在全镇科学发展会议上的讲话

第一篇：在全镇科学发展会议上的讲话

在全镇科学发展大会上的讲话

（2010年3月7日）

闵 凡 臻

同志们：

3月2日我市召开了全市科学发展大会，3月3日召开了全市综合工作会议。为全面贯彻落实会议精神，经镇党委、政府研究，决定今天召开全镇科学发展动员大会。会议的主要议题是：总结工作，表彰先进，部署任务，动员全镇上下进一步解放思想，振奋精神，以更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，更加饱满的激情，更加务实的作风，更加超常规的工作，努力推动全镇经济社会大跨越大发展。下面，根据镇党委、政府研究意见，就推进郭里经济社会科学发展跨越发展讲四个方面的问题。

一、关于对2009年工作的简要回顾

刚刚过去的2009年，是郭里发展史上极不平凡的一年，是科学谋划、展开布局、狠抓基础的一年，是我们付出超长努力、战胜各种困难、取得丰硕成果的一年。一年来，全镇上下以争先进位为目标，围绕建设“经济强镇、商贸重镇、文化名镇、生态大镇”，解放思想、团结拼搏、务实开拓、大干快干，实现了全镇经济和社会事业的又好又快发展。先后被济宁市委、市政府评为“教育工作强镇”，被市委、市政府评为“镇街服务业发展先进奖”、“平安邹城建设先进镇街”、“防范和处理邪教工作先进单位”、“群众（信访）工作先进1

奖（二等奖）”、“卫生工作先进镇”等荣誉称号。过去的一年，我们镇经济持续发展，重点做实了招商引资工作，成立了招商处，设立了郭里镇在外工作人员联络办公室，开通了招商电话，制作了招商网站，组建了招商小分队，积极利用市里出台的项目异地安臵政策，认真开展亲情招商、资源招商、以商招商、全民招商，全镇招商引资工作取得明显成效。2009年全镇共招引落地建设项目9个，其中亿元项目1个，实际到位资金5300万元（不含房地产开发项目）。新增规模工业企业6家，新增限额以上批零贸易住宿餐饮业企业5家，全年全镇地方财政收入实现398万元，同比增长42.1%。镇村建设步伐加快。完成了东张至苗山路、郭五至上屯路村村通工程、苗山水库除险加固工程、镇驻地自来水改造、七里沟治理、主干电路改造等工程，镇村基础设施建设明显改善。在这里值得一提的是，我们通过积极争取，实施了投资3000万元的太黄路、邹两路拓宽改造工程，卧牛大桥至镇驻地4.8公里太黄路段全部达到双向四车道二级公路标准，从根本上改善了全镇的行路难题。借助邹两路拓宽改造，适时启动了镇驻地拓宽改造、镇大院建设工程。开展了镇村环境卫生综合整治，实施了农村环卫体制改革，建立了长效卫生保洁机制，从根本上消除了农村脏乱差的现象。社会事业持续发展。抓好了社会稳定、安全生产，确保了群众生命财产安全。新建了中学餐厅，实施了王屈小学建设工程，启动了打造郭里“教育之乡”的教育发展品牌战略，完成了教育中心建设规划。实施了6个村的村级卫生室建设工程，完成了18个村的村级卫生室新农合微机联网。加强了公共卫生防疫，重点做好了手足口病、甲型H1N1流感防控，-2-

确保了群众健康安全。推进了新农村建设，完成了8个村的文化广场和文化大院建设、10个村的办公场所改造，12个村的“新家庭文化书屋”建设任务。发展有线数字化电视用户3500家。完善维修沼气池335座。免费放映各类题材电影400场。做好了社会保障工作。全镇全年实施白内障复明手术15例，改造农村危房71户。发放各类优待金150余人337万元、低保金1800余户190万元、灾害救助金2万元。发放大病救助资金50多户30余万元，新农合报销11986人、477.26万元。筹集2010年参合资金 88.2万元（其中民政报款4.1466万元），参合群众44101人（其中复员军人、五保2083人），参合率达97%。集中供养五保老人134人，分散供养43人，全镇五保老人供养率达到100%。干部队伍建设明显加强。调整健全了5个村的党支部班子，深入开展了党建“规范创新年”、科学发展观学习教育和党员冬训活动，抓好了党员纳新、山区镇结对帮扶、新农村建设帮扶和城乡联建创“五好”活动，夯实了基层基础。加强机关效能建设，实行镇党政班子成员周三、周五工作督导制度和重大工程项目指挥部作战制度，推动了全镇各项工作的扎实稳步开展。以上成绩的取得，凝聚着上级党委、政府的关心和厚爱，凝聚着广大干部群众的心血和汗水。借此机会，我代表镇党委、政府，向全镇广大党员、干部、群众表示衷心感谢！

回顾过去的一年，我们收获的不仅在于基础设施的改善，镇级财政财力的增多，更重要的是我们全镇上下形成了拼搏奋斗、干事创业的氛围，形成了万众同心、群情振奋的局面，我们在实干中解放了思想、形成了共识、增强了信心、凝聚了力量。广大党员干部3

心往一处想、劲往一处使、只争朝夕抓发展，在群众中树立了良好形象；扎扎实实的工作业绩、干事创业的精神风貌赢得了全镇人民的信赖，广大人民群众对郭里的未来充满了信心和希望，各级党员干部的精神状态和工作作风发生了根本变化，脚踏实地、满腔热情、沉下身子、埋头苦干，有思路、有办法、能干事、干成事的干部越来越多。这是我们今年最大的收获、最宝贵的财富，是下步推动发展最核心、最根本、最难得的动力。

回顾过去的一年，我们深刻体会到：牢牢把握经济建设这一中心，全力抓招商、全力抓发展，是我们争先进位、赢得主动的现实选择和必由之路；在解放思想中干事创业，在干事创业中统一思想，创新发展不辩论，实干真干不争论，是我们抢抓机遇、开拓进取的根本前提和内在动力；集全民之智共谋发展，聚全镇之力苦干实干，以超常规举措攻坚克难，是我们突破重点、培植亮点的重要法宝和可靠保障；持续不断地改善民生，尽心尽力为民办实事好事，是我们凝心聚力、共克时艰的活力之源和坚实基础；坚持以实干论英雄，以实绩用干部，充分调动和发挥广大干部群众的积极性，是我们实现科学发展、跨越发展的力量源泉和重要保证。

二、正视问题，找准优势，进一步坚定加快发展的信心和决心 虽然09年我镇工作取得了一定成绩，较好实现了年初制定的争先进位目标。但应该看到，我们工作中还存在着几个缺憾：一是招商引资大项目建设还没有取得突破。全镇招商引资的氛围还不够浓厚，全民招商的氛围还没有真正形成，组建的招商小分队还没有真正走出去。亿元项目还没有着落。二是农业产业结构调整还没有真

正破题。群众的种植模式和种植习惯还没有改变，农业龙头企业和产业基地的带动作用还不够明显。三是基础设施建设落后。太黄路还没有全线通车，特别是变电站建设至今仍没有着落。四是镇级财政仍然困难。虽然去年我镇财政收入增幅达42.1%，但来源不稳定、构成不合理，总量少，用于设施投入、项目建设的财力有限。五是思想解放程度不够。抓大项目建设的认识不足，力度不大、措施不硬，推动工作的标准要求不高，时限不强，效率低下，等等。这些问题，还有待于在我们今后工作中逐个克服、逐一解决。

我们既要看到存在的问题，更应该看到面临的机遇。一是太黄路、邹两路拓宽改造工程的实施，目前邹两路已经全线通车，太黄路也即将贯通。道路通、百业兴，能够为我们发展带来无限商机。二是荣信气源货运码头的建成运营，为我们带来了发展所需的物流、信息流。三是镇驻地改造工程的实施，提升了小城镇建设的档次和水平，凝聚了发展的人气、财气，将会变成全镇经济发展的“风水宝地”。四是市里出台的项目异地安置政策，为我们打破了制约招商引资的瓶颈。此外还有102公交线路的即将开通等，都为我们科学发展跨越发展提供了难得机遇。只要我们抓住机遇，发挥优势，顽强拼搏、开拓进取、全力全速、少说多干、只争朝夕，就一定能够实现全镇经济社会的大跨越大发展。

三、关于2010年工作

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，是推动科学发展跨越发展的关键之年。今年我镇的总体工作目标是：以贯彻落实党的十七届四中全会精神为契机，紧紧围绕建设“经济强镇、商贸重镇、5

文化名镇、生态靓镇”目标，继续坚持科学发展、跨越发展的主基调不动摇，以思想解放、观念更新为先导，以发展经济为主线，以社会建设、改善民生为根本出发点，努力推动全镇经济社会事业又好又快发展。力争年底全镇地税收入达到428万元，完成规模以上固定资产投资64236万元，引进市外国内资金5000万元，开工建设亿元大项目1个，新增规模以上工业企业5个，实际利用境外资金110万美元，外贸出口70万美元，新增限额以上批零贸易住宿餐饮业企业2个，努力实现全镇经济社会的又好又快发展。

（一）关于经济发展工作

发展是硬道理，发展是第一要务，发展是永恒的主体，发展是我们郭里镇全年工作的中心工作。没有发展，就没有财政增收；没有财政增收，就无法搞基础设施建设，无法发展社会事业，无法改变郭里贫穷落后的现状。全镇要倾注全力抓招商，一心一意谋发展，任何事情任何工作都要服从服务于发展。无论有多大困难，我们抓经济、抓发展的决心都不能动摇。

抓经济发展要努力做好三个方面的工作：一是招商引资，引进外资推动；二是全民创业，启动内资驱动；三是调整产业结构，促进农民增收。

关于招商引资工作：

实践证明，招商引资是加快发展最现实、最有效的途径，是跨越发展的出路所在。特别是作为郭里这样一个欠发达的山区镇来讲，要以招商引资来解决镇村财力困难的问题，要以招商引资来繁荣当地落后的经济。更重要的是，要通过招商引资带来资金、先进管理

