在乡镇重点工作观摩总结暨目标奖惩会议上的讲话

第一篇：在乡镇重点工作观摩总结暨目标奖惩会议上的讲话

县委书记xxx同志在乡镇重点工作观摩总结暨目标奖惩会议上的讲话

（2008年5月16日）

从星期二开始，我们集中三天时间，对乡镇去年以来的重点工作进行了观摩。大家一路走、一路看，很辛苦，但收获很大，启示很多。通过观摩，我们看到了乡镇去年以来工作的特色、亮点和不足，更重要的是感受到了扑面而来的创业气息和竞相发展的浓

厚氛围。今天的会议，既是观摩总结会，又是年度表彰会，还是县域经济发展的一次再动员会。刚才，同志宣读了观摩评分结果，同志宣读了县委、政府的　个表彰决定，大会对去年的目标管理先进单位、等进行了颁奖。耀生同志对乡镇去年以来的工作进行了系统的点评。根据县四大班子研究的意见，我再讲几点意见。

一，对乡镇去年以来工作的基本估价

去年以来，各乡镇按照县委、政府的统一部署，以县委十届四次全会精神为指导，克服各种困难，因地制宜谋发展，发挥优势创特色，四大板块发展全面提速，中部乡镇发展有了较大突破，整体工作有新的提升，社会大局基本稳定，实现了贯彻落实十届四次全会精神的良好开局。通过观摩，县四大家领导普遍感到基层精神状态较好，干事创业的氛围比较浓厚，形成了你追我赶、竞相发展的生动局面。比较明显的特点有三个：

1、各乡镇的工作都有较大突破，四大板块发展态势良好。各乡镇虽然工作基础和条件不一样，但大家都在求发展、谋发展，绝大部分乡镇的工作都有新突破、新发展，可以说是各有所长、各具特色。特别是四大板块所属乡镇，工作力度大、标准高、势头好，支撑县域经济的能力进一步增强。香九厚板块，一体化开发工作起步较好，“一带三区”建设如火如荼，区域内落户企业相对较多，基础设施建设正加紧推进，到处呈现一派热火朝天、蒸蒸日上的发展景象，看后令人振奋。仓房板块，把生态建设与柑桔等特色产业相结合，建成了一些精品观光工程；景区景点建设步伐加快，香严寺、坐禅谷又有新的发展。县城板块，园区项目进驻较多，基础设施进一步配套完善，园区的服务机制、经营理念进一步确立。荆关板块，古街修复取得了初步成效，工业经济发展取得了新成绩。同时，中部乡镇立足自身实际，理清发展思路，在搞好生态建设、抓好民心工程的同时，还积极招商引资、发展项目经济，某些单项工作还处于全县领先地位。应该说，与前几年的情况比、与自身比，发展速度比较快、突破比较大。从单项工作看，不少乡镇都创出了自己的特色和亮点。仓房、香花、寺湾、马蹬、九重、老城的产业发展有较大进步，仓房、马蹬、香花、荆关、金河的旅游开发有新进展，厚坡、九重、上集、龙城、商圣的项目及非公有制经济发展较快。盛湾、老城、九重、大石桥的农建及造林绿化工作力度大、标准高，且注重与生态建设、产业发展相结合，成效显著。金河、西簧的集镇建设有较大动作。龙城、商圣在背街小巷硬化、加强城市管理、服务县城建设上做了不少工作。上集、滔河、厚坡、毛堂等乡镇的新农村建设步伐较快，产业支撑能力较强。总之，各乡镇都能立足自身实际，合理确定工作重点，强力组织突破，可以说是各有千秋，成效较好。

2、工作的方式方法有了较大改善，科学发展、和谐发展理念深入人心。生态立县战略、开放带动战略、扶优扶强战略进一步确立，发展生态经济、环保经济、循环经济正成为乡镇共同的努力方向。去年今春的造林绿化力度和成效为历年之最，应该说，加强生态建设、保护水源地水质已成为各乡镇的共识。不少乡镇坚持走开放之路，引进了一批大项目、好项目，有力地推动了乡镇经济发展。社会事业发展被摆上重要位置，立足于改善群众的行路、饮水、住房、养老等生产生活条件，积极改善民生，群众得到了较多实惠。特别是在敬老院建设上，基本上各乡镇都有发展，盛湾、老城、金河、寺湾等乡镇的力度还很大。在工作组织上，更加注重制度创新、机制创新，逐步由行政命令向给政策、造环境、示范引导转变。不少乡镇在组织工作时都采用了“4+2”等科学合理的工作方法，干群关系进一步密切。

3、工作作风明显改进，“干在实处、走在前列”正成为各级干部的自觉行动。各乡镇虽然在工作基础、工作量上有差异，但都能立足自身实际，实实在在干事。总体上看，基本上没有做样子、搞形式、应付观摩的现象。成绩来之不易，得益于广大基层干部群众的共同努力，得益于县直部门的大力支持和帮助，也得益于县四大班子的正确领导和具体指导。特别是在基础设施建设、产业发展、生态建设等工作上，交通、林业、农业、移民等部门做了大量扎实、具体的工作，给乡镇提供了大力支持。

