在全市科学发展现场观摩总结会议上的讲话20080711

第一篇：在全市科学发展现场观摩总结会议上的讲话20080711

杨 军 同 志

在全市科学发展现场观摩会总结会议上的

讲

话

（2008 年7 月6 日）

市委、市政府召开这次科学发展现场观摩会，主要是深入贯彻省委、省政府一系列重大部署和姜异康书记视察日照时的重要讲话精神，现场观摩检查全市去年以来科学发展、跨越发展、和谐发展情况，考察学习连云港市经济社会发展的好经验、好做法，动员各级深入开展“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论，把“为抗震救灾献爱心、为发展稳定做贡献”活动推向深入，形成抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越的强大合力和发展动力。月28 日至29 日，在支援抗震救灾、奥运安保、经济运行任务十分繁重的情况下，姜书记专程来日照调研指导工作，充分体现了省委、省政府对日照发展的高度重视，体现了对我们工作的关心与支持。姜书记明确要求我们，要进一步解放思想，发挥优势，抓住机遇，在新的起点上谋划推动日照实现新跨越新发展。姜书记的讲话精神主要体现在四个方面：一是“高度重视”。省委、省政府一直十分关心日照的发展，今后也会更 1 加关心、关注和支持日照又好又快发展。二是“发挥优势”。日照是一座极具发展潜力的海滨城市、港口城市，有着良好的区位优势、资源禀赋、产业基础、港口依托、发展前景和发展潜力，应该加快发展。三是“解放思想”。当前日照正面临难得的发展机遇，但也面临激烈的区域竞争，不进则退、慢进也是退，必须进一步解放思想，时刻保持强烈的压力感、紧迫感和忧患意识、危机意识，善于向先进城市和竞争对手学习，进一步找准差距、找准定位、找准目标。四是“新的期望”。就是期望日照在新的起点上，努力拼搏、克服困难、务求实效、争创一流，实现科学发展、和谐发展、率先发展，提高日照的经济实力和发展排序，在鲁南经济带建设中发挥更大更积极的作用。对姜书记的重要讲话，市委常委会及时传达并研究了贯彻落实意见。我们要认真学习贯彻姜书记的讲话精神，落实对口支援北川地震灾区、推动经济又好又快发展、全面加强党的建设和干部队伍建设等重点任务，努力把日照的各项工作做得更好，不辜负省委、省政府的期望。

这次现场会既是观摩会，也是现场办公会、服务会、督查会，时间虽短，但同志们普遍感到收获很大，很受鼓舞，很受启发，也很受震动。更从中看到了自身的问题和差距，明确了学赶的目标和方向。通过现场观摩和到连云港考察，感受很深：一是各区县经济社会发展都有变化、有创新、有特色，都在思考研究如何面对机遇与挑战实现新跨越新发展；二是更清醒地 2 认识到目前日照的发展还处于创业的初级阶段、起步阶段；三是对照先进地区特别是连云港的发展，有一种坐不住、等不起的紧迫感、危机感；四是看到了新的希望和发展后劲，对日照未来的发展充满信心，坚定了跨越发展的决心。上半年已经过去，下半年我市面临的形势更加严峻，任务更加艰巨。下面，我结合贯彻落实姜异康书记视察日照时的重要讲话精神和这次现场观摩考察的情况，讲四点意见：

一、今年以来全市经济社会发展情况

今年以来，面对机遇大于挑战、考验非比寻常、困难多于往年的复杂形势，市委、市政府坚持以科学发展观为统领，总揽全局、开拓创新，一手抓支援抗震救灾，一手抓经济社会发展，努力克服困难，推动又好又快发展，各项工作取得了新成效。

（一）强化科学发展举措。今年以来，根据省委对日照工作的新要求，市委、市政府及时把握发展机遇和工作全局，作出了“一切为了发展、一切为了人民”、坚持“四大战略”、实施对外开放和改革创新“双轮驱动”、“抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越”等重要部署。以科学发展理念引领跨越发展，从全国全省和鲁南大格局中谋划和推动日照发展，大力促进观念创新、模式创新、机制创新，进一步深化对机遇、优势和挑战的认识，在开放创新中把握机遇、开阔视野、推动发展。提出建设海洋经济强市，实施“港城一体化、港带一体化、港桥一体化、陆海 3 一体化”，高起点推进港口规划建设，并把发挥港口优势、发展先进制造业和现代物流业等紧密结合，积极推进山东钢铁日照精品基地与临海产业区规划建设，努力打造新的产业平台和发展载体。坚持以大开放推动新跨越、新发展，加强与鲁南、陆桥和周边各市的交流合作，深入推进接轨青岛，不断拓展新的发展空间，形成全方位开放新格局。努力做好“新、特、优”三篇文章，加快转变经济发展方式，重点培育临港工业、高新技术产业和现代服务业，大力发展港口、海洋、旅游、体育等特色经济，加快构筑富有日照特色的现代产业体系。建设滨海文化名城，做深“昨天文化”、做实“今天文化”、做活“明天文化”，不断增强文化软实力。“5.12”四川汶川地震发生后，及时作出了“为抗震救灾献爱心、为发展稳定做贡献”的部署。这一系列举措，起到了统一思想、开拓前进的作用。

（二）经济保持又好又快发展势头。面对价格上涨矛盾突出、煤电油运紧缺、人民币升值和货币信贷政策紧缩影响日益显现，区域竞争激烈的新情况，正确把握好与快、稳与进的关系，积极应对挑战、破解难题，精心组织经济运行。上半年，预计全市完成生产总值337 亿元，同比增长17%。实现地方财政收入20.48 亿元，增长47.6%。城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别增长12.7%、17.5%。经济结构进一步优化。夏粮总产创近九年最高，单产创历史新高。工业保持较快增长，预计规模以上工业增加值增长38%，利税、利润分别增 4 长100%、110%；临港工业成为拉动经济发展的主导力量，38 户重点企业主营业务收入、利税、利润，分别占全市规模以上工业的66.9%、84.7%、89.2%。港口物流、商饮服务、旅游会展、文化体育、房地产等加快发展，预计服务业增加值增长18%；接待境内外游客、旅游收入分别增长26%和37%；前5 个月高新技术产业产值同比增长66.8%。三大需求更趋协调。预计社会消费品零售总额增长23.5%；规模以上固定资产投资增长30%；进出口总值增长63.3%，出口下滑局面得到扭转。

（三）支援抗震救灾取得阶段性成果。深入开展“为抗震救灾献爱心、为发展稳定做贡献”主题活动，举全市之力支援地震灾区抗震救灾。各级干部和广大党员带头捐款、献血、交纳特殊党费，广大群众和社会各界踊跃奉献爱心，掀起了规模空前的捐助热潮。各区县各部门各单位迅速行动、密切配合，积极做好物资筹备和组织调运工作。市消防救灾应急队、卫生监督队、公路抢通保通突击队、过渡安臵房安装队和志愿者等在第一时间奔赴一线，圆满完成各项任务，涌现出了莒县农民志愿者等一批先进典型。科学制定对口援建方案和规划，选拔充实援川前线人员，建立有效工作机制，对口支援桃龙乡工作顺利推进。“日照安康家园”建设成效明显。市委、市政府及时作出向赴灾区一线支援抗震救灾集体和个人学习的决定，并组织先进事迹报告会，广大干部群众从中受到教育。

（四）重点工程、重点项目、重点建设进展顺利。坚持强 5 力推进招商引资、项目建设，组织开展了对台、对欧美、对日韩等系列招商活动，举办了鲁南经济带临海产业区发展与金融支持推进会，成功争取口岸落地签证，努力破解土地、资金等要素制约，招商引资、项目建设取得新成效。上半年，实际到位资金229.2亿元，增长33.1%，其中实际利用外资2.87亿美元，增长542%。钢铁精品基地和临海产业区各项前期服务工作进展顺利，107项重点项目加紧推进。新一轮港口总体规划积极推进，矿石码头二期、石臼港西区三期、岚北港区等工程进展顺利。港口完成货物吞吐量7813万吨、集装箱31.7万标箱，分别增长16.1%和85.9%。城建投资15.5亿元，山东路、临沂路拓宽改造、海岸带保护整治等6项重点工程、19项城市道路排水、防汛工程顺利推进。市区城中村大面积改造开始破题，拆迁房屋15万平方米，开工建设安臵房屋近8万平方米。334省道五莲段、342省道岚山段、335省道改造改建、岚山南沿海公路南段等一批重点基础设施建设项目正在加快推进。

（五）县域经济和新农村建设实现新发展。预计上半年县域生产总值、固定资产投资、地方财政收入分别增长17.5%、45%、65%。各区县解放思想，自加压力，创新举措，项目建设、园区建设、基础设施建设成效明显。农业农村工作在创新中加强，新农村建设取得新进展。市级及以上重点农业产业化龙头企业发展到106 家，建设标准化生产基地41个，认证无公害产品和绿色食品100 个。全市72%的村居完成新农村建设规划，6 69%的村居开始实施。122 座小型水库除险加固工程基本完成；新开工改造建设农村公路300 余公里，农村通客车率达到99.5%；开工村村通自来水工程88 处，已有60 个村建成通水；完成造林4.7 万亩，新建和完善农田林网2.5 万亩；新型农村合作医疗农民参合率达到97.6%，农村五保对象集中供养率达到42%；累计建成乡村综合超市230 处，改造规范农家店1636 处，创办农村社区服务中心55处，农民生产生活条件进一步改善。

（六）节能减排、环境保护和集约节约用地取得新成效。制定了全市《关于进一步加强节能减排工作的意见》，与各区县和50户重点企业签订了年度节能目标责任书，强化督促检查，扎实推进节能减排。以钢铁、水泥、电力、焦炭、造纸5大行业和28家耗能企业为重点，强化能源审计，积极开展能效达标活动。大力推进循环经济试点示范工作，5个循环经济园区和24户循环经济企业发展势头良好。重点抓好能耗、水耗和污染物排放强度等关键指标的落实，深入开展环保集中整治活动，实时监控重点排污企业、污水处理厂和城市空气环境质量。在2007年全省城乡环境综合整治考核评比中我市名列第一，实现“三连冠”。预计今年上半年全市COD和二氧化硫排放总量减排率分别为4.7%、6.5%。大力推进土地开发整理和节约集约用地，上半年新增耕地3855亩，耕地总量继续保持动态平衡。

（七）以保障民生为重点的和谐社会建设不断加强。扎实 7 推进奥运安保、反恐、安全生产工作，确保了社会稳定安全。高度重视保障和改善民生，今年市财政统筹安排用于城乡基本公共服务和改善民生的资金达26.1 亿元，比上年增长26%。积极推进12 项市办为民实事重点项目。胶州至日照天然气长输管线工程年底前可竣工通气，完成农村劳动力转移就业培训3000 人，降低了公交车票价，提高了城乡低保人员补助标准，为666 户家庭发放了经济适用住房货币补贴，为1268 户住房困难家庭发放了廉租住房补贴。加强价格、市场监管和药品、食品监督，切实组织好基本生活必需品和化肥、柴油等生产资料的正常供应，保证了经济发展和群众生产生活需要。深入推进公共文化服务体系建设，建设农家书屋90家、乡镇综合文化站9 个、村居文化大院58 个。成功举办了中日韩国际大帆船比赛等重要赛事。认真落实创建省级文明城市的各项工作，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”文明创建活动，文明文化建设得到加强。

（八）工作推进落实力度加大。坚持以良好的作风和有效的机制推进工作落实，建立了市委常委联系区县、帮扶乡镇制度，设立党的建设、城市规划建设、社会稳定、农业农村工作、对外开放和招商引资、文化和文明建设、大项目建设、民生等八条工作线，进一步完善大项目推进和目标管理绩效考核、镇域经济考核机制，形成了新的领导工作格局。各条工作线上的领导同志带头深入一线，加强调查研究，抓好督查调度，带动和影响了各级各部门作风转变和工作落实。各区县各部门进一 8 步加强软环境建设，努力推动工作创新，致力解决发展中的难题，形成了重实际、求实效、办实事的浓厚氛围。

