人民群众的利益。州委督查室会同相关部门和贵定县委督查室，针对贵定县昌明段中铁二局三公司拖欠民工工资，引发不稳定因素的情况，采取去函商办、电话沟通、上门催办等多种办法，为民工追欠工资400余万元；会同州人社局、州信访局、都匀供电局协调解决“都匀电厂-福泉500KV220KV双线路工程”农民工与项目方工资纠纷，及时为100多名农民工追欠工资258万元。

（四）着力加大跟踪督查和实地核查力度，专项督查质量有了新提高。一年来，在领导批示件、大要件、急特件明显增多的情况下，各级督查部门在“准、快、实、好”上下功夫，着力加大跟踪督查和实地核查力度，使领导批示事事有回音，件件有落实。如2011年2月国务院副总理李克强同志视察荔波瑶山作出指示后，省委、州委主要领导分别提出要求并批示省、州相关部门帮助荔波县解决好有关问题，为此，省、州、县党委督查室加强相互间的沟通联系，对接相关部门，按月跟踪督查，及时反馈落实进展情况，形成三级互动跟踪督查督办局面，有力助推了少数民族地区的基础设施建设与发展，使瑶山面貌发生了新的变化。州、县党委督查室及时将李克强同志视察荔波瑶山一年后的变化整理汇总上报省委督查室，得到战书书记批示，并请省委办公厅直报克强副总理办公室，克强副总理已作出重要批示。

（五）着力创新督查方式和手段，督查工作质量和水平得到提高。在深入推进督查工作的过程中，各级督查部门不断创新工作方式，探索新的工作手段，促进工作落实。各县（市、区）党委督查部门在对森林防火、整脏治乱、干部转变作风等工作进行督查时，开展不定期回访。都匀市委督查室对领导批示件采用“温馨提示卡”催督办方式，取得好的效果。福泉、龙里、长顺、三都县（市）委督查室将督查工作与目标管理考核结合，督查结果与考评挂钩，增强了督查权威。罗甸县委督查室注重暗访和回访相结合，在对干部下基层帮群众、移民后期扶持等工作进行督促检查时，采取不打招呼的方式，直接到村组、农户及学校调查，获取第一手真实资料。平塘县委督查室与新闻媒体联合，对多次督查仍不落实或落实效果不理想事项，利用电视曝光和采用访谈责任单位负责人方式进行督促，让群众知晓参与监督。

（六）着力完善制度，建章立制，督查工作机制进一步规范。全州党委督查系统注重制度和机制建设，不断推动我州督查工作向规范化、制度化、科学化发展。一是规范州、县党委常委带队督查活动，建立了领导带头抓工作落实的长效机制。下发了《关于贯彻落实<省委办公厅关于建立和完善省、市、县三级党委常委带队督查工作机制的意见>的实施意见》。二是根据新形势、新任务要求，建立了明确责任抓工作督促落实的长效机制。如瓮安县建立了县领导包保乡镇工作机制。三是深化“两办”督查室合作机制，与政府督查室建立督查信息互通互报制，加强与政府督查室及部门的沟通，共享督查成果，避免重复督查。

二、当前督查工作存在的主要问题和矛盾

在认真总结去年工作的基础上，我们反思多年来的督查工作，这当中有成功的经验，也存在一些亟待解决的问题和矛盾。一是对党委重大决策和重要工作部署及领导讲话精神有时反应不够快，超前谋划，主动思考开展督查工作的意识还不够强，见事较迟，行动较慢，还不能适应加速发展的快节奏。二是围绕党委重大决策和重要工作部署，主动开展专题督查调研的力度不够，有高度、有深度的调研报告少。三是督查机构人少事多、力量不足的矛盾比较突出，机构设置不够规范、人员编制少或有编制而不到位，专职不专现象较为突出。以上这些问题，希望引起各级党办和督查部门的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

三、下半年督查工作重点

按照中央办公厅主任令计划同志对督查工作专门作出“要突出督查重点，选准主攻点、找准突破口，使有限的力量和资源真正用到关键处”的指示，以及省、州领导要求，下半年，全州督查工作的重点就是要进一步围绕党委中心工作，不折不扣、全力以赴推动重大决策和重要工作部署的贯彻落实。

（一）全力推动国发2号文件和黔党发〔2012〕9号文件的贯彻落实。国发2号文件的出台是我们难得的政策发展机遇，如何抓好落实，在5月16日晚召开的州县四家班子秘书长（办公室主任）联席（扩大）会上，忠雄秘书长进行了精辟的解读，并明确了抓落实的工作任务。近一段时期，督查工作的主线就是要切实加大贯彻落实国发〔2012〕2号文件的力度。目前，省委、省政府贯彻落实国发〔2012〕2号文件的《实施意见》（黔党发〔2012〕9号）已印发，我州的实施意见已把国发2号文件和省委9号文件细化分解为83个小项，分别落实了具体抓落实的责任领导、牵头部门和责任单位，即将行文下发。待州的《实施意见》出台后，我们将抓紧制定专项督查工作方案，点面结合，上下联动，多形式地组织开展面上督查，把贯彻文件精神落实在经济社会发展的实际效果中。各县（市、区）党委督查部门也要紧紧围绕这项工作，在组织好本地督查工作的同时，配合抓好省、州组织的“两办”督查室面上督查，确保国家的重大支持政策落到实处，早出成效。

（二）重点抓好全州经济工作会目标任务的督查落实，确保目标任务完成。今年，全州经济发展的工作目标是地区生产总值增长19%以上，奋斗目标是增长21%以上，任务十分艰巨。从一季度工作情况看，“开门红”的形势不容乐观，地区生产总值欠目标进度4个百分点，增速全省第七，家培书记对目前形势总结概括为“开局良好、问题不少、压力很大”。4月22日州委、州政府召开一季度县市委书记、县市长会，进一步强化工作的再部署、责任的再落实。州四家班子领导按照州委常委会要求，也深入包片县（市、区）开展督查，形成领导抓、抓领导的督查工作局面。下步，按照忠雄秘书长的指示，将对去年全省综合测评排位靠后的9个县（市）和今年一季度工作成效不理想的县（市）开展重点督促检查，加大协调帮促力度，及时向州委、州政府报告，协调解决存在的实际问题和困难。各县（市、区）党委督查部门要围绕全州经济工作会上所签责任状中明确的经济社会发展目标，及时对照本地区分解的指标任务按月进度表督查进展完成情况。同时，要紧扣家培书记在经济会、调度会上强调的重点工作和提出的工作措施，特别是对园区项目建设、招商引资项目落地情况、185工程“万元村、万元镇”创建、城镇化建设等重点工作，积极主动开展督促检查，重点督查不作为、乱作为的人和事，确保主要经济发展指标“双过半”和全年实现“满堂红”。