在肯定成绩的同时，也明显感到还存在一些问题：一是乡镇发展不平衡性较大。这次观摩原则上不受时间限制，要求大家各展所长，有多少亮点就看多少，一些乡镇的工作确实给人留下了深刻印象。整体上看，四大板块亮点多、变化大，发展态势强劲，亮点随路可看、随处可见。但也有部分乡镇精

品少、亮点少，工作变化痕迹不明显，甚至是四大板块之内的个别乡镇，过去一直不错，但今年的评价较低，说明工作在下滑。二是一些深层次问题比较突出。在招商引资工作上，投资小、耗能高、效益低的企业较多，生产终端产品的项目较少，高附加值的项目较少。旅游开发与资源潜力差距较大，有的乡镇旅游资源条件很好，但发展不快。新农村建设缺乏有力的产业支撑，农民增收仍然缓慢。个别地方在造林绿化上重栽轻管，在农建工作上前建后毁，在矿产资源管理上仍然存在乱采乱挖等现象。三是作风不实问题仍然存在。少数乡镇精神状态较差，缺少扎根一地、兢兢业业干事创业的责任感，没有把主要心思用在发展上，工作标准不高、措施不硬、力度不大，支乎应付，浮躁浮漂，极个别也存在有应付观摩的现象。同时，在观摩中大家也反映，个别县直单位检查评比多、培训多，在一定程度上干扰了乡镇的工作，影响了乡镇的精力。

观摩和目标考评不是最终目的，目的是通过这种形式检验工作、促进发展。观摩虽然不能体现工作的全部，目标考评体系也不可能十全十美，但它们毕竟能比较客观地反映一个地方、一个单位过去的工作实绩和发展水平。我感觉，这次观摩的名次和目标考评结果，与各级各部门去年以来所付出的心血是基本相符的。有些乡镇虽然还是一等奖，但下降了几个位次，说明去年以来工作懈怠，相对于其它乡镇有差异。有些乡镇虽然得的是二等奖，但在往前发展。我们不否认，基础条件会影响一个地方、一个单位的发展。条件好的地方，组织工作的难度会相对小一些。但一个地方的发展，关键在于各级领导班子、领导干部的精神状态和事业心、责任感。工作基础差的地方和单位，县委、政府不要求你样样都好、都先进，但必须要有工作特色和亮点，起码有几个单项奖牌。各乡镇一定要认真审视自我，审视自己去年以来的工作，先进的不能骄傲自满，落后的也不能气馁。要多进行横向比较，多看别人的长处，多找自身的不足，百尺竿头、更进一步，加快推动乡镇和县域经济发展，真正达到观摩和目标考评的目的。

二、认清形势，认准目标，坚定不移抓落实

县委十届四次全会理出了今后几年淅川发展的思路，年初工作会对今年全县的工作进行了具体安排。可以说，思路很清晰，重点十分明确，关键是要扑下身子抓落实。县委全会召开以来，全县广大干部群众精神振奋，对淅川发展的期望值很高。全会召开已经半年了，整体上看开局不错，各项工作正在有序开展。但实事求是讲，我们的工作与县委、政府的要求和群众的期望相比还有距离，需要全县上下尤其是各级领导进一步振奋精神，再鼓干劲，认准目标，干在实处，创造一流业绩。

首先，要正确判断形势，增强加快发展的责任感和紧迫感。近年来淅川发展较快，变化有目共睹。但把淅川的发展放到全市、全省乃至全国的大环境中来衡量，面临着巨大压力和严峻挑战。

宏观上，十七大召开后，新一轮的发展竞争拉开了序幕，各地明争暗赛，先进地区发展的气魄大、势头猛，形势逼人。上个月，我参加市党政代表团赴环渤海经济圈考察学习。考察中，环渤海经济圈蓬勃发展的强大势头，令人震憾，催人奋进。同时，也深感差距之大、发展任务艰巨。我们在经济指标上与这些地方可比性不强，但他们的机遇意识、创新意识之强，起点之高、质量之好确实值得学习借鉴。

从省内看，各地发展态势非常迅猛。前不久，省委、省政府召开了县域经济工作会。会上表彰奖励了20个强县和10个快县。西峡县作为经济发展强县受到表彰。与这些受表彰的县比，淅川既不是强县，也不是快县。按照新的县域经济考核体系，我们去年在全省排第56位，虽然与05、06年比上升1个位次，但按照原考核体系，我们实际上在下滑。去年全省县均财政收入突破3亿元，我们是2.31亿元，没有达到平均值。省委、省政府提出，5年后县域生产总值要达到1.8万亿元、财政收入670亿元、农民人均纯收入6000元，而我们的目标分别是170亿元、5亿元和4000元，除生产总值外，仍然达不到平均水平。在全省扩权县中，我们位次仍然靠后，处于倒数第三，原来在后边的鹿邑县已超过我们，这次受到省表彰。从全市看，周边县市竞相发展，标兵越跑越快、追兵越来越近，已给我们敲响了警钟。