这次现场观摩不仅是看今年以来的发展成果，也是对全市各级干部思想境界、创新能力、工作水平、开拓精神和工作作风的一次集中检查，更重要的是通过观摩找出差距、找出问题，进一步明确今后发展的主攻方向和目标任务。我们还要看到，当前，国际原油、粮食、矿石等价格上涨及次贷危机影响和制约了国际国内经济的增长，从紧的货币信贷政策及用地控制给我市企业和投资带来严峻考验，节能减排压力加剧，工业增长的基础不够稳固，受国际经济环境的影响，外贸出口企业遇到较大困难，物价上涨给困难群体的生活带来较大影响。尽管形势逼人、任务艰巨，只要我们解放思想、思路对头、工作到位，就一定能够抓住机遇、战胜困难，实现跨越发展。

二、深入开展“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论，切实增强加快发展的紧迫感、危机感

当前，日照发展正处在关键时期，既面临难得机遇，也面临严峻挑战和激烈竞争。越是机遇难得、竞争激烈，越要进一步解放思想，提升思想境界、服务水平和开拓创新能力，越要科学把握形势，对照先进找差距、定坐标，始终保持清醒头脑，增强忧患意识、危机意识、竞争意识。

省委书记姜异康视察日照时一再强调“不进则退，慢进也是退”，要求我们从横向对比中找差距、增压力。这对我市的工作 9 提出了更高要求。在全市海洋经济工作会议、对外开放工作会议和领导干部会议上，市委提出，要“向南看、向北看”，用更加开阔的视野把握当前区域经济发展态势，从更高起点上审视和谋划日照的发展。向南看，长三角等发达地区的竞争优势更加突出，包括连云港在内的南部沿海各城市正在大干快上；向北看，河北曹妃甸、天津滨海新区、营口等地正在抢占新的制高点，迅速隆起为新的增长极，发展形势咄咄逼人。

向南看重点是对比我市的近邻连云港。这次到连云港学习考察，比起2006 年4 月的学习考察，大家感触更深。连云港紧紧围绕建设国际性海滨城市、现代化港口工业城市和山海相拥的知名旅游城市，以“全面奔小康，重振连云港”为动力，经济社会实现了加速发展，整个连云港正在发生着全面而深刻的变化。从发展理念到发展战略、从工作思路到推进落实、从港口拓展到滨海开发、从城市经济到县域发展，到处生机勃勃。他们的理念新、思路清，干劲足、手笔大，发展快、变化大，结构优、后劲大。所到之处，看到的都是大干快上的发展景象，听到的都是跨越发展、率先发展的奋进之音。大手笔规划、大规模开发、大项目建设，给我们留下了深刻印象，也深受震动。今年前5 个月，连云港完成规模以上固定资产投资238.16 亿元，增长33.8%，投资总量、增幅分别高出日照133.75 亿元和6.2 个百分点。实际到帐外资4.3 亿美元，高出我市1.64 亿美元。出口增长25.3%，高出我市17.4 个百分点。港口货物吞吐 10 量增长21%，高出我市2.4 个百分点。实现财政一般预算收入29.7 亿元，增长51.9%，分别高出我市12.7 亿元和2.1 个百分点。与此同时，原油储备及炼化基地项目、30 万吨级航道及码头和沿海铁路等一批重大项目正在加速推进，发展后劲十分强劲，发展水平不断提升。日照、连云港同处黄海之滨，北翼是环渤海经济带，南翼是长三角，身后是鲁南和苏北以及广阔的沿桥地区，东部是日本、韩国、泛黄海和环太平洋经济圈，两市都处在沿海经济带和陆桥产业带的战略节点上，具有同样重要的战略位臵。连云港的发展思路、决策胆识、开放开发，为我们提供了宝贵借鉴和成功经验；连云港的发展巨变、创新气魄、开拓精神，为我们提供了更高的学赶坐标和前进动力。

再向北看一看威海。威海一直是我们学习的榜样、追赶的目标。回顾改革开放三十年来两市的发展历程，特别是近年来的发展变化，对我们很有启发。总的看，近年来我市经济呈现出发展加速、效益提高、后劲增强的良好势头，但与威海比差距仍然很大。从经济总量看，2007 年我市生产总值占威海的39.76%，地方财政收入占威海的35.33%，规模以上工业企业个数占威海的44.9%，实现增加值、利润相当于威海的28.14%和47.09%。从人均水平看，2007 年我市人均生产总值占威海的40.9%，人均社会消费品零售总额占38.8%，年末城乡居民人均储蓄存款余额占37.5%，人均地方财政收入占31.3%，全市城镇居民人均可支配收入13021 元，农民人均纯收入5319 元，分 11 别比威海低3264 元、2418 元。从县域经济看，威海所辖的荣成、文登、乳山三个县级市均为全国经济百强县。2007年威海一区三市生产总值为1359.13亿元，我市两区两县为543.67 亿元，仅比荣城479.06 亿元多64 亿元。从经济国际化水平看，我市2007 年实际利用外资总额仅占威海的13.65%，进出口总值占威海的53.68%；旅游外汇收入占24.4%。我市与威海的差距，是在两市经济都取得长足发展的情况下产生的，是发展中的差距，这个差距也必须通过加快发展来缩小。

通过对比，我们强烈地感受到区域经济的激烈竞争格局和经济全球化、区域经济一体化进程加快带来的巨大挑战。包括日照在内的鲁南经济带正处在珠三角、长三角和京津冀地区重要经济板块的“南北夹击”之中。我们与连云港等周边城市的合作不断深入，竞争也更趋白热化。无论是在港口发展，腹地市场开拓、资源利用，还是在招商引资、发展海洋经济、临港产业、现代物流、园区建设等方面，都进行着无时不在、无处不在的激烈竞争。我们与世界经济的联系更加紧密，经济国际化、信息化、市场化带来的影响日益显现，面对着更加开放的市场，国际国内的竞争就在我们的“家门口”。随着国家宏观调控政策不断完善、力度不断加大，资源、环境等要素约束进一步加强，招商引资、项目建设等都面临许多新的挑战。机遇前所未有，挑战前所未有，压力非比寻常，这种激烈的竞争局面也将伴随着日照现代化建设的进程长期存在。大干快干则上，小进慢进 12 则退，迟一步就会掉队、慢半拍也会出局。

通过对比，我们更强烈地感受到差距不容忽视。向南看、向北看，就是站在全球、全国、全省和鲁南大的格局中，以先进地区为标尺，在与先进地区、与竞争对手的对比中，进一步认清我们在发展速度、发展水平、思想观念、发展环境、体制机制等方面存在的差距和问题。必须清醒看到，日照近年来的快速增长是建立在较小基数上的增长，全市的经济总量仍然较小，人均占有还低于全省平均水平，在新的基础上进一步扩大总量、提升人均水平的任务更加艰巨。与连云港相比，我市在城市规划、基础设施投入、招商引资、产业结构、港口集装箱发展、开发规模空间、城市化进程、县域经济等方面存在不少差距，这些差距的背后更有思想观念、体制机制、干部队伍、精神状态和工作作风等方面的差距。不少同志反映，与前几年相比，连云港的干部精神状态发生巨大变化，展现出一种大气、包容、自信、开拓的精神风貌。这才是最根本的东西。对照先进地区和发展要求，我们必须保持清醒的认识，认真反思检查存在的问题。比如，有的干部求稳怕乱，创新创业的热情不高，争先进位的意识不强；有的小成即满、小富即安，认为这几年日照发展得很好，优势突出，不需要大干快上了，甚至把招商引资也当成可有可无的事情；有的怕担责任，回避矛盾，遇到困难就退缩，碰到难题就扯皮；有的得过且过，不敬业、不作为，效率低、服务差，浮于表面、忙于应付，执行力不强，等 13 等。干部思想观念和工作作风中存在的问题，是发展的最大障碍，必须大力解放思想，倡树符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向，努力形成有利于科学发展的体制机制和环境氛围；必须善于学习江苏省和连云港争创“五个一流”的精神和干劲，学习先进城市的率先发展意识，苦干、实干、创新干，不断推动科学发展、跨越发展、和谐发展。

通过对比，我们也更强烈地感受到，抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越，既是重大责任也是重大考验。在科学发展的新阶段，日照的发展正处在十分关键的时期。在国家积极支持东部地区率先发展的大背景下，省委、省政府对日照发展一直寄予厚望，特别是加快鲁南经济带规划建设、实施海洋经济发展战略和支持日照建设大钢基地、临海产业区等重大决策部署，既为我们搭建了新平台，提供了新机遇，也赋予了日照在服务鲁南区域经济发展中更为重要的职责。我们在通过“向南看、向北看”看到差距和压力的同时，还要“向东看、向西看”，充分看到日韩、泛黄海经济圈、亚太地区广阔的市场和对外开放的巨大潜力和空间，看到鲁南经济带和沿新亚欧大陆桥宽广的腹地和市场。实践证明，一个地区的发展，抓住机遇、用好机遇，三五年就能上一个大台阶；抓不好，三五年也会形成大差距。在这个重大责任和考验面前，我们必须进一步解放思想、更新观念，努力把机遇和潜力转化为现实的发展优势、竞争优势。

学先进、找差距、促发展，就是要通过与先进城市比、与竞争对手比，比出变化来，比出压力来，比出勇气和办法来。面对激烈竞争、重大责任和重大机遇，全市各级必须加快破除小富即安、固步自封、不思进取的心态，切实增强危机意识、机遇意识；破除地域歧视、地方保护、小农经济观念，切实增强经济全球化意识、区域经济一体化意识；破除墨守成规、畏首畏尾、亦步亦趋的现象，切实增强敢为人先意识、开放创新意识；破除得过且过、怕担风险、“自我束缚”的做法，切实增强超越自我意识、敢闯敢干意识，努力以思想的大解放促进大发展，以思想的大解放推动新跨越。要通过解放思想大讨论，在新的起点上转变思想观念、转变发展方式、转变工作作风，瞄准先进，找准差距，选准定位、坐标，勇于创新、争创一流、重在行动，努力增创新的发展优势。要更多地从思想上、主观上、工作上、作风上找问题，从精神状态、发展境界、体制机制和工作水平上找不足，重在领导干部、重在破解影响科学发展的难题、重在形成科学发展的新机制，切实把解放思想落实到创新发展理念、优化发展环境、推进工作落实、促进社会和谐上，落实到抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越上来。

三、抓住关键、重点突破，开创又好又快发展新局面 要深入贯彻落实胡锦涛总书记在参加全国“两会”山东代表团审议时的重要讲话、习近平副主席视察山东时的重要讲话和姜异康书记视察日照时的重要讲话精神，全力推进当前的重点 15 工作，确保完成全年任务目标。

（一）积极做好对口支援北川地震灾区工作。中央确定对口支援地震灾区的时间为三年，支援灾区人民加快重建家园，恢复发展经济将是一项长期而艰巨的任务。各级各部门要进一步增强大局意识、责任意识，牢固树立长期作战、独立作战、联合作战的思想。要加强统一领导，健全工作机制，加强与省援川办、北川县和桃龙乡党委、政府的沟通联系，按照中央和省委、省政府的统一部署，确保对口支援工作有计划、分步骤、高效率进行。要从实际出发，坚持实事求是和科学援建相结合，坚持先易后难、先急后缓，坚持总体规划、分步实施、因地制宜，进一步明确工作定位，合理安排工作进度，统筹住房建设、基础设施建设、公共服务设施建设、生态环境整治、灾后废物利用、防灾减灾等各个方面，全力落实对口支援的任务。要分工合作、落实责任，进一步抓好救灾物资的生产和储运工作，确保后方保障有力、服务高效。要加强服务与管理，精心安排好“日照安康家园”中灾区儿童学生的生活、医疗、教育等各个方面，确保他们在日照学习生活期间健康安全快乐。要加强对抗震救灾捐赠款物的监管，健全完善管理办法，确保救灾捐赠款物合理使用，取信于民，取信于社会。要关心援川工作人员的生活与安全，切实解决他们的后顾之忧。要继续深入开展“两为”活动，及时总结表彰支援抗震救灾的先进人物和集体。