经验的同时，更带来全镇群众思想观念的大转变，真正看清差距，激发创业热情。要进一步做实二分之一工作法，真正拿出二分之一的人员、二分之一的时间、二分之一的精力用于招商引资，充分用活用好市里出台的项目异地安臵政策，全力突破制约招商引资的瓶颈制约。在这次全市科学发展大会上，石书记专门就这一问题进行了专门强调，不允许哪个镇街再把资源条件差、交通条件差、区位没优势作为发展落后的理由，否则就会被笑话，被别人认为“无能”。虽然石书记没有明确指出批评哪个镇街，但我感觉我们一些同志就存在这种观念和想法。今后大家一定要从思想上消除这种错误认识，少讲困难，少找借口，立足邹城所有资源、所有区位多想招商引资的办法、多出抓好招商引资的主意，真正实现全镇招商引资工作的新突破。要动员全民招商。镇经贸委要在发动全民招商方面多动脑子、多想法子、多出路子，认真组织收集信息。要进一步修订完善招商引资政策，加大招商引资宣传，特别是加大对招商引资引荐人奖励政策和项目异地安臵政策的宣传，做到妇孺皆知，积极动员全社会力量招商引资，在全镇形成全民招商的浓厚氛围。要继续做实亲情招商这篇文章。镇经贸委、在外人员服务办公室要继续摸排在外人员信息，对初次获取信息的人员，要认真核实，寄送《致郭里籍在外人员的一封信》，及时带去家乡人民的亲切问候。对已建立联系的人员，特别是年前参加新春联谊会的人员，要常联系、不断线。镇每年都将举办一次老乡联谊会，今后还将走出去，在外出人员聚集的城市或地区举办老乡会。通过举办老乡会，在外出人员和家乡人民之间架起一条有效联系的“桥梁”和“纽带”。让他们真切感7

受到家乡人民的热情，感受到家乡人民对他们的期盼，使他们发自内心地愿意为家乡建设跑项目引资金，愿意为家乡招商引资牵线搭桥提供线索，愿意返乡创业回报家乡人民。外出务工经商人员回家投资办企业的，享受与招商引资企业同等优惠政策。目前，我镇亲情招商工作已经取得了初步效果。要实行党政成员包保企业制度。每名党政成员包保1-2个企业，平时在做好分管工作，指导好所包管区、村的工作同时，都要到所保企业蹲点指导工作。这也是贯彻落实“二分之一”工作法的具体体现。党政成员包保企业后，要了解企业的生产经营情况，通过市直部门督帮企业、争取市转型引导金扶持、组织企业负责人培训等方式，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，使企业迅速提升上档、上规模。要指导企业加强对外联合，开展以商招商。我们党政成员在包保企业、指导企业对外联合的同时，也要多接触一些外地客商，争取获取更多的招商引资线索。要探索实行蹲点招商。今年镇将拿出一定数额的资金用于蹲点招商。如果有哪一名同志认为自己掌握的线索较多，能够捕捉一些信息，可以暂时与现工作岗位脱离，到珠三角、长三角、苏州、上海、广东、北京等地区和城市进行蹲点招商。虽然我们不能保证最后能取得何种效果？但至少可以趟趟路子，看看可不可行？积累一下经验。走出去就有收获，就见成效。当前需要急做的是，做好信息的收集、梳理、跟踪，力争意向项目快签约、签约项目快建设、在建项目快投产，实现全镇招商引资工作“开门红”。

关于全民创业工作：

根据信用社提供数据显示，2009年全镇居民储蓄额达1.5亿元。

如何更好地启动利用好这一民间资本，是我们在座的各位同志应该着实考虑的一个问题。应该说，启动内资要比招引外资容易的多、简单的多。从客观上说，近年来我们真正招引的投资项目并不多，有相当一部分是包装当地现有企业申报为招商引资企业的。启动内资，更好地培植当地民营经济发展，应该作为我镇今年经济工作的一个突破来抓。如何启动内资推动全民创业？我认为应该从以下几个方面着手：一是扶持现有企业做大做强。通过实行党政成员包保企业、争取市直部门包保企业、协调信用部门搞好授信服务、帮助申报规模工业企业、加强企业经营管理人员培训等方式，帮助有基础、有条件的民营企业解决管理不规范、生产经营档次低、扩产资金不足等难题，帮其做大做强。二是筹建产业园，大力发展特色产业集群。筹建产业园是今年经济工作的一大重点。就目前我镇企业布局而言，分布比较分散，不利于整合资源。以木材加工和电子原件加工企业为例，良机木业有限公司坐落在下镇村、腾龙木制品有限公司坐落在侍玉村、苏鲁木制品有限公司坐落在中黄村、霞旺电子有限公司坐落在朝西村、华郭电子有限公司坐落在东粮所。今年我们能不能争取市里列支的1亿元转型引导金，先从整合同类产业入手，利用东西粮所闲臵场地，筹建电子、木制品加工等专业产业园，整合包装现有产业膨胀规模、提升上档，培植一批特色产业集群，增强市场竞争力。经贸委可以先搞一下调研，征求一下各经营户的意见，探索一下路子。三是鼓励引导个体工商大户投资兴办企业。新创办一批“农字号”龙头企业。个体工商户新转成民营企业的，两年过渡期内可继续实行税收定期定额核定征收办法。四是积极引9

导有经济实力的群众、外出务工返乡人员从事物流运输、农副产品深加工、荒山开发、植树营林、发展种养业等，发展一批生产经营、种养大户，扩大民营经济数量。五是采取拍卖、承包、租赁等方式，转让集体资产管理权、使用权，鼓励和引导民营资本参与道路建设、小城镇建设、水利、农业资源开发、土地复垦等领域的建设，拓宽全镇基础设施建设融资渠道，缓解镇村集体基础设施建设投入不足的难题。切实通过以上措施，最大程度的启动民间资金，推动全民创业，形成铺天盖地的民营经济发展热潮。

关于农业产业结构调整工作：

农业是安天下、稳民心的战略产业。我镇是农业大镇，农业、农村、农民问题始终是推进科学发展跨越发展的重要基础。如何更好地实现农业增产增效、农民增收和农村稳定目标，是我们必须认真面对的课题。目前，全镇农业产业结构调整至今还没有真正破题。农业产业结构如何调？今年我们应从以下几个方面着手：一要加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，为农业产业结构调整打好基础。继续实施投资820万元的万亩农业综合开发工程，力争3月12日前完成道路框架建设任务，栽上树木。启动投资625万元的涝洼地治理工程、投资400万元的农田水利示范县建设工程、投资53万元的凤凰山村土地整理工程，实施投资400万元的独山水库、庙东水库和大洪套水库除险加固工程、投资100万元的库区移民工程等，进一步改善全镇农业基础设施建设条件。在农业基础设施建设方面，可以明说的是，我们镇财政没有多余资金给大家，但是我们会全力以赴争取上级扶持资金，像水利建设、山区建设方面，农机

方面，农林水机牧方面，科技三项经费方面，市直单位帮包村方面，“三帮一联”单位等方面资金，只要上级有扶持资金项目，只要你有争取资金路子，我会全力以赴地去争取。你们村自己争取到得资金，镇里不要一分。需要我出面的我出面，需要全镇长出面的全镇长出面，需要党政成员、单位负责人出面的由党政成员、单位负责人出面。只要是能为我们郭里镇争取农业项目、争取资金有1%希望，就尽百分之百努力。我们不怕跑断腿、磨破嘴，只要能把钱争取到郭里镇里来，争取到每一个村里来，再苦再累也心甘情愿。二要通过引进培育扶持农业龙头企业、产业基地、合作组织带动。靠发展龙头企业带动结构调整、基地建设，靠基地建设来联结千家万户、带动农民增收致富，实现产业化经营。通过对龙头企业、产业基地、合作组织“三大要素”的长期培育，推动全镇农业在产业化、标准化、规模化、品牌化、组织化上实现大的飞跃。年内争取把宁泰食品有限公司、泰岳养殖有限公司申报为济宁市级以上“农产品质量安全示范区”，协助宁泰食品有限公司、樱源鸭食品有限公司等农业龙头企业搞好“无公害农产品”认证，打造一批农业知名品牌。新农办要召集由各龙头企业负责人、各种养大户参加的座谈会，就如何扩大种养规模，带动全镇种养业发展广泛征求他们的意见，拿出切实可行的措施，抓点带面，推动全镇产业结构调整开展。三要紧紧抓住102公交线路将要开通和百意超市即将入驻我镇的有利时机，大力培植特色产业，打响郭里农产品的品牌。此外，还要继续扩大食用菌种植，鼓励扶持大蒜种植。大力推进林业生产，抓好美国白蛾防治，搞好林权制度改革，继续抓好农田林网建设和荒山造林，力争全镇11

森林覆盖率提高2个百分点。大力推动畜牧畜禽产业发展，重点抓好大户培植，努力推动全镇畜牧畜禽产业现代化、规模化发展。要搞好劳务输出,千方百计增加农民收入。

关于小城镇和新农村建设工作

小城镇建设一直是我镇工作的一个弱项，多年小城镇建设滞后的局面影响了我镇的形象，制约了全镇的发展。今年，镇党委、政府下定决心，要全力突破全镇小城镇建设，真正使全镇小城镇建设像个样。继续实施镇驻地改造工程，年前我们已经对镇驻地东西大街以北的建筑物进行了拆除，在旺山村南至镇驻地的太黄路两侧开挖了下水道，镇大院也安装了透明墙和伸缩门。今年春季，我们将实施联通网线下地工程，对镇驻地东西大街和太黄路旺山村南至镇驻地段全部统一标准，铺设花砖，安装路灯，栽植绿化树木，进行亮化绿化美化，力争今年“五一”之前完成镇驻地升级改造任务。同时，积极探索镇驻地供销社、东西粮所等闲臵土地资产开发利用的路子，通过场地租赁、拍卖承包等方式建超市、搞开发，全面提升镇驻地建设的标准和档次，从根本上彻底改变镇驻地建设滞后的局面。

要全力推动新农村建设，重点启动凤凰山社区建设工程，完成苗山、郎子山2个村的搬迁任务。这也是今年我镇的一项硬性任务。涉及搬迁的2个村，从现在开始就要做好政策宣传工作，任何村都不准再新建住房。镇将成立由全镇长任组长，孙书记任副组长，东郭管区书记、苗山、郎子山2个村的村党支部书记为成员的工作指挥部，全程靠上督导此项工作开展。今年6月份还有一批合村并点

上报计划的机会，郭里管区山套四个村最近一段时间要做好一些基础工作，看看能不能实施搬迁。

要加大民生基础设施建设投入，为小城镇和新农村建设提供有力支撑。建设土地流转大厅，实施投资116万元的朝西、后黄两村的电气化村改造工程。实施联通数字优化网络建设工程，实施投资160万元的2处3G机站和独山机站建设工程，投资40余万元的通讯线路下地工程，投资30万元的羊山村通讯线路改造工程等，改善全镇基础设施建设条件。