（三）狠抓专项查办工作，确保问题解决。下半年，确保党的十八大顺利召开，是我们共同面临的重大政治任务和义不容辞的政治责任。对此，全州党委督查系统要从讲政治、顾大局的高度，按照稳定是第一责任的要求，认真组织力量抓好领导批示或关注的热点、难点问题的专项督办，并在规定期限内办结并及时反馈。在办理中，要切实加大实地回访复查力度，切实做到批必查，查必清，清必办，办必果。同时，要举一反三，采取措施，推动与之相关工作的落实，以此推动各种社会矛盾的有效化解，维护社会和谐和稳定。部分县市要抓紧办好手上未办结批示件，尽早案结事了。

（四）认真组织开展专题督查调研。一段时间以来，督查调研一直是我州各级党委督查部门工作的短板。下步，我们要以“三大活动”的开展为契机，切实加强和改进这项工作，抽出时间，精选专题，深入基层和部门，扎扎实实开展好督查调研这项工作。我们已对大家上报的调研课题梳理，重点围绕贯彻落实国发2号文件、推进“三化同步”，抓产业聚集发展、农业“185工程”、城镇化建设等方面“闯”、“试”情况及效果开展督查调研，重点反映政策在落实中存在的问题以及推进工作中存在的困难，并提出工作建议，切实提升督查参谋服务的能力和水平。

（五）加强队伍建设，提升干部素质。督查工作涉及面广，既对事又对人，政策性、业务性较强。各级党委督查部门要以忠雄秘书长提出的新气象、新形象、新思路、新举措、新活力、新作为“六个新”要求，切实抓好干部队伍建设，以打造“单兵多才、一岗多责、团队多能”复合型队伍为目标，抓紧提升督查队伍工作能力，着重在提高综合判断能力、组织协调能力、执行落实能力、应急应变能力、调查研究能力以及语言文字表达能力上下功夫，使之在业务上成为行行未必精但行行必须通的“杂家”、“全才”。同时，请各县（市、区）党办在制定外出培训计划时，多给予督查干部外出学习机会，让督查干部多拓宽知识面、多开阔视野，更好适应新形势和任务的要求。

同志们，做好今年的督查工作责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们不能有丝毫松懈，不能有半点马虎。大家要按照“三实三创”工作要求和向忠雄秘书长提出的自觉自信自强、精心精细精神、周到周全周密“三自三精三周”办公室工作标准，以开展“三大活动”为契机，进一步整合督查力量，进一步提升督查干部的“精气神”，以更加饱满的工作热情，以更加勤奋务实的工作态度，以更加深入扎实的工作作风，创先争优、增比进位，完成好各级党委交办的各项工作任务，奋力开创督查工作的新局面，为推动我州又快又好发展作出积极贡献。

第三篇：在全县农业农村重点工作现场观摩推进会议上的讲话

在全县农业农村重点工作现场观摩推进会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，主要目的是贯彻落实全市农业农村重点工作推进会议精神，总结回顾前7个月农业农村重点工作，观摩学习县内外经验做法，深入查找差距不足，动员各镇和相关部门再鼓干劲、再强措施，全力推动各项工作任务抓实见效。刚才，书面传达了全市农业农村重点工作推进会议精神，志强同志通报了全县1-7月农业农村重点工作进展情况，顾华同志安排部署了下一阶段重点工作，我完全同意，希望大家对照目标任务认真抓好落实。

结合全市、全县上半年农业农村重点工作进展情况通报和平时了解掌握的情况，对比这两天观摩的县内外示范点，对标今年“三农”工作必须完成的硬任务，一些工作进展不理想、进度不平衡，影响了整体工作的深入推进，主要表现在以下几个方面：一是思想认识不够高。一些镇村和部门对“三农”工作重视程度不够，工作思路不清、目标不明，推进力度不大、措施不硬，重点工作进展极不平衡，部分工作仍然处在起步阶段、谋划层面。比如，易地扶贫搬迁项目折旧复垦复绿完成率10.4%，全市排名倒数第一；农户卫生厕所完成率2.4%，全市排名倒数第一；村居风貌提升行动实施以来，大部分镇示范点建设积极推进，但还有个别镇村缓慢拖沓、未达到时序进度。二统筹谋划不够细致。一天半的观摩，大家印象最深的是兄弟县区在村居风貌提升、人居环境改善、产业培育等方面，规划编制严谨、资源利用充分、建设管理精细，有亮点、有突破、可复制、能推广，对比来看我县各镇都有不小的差距，需要我们认真学习借鉴、深入研究分析、统筹谋划推进。三是工作落实不够有力。一些干部对实际情况了解掌握不清，对工作目标任务和政策要求把握不准，一些行之有效的制度机制还没有真正执行下去、固化下来，一些工作还停留在集中突击、临时应付上。比如制定“一户一策”计划针对性不强、落实不够有力；个别镇村自来水水质不达标、管网破损渗漏、设备故障等问题长期存在，群众反映强烈；部分镇村对村庄清洁行动宣传引导不够，群众参与的积极性不高，垃圾收运处理和卫生保洁制度落实不到位。四是宣传发动不够深入。一些村“两委”班子凝聚力、向心力、战斗力不强，作用发挥不够，不能广泛动员群众参与到农业农村重点工作中来，支持配合农业农村重点工作的积极性和主动性不高，农民主体意识、责任意识尚需进一步增强。五是干部作风不够扎实。一些镇、部门单位领导干部责任担当意识不强，存在消极应付思想和松懈厌战情绪，“等、靠、推、拖、绕”等问题不同程度存在，工作形不成合力、打不开局面，一些制约“三农”工作的难题无法及时有效破解。

针对以上几个方面的问题，我再讲四点要求：

一要坚定信心干。我们的信心主要来自三个方面。一是任务更加明确。脱贫攻坚是严肃的政治任务，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，加强生态环境保护治理是必须完成的底线性任务，我们必须全力以赴抓攻坚抓落实。二是政策更加给力。县上向国开行申请的3亿元贷款已经通过审批，项目实施办法和资金管理办法已下发，县农投公司要与农商银行积极对接，简化审批程序，对符合条件的农户确保应贷尽贷；各镇要吃透贷款政策，把补助标准给农户讲清楚、说明白，积极协调落实贷款；相关部门要加强资金使用监管，确保资金全部用于农村房屋改造项目，不得挪作他用。三是环境更加优化。2019年是“基层减负年”，从中央到省市县委相继出台了为基层减轻负担的若干措施，这为我们干事创业营造了良好氛围。结合党政机构改革，我们对各镇党政班子进行了调整充实，希望大家尽快理顺工作关系、迅速进入战斗状态，心无旁骛干工作，一心一意抓落实，推动全县农业农村工作焕发新面貌。

