在全县重点项目和重点工作
现场观摩总结推进会议上的讲话
同志们：
近一段时间啊，为了让大家解放思想、更新观念、拓宽视野、提升能力，我们聚焦县域经济发展，重点围绕招商引资、项目建设、乡村振兴、社会治理和营商环境建设等内容，包括文旅产业发展，先后到11省13市进行了学习考察，当然这里面还不包括一些小型的、专项的学习考察，通过这一路走一路看，特别是近三天我们又去了**的**县、**县，回来用了两天时间全县重点项目的拉练，这一路走来一路看来能够感觉到跟发达地区相比差异之大。触动之大、压力之大也是前所未有。那么我们今天召开了这么一个规模的大会，就是让大家互相交流一下感触和体会，然后进一步统一我们的思想，统一我们的认识，同外地相比、同左邻右舍相比，我们有很大差距，那么接下来我们怎么做。刚才，各乡镇街道和各县直单位的同事都做了发言，谈了体会、谈了感想、找了差距，也对下一步工作提出了些想法，也有的同志提了一些很好的建议，通过刚才大家的发言看，一些同志确实是受到了触动。刚才**县长作了一个很好的讲话，对下一步工作，提出了目标和要求，进行了安排部署，有些工作安排的非常细致。接下来我结合我的体会和感受，和大家共同交流一下，同时围绕认识性、思路性、目标性、要求性的东西，我再讲一讲。我主要讲四个方面的内容。
一、我们应该向考察地区学什么，谈一谈如何借鉴先进地区推动高质量发展的经验
我们外出考察的地区，都是在某一方面或多个方面具有典型性、代表性的地区，共性的是他们都具有解放的思想观念、先进的发展理念、惊人的发展速度、大胆的探索实践、浓厚的发展氛围，很多经验做法值得我们学习、总结和借鉴。有的做法可以直接拿来，有的做法可以经过改良结合我们实际直接用。具体体现在这么几个方面。
第一、要学习他们“会想会干会借势”的理念。
借梯登高、借势发展，是县域经济实现高质量发展的重要途径。**市，**市下面有七个县区，把振兴东北、京津冀产业转移和进入高铁时代到来有机融合到一起，抢抓机遇，主动嫁接京津冀协同战略，扎根京津冀、深耕京津冀，全市组织了2000多，将近3000人的招商队伍，长期驻在京津冀，就盯着京津冀要往出转移的产业。那天市里大会上**书记也讲了，我们全市真正驻出去招商的，200人左右，还不到人家的十分之一。那么也正是因为他这么做的，近两三年的时间，**七个县区的项目像水一样向**涌进去，最明显的就是我们18年到**去看“飞地经济”园区的时候，刚刚平土地入驻在建项目只有一两个，但是我们现在再看，3000亩地已经占满了。我们18年看通美晶体当时也是在建，现在围绕通美晶体上游产业，逼着形成了一个半导体园区。包括我们**县作为“两山”理念的诞生地，积极放大理念效应，大力发展绿色经济，实现了经济发展与生态保护的双赢，成为新时代美丽中国的“县域样本”。公主岭市主动融入长春经济圈，全面对接、同城一体、借势发展，各类产业科技含量得到极大提升。第二，要学习他们“笃定笃行谋发展”的定力。如果回看几年或者十几年，我们考察的一些地区发展基础、工作挑战与我们的现状非常相似，但人家就锚定一个目标，无论形势如何变化、任务多么繁重，抓投资、上项目、强产业、促发展的劲头从来没有削弱过，方向从来没有偏离过。包括我们去年去的陕西的袁家村40年如一日，完成了“农村-景点-体验地-核心品牌”的蝶变，成为全国“十大美丽乡村”之一。凤城市大梨树村坚持“干”字当头，一产求新。我在松山区工作的时候，不是公出是个人专门去那看的。来了**当时是**主席带队去大梨树村考察学习，这次**县长又带队到凤城大梨树村去看去。那个自然条件可能比咱们好一点的就是水比咱们相对多一点，沟壑纵横，人家绿化流转种了300多亩的梨树，发展旅游产业，那也是经过毛丰美带领全村，干字碑就是毛丰美立的，造福一个村，甚至他那个村整合了周边的几个村。**的地区生产总值在**的排位从第14位，几年的时间跃升到第7位，主要经济指标平均增速都在两位数以上，那么这股干劲。原来**在**的时候，**市垫底的。包括前几年我们**人一说起**，都觉得是很贫困的地方，那么现在大家再去看看，不可小觑。这个增速，这个质量，这个项目提前盖批，大有马上超过**的感觉，所以现在市里压力也很大。咱们全市要想在**地区当排头兵，**都要是超过我们，我们怎么能当排头兵呢？那么**之所以这样就是连续这几年一直坚持项目为王，坚持“一加七”联动的招商引资机制，坚持招商引资过程中对干部“五个一批”的做法，那么一开始大家也是很有抵触情绪的，最后也是逼出来的。现在进入了良性循环的状态，有些项目不做工作人家都主动的来了，所以说可见人家**的谋发展的定力。我们在16年党代会换届的时候提的是跨越赶超，后来十九大以后又加了一个高质量发展，高质量发展跨越赶超。但是我们虽然做了很多工作，但是我们在坚持高质量发展跨越赶超的劲上，从我本人这大打折扣，盯得不紧，尽管我们有些项目做的也很好，同其他地区相比、和周边兄弟旗县项目相比，我们取得了很好的成绩，但是效果我想如果我们要有**那股劲，那么压力再大一点，绷得再紧一点，我觉得效果肯定比这还要好上很多。