关于计划生育工作

总体要求是继续坚持以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为中心，以突出遏制违法生育、控制出生人口性别比失调为重点，强基础（队伍基础、底数基础、硬件基础、工作基础等），破难点（非婚生育、违法抱养、非法鉴定胎儿性别、私自流引产、流动人口管理和社会抚养费征收等），保先进，上水平。等市里计划生育奖惩兑现大会召开以后，我们再专门召开计划生育奖惩兑现大会。当前要重点抓好春季计生集中服务活动宣传。从今天开始，各村都要开动广播喇叭，张贴宣传标语。镇将出动宣传车，统一悬挂过街横幅，加大计生宣传，切实在全镇营造浓厚的计生宣传氛围。3月10日，镇将启动以查环查孕为主要内容的健康查体活动。重点抓好持证册育龄妇女和年满30周岁未安排生育妇女的健康查体。各村要认真做好准备，提高下好通知，确保妇查率达100%。

关于文教卫生等其他社会事业工作

教育工作，继续加大教育投入，完成王屈教学楼建设任务，确13

保今年秋季搬入使用。要重点围绕打造郭里“教育之乡”品牌，规划建设郭里教育中心。前段时间，市政府田成柱副市长在市教育局屈广喜局长的陪同下，专程来我镇调研教育工作。田市长对我镇提出打造“教育之乡”的做法非常支持。并明确表态，将积极整合全市危房改造资金向我镇重点倾斜。我们将紧紧抓住这一难得机遇，加快教育中心建设步伐。今年计划在郭里中学、成教中心以西，率先启动建设一处高标准高质量、建筑面积5800平方的中心小学教学楼，力争年底完成主体建设任务，明年秋季搬入使用。随后再建设中心幼儿园、教师宿舍、青少年宫等硬件配套设施。我镇的办公大楼即便延缓几年再建，也要先完成中心小学建设任务。否则，错过这一机会，我们将很难再遇到类似机遇。卫生工作，要加强重大疫病监测和防治，继续抓好甲型H1N1流感等传染病防治工作。建设3-5处省级规范化卫生所，提高全镇医疗服务水平。新农合工作，加强省市最新补偿方案宣传，进一步简化报销程序，规范报销手续，提高参合率，从根本上解决群众因病致贫、因病返贫的难题。社会文化工作，开展送“文化下乡”，免费放映各类题材电影600场，举办各类文化演出30场。完成10个村的文化广场或文化大院建设，完成6个村的“新家庭文化书屋”建设。加强境内文物保护开发力度，重点做好伏羲庙包装推介文章，通过招商引资重建伏羲庙，争取早日纳入孔孟、滕州市滨湖镇红河湿地、微山湖旅游新线路。加大数字化有线电视普及力度，力争突破5000家。实施“关爱留守儿童、共建和谐社会”活动，设立留守儿童关爱站和乡村青少年宫，为农村青少年健康成长创造良好的环境。继续做好民兵预备役工作，开展第六

次人口普查。做好社会保障工作，按时发放优抚、低保金，实施危房改造，建残疾人扶贫基地1个，康复示范区39个。做好扶残助残和五保老人集中供养工作，使全镇五保老人集中供养率达85%以上。

关于社会稳定工作

发展是第一要求，稳定是第一责任。没有稳定的社会环境，就没有群众的安居乐业，就不能保证经济发展的速度。就今年的稳定工作而言，形势非常严峻。今年是村委会换届选举年，年底我们将进行村委会换届。根据以往经验，每到这一时期，便是农村各种势力抬头、各类矛盾激化的高发期。全镇各级，特别是信访办、各管区一定要高度重视。要全面加强党的基层组织建设，以城乡联建创“五好”为抓手，扎实开展基层组织建设规范提升创新“深化拓展年”活动，大力实施“基层党建示范点工程”和“惠民帮扶服务工程”，积极推进党员服务站、点建设。大力加强党员队伍建设，进一步规范党员发展和教育管理工作，深化拓展党员星级化管理和无职党员设岗定责活动，大力实施党员创业。狠抓党风廉政建设，严查违规违纪行为，真正提升党在基层的执政能力，夯实基层稳定的基础。要认真落实上级政策。坚持村务政务公开，加强村级财务管理。严格按照上级政策办事，凡是上级有政策、需要落实的要不折不扣落实；凡是没有上级政策规定的，绝不准“乱开口子”。这是一个原则问题。在这次科学发展大会上，石书记也专门强调，“政策之内的，要一分不少的立即兑现；政策之外的，不允许任何人乱开口子，谁多给一分就处理谁。”决不能因履行上级政策不当引发矛盾。要定期开展矛盾纠纷排查，重点要围绕村委会换届选举，摸排导致农村宗教矛盾、15

干群矛盾、班子内部矛盾等激增的新动向，时刻把握全镇各村的信访隐患和不稳定苗头，能提前接触化解的提前接触化解；暂时不便接触化解也要建立台账，提前制定化解预案，争取工作主动。要坚持“严打”整治。时刻保持对各类违法犯罪分子的“严打”高压态势，坚持“露头就打”，什么犯罪突出就坚决打击什么犯罪，切实为群众营造良好安全的社会环境。要坚持“打防结合”，进一步加大人防、技防、物防力度，实施“十户联防、警铃入户”工程，建立完善的治安防控体系，增强人民群众安全感。要抓好安全生产。定期开展安全隐患排查和产品质量安全专项整治,抓好森林防火，发现问题，立即整改，杜绝安全生产事故的发生，确保群众生命财产安全。

四、关于干部队伍、机关作风建设

国以人兴，政以才治。办好郭里的事情，关键在人，关键在干部，在领导干部。当前，我镇正处在跨越发展科学发展的关键时期，更要加强干部队伍、机关作风建设。

作为我们在座的各位同志，都工作在农村的最前线、最基层，都担负着发展一方经济、造福一方百姓的神圣使命，必须切实加强自身建设，更加适应当前农村的各项工作。一是思想上要更加解放。敢于冲破一切阻碍科学发展的思想桎梏，破除一切妨碍科学发展的制度瓶颈，敢于以改革创新的锐气和勇气，突破常规、打破框框，创新思维方式、创新发展思路、创新体制机制、创新管理方法，以改革之举办特别之事，以创新之举走跨越之路，切实实现由解放思想向敢闯敢干的真正转变。二是精神上要甘于奉献。时刻想着郭里发展。对工作要有一种殚精极虑、全然忘我、上瘾成癖的精神境界，-16-

要有一种孜孜以求、一丝不苟的工作态度，要有一种完不成任务心里不安、睡不着、吃不下饭的工作痴迷，要有一种干就干好、精益求精、誓争一流的标准要求，要有一种不达目的誓不罢休的拼劲、韧劲和犟劲。甘于吃苦，不怕受累，不讲条件，默默无闻，想干事、会干事、干成事，把不可能变成可能。三是工作上要求真务实。少说多干、干了再说、不事张扬、埋头苦干。每位领导干部、机关工作人员都要经常深入实际、深入基层、深入群众，认真开展调查研究，做到问政于民、问需于民、问计于民，做到领导在一线指挥、干部在一线工作、业绩在一线创造、经验在一线总结、问题在一线解决，使各项工作更加符合客观实际、符合群众意愿。实践表明，任何工作只要不做，就不会知道遇到什么困难。就像镇驻地改造、邹两路太黄路拓宽、农业综合开发等工作一样，只有具体落实了，才知道会遇到什么困难，什么问题。作为我们政府机关，不养闲人，不养懒人，不欢迎只说不做、对人说三道四评头论足的人。要提高工作效率，追求工作效率的最大化。倡树“马上就办”的工作理念，推行“马上就办”的工作方法，形成“马上就办”的工作风气。“说了算，定了干”，立说立行，当天的工作当天干，不拖到明天。四是责任上要勇于担当。在错综复杂的矛盾中，敢于拍板、下决心、作决策。出现一些问题，敢于挺身而出，承担责任。在大是大非面前，不随波逐流，敢于坚持正气，勇于坚持真理。在急难险重任务面前，不回避、不推诿、不扯皮，能主动靠前请命，勇挑重担。表现在具体工作上，勇于担当，就是自己份内的工作自己负责，村庄不推管区，管区不推分管领导，部门不推分管领导，分管领导不推书记、镇长。

作为镇党委、政府，是加强基层干部作风建设的最重要的一级组织，担负着管理干部的重要职能。要严明政治纪律。加强对广大干部的教育管理，让他们在思想上、行动上时刻与镇党委保持高度一致，自觉做到个人服从组织，下级服从上级。对上级组织的工作决定，各级干部必须坚决服从，不打折扣。不能为自己的一己私利与组织讨价还价、阳奉阴违、自行其是。要严明工作纪律。加强机关效能建设，完善各项工作制度，严格工作考核，严禁工作期间喝酒、打牌、上网聊天玩游戏；严禁脱岗、空岗，严禁无故缺席会议，无故不参加周二学习。要严明机关包村纪律，所有机关包村人员一律不准在村吃饭，更不能吃拿卡要，增加农民负担。对违反纪律的，一经发现，严肃处理。要严格工作督导。镇将继续坚持科级干部联系管区、村制度，探索实行党政成员包保企业制度，继续实行镇党政成员周三周五工作督导、重大工程项目指挥部作战制度。对于党政成员、部门负责人实行按时间节点推进工作制度，对管区、村实行严格的督导调度制度。切实通过强有力的工作督导，保证各项工作开展的质量和进度。

同志们，我镇正处在跨越发展科学发展的关键阶段，发展经济，繁荣事业的任务艰巨。全镇各级一定要振奋精神、坚定信心，以只争朝夕、时不我待的精神状态，以一往无前、知难而进的顽强斗志，调动一切积极因素，凝聚一切发展力量，推动全镇经济社会大跨越大发展!