二要紧盯重点干。扭住乡村振兴战略这个总抓手，对标任务强力攻坚，全力提升群众的获得感、幸福感。一是以“冲刺清零”的姿态抓好脱贫攻坚。抓紧抓实“3+1”冲刺清零工作，实现年内剩余878户2359人全部脱贫的目标，切实解决贫困户增收致富基础薄弱，脱贫不稳定、返贫风险大等问题。脱贫攻坚是决战决胜全面建成小康社会的基础性、底线性任务，必须下足“绣花功夫”，盯紧看牢、压茬推进，确保如期高质量完成各项目标任务。二是以爬坡攻坚的劲头推进示范建设。“三线四区”乡村振兴示范带建设和村居风貌提升行动，是县委县政府立足县情农情作出的重大决策，是事关全县农业农村发展的百年大计，我们必须强化责任担当，铆足干劲攻坚克难，甩开膀子大干快上，努力打造精品工程，带动全县乡村振兴多点突破、全面提升。三是以抓铁有痕的韧劲整治人居环境。国务院即将对农村改厕等工作进行重点督查，全省农村人居环境整治暨全域无垃圾治理现场推进会最近要在张掖召开，大家要高度重视，扎实推进“厕所革命”“垃圾革命”“风貌革命”和农业面源污染“三项行动”，切实做好各项准备工作，确保多出经验、不出问题。

三要明确责任干。农业农村工作是一项系统工程，需要各级各部门通力合作、共同努力。一是联镇领导要扛活。认真落实县四班子领导联镇责任制，联镇领导要带着任务、带着问题，有目的、有计划的深入乡镇村社、田间地头，走访调研、现场办公，督促各项重点工作落地生根、抓实见效。二是镇村一线要实干。抓好“三农”工作，各镇负有主体责任，遇到问题绝不能上推县上下卸村上，特别是在推进村居风貌提升、农村人居环境整治、全域无垃圾创建等重点工作方面，要统筹协调各方力量全力以赴抓落实，真正把责任扛在肩上、工作拿在手上，见实绩、出实效。三是相关部门要联动。各涉农部门要站在农业农村优先发展的高度，全力推动“三农”各项重点工作，充分发挥职能作用，加强对镇村一线工作的联系指导，推动形成人往基层走、钱往基层投、事在基层干的良好局面。四是帮扶单位要尽责。单位联村、干部联户是加强“三农”工作的重要举措，要总结成功经验，在真帮实扶上下功夫，帮助镇村争取落实项目政策、协调解决困难问题，形成“三农”工作齐抓共管的强大合力。

四要改进作风干。好作风也是生产力，面对艰巨繁重“三农”工作，我们更应该以严的要求、细的措施、实的作风抓落实求实效。一是坚持领导带头。“给我上”从来不能成事，“跟我上”才能斩关夺隘。在座的各位作为“关键少数”，一定要率先垂范靠前站，勇于担责不避难，重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、重要情况亲自督察，以不抓出成果不松手、不达到目标不罢休的决心和韧劲，凝心聚力把各项工作干成干好干出成效。二是尊重群众首创。始终坚持“一线工作法”，脚往土里踩、手往泥里伸，充分发动群众、依靠群众，发挥群众的主体地位和首创精神，真正把群众的积极性、主动性、创造性调动起来，与群众心手相连一起干，齐心协力推动全县“三农”工作开创新局面。三是严格督查考核。今年以来，我们已连续三次召开农业农村工作推进会议，县委县政府的态度非常明确，目标任务也很清楚，就是要坚决打好打赢乡村振兴第一场硬仗。县上将结合工作督查情况常态化开展约谈问责，年终我们还要算算总账，该奖的奖、该打板子的坚决打板子，希望大家明心明责、自我加压，下大力气抓好各项工作。

第四篇：在全县农业农村重点工作现场观摩推进会议上的讲话

在全县农业农村重点工作现场观摩推进会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，主要目的是贯彻落实全市农业农村重点工作推进会议精神，总结回顾前2021年农业农村重点工作，观摩学习县内外经验做法，深入查找差距不足，动员各镇和相关部门再鼓干劲、再强措施，全力推动各项工作任务抓实见效。刚才，书面传达了全市农业农村重点工作推进会议精神，X同志通报了全县X-X月农业农村重点工作进展情况，X同志安排部署了下一阶段重点工作，我完全同意，希望大家对照目标任务认真抓好落实。

结合全市、全县2021年农业农村重点工作进展情况通报和平时了解掌握的情况，对比这两天观摩的县内外示范点，对标今年农业农村工作必须完成的硬任务，一些工作进展不理想、进度不平衡，影响了整体工作的深入推进，主要表现在以下几个方面：一是思想认识不够高。一些镇村和部门对农业农村工作重视程度不够，工作思路不清、目标不明，推进力度不大、措施不硬，重点工作进展极不平衡，部分工作仍然处在起步阶段、谋划层面。比如，易地扶贫搬迁项目折旧复垦复绿完成率X%，全市排名倒数第一；农户卫生厕所完成率X%，全市排名倒数第一；村居风貌提升行动实施以来，大部分镇示范点建设积极推进，但还有个别镇村缓慢拖沓、未达到时序进度。二统筹谋划不够细致。一天半的观摩，大家印象最深的是兄弟县区在村居风貌提升、人居环境改善、产业培育等方面，规划编制严谨、资源利用充分、建设管理精细，有亮点、有突破、可复制、能推广，对比来看我县各镇都有不小的差距，需要我们认真学习借鉴、深入研究分析、统筹谋划推进。三是工作落实不够有力。一些干部对实际情况了解掌握不清，对工作目标任务和政策要求把握不准，一些行之有效的制度机制还没有真正执行下去、固化下来，一些工作还停留在集中突击、临时应付上。比如制定“一户一策”计划针对性不强、落实不够有力；个别镇村自来水水质不达标、管网破损渗漏、设备故障等问题长期存在，群众反映强烈；部分镇村对村庄清洁行动宣传引导不够，群众参与的积极性不高，垃圾收运处理和卫生保洁制度落实不到位。四是宣传发动不够深入。一些村“两委”班子凝聚力、向心力、战斗力不强，作用发挥不够，不能广泛动员群众参与到农业农村重点工作中来，支持配合农业农村重点工作的积极性和主动性不高，农民主体意识、责任意识尚需进一步增强。五是干部作风不够扎实。一些镇、部门单位领导干部责任担当意识不强，存在消极应付思想和松懈厌战情绪，“等、靠、推、拖、绕”等问题不同程度存在，工作形不成合力、打不开局面，一些制约农业农村工作的难题无法及时有效破解。