（二）坚定不移地把对外开放、招商引资作为经济工作的 16 重中之重。对外开放是加快发展的最大优势，招商引资是实现新跨越的重要举措和长期战略任务，也是推进跨越发展最有效最便捷的途径，任何时候都不能放松、不能动摇。要积极构建鲁南临海产业区、钢铁精品基地等新的产业平台，加快建设现代物流基地、出口创新基地、服务外包基地等新的招商载体，主动对接韩日港台欧美和沿海，深入接轨青岛并积极构建“同城效应”和“一小时经济圈”，把扩大开放的实际效果体现在外资、外经、外贸和内资上，落实到具体项目上。一要突出招引重点。要结合主导产业培育，紧紧盯住世界500 强、“国字号”、“民字号”大企业和大项目，坚持招大商、招好商，主动走出去上门招商，形成外资新兴产业聚集区。对已排出的71 个市重点招商项目和区县确定的重点项目，要严格落实领导和部门包保责任制，每月一调度、每季一通报，千方百计加快项目进展，确保完成年度计划。二要全力突破外资项目。认真落实措施，精心组织筹备好赴日韩的先进制造业和现代服务业招商等招商活动，集中力量抓好全市正在重点推进的22 个利用外资项目，努力在增加合同利用外资、增加新注册外资企业户数、引进高附加值项目等方面实现新突破。同时，要努力保持好、巩固好对外贸易增长的势头，突出抓好出口品牌和出口创新基地建设，确保全年进出口总值完成90 亿美元，力争突破100 亿美元。要努力开拓新兴出口市场，狠抓加工贸易转型升级，强化对重点企业的服务和支持，提升加工贸易层次。要以建立境外战略性资源 17 开发基地为重点，深入实施“走出去”战略，加强外派劳务基地建设，推动外经工作上水平。三要提高招商引资成效。切实创新招商方式，大力推进科学招商、园区招商、产业招商、企业招商、专业招商、以商招商、委托招商、集群招商，努力形成以政府为指导、专业招商为骨干、企业招商为主体的招商机制。要主动研究把握国家宏观调控政策的调整变化，把握周边城市的招商优惠政策，把握投资者的需求，有针对性地组织开展招商活动。招商活动的组织，要把功夫下在事前准备和事后跟踪上；招商成果的考核认定，要看签约率，更要看履约率、资金到位率、项目开工率。要把对外开放和招商引资作为经济工作的“一号工程”，集中精力抓落实，特别要解决好项目落地和开工建设中遇到的实际问题。招商引资完成情况要作为考核各级绩效的重要内容。

（三）积极增创科学发展的新优势。一是全力推动鲁南临海产业区、钢铁精品基地等重大生产力布局项目的规划建设。要按照省委、省政府的部署，以钢铁精品基地建设为重点，加快完善鲁南临海产业区综合配套改革试点方案，积极做好淘汰落后产能、用地、村庄拆迁等方面的配合服务工作。有关部门、区县要集中力量、落实责任、全力配合，高标准、高效率、强力推进。二是进一步加快港口建设步伐。以实施新一轮港口总体规划为契机，加快推动港口物流发展和集疏运体系建设，完善港口功能，改善货源结构，增强总体竞争力。加快建设石臼 18 港三期、矿石二期、原油码头等10 项重点工程，抓好市场开拓和生产组织，提高管理水平，充分发挥港口对全市经济的带动作用。三是加快培育现代服务业。大力发展商贸服务、旅游会展、海洋经济、文化体育、房地产、科技信息、金融保险、商务服务等服务业。对已确定的服务业重点园区、重点企业、重点市场和重点项目，要落实责任、积极推进。四是抓好建设项目和骨干企业。市委、市政府确定的107 个重大项目和60 户骨干企业，是最现实的增长点。要始终保持投资的较快增长，提高项目建设水平，主动做好各项服务工作，确保在建大项目早竣工、早投产。要把功夫与精力更多地用在搞好服务、促进发展上，积极研究落实办法措施，帮助企业提高管理水平，克服煤电油运紧缺、人民币升值和货币信贷政策紧缩等带来的影响，度过难关。五是大力推进基础设施建设。要加快铁路、公路、市政、环保等基础设施的规划建设，做好相关设施的完善配套，进一步增强载体服务功能。特别是新菏兖日铁路电气化改造、枣临岚高速公路及铁路、日连盐铁路、日潍高速公路、日黄铁路、日照港疏港公路等项目要及时启动，加快规划建设进度。同时，要积极争取北京至日照铁路动车组、日照至青岛城际铁路、青岛经日照至上海沿海高速铁路等项目。

（四）加快转变经济发展方式。一要大力发展高新技术产业。加大高科技企业和国内外先进企业的引进，大力培育电子信息、新材料、生物医药、环保、海洋等高新技术产业。进一 19 步完善鼓励技术创新的政策措施，积极推进企业产学研结合，加快先进技术的引进、消化、吸收、创新，加快研发基地的争引和建设，提升企业和城市的核心竞争力。二要狠抓节能减排和环境保护。全面落实省委、省政府节能减排部署，进一步健全节能评估评价审查制度，完善部门联动机制和项目审批问责制，严把项目准入关。切实抓好重点耗能企业的节能减排，积极推进循环经济实施方案。要坚持“生态建市”，严格执行环保第一审批、一票否决等制度，实现经济发展与环境保护的“双赢”。三要把推进集约发展作为产业优化升级的主攻方向。重点要围绕钢铁、石化、机械、造船等临港产业，实行前延后伸，推动产业联动，抓好产业配套，拉长产业链，提高集聚发展水平。要在科学规划的基础上，统筹把握园区、水电、土地、岸线、资金等要素的开发、调度、利用，进一步优化资源配臵，提高资源利用效率。

（五）大力发展县域经济、镇域经济、园区经济。县域强则全市强。各区县要增强发展的紧迫感和责任感，精心研究县域、镇域经济发展规律，紧紧抓住富民强县这个根本，坚持招商引资不动摇，坚持主攻工业不动摇，进一步解放思想、拓宽视野，立足鲁南、接轨青岛，全面推进对外开放，拓展新的发展空间。要善于从全市面临的机遇中寻求自己的发展机遇，用足用活省里扶持鲁南县域经济发展的各项政策。要主动对接港口经济、海洋经济，研究落实借助临港大工业、临海产业区加 20 快发展的思路、政策和措施，加快培育特色支柱产业和支撑拉动作用强的骨干企业。要高起点定位、高标准规划，坚持规划先行、基础设施先行，突出发展特色，有效整合资源，着力提高项目建设和园区经济发展水平，培育县域支柱优势产业和特色经济板块。要继续实行“强镇带动”战略，鼓励和扶持一部分优势突出的乡镇率先发展、加快发展。要全面落实各项强农惠农政策，以增加农民收入为核心，加快发展现代农业，不断开创新农村建设的新局面。各区县都要强化争先进位意识，加快发展步伐，提高发展水平。岚山、东港要力争早日跨入全省先进行列，莒县、五莲在全省位次要有大的前移，日照经济开发区要争取早日进入全省前5 强、全国前100 强。

（六）全力确保社会稳定和谐。随着奥运会的临近，我们面临的形势、任务、考验都非比寻常。要在前段工作基础上，以实战状态、实战要求做好反恐和奥运安保工作，全面落实全方位、全天候、全员的维护稳定工作机制，深入排查不安全不稳定因素，特别要加强对重点场所、要害部位、敏感区域、特殊人员的控制，严格落实各项防范处臵措施，确保不留空档、不留盲点、不留漏洞，为北京奥运会、青岛奥帆赛顺利进行提供强有力的安全保障，确保万无一失。要进一步强化基层基础工作，完善各项应急预案，抓好防汛、安全生产和支援青岛清理浒苔工作，提高防范、处臵自然灾害和突发事件的能力。要努力保障民生、积极改善民生。继续实施好为民办实事重点项 21 目，着力解决好关系民生的突出问题。要加快完善社会保障体系和社会救助体系，重点安排好城乡困难群众的生活。要积极推进城中村改造和农村“路水电气医学”建设，进一步改善群众生产生活环境。要严厉打击制售假种子、假化肥、假农药坑农害农违法行为，严厉打击各类违法犯罪分子；切实纠正损害群众利益的不正之风，维护群众合法权益。要以迎接奥运会、创建省级文明城市、学习宣传抗震救灾先进典型为契机，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”等系列活动，积极倡树文明和谐新风。要围绕建设滨海文化名城，推动文化基础设施规划建设，并结合迎接重大赛事、重大节会，广泛开展文明服务和文化品牌建设和群众文化活动。

四、振奋精神、转变作风、狠抓落实，切实加强领导 要大力弘扬抗震救灾精神，凝聚加快发展的力量。要把大力弘扬“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的伟大抗震救灾精神作为社会主义核心价值体系建设的重要内容，与学习宣传全市支援抗震救灾先进典型相结合，引导干部群众进一步坚定在党的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗臶的信念和决心。同时，要从支援抗震救灾行动中受到启发、学到办法，更好地落实科学发展观，坚持以人为本，积极应对和处理突发事件、完善应急预案、提高快速应急能力；进一步搞好科学规划、科学设计，全面提高工程质量和城市防灾减灾能力，增强全社会的安全和防灾意识；提高新形势下宣 22 传群众、动员群众、组织群众、团结群众的能力和水平，把伟大的抗震救灾精神转化为做好支援灾区重建、加强奥运安保等工作的实际行动，转化为推动日照科学发展、促进社会和谐的强大动力。

要着眼长远、围绕大局，抓好对重大问题的调研思考。即将召开的省委工作会议，将对全省科学发展、和谐发展、率先发展作出新部署。各级各部门要结合这次现场观摩和学习考察，结合开展“学、找、促”活动，切实抓好对事关全市长远发展和重大问题的调研思考。要按照姜异康书记提出的“在新起点上谋划推动日照新跨越新发展，在鲁南经济带建设中发挥更大更积极的作用”的要求，认真研究日照新的机遇和优势、潜力和方向，进一步深入分析日照发展的阶段性特征，更好地实施对外开放、改革创新“双轮”驱动，加快推进鲁南临海产业区的规划建设；认真研究如何围绕做好“新、特、优”文章，加快转变经济发展方式，进一步彰显日照产业特色和发展优势；认真研究如何进一步提高社会建设管理水平，加快改善民生，保持社会稳定和谐；认真研究构建推动科学发展和工作落实的新机制，进一步提高各级干部转变思想观念、转变发展方式、整合资源的本领，等等。把这些重大问题的研究解决好了，各级的思想就会更加统一，日照的发展也就会进入一个新境界、达到一个新水平。

要提高开拓创新能力，加强党建和干部队伍建设。抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越，关键靠人、靠各级领导干部。23 要坚持正确的用人导向、工作导向，坚持为加快发展选干部、建班子、聚人才，以发展论英雄、凭实绩用干部，真正让能干事的有舞台，会干事的受重用，不干事的让位子。要坚持分类指导，全面推进农村、城市社区、企业、机关学校和“两新”组织中的党组织建设。要认真开展向优秀组工干部孙培杰同志学习的活动，引导广大党员干部学习孙培杰同志生命不息、奋斗不止的敬业精神，昂扬向上、积极乐观的进取精神，埋头苦干、不计名利的奉献精神，坚韧不拔、不惧困难的顽强精神，不断提高思想境界。各级领导干部要把提高开拓创新能力放在更加突出的位臵，自觉带头学习新知识，不断打开新视野，勇于探索新思路，积极寻求新办法，既要有大思路、大手笔，又要有真本领、实水平，努力开创工作新局面。要带头以平和之心对待名，以知足之心对待利，以敬畏之心对待权，把心思用在“想干事”上，把本事用在“会干事”上，把作风体现在“善共事”上，把目标定位在“干成事”上，讲党性、重品行、作表率，树立为民务实清廉的良好形象。

要优化服务、提高效能，营造一流的发展环境。要强化亲商、安商、扶商、富商的意识，坚决纠正和防止地域歧视、地方保护等排外情绪，以规范执法为重点，营造良好的法制环境；以转变政府职能为重点，营造良好的政务环境；以诚信建设为重点，营造良好的人文环境，努力把日照建设成为创业机会最多、交易成本最低、市场秩序最好的城市。一要突出抓好简政 24 放权。认真对照周边城市，进一步简化下放审批权力，做到只要有利于发展，就坚决落实到位，只要政策允许，就坚决放权到位，确保让日照在与周边城市的“比选”中处于优势，赢得外商的青睐。二要突出解决“中梗阻”和不作为问题。这些问题发生在个别环节和个别人身上，发生在个别时候和个别事情上，但主要责任在“一把手”、在领导班子。要坚决破除部门利益，加快健全服务承诺公示制度，接受社会监督。一旦发现敢于顶风而上造成“梗阻”和不作为的，必须从严处理，不但要追究当事人的责任，也要严格追究领导的责任。三要突出抓好“一站式”服务。进一步规范行政服务中心的运作，确保公开透明、阳光操作、高效优质。各部门要高度重视窗口建设，切实做到项目到位、授权到位、业务骨干到位、监管到位。同时，着力规范执法行为，重点解决好乱收费、乱摊派、乱罚款等问题。四要突出抓好项目落地和开工建设。进一步加强基层基础工作，提高工作效率，积极提供主动、超前、全方位的服务。各级政府及其职能部门、公务员要做“诚信日照”建设的带头实践者，言必信、行必果，提高政府公信力和执行力。纪检监察部门要敢于动真碰硬，加大明查暗访的力度。对影响招商引资、项目建设的，必须严肃查处，决不姑息。