谢谢大家！

第二篇：在全市科学发展现场观摩总结会议上的讲话20080711

杨 军 同 志

在全市科学发展现场观摩会总结会议上的

讲

话

（2008 年7 月6 日）

市委、市政府召开这次科学发展现场观摩会，主要是深入贯彻省委、省政府一系列重大部署和姜异康书记视察日照时的重要讲话精神，现场观摩检查全市去年以来科学发展、跨越发展、和谐发展情况，考察学习连云港市经济社会发展的好经验、好做法，动员各级深入开展“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论，把“为抗震救灾献爱心、为发展稳定做贡献”活动推向深入，形成抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越的强大合力和发展动力。月28 日至29 日，在支援抗震救灾、奥运安保、经济运行任务十分繁重的情况下，姜书记专程来日照调研指导工作，充分体现了省委、省政府对日照发展的高度重视，体现了对我们工作的关心与支持。姜书记明确要求我们，要进一步解放思想，发挥优势，抓住机遇，在新的起点上谋划推动日照实现新跨越新发展。姜书记的讲话精神主要体现在四个方面：一是“高度重视”。省委、省政府一直十分关心日照的发展，今后也会更 1 加关心、关注和支持日照又好又快发展。二是“发挥优势”。日照是一座极具发展潜力的海滨城市、港口城市，有着良好的区位优势、资源禀赋、产业基础、港口依托、发展前景和发展潜力，应该加快发展。三是“解放思想”。当前日照正面临难得的发展机遇，但也面临激烈的区域竞争，不进则退、慢进也是退，必须进一步解放思想，时刻保持强烈的压力感、紧迫感和忧患意识、危机意识，善于向先进城市和竞争对手学习，进一步找准差距、找准定位、找准目标。四是“新的期望”。就是期望日照在新的起点上，努力拼搏、克服困难、务求实效、争创一流，实现科学发展、和谐发展、率先发展，提高日照的经济实力和发展排序，在鲁南经济带建设中发挥更大更积极的作用。对姜书记的重要讲话，市委常委会及时传达并研究了贯彻落实意见。我们要认真学习贯彻姜书记的讲话精神，落实对口支援北川地震灾区、推动经济又好又快发展、全面加强党的建设和干部队伍建设等重点任务，努力把日照的各项工作做得更好，不辜负省委、省政府的期望。

这次现场会既是观摩会，也是现场办公会、服务会、督查会，时间虽短，但同志们普遍感到收获很大，很受鼓舞，很受启发，也很受震动。更从中看到了自身的问题和差距，明确了学赶的目标和方向。通过现场观摩和到连云港考察，感受很深：一是各区县经济社会发展都有变化、有创新、有特色，都在思考研究如何面对机遇与挑战实现新跨越新发展；二是更清醒地 2 认识到目前日照的发展还处于创业的初级阶段、起步阶段；三是对照先进地区特别是连云港的发展，有一种坐不住、等不起的紧迫感、危机感；四是看到了新的希望和发展后劲，对日照未来的发展充满信心，坚定了跨越发展的决心。上半年已经过去，下半年我市面临的形势更加严峻，任务更加艰巨。下面，我结合贯彻落实姜异康书记视察日照时的重要讲话精神和这次现场观摩考察的情况，讲四点意见：

一、今年以来全市经济社会发展情况

今年以来，面对机遇大于挑战、考验非比寻常、困难多于往年的复杂形势，市委、市政府坚持以科学发展观为统领，总揽全局、开拓创新，一手抓支援抗震救灾，一手抓经济社会发展，努力克服困难，推动又好又快发展，各项工作取得了新成效。

（一）强化科学发展举措。今年以来，根据省委对日照工作的新要求，市委、市政府及时把握发展机遇和工作全局，作出了“一切为了发展、一切为了人民”、坚持“四大战略”、实施对外开放和改革创新“双轮驱动”、“抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越”等重要部署。以科学发展理念引领跨越发展，从全国全省和鲁南大格局中谋划和推动日照发展，大力促进观念创新、模式创新、机制创新，进一步深化对机遇、优势和挑战的认识，在开放创新中把握机遇、开阔视野、推动发展。提出建设海洋经济强市，实施“港城一体化、港带一体化、港桥一体化、陆海 3 一体化”，高起点推进港口规划建设，并把发挥港口优势、发展先进制造业和现代物流业等紧密结合，积极推进山东钢铁日照精品基地与临海产业区规划建设，努力打造新的产业平台和发展载体。坚持以大开放推动新跨越、新发展，加强与鲁南、陆桥和周边各市的交流合作，深入推进接轨青岛，不断拓展新的发展空间，形成全方位开放新格局。努力做好“新、特、优”三篇文章，加快转变经济发展方式，重点培育临港工业、高新技术产业和现代服务业，大力发展港口、海洋、旅游、体育等特色经济，加快构筑富有日照特色的现代产业体系。建设滨海文化名城，做深“昨天文化”、做实“今天文化”、做活“明天文化”，不断增强文化软实力。“5.12”四川汶川地震发生后，及时作出了“为抗震救灾献爱心、为发展稳定做贡献”的部署。这一系列举措，起到了统一思想、开拓前进的作用。

（二）经济保持又好又快发展势头。面对价格上涨矛盾突出、煤电油运紧缺、人民币升值和货币信贷政策紧缩影响日益显现，区域竞争激烈的新情况，正确把握好与快、稳与进的关系，积极应对挑战、破解难题，精心组织经济运行。上半年，预计全市完成生产总值337 亿元，同比增长17%。实现地方财政收入20.48 亿元，增长47.6%。城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别增长12.7%、17.5%。经济结构进一步优化。夏粮总产创近九年最高，单产创历史新高。工业保持较快增长，预计规模以上工业增加值增长38%，利税、利润分别增 4 长100%、110%；临港工业成为拉动经济发展的主导力量，38 户重点企业主营业务收入、利税、利润，分别占全市规模以上工业的66.9%、84.7%、89.2%。港口物流、商饮服务、旅游会展、文化体育、房地产等加快发展，预计服务业增加值增长18%；接待境内外游客、旅游收入分别增长26%和37%；前5 个月高新技术产业产值同比增长66.8%。三大需求更趋协调。预计社会消费品零售总额增长23.5%；规模以上固定资产投资增长30%；进出口总值增长63.3%，出口下滑局面得到扭转。

（三）支援抗震救灾取得阶段性成果。深入开展“为抗震救灾献爱心、为发展稳定做贡献”主题活动，举全市之力支援地震灾区抗震救灾。各级干部和广大党员带头捐款、献血、交纳特殊党费，广大群众和社会各界踊跃奉献爱心，掀起了规模空前的捐助热潮。各区县各部门各单位迅速行动、密切配合，积极做好物资筹备和组织调运工作。市消防救灾应急队、卫生监督队、公路抢通保通突击队、过渡安臵房安装队和志愿者等在第一时间奔赴一线，圆满完成各项任务，涌现出了莒县农民志愿者等一批先进典型。科学制定对口援建方案和规划，选拔充实援川前线人员，建立有效工作机制，对口支援桃龙乡工作顺利推进。“日照安康家园”建设成效明显。市委、市政府及时作出向赴灾区一线支援抗震救灾集体和个人学习的决定，并组织先进事迹报告会，广大干部群众从中受到教育。

（四）重点工程、重点项目、重点建设进展顺利。坚持强 5 力推进招商引资、项目建设，组织开展了对台、对欧美、对日韩等系列招商活动，举办了鲁南经济带临海产业区发展与金融支持推进会，成功争取口岸落地签证，努力破解土地、资金等要素制约，招商引资、项目建设取得新成效。上半年，实际到位资金229.2亿元，增长33.1%，其中实际利用外资2.87亿美元，增长542%。钢铁精品基地和临海产业区各项前期服务工作进展顺利，107项重点项目加紧推进。新一轮港口总体规划积极推进，矿石码头二期、石臼港西区三期、岚北港区等工程进展顺利。港口完成货物吞吐量7813万吨、集装箱31.7万标箱，分别增长16.1%和85.9%。城建投资15.5亿元，山东路、临沂路拓宽改造、海岸带保护整治等6项重点工程、19项城市道路排水、防汛工程顺利推进。市区城中村大面积改造开始破题，拆迁房屋15万平方米，开工建设安臵房屋近8万平方米。334省道五莲段、342省道岚山段、335省道改造改建、岚山南沿海公路南段等一批重点基础设施建设项目正在加快推进。

（五）县域经济和新农村建设实现新发展。预计上半年县域生产总值、固定资产投资、地方财政收入分别增长17.5%、45%、65%。各区县解放思想，自加压力，创新举措，项目建设、园区建设、基础设施建设成效明显。农业农村工作在创新中加强，新农村建设取得新进展。市级及以上重点农业产业化龙头企业发展到106 家，建设标准化生产基地41个，认证无公害产品和绿色食品100 个。全市72%的村居完成新农村建设规划，6 69%的村居开始实施。122 座小型水库除险加固工程基本完成；新开工改造建设农村公路300 余公里，农村通客车率达到99.5%；开工村村通自来水工程88 处，已有60 个村建成通水；完成造林4.7 万亩，新建和完善农田林网2.5 万亩；新型农村合作医疗农民参合率达到97.6%，农村五保对象集中供养率达到42%；累计建成乡村综合超市230 处，改造规范农家店1636 处，创办农村社区服务中心55处，农民生产生活条件进一步改善。

（六）节能减排、环境保护和集约节约用地取得新成效。制定了全市《关于进一步加强节能减排工作的意见》，与各区县和50户重点企业签订了节能目标责任书，强化督促检查，扎实推进节能减排。以钢铁、水泥、电力、焦炭、造纸5大行业和28家耗能企业为重点，强化能源审计，积极开展能效达标活动。大力推进循环经济试点示范工作，5个循环经济园区和24户循环经济企业发展势头良好。重点抓好能耗、水耗和污染物排放强度等关键指标的落实，深入开展环保集中整治活动，实时监控重点排污企业、污水处理厂和城市空气环境质量。在2007年全省城乡环境综合整治考核评比中我市名列第一，实现“三连冠”。预计今年上半年全市COD和二氧化硫排放总量减排率分别为4.7%、6.5%。大力推进土地开发整理和节约集约用地，上半年新增耕地3855亩，耕地总量继续保持动态平衡。

（七）以保障民生为重点的和谐社会建设不断加强。扎实 7 推进奥运安保、反恐、安全生产工作，确保了社会稳定安全。高度重视保障和改善民生，今年市财政统筹安排用于城乡基本公共服务和改善民生的资金达26.1 亿元，比上年增长26%。积极推进12 项市办为民实事重点项目。胶州至日照天然气长输管线工程年底前可竣工通气，完成农村劳动力转移就业培训3000 人，降低了公交车票价，提高了城乡低保人员补助标准，为666 户家庭发放了经济适用住房货币补贴，为1268 户住房困难家庭发放了廉租住房补贴。加强价格、市场监管和药品、食品监督，切实组织好基本生活必需品和化肥、柴油等生产资料的正常供应，保证了经济发展和群众生产生活需要。深入推进公共文化服务体系建设，建设农家书屋90家、乡镇综合文化站9 个、村居文化大院58 个。成功举办了中日韩国际大帆船比赛等重要赛事。认真落实创建省级文明城市的各项工作，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”文明创建活动，文明文化建设得到加强。

（八）工作推进落实力度加大。坚持以良好的作风和有效的机制推进工作落实，建立了市委常委联系区县、帮扶乡镇制度，设立党的建设、城市规划建设、社会稳定、农业农村工作、对外开放和招商引资、文化和文明建设、大项目建设、民生等八条工作线，进一步完善大项目推进和目标管理绩效考核、镇域经济考核机制，形成了新的领导工作格局。各条工作线上的领导同志带头深入一线，加强调查研究，抓好督查调度，带动和影响了各级各部门作风转变和工作落实。各区县各部门进一 8 步加强软环境建设，努力推动工作创新，致力解决发展中的难题，形成了重实际、求实效、办实事的浓厚氛围。