第三，要学习他们“真想真干出真招”的能力。**市始终坚持项目为王，坚持全员抓招商，**书记给总结说“群狼战术”。每个市县区都派出超过150人的招商队伍长期驻外开展招商活动。两周回来汇报一次，休整两天，再去，就是这种做法；坚持“筑巢引凤”“借鸡生蛋”，各市县区的标准化厂房起步就是100万平的建设规模，我们建几万平都觉得很难，建设过程中一期整成二期，咱们那天在**县，那个武常委给我们介绍他哪个标准化厂房建设，他给企业承诺的是年底保证交工使用，那些企业嘲笑他，但是人就实现了。55栋标准化厂房，一片产业跟着就起来了。目前每个市县区都发展到了几百万平，当然他们的建设模式也在不断创新，有的是政府建，租给企业经营；有的是第三方建，政府补贴；有的是企业建，政府给优惠政策；还有的是第三方建，政府参与，然后由入驻标准化厂房的企业在规定的时间回购。比如说一个标准化厂房4000平的厂房、500平的办公用房，一年企业交31万，连交10年，这个就给他了，这个加起来就是310万，远远不够建设成本，但是这样做就把很多企业扶持起来了。反过来算账，一个标准化厂房的企业能解决7到100人的就业，每年税收大约在70万，有的可能更高些，10年就是700万。那么这两项社会效益和经济效益同标准化厂房成本相比谁大谁小，一目了然。发展嘛，怎么才能发展，不这样落后地区怎么发展。
“飞地”经济如火如荼，项目“保姆”制度、税收分配政策极大激发了乡镇街招商引资的热情，让项目“飞”来就不想走。我们过去也尝试了压一些招商引资项目指标，但是我们配套措施可能没有跟上，大家接到任务以后愁眉苦脸，又得互相嫁接，采取一些游戏，这是显然不行的。****创新开展“户分类、户处理、不出院、少填埋”的垃圾分类处理方法，“五指分类法”成为全国农村生活垃圾分类的典型。咱们市里在年底之前要出台一个农村人居环境整治的条例，专门对农村垃圾分类处理、污水处理、厕所革命等都做了法律方面的规定，刚才**县长对农村人居环境整治这项工作做了安排，那么**也好、**也好，他们这些方法拿过来就能用啊，就是一开始做工作的时候有些费劲。所以我们乡村振兴示范点能不能做硬性要求，在垃圾处理方面加快步伐。每个乡镇抓几个村，这个也是项目、这也是任务。深圳市采取“公租房+安居房+人才房+青年驿站”的方式解决人才住房问题，留下一大批优秀人才就业创业。
深圳是中国改革开放的标兵和前沿，那个地方不缺人、不缺项目。但是在这种情况下人家对人才，对创业者仍然那么重视，我们看了以后都觉得惭愧，我们这么落后的地区为了招引人才有些时候下不了决心，舍不得花钱，这些方面我们差的太大了。
第四，要学习他们“敢想敢干敢担当”的魄力。**坚持发展是硬道理，积极推进区域体制机制改革、考核激励机制改革、招商引资机制改革，营商环境氛围之浓厚，工作导向之鲜明，推进机制之务实，处处彰显了**市委市政府和广大干部的担当作为。比如，在营商环境建设上，**除了放管服改革、政务环境、诚信环境、法治环境之外，甚至提出了“每一个人、每一棵树都是营商环境”的口号。咱们在**那里看到，有的企业来走朋友，玩两天，最后人家发现这个地方很好，于是就投了一两个亿，这不就是环境，跟咱们天壤之别嘛，跟咱们**吃饺子不沾酱油还被抓起来呢。还有就是**县潘常委、**县的武常委，通过他们身上我们折射出**干部身上那种担当作为。上我们这来了，我什么手续还没有，还想让他落地，我就弄了。当然省里给贫困县项目可以先建后批、边建边完善手续的政策，但是地还没征，人家就有让项目先落地的担当，最后抓紧办手续。**的武常委为了推动项目，都是自己亲自做。他说我跟局长叫板，就问这个事情什么时候能做，局长说明天，我就说明天不行，今天下午下班之前。结果局长回去了，把股长打发过来了，股长敲门进来后，要跟武常委进行汇报，一汇报，**常委一看要是做了就得被抓进去了，按股长说法这事作了就是牢狱之灾了。但是武常委怎么做的？坚决把这个事作了，你要是不让我做最后摘你的乌纱帽，给书记汇报呗，给组织部建议呗，调整。多大的担当，多大的魄力。这个我们搞营商环境时候，纪委监委搞的环节干部中梗阻治理，有些干部还抽筋扒皮、说三道四的，跟人家**比比，我们惭愧不惭愧。股级干部大轮岗，你别说你在哪个部门，你的股站室好，部门之间轮。在项目落地过程中，设置障碍，严重就换人。只有这样才能把优质的营商环境培育起来，否则这种惯性思维、官本位主义就总也打不破。还有就是我们看到深圳和杭州的“放管服”改革，人家那力度，一是管办分离，前台受理，在大厅后台办公室里办理，限时办结，企业专窗，效率非常高，真的就跑一次，人家网上办理的效率，咱们就从这做表面文章。都说人家发展的快、都说人家是洼地，投资者都愿意到哪里去，那种环境下咱们有钱咱们也愿意往哪里去，那真是舒服。不跟咱们一样，来咱们这办事老百姓也好、企业也好，就得找熟人、就得求人。