要强化责任、转变作风，在狠抓落实上多做工作。干工作，重在坚持，贵在落实。抓而不紧，等于不抓。领导干部是抓落实的第一责任人，必须带头强化责任意识，雷厉风行、掷地有 25 声地抓落实，满怀激情、满腔热情地干工作，既要用好的机制促进落实，更要用好的作风带动落实，在解放思想、解决问题上狠下功夫。要进一步提升发展境界和工作标准，坚持总体工作争一流、单项工作创特色，以先进为标尺，全面提高发展水平、工作水平、服务水平。要坚持和完善领导分线工作制，对重点工作、重点项目、重点任务要始终盯紧靠上，逐项抓好落实。要进一步健全目标管理绩效考核办法，加强对重点工作的经常性督查考核，使每一项工作、每一个环节都分工明确、责任到人。要下决心精简会议，严格控制各类节庆和应酬性活动，确保各级领导干部有足够的时间和精力，深入基层、深入项目建设一线搞调查研究，抓督查推进。要认真完善推广好经验、好做法，积极推进工作创新、管理创新、机制创新。要坚持一切为了发展、一切为了人民，少说多干、埋头苦干，对认准了的事情要不惧艰辛、百倍努力、一干到底；对群众和基层反映的问题要认真对待、主动负责，在第一时间落实解决。

我们面临的机遇千载难逢、任务十分艰巨。各级各部门和广大干部群众要把思想统一到加快发展上，把精力凝聚到工作落实上，进一步解放思想、加快发展，为开创日照又好又快发展的新局面作出更大的贡献！

主题词：现场观摩会

杨军

讲话

中共日照市委办公室

2008年7 月11 日印发

第二篇：全县科学发展现场观摩会议贯彻落实情况

全县科学发展现场观摩会议精神

贯彻落实情况汇报

县发展和改革局

7月19日至21日全县科学发展现场观摩会议召开后，县发展和改革局高度重视、迅速行动，及时对会议有关精神进行认真传达贯彻，现将落实情况汇报如下：

一、认真学习，把握精神。会后，县发改局及时召开全体工作人员会议，集中学习领会会议精神。

（一）认真学习周书记讲话精神。会上，周书记对如何做好下半年工作进行强调，要求全县上下进一步统一认识、坚定信心、振奋精神、埋头苦干，努力推动全县经济社会更好更快发展。一是；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；。二是；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；三是；；；；；；；；；；；四是；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；全力抓好工作落实。

（二）认真学习毛县长讲话精神。会上，毛县长对全市会议精神进行传达，并对上半年经济社会发展和运行情况和下半年工作进行了安排部署。一是；；；；；；；；。二是；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；。三是；；；；；；；；；四是；；；；；；；；；；；；；；；；；。

二、回顾总结，自查自纠。围绕县委、县政府年初制定的任务目标和具体分工，认真进行“回头看”，查看本单位在固定资产投资、招商引资、项目建设、政策性资金争取等方面的

-1-进展情况，看是否时间、任务实现双过半，并及时总结鲜活的经验、管用的办法，分析任务没有过半的原因，进一步细化措施，激发活力，集中全力赶进度、增效益、上水平，确保全年任务目标全面完成。

三、围绕任务，全力工作。严格按照县里总体思路，突出发展第一要务，服务经济建设，充分发挥我局经济综合协调部门和项目管理部门作用，安排部署下半年工作任务，全力促进全县经济后发快进、跨越发展。一是做好“十二五”规划实施工作。认真研究规划指标和任务落实办法，着力完善规划衔接协调和动态管理机制，分解任务目标，推进规划全面实施。二是切实抓好外出离职招商。把招商引资作为整个工作重心，确立招商引资“天字号”工程，全力抓好重点项目的策划、包装和推介，集中优势力量继续实施外出招商、以企招商、以商招商。健全完善招商运作模式，抓好项目跟进，对在谈项目，专人跟踪服务，尽快达成意向；对意向项目，尽快签订合同；对签约项目，尽快落地；对落地项目尽快建成投产。三是切实抓好政策性资金争取和落实工作。继续做好项目争取工作，争取更多项目落户泗水；严格项目督查工作，完善项目手续，落实建设“四制”，确保项目在规定时间内开竣工，同时认真做好中央、省、市检查领导组迎查准备工作。四是切实抓好固定资产投资管理工作。严格固定资产投资考核工作，确保完成固定资产投资增长40%的的任务目标。科学谋划重点产业项目，认真抓好市、县科学发展现场观摩活动，争取取得较好成绩。五是切实抓好大项目建设工作。牢固树立“项目是天”理念，始

-2-终把主要精力投入到项目建设中来，全心全意为项目搞好服务。对全县重点产业项目，开辟“绿色通道”，项目手续齐全“立即办”，全力促进大项目加快建设、尽快竣工投产。六是切实做好服务业发展工作。积极申报争取国家和省市服务业发展引导资金扶持项目；抓好服务业考核，全力促进服务业快速发展。七是切实抓好医改工作。认真贯彻落实《医药卫生体制改革近期重点实施方案》，研究落实医改工作相关配套政策，明确工作重点，确保实现分阶段目标任务。八是加快企业改制，培育上市资源。九是关注宏观政策变化，抓好经济形势分析，科学做好国民经济和社会发展计划执行情况报告，为县委、县政府领导决策服好务。十是统筹抓好当前各项工作，确保圆满完成全年各项任务目标。

二〇一一年八月八日

第三篇：在全市科学发展现场观摩会上的讲话

在全市科学发展现场观摩会上的讲话

（20 年

月

日）

XXX

同志们：

刚才，XXX作了重要讲话，充分肯定了上半年经济社会发展取得的成绩，深刻分析了当前面临的经济形势，对下步工作提出了明确要求，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、全速推进产业大项目建设。产业大项目是强实力、稳增长、增后劲的根本抓手。围绕项目的引进建设，重点把握好三个关键环节。一要加快在建项目建设进度。集中抓好上半年两批集中开工的重大产业项目，搞好力量调配，强化要素保障，及时解决遇到的困难问题，高标准高效率加快项目建设。对一些关系全市结构调整、转型升级的重大项目，要一个项目一套班子，科学组织、精心调度，全力赶工期抓进度、抓实物工作量，力争项目快建成、快投产、快达效；对已开工但进展缓慢的项目，要逐一落实帮扶、联系、协调、办理“四位一体”措施，力促资金早到位、问题早解决、项目早建成。特别要加快推进华鲁医药产业园、泰山玻纤3亿米电子布、兖矿机电装备制造基地、台联电印刷电路板等重点工业项目和尼山圣境、东方文博城、兴隆文化园等重点文化旅游项目，尽快形成新的经济增长点。同时要加紧运作在手项目，搞好项目储备，力争9月份新开工一批重大产业项目。二要持续加大招商引资力度。组织专门力量，跟踪落实北京、深圳、香港、日本等集中招商活动及“专博会”对接合作成果，力促签约项目早落地、意向项目早签约。要创新招商方式，主动攀“大”附“强”，努力在先进制造业、战略性新兴产业、新兴服务业和现代农业等领域招引一批 “巨人”项目。要充分调动骨干企业招商引资的积极性，学习借鉴华勤、如意等企业对外合资合作的经验做法，更加有效地利用两个市场、两种资源。鼓励驻济中央、省属企业在**扩大投资、新上产业项目，新增投资一律享受我市招商引资政策。三要搞好项目要素保障。抓住国家货币政策预调微调的有利时机，深化银政银企合作，加大对重点项目建设的资金支持；加快融资性担保公司、小额贷款公司、风险投资公司等金融机构建设，积极引导企业上市、发债融资；鼓励民间资金参与重大项目建设，发挥和调动民间投资的巨大潜力。要坚持有限用地指标保重点的原则，合理安排今年新增建设用地，保证重点产业项目用地需求，同时要争取更多项目能够符合单独选址条件，挤进国家和省里大盘子；充分用好城乡土地增减挂钩政策，盘活闲置低效用地，鼓励企业节地挖潜，兴建多层厂房，引导零地技改；严格控制建设项目投资强度和容积率，促进节约集约用地。

二、全力促进工业经济提速增效。实施“工业强市”战略是符合**发展阶段的现实选择，没有强大的工业经济就没有**的跨越发展，也就没有**的全面小康。一要狠抓工业经济运行。以深化为企业排忧解难服务活动为抓手，统筹调度、科学配置煤电油运等要素资源，千方百计保企业正常生产。对有市场、有效益的优势企业，要在生产要素方面优先支持，全力保障其开足马力扩大生产。尤其要对我市生产增速回落较大的装备制造业、煤化工产业，加大技改力度，加快产品研发，搞好市场开拓，提高产品质量效益。像徐州市，上半年完成出口33.49亿美元、增长113.4%，其中工程机械出口同比增长122%，仅徐工集团就达到6.48亿美元，同比增长167.8%。这说明装备制造业的市场还是有的，关键是看我们产品结构和市场开拓力度。要强化政策扶持，定期召开银企对接会，落实“助保金”贷款、“信用联盟”和贴息贷款政策等，保障企业资金需要。二要狠抓技术创新。深入实施“千户企业改造提升”和“利税过千万元企业信息化改造”工程，引导支持规模以上企业加大技改力度，着力抓好1000项技改项目，确保年内技改投入达到560亿元。新兴产业重点围绕拉长太阳能光伏、LED新光源、动力电池及电动汽车、生物化工、节能环保等产业链条，加快重点项目建设，尽快在产业链的高端做大规模、提升效益。深化产学研合作，加快推进企业技术中心培育计划，新建成一批企业技术中心。三要狠抓龙头企业培植。以落实扶持千百亿工业企业政策为抓手，帮助57户重点企业修改完善创50亿、100亿发展规划，督促制定落实投资计划，实行全程跟踪服务。充分发挥千百亿重点企业扶持领导小组办公室综合协调作用，每月对重点企业困难问题解决情况进行督查督办，力争年内新增2-3家销售收入过百亿元企业。认真落实市里关于支持中央、省属驻济企业加快发展的意见，优化服务环境，促其加大非煤产业投资力度，进一步做大规模、提升效益。四要狠抓中小企业晋档升级。中小企业是一个区域发展的重要支撑，促进更多中小企业加快膨胀规模、提升档次、增强竞争力，是确保全市经济又好又快发展的关键所在。前段时间，市里下发了金融助推千家中小企业发展“实施方案”，目前已选定1280家中小企业列入重点培育信息库。各级各有关部门要加紧落实银行与企业“一对一”帮扶机制，通过信贷扶持、担保支持、企业上市、创投孵化、发行集合票据（债券）等方式，助推中小企业上规模、上档次、上水平。认真落实结构性减税和扶持中小微企业的各项政策，积极帮助成长性中小企业解决好融资难、用工难、用地难等突出问题，扶持中小企业扩量升级。

三、加快发展现代农业。一要抓好粮食生产。深入实施粮食高产创建工程，加快推广应用优良品种，力争创出更多超高产样板地块。当前特别要加强田间管理，最大限度消除自然灾害对农作物生产的影响，确保秋粮再获丰收，实现全年粮食“九连增”、建成百亿斤粮食大市的目标。加紧推进农业综合开发和农村土地综合治理，加快中低产田改造和高标准粮田建设。持续抓好小型农田水利重点县项目建设，加大骨干河道整治力度，疏通田间灌溉渠系，增强农田排涝抗旱能力。二要深入推进农业产业化经营。制定出台农业龙头企业培植提升工程实施意见，集中资金扶持一批规模大、辐射范围广、市场竞争力强的骨干龙头企业，提升一批发展快、潜力大的中小型农业龙头企业，促其尽快做大做强。坚持依法自愿有偿原则，积极推进农村土地承包经营权、集体林权等产权规范流转，鼓励发展适度规模经营的生产大户、家庭农场、特色农业园区和现代农业公司。深化镇村金融改革，大力发展村镇银行及农村经济合作组织，引导更多资金、人才、技术进入农业生产领域，增强与市场的关联度，最大限度增加农民收入。三要强化农业科技创新。加快农业科技创新特别是种业创新，继续组织开展良种培育、栽培工艺等科技攻关，大力开发和集成推广先进适用技术。充分利用秋种换茬的有利时机，精选确定名特优新主打品种，扩大优势特色农产品规模，提升农产品经营效益。要以创建农产品质量安全示范市为抓手，继续抓好“三品一标”认证工作，加大农产品质量检测力度，确保我市农产品质量安全。