这次现场观摩不仅是看今年以来的发展成果，也是对全市各级干部思想境界、创新能力、工作水平、开拓精神和工作作风的一次集中检查，更重要的是通过观摩找出差距、找出问题，进一步明确今后发展的主攻方向和目标任务。我们还要看到，当前，国际原油、粮食、矿石等价格上涨及次贷危机影响和制约了国际国内经济的增长，从紧的货币信贷政策及用地控制给我市企业和投资带来严峻考验，节能减排压力加剧，工业增长的基础不够稳固，受国际经济环境的影响，外贸出口企业遇到较大困难，物价上涨给困难群体的生活带来较大影响。尽管形势逼人、任务艰巨，只要我们解放思想、思路对头、工作到位，就一定能够抓住机遇、战胜困难，实现跨越发展。

二、深入开展“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论，切实增强加快发展的紧迫感、危机感

当前，日照发展正处在关键时期，既面临难得机遇，也面临严峻挑战和激烈竞争。越是机遇难得、竞争激烈，越要进一步解放思想，提升思想境界、服务水平和开拓创新能力，越要科学把握形势，对照先进找差距、定坐标，始终保持清醒头脑，增强忧患意识、危机意识、竞争意识。

省委书记姜异康视察日照时一再强调“不进则退，慢进也是退”，要求我们从横向对比中找差距、增压力。这对我市的工作 9 提出了更高要求。在全市海洋经济工作会议、对外开放工作会议和领导干部会议上，市委提出，要“向南看、向北看”，用更加开阔的视野把握当前区域经济发展态势，从更高起点上审视和谋划日照的发展。向南看，长三角等发达地区的竞争优势更加突出，包括连云港在内的南部沿海各城市正在大干快上；向北看，河北曹妃甸、天津滨海新区、营口等地正在抢占新的制高点，迅速隆起为新的增长极，发展形势咄咄逼人。

向南看重点是对比我市的近邻连云港。这次到连云港学习考察，比起2006 年4 月的学习考察，大家感触更深。连云港紧紧围绕建设国际性海滨城市、现代化港口工业城市和山海相拥的知名旅游城市，以“全面奔小康，重振连云港”为动力，经济社会实现了加速发展，整个连云港正在发生着全面而深刻的变化。从发展理念到发展战略、从工作思路到推进落实、从港口拓展到滨海开发、从城市经济到县域发展，到处生机勃勃。他们的理念新、思路清，干劲足、手笔大，发展快、变化大，结构优、后劲大。所到之处，看到的都是大干快上的发展景象，听到的都是跨越发展、率先发展的奋进之音。大手笔规划、大规模开发、大项目建设，给我们留下了深刻印象，也深受震动。今年前5 个月，连云港完成规模以上固定资产投资238.16 亿元，增长33.8%，投资总量、增幅分别高出日照133.75 亿元和6.2 个百分点。实际到帐外资4.3 亿美元，高出我市1.64 亿美元。出口增长25.3%，高出我市17.4 个百分点。港口货物吞吐 10 量增长21%，高出我市2.4 个百分点。实现财政一般预算收入29.7 亿元，增长51.9%，分别高出我市12.7 亿元和2.1 个百分点。与此同时，原油储备及炼化基地项目、30 万吨级航道及码头和沿海铁路等一批重大项目正在加速推进，发展后劲十分强劲，发展水平不断提升。日照、连云港同处黄海之滨，北翼是环渤海经济带，南翼是长三角，身后是鲁南和苏北以及广阔的沿桥地区，东部是日本、韩国、泛黄海和环太平洋经济圈，两市都处在沿海经济带和陆桥产业带的战略节点上，具有同样重要的战略位臵。连云港的发展思路、决策胆识、开放开发，为我们提供了宝贵借鉴和成功经验；连云港的发展巨变、创新气魄、开拓精神，为我们提供了更高的学赶坐标和前进动力。

再向北看一看威海。威海一直是我们学习的榜样、追赶的目标。回顾改革开放三十年来两市的发展历程，特别是近年来的发展变化，对我们很有启发。总的看，近年来我市经济呈现出发展加速、效益提高、后劲增强的良好势头，但与威海比差距仍然很大。从经济总量看，2007 年我市生产总值占威海的39.76%，地方财政收入占威海的35.33%，规模以上工业企业个数占威海的44.9%，实现增加值、利润相当于威海的28.14%和47.09%。从人均水平看，2007 年我市人均生产总值占威海的40.9%，人均社会消费品零售总额占38.8%，年末城乡居民人均储蓄存款余额占37.5%，人均地方财政收入占31.3%，全市城镇居民人均可支配收入13021 元，农民人均纯收入5319 元，分 11 别比威海低3264 元、2418 元。从县域经济看，威海所辖的荣成、文登、乳山三个县级市均为全国经济百强县。2007年威海一区三市生产总值为1359.13亿元，我市两区两县为543.67 亿元，仅比荣城479.06 亿元多64 亿元。从经济国际化水平看，我市2007 年实际利用外资总额仅占威海的13.65%，进出口总值占威海的53.68%；旅游外汇收入占24.4%。我市与威海的差距，是在两市经济都取得长足发展的情况下产生的，是发展中的差距，这个差距也必须通过加快发展来缩小。

通过对比，我们强烈地感受到区域经济的激烈竞争格局和经济全球化、区域经济一体化进程加快带来的巨大挑战。包括日照在内的鲁南经济带正处在珠三角、长三角和京津冀地区重要经济板块的“南北夹击”之中。我们与连云港等周边城市的合作不断深入，竞争也更趋白热化。无论是在港口发展，腹地市场开拓、资源利用，还是在招商引资、发展海洋经济、临港产业、现代物流、园区建设等方面，都进行着无时不在、无处不在的激烈竞争。我们与世界经济的联系更加紧密，经济国际化、信息化、市场化带来的影响日益显现，面对着更加开放的市场，国际国内的竞争就在我们的“家门口”。随着国家宏观调控政策不断完善、力度不断加大，资源、环境等要素约束进一步加强，招商引资、项目建设等都面临许多新的挑战。机遇前所未有，挑战前所未有，压力非比寻常，这种激烈的竞争局面也将伴随着日照现代化建设的进程长期存在。大干快干则上，小进慢进 12 则退，迟一步就会掉队、慢半拍也会出局。

通过对比，我们更强烈地感受到差距不容忽视。向南看、向北看，就是站在全球、全国、全省和鲁南大的格局中，以先进地区为标尺，在与先进地区、与竞争对手的对比中，进一步认清我们在发展速度、发展水平、思想观念、发展环境、体制机制等方面存在的差距和问题。必须清醒看到，日照近年来的快速增长是建立在较小基数上的增长，全市的经济总量仍然较小，人均占有还低于全省平均水平，在新的基础上进一步扩大总量、提升人均水平的任务更加艰巨。与连云港相比，我市在城市规划、基础设施投入、招商引资、产业结构、港口集装箱发展、开发规模空间、城市化进程、县域经济等方面存在不少差距，这些差距的背后更有思想观念、体制机制、干部队伍、精神状态和工作作风等方面的差距。不少同志反映，与前几年相比，连云港的干部精神状态发生巨大变化，展现出一种大气、包容、自信、开拓的精神风貌。这才是最根本的东西。对照先进地区和发展要求，我们必须保持清醒的认识，认真反思检查存在的问题。比如，有的干部求稳怕乱，创新创业的热情不高，争先进位的意识不强；有的小成即满、小富即安，认为这几年日照发展得很好，优势突出，不需要大干快上了，甚至把招商引资也当成可有可无的事情；有的怕担责任，回避矛盾，遇到困难就退缩，碰到难题就扯皮；有的得过且过，不敬业、不作为，效率低、服务差，浮于表面、忙于应付，执行力不强，等 13 等。干部思想观念和工作作风中存在的问题，是发展的最大障碍，必须大力解放思想，倡树符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向，努力形成有利于科学发展的体制机制和环境氛围；必须善于学习江苏省和连云港争创“五个一流”的精神和干劲，学习先进城市的率先发展意识，苦干、实干、创新干，不断推动科学发展、跨越发展、和谐发展。

通过对比，我们也更强烈地感受到，抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越，既是重大责任也是重大考验。在科学发展的新阶段，日照的发展正处在十分关键的时期。在国家积极支持东部地区率先发展的大背景下，省委、省政府对日照发展一直寄予厚望，特别是加快鲁南经济带规划建设、实施海洋经济发展战略和支持日照建设大钢基地、临海产业区等重大决策部署，既为我们搭建了新平台，提供了新机遇，也赋予了日照在服务鲁南区域经济发展中更为重要的职责。我们在通过“向南看、向北看”看到差距和压力的同时，还要“向东看、向西看”，充分看到日韩、泛黄海经济圈、亚太地区广阔的市场和对外开放的巨大潜力和空间，看到鲁南经济带和沿新亚欧大陆桥宽广的腹地和市场。实践证明，一个地区的发展，抓住机遇、用好机遇，三五年就能上一个大台阶；抓不好，三五年也会形成大差距。在这个重大责任和考验面前，我们必须进一步解放思想、更新观念，努力把机遇和潜力转化为现实的发展优势、竞争优势。

学先进、找差距、促发展，就是要通过与先进城市比、与竞争对手比，比出变化来，比出压力来，比出勇气和办法来。面对激烈竞争、重大责任和重大机遇，全市各级必须加快破除小富即安、固步自封、不思进取的心态，切实增强危机意识、机遇意识；破除地域歧视、地方保护、小农经济观念，切实增强经济全球化意识、区域经济一体化意识；破除墨守成规、畏首畏尾、亦步亦趋的现象，切实增强敢为人先意识、开放创新意识；破除得过且过、怕担风险、“自我束缚”的做法，切实增强超越自我意识、敢闯敢干意识，努力以思想的大解放促进大发展，以思想的大解放推动新跨越。要通过解放思想大讨论，在新的起点上转变思想观念、转变发展方式、转变工作作风，瞄准先进，找准差距，选准定位、坐标，勇于创新、争创一流、重在行动，努力增创新的发展优势。要更多地从思想上、主观上、工作上、作风上找问题，从精神状态、发展境界、体制机制和工作水平上找不足，重在领导干部、重在破解影响科学发展的难题、重在形成科学发展的新机制，切实把解放思想落实到创新发展理念、优化发展环境、推进工作落实、促进社会和谐上，落实到抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越上来。