针对以上几个方面的问题，我再讲四点要求：

一要坚定信心干。我们的信心主要来自三个方面。一是任务更加明确。农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，加强生态环境保护治理是必须完成的底线性任务，我们必须全力以赴抓攻坚抓落实。二是政策更加给力。县上向国开行申请的X亿元贷款已经通过审批，项目实施办法和资金管理办法已下发，县农投公司要与农商银行积极对接，简化审批程序，对符合条件的农户确保应贷尽贷；各镇要吃透贷款政策，把补助标准给农户讲清楚、说明白，积极协调落实贷款；相关部门要加强资金使用监管，确保资金全部用于农村房屋改造项目，不得挪作他用。三是环境更加优化。X年是“基层减负年”，从中央到省市县委相继出台了为基层减轻负担的若干措施，这为我们干事创业营造了良好氛围。结合党政机构改革，我们对各镇党政班子进行了调整充实，希望大家尽快理顺工作关系、迅速进入战斗状态，心无旁骛干工作，一心一意抓落实，推动全县农业农村工作焕发新面貌。

二要紧盯重点干。扭住乡村振兴战略这个总抓手，对标任务强力攻坚，全力提升群众的获得感、幸福感。一是以爬坡攻坚的劲头推进示范建设。“三线四区”乡村振兴示范带建设和村居风貌提升行动，是县委县政府立足县情农情作出的重大决策，是事关全县农业农村发展的百年大计，我们必须强化责任担当，铆足干劲攻坚克难，甩开膀子大干快上，努力打造精品工程，带动全县乡村振兴多点突破、全面提升。二是以抓铁有痕的韧劲整治人居环境。国务院即将对农村改厕等工作进行重点督查，全省农村人居环境整治暨全域无垃圾治理现场推进会最近要在X召开，大家要高度重视，扎实推进“厕所革命”“垃圾革命”“风貌革命”和农业面源污染“三项行动”，切实做好各项准备工作，确保多出经验、不出问题。

三要明确责任干。农业农村工作是一项系统工程，需要各级各部门通力合作、共同努力。一是联镇领导要扛活。认真落实县四班子领导联镇责任制，联镇领导要带着任务、带着问题，有目的、有计划的深入乡镇村社、田间地头，走访调研、现场办公，督促各项重点工作落地生根、抓实见效。二是镇村一线要实干。抓好农业农村工作，各镇负有主体责任，遇到问题绝不能上推县上下卸村上，特别是在推进村居风貌提升、农村人居环境整治、全域无垃圾创建等重点工作方面，要统筹协调各方力量全力以赴抓落实，真正把责任扛在肩上、工作拿在手上，见实绩、出实效。三是相关部门要联动。各涉农部门要站在农业农村优先发展的高度，全力推动农业农村各项重点工作，充分发挥职能作用，加强对镇村一线工作的联系指导，推动形成人往基层走、钱往基层投、事在基层干的良好局面。四是帮扶单位要尽责。单位联村、干部联户是加强农业农村工作的重要举措，要总结成功经验，在真帮实扶上下功夫，帮助镇村争取落实项目政策、协调解决困难问题，形成农业农村工作齐抓共管的强大合力。

四要改进作风干。好作风也是生产力，面对艰巨繁重农业农村工作，我们更应该以严的要求、细的措施、实的作风抓落实求实效。一是坚持领导带头。“给我上”从来不能成事，“跟我上”才能斩关夺隘。在座的各位作为“关键少数”，一定要率先垂范靠前站，勇于担责不避难，重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、重要情况亲自督察，以不抓出成果不松手、不达到目标不罢休的决心和韧劲，凝心聚力把各项工作干成干好干出成效。二是尊重群众首创。始终坚持“一线工作法”，脚往土里踩、手往泥里伸，充分发动群众、依靠群众，发挥群众的主体地位和首创精神，真正把群众的积极性、主动性、创造性调动起来，与群众心手相连一起干，齐心协力推动全县农业农村工作开创新局面。三是严格督查考核。今年以来，我们已连续三次召开农业农村工作推进会议，县委县政府的态度非常明确，目标任务也很清楚，就是要坚决打好打赢乡村振兴第一场硬仗。县上将结合工作督查情况常态化开展约谈问责，年终我们还要算算总账，该奖的奖、该打板子的坚决打板子，希望大家明心明责、自我加压，下大力气抓好各项工作。

第五篇：观摩督查总结会议上县长讲话稿

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观摩督查总结会议上县长讲话稿

同志们：在全县上下奋力冲刺目标任务的关键时期，县委、县政府组织县上四大家领导、县直有关部门主要负责人和各乡镇党委书记，采取现场看点、听取介绍、综合打分的方式，对各乡镇、各部门今年抓建的先进典型和重点工作进行了集中督查。这既是对各乡镇、各部门整体工作进行盘点总结、观摩检阅的过程，更是一次相互学习交流、启迪思路的过程，对于总结推广典型、研究解决问题、推动工作落实、提升全县整体工作的质量和水平，必将起到积极的促进作用。今天，我们召开观摩督查总结会，主要目的是全面总结今年的各项工作，客观分析存在的问题，安排部署当前的工作任务。会上，县委王书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲两个方面的意见。

一、关于今年工作的总体评价

今年以来，全县各级各部门认真贯彻落实了县委十六届八次全委（扩

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大）会暨全县经济工作会议精神，强化措施，狠抓落实，各项重点工作取得了较好成效，全县经济社会保持了良好的发展态势。这次先进典型和重点工作观摩督查，我们集中利用3天时间，一共看了60多个点，涉及全县经济社会发展的各个方面，在观摩过程中，大家普遍感到今年各乡镇、各部门都能发挥自身优势，科学谋划，扎实工作，培育壮大了一批新的典型，打造了一批特色亮点，创造了一些成功经验，全县整体工作层次和水平有了新的提升。

一是持之以恒抓产业、促增收，现代农业快速发展

。紧盯优势产业，聚集应用现代农业要素，坚持建基地、抓质量、打品牌，特色产业规模不断扩张，经济效益稳步增加。果品产业不断壮大，全县果园在规模扩张、先进技术应用、标准化管理上取得了新的突破。全年新植果园11.8万亩、补植补造5.8万亩，占到全市新植面积的四分之一。落实标准化管理56万亩，苹果产量达到50万吨，实现产值20亿元，农民人均果品纯收入达到3200元。这次看到的威戎现代苹果标准化生产示范园、雷大谢吕千亩苹果示范园集名优特新品种、高效栽培管理、土地规模流转、集约化经营于一体，为果产业发展创出了新的模式。治平柳沟、双岘长岔、细巷川区等果园管理示范点，普遍采取挂袋拉枝、覆盖黑膜、树杆涂白等综合措施，在果园