从我们自身来看，经济发展方式粗放，结构性矛盾突出，经济外向度低等问题依然存在，社会稳定形势十分严峻。第一季度生产总值增速13.5%，是四年来季度生产总值增速首次低于15%。财政收入增速、税收占财政收入的比重在全市均为倒数第4。工业增速回落，居全市中游，与去年比在下滑。元至4月，生产总值、财政收入和固定资产投资分别完成全年目标的26%、29%和11.5%，完成目标任务的压力很大。

在分析面临严峻形势的同时，更要看到我县加快发展的优势和机遇。南水北调千载难逢，发展机遇使我们能够大有作为，渠首区位给我们在结构调整、项目争取上拥有其它县市不可比的独特优势。作为全省扩权县和比照实施西部大开发政策的县市之一，我县享有更多的优惠政策。东部沿海地区资本和产业梯度转移，为我县发挥电力、资源优势，招商引资提供了广阔空间。县委全会为我县加快发展提供了强大的精神动力，干在实处、走在前列深入人心，成为全县干部群众的生动实践。可以说，只要我们善于把握机遇，善于发挥优势，努力干在实处，淅川的跨越发展就一定能够实现。

形势逼人奋进，机遇稍纵即逝，错过一次机遇就会落后一个时代。在激烈的竞争中，快者抢占先机，慢者必然掉队。大家一定要认清形势，保持清醒的头脑，进一步增强责任意识、忧患意识，务必保持昂扬向上的精神状态，进一步奏响“干在实处、走在前列”主旋律，认准工作目标，想在长远，自我加压，干在实处，团结拼搏，推动淅川快速发展。

其次，要突出重点，强力突破，推动全县经济社会跨越发展。通过观摩可以看出，我们的整体发展蓬勃向上，但还不容乐观。今年时间就要过半，如果再不抓紧，就会很难完成全年目标任务。各级各部门都要把心思和精力集中到加快发展上来，突出重点，狠抓落实，确保不折不扣地完成全年各项目标任务。关于今年的工作，工作会已作了全面部署，下面，我强调一下几项重点工作。

1、要实施开放带动战略，加快四大板块发展。四大板块是今年和今后一个时期我们发展的重中之重。今年以来，四大板块通过招商引资新上了一批项目，但从发展的需要看，还远远不够。要坚持开放带动战略，借助中博会、豫商大会等，充分发挥5个招商联络处的作用，变全民招商为以商招商，加大工作力度，力争年年都有一批大项目、好项目入驻，尽快将四大板块打造成县域经济的四个增长极。香九厚板块，重点是循环经济园建设。立项和环评已经申报，近期要抓紧组织开工；6月底以前，要完成土地等有关手续报批办理，开工建设标准化厂房。九信、永煤、艾特合金等在建项目要加快建设步伐，力争早日建成。县城板块，创业大厦和标准化厂房建设要加快进度，园区的配套设施建设和各项手续要抓紧完善。同时，树立经营园区理念，尽快研究园区的运行机制。荆紫关板块，加快亚欣、路逾等企业发展，推动产业上档升级，古街修复要只争朝夕。仓房板块，香严寺修复要加快进度，民兵训练基地、动物标本馆上半年要开工，福森生态苑要进一步丰富内涵，提升品位。要研究香严寺、坐禅谷整体招商问题，力争今年有进展。四大板块领导小组和管委会要切实履行职责，一件一件抓落实。其它乡镇要立足实际，有所作为。

2、坚定不移扶优扶强，变大上项目为上大项目，培育工业“航母”。工业是财政的命脉。淅川工业有基础，但结构不合理、大个企业少、产品名气小是摆在我们面前的严峻课题。必须扶优扶强工业企业，带动经济增长和效益提升。一要以大项目为支撑，集中培育大个企业。从资金、政策等方面予以倾斜，支持淅铝、电业、福森等6家骨干企业上一批大项目，突出抓好33万安培电解铝、镁粉、干法水泥、400万支减振器等大项目建设，加快运作减振器厂和福森药业上市，尽快培育一批产值超30亿元、远期达到50亿元、100亿元的工业“航母”，打造淅川工业第一梯队。同时，一企一策，研究氯碱、金泰源、丹江摩减等企业的成长问题，促其快速扩张，形成淅川工业的第二梯队。二要加快产业结构调整，引导工业集聚发展。要因企制宜，定位企业发展方向，强力发展高科技、高附加值企业，痛下决心淘汰污染型、高耗能企业，积极为发展腾空间。引导工业向园区集中，实现产业集聚。县城园区重点发展以汽车配件和铝制品加工为主的机械加工业。香九厚园区重点发展以电石、氯碱、化肥等项目为主的循环经济园。荆紫关园区重点发展丰源化工，打造中原鞋都。三要实施名牌战略，提升核心竞争力。名牌是现代企业的名片。要引导企业树立品牌意识，加强质量管理，争创省级、国家级名牌，打响“淅川制造”。要以优势企业、拳头产品为重点，集中争创名牌，努力形成名牌群体，推动传统经济向品牌经济跨越。