**市探索建立了以“五个一批”为主的奖惩机制和红黄牌制度。全市167个乡镇街道在全市范围内拉大榜、排名次，以实绩论英雄，提拔重用就从排名靠前的干部中选拔。咱们看**县、**县的园区里面，我今天要落地的项目都是什么、从哪里招来的、投资者是谁、谁招来的，里面包括乡镇、包括部门、投资者都有大牌子公布、一目了然。而且**市在全市167个乡镇中拉大榜，招商引资拉大榜、“飞地经济”有平台，乡镇一年至少要招2个，当然可能乡镇工作力度大，招的多、质量高、额度大，有一套考核细则，最后排名靠前的，提拔重用，真靠前就真用。在招商引资当中，在项目中发现干部、使用干部。
公开透明，正是因为这种鲜明的导向，这种赏罚分明的管理机制，有效地调动了干部的积极性，使**的干部干劲十足、每个人像打了鸡血一样抓项目、抓投资、抓发展，一说起项目，精气神就来了。当然他们大环境、发展氛围也比咱们好。上个星期五全市大会上**书记跟我们算账了，**市七个县区的书记平均年龄是57.3岁，**市12个旗县区的书记平均年龄是54.4岁，说比**市的还小4岁，当然这是在要求我们，激励我们啊。但是咱们看看**市的党政一把手抓发展的那个劲，咱们看着真是觉得感动、羡慕。重大项目亲自出马，遇见好项目盯住就不放。
第五，要学习他们“奋发进取有为”的精神状态。可以说，现在发展的第一难事，是调动干部积极性。干部队伍存在的精神懈怠、得过且过以至于不担当、不作为，是做好全县工作最大的挑战。我们走过的地区，我们接触到的**各级干部，大家是不是管觉得到，人家介绍的头头是道，你问不住人家，这就说明了什么问题？那是亲自干出来的，不是说来个客人我提前打个初稿。特别是在**地区，有的已经临近退休，有的已经处于同一个岗位多年，有的在一个地区党政上干了13年，但是仍然激情四射。有的也兼任着两个岗位的工作，但是人家就是始终飞来飞去、忙来忙去的，提及上级政策如囊中取物，谈到招商引资头头是道，说起项目建设如数家珍。人家县一级重点项目都是一二百个的，起厂房都是一片片的起。所以在发达地区，每个人都是“局中人”，而不是“旁观者”。南方地区服务十分到位，把企业的事、老百姓的事当做自己家的事，亲戚的那么帮，这就是咱们要学人家东西。
二、认清我县发展的优势和劣势，谈一谈项目建设对县域经济发展的极端重要性
研究推进县域经济发展，既要立足县情实际，又要跳出**看**，充分认识我们面临的有利条件和不利因素，在扬长避短、趋利避害中把握大局、科学定位，坚定在新的起点上推进全县经济社会跨越赶超的信心和决心。我想跨越赶超还得提，把高质量发展放在前面，高质量发展跨越赶超。市里面是高质量发展跨越崛起。**敢于在短短几年时间，从第14位到第7位，咱们**凭什么就不能从第三梯队整到第二梯队？
对比考察地区的发展，我县在诸多方面还存在很大差距。比观念，解放思想的动力不足，主要表现在，有的党员干部存在小进即满、小富即安的心理，缺乏危机感和紧迫感；有的做事因循守旧、循规蹈矩、封闭保守，面对发展中的新问题束手无策，缺乏敢试、敢闯的魄力和精神；有的缺乏大局观念和全局意识，固守部门团体小利益，工作推诿扯皮，将全县的发展摆在自己所有事情最后一位来对待。比理念，紧盯政策、汇聚要素，三集发展的能力不足，特别是对上级政策研究不深不透，与县域经济发展密切相关的产业政策、项目引进以及与发达地区强化合作的对接平台等研究薄弱；对新鲜事物不敏感，对中央精神也不敏感。中央十九届五中全会研究十四五规划，提出了2035年的远景目标，就是要搞发展。还有些干部存在一种混的心理，得过且过。比担当，敢字当头、创新发展的勇气不足，主要表现在有的干部在发展思路上唯条件论，总是说这也不行、那也不行，没有先例的事不敢突破，大胆负责的勇气不足。有什么事要出会议纪要，会议纪要给你出了，也不积极作为，拖来退去。做前期的时候互为前置，就是在推脱责任嘛，就是不担当嘛。比项目，高质量发展的后劲不足。这些年我们也上过一些项目，但是从高质量发展要求上还是不足。比干劲，抢抓机遇、乘势而上的劲头，首先是表现我个人这块，有时候觉得脱贫摘帽做的不错，大家也很辛苦，所以说对项目、对招商引资关心支持不够、盯的不紧，抓的不牢。那么通过与先进地区相比，我们在体会感触，找到差距的同时，我们也应该感觉到又这么几个方面必须进一步统一思想。第一点，发展才是硬道理，我们必须坚定不移地、持之以恒地坚持发展县域经济，不管别人说什么。那么往大了说，国家的层面，落后就要挨打。往小了说，咱们左邻右舍谁家的日子过的穷，不好好干活，不好好过日子，咱们都看不起他。那么作为一个地区来讲，你这个地区要是发展不好的话，或者是始终落后的话，咱们这出去的老百姓也好、干部也好、领导也好，都直不起腰来。这是最简单的道理。所以这个发展作为第一要务，我们必须坚持。坚定不移地发展县域经济，坚定不移地的提高质量发展跨越赶超，就是要跨越赶超，就是不服。那么大家想一想这几年，领导也主张，电视上也宣传，外地也到**来学习来，我们的干部跟别的地方的干部交流，别的干部都说**挺好，那因为啥，不就是因为我们的脱贫攻坚做的不错嘛！不就是因为这几年项目建设这块相对其他地区而言，我们抓得比较实嘛！所以我们觉得挺头竖脑的，觉得挺自豪。这就是发展的魅力，所以必须坚持。第二点，就是抓好发展，关键在人，关键在干部。所以一个地方的竞争力或者有没有影响力，不一定跟这个地区的地域面积的大小，或者是人口的多少有关系，也不一定跟这个地方的资源丰富不丰富有关系。咱们看，外面发达的地方都不大，**县的面积两千多平，也就是我们的面积的一半，资源也不如我们。