三、抓住关键、重点突破，开创又好又快发展新局面 要深入贯彻落实胡锦涛总书记在参加全国“两会”山东代表团审议时的重要讲话、习近平副主席视察山东时的重要讲话和姜异康书记视察日照时的重要讲话精神，全力推进当前的重点 15 工作，确保完成全年任务目标。

（一）积极做好对口支援北川地震灾区工作。中央确定对口支援地震灾区的时间为三年，支援灾区人民加快重建家园，恢复发展经济将是一项长期而艰巨的任务。各级各部门要进一步增强大局意识、责任意识，牢固树立长期作战、独立作战、联合作战的思想。要加强统一领导，健全工作机制，加强与省援川办、北川县和桃龙乡党委、政府的沟通联系，按照中央和省委、省政府的统一部署，确保对口支援工作有计划、分步骤、高效率进行。要从实际出发，坚持实事求是和科学援建相结合，坚持先易后难、先急后缓，坚持总体规划、分步实施、因地制宜，进一步明确工作定位，合理安排工作进度，统筹住房建设、基础设施建设、公共服务设施建设、生态环境整治、灾后废物利用、防灾减灾等各个方面，全力落实对口支援的任务。要分工合作、落实责任，进一步抓好救灾物资的生产和储运工作，确保后方保障有力、服务高效。要加强服务与管理，精心安排好“日照安康家园”中灾区儿童学生的生活、医疗、教育等各个方面，确保他们在日照学习生活期间健康安全快乐。要加强对抗震救灾捐赠款物的监管，健全完善管理办法，确保救灾捐赠款物合理使用，取信于民，取信于社会。要关心援川工作人员的生活与安全，切实解决他们的后顾之忧。要继续深入开展“两为”活动，及时总结表彰支援抗震救灾的先进人物和集体。

（二）坚定不移地把对外开放、招商引资作为经济工作的 16 重中之重。对外开放是加快发展的最大优势，招商引资是实现新跨越的重要举措和长期战略任务，也是推进跨越发展最有效最便捷的途径，任何时候都不能放松、不能动摇。要积极构建鲁南临海产业区、钢铁精品基地等新的产业平台，加快建设现代物流基地、出口创新基地、服务外包基地等新的招商载体，主动对接韩日港台欧美和沿海，深入接轨青岛并积极构建“同城效应”和“一小时经济圈”，把扩大开放的实际效果体现在外资、外经、外贸和内资上，落实到具体项目上。一要突出招引重点。要结合主导产业培育，紧紧盯住世界500 强、“国字号”、“民字号”大企业和大项目，坚持招大商、招好商，主动走出去上门招商，形成外资新兴产业聚集区。对已排出的71 个市重点招商项目和区县确定的重点项目，要严格落实领导和部门包保责任制，每月一调度、每季一通报，千方百计加快项目进展，确保完成计划。二要全力突破外资项目。认真落实措施，精心组织筹备好赴日韩的先进制造业和现代服务业招商等招商活动，集中力量抓好全市正在重点推进的22 个利用外资项目，努力在增加合同利用外资、增加新注册外资企业户数、引进高附加值项目等方面实现新突破。同时，要努力保持好、巩固好对外贸易增长的势头，突出抓好出口品牌和出口创新基地建设，确保全年进出口总值完成90 亿美元，力争突破100 亿美元。要努力开拓新兴出口市场，狠抓加工贸易转型升级，强化对重点企业的服务和支持，提升加工贸易层次。要以建立境外战略性资源 17 开发基地为重点，深入实施“走出去”战略，加强外派劳务基地建设，推动外经工作上水平。三要提高招商引资成效。切实创新招商方式，大力推进科学招商、园区招商、产业招商、企业招商、专业招商、以商招商、委托招商、集群招商，努力形成以政府为指导、专业招商为骨干、企业招商为主体的招商机制。要主动研究把握国家宏观调控政策的调整变化，把握周边城市的招商优惠政策，把握投资者的需求，有针对性地组织开展招商活动。招商活动的组织，要把功夫下在事前准备和事后跟踪上；招商成果的考核认定，要看签约率，更要看履约率、资金到位率、项目开工率。要把对外开放和招商引资作为经济工作的“一号工程”，集中精力抓落实，特别要解决好项目落地和开工建设中遇到的实际问题。招商引资完成情况要作为考核各级绩效的重要内容。

（三）积极增创科学发展的新优势。一是全力推动鲁南临海产业区、钢铁精品基地等重大生产力布局项目的规划建设。要按照省委、省政府的部署，以钢铁精品基地建设为重点，加快完善鲁南临海产业区综合配套改革试点方案，积极做好淘汰落后产能、用地、村庄拆迁等方面的配合服务工作。有关部门、区县要集中力量、落实责任、全力配合，高标准、高效率、强力推进。二是进一步加快港口建设步伐。以实施新一轮港口总体规划为契机，加快推动港口物流发展和集疏运体系建设，完善港口功能，改善货源结构，增强总体竞争力。加快建设石臼 18 港三期、矿石二期、原油码头等10 项重点工程，抓好市场开拓和生产组织，提高管理水平，充分发挥港口对全市经济的带动作用。三是加快培育现代服务业。大力发展商贸服务、旅游会展、海洋经济、文化体育、房地产、科技信息、金融保险、商务服务等服务业。对已确定的服务业重点园区、重点企业、重点市场和重点项目，要落实责任、积极推进。四是抓好建设项目和骨干企业。市委、市政府确定的107 个重大项目和60 户骨干企业，是最现实的增长点。要始终保持投资的较快增长，提高项目建设水平，主动做好各项服务工作，确保在建大项目早竣工、早投产。要把功夫与精力更多地用在搞好服务、促进发展上，积极研究落实办法措施，帮助企业提高管理水平，克服煤电油运紧缺、人民币升值和货币信贷政策紧缩等带来的影响，度过难关。五是大力推进基础设施建设。要加快铁路、公路、市政、环保等基础设施的规划建设，做好相关设施的完善配套，进一步增强载体服务功能。特别是新菏兖日铁路电气化改造、枣临岚高速公路及铁路、日连盐铁路、日潍高速公路、日黄铁路、日照港疏港公路等项目要及时启动，加快规划建设进度。同时，要积极争取北京至日照铁路动车组、日照至青岛城际铁路、青岛经日照至上海沿海高速铁路等项目。

（四）加快转变经济发展方式。一要大力发展高新技术产业。加大高科技企业和国内外先进企业的引进，大力培育电子信息、新材料、生物医药、环保、海洋等高新技术产业。进一 19 步完善鼓励技术创新的政策措施，积极推进企业产学研结合，加快先进技术的引进、消化、吸收、创新，加快研发基地的争引和建设，提升企业和城市的核心竞争力。二要狠抓节能减排和环境保护。全面落实省委、省政府节能减排部署，进一步健全节能评估评价审查制度，完善部门联动机制和项目审批问责制，严把项目准入关。切实抓好重点耗能企业的节能减排，积极推进循环经济实施方案。要坚持“生态建市”，严格执行环保第一审批、一票否决等制度，实现经济发展与环境保护的“双赢”。三要把推进集约发展作为产业优化升级的主攻方向。重点要围绕钢铁、石化、机械、造船等临港产业，实行前延后伸，推动产业联动，抓好产业配套，拉长产业链，提高集聚发展水平。要在科学规划的基础上，统筹把握园区、水电、土地、岸线、资金等要素的开发、调度、利用，进一步优化资源配臵，提高资源利用效率。

（五）大力发展县域经济、镇域经济、园区经济。县域强则全市强。各区县要增强发展的紧迫感和责任感，精心研究县域、镇域经济发展规律，紧紧抓住富民强县这个根本，坚持招商引资不动摇，坚持主攻工业不动摇，进一步解放思想、拓宽视野，立足鲁南、接轨青岛，全面推进对外开放，拓展新的发展空间。要善于从全市面临的机遇中寻求自己的发展机遇，用足用活省里扶持鲁南县域经济发展的各项政策。要主动对接港口经济、海洋经济，研究落实借助临港大工业、临海产业区加 20 快发展的思路、政策和措施，加快培育特色支柱产业和支撑拉动作用强的骨干企业。要高起点定位、高标准规划，坚持规划先行、基础设施先行，突出发展特色，有效整合资源，着力提高项目建设和园区经济发展水平，培育县域支柱优势产业和特色经济板块。要继续实行“强镇带动”战略，鼓励和扶持一部分优势突出的乡镇率先发展、加快发展。要全面落实各项强农惠农政策，以增加农民收入为核心，加快发展现代农业，不断开创新农村建设的新局面。各区县都要强化争先进位意识，加快发展步伐，提高发展水平。岚山、东港要力争早日跨入全省先进行列，莒县、五莲在全省位次要有大的前移，日照经济开发区要争取早日进入全省前5 强、全国前100 强。

（六）全力确保社会稳定和谐。随着奥运会的临近，我们面临的形势、任务、考验都非比寻常。要在前段工作基础上，以实战状态、实战要求做好反恐和奥运安保工作，全面落实全方位、全天候、全员的维护稳定工作机制，深入排查不安全不稳定因素，特别要加强对重点场所、要害部位、敏感区域、特殊人员的控制，严格落实各项防范处臵措施，确保不留空档、不留盲点、不留漏洞，为北京奥运会、青岛奥帆赛顺利进行提供强有力的安全保障，确保万无一失。要进一步强化基层基础工作，完善各项应急预案，抓好防汛、安全生产和支援青岛清理浒苔工作，提高防范、处臵自然灾害和突发事件的能力。要努力保障民生、积极改善民生。继续实施好为民办实事重点项 21 目，着力解决好关系民生的突出问题。要加快完善社会保障体系和社会救助体系，重点安排好城乡困难群众的生活。要积极推进城中村改造和农村“路水电气医学”建设，进一步改善群众生产生活环境。要严厉打击制售假种子、假化肥、假农药坑农害农违法行为，严厉打击各类违法犯罪分子；切实纠正损害群众利益的不正之风，维护群众合法权益。要以迎接奥运会、创建省级文明城市、学习宣传抗震救灾先进典型为契机，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”等系列活动，积极倡树文明和谐新风。要围绕建设滨海文化名城，推动文化基础设施规划建设，并结合迎接重大赛事、重大节会，广泛开展文明服务和文化品牌建设和群众文化活动。