3、扎实推进新农村建设，激发农村发展活力。一要着力提升产业发展水平。组织群众抓好辣椒、烟叶等特色产业的大田管理，提高种植水平，实现产业复兴。环库乡镇要把柑桔作为重点来抓，通过几年努力，把淅川打造成全省重要的柑桔基地。丹江沿岸乡镇要持之以恒抓好湖桑产业发展，打造中原桑蚕之乡。二要切实搞好新农村建设。以改善农村生产生活条件为基础，以农民增收为核心，稳定推进新农村建设。重点抓好主干道两侧的试点村，集中力量打造一批各具特色的新农村，以点带面，把全县新农村建设推向深入。三要抓好防汛和“三夏”生产工作。当前，主汛期即将到来，要立足抢大险、抗大洪，以临战的姿态关注雨情、汛期。对河道、山洪、地质灾害以及在建工程等重点部位、要责任到人，严格监控，作好预案，确保万无一失。要组织好“三夏”生产工作。利用三夏时间，搞好产业结构调整。要切实抓好三夏安全生产工作，严禁焚烧秸杆。涉农单位要切实搞好服务和农资供应，确保“三夏”生产健康有序。

4、要加快发展文化旅游业。要突出抓好香严寺、坐禅谷等景区景点建设，丰富文化内涵。要下功夫解决过河难问题，尽快把仓房打造成旅游热点地区，带动全县旅游业发展。渠首、荆紫关古街等也要加快进度，全力提升品位。抓好配套设施建设，加快九重水都宾馆等四星级宾馆建设。

5、下功夫推进基础设施建设。重点抓好城市建设和公路建设。今年确定的13项市政重点工程，建设部门要倒排工期，争取超前完工。蠡街改造要在　月份完工。厚坡至香严寺路改造、“一桥四码头”等工程建设，必须往前赶。小三峡大桥要抓紧组织招投标，尽快开工。要加大上跑力度，力争把荆关至仓房、渠首至丹江口等列入上级笼子。

6、坚持以民为本，构建和谐社会。一要办好十件实事，确保让群众得实惠。二要积极稳妥地做好移民前期准备工作，确保首批移民迁得出、稳得住。三要高度重视信访稳定问题。今年我国大事多，北京奥运会日益临近，还将举办改革开放30周年大庆。做好信访稳定工作，显得比任何时候都更加重要。要深入开展矛盾纠纷排查化解工作，认真解决群众反映的问题，强力推进事要解决，坚决杜绝越级集体上访。同时，要坚持不懈地抓好政法和安全生产工作。

三、转变作风，创新方法，狠抓落实

1、以提高执行力为核心，进一步转变工作作风。今年乃至今后几年的工作，应该说思路很清，方向很明，有些工作出现棚架，有的单位迟迟打不开工作局面，关键是作风不实、落实不力、执行不到位。淅川的发展，每一个领导班子、每一名共产党员都有责任、有义务。要以提高执行力为核心，认真解决好作风方面存在的突出问题，扑下身子，干好工作。只要我们大家心往一处想、劲往一处使，齐心协力抓落实，就一定能不断开创工作新局面。一要强化责任、淡化官念。在其位必须负其责、谋其事。干部不干事，上对不起组织，下对不起群众，也对不起自己的良心。不论你在哪个位置上干，也不论你干了多长时间，都要守好岗，切实肩负其发展一方、稳定一方的政治责任。我说过，不管你资历再老、职位再高，现在不干，一切等于零。要淡泊名利，把主要心思和精力用到事业发展上，把进步交给组织。干部调整是组织的事，调整你、不调整你都是组织需要。只要作风务实、政绩突出、群众公认，组织上不会亏待你。我们的用人原则就是能者上、庸者下，让不干事的为干事的腾位子、让想干事、会干事、干成事的有舞台、有地位，不怕得罪任何人。二要增强大局意识，服从服务大局。我反复强调，作为一个单位主要领导，一定要议大事、懂全局、管本行，要站在高处、看在远处、守住要害处。全县工作一盘棋，你必须站在全局的高度谋划自己的工作，坚决反对部门利益至上、小团体主义。重点工作面前，需要谁上谁就上，捆绑起来抓工作。谁不服从发展大局、谁阻碍淅川发展，从严处理谁。三要真抓实干，雷厉风行。要迈开双腿，深入一线，扑下身子抓工作。重点工作，要具体抓、反复抓，一个环节一个环节抓落实，凡是县委、政府定了的事，立说立办，高效率、快节奏落实到位，坚决反对推推动动、拖泥带水。四要率先垂范，从严执政。各级领导干部都要响亮地提出“从我做起”、“有事找我”，以身作则，当好表率，带动大家干工作。要严于律己、诚于做人、勤于干事、淡于做官。对于工作推不上去的，要敢于批评、敢于碰硬，反对你好我好大家好工作不好。