我们认为**的资源跟周边的旗县比就很差了，但是**县的资源不如我们。当然一个地区的交通优势或者区位优势很重要，但是我觉得关键还是在人，是干出来的。那么你看，深圳是改革开放的前沿，也是标兵，那么他们之所以成为前沿和标兵不也是干出来的吗？现在也正是因为市场经济体系比较完备，深圳是市场推着政府走，那么我们落后地区是政府主导经济社会发展，因为我们中国的特色就是强人经济，强人政治。一个地方有一群有能力的人，有能力的人在干事儿，你这个地方就发展的快，发展的质量就高。你这个地方干部的精气神足，大家都有狼一样的精神，你这个地方发展起来的就快。所以作为我们这样的落后的，作为以政府主导经济社会发展的地区来说，我们干部的因素就非常关键了。特别是领导干部的作用就更关键了，也就是在座的咱们大家。我们的思路、我们的作风、我们的精神状态、我们的干劲，直接影响我们这个地区的发展的快慢、发展质量的好坏。所以说关键在人，这是第二点。第三点，只要我们坚持以人民为中心的发展理念，我们就没有解决不了的困难和问题。有人说这不是唱高调呢吗，那么大家回过头来看看，脱贫攻坚工作脱了还几十年。原来很多干部都不愿意做群众工作，都怕见群众，不会做工作。但是我们这几年在脱贫攻坚过程当中，我们锻炼了一大批干部，我们脱贫攻坚工作干得很好，为什么这样呢？不就是因为脱贫攻坚就是围绕着贫困户吗，围绕着老百姓吗，以人民为中心吗，如何提高人民的获得感、幸福感和安全感吗，我们这么做了。那么在脱贫攻坚过程中，无论是发展产业，无论是建立利益连接机制，无论是做群众工作，还有破解这样那样的难题，我们不都找到办法了吗。我们再看我们所到过的地区，人家的工作之所以做的那么好，那一项工作不都是坚持以人民为中心吗？发展也是以人民为中心嘛？你没有项目，哪有就业，你没有就业，老百姓都出去打工去了，撇家舍业的，那你作为这一片地区负责的，我们又是怎样的一种心情啊。第四点，必须把项目建设作为我们经济社会发展最有力的抓手。就是**提出的“项目为王”，发展要是没有项目，那么你都是空谈。所以我们抓项目建设，一个就是得靠招商引资，再一个就得靠向上边要去。现在正是在做十四五规划，按照市里的要求，我们现在的项目还是达不到要求的，还得谋划、还得解放思想。一个是有些项目我们再开阔些思路，往大了做，当然要遵守规律。第二个，经济社会发展包括基础设施建设方面，我们可以再往深处挖一挖，特别是对国家关于十四五期间，政策性支持的一些东西，我们怎样往上靠一靠。靠上去了，做出项目了，就很有可能获得资金性的支持。那么经过这些年持续的发展，刚才**县长也讲了，我们的发展无论从数量上，还是从质量上，都有了一个很好的提升。这就是我们的基础。第三个，随着我们交通优势不断地恢复，这里面包括我们支线机场的开工建设和东台子水库的投用，以及其它的一些重大基础设施的不断完善，就是我们的优势在不断的恢复，在提升。还有很主要的一个，就是我们在脱贫攻坚过程中形成的好的作风，这是一笔非常重要的精神财富。那么我们如何把这种宝贵的精神财富用在抓项目上，将会对我们经济社会发展起到很好的作用。我们要充分认识到项目建设是实现经济高质量发展的必然要求。高质量发展，顾名思义，是要高质量，不是就让你种树，死守所谓的环保底线，烟也不让冒，羊也不让养。落脚点还是发展，只不过高质量发展的要求高了。就是说产业、项目必须符合国家的政策，环保和生态的要求，这是标准。项目的科技含量、经济的回报率，这里面包括税收，必须是高质量的。必须有就业，这是通俗化理解高质量发展应该是这样。首先它是国家产业政策项目，而且这个项目是可持续的，所以说我们的高质量发展必须以项目为抓手。要充分认识到项目建设是实现跨越赶超的有效保证，那么跨越赶超，我记得我们在全会上也讨论过，也统一过思想，是全方位的，它既体现在经济的总量、数量上，又体现在质量上，也体现在老百姓的感觉上。老百姓觉得有获得感，他觉得有变化，而且变化很大，他觉得很幸福，这也是高质量发展。环境有大的改观，那么所有这些，没有项目就是空的，就是无稽之谈。所以必须围绕着项目和建设，来实现跨越赶超。
要充分认识到，抓好项目建设是实现民生保障任务的迫切需要。那么年轻人都在外面打工，不回来了，因为回来就不了业。剩余劳动力都走出去了，为啥？因为守家在地挣不了钱，不出去没办法维持生计，养活不了家人。据不完全统计，全县有三万六千多在外务工人员。可想而知这些人如果都在县内就业，有稳定收入的话，我们县经济社会肯定不是现在这种景象，肯定会更好。那么靠国家支持的一些基础设施的项目，民生的项目，我们做别的地方也在做，那么我们自己要想提档升级，要想做的更好，怎么办呢？还得靠项目，就业的问题、民生的问题、提升幸福感的问题，都要靠项目。要充分认识到抓项目建设是完成年度目标任务，实现可持续的重要抓手，刚才在经济经济指标和年度目标任务这块，**县长已经讲了很多，我就不再赘述。我们今年确实是一个很特殊的年份，我们很多工作受到了疫情的影响，但是我们不能把所有的责任都推到疫情身上，把所有的问题都让疫情背黑锅。我们多从主观上找因素，咱们也去**去看了，人家也是受疫情影响，但是他们的项目不也是如期开工的嘛，不也是如期交工的吗，我们为啥没有做到。