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精细化管理、果沼畜互支互促、发展有机果品等方面走出了新路子。曹务张珍湾、四河黄川等高海拔山区果园建设示范点栽植规范、管护到位，成活率和保存率都比较好，为西北部乡镇发展苹果产业发挥了很好的示范带动效应。旱作农业快速推进，覆盖面积大，铺膜质量高，为稳粮增收提供了有效保障。三合中岔、红寺胡沟、古城岳咀、司桥唐岔、甘沟雷黄等万亩旱作农业示范点超前规划、及早启动、全面推进，短时间内高质量、高标准完成了秋覆膜任务，基本实现了整山整流域地膜全覆盖。曹务乡川区大蒜和设施蔬菜示范点，思路新颖，机制灵活，效益较好，培育形成了区域特色产业，拓宽了增收渠道，激发了农民调整产业结构、发展特色产业的积极性。

畜牧产业发展步伐加快，养殖企业和养殖小区建设迈出了新的步伐。司桥、甘沟、威戎、城关、红寺、界石铺、三合等乡镇和农办、财政、农牧、妇联、农行等部门加大双联惠农贷款和妇女小额担保贷款扶持力度，集中建办了城关盛瑞、四方养猪和司桥张河、三合光华等一批特色鲜明、效益良好、带动明显的养殖企业和养殖示范村。全县新增养殖企业40户、养殖小区10个、养殖大户2000户，新增养牛2万头、养猪6万口，畜牧产业发展迈出了实质性步伐。

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二是突出特色抓园区、扩总量，工业经济运行平稳

。坚持把工业经济作为推动跨越发展的重点，全力加快园区建设，多方招商引资，强化生产经营调度，工业经济总量进一步壮大。园区基础条件得到改善，始终突出园区的主阵地作用，抓完善、抓配套、抓提升，狗娃河桥、园区区间道路、次二路建设和绿化亮化等工程进展顺利，园区面貌发生了新的变化。工业项目进展良好，2万吨马铃薯精淀粉改扩建、乳化剂生产线、导爆芯药生产线改造、3000万块多孔砖隧道窑、小微企业创业基地等项目，通过建、引、联等综合措施，改造传统产业，发展新兴产业，加速了全县工业经济的总量扩张。地毯集中加工项目前期工作扎实、建设标准较高、推进速度较快，有效整合了县内地毯加工资源，为促进产业集约发展、振兴静宁地毯品牌创优了平台、奠定了基础。全年共实施工业项目11项，完成投资6.3亿元；规模以上工业企业实现销售收入17亿元、利税8000万元，分别增长15.8%和11.5%。招商引资成效显著，着力优化发展环境，修订完善优惠政策，积极参加各类节会，全年完成招商引资19项，到位资金25亿元，增长80.8%。

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三是坚持不懈抓项目、夯基础，城乡条件明显改善。

全年实施各类重点项目106项，完成投资67.1亿元，增长68%。交通建设取得突破，项目总数、资金总额、建设里程均创历年之最。实施道路交通项目51项，完成投资2.2亿元，油铺硬化道路340.6公里，建成了治平至通渭陇川、三合至原安2条通乡油路，威戎张齐至双岘、雷大后梁至裴塬等36条通村水泥路，通村道路硬化率提高了10.7个百分点，极大地方便了群众出行。水利建设快速推进，群众饮水安全和行洪安全问题得到了有效保障。建成了李店西山、甘沟张著、界石铺南山等8处农村集中供水工程，解决了4.9万人的安全饮水问题，农村自来水入户率提高了9.3个百分点。治理葫芦河、甘渭子河、李店河等河堤53.9公里，是前8年的总和。生态环境持续好转，生态林业与民生林业统筹发展取得了新的成效。曹务、城川、威戎等乡镇依托土地流转，吸引民间资本，大规模、高标准建办苗木繁育基地，不仅为全县造林绿化提供了优质苗木，而且拓展了林业发展途径。新店、城关、司桥、原安、双岘等乡镇狠抓面山、沟道、梁卯和通道绿化，生态建设扎实推进、成效显著。全县完成造林绿化5.2万亩，栽植各类苗木1200万株。界石铺祁岔、李店西山、仁大东山梁等梯田建设规模较大、地块平整、边埂结实、进展较快，带动全县

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新修梯田5.6万亩，完成土地整理2.6万亩。

四是建管并重抓配套、强功能，城镇建设步伐加快。

大力推进城区、小城镇拓展改造、设施配套、功能完善和环境综合整治，实施各类城镇建设项目21项，完成投资17亿元，增长28.8%。城乡规划不断加强，高标准修编县城总体规划，完成了4个专项规划、10个新农村建设规划。下大力气整治违规建设、违规用地和违章建筑等问题，维护了规划的严肃性。城乡建设快速推进，基础配套日趋完善，服务功能显著提升，发展环境有了新的改观。文屏教育园建设抓得紧、靠得实，进展快、成效好，学校校舍、道路桥梁、绿化亮化等工程全力推进。成纪大剧院、棚户区改造、商住楼建设等重点工程进展顺利，全县新开续建商住楼46幢58.8万平方米、公共建筑37幢12.5万平方米，城市品味和服务功能进一步提升。甘沟、仁大、新店、治平等乡镇多方筹措资金，实施了街道给排水、硬化、亮化、绿化工程，解决了影响发展和群众反映强烈的突出问题，有效改善了人居环境。甘沟响河、李店郭柴、城川红旗等29个新农村重点示范村，注重项目整合和综合配套，在完善功能和提升层次方面迈上了新台阶，村容村貌发生了较大变化。

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城乡管理全面加强，扎实开展了城乡环境综合整治巩固提升年活动，集中整治中心城区、交通主干线及乡村环境脏乱差问题，城乡人居环境不断好转。

五是以人为本抓民生、办实事，社会事业协调发展

。始终把民生问题摆在各项工作的首位，着力解决了一批事关群众切身利益的实际困难和问题，推动了各项社会事业的全面进步。教育文化事业较快发展，集中实施了校安工程、幼儿园建设等校舍项目57个15.2万平方米，完成投资2.3亿元。城川红旗等7所乡镇幼儿园、治平初中等20个中小学食堂、成纪中学等4所学校教师周转房项目达到了进度要求。深入推进高效课堂建设、学生养成教育、校园文化建设等重点工作，教育教学水平稳步提高，今年高考二本上线2608人，上线率较去年增长了4.6个百分点。大力推动文体事业发展，建成了界石铺、曹务2个体育惠民工程，22个乡镇综合文化站，成功举办了全民篮球运动会等各类文化体育活动，丰富了广大群众的文化生活。医疗卫生条件持续改善，开工建设了县妇幼保健院医疗保健综合楼，全面建成了威戎等4个乡镇卫生院业务楼和周转宿舍、雷大屈岔等13个村卫生室。全面加快中医药事业发展，县中医院顺利通过了二级甲等中医医院等级复

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审，建成了县医院中医馆，各乡镇卫生院均设立了中医科和中药房，方便了群众就医。社会保障体系不断健全，签约引进优秀高校毕业生78人，全年可考录786人，新增就业5520人，有效缓解了就业再就业压力。新建续建保障性住房3370套，实施农村危旧房改造3000户，发放各类救助资金1.4亿元，有效解决了城乡困难群众的基本生活。计划生育工作扎实开展，各项管理措施和优生优育政策全面落实，国家级计生优质服务县创建工作纵深推进。