四、提速推进现代服务业跨越发展。高度发达的服务业是现代经济的重要标志。目前，服务业水平偏低是我市经济的“短腿”，到6月底，全市服务业占比低于全国10.8个百分点。下半年要在突出重点领域、构建载体、优化环境三个方面下大力气。在发展重点上，一要加快发展生产性服务业。紧扣装备制造业、采掘业和战略性新兴产业加速成长的需求，按照社会化服务、专业化分工的要求，加快剥离企业非核心业务，大力发展服务外包业务和第三方物流。依托运河“黄金水道”，加快临港物流交易服务中心和京杭运河航道北延及铁水联运港口等项目建设，增强**物流的集聚辐射能力，打响“运河物流”品牌。要突出发展金融保险业，放大“天使基金”的示范带动效应，吸引境内外股权投资基金、保险基金等机构在我市开展创投业务，加速构建起以银行业为主体，创投、风投和扶持基金相配套的金融体系。二要繁荣发展生活性服务业。在搞好规划布局的基础上，加快万达广场、苏宁物流、亿丰时代广场二期等城市综合体项目建设，努力打造中心城区核心商圈。继续开展“满意消费惠万家”活动，落实扩大消费的各项政策，增强消费对经济的拉动力。三要大力实施文化建设“突破曲阜”战略。严格落实市里制定的政策措施，创新体制机制，健全投融资体系，加快项目建设进度，努力把曲阜打造成**文化产业的核心区、山东文化产业的新高地、全国文化产业的示范区，以此带动全市文化产业快速发展。同时，要抓住当前旅游黄金季节，强化宣传促销、景区管理、线路整合、链条延伸，吸引更多游客到我市观光游览。

五、更大力度推动县域经济跨越发展。按照省委、省政府以市为单位整体提升县域经济发展水平的最新要求和我市“县域经济倍增计划”既定部署，持续加大工作力度，完善推进机制，力促县域经济实现更好更快发展。一要用足用好上级政策。最近，省里出台的《关于推动县域科学发展整体提升综合实力的意见》，在简政放权、财税金融、投资、产业、土地等方面，提出了推进县域科学发展的一揽子措施，政策普惠性强、扶持力度大。各级各部门要深入学习研究，结合自身实际，主动搞好对接，积极争取更多的资金项目支持。要紧扣省里围绕经济发展和提质增效、转方式调结构和自主创新、社会发展和民生改善、绿色发展和节能减排等四个方面设置的39项定量、定性指标，逐一对照梳理，找出差距不足，明确赶超目标和定位，力争考核在全省的位次有新提高。二要加大对口帮扶力度。建立“市委常委包保、市直部门牵头、金融机构支持、大型企业相助”帮扶机制，集中力量对薄弱县进行

结对帮促，是我市的一项创造性举措，得到了省委、省政府的充分肯定。下步，各对口帮扶部门、单位和企业，要按照全市加快县域经济发展动员大会和鱼台县域经济调度会部署要求，依据帮扶县产业、资源和发展阶段性特征，重点在产业转移、项目建设、人才培养、金融支持等方面加大帮扶力度，确保帮扶措施尽快落到实处、见到实效。三要持续兴起全民创业热潮。全面落实鼓励和扶持民营经济发展的各项政策，最大限度降低准入门槛、简化审批程序，搞好技能培训和创业辅导，强化系列服务与扶持，帮助支持各类能人、务工返乡人员、城镇下岗职工及科技成果与专利发明持有人等创办、领办、联办民营项目，引导有条件的个体户延伸经营领域，向加工制造业拓展，及早做成规模企业。县乡和有关部门要针对不同创业群体实际，从政策、资金、项目、技术、场地、人才等方面实施跟踪协调与服务，为推进全民创业创造良好环境。四要加快经济园区转型升级。深入贯彻落实加快全市经济开发区转型升级跨越发展的“意见”，以新修订的开发区建设发展“考核办法”为导向，真正把园区建设发展的着力点放在聚集各类要素、大上产业项目、提高对县域经济发展的贡献份额上。指导各开发区优化规划布局，完善基础设施，拓展配套服务，增强吸引力和承载力；依据园区功能分区定位，制定相关优惠政策，引导现有骨干企业到园区高起点兴办技改扩能项目，靠集中联片布局项目，促使园区主导产业集聚发展、快速崛起。要切实增加园区的投资强度、提高投资效益。在当前新增建设用地指标十分紧张的情况下，据调查，全市目前低效闲置用地仍有4万多亩，其中有个园区低效闲置土地就达7000多亩，比全市一年的新增建设土地指标还多。对此，各县市区应高度重视，认真清理闲置低效用地，今后凡总投资2000万元以下的项目不再单独供地。

县域经济能否倍增，最终要体现到可用财力的增加上。各级要在集中扶持主导产业和税收贡献大、地方留成多的大项目的同时，持续加大组织收入力度，做到责任目标分解、征管措施落实、社会综合治税、强化领导保障“四个到位”，认真开展税源调查，摸清税源底数，探索建立促进税收稳定增长的长效机制。切实加强税收征管，突出抓好主体税种和重点税源的征收，对税源大户实行重点监控、直接调度，对骨干企业特别是利税超千万元企业推行纳税定期通报制度。进一步完善社会综合治税工作机制，杜绝各种越权减免税行为，确保各项收入及时足额入库。积极推广煤炭产量远程监控模式和“条形码”控车控税办法，充分挖掘新的收入增长点。同时，牢固树立“过紧日子”的思想，进一步优化支出结构，努力发挥财政资金的最大效益。

六、纵深推进城市建设管理年活动。一要突出抓好省运会系列场馆建设。办好第23届省运会，是市委、市政府的庄严承诺，没有退路可走，只有扎实细致地做好每项工作，而省运会场馆项目是重中之重，必须按照时间节点保质保量完成。目前在建的中心体育馆、游泳跳水馆、射击射箭馆等9处场馆，责任单位要在保证质量和安全施工的前提下提速推进；尚未开工的要争取7月底全部开工，年底完不成建设任务的，将严格追究责任。二要加快城市公共基础设施重点项目建设。对年初确定的城建重点工程和33个重大交通基础设

施项目，要按照责任分工逐一“回头看”，依据进度和节点要求，有针对性地制定推进措施。对已经开工的升级改造道路和雨污分流、水、暖、气管网的改造工程，要充实施工力量，集中精良装备，千方百计抢工期、赶进度，保证如期完成建设任务；对尚未开工项目，要逐个分析原因，细化实施方案，尽快解决问题，争取及早开工；对主体已经竣工的城市规划展览馆，要统筹安排好布展工作，确保年底前完成布展任务，其它竣工项目，要完善配套设施，加强管理维护，确保正常运营。三要综合提升城市管理效能。着眼建立城市管理长效机制，加快数字化城市管理平台建设，尽快形成城区全覆盖、网格式、精细化的数字化城市管理体系。按照管理重心下移的原则，进一步理顺城市管理机制，明确部门职能和职责分工，建立责任明确、运转高效、考核规范的城市管理新格局。集中开展省运会涉及道路及可视范围内的环境综合整治，搞好联合执法行动，及时查处纠正各种影响城市容貌与秩序的违法违规行为，促使城市面貌明显改观、城市形象显著提升。要充分发挥投融资平台的作用，引入市场机制，走多元化投融资路子，最大限度满足工程建设资金需要。

七、突出抓好节能减排各项措施。一要坚决打赢南水北调沿线水质达标攻坚战。近年来，为确保南水北调东线调水水质达标，我市采取了一系列强有力的措施，各级各企业也为此付出了艰苦努力，做出了巨大牺牲，保证了流域水环境质量持续改善，连续两次代表山东省迎淮检查均获得第一名的好成绩。但是，目前我市还有部分监测断面水质不达标，一些治污工程还未完工，加之各项水环境指标的提高，给我们确保水质稳定达标增添了较大压力。2013年南水北调东线工程通水是党中央、国务院的一项重大决策，也是一项政治任务。各级各部门一定要思想上高度重视，强化工作措施，千方百计完成治污任务。要按照《**市重点河流水质稳定达标实施方案》要求，对重点河流逐一进行综合整治，确保年底前28个出境断面水质稳定达标。要狠抓工业点源深度治理，实施工业企业废水治理工程，对超标排放的企业一律停产。抓好污水处理厂及配套管网建设，9月底前确保29项污水处理厂及配套管网工程全部建成投入使用。严格控制农业面源污染，落实好南四湖功能区划和人工养殖总量控制制度，年底前彻底取消人工投饵性网箱、网围养殖方式，取缔养殖区外的其他渔业养殖设施，推广实施清洁型、生态型渔业养殖模式。二要从严落实源头治污措施。认真执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，实行能耗总量和项目单耗双重目标控制，严格依据国家产业政策和相关法规，把好项目准入关口，对高耗能、重污染项目，坚决实行“一票否决”。要通过实施结构减排、关停重污染企业及其它工程减排项目，确保减排任务的完成。三要狠抓大气污染治理。省里月度公布数据基本上都是倒数一、二位，容忍度可能已接近极限！突出工业废气及异味治理、扬尘污染防治、汽车尾气排放控制重点，集中开展新一轮大气污染限期治理工作。完善区域大气污染联防联控机制，严控复合型大气污染。做好秋季农作物秸秆禁烧工作，确保秸秆焚烧零发生。同时，要进一步强化监管执法，加大监测检查密度，对偷排偷放等违法行为坚决予以查处，严肃追究相关责任人的责任。

八、集中抓好惠民政策落实。对今年以来惠民政策落实、民生项目实施情况进行认真回顾总结，逐一找准问题、算清欠账，督促落实相应整改措施，保证各类民生项目特别是年初确定的为民所办10件实事加紧实施、如期兑现。一要继续实施更加积极的就业政策。以荣获“全国创业先进城市”为契机，坚持以创业带动就业，加快创业平台建设、强化技术培训、优化服务环境。当前尤其要抓好高校毕业生就业工作，鼓励引导他们到中小企业、民营企业就业。二要努力提高社会保障水平。进一步加大社会保险扩面征缴力度，全面推广“一票征缴”制度。建立城乡居民社会养老保险基础养老金自然增长、多缴多补长缴多得机制及一次性抚恤金制度。加大保障性住房建设力度，多渠道筹措建设资金，优先安排建设用地，强化基础设施配套，狠抓工程质量监管，确保开竣工目标任务按期完成，确保保障性住房品质得到提升。三要统筹推进卫生和教育等项社会事业。突出抓好全民医保、基本药物制度和公立医院改革三项重点工作，在全市所有省规范化村卫生室实行基本药物零差率销售，积极推广“先看病、后付费”新型住院制度，有效解决“看病难、看病贵”问题。实施好城区30个新改扩建项目和标准化学校建设工程，加快新建幼儿园建设进度，大力支持高等院校立足**壮大发展。四要确保社会和谐稳定。严格落实行政首长防汛责任制，密切关注雨情、水情变化，定期开展巡查，完善各类防汛抢险预案，落实防汛物料等相关准备工作，确保全市安全度汛。认真汲取一些地方安全生产事故频发的教训，强化高温环境下的生产、储存、运输各环节的监控防范措施，确保煤矿、煤化工等高危企业安全生产，确保食品卫生和校园安全，防止群死群伤重大事故的发生。要强化矛盾纠纷排查调处，畅通群众诉求渠道，及时化解矛盾纠纷。持续开展严打整治斗争，维护社会和谐稳定，为党的十八大胜利召开创造良好环境。

第四篇：在设备管理现场观摩会议上的讲话

在设备管理现场观摩会议上的讲话

今天这次会议是我公司推进企业管理的一次具有历史意义的大会，又是我公司全面推行“精细化管理”的又一次重大举措实施的动员会、部署会。对于这次会议，公司上上下下都很重视，在家的公司领导都参加了这次会议，薛董事长因公外出所以未能出席，但他专门安排要把这次会议开好、开成功。今天上午公司组织各单位、各部室参观了选煤厂等单位的设备管理工作；并颁发了《运行抓周期、静止抓备用设备管理机制》一书。刚才选煤厂介绍了实施“运行抓周期、静止抓备用”的设备管理机制的具体做法、经验和收获；王士良副总经理就我公司下一步设备管理工作进行了具体的安排。我想通过一上午的参观学习，各单位、各部门都有许多心得体会和切身感受，这次召开设备管理现场会的目的和主题就是：通过大家实地观摩，认真对照，找准差距，大力贯彻实施“运行抓周期、静止抓备用”的设备管理机制，拿出实施设备星级达标管理制度，全面推进我公司设备的系统管理。今天在这里我主要讲三个方面的问题：