2、要创新工作方法。一要抓大事、抓重点。基层工作千头万绪，要学会弹钢琴，分清主次轻重，集中精力抓几个大事，重点突破带全局。一个乡镇的发展，重点是书记、乡镇长，如果两人的思路清、工作实，两三年内乡镇就会有较大变化。乡镇主要领导一定要理清思路，坚持有所为有所不为，瞄住几个大事。干出特色，留下痕迹。二要研究工作机制。要用开放的办法，市场的理念破解发展中的难题，激发活力。要加强制度建设，用制度管人管事。要研究班子成员分工问题，围绕重点工作，整合力量，分成几套工作班子抓落实。三要善于创造环境。这几年，我们发展的软环境有了较大改善。但还存在个别职能部门、个别人将政府权力部门化、部门权力利益化个人化的不良现象。个别执法人员把手中的权力当作谋取私利的工具，不惜牺牲商家、企业和全县人民的利益，换取个人私利，严重严重干扰发展。各职能部门要进一步强化大局意识和中心意识，一切以淅川的事业为重，一切以发展为重，多开绿灯、少亮红灯，简化程序、提高效率，为企业提供零障碍、低成本、高效率的服务，把淅川打造成投资创业的热土。

3、要狠抓工作落实。一要强化责任。县四大班子领导要按照重点领导小组分工，捆绑起来抓工作。副县长作为分管工作的第一责任人，要切实负其责任来。各级各部门也要进一步把各项工作细化、量化到具体责任人，一级抓一级、层层抓落实。二要加强督查。县委、政府督查室和县纪委效能室要对照工作台帐要求，加强对重点工作的督查，一月一通报。10月份，县里要组织第二次观摩督查。对于两次观摩评比中，位次靠后的乡镇，县委常委集体对党政一把手进行谈话。三要严格奖惩。要结合实际，对目标考评体系进行修订完善，使之能科学、合理地反映一个地方、一个单位的工作。年底，要严格考评，该奖的奖，该罚的罚。

同志们，当前，淅川正处于加快发展的关键期。各级领导班子、领导干部要以更加饱满的精神状态、更加扎实的工作作风，团结一心，真抓实干，锐意进取，圆满完成全年各项目标任务，开创淅川发展新局面！

第二篇：xxx同志在全县农村重点工作观摩总结暨目标奖惩会议上的讲话

xxx同志在全县农村重点工作观摩总结暨目标奖惩会议上的讲话 同志们：按照县委统一部署，由县四大家领导带队，利用三天时间，对各乡镇和街道重点工作进行了集中观摩。这次观摩，时至5月中旬，既是对去年以来各乡镇、街道工作的一次检阅，更是对今年下半年工作的一次总体部署。目的是交流经验、查找不足、加压鼓劲、加快发展。会议对2007目标工作先进单位进行了表彰，崔书记会上还要作重要讲话。下面，我就这次观摩情况和下半年重点工作讲以下几点：