六是多管齐下抓整治、保稳定，和谐创建有序推进。

不断推进社会管理创新，扎实开展了矛盾纠纷集中排查调处，严格落实信访属地管理、分级负责和领导包案责任制，妥善解决了一批事关群众切身利益的信访问题。严格落实安全生产一岗双责责任制，加强对重点行业、重点领域的安全监管，及时排查整改安全隐患，安全生产形势持续稳定好转。大力整治治安乱点，严厉打击各类违法犯罪，社会秩序保持和谐稳定。

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通过现场督查和平时掌握，总的感觉是，今年各乡镇、各部门赶超进位的氛围浓，谋划发展的思路新，抓建典型的层次高，推动落实的力度大，各项工作都有新进展、新突破、新亮点，全县整体工作迈上了一个新的台阶。国家和省、市先后在我县召开了三北地区统筹生态林业与民生林业发展、全省重大项目观摩、全省双联、全省新型农业社会化服务体系建设试点和全市既有建筑节能改造等现场会，推广介绍了我县的做法和经验。这些成绩的取得是各级各部门锐意进取、苦干实干、奋力拼搏的结果，大家都操了心、出了力、流了汗，县委、县政府是满意的，也是充分肯定的。总结今年的工作，有以下几点应该充分肯定，并在今后工作中推广：

一是始终把优化思路作为跨越发展的基本前提。

各级各部门不断深化对县情、乡情认识，紧紧围绕县委、县政府确定的总体思路和工作要求，因地制宜，分类指导，各找各的突破口，各打各的优势仗，形成了切合实际、各具特色的发展思路，有力地推动了整体工作跨越发展。

二是始终把项目建设作为跨越发展的关键

抓手

。全县上下都把项目建设作为夯基础、增后劲、促跨越的重大举措，实施的文屏教育园、地毯产业园、西城区开发和威戎现代苹果标准化生产示范园等一批重点项目规划档次高、建设体量大、科技含量高，在全市乃至全省都是有影响的大项目、好项目，有力地拉动了全县经

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济社会的全面发展。三是始终把壮大产业作为

跨越发展的重要

支撑

。持之以恒地发展特色产业，大规模推进，高标准建设，实现了果、畜、薯等特色产业的提质、增效。依托特色产业发展，坚持做大做强纸箱包装产业，振兴地毯等传统产业，为县域经济发展注入了新的活力。

四是始终把综合开发作为跨越发展的有效途径

。依托全省纵深推进扶贫开发的大好机遇，持续打造以优质苹果、旱作农业、畜薯种养为主的现代农业，以纸箱包装、地毯加工、民爆化工为主的地方工业，以水电路气房、坝系工程、生态修复为主的基础建设，走出了三位一体综合开发的成功路子。五是始终把改革创新作为跨越发展的不竭动力

。各级各部门普遍打破了思想上因循守旧、工作上按部就班、行动上畏首畏尾的常态，大胆去闯、大胆去试、大胆去干，在突破重点、整体推进、工作机制等方面进行了有益探索，积累了一些成功的经验和做法，为今后发展提供了动力和活力。

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在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，全县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题： 从经济运行看，前三季度，生产总值完成全年任务的66.2%，欠任务8.8个百分点，欠任务增速4.8个百分点；一、二、三产分别欠任务增速1.4、4.0和8.1个百分点；社会消费品零售总额欠任务增速3.5个百分点；固定资产投资虽然达到了进度要求，但仍欠任务增速2.4个百分点；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别完成全年任务的64.9%、70.5%，未达到任务增速。固定资产投资、规模以上工业增加值等指标在全市处于中间偏后位次，赶超进位的压力很大。从当前现状看，工作进展不平衡，一些乡镇对工作缺乏深入研究，谋划层次不高，落实力度不大；个别乡镇和部门培育的典型体量不大、质量不高，示范带动作用不明显，甚至有极少数年初确定的一些工作还停留在图纸上，没有实质性的进展。一些工作层次低，个别乡镇果园管理标准化程度还不高，幼园套种高杆作物现象仍未杜绝；林木管护措施不力，一些乡镇生态示范点建设没有落到实处；

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城乡环境综合整治有所滑坡，脏乱差问题依然突出；规划执法管理还不到位，乱修乱建现象屡禁不止。个别任务欠帐大，前期项目总体比较滞后，项目储备严重不足；部分项目进展缓慢，没有达到进度要求；工业项目数量少，招大引强几乎空白。这些问题，各乡镇、各部门务必引起高度重视，认真研究，采取得力措施，下功夫加以解决。

二、关于当前重点工作任务

当前，距离年底不到两个月时间，各项工作进入了攻坚扫尾和明年工作谋划衔接的关键阶段。全县各级各部门必须按照年初确定的目标任务，算好时间账、任务账，进一步加大力度，强化措施，抓实见效，为全面完成工作任务、实现明年工作良好开局奠定坚实基础。

（一）突出督查调度，确保完成全年任务

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。分管领导和各部门要对照市上考核的27项发展指标和23项小康监测指标，逐项分析，寻找差距，强化调度，确保完成全年目标任务。要对市、县签订的各项目标管理责任书全面来一次回头看，逐项对比分析，逐项查漏补缺，对达到进度要求或完成较好的指标，要能快则快、能高则高、能超则超。对有欠账的指标，分管领导要专题研究，把指标调度到企业、到班组，确保任务不欠账。对生产总值、固定资产投资的增速欠账由统计局、发改局负责调度落实；对城镇居民可支配收入、农民人均纯收入的增速欠账由调查队负责调度落实；对社会消费品零售总额的增速欠账由商务局负责调度落实。对计划生育等一票否决指标，要对照责任书要求，靠实责任，强化措施，必须不折不扣地落实到位。发改、统计、调查等部门要加强协作配合，搞好数据对接，全面准确及时地上报主要经济指标，绝不能因工作不细致、衔接不到位而导致工作滞后。临近年底，省、市陆续开始对各项工作进行考核验收，各相关部门要加强与市上对口部门的衔接沟通，认真做好考核验收的各项准备工作，确保在全市取得较好位次。

（二）突出进度质量，强力推进项目建设

。当前距离封冻还有一段时间，各项目责任单位要抢抓有限时间，精

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加强协调调度，扎实认真地做好扫尾和完善工作。一要全力抓进度