一是实施设备系统管理的重要性；

二是今后设备管理的思路；

三是就设备管理工作提几点要求和希望。

一、实施设备系统管理的重要性

企业要在激烈的市场竞争中求得生存、谋取发展，必须具有良好的综合素质和管理水平，这里面其中就包括企业装备素质及设备管理水平。谈到设备的重要性，我想主要体现在以下几个方面：

1.设备管理是企业系统管理的重要组成部分

企业系统管理，是指企业为了完成即定生产经营目标而在企业内部建立的一切管理制度的总称，它包括企业的计划管理、质量管理、设备管理、安全管理、财务管理、人力资源管理、现场管理等等。设备管理是系统管理工作中的一项重要内容，是系统管理的重要组成部分。

为什么这样说？因为设备是生产力基本要素之一，是企业从事生产经营的重要工具和手段，也是社会生产力发展水平的物质标志。设备无论从企业资产的占有率上，还是从管理工作的内容上，以及企业市场竞争能力的体现上，它都占有相当大的比重和十分重要的位置。管好用好企业的设备，对企业来说既是一项基础性的管理工作，又是一项十分重要的管理内容，提高设备管理水平对促进企业系统管理具有积极的推进作用。

2.设备管理是企业生产经营的有力保障

“工欲善其事，必先利其器”，要开发生产一流的焦化产品，必须建立在具备先进设备及良好的管理水平之上。我们阳光目前的设备拥有量和技术装备水平可以说在全省乃至全国都是一流的，基本实现了装备现代化，若疏于管理，用我们目前先进的设备生产出一般的焦化产品，就会使生产成本增加，失去市场竞争力，造成极大的浪费；如果有的先进设备带病运转，缺零少件，拆东墙补西墙，就不能发挥全部设备的效能，降低设备利用率。如果有的设备损坏，无备用，停机停产，就是我们拥有再先进的机械设备，不但不会发挥出优势，反而

由于设备价高，运转费用大，成为企业沉重的包袱。

设备管理更是企业安全生产的保障。根据安全事故统计，除去个别人为因素外，80％以上的安全事故是设备不安全因素造成的，特别是一些煤气设备、压力容器、动力运转、电器设备等管理不好，更是事故发生的隐患。要确保安全生产，必须有运转良好的设备，设备运转良好，也就消除了大多数事故隐患，杜绝了设备安全事故的发生。

3.设备管理是企业提高效益的关键基础

提高经济效益，简单地说，一方面是增加产品产量，提高劳动生产率；另一方面是减少消耗，降低生产成本，在这一系列的管理活动中，设备管理占有特别突出的地位和作用。首先，提高产品质量，增加产量，设备是一个重要因素。对于新设备要充分发挥其先进性能，保持高的设备利用率，预防和发现设备故障隐患；对于老设备要通过技术改造和更新，改善和提高装备素质，增强设备性能，延长设备使用寿命，减少设备故障、从而达到提高效益和劳动生产率的目的。第二，减少消耗、降低生产成本更是设备管理的主要内容。原材料的消耗大部分是在设备上实现的。设备状态不好，就会增大原材料消耗，如出现废品，原材料浪费更大。在能源消耗上比如水、电、汽油等能耗，设备所占的比重更大。加强设备管理，提高设备运转效率，降低设备能耗是节能降耗的重要手段，也是一个企业设备管理永恒的主题。同样在设备运转过程中，管理抓得好，设备本身的消耗就可以降低，大修周期就可以延长，维修费、大修费在整个设备运行周期内对生产成本的影响，所占的比重就可以下降，从而为降低生产成本、提高生产效益打下基础。

可以说，设备系统管理工作搞得好与坏直接关系到企业的生产能力和能源消耗，关系到企业的经济效益和管理水平，关系到企业的发展和生存。我们当前设备管理的现状是什么，我简要谈一下：目前阳光集团的整体工艺、各项流程、各个产品链条的摆布已经基本形成，拥有各类大中小型生产运行及备用设备累计1000余台，其中包括从国外引进的一些技术先进的设备，整体运行状况还是不错的，基本能够保证生产系统的正常运行、满足现有生产工艺的要求，广大员工的素质有了明显提高。比如选煤厂刚刚投产时，经常出现皮带跑偏现象，每发生一次事故，厂领导甚至公司领导都要到现场去指挥，而现在一般的设备故障我们的操作工、维修工都能及时处理，说明我们的员工的技能素质正在不断提高。但是真正要按照设备标准化管理的水平和星级设备的要求去衡量，我们的大多单位、许多设备还存在不少的问题，还有很多的工作需要我们去做，我们必须看清我们面对的是一个“厂新、人新、设备新”的生产管理现状，比如我们上半年就连续发生了几起设备事故；比如我们的许多备用设备起不到备用作用；我们的设备日常点检巡检、检修润滑管理还需要进一步加强改善；设备安全、稳定、经济运行的各项指标还处于相对比较底下的水平等等。

要改善目前设备管理的现状，提高我们的设备管理水平和技能，提升企业核心竞争力，就必须对设备管理实施规范化、科学化的管理机制，这是我们精细化管理的要求，也是企业提高经济效益的要求，更是今后我们各级管理人员必须长抓不懈的一项基础性管理工作。

二、全面实施“运行抓周期、静止抓备用”的管理机制

在年初的动员大会上，我们就提出在设备管理上全面实施“运行抓周期、静止抓备用”的管理机制。为什么要在全公司推行和实施“运行抓周期、静止抓备用”的设备管理机制？因为这套机制和办法是总结同行业的设备管理经验，吸收现代设备管理的先进理论与方法，并根据我公司多年的实践经验和实际情况需要，通过具体实施并不断完善的一套实际可行的设备管理方法；它是我们在实践中不断摸索、创新、总结出来的理论，又是反过来应用于实践的一套科学合理的、规范标准的管理机制。经过选煤厂半年多的运行实施，可以说，这一管理机制的实施和运行，使选煤厂的设备管理工作打开了新局面、取得了新成效，为选煤厂的稳定、持续、科学的生产运行奠定了坚实的基础。实践证明：“运行抓周期，静止抓备用”的设备管理机制是科学合理的，是具有实践基础的，也是当前乃至今后我们设备管理的一大重要举措。刚才王士良副总经理就这一机制的贯彻实施已经做了具体强调，下面我补充两点：

首先说什么是“运行抓周期”

运行抓周期关键是要明确“周期”既是一个办法又是一个目标。所谓办法就是指一台设备包括它的主体辅助设备从运行之时起，对它进行点检、润滑、紧固、修理等一系列设备运行的管理办法。所谓目标就是指对每台设备从启动之时起，到它需要修理时需要多长时间？设备应该达到什么样的运行周期目标。比如什么时候该点检？什么时候该润滑？什么时候该检修？甚至什么时候该大修？都应该制定出它特定的时间周期。如何确定一台设备的周期，各单位必须要以该设备的设计运行指标为依据，科学合理地提出设备的运行周期，对设备进行周期管理和控制。

要对每台运行设备进行有效的周期管理，就必须首先明确它的运行周期，形象地解释设备周期管理，就是“零管理闭路循环方法”。所谓“零管理”，就是把一台设备从它运行之时起计算，到它进行检修或者大修为止，这个时间段划一个零或者圆，形成一个闭路循环的过程，在这个循环的过程内，一一确定点检时间、润滑时间、检修时间等等。比如我们的推焦车，如果半年进行一次检修，就必须以半年时间为一个闭路循环，从而对它具体实施点检、润滑、紧固等管理。这就是零管理，就是抓周期。

其次抓周期管理就要通过把设备的运行管理同操作工、维修工的责、权、利挂钩考核，建立健全经济责任制考核和点检、润滑、检修等制度，比如：采取指标分解、定人定机等办法。要明确抓设备周期就是抓制度落实，最终使运行设备达到最佳运行周期，实现设备由临时抢修型向计划检修型转变。比如某个设备到了润滑周期，操作工该润滑没有进行润滑，就是没有抓周期，没有抓制度落实。就要对操作工进行经济挂钩处罚，这样不仅使设备得到有效的周期管理，而且可以充分调动操作工和维修工的积极性。使大家变“要我干”为“我要干”。比如我们现在焦化二厂煤焦车间实行的现场时钟转盘定时定检、记录和四级检查制度，就扭转了以前那种点检不操心、操作不到位、维修不彻底、费用不关心的涣散局面，过去频繁出现的设备多故障、跑冒滴漏等现象基本杜绝。

抓周期最重要的是要建立完善的保障体系。选煤厂在实施“运行抓周期，静止抓备用”的管理机制时，把保障措施作为贯穿整个管理机制的一条“红线”，我认为这是最重要的环节，如果没有机制、制度的保障体系，再好的管理办法也是一纸空文。选煤厂的设备管理机制主要包括“九大保障措施”。一是组织机构保障、二是管理制度保障；其他还包括点检状态保障、润滑管理保障、备品备件保障、检修管理保障、动力管理保障、安全环卫保障，最后是经济责任制保障。可以说都很全面、很具体，而且实际操作性很强。

什么是静止抓备用就是要对达到或超过运行周期的计划性大、中修离线设备、静止停用设备，通过狠抓“三率”，即：任务接受率、工期实现率和一次试车成功率，确保备用设备100%的完好备用。

在任务接受方面，必须通过点检指令卡、检修任务单、设备大中修计划以及临时停气抢修任务，合理组织，分类安排，严格考核。在工期实现方面，关键是抓工期，必须明确设备检修工期和具体考核内容。在确保一次试车成功率方面，重点是抓好施工质量关。要通过“三率”的实现，切实保障备用设备的完好，保障备用设备真正达到备用，保障设备投入运行周期后的达标达效。

“运行抓周期，静止抓备用”的管理机制，重点突出一个“抓”字，即在设备管理上，各单位要采取什么对策，采取什么措施，建立什么保障体系，如何组织实施，如何考核挂钩，从而使这套管理机制更加系统化、模式化，现在经过选煤厂的实践运行，我们各单位已经有了一个“范本”，关键当前是要抓推广、抓落实。通过今天的现场参观，各单位都应该对照选煤厂，比一比、看一看，找出自己的差距和不足之处，向他们虚心学习，争取早日赶上或超过他们。同时，选煤厂设备管理机制才刚刚运行起步，基础还是薄弱的，绝对不能存在“骄傲自满、固步自封”的思想，还需要不断去总结成绩、完善管理、创新思路、提高水平。

三、三点要求和希望

1、大力推行“运行抓周期、静止抓备用”的管理机制

各二级单位要对照选煤厂的设备管理机制，结合本单位设备管理的实际情况，在年底之前拿出“运行抓周期、静止抓备用”的管理机制。首先要完善目前在设备管理上的相关制度，包括管理细则，比如设备点检闭路循环系统工程实施细则等；其次要在建立管理细则的过程中，要坚持“边推广边实践、边实施边修订”的原则。把一些好的做法和经验吸收进来，使管理方法更具有可行性、科学性。坚决反对照搬照抄、就事论事的形式主义。大家要通过设备管理工作的推进，促进我们的系统管理、促进生产经营，最终要体现在生产运行质量的提高和生产效益的提高这一中心目的上来，确保全年生产任务的完成。三是在推广过程中，装备能源部要为各单位设备管理机制的建立提供服务，同时负责监管督促；各有关部室也要给予大力支持和配合；单位和单位之间要互相学习借鉴，加强沟通，掀起“比学赶超”的良好氛围。通过彼此互相学习，从而促进全公司设备管理工作的全面推进。

2、全面建立设备争创星级标准及办法

由装备能源部牵头，各单位机动科密切配合，在年底之前要拿出全公司大、中、小型设备的“创星级标准”，具体说就是对每台设备要确定它的星级运行标准，包括设备一星级标准、二星级标准、三星级标准。我们知道在大城市都有星级饭店和星级宾馆，每个星级都代表着不同的服务水平和服务标准，星级越高，相应的服务水平就越高。对设备创星级标准来讲，就是创造生产设备的星级运行标准。星级相应越高的设备它的运行质量要