总之，无论是从实现**跨越赶超发展的宏伟目标考虑，还是从克服当前困难、做好“六稳”“六保”工作着眼，项目建设都是“牛鼻子”、都是“生命线”、都是“硬招数”。打好项目建设攻坚战，既是应对经济下行压力，实现“六稳”“六保”的现实之举，也是摆脱发展困境，不断夯实高质量发展跨越赶超根基的长远之策。在这个问题上，大家必须统一思想、统一意志、统一行动。
三、与其“坐而论道，不如起而行之”，谈一谈下步工作思路和打算
如果说我们外出考察是“临渊羡鱼”，学习人家的先进理念、先进经验、先进做法，那么今天，结合全县重点项目重点工作观摩，召开这个总结交流会议就是开始“退而结网”，切实把学习考察的好经验好做法转化为推动县域经济发展的强大动力，完成好“十三五”目标任务，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础，在星期五的全市营商环境大会上，汇报时我也讲了，十四五力争实现“十四五”期末GDP翻番，公财等主要指标按年均两位数增长。在这之前我和**县长也认真的交流，这也是增加压力。在市里上是这样汇报的，不是市里满不满意，20号市里要召开招商引资的启动大会，可能还有新的要求。但是咱们得说话算数，要想实现这个目标，那就得干，咱们大家伙得拧成一股绳去干。
从干部来说，第一，要抢抓发展机遇，坚决在项目建设上实现全面突破。刚才我也说了项目建设一个是招商引资，一个是向上面争取。向上面争取主要是结合十四五规划谋篇布局，谋划好项目，因为各有关部门也知道，今后再争取项目不是领导来调研来了，汇报一下情况，领导重视一下，就给项目了。你必须得有前期规划的支撑，有的甚至必须得有可研。现在领导下来要是看到没有项目那都是批评，我们要正视这种批评，那是一种鞭策。
牢固树立“项目为王”理念，将项目建设作为衡量一个地区工作的关键准绳，在全县范围内掀起增投资、上项目的热潮。一是要大力推动农牧业产业化项目。通过几年的扶持发展，最早我们在16年我们提的是**工程。后来根据我县实际，我们把农业的主导产业确定为菜、果、药、牛四个主导产业。我们已经初步形成了“**”的产业格局，当然这也不是绝对的，比如说南部地区可以搞设施农业，北部地区也可以搞设施农业。看大家如何提高积极性，大家如何组织好老百姓参与进来。当然也不是南部地区和中部地区就不能养牛了，有着条件、有积极性也可以做，我们在宏观布局上是这样的。那么在量上我们有了提升的前提下，我们还要在质上做文章。刚才**县长讲的也很好了，我在这里也不再过多赘述。在这里就是提一个目标性要求，在农牧业产业化方面，坚持以“基地+合作社+龙头企业”三产融合模式打造农牧业产业化示范基地，这里有一套完整的东西，分管的同志和农牧局认真研究**、市农牧业示范基地这一块的标准和要求是什么，按照标准和要求来，还有中草药大县，我们现在已经有两个中草药加工的龙头企业了，而且设备都很先进，我们要把这个基地做好，通辽的奈曼旗跟自治区的食药监局搞得很密切，也去获取一些认定。我们过后能不能去看一看，去学习学习。在种植的规模上有一个大的突破，在技术的服务和品牌的打造上，包括上面的认证，认证本身也是一种品牌，还得有突破。
把完整产业链留在县内。这几年，**的老牌企业佰惠生在不断发展壮大外，你像它和**项目已经交割完毕。**的技改已经完成，下一步是提高产能。那么制糖这块和**的一家企业有合作，正在交割过程中。有一些产业化龙头企业，我们可以鼓励它和外地同行业有实力的企业进行合作、进行重组，这是招商引资一个重要的地方，让它做大做强。我们还先后引进了**、**、**药业、**、**、**等。这里头有一些企业名气还是很大的，在外面发展的也不错。我们如何对于这些龙头企业，如何再进一步搞好服务、再进一步的发展产业链条，包括**，怎么样在公司+农户的养殖模式上跟**学习交流，如何推动公司+养殖户+龙头企业这一块让它像**的经营模式一样，再有实质性进展，形成产业链。关于**的进一步深加工，我们能不能再进一步做一做工作。**的饲料、饲料厂，还有下一步的屠宰，我们能不能盯住不放。还有二商的这个二期30万只羊的屠宰生产线，等等吧，让产业化的龙头企业在我们把根扎住了，形成完整的产业链条，留在我们县里。二是要不断强化工业项目的支撑作用。招商引资这块，主要是二三产业。从1-9月份的统计数据看，今年有色冶金、氟化工等传统产业同比增速均处于下降趋势，这固然与受疫情影响，上下游进出口不畅、市场低靡有很大关系，但更为重要的是，下游产品补链增链做得不到位。就是没有形成完整的产业链条，没有终端产品。对传统产业方面，包括有色（金属）、氟化工，还有农副产品的深加工，我们必须在补链增链强链上下好功夫，推动产品向精细化、终端化、系列化方向发展，并形成集群。