。由发改局牵头，对道路、水利、交通、生态等重大基础设施建设项目进行一次专项督查，逐项目制定具体措施，列出时间表，逐一督促落实投资计划，能尽快完工的要尽快完工，能加大实物投资量的要集中力量，加快实施，确保达到进度要求；对12个未开工项目，要深入分析原因，逐项跟踪落实，确保取得实质性进展。由工信局牵头，对地毯集中加工、苹果脱水与膨化加工等已开工工业和商贸流通项目进行督查调度，集中人力、物力、财力，全力组织实施，确保尽快建成投产增效；对塑料包装产业基地、汽配城、建材综合市场等未开工项目要加强衔接调度，确保及早立项批复、下达投资。由住建局牵头，对城区道路工程、廉租住房、公租房、棚户区改造等城镇建设项目加强督促检查，全力加快进度，确保全面完成当年建设任务。由人社局牵头，对老年福利服务中心、妇幼保健院医疗保健综合楼、中小学校舍安全工程等社会事业项目进行督查调度，力促尽快建成使用。二要着力抓规范

。各级各部门一定要按照政策规定和项目程序办事，从规划立项、审批程序、招投标、项目管理、资金管理、质量安全等方面，全面开展自查整改，健全完善各类档案资料，确保经得起各方检查验收，树立全县项目工作的良好形象，赢得上级更多的支持。三要主动抓招商

。招商服务中心要对今年招商引资项目落地情况进行全面清理，对

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至今没有结果的，要逐个分析原因；对西交会、兰洽会上签约的、有意向性的项目，要抽组专门力量，盯紧靠实，力争绝大部分项目都能及早落地开工，切实提高招商项目的落地率和资金到位率。各乡镇、各部门要切实增强服务意识，全面落实招商引资优惠政策，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，切实优化招商环境，形成全民抓招商的良好氛围。

（三）突出农民增收，全面抓好农村工作。

一要抓好农产品销售

。各乡镇和有关部门要树立大局意识，各负其责，各尽所能，敏锐捕捉市场信息，开辟绿色通道，认真做好苹果等主要农产品的市场信息发布、客商联系和运输保障工作，搞好产销衔接，引导农民适时适价销售，为全县农产品流通营造安全、便捷、顺畅的环境。各金融机构要扩大对龙头企业、专业大户的信贷规模，及时解决气调库、纸箱加工等企业周转资金不足的问题，努力提升县内农产品就地加工增值能力。全县各级各部门都要把保护静宁苹果品牌摆到突出位置，积极引导果农、企业和中介组织增强诚信意识、品牌意识，加强农资市场、营销市场、包装市场的规范管理，坚决打击以次充好、以外地苹果冒充静宁苹果、掺杂使假、欺行霸市等违规违法行为，全力保护好静宁

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苹果品牌，提高品牌经营效益。二要抓好秋冬覆膜

。从督查情况看，有些乡镇秋覆膜任务还有欠账。当前，正是开展秋覆膜工作的关键时期，分管领导要加大督促检查力度，农牧部门要加强技术指导服务，各乡镇要广泛发动群众，集中力量打一场攻坚战，确保土壤封冻前全面完成65万亩秋覆膜任务，为明年粮食增产奠定基础。

三要抓好果园管理

。林业部门要组织技术人员，深入村社和田间地头，集中开展果农技术培训，推广应用先进技术，迅速掀起以地膜覆盖、修剪拉枝、果树涂白、灌水追肥为主的秋冬季果园管理高潮，确保综合管理技术覆盖面达到90%以上。四要抓好秋季造林

。林业部门要科学规划，及时提供苗木，指导乡镇开展秋季造林工作。各乡镇要广泛宣传动员，组织群众义务植树，加快进度，严把质量，确保完成8.5万亩造林任务，每个乡镇封冻前必须建成1处生态建设示范点。对没有完成建设任务、造林质量不高的，要在全县范围内进行通报。要加强冬季护林防火工作，严格落实各项措施，层层靠实责任，确保森林资源安全。

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（四）突出协调服务，加快发展地方工业。

一要抓好园区建设

。园区管委会要加强调度，尽快完成工业园区控制性规划编制，抓好次二路绿化工程扫尾，及早做好次七路、滨河北路的规划和前期工作，进一步完善基础设施。要持续加大园区环境综合整治，严肃查处违规建设行为，全力抓好绿化、美化、亮化工作，提升园区吸引力和承载力。

二要抓好经营调度

。工信等部门要认真落实一企一策、互保共建措施，加强对重点企业的生产经营监控，对主要产品产量、工业增加值提出明确目标，督促落实生产指导计划，促使企业满负荷生产运行。要在节能减排上下功夫，突出重点行业、重点企业，细化目标措施，严格落实责任，加大淘汰落后产能力度，确保完成节能减排目标。三要完成三产增长目标

。从前三季度情况看，支撑三产的指标中大多数指标不同程度有欠账，邮政业务总量、保费收入、人民币存款余额、营利性营业税、一般公共服务支出等指标与目标值还有较大差距。各有关部门要按照谁主管、谁负责、谁确保完成的要求，加强对文化旅游、商贸流通、服务业等支撑三产增长指标的分析调度，有针对性地采取措施，最大限度地挖掘重点企业经营销售潜力。特别要抓住年底消费旺季的有利时机，通过多种促销方式，扩大市场消费规模，拉动消费较快增长，提

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高第三产业对生产总值的贡献水平。

（五）突出规范管理，加快城镇建设步伐。

一要加强城乡规划管理

。今年以来，城区和一些乡镇乱修乱建的问题比较严重。国土部门要加强土地利用规划管理，严格执行土地利用计划，认真做好城区建设项目用地预审、农用地转用和土地征用审批工作，从源头上杜绝违法用地行为。八个国土所和乡镇要紧密配合，扎实做好辖区用地管理，对农宅、畜牧产业和果库建设等用地要按程序严格审批，集中清理整治土地违规违法行为。规划等部门要严格规划审批、规划管理和规划执法，加大日常执法监管力度，健全完善联动机制，坚决杜绝未批先建、乱修乱建等各类问题，确保城乡建设规范有序。二要加强城镇项目建设管理

。住建部门要对今年实施的重点城镇建设项目全面进行督查，针对薄弱环节，逐一制定具体措施，逐项目集中解决问题，确保全面或超额完成建设任务。要全力抓好建设工程质量和安全监管，依法整治建筑市场违法违规行为，不断净化建筑市场秩序。

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三要加强城乡环境整治

。为了进一步加强县城综合执法管理，县上将成立城市管理行政执法局，强化执法力量，健全管理机制，加大联合执法力度，严格落实门前三包、日常清扫保洁、交通整治等措施，严管重罚，切实加强县城综合执法精细化管理，全面提升县城整体形象。各乡镇要扎实开展农村环境综合整治，确定清扫保洁人员，设立垃圾填埋点，集中清除街道、村庄周围、公路沿线、河道内的各类垃圾，拆除废弃建筑，下功夫解决脏乱差问题。四要加强河道采砂管理