四、振奋精神、转变作风、狠抓落实，切实加强领导 要大力弘扬抗震救灾精神，凝聚加快发展的力量。要把大力弘扬“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的伟大抗震救灾精神作为社会主义核心价值体系建设的重要内容，与学习宣传全市支援抗震救灾先进典型相结合，引导干部群众进一步坚定在党的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗臶的信念和决心。同时，要从支援抗震救灾行动中受到启发、学到办法，更好地落实科学发展观，坚持以人为本，积极应对和处理突发事件、完善应急预案、提高快速应急能力；进一步搞好科学规划、科学设计，全面提高工程质量和城市防灾减灾能力，增强全社会的安全和防灾意识；提高新形势下宣 22 传群众、动员群众、组织群众、团结群众的能力和水平，把伟大的抗震救灾精神转化为做好支援灾区重建、加强奥运安保等工作的实际行动，转化为推动日照科学发展、促进社会和谐的强大动力。

要着眼长远、围绕大局，抓好对重大问题的调研思考。即将召开的省委工作会议，将对全省科学发展、和谐发展、率先发展作出新部署。各级各部门要结合这次现场观摩和学习考察，结合开展“学、找、促”活动，切实抓好对事关全市长远发展和重大问题的调研思考。要按照姜异康书记提出的“在新起点上谋划推动日照新跨越新发展，在鲁南经济带建设中发挥更大更积极的作用”的要求，认真研究日照新的机遇和优势、潜力和方向，进一步深入分析日照发展的阶段性特征，更好地实施对外开放、改革创新“双轮”驱动，加快推进鲁南临海产业区的规划建设；认真研究如何围绕做好“新、特、优”文章，加快转变经济发展方式，进一步彰显日照产业特色和发展优势；认真研究如何进一步提高社会建设管理水平，加快改善民生，保持社会稳定和谐；认真研究构建推动科学发展和工作落实的新机制，进一步提高各级干部转变思想观念、转变发展方式、整合资源的本领，等等。把这些重大问题的研究解决好了，各级的思想就会更加统一，日照的发展也就会进入一个新境界、达到一个新水平。

要提高开拓创新能力，加强党建和干部队伍建设。抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越，关键靠人、靠各级领导干部。23 要坚持正确的用人导向、工作导向，坚持为加快发展选干部、建班子、聚人才，以发展论英雄、凭实绩用干部，真正让能干事的有舞台，会干事的受重用，不干事的让位子。要坚持分类指导，全面推进农村、城市社区、企业、机关学校和“两新”组织中的党组织建设。要认真开展向优秀组工干部孙培杰同志学习的活动，引导广大党员干部学习孙培杰同志生命不息、奋斗不止的敬业精神，昂扬向上、积极乐观的进取精神，埋头苦干、不计名利的奉献精神，坚韧不拔、不惧困难的顽强精神，不断提高思想境界。各级领导干部要把提高开拓创新能力放在更加突出的位臵，自觉带头学习新知识，不断打开新视野，勇于探索新思路，积极寻求新办法，既要有大思路、大手笔，又要有真本领、实水平，努力开创工作新局面。要带头以平和之心对待名，以知足之心对待利，以敬畏之心对待权，把心思用在“想干事”上，把本事用在“会干事”上，把作风体现在“善共事”上，把目标定位在“干成事”上，讲党性、重品行、作表率，树立为民务实清廉的良好形象。

要优化服务、提高效能，营造一流的发展环境。要强化亲商、安商、扶商、富商的意识，坚决纠正和防止地域歧视、地方保护等排外情绪，以规范执法为重点，营造良好的法制环境；以转变政府职能为重点，营造良好的政务环境；以诚信建设为重点，营造良好的人文环境，努力把日照建设成为创业机会最多、交易成本最低、市场秩序最好的城市。一要突出抓好简政 24 放权。认真对照周边城市，进一步简化下放审批权力，做到只要有利于发展，就坚决落实到位，只要政策允许，就坚决放权到位，确保让日照在与周边城市的“比选”中处于优势，赢得外商的青睐。二要突出解决“中梗阻”和不作为问题。这些问题发生在个别环节和个别人身上，发生在个别时候和个别事情上，但主要责任在“一把手”、在领导班子。要坚决破除部门利益，加快健全服务承诺公示制度，接受社会监督。一旦发现敢于顶风而上造成“梗阻”和不作为的，必须从严处理，不但要追究当事人的责任，也要严格追究领导的责任。三要突出抓好“一站式”服务。进一步规范行政服务中心的运作，确保公开透明、阳光操作、高效优质。各部门要高度重视窗口建设，切实做到项目到位、授权到位、业务骨干到位、监管到位。同时，着力规范执法行为，重点解决好乱收费、乱摊派、乱罚款等问题。四要突出抓好项目落地和开工建设。进一步加强基层基础工作，提高工作效率，积极提供主动、超前、全方位的服务。各级政府及其职能部门、公务员要做“诚信日照”建设的带头实践者，言必信、行必果，提高政府公信力和执行力。纪检监察部门要敢于动真碰硬，加大明查暗访的力度。对影响招商引资、项目建设的，必须严肃查处，决不姑息。

要强化责任、转变作风，在狠抓落实上多做工作。干工作，重在坚持，贵在落实。抓而不紧，等于不抓。领导干部是抓落实的第一责任人，必须带头强化责任意识，雷厉风行、掷地有 25 声地抓落实，满怀激情、满腔热情地干工作，既要用好的机制促进落实，更要用好的作风带动落实，在解放思想、解决问题上狠下功夫。要进一步提升发展境界和工作标准，坚持总体工作争一流、单项工作创特色，以先进为标尺，全面提高发展水平、工作水平、服务水平。要坚持和完善领导分线工作制，对重点工作、重点项目、重点任务要始终盯紧靠上，逐项抓好落实。要进一步健全目标管理绩效考核办法，加强对重点工作的经常性督查考核，使每一项工作、每一个环节都分工明确、责任到人。要下决心精简会议，严格控制各类节庆和应酬性活动，确保各级领导干部有足够的时间和精力，深入基层、深入项目建设一线搞调查研究，抓督查推进。要认真完善推广好经验、好做法，积极推进工作创新、管理创新、机制创新。要坚持一切为了发展、一切为了人民，少说多干、埋头苦干，对认准了的事情要不惧艰辛、百倍努力、一干到底；对群众和基层反映的问题要认真对待、主动负责，在第一时间落实解决。

我们面临的机遇千载难逢、任务十分艰巨。各级各部门和广大干部群众要把思想统一到加快发展上，把精力凝聚到工作落实上，进一步解放思想、加快发展，为开创日照又好又快发展的新局面作出更大的贡献！

主题词：现场观摩会

杨军

讲话

中共日照市委办公室

2008年7 月11 日印发

第三篇：在旅游会议上讲话

*山佛教文化是池州的品牌，*山依托池州求发展，池州因*山的影响而驰名。近几年来，全市上下通过加快以*山为龙头的旅游业发展，提高了池州知名度，扩大了对外开放，加快了招商引资步伐，推进了产业结构调整，促进了经济快速发展和经济运行质量的提高。与此同时，以旅游业为重点的第三产业在工业持续快速发展，农业

平稳增长的情况下，始终保持了在整个经济中三分之一的总量。从这两方面去理解，我们可以更深刻地领会省委王太华书记对“两山一湖”地区经济和社会发展的定位，即

“两山一湖”地区坚持以经济建设为中心就必须坚持以旅游经济为中心，从而更进一步增强责任感和紧迫感，以较强的创新意识和扎实的工作推动旅游业加快发展。

下面，我结合平时对旅游业的思考，讲三个观点，供大家参考。

xiexiebang.com范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)



一、以科学发展观为指导，推动产业结构优化升级，促进旅游业更快更好地发展旅游业产业链长、关联度大、牵动性强，是当今世界公认的朝阳产业，它的产生和发展始终是与人的需求紧密联系在一起的。旅游六要素“吃、住、行、游、购、娱”，实质上反映的是人们消费档次的提升，消费结构的变化，生活质量的改善，生活水平的提高。随着经济条件的改善，人们对精神文化的需求在不断加大，出游率在增加，旅游业的发展正是适应人们这方面的需求。从这个角度看，加快旅游业发展，是全面建设小康社会进程中的一个必然趋势。

池州是旅游资源大市，但开发利用的程度与其占有的资源地位比较还有不少差距；旅游作为主导产业，发展的速度还不够快。从全市目前的旅游发展水平看，池州旅游资源的丰富度居全省第２位，仅次于黄山市，综合考评位次由*年的第8位上升到*年的第3位，旅游收入居全省第４位，年接待游客人次是全省的６.７％、黄山的１／２，年旅游总收入是全省的８.７％、黄山的４１.９％，这说明我市旅游资源开发利用的程度还不够充分。从带动就业和消费看，我市旅游从业人员约３万人，带动相关从业人员１５万多人；游客在池州的人均花费２６７元，全省是５４６元，黄山是８７５元，差距是明显的。从第三产业的发展看，我市旅游总收入占第三产业增加值的２３.４％，第三产业占GDp的２６.８％，人均第三产业占人均GDp的３５.５％，三项指标都只在１／３左右。这些差距，正是我市旅游业发展的潜力所在、空间所在。同时，我们还应当看到，池州发展旅游业具有明显的综合优势，这个综合优势，就是我们同时拥有“*牌”、“生态牌”、“长江牌”三张牌。发挥三张牌的聚合效应，我们旅游资源开发的空间和潜力就会更大。我们要坚定信心，坚持把旅游业作为池州的一个重要支柱产业乃至主导产业来打造。

促进旅游业发展，必须贯彻落实科学发展观。旅游活动的对象是游客，游客出游的目的是追求身心愉悦，从这个意义上说，抓好了旅游业发展，就是在落实“以人为本”，就是在落实科学发展观。同时，这样一个以人为本的产业，它的发展也必须坚持以科学的发展观为指导。旅游业关联度大，依存度也大。旅游业的发展离不开其他相关产业的参与和支持；反过来，旅游业发展起来了，也能促进其他产业发展。按照科学发展观的要求，我认为，促进旅游业发展，要在协调、创新、提高上下功夫。所谓协调，就是要通过结构调整，促进旅游业与其他相关产业的良性互动；所谓创新，就是要在结构调整中创新旅游产品的设计，开辟旅游业发展新的空间；所谓提高，就是要推动包括旅游业在内的产业结构优化升级。从池州旅游业加快发展的实际需要出发，要围绕旅游需求大力推进农业产业结构调整，开发适合投放旅游市场的无公害、绿色、有机食品等旅游食品，发展生态庄园游、农家乐游等。要重视工业旅游产品的开发，将诸如海螺、大电厂等类型的自动化程度高、能集中体现现代工业文明的大企业尽可能地包成旅游景点，这是利用工业资源发展市内旅游的一个重要形式。比如，宝钢就是上海旅游的一个重要景点。生态文化是旅游文化的一个重要组成因素。池州的生态资源得天独厚，要坚持将生态强市建设与旅游强市建设有机结合起来，大力发展生态文化