越高，它的运行效率要越好。

要确定星级设备的运行标准，前期工作很重要，装备能源部要逐步收集汇总星级设备管理应具备的基础资料，如：星级设备管理领导机构及管理网络；星级设备管理目标、规划、措施；点检组织机构网络、点检原始记录、点检闭路循环管理资料；完整的设备检修档案资料；完整规范的事故管理资料；完整的设备润滑资料；合格的设备技术档案；固定资产管理台帐等等资料。

在以上基础上要使设备生产能力达到设计要求，实现设备长周期的稳定运行。设备检修费用控制到考核指标之内，要用各种指标来评价设备的管理水平。以选煤厂加压过滤机为例，它的星级标准必须全部达到以下十项指标要求：一是生产能力能稳定地满足生产工艺要求；二是传动系统运转良好，无异常振动及响声，基础机座连接紧固；三是各电机及轴承温度符合标准；四是滤扇紧固，倾斜在允许范围内，刮刀卸料畅通；五是滤网完好无破洞，各间隙符合标准；六是压力调节装置、电脑控制系统等齐全完好，灵敏可靠；七是液压站齐全完好，工作正常；八是调节阀门，上下闸板装置完好，开关灵活、准确；九是各部件完整无缺，调整紧固良好，无松动现象，机体清洁卫生，见本色；十是润滑及密封良好，无跑冒滴漏。也就是说达到这十项指标，当然还有一些比较具体详细的考核标准，经验收合格就可以挂“一星级标志”；挂上“星级标准”设备不一定就“安枕无忧”，必须在规定的周期内进行检查验收，如果有一项指标达不到星级标准要求，还要摘“牌子”，如果在半年或一年的时间始终保持这台设备的星级标准，那么它就可以晋升为“二星级标准”或“三星级标准”。装备能源部牵头组织要在年底前必须拿出“设备创星级实施办法”，包括：大、中、小型设备的星级标准，考核验收标准，星级升级办法、检查奖惩制度等一系列措施和方案。

三、确立“设备大夫”，强化设备诊断

设备是企业生产经营的“命脉”，如何做好设备的日常管理工作，经常性给设备把脉体检是搞好设备管理工作的一项日常性、基础性的工作。除了规范设备管理机制中的点检状态保障制度以外，必须在各单位内部设立一名专职“设备大夫”，各车间设立一名由设备副主任兼职的“设备大夫”。

厂部专职设备大夫的职责就是坚持每天对单位内的设备进行两次以上全方位的体检会诊，车间兼职设备大夫要全力配合，共同诊断设备的运行状况，对有问题的设备要出据“病历单”，在晨调会上做出具体安排，该检修的就检修，该中修的就中修，把设备的每天运行的“命脉”牢牢把握住，使设备真正达到“想停就能停，想启动就能启动”，使设备始终处于良性的、受控状态，从而推进设备的计划检修，将设备运行事故的隐患消灭在萌芽状态，保证设备运行的可靠度，最大限度地降低设备故障率。

人是生产力，设备做为人使用的劳动生产工具同样也是生产力。在设备管理工作上，作为各单位领导，首先是一把手和主管领导要从思想上、行动上重视和关心设备管理，加强在用及备用设备的管理，使设备保养责任到人，做到台台有人管，事事有人抓，确保设备的安全运行和完好备用，真正使设备管理工作在目前的水平上有一个质的飞跃。

目前，在全省乃至全国焦化行业中，我们的规模、实力和声誉都排在前列，在国家统计局7月份公布的全

国大型工业企业中，我公司榜上有名。对于我们阳光集团来讲，外部的形象和声誉都很好，当前关键是我们必须练好扎实过硬的内功，这样才能与我们外部形象所匹配、所适应。公司的各项管理基础现在已经基本形成，今年是我们的“落实年”，我们把设备管理、员工培训等作为一项基础性的工作突出来抓，目的就是抓落实、练内功。我想通过这次现场观摩会议，大家必须理清思路，深刻认识和理解大力实施和推广“运行抓周期，静止抓备用”的管理机制的重要性和基础性；通过参观对照，认识到本单位、本部门设备管理的差距和不足，从行动上要脚踏实地落实好这次会议的安排和部署，做到思想一致、行动一致、目标一致，扎扎实实地把设备管理工作抓紧抓好，团结和带领广大员工，集思广益，积极创新，把这项工作推向一个新的高潮。相信通过大家不到半年时间的努力，年底我们的设备管理机制必将在各个单位开花结果，我们也必将能在“设备管理”工作中取得新的成绩。

第五篇：在全县下半年现场观摩会议上的讲话

同志们：

这次会议，既是一次对今年以来项目建设情况的现场观摩会，也是一次冲刺全年任务目标的动员会，更是一次对明年工作乃至“十一五”规划的分析会。会议的主要任务是认真分析的当前形势，全面部署下一步的工作，超前研究明年乃至“十一五”期间的发展规划，动员全县上下鼓舞斗志，增强信心，加快发展，圆满完成全年的工作任务目标，为明年乃

至“十一五”开好头、起好步。大家看了各镇今年以来的经济增长“新亮点”和各县级领导包保重点项目情况以及有关县直部门的城市建设任务进展情况。总的感觉是看到了各镇比、学、赶、超的劲头，看到了各级各部门迎难而上、干事创业的良好精神风貌，也看到了各县级领导干部驾驭复杂局面、组织经济工作的水平和能力，令人鼓舞，催人奋进。希望各镇、各部门、各单位继续发扬连续作战的优良作风，不等不靠，顺势而为，乘势而上，创造新业绩，实现新跨越。下面，根据县委常委扩大会议研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、肯定成绩，正视问题，进一步坚定加快发展的信心和决心

今年以来,全县上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，紧紧围绕“到2007年实现跨入全省第一方阵”的奋斗目标，坚持工业化、城市化双轮驱动，大力实施“12335”工程，开拓创新，奋发有为，经济发展势头强劲。突出表现在：一是发展速度更加迅疾。今年前三季度，全县实现生产总值62亿元，增长20；1—10月份，完成财政总收入6.5亿元，增长28；其中，地方财政收入3.2亿元，增长43；预计规模以上工业企业完成增加值32亿元、销售收入101亿元、利税7亿元、利润4亿元，分别比去年同期增长45、33、37、45。二是发展机制更加完善。以创新的思维、创新的办法推动工作，无论是“五个对接”工程还是重大基础设施建设，无论是大抓“三农”还是发展高科技产业，无论是攻克重点项目还是突破“四大瓶颈”等，都坚持从市场中找路子、寻办法，形成了比较完善的运行机制，干成了许多多年来想干没有干成的事。特别是我们在城市建设、招商引资、市场运作、发展工业等方面的成功做法，受到了各级领导的充分肯定。三是工业投入更加强劲。1至10月份，全县预计完成工业投入50亿元，比去年同期增长135，其中重点工业项目累计完成投入38亿元，比去年同期增长141。今年我县安排重点工业项目48个，其中，过亿元的项目达到26个。截至目前，有37个项目开工建设，香驰豆业热动工程等8个项目已经投产，京博石化80万吨焦化和30万吨加氢项目从开工到投产只用了6个月时间。可以说，没有这样的大投入、快速度，就没有我们全县经济的大发展、大跨越。四是“三个亮点”更加突出。外经外贸、民营经济、高新技术产业是加快县域经济发展的潜力和希望，也是我县经济中日益显现的“三个亮点”。外经外贸形势喜人，今年前三季度，全县共引进市外项目288个，其中过亿元的19个，实际利用外资57.6亿元，全年可望引进县外资金70亿元以上。全县拥有自营进出口权的企业已达到57家，年完成外贸进出口总值2亿美元。高新技术产业日新月异，今年以来建成的很多项目投资密度大、技术含量高，有的已经达到国际领先水平。如众和新型墙体材料项目属于国家“双高一优”重点项目，建设的两条生产线不但规模世界最大，同时也代表当前世界领先技术水平；顺天20万纱锭扩建工程新上的都是世界一流设备，用工节省一半以上；海南金盘电器项目的产品都是在国际上技术领先的各式变压器和高低压开关等电器。民营经济蓬勃发展，全县民营业户已发展到3.2万户，其中民营企业发展到2525家，实现增加值65亿元、利税27亿元，上交税金4.8亿元，占县域经济的一半以上。同时，民营骨干企业得到迅速膨胀，年内销售收入过30亿元的企业达到3家，过亿元的20家；利税过亿元的6家，过千万元的15家。五是城市框架更加开阔。以打造“博滨沾城市带”为契机，本着“南北连接、重在北连、重在东西横贯”的原则，聘请上海同济大学专家编制了新一轮城市发展规划，形成了以205国道和此文来源于xiexiebang.com至小营铁路为轴线，205国道以西为行政、文化、商业、居住区，205国道与博小铁路之间为物流商贸区，博小铁路以东为工业区的新格局。今年投资近3亿元，重点建设了滨博大道、工业西路等13项基础设施工程。目前，滨博大道、工业西路、博城五路东延伸等公路已通车，县行政中心建设和有关单位的搬迁步伐进一步加快。特别是投资1亿元以上，全长12公里的滨博大道作为城区建设的“重头戏”和“新亮点”，已经成为县城与滨博高速和滨城区对接的主干道和投资兴业的“风水宝地”。35个有城建任务的县直部门，不等不靠，迅速行动，积极筹措资金，及时搞好调度，近三分之二的建设项目已开工建设。市委、市政府对我县今年的大发展、大框架给予了高度评价。

在充分肯定成绩的的同时，我们也要清醒地看

到经济运行中存在的困难和问题也很突出，一方面，瓶颈制约问题比较突出。今年以来，金融机构信贷规模收缩，加剧了企业资金紧张状况。目前，工业流动资金缺口比较大，在建投资项目资金缺口达到6亿元，一些生产经营困难的企业出现了生存危机，一些发展潜力较大的企业受到了制约，一些科技含量高、市场前景好的项目也受到了影响。同时，土地供求矛盾日益紧张，能源、重要生产资料及粮油等商品价格持续上涨，也加大了经济运行的压力。截至目前，我县48个县级领导包保的重点项目中还有11个项目没有开工建设，严重影响了我县工业项目的建设进度。另一方面，结构性矛盾依然存在。我县多数产品属初加工或中间产品，产品技术含量低、附加值低，销售利税率、销售利润率仅分别为6.4和3.5。在今年的宏观经济形势下，企业赢利能力弱、抵御市场风险能力差等结构性问题暴露得十分明显。对上述问题，各镇、各部门、各企业要保持清醒头脑，深入分析形势，准确找出症结，认真研究措施，狠抓工作落实，以更大的决心、勇气、魄力推动经济又快又好地发展。

二、抓住要害，全力冲刺，努力推动经济快速健康发展

现在到年底还有不到50天时间，完成各项经济指标的任务很重。明年是实施“十一五”规划的开局之年，也是实现“到2007年跨入全省第一方阵”宏伟目标的关键年，压力很大。能否完成任务、破解压力，关键是抓住要害，鼓足勇气，以决战心态全力做好各项工作。

（一）突出重点，打造经济又快又好发展的载体。一要抓大项目。大项目投资规模大，产业关联度高，支撑带动作用强。从我县看，加快大项目推进是改变我县经济总量小、产业结构不够合理，赶超先进县区、实现跨越发展的关键。目前，县里重点安排的几个大项目都到了关键时刻，必须紧紧抓住，集中人员、集中力量重点突破，特别是渤海油脂的浆粕和粘胶纤维、华润油化的脂肪胺扩建、海南金盘电器、新盛食品公司等20个投资过亿元的项目，以及20多个投资过1000万元的项目，要加大力度，加快进度，力争快建设早投产早达效。二要抓骨干企业。京博控股、渤海油脂、香驰豆业、华润油化、华兴机械、顺天纺织、永鑫化工等骨干企业发展后劲十足，是我县工业发展的基础，要加大力度扶持他们做大做强。首先，要在对外合作上重点突破，鼓励这些企业拿出优势资产吸引外资；其次，要在培植名牌产品上重点突破，支持“口福”粮油等企业申请中国名牌；另外，要在产业链拉长上重点突破，抓好骨干企业主导产品深加工的配套项目建设。要继续强化目标管理，对已经分解到京博控股、渤海油脂、香驰豆业等18家重点企业的经济指标完成情况，加强督促检查，逐月进行考核，确保全面完成。要进一步加强对工业经济运行情况，特别是重点行业、重点企业、重点产品的分析和预测，及时发现和解决倾向性和苗头性问题，推动骨干企业良性发展。三要抓重点园区。树立全县一盘棋的大局意识，进一步统筹园区资源，明确功能定位和发展重点，实现园区资源共享。以大力培植“三大经济隆起带”和深入实施“五大对接”工程为契机，初步形成县经济开发区、工业东区、兴福民营经济园区“三区联动”的发展格局。重点开发建设好10平方公里的县工业东区，大力发展大工业项目、出口主导型工业项目和加工贸易项目，切实提高全县对外开放和招商引资的水平。