这块我们周边自然资源很好、旅游资源很好，这都很好，那功能区和保护区的划分我们至少还没有那么严重吧？我们能不能提出把**县建成**北部的经济循环集中区，按照这个目标来打造。当然这不是一朝一夕的事儿，得靠项目来支撑。既然我们已经有了这个雏形了，你比如说**的处理，设计的能力是14万吨，不仅能出铅，还能出高纯铅。还有**金属公司从冶炼渣中提取稀贵金属，你像这些项目都是循环经济的项目，它跟我们的几个传统产业都有联系。我说的不是经济的联系，而是产品之间的联系，有的甚至是互为上下游，这就是循环经济的底子，就是老百姓说的坯子。还有我们的农副产品的加工，包括糖蜜制作的酵母，完后糖厂制的颗粒，酵母的肥料可以作饲料，这都是循环经济。所以都要在上下游的产业链上做足文章。同时，要立足新兴产业大发展，盯住新型建材、精细化工、大数据、人工智能、电子商务、装备制造等上项目，努力构建近期发展有支撑、长远发展有接续的梯度化产业格局。比如说昨天看天津久日，那个孙总积极的汇报，在上下游这块能不能形成园区。这就很好，盯住了，把工作做足了。把要类似的事情我就可以和**似的，就跟通美晶体似的。三是要加快三产服务业的推动和实施。三产服务业这块，我们要围绕着旅游驿站，就是**和**这两个目标来做。一个就是让周边的人不得不来**，**批发中心把这个做好了，你批发农产品，你得到这来，你不得不来。再就是**，**，在**北部，你做好了，他不得不来。三是红星美凯龙。赤北西南地区的家居，装修装潢，都不得不来**。还有我们**的商市，就是**小镇。第二个事儿，让来**的游客不得不来**。当然这是一个目标，不是我们现在想这样就这样，主要是围绕我们**的建设。当然交通方面**和**要连接高速，将来可能还要设计高铁，这都是后话。但是总得有一部分人来北部来旅游来，需要坐飞机。来我们这里起降，所以机场一定要加快建设。第三个不得不来**就是我们还有旅游驿站呢，那就是三产服务业了，我们吃的条件住的条件，价格又不太高，还很有特色，质量也很安全，来了以后很舒服。把我们的驿站功能做好。第三个就是让来的人不得不留一留，至少住上一宿。那就是搞一些具有**特色的休闲观光景点。人家去**一看有看的地方，有玩的地方，还有文化内涵，还能吃上点好东西，或者还有其他的这样的东西。就是让他来了之后不得不游一游，住上一宿。游一游不就得消费吗，住一住不就有宾馆吗，不就得吃饭嘛？这样的话我们三产服务业不就起来了吗？得有人流。最眼前的事儿就是承办明年的旅发大会的事儿。
在县委十四届125次常委会上，我们对此也进行了讨论，初步确定以**生态扶贫产业园、*特色小镇、**、博物馆为重点倾力打造，力争**开工并纳入旅游精品线路，**和**作为备点，还有什么，我们要解放一下思想，把相关工作做好。在文旅产业这块，我们把**特有的移民文化、红色文化打造成名片，因为这是我们最大的文化特色了。然后让这个符号有影响力。我们必须保持战略定力，以**开工建设、**投用以及重大基础设施建设，包括明年承办**大会，为契机，坚持不懈把文旅产业作为支柱性产业来培育，他不就单单是个文旅产业，他相关的产业太多了。如果是有旅游资源的话可以把它作为以文旅产业为核心，来推动经济社会发展。一张图、一盘棋、一条心、一股劲、一抓到底，使“****”真正成为县域经济的发展平台。
第二，要紧盯发展目标，坚决在招商引资上杀出一条血路。市里正在谋划着，全市招商引资启动大会，**是开成了一千多名干部，**市开不成出一千人也要方方面面的人能多尽多吧，那么围绕着这个招商引资启动大会，市里面正在策划着一些关于招商引资的政策和机制，那么在招商引资启动大会上肯定要出台。我们对这些政策要及时的掌握，和我们县里形成对接，那么在市里的基础上，我们在自己的政策上有没有突破，有没有自己的保障。所以这里头强调我们的处级领导，各乡镇街的、各县直各部门的主要负责同志，要想推动中心工作，完成招商引资工作统筹起来。那么中心工作就是项目，你乡村振兴离不开项目啊，经济社会发展更离不开项目啊，项目从哪里来？招商引资，拿出足够的时间和精力来抓招商，亲自参加招商活动、亲自洽谈重要客商、亲自解决具体问题，提升招商引资成功率，在广大干部职工中形成良好的导向作用，努力营造全域招商、全员招商的浓厚氛围。按照市里的导向，我们要抽出专人，定点常驻招商，所以大家要做好思想准备，我们政府这里正在积极的与市里对接相关要求，把我们县里的招商引资工作怎么抓紧时间谋划好。那么要想保证我们的招商引资在全市的大环境下，像人家**、像人家**、像人家**那样氛围，要保证形成这样的氛围的话，光靠要求，泛泛要求和强调是不行的，这里面有一个工作机制的问题，一是待遇，二是人员，硬抽人，抽硬人，组成招商分队，然后奔赴产业转出区，常驻定点招商。再就是保障机制，就是出去以后按照现行的出差的标准是不是能满足，满足不了怎么办？我们出去招商去了，我们的人和那个投资者或者市场主体在交往的过程中不能就光靠嘴说，反复的去找人家去，迎来送往的帐怎么处理？类似市里正在研究，我们这块**你们也上上手，就是别让大家辛辛苦苦的出去工作一回，回来违规了，就是保证我们出去的经费吧，保证我们出去的经济活动有政策支撑。那么第三个就是奖励机制，奖罚机制，就是说你这个包括招商引资的项目的奖励，对招商者的奖励。对干的不好的，不认真干的，怎么处罚？那么这几条机制，招商部门，甚至组织部门，以及相关部门得拿出东西来。有这些机制作保障，让大家心里踏实，承载着压力的，心情愉悦的去招商，为啥愉悦？招成了有奖励了，做的好的挨提拔了，心情能不愉悦嘛？实现我们招商引资的项目的数量、体量、质量三个升。