旅游。景区景点的可进入性以及城市旅游功能是池州旅游的薄弱环节，作为以旅游定位的城市，我们在建设上一定要围绕旅游办交通，围绕旅游加快推进城市基础设施建设，在高起点建设中缩小差距。促进旅游业发展，还要善于从第三产业内部挖潜，要大力发展文化产业，充分挖掘池州的佛文化、诗文化、傩文化、戏曲文化、酒文化、茶文化，提升旅游产品的文化内涵；大力发展直接为旅游服务的宾馆酒店、餐饮娱乐、物流配送等服务业，改善旅游商务环境。



二、顺应社会主义市场经济的客观要求，加大旅游宣传促销力度，进一步拓展旅游市场，增加旅游收入

在市场经济条件下，需求是最大的资源，市场是最大的优势，哪个旅游产品有需求，哪个旅游资源有市场，哪里的旅游业就有发展。发展旅游业要研究市场，研究市场就必须研究宣传促销。进入池州，池州游客将增加７０万人次；随着徽杭高速开通，黄山的游客量估计两年内增到１０００万人次，按１０％推算，池州可增加１００万人次的游客量；而且随着合铜黄高速的建成通车，这个比例还会提高。

加强旅游宣传促销，既要注重市外，又要注重市内；既要注重大城市，又要注重中小城市。要坚持统一对外的促销方针，形成以*山促销为重点，带动其他景区景点促销的整体促销格局。要加强对市内和周边中小城市的宣传促销，依托*山整合全市旅游资源，规划设计几条有特色的一日游、二日游、三日游线路，推销给市内游客和周边中小城市的游客。要推进政府主导型促销战略，牵头搞好整体旅游形象的设计、包装和宣传，组织旅游企业参加各类宣传促销活动，办好具有池州特色的“以节促旅”活动。市内宾馆、饭店、商店、公交、出租车等服务行业要加强对来池州的旅客进行宣传，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体进行宣传，营造旅游城市的浓厚氛围。特别要注意利用中央、省内主流媒体开展宣传促销活动。



三、以“两创”为载体，硬件、软件一起抓，为旅游业发展创建良好的环境旅游是一个过程，游客要的是一种体验，旅游产品的接受程度，最终取决于游客在旅游区以及旅途中的感受。因此，环境建设是提高旅游竞争力的关键。硬环境建设，重在便捷、舒适程度；软环境建设，重在安全、文明程度，两者相辅相成、相互促进，必须有机结合、整体推进。要把“创建”与“创优”结合起来。创建中国优秀旅游城市和创建文明城市，都有很多硬件和软件建设标准，是促进旅游基础设施建设和改善旅游管理服务的重要抓手，要加快推进创建工作，通过打牢基础；强化创优工作，通过“创优”提升水平。要把交通建设与景区景点的开发结合起来。城市基础设施建设与旅游设施建设要统筹兼顾、协调并进，景区景点的开发要和景区间通道建设同步设计、同步推进，使景区景点形成有机统一的整体；同时要搞好城市干道、河道沿线的硬化、绿化、亮化，逐步整治乡村道路、村容村貌，改善池州作为旅游区的整体面貌。

要把城市建设与城市管理结合起来。三分建设，七分管理。在加快城市建设的同时，要通过加强管理，把城市整治得更干净、更有序、更整洁、更安全、更文明。提高城市的管理水平，重点是要整治好交通秩序、市容市貌、小街小巷和居民小区的环境秩序；要搞好推进相对集中行政处罚权工作，着力解决城市管理中多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题。要把环境建设与公民道德建设结合起来。居民素质集中反映了一个地方的文明程度，要坚

持以促进人的素质提高为目标，切实加强公民道德建设，高度重视并加强和改进未成年人思想道德建设。当前，要认真组织开展向全省精神文明建设“十佳”人物巩光跃同志学习活动，深入开展“讲文明讲卫生讲科学树新风”活动；切实抓好网吧专项整治工作，着力解决网吧等互联网上网服务营业场所存在的突出问题，严厉查处网吧违法接纳未成年人进入的行为。

第四篇：在会议上的讲话

构建安全稳定、经济高效的航油供应服务体系 ——在2012国际航空油料大会暨展览会上的致辞 中国民用航空局局长 李家祥

（2012年4月5日）

各位嘉宾，女士们，先生们：

2012年国际航空油料大会暨展览会，是我国首次举办的，也是规格最高、规模最大的国际性航油盛会。大会为国内外相关企业交流合作搭建了很好的平台，为展示航油先进设备和前沿技术提供了机会。我代表中国民用航空局，对大会顺利举办表示热烈的祝贺！

万里航程，从油开始。航油和航空紧密相关，航油是航空的基础，航空的发展又为航油的发展提供了广阔的平台。借此机会，我想介绍一下中国民用航空发展的情况，并对今后航油的建设提几点建议。

改革开放以来，中国民航年均增长速度达到了17.6%，远远高于国内其它交通运输方式。2011年，中国民航运输总周转量达到573亿吨公里，旅客运输量达到近3亿人次，货邮运输量 达到近600万吨。目前，在中国有客货航空运输公司47家，运输机场民用的180个，通用航空企业123家，现在，中国民航飞机的总规模达到2888架（其中，运输飞机1764架，通用航空飞机1124架），中国民航全行业从业人员达到120多万人。伴随着民航的快速发展，航油供应服务市场也得到较快发展。2011年，中国大陆的航油销量达到1700多万吨，不同规模的航油企业有12家，其中，中国航油集团已经成为亚洲最大的航油供应服务企业。

作为全球第二大航空运输系统，中国民航已经具备了由“大”向“强”的跨越式发展条件。2010年，我们提出了建设民航强国的战略构想，重点推进持续安全、大众化、全球化等三大战略。这其中，实施大众化战略，就是要使社会大众能够享受到安全、便捷、经济的航空客货服务，提高民航服务的覆盖能力，实现“县县通”。我们将重点构建布局合理的机场网络体系、顺畅的公共航空运输体系、安全高效的空中交通管理体系、功能完善的通用航空体系，实施国家基本航空服务计划。这些也是我们航油今后发展规划的理论基础。2015年，中国民用航空将修建机场70座，改（扩）建机场100座。同时，现在每年中国民航引进的飞机大约是300架，我们预计，到2015年，中国的民用航空机场将达到230座以上，旅客运输量将达到4.5亿人次，运输飞机包括通用航空飞机将达到4000架以上。这些数据，也为我们航空油料发展提供了广阔地发展平台。

为了更好地使我们的油料伴随着民航的这些发展提供更好地服务，同时也为中国航空油料事业的发展，进一步实现由“大”向“强”、向更高的发展转变，我提出以下几点建议。

第一、始终要把航油供应安全放在重中之重的位置，确保“安全供”

第二、要构建稳定的航油供应保障系统，确保“及时供”

第三、要构建公平合理、经济高效的航油供应市场机制，保证“优质廉价地供”

第四，要高度重视开发通用航空油料供应市场，保证“全面地供”

第五，要积极开发应用低排放和可再生替代能源，保证“绿色地供”。

谢谢大家。

第五篇：在村官会议上的讲话

今天，我们召开大学生村干部会议，会议的目的一是相互认识、熟悉一下，二是对进一步加强村官的管理工作强调几点，三是安排下一阶段我们大学生村官的几项重点工作：

下面，大家先作一下自我介绍，并简要说一下各村的情况；

刚来娘子关工作，我对大家有的熟悉一些，有些了解的少些，熟悉一些的，你们又作了一下自我介绍，所以印象加深了一些，以前不太熟悉的，通过这次会议，我也了解了一些，但还需要在今后的工作进一步加深印象，大学生村干部是国家深化干部制度改革的重要举措，今年全县乡镇换届巨城的一名村官通过公开遴选提拔为副科级领导，这是全县唯一提拔的副科级领导，在我省其它县区已经有村官提拔为副县级干部，所以说，你们是今年领导干部提拔的重要梯队。胡锦涛总书记在建党90周年大会的重要讲话最后阶段，专门就“青年”作为重要论述，这是以往七一讲话中所没有的。这里可以给大家摘一段念一下：全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。党对青年寄予厚望，人民对青年寄予厚望。全国广大青年一定要深刻了解近代以来中国人民和中华民族不懈奋斗的光荣历史和伟大历程，永远热爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民，永远热爱

我们伟大的中华民族，坚定理想信念，增长知识本领，锤炼品德意志，矢志奋斗拼搏，在人生的广阔舞台上充分发挥聪明才智、尽情展现人生价值，让青春在为党和人民建功立业中焕发出绚丽光彩。

这是胡总书记对大家寄予的希望和提出的要求。前些天我们要求大家自学胡总书记讲话，不知道大家学了没有，体会交回来没有，在我看了胡总书记的讲话之后，我有两个感受一是作为一个中国人，作为一名普通的中共党员，我受到欣慰、自豪；二是感到压力巨大，责任重大。而我们的一些大学生村干部每天无所事事，纪律焕散，由行自便，党委叫开会还这事、那事说下一摊，作下什么有功的了有脸请假，真正是为了工作忙我们倒也理解，确实有特殊事请假我们也理解，问题是有的同志说假话买假药脸不红心不跳，太不像话，个别村官已经是党员，但仍然混同于一般老百姓，不是带头扎实工作，而是这儿转转，那儿逛逛，到处说风亮话，见了领导不打招呼不说，还好像没看见一样，依然大言不惭，我行我素，脏话连篇，丢人呀同志们。在这里，我明确地告诉大家，今后大学生村干部的考核镇里将严格把关，对工作不力、纪律不严、行为不自觉的一律评级为极差，考公务员、参加公选一律不予考虑。今天你们能够参加会议的，我感到欣慰，同时我也期待你们今后的工作能够严于律己、踏实肯干，沉

下身来扎扎实实开展工作，在有限的农村工作经历中掌握更多的农村知识和农村的工作方法，不辜负镇党委，特别是胡总书记对大家的期望。

下面，我就下一阶段的几项重点工作安排一下，大家记好。

一是学习讲话，学习体会，这个星期要完成，体会交文建 二是各村创先争优活动的安排，资料归档，村支两委成员学习心得体会上墙，大版面，群众评议调查表，关键是问题的整改，党员联户情况，办实事，解决问题情况，下个星期完成三是与各村有代表性的老同志、老党员交流，撰写文史纪实材料

四是从现在开始，要多下村多了解情况，为年底村的换届选举作好准备。