（二）突破难点，畅通经济又快又好发展的“瓶颈”。目前受国家宏观调控政策影响，各级都面临着用地、资金和项目审批等诸方面的矛盾。而结合本地实际，通过创造性地工作解决这些矛盾，推动经济又快又好地发展，成为当务之急。一要着力解决融资困难问题。今年以来各金融机构因宏观形势趋紧而缩减信贷规模，造成了企业融资困难。下一步要针对这个实际情况，努力在扩大融资渠道上实行重点突破，确保全社会固定资产投入100亿元和工业投入70亿元的目标圆满完成。要抓住国家放宽境外上市条件的机遇，深入研究加快企业上市的办法措施，积极推动优质企业在境外上市融资，提高直接融资比例，确保京博控股明年境外上市。中小企业贷款担保中心要加大力度，充分发挥作用，切实解决中小企业的担保难问题。要加强银企合作力度，积极向县内外的金融机构推介我县的优质企业和项目，扩大各金融机构对我县企业的信贷支持力度。要通过加大企业的合资合作步伐、启动民间投资、吸引外资等多种形式，切实解决当前发展中遇到的资金制约问题，全力支持优势企业、优势产品吃饱开足，增产增效。同时，还要加大税收征管力度，抓好土地收入等非税收入和专款争取工作，多途径增加财政收入，并进一步强化预算约束，保证重点支出，努力提高财政资金的使用效率。二要着力解决项目用地问题。当前国家实行最严格的耕地保护制度，严格控制土地审批，对新项目的落地产生了较大影响。我们要针对这个实际情况，积极采取灵活措施落实项目用地，保证项目引得来、落得下。要按照既不浪费资源，又不影响项目用地的原则，切实加大资源整合力度，盘活闲置用地，提高投资密度，节约用地。同时，加大土地开发、整理和复垦力度，以此来折抵和置换建设用地指标，尽量保证重点项目的用地需求。三是着力解决项目审批问题。目前，国家实施严格的项目审批备案制度，对大项目的落地造成了一定的影响。有关部门要认真细致地做好项目的前期工作，积极跑省进京，争取上级主管部门的支持，加快项目审批速度。要突出抓好总投资160亿元的4×100万KW国电此文来源于xiexiebang.com电厂项目,此项目已经列入省“十一五”规划，要争取尽快开工建设。

（三）培植增长点，夯实经济又快又好发展的基础。新经济增长点是经济持续快速健康发展的基础。去年我县建成投产了多个大项目、新项目，带动了投资的高速增长，带来了今年工业生产的快速增长。当前要进一步加大工作力度，争取落地一批新项目、新增一批经济增长点。一要狠抓招商引资。突出重点项目招商、利用外资项目招商、对国内民营大企业和国有大企业招商三个工作着力点，强化领导，主动出击，全力形成大招商、招大商的良好局面。对于大型项目要按照“三个一”的要求抓落实，即：一个项目、一个负责人、一抓到底。对县级领导包保的13个重点利用外资项目要盯上靠上，随时掌握进展情况，协调解决项目存在的问题，强力推进协议外资变合同外资，合同外资变实际外资。中小企业加工贸易区的建设要抓紧、抓好，尽快形成招商引资的“新亮点”。同时，要继续深入开展好优化投资环境综合整治行动，竭尽全力改善“政策洼地”，打造“环境高地”，大力优化招商引资环境。二要狠抓技改投入。要以生物技术、新材料、机电一体化及农业高新技术四大领域为重点，突出油化工和盐化工、粮油果蔬加工、机械制造、纺织家纺、造纸、厨具加工、电力工业以及加工贸易等八大主导产业，逐步建立以企业为主体的技术创新体系。对年初确定的工业重点技改项目，要积极帮助协调解决项目开工和实施过程中出现的问题，促使没有开工的项目尽快开工，已经开工的项目加快进度，提前完工投产，早日发挥效益。同时，要早着手搞好调查研究，做好重点项目的筛选、论证、准备工作，及早确定明年技改工作思路和投资重点，为扩大投资规模、加快项目建设打好基础。三要狠抓基础建设。要坚持“南北连接、重在北连、重在东西横贯”的原则，自南向北、按新规划依次搞好滨博大道以东、205国道两侧的开发建设。在搞好滨博大道、博城五路基础设施配套的同时，要突出抓好县行政中心、乐安水库、天宏休闲娱乐渡假村以及阳光、豪门庄园住宅小区等重点项目建设；加快县检察院等单位的搬迁步伐，全力打造高标准、高效能、带动力强的新城区。35个有城建任务的县直单位，所负责任项目已开工的，要加快进度，尽快完工；没开工的，要加大力度，想尽办法早开工，确保到年底全部完成。要继续深入实施“五大对接”工程，大力培植“三大经济隆起带”，全力打造出新的更大的经济发展和招商引资平台。

三、立足当前，着眼长远，全面建设和谐安定繁荣新此文来源于xiexiebang.com

学习贯彻党的十六届五中全会精神，是当前全县上下的首要政治任务。我县按照五中全会精神起草的“十一五”规划草案正在征求各方面的意见，待县委全委会审议和明年县人代会通过后，正式组织实施。做好当前及明年的工作，对实施“十一五”规划开好头、起好步至关重要。因此，我们必须坚持以科学发展观统领全局，加强领导，落实责任，及早筹划，加大力度，全面推进建设和谐安定繁荣新此文来源于xiexiebang.com进程。

一要领导力量更集中。各级各部门要减少会议，少说多做，真抓实干，争创一流，努力形成昂扬向上，干事创业的良好氛围。县级领导干部要以身作则，带头实干，对所分管的工作要靠前指挥，倒排工期，集中精兵强将抓重点，攻难点，求突破，赶进度，快完成。对包保的重点项目要靠上盯上，把问题找得再多一些，把对策措施研究得再细一些，把干劲鼓得再足一些，确保进度。各镇、各部门特别是主要负责同志要切实负起责任，集中精力，认真研究市里的十项考核指标，一项一项抓实、抓细、抓出成效，特别是对已经确定的重点任务和查摆出的弱项工作，要采取有针对性的措施，实施强力突破，确保在全市的排名位次大幅度前移。

二要责任压力再加大。不管多大的困难，今年县委、县政府下达的目标任务一定要完成。各镇、各部门、各单位要讲政治、讲大局，保持政令畅通，紧紧围绕完成和超额完成全年任务目标，把每项任务落实到具体项目、每个项目量化到具体指标、每个指标明确到具体人头，进一步强化时间观念，强化效率意识，倒排进度，挂图作战，强势推进各项工作开展。各级各部门、各单位要根据分解的任务，制定工作进度表，明确逐月、逐旬、逐天完成的目标和时限，一件件地抓，一项项地落实。各“条条”执法部门要进一步增强服务意识、大局意识，按照县委、县政府的统一部署安排，切实强化服务，重点解决好“话好说、事难办”说做“两张皮”的问题，以实实在在地行动，不断优化发展环境，为我县经济发展和圆满完成全年任务保驾护航。县委、县政府已经确定，在目标管理争名升位活动中，将减少县级领导和县直部门的分值，增加各镇和企业的分值。县委、县政府两个“督查科”要进一步加大督查力度，尤其是对重点工作、重点项目和重点目标，要扭住不放，抓紧抓牢，随时掌握进展情况，及时反馈遇到的困难和问题。年底，将按照各项任务目标的完成情况，严格奖惩。对真抓实干、成绩突出的，要大张旗鼓地表彰奖励；对消极应付、推诿扯皮的，要按照有关规定严肃处理，决不含糊。

三要工作思路早谋划。在抓好今年任务完成的同时，要及早谋划来年，做好“十一五”规划工作。对来年的发展和整个“十一五”的发展规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，全面贯彻党的十六届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“到2007年实现跨入全省第一方阵”和“到2010年建成全面小康社会”的奋斗目标，继续深化“12335”工程，坚定不移地实施“工业兴县、城市带动、人才强县、信息化工程”四大战略，积极推进“开放此文来源于xiexiebang.com”、“生态此文来源于xiexiebang.com”、“人才此文来源于xiexiebang.com”、“科教此文来源于xiexiebang.com”、“和谐此文来源于xiexiebang.com”、“民本此文来源于xiexiebang.com”六大此文来源于xiexiebang.com建设，努力实现全县经济社会的快速协调可持续发展。

四要统筹兼顾抓落实。要贯彻科学发展观的要求，统筹协调，全面发展。当前几项重点工作迫在眉睫，必须盯上靠上，抓紧抓好。第一，切实做好禽流感防控工作。各镇、各有关部门要加强宣传，在增强人民群众自我保护意识和防疫能力的同时，教育大家没有必要恐慌。各镇、各部门、各单位要进一步加强高致病性禽流感免疫队伍的建设，切实落实好免疫经费和物资，做好畜禽户口档案的建立和完善，按照“县不漏镇、镇不漏村、村不漏户、户不漏禽、禽不漏针”的要求，提前高质量地完成强制免疫任务。要全面落实工作责任制，层层签订责任状，进一步完善突发疫情应急机制和应急预案，加强疫情监测和预警预报，确保我县禽流感防控工作不出现任何问题。第二，坚决打好林业、水利两大会战。要从建设社会主义新农村的高度，切实抓好以高酸苹果为重点的冬季林业生产，采取得力措施，把新植和补植一起安排，一起落实，留足管理带，确保11月20日前，不折不扣地全面完成以1.7万亩高酸苹果为主林业生产任务。水利工程要抓住结冻之前的有利时机，上足上全机械，抢时间、抢进度，严格技术监督，严格施工管理，全方位、高质量完成水利建设的各项任务。各镇要从保持政令畅通的高度，继续加大工作力度，确保完成水费上缴任务。第三，进一步抓好计划生育工作。要抓住冬季和春节期间外出务工人员返乡较多的时机，集中优势兵力，全力攻坚破难。包保镇的县级领导干部要靠上抓，县计生部门要重点抓，各镇要具体抓，确保计划外超生、性别比等指标有较大幅度的下降，计生工作在现有良好成效的基础上再有新推进。第四，深入开展好“平安此文来源于xiexiebang.com”建设。针对农闲时节，信访量可能增多的实际，要落实好每月3日“联合大接访”活动和信访工作责任制，做到早发现、早处置，正确处理好人民内部矛盾，杜绝进京到省上访。在当前冬季时段，要注意防火防盗防破坏，切实抓好化工等行业的安全生产，加强对交通运输的管理和整治力度，确保人民群众的生命财产安全。第五，全力做好财税工作。县财税部门要坚决按照县委、县政府下达的分月任务，倒计时细化目标，层层分解，把任务落实到人，落实到企业，按照税收政策，从严、从快加强征缴工作，切实做到应收尽收。各镇要对照年初的任务目标，针对存在的问题，制定切实可行地措施，确保完成和超额完成税收任务，为今年全县实现地方财政收入4.5亿元以上多做贡献。要继续发扬艰苦创业的优良传统，坚持勤俭办一切事业，严格控制和压缩一般性支出，努力节约一切可以节约的资金。第六，认真搞好保持共产党员先进性教育活动。一方面，要切实抓好第二批先进性教育活动整改阶段的各项工作。坚持从解决人民群众最现实、最关心、最直接的问题抓整改,并以教育活动为强大动力，推动全县经济和社会各项事业全面协调可持续发展，做到两促进、两不误、双丰收。另一方面，对启动第三批先进性教育活动的各项准备工作要抓早、抓实、抓好，确保把先进性教育活动开展成为人民群众的满意工程。

同志们，当前和今后一段时间，我县经济社会发展的任务繁重而艰巨。各级、各部门、各企业要自我加压，鼓足干劲，以更加饱满的激情，更加扎实的工作，大干实干50天，圆满完成全年各项工作任务，为明年工作乃至“十一五”规划的顺利实施打下一个坚实的基础。