第三，要持续优化服务，以良好的营商环境打造“投资洼地”。关于优化营商环境工作，我们大会小会没少讲，过去我们县里采取了措施，还有一些列官话和套话。不管你怎么说，你的营商环境是你县域的经济发展的生命线。尤其是我们落后地区，我们既没有区位优势，资源又不突出，你再没有好的环境，那你就是肯定没有发展前途。但是营商环境靠谁呢？关键得在人，怎么样把人搞好了，环境就好了，现在国家也在出台优化营商环境的任务清单，自治区正在优化营商环境的专项巡视，市里面也在搞优化营商环境的责任清单，我们光靠这点清单还是解决不了问题的，在优化营商环境这块能不能有实实在在可操作的东西，解决实际问题，哪怕能解决一点小小的问题呢，都管用。然而就对投资者而言，对老百姓而言，这一点的事就可能是大事，所以在优化营商环境这块，一个是对标上级的要求找差距，二是对标先进地区的经验和做法找准我们的短板在那里，三是对标市场主体的不满意找准不足，四是对标老百姓的所盼和所望找差距，这环境不仅是对商家，对老百姓也是一样，对“放管服”改革这块，再拿出来实实在在的招来，从“多窗受理”向“一窗一网一次通办”怎么实现。“限时办结”怎么实现，“最多跑一次”怎么去办，能不能逐步探索“管办分离”。完后在老百姓办事这块，怎么样尽量减少环节，你设计这样那样的程序太烦人，以方便快捷为导向，来设置流程，能不能探讨企业专窗，这是放管服这块。优化营商环境，很重要的是园区的承载能力，刚才**县长也讲了了，这几年连征地再设施建设是七八个亿，这个有所改观，但是我们的承载能力还是不行，基础设施还是要进一步完善，包括园区的供应，给的东西包括这个气啊、暖啊、水啊、电啊，出的这东西。这是园区这块，当然于凤泳在园区功能职责这块，下一步我们还要进一步的探讨，怎么样使我们的项目围绕着落地来做文章。签约了，使项目以最理想的速度开工建设，研究一下这方面的机制。再下力量压缩向前期工作的时间点上，搞突破，这个就是我们政府分管的领导和相关部门同志，你们解放思想，你们提建议，给党委政府提建议，我们来共同研究。县委县政府要求的是把做前期工作的时间大力压缩，定点审批，以最快的速度让项目开工建设，按照这个目标你们去建设去。在打造大环境这块，就是“人人是环境、事事是环境”，就跟**说的我栽这棵树都是营商环境，在这件事上，我们要做实实在在的事，从哪个角度做呢？就是打击破坏营商环境这块当切入点，解决做这件事。我们**的老百姓这有欺行霸市的嘛，有，狠点收拾，我们的小经济实体有没有欺生的？那对不起，你欺生政府的专门机关就得欺负你。我们
建筑领域这块，招投标的环节，你不是第三方帮着整招投标吗？你不是第三方中标串通好了嘛，买本子吗？好好抓几个典型，就是这些扔笤帚不干的，拿着项目来这要钱，你不给我钱我就不给你好好建，给了我钱我就不给你快建，这样的看看是谁给你的本子中的标，是谁卖的本子，看看是那个第三方给他操作的招投标，向全社会公示，上榜公示，对这样的人永远不让他进入**，对这样的企业永远不让他进入**，还有什么其他打击的办法，我在这说了，咱们有关部门得研究才行，我在这说了你不能这耳朵听了，那耳朵冒出去，下次我们再调研去不还是这件事嘛，还没解决那不行，要研究落实。再就是给企业解决实际问题，比如说解决企业的办公用房的问题，能不能整合我们的行政资源，腾出来相对独立一点的楼房馆所，作为新引进企业的临时办公场所，然后你们园区的办公场所你们得到园区里面才行啊，这个园区离你们挺远的，企业找你们不方便。还有就是我们学习一下人家深圳的做法，就是创业者，对接人才，对企业来的这些人，我们能不能研究给人家建一个住的地方，就是公寓。我们县里面的产权，适当收点租金，有的好的适当的给减免一点租金呗，来了有一种家的感觉，你甚至包括我们县里引进的一些相对比较稀缺的人才，来了以后先集中给他安排到这里，让他把根扎到这里，再就是标准化厂房的建设，我们要好好规划一下子，创新一下机制，学学**和**，适合哪种模式我就支持哪种模式，你只有这种平台，有这种承载力，企业不就愿意来了嘛。再就是人才的引进和培养，昨天的那个天津久日的孙经理说我们正在逐渐的招工培训呢，你们这还不错，有不少的那个我们招的都是大专以上，但是咱们这个地区要是来点项目，将来用工短缺的问题肯定会出现，特别是我们说的人才需求很大，所以说这方面组织部、人社方面要认真研究一下子。再就是信贷机制这方面，我们怎么样支持人家的企业，你说需要点资金能尽快整到，我们这有些企业去银行弄点钱去，弄了一年了钱还没到位呢，等等。想这些优化营商环境实实在在的措施，如何把他认真的做一做，这里面还包括法治环境，对待真来我们这里投资了我们要给人家一个法律的保障。
四、要多一些使命和情怀，谈一谈人的因素在推动县域经济发展中的关键作用
一切活动瞄准的对象都是“人”，活动的主体也是人，新动力背后的核心力量也是“人”。“国以才立、政以才治、业以才兴。”说到底，人才是推动县域经济发展的关键因素。
那么我们**县，要想推动县域经济的高质量发展，必须调动大家的积极性，那么大家激情澎湃的参与到项目建设和招商引资中来，那么首先就得从咱们在座的人入手，做起，做表率，来带动全县上下党员干部。