。国土、水务、工商等部门要认真履行职责，严格采砂许可审查审批，全面加强对河道采砂活动的监管，建立完善长效管理机制。要对全县河道采砂企业进行一次全面清理，严肃查处超范围开采、乱采滥挖等行为，坚决取缔无证开采行为，切实规范河道采砂管理秩序。公安部门要对采砂活动中的违法行为依法进行处理，从严从重进行打击。

五要加强面山综合治理

。一些砖厂毁坏耕地林地、滥挖取土的问题比较突出，严重破坏了生态环境。各乡镇和国土、林业等部门要高度重视，加强日常监督巡查，扎实开展排查清理，按照谁破坏、谁治理的原则，督促砖厂认真做好开采区的植被恢复和环境治理工作，确保依法有序开采。对毁坏耕地林地、随意取土的企业要坚决予以关停，并在规定期限内完成环境治理和生态恢复；对拒不履行环境恢复治理义务、生态破坏严重难

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以恢复的，要依法追究企业及相关责任人的法律责任。

（六）突出统筹协调，大力发展社会事业。

一要持之以恒抓好教育事业

。要深入推进教育教学改革，巩固提升高效课堂建设、学生养成教育和校园文化建设成果，强化农村薄弱学校教育，提高职业教育和高中教育，推动城乡教育事业均衡发展。要切实加强教师队伍建设，深化职业道德规范和思想教育，下大力气培育名优校长和名优教师，健全完善考核奖罚机制，进一步提高中小学校长的管理水平和教师的执教能力，全面提升教育教学质量。二要持续改善医疗卫生条件

。要抓好深沟、古城、双岘3乡镇卫生院业务楼及周转宿舍和村卫生室建设项目，确保按期建成使用。要做好中医院新院区建设前期工作，力争明年开工。要进一步加强医德医风建设，规范诊疗服务行为，抓好门诊统筹报销工作，提高补偿水平，有效解决群众看病贵的问题。要继续推行乡村医务人员到县级医疗机构进行轮流进修学习机制，切实提高乡村医务人员业务能力。

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三要大力发展文化体育事业

。要抓好养生平凉建设，11月底前制定静宁葫芦河绿色金果养生园实施方案，并尽快启动建设。要结合实际，抓建一批养生主体特色的农庄和农家乐，建成1—2个千亩药用木本植物和林下中药材种植基地。要抢抓建设华夏文明传承创新区的良好机遇，积极争取实施建设项目，不断完善文化基础设施。要精心组织开展集中性文化下乡活动，全力办好各类文化体育赛事，不断丰富城乡群众文化生活。四要努力抓好人口计生工作

。各乡镇、各部门要对照国家级计生优质服务县的标准和要求，坚持重心下移，严格落实乡、村、社干部工作责任，狠抓节育措施落实、社会抚养费征收和优惠政策落实，切实提高计生工作水平，确保年内顺利通过国家级计生优质服务县创建验收。

（七）突出共建共享，努力保障和改善民生。一

要全面完成各项惠民实事

。各责任单位对省、市、县今年承诺措办的惠民实事和人大代表建议、政协委员提案，要认真进行梳理，全面开展一次回头看，一件一

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件办理到位，一项一项落到实处，确保对上级、对人民群众有一个圆满的交待，对人大代表和政协委员有一个满意的答复，以实际行动取信于民。二要妥善

解决困难群众生产生活

。当前已进入冬季，各乡镇和有关部门要高度关注城乡困难群众的生产生活，更加关心社会弱势群体，全面落实救助、低保、医保、养老等保障政策，及时开展献爱心、送温暖活动，切实解决好吃饭、穿衣、取暖等实际问题。三

要切实加强安全生产监管

。各乡镇、各部门要牢固树立安全生产长期抓、经常抓的思想，严格落实安全生产责任制，认真开展道路、消防、食品药品安全监督检查，依法加强对重点领域、行业、场所的监管，及时排除隐患，坚决防止发生重特大安全事故，确保人民生命财产安全。冬季是人流、车流、物流的高峰期，也是安全事故的多发期。这次会后，由安监局牵头，有关部门配合，集中开展一次安全生产大检查，确保全县安全生产形势持续稳定。

四要全力维护社会和谐稳定

。各级各部门要高度重视群众来信来访和网络舆情，严格落实领导

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干部下访、约访、包案解决疑难信访制度，持续不断地开展好矛盾纠纷排查调处工作，及时妥善处理好群众的合理合法诉求，严防发生群体性上访和越级上访事件。要深入推进平安静宁建设，抓好治安社会化、网络化、科技化大防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为，切实增强人民群众的安全感，确保社会和谐稳定。

（八）突出项目建设，科学谋划明年工作

。各乡镇、各部门要深入开展调查研究，拓宽工作思路，及早谋划好明年的重点工作，总的要求是

：紧紧围绕推进贫困地区综合开发这一目标，坚持高标准定位、高起点谋划、大项目支撑、大力度推进，力争全县整体工作在省市争位次、部门工作在同行业创一流。一

要把工作谋划的关键放在研究政策上，各级各部门特别是领导干部都要牢固树立主动学习政策的意识，深入研究国家加大西部地区基础设施建设投资、加大棚户区改造、推进城镇化建设等政策，提高敏锐把握政策、熟练掌握政策、有效落实政策的能力。要抓紧做好项目前期论证，紧扣十二五规划、六盘山特

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困片区扶贫规划和1236扶贫攻坚行动意见，立足我县的基础、潜力和优势，精心筛选、论证、包装、储备一批大项目、好项目，做好与国家、省、市政策的有效对接，做到上面有政策投资，我们储备的项目就能拿得出、争得上，真正把上级的政策转化为促进发展的一个个项目和具体措施。二

要把工作谋划的核心放在项目争取上，当前正是国家和省、市酝酿明年项目计划、下达今年最后投资的关键时期，也是我们向上跑项目、争资金的黄金时间。发改等部门一定要树立强烈的拼抢意识，做深做细项目前期工作，及时捕捉信息，想尽一切办法使有意向的项目能够进入国家和省、市计划的盘子，确保明年项目争取的数量和额度较今年有大的突破。各分管领导要抽挤时间，带领相关部门，积极汇报衔接，把该争取到的项目争回来，把该争取来的资金全部拿到手。三

要把工作谋划的重点放在典型培育上，各乡镇、各有关部门要召开专题会议，对明年要抓建的先进典型和重点工作进行全面梳理，积极与项目主管部门做好衔接，把项目向重点区域、重点部位摆布，通过整合项目资金，高起点、高标准抓建一批能够体现特色的大典型、好典型，形成集中资金、集中项目办大

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事的局面，不断提升工作层次和水平。

同志们，完成全年各项目标，时间紧迫、任务艰巨。各级各部门一定要以时不我待的紧迫感和责任感，振奋精神，再鼓干劲，集中力量抓重点、攻难点、求突破，确保全面完成今年的各项目标任务。

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