一、对这次观摩的基本评价

2007年以来，特别是县委十届四次全会以来，各乡镇、街道都能按照县委、政府的统一部署，高奏“干在实处、走在前列”主旋律，牢牢把握发展这一中心，抓重点，破难点，创特色，明争暗赛，竞相发展，给人留下比较深刻的印象。主要特点可以总结为六句话：板块经济发展起步良好、林业生态建设成效显著、农建及农业产业互动发展、民生改善尤为明显、民营经济进一步壮大、旅游开发有了起色。分区域看：一是荆紫关经济板块稳步发展。荆紫关、寺湾、西簧三乡镇在产业发展、项目引进上取得了积极效果。荆紫关镇围绕建设三省边界经济高地、明清文化旅游区的目标，打基础、求突破，各项工作扎实推进。去年国、地税收入2000万元，居全县乡镇之首。争取项目资金4000多万元，支撑能力明显增强。玉典化冶、路逾鞋业、亚欣冶金等企业发展势头良好。古街改造突出明清风格，真正破题，集镇建设品位明显提升。同时，桑蚕产业和畜禽规模化养殖也有了新进展，沼气建设数量和质量居全县前列。寺湾镇整体工作有了新起色。湖桑产业进一步壮大，公司加农户机制和订单养蚕模式全面推广；湖桑基地建设机制新、方法活。尤其是大坪湖桑基地，整合了东桑西移及小流域治理等项目资金，按照“六统一”模式建成3000亩连片桑园，规模大、成活率高，是一大亮点。兆鸿电冶也有了新发展。西营和鹁鸽峪护岸坝在汛前竣工，进展快，标准高，对保障群众生命财产有重要意义。西簧乡各项工作稳步推进。不论是工业发展、农业产业，还是集镇建设，都有新亮点。以水电梯级开发为特色的民营经济又有新发展，余家河水电站建成运营，中方阀业扩建项目建成投产，财政实力进一步增强。农业产业以干杂果为主，长短结合，以短养长，方法活、思路清。以秸杆为原料的木耳栽培技术探索了传统产业可持续发展的路子。集镇建设有较大变化。二是县城经济板块活力增强。城区各乡镇和办事处在园区建设、企业扩建和城市管理等方面，都做了大量工作，取得了明显成效。上集镇在服务县域经济社会发展方面做了大量工作。完成项目建设用地征用1300多亩，有力支持和服务了园区项目建设。招商引资成效较大，民营经济发展势头良好，新上的汽车活塞杆、同辉汽车减振器等项目符合县里的产业规划，壮大了汽配产业群体。农业通道林建设和桐籽工程成效明显，农建工程规模大、标准高。新农村建设和新镇区管理比较到位。金河镇基础设施建设可圈可点。金福路、长安路、永安路和西滨河路北延防洪大坝工程相继完工，拉大了城市框架，提高了城市品位。驻马山景区建设进展较大，停车场硬化、关公像的落成、大殿建设以及景区山体的高标准绿化，都彰显了变化。利用城区优势，建设了草莓基地，扩大了蔬菜面积，为城镇居民提供了菜果，也增加了居民收入。龙城街道充分履行城市的社会管理职能，在市场建设、城市管理、社区服务等方面做了大量工作。人民路东段宏大市场建设值得一提，这个市场在县财政没有投资一分钱的情况下，办事处从拆迁、征地到建设全部采用市场化模式运作，彻底打破了县城区专业市场由城建建、工商管的老体制，为县城公共设施建设探索出了一条新路。同时，社区卫生和服务管理更加规范，在背街小巷路面硬化上做了大量工作。商圣街道积极服务县里的重点项目建设，各项工作扎实推进。引进新上了一批项目，圣达机械、华新铸造二期扩建开工建设，华新铸造进入全县工业第二方阵，民营经济实力进一步增强；配合市政建设、房屋清理做了不少工作，冬青经济适用房全面开工建设。平安建设深入开展，文明社区和蔬菜基地建设初见成效。毛堂乡整体工作有了积极变化。老坟岗村大力推广畜牧规模化养殖，做到产业发展与新农村建设相结合，这种以项目、产业支撑新农村建设的做法，规模效益明显，辐射带动能力强，在全县是一个典型，值得推广。加大了旅游通道绿化力度，服务了龙山景区建设。同时在矿山秩序整治方面也做了大量工作。三是香九厚经济板块推进较快。香九厚经济板块是工作亮点最集中的区域，也是发展最具潜力和活力的区域。厚坡镇整体工作水平全面提升。民营经济发展成绩有目共睹，新上的龙人伟业、正弘刚玉厂二期等项目个头大、产值高，金泰源技改项目投资大、进展快，显示了由农业大镇向工业强镇跨越的良好势头。项目资金争取力度大，一年申报15个项目，到位资金达4500多万元，确实来之不易。丹江大道进展快，标准高。香花镇身背包袱不气馁，在低潮中求复兴，紧紧围绕辣椒和旅游求突破。食品城建设破土动工，辣椒市场提升改造工程接近完工，信达调味品有限公司、富汇源公司辣椒冷储项目，将进一步拉长辣椒产业链条。旅游开发有了新进展。宋岗旅游客运、货运码头、宋岗大渔村等工程进展较快，丹江大道拓宽改造成效明显。九重镇保持了快速发展的良好态势。在面临诸多不利因素的情况下，工业经济持续发展，以玉典钒业为龙头的生态冶钒基地建设、以九信公司和永煤集团为龙头的循环经济园区建设取得初步成效，展示了渠首强镇的发展前景。农业主导产业明晰，以夏庄烟叶示范基地为代表，建成了一批规模较大的特色产业基地。马蹬镇保持了农建工作先进传统，农建和林业实现了互动发展。采用乡镇干部每人建立2亩以上花椒示范园的方法，稳定了花椒面积；杨营河流域治理、石桥柑桔基地，利用长治项目、农综开发项目实施坡改梯，栽植了柑桔，发展了产业，发挥了较好的生态和社会效益。积极服务旅游开发，拓宽改造了金石公路，实施了景区通道绿化。四是仓房经济板块亮点凸显。仓房旅游总规和建设详规通过专家评审；香严寺二期修复基本完工，可观赏性大大提高，香客数量稳步增加；坐禅谷景区新增一批高品位景点，丰富了景区内涵；修通了景区旅游大环线，实施了景区绿化，提高了景区的可进入度；围绕旅游发展配套建设的何庄柑桔精品观光园和磊山万亩柑桔示范基地起点高、规模大，为景区增添了新亮点。五是中片乡镇工作有了较大起色。在移民动迁、社会稳定压力增大的情况下，中片各乡镇立足实际，积极谋划发展，各项工作有了新的起色。盛湾镇经济社会发展有了新变化。生态移民安居工程不仅建设的标准高，而且给移民调整了土地，为开发式移民探索出了一条新路子。乡镇敬老院建设实现了以院养院，又是一亮点。公路建设克服施工难度大、成本高等困难，修建了70多公里，难能可贵。裴营水库项目争取早、运作早、实施早，有较高的综合效益。桐籽造林2.8万亩，全县最多。同时，引进的英翔电冶项目入驻县工业园区，民营经济有了起步。老城镇整体工作有了明显提升。项目经济提速发展，新上项目总投资达到4500万元，是近年来最多的一年。基础设施建设力度加大，部分村组实现了组组通。黑龙泉灌区集小流域治理、蔬菜产业、农田灌溉、居民饮水于一体，综合效益显著。镇敬老院建设标准高，环境优美，配套完善，在全市领先，被各级领导肯定。大石桥乡抓基层、打基础，抓稳定、促发展，整体工作出现了新局面。立足资源优势和产业发展，积极走产业化路子，围绕湖桑、仁用杏、莲藕、鸭蛋四个特色产业做文章。特别是利用滩涂面积较大的优势，建立兴农养殖公司，采用“公司+协会（支部）+农户”的模式，提高了农业产业化水平。同时，充分利用资源优势发展民营经济，祥宇公司入驻县工业园区，东湾钙粉厂建成投产。滔河乡重点工作取得新进展。项目建设有了突破，极盛公司的建成投产，国荣钒业项目的建设，标志着民营经济发展已经破题。该乡敬老院建设标准较高，配套完善，文化活动丰富，集中供养人员其乐融融。农业产业化实现新发展，建基地，建大棚，既重视基础设施建设，又重视渠系配套，新农村建设也有了新变化。通过观摩，我们看到了乡镇、街道工作的新发展、新变化，受到了鼓舞，增强了干劲。成绩是主流，值得肯定，但也还存在一些问题：表现在产业发展方面，农业总体上支柱产业不明晰，产业发展仍停留在种、养、卖原料水平，加工企业少，个头小，链条短。有的乡镇对“发展什么、怎么发展”心中无数，今年栽木瓜，明年栽桔子，成不了规模，转化不成产业优势。表现在新农村建设方面，仍有一定的形式主义，工作停留在挂标语、张贴宣传画和刷白涂红等表面上，没有个性和特色，缺少产业支撑；沼气池修的不少，服务跟不上，作用发挥得不好。表现在项目工作方面，新上项目少，大项目少，科技含量高、附加值高的项目少，后劲不足。有的为了完成任务拉夫凑数，自欺欺人。个别乡镇把别人的项目说成是自己的项目，搞应付、装门面。在政策性项目争取上，我们的渠道很多，但个别乡镇习惯于伸手向县财政要钱，而不主动研究上级政策争项目。表现在旅游开发方面，主要是投资机制不活，还是靠政府投资办旅游。在景区建设上，品位不高。缺乏灵魂。有的急功近利，热衷于景区推介和收门票，忽视了设施配套、卫生管理和人性化服务，景点的可进入性差，互动项目少，不能有效地吸引和留住游客，缺少回头客。