第一，要持续解放思想，激发改革发展活力。那么解放思想首先你就要出去看去出去学去，咱们在屋里坐着，在县域内回头看，老觉得自己挺好、老觉得自己变化挺大，这是不行的，出路、出路，出去了才有思路，出去了才有实力，包括我们这一段时间出去看过的地方，深层次的问题，我们有关部门要深入的和那个地区的有关部门对接，你比如说**哪里我们继续的和人家武常委怎么的？我问到的人家已经给出很好的答案了，没有问到的，或者当时没想到的，现在回来我们想解决的，跟人家对接去，把人家优化营商环境的核心资料拿回来讲，这是走出去这块的事。第二个是你得把在外面学到的这些事都用上才行，你不能学了半天，觉得挺红火，确实挺好，确实值得学习，回来之后下了很大的决心，表了很好的态，但是遇到事了，又不行了，又回到固步自封、条条框框当中来了，那可不行，所以遇到事，我们要实实在在的把学到的招用到解决实际问题上才中。第三就是要有一种创新的意识，就是多为解决问题想办法，不为设置障碍找理由，我们最多的是后者，遇到事了就这个也不行了，那个也不行了，人家咋就行呢，都一样的人，所以还得创新。再就是我们这个计划发展条例还得要求大家担当，要求担当首先要有责任感，想要把这件事做成，想要做事，这是前提，再就是还得有能力，老想做事不能蛮干，包括想干啥不能蛮想，比说前面有个杆子挡着你了，你就想过你不能硬闯，开动一下脑筋，这就是担当，能力的担当。破解难题，破解制约我们发展的桎梏，真想、出真招，拿出真招才行。
第二，要续庚使命情怀，永葆创新创业激情。实实在在的说，这些年脱贫攻坚，我们上上下下的党员干部在受到锤炼的基础上真的是突破了很多难关，用**书记的话说：不知过了多少“娄山关”“腊子口”，解决了多少难题，但是在这个过程中形成了宝贵的精神财富，那么在我们加快县域经济发展，推动全县经济社会高质量发展跨越赶超的过程，招商引资的过程中我们怎么体现使命和情怀？在座的大家。有的同志可能想，我在这个岗位可能呆了很长时间了，有的同志想我的年纪已经很大了，但是我们再回过头看我们走过那些地方的这些干部，特别看看**的那些干部的精神状态，我们很有触动。那么从另外一个角度上讲，原来我也讲过，咱们在这个岗位上，工作一回，要经常回头捋一捋我在这个岗位上干了啥，做了些啥贡献，有没有成绩，还有那些要做需要做没有做的，得抓紧时间做的，你这个才叫有情怀。从另外的角度讲，你别离开了这个岗位了回头再看说这家伙我在哪里不如那么干了，没有后悔药。另外再者说了，很多同志都换过岗，你在这个岗位走的时候，也有一种忧伤的感觉，但是你要想在干类似的活，那你得出多大汗，下多大的力气，我原来也讲过，我原来当乡镇书记到当县委书记十好几年，也没少干过，所以说要珍惜现在的岗位。还有就是比年龄，比**主任、比**主席还大吗？没有我们大，所以说大家怎么体现一种情怀、体现一种使命，就是干好当下。，怎么干好当下呢就是按照县委县政府安排让往上冲，我们绝对不会后退，让我们往东，我们一定能打胜，必须要有这种劲头。
第三，要科学考核奖惩，树立鲜明用人导向。这个主要是对组织部门说的啊，这个当然也是对大家说的，现行体制下，奖优罚劣无疑是调动干部积极性的最有效办法，别的省市都有绩效工资，我们**古没有，但是我们总不能因为**古没有绩效工资，我们就调到**去吧？不能因为没有绩效工资我们就不干活吧？要想调动大家的积极性，那就是奖优罚劣，目前这可能是我们最管用的办法，也是推动工作快速见效的管用手段。**市“五个一批”为主的奖惩机制和红黄牌制度，我们就可以直接拿过来用，让干部队伍激情燃烧起来、干劲十足起来。所以组织部门和纪检监察部门对这种做法也要认真的加以借鉴，结合我县实际情况，制定科学合理的考核机制、容错机制、宽容机制，甚至就是比如我刚才说的大家在经济活动过程中的支出问题。将招商引资、项目建设情况作为衡量干部作风和才干的重要标尺，把我们在脱贫攻坚中激励干部的做法，和**“五个一批”的做法有效的衔接起来，融合在一起，我们脱贫攻坚，在一线选拔干部嘛，我们现在就是项目建设招商引资的过程中锻炼干部、培养干部、提拔使用干部。同时，要完善跟进惩戒措施，对未按计划推进项目的单位和个人，对招商引资不支持、不落实、完不成任务的如何加以惩戒，对制约项目落地、破坏营商环境的干部，如何处理，就是约谈怎么约谈，轮岗
。就是现在看，就是我们中梗阻对股级干部有一些效果，但是跟**比，感觉还得进一步加大力度，至少我们借鉴轮岗这一点，这个组织人社部门你们再进一步思考。总而言之就是通过奖优罚劣，来激发干部工作的激情和热情，完后在以项目建设、以招商引资、以推经济社会发展论英雄、论能力。
同志们，区域经济的竞争，无时无刻不在考验我们的精神和毅力，无时无刻不在考验我们发展的能力和水平。在实现“十三五”圆满收官、“十四五”即将开局之际，尤其需要我们振奋精神状态，尤其需要我们提升能力水平。希望大家继续以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的举措，强势推进招商，全力突破项目，努力开创**高质量发展跨越赶超新局面！
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