二、认清形势，突出重点，推动各项工作再上新台阶 去年的工作整体不错，今年以来的工作也可以说势头良好。但目前形势不容乐观，我们的压力很大。特别是从全市、全省乃至全国的大环境来看，我县目前面临着巨大压力和挑战。从全省看，按照新的考核体系，去年我县在全省108个县市中排第56位，居中游，虽然与05、06年比上升1个位次，但按照原考核体系，我们实际上在下滑。去年全省县均财政收入突破3亿元，我们只有2.31亿元，没有达到平均值。在全省扩权县中，我县位次仍然靠后，处于倒数第三，原来在后边的鹿邑县已超过我们。从全市看，我县也处于中间位次，包括西峡、镇平、新野、邓州都在我们之前。特别是西峡县，去年在全省占29位，我们与之相差27位，近乎一倍。从我们自身来看，经济发展方式粗放，结构性矛盾突出，经济外向度低。第一季度生产总值增速13.5%，是四年来季度生产总值增速最低的一次，首次低于15%。财政收入增速、税收占财政收入的比重在全市均为倒数第4。工业增速回落，居全市中游，与去年比在下滑。元至4月，生产总值、财政收入和固定资产投资分别只完成全年目标的26%、29%和11.5%，完成全年目标任务的压力很大。上周，我和崔书记到市里参加市党政代表团赴环渤海经济圈考察学习总结会，听后，很受震憾，更感差距很大、压力很大。在这里我可以这样讲，如果我们仍然保持目前这种工作局面，不仅会与先进县市的差距越拉越大，而且在全市第一方阵的地位会动摇，不好说下步会滑到第二方阵，甚至落入第三方阵。今天是5月16号，全年的工作时间已将近过半，任务十分艰巨，时间非常紧迫。所以大家一定要认清形势，进一步增强责任感、事业心，保持昂扬向上的精神状态，干在实处、走在前列，加压奋进，确保完成全年各项目标任务。对下步工作，我再强调几点：

1、积极实施开放带动战略，促进四大板块加速发展。四大板块是今年和今后一个时期我县发展的重中之重。今年以来，四大板块新上了一批项目，但从发展的目标看，还远远不够。对此，必须坚定不移地实施开放带动战略，充分利用好5+2经贸活动、中博会、豫商大会等活动平台和5个招商联络处平台，联系洽谈项目，大力招商引资，力争有一批大项目、好项目落户淅川，支撑四大板块快速发展。香九厚板块，重点是循环经济园建设。立项和环评已经申报，近期要抓紧组织开工，6月底以前，要完成土地等有关手续报批办理，开工建设标准化厂房。九信、永煤、艾特合金等在建项目要加快建设步伐，力争早日建成。县城板块，创业大厦和标准化厂房建设要加快进度，园区的配套设施建设和各项手续要抓紧完善。同时，树立经营园区理念，尽快研究园区的运行机制。荆紫关板块，加快亚欣、路逾鞋业等企业发展，推动产业上档升级，古街修复要只争朝夕。仓房板块，香严寺修复要加快进度，民兵训练基地、动物标本馆近期要开工，丹江碧水湾要进一步丰富内涵，提升品位。要研究香严寺、坐禅谷整体招商问题，力争今年有实质性进展。四大板块领导小组和管委会要切实履行职责，一件一件抓落实。其他乡镇也要立足实际，有所作为。

2、坚定不移抓工业，全力培育工业“航母”。工业是财政的命脉。淅川工业有基础，但结构不合理，大个企业少，产品名气小。目前，重点是扶优扶强，带动整个经济增长和效益提升。一是要加快项目建设进度。以年初确定的五大续建项目和八大新建项目为重点，加大工作力度，加快工程进度，前期项目要抓报批，新上项目要抓开工，在建项目要抓进度，竣工项目要抓达产，全力推进项目建设。在这些项目中，要把铝业集团33万安培电解铝项目、福森药业2.5万吨镁粉项目、九信公司的电石炉项目、永煤集团的冶钒项目，作为重中之重来抓。其中，33万安培电解铝项目6月份必须开工、9月份必须建成，2.5万吨镁粉项目8月份必须投产，九信电石炉项目5月份必须动工、年底前投产，永煤冶钒项目下半年必须动工，铝业集团与汉江集团商谈的13万吨电解铝产能置换项目要全力争取。各服务单位和分包领导对这些项目要一企一策研究，逐厂现场办公，帮助协调和解决具体困难和问题，确保如期建成投产。其它项目要按照年初要求按时完成。二是要加强企业管理。管理是企业永恒的主题，质量是企业的生存之本，品牌是企业的无形资产。要帮助企业转换经营机制，建立现代企业业制度。要堵塞跑冒滴漏，抓好节能减排，对重点企业强制完善计量器具。要视质量为生命，积极培育企业品牌，以优势企业、拳头产品为重点，集中争创名牌，努力形成名牌群体，推动工业经济向品牌经济跃升。

3、推进基础设施建设，突出抓好城市管理。我县城市等基础设施建设欠帐较大，存在问题较多，各项工作虽然有所进展，但总体进展不快。对此，一要加快市政等各项工程建设。年初确定的几个重点市政工程，关系到群众的切身利益，也是县政府向县人大和全县人民作出的庄严承诺，各承办单位，特别是建设部门要逐项研究，倒排工期，争取提前完工。其中，蠡街改造10月底前必须完成，健康路打通和西车站建设要抓紧启动，进入实质性运作。同时，加快推进公路建设，厚坡至香严寺路改造、“一桥四码头”等工程进度必须往前赶；小三峡大桥要抓紧组织招投标，尽快开工。二要加大城市管理和整治力度。城市管理一直是我县的一个薄弱环节，必须下功夫进行攻坚。对此，要从现在开始到8月中旬，在全县集中开展一次城市环境综合整治活动，从市容市貌入手，全面规范交通、卫生、市场、治安等秩序。县文明办要抓紧拿出整治方案。三要创新城市管理机制。要实行条块结合、以块为主的城市管理机制。县城管理要按辖区划分为四块，“两镇两办”各负责一块。同时，实行县直单位为组长单位、全民参与的管理机制。具体以“县委办、县人大办、县政府办、县政协办和武装部为组长单位，分包街道，督促协调所在镇办搞好综合整治，使城区管理秩序和环境卫生有一个明显好转。

4、切实抓好农业和新农村建设。“三农”工作是全县工作的重中之重，做好农村工作我们责无旁贷。今后主要抓好以下四点：一是做好林木管护。今年的造林任务已大头落地，下步关键是要转换林权及护林机制，重点是落实责任，加强林木、特别是新造林的管护，夏收时禁止机械到林地作业、禁止在林地烧秸秆而伤及树木，夏收之后要按原规划留足营养带，要有专人管护，确保苗木安全过夏，保证成活率。二是组织好“三夏”生产。在“三夏”期间，农机部门要组织好农机跨区作业，做到抢收抢种；农业部门要指导乡镇抓好秋季产业结构调整，搞好辣椒、烟叶等特色产业的大田管理。要切实抓好“三夏”安全生产工作，严禁焚烧秸杆。市里规定，每发现一起焚烧秸杆行为，罚款1万元。县里将严格按照规定，发现一起，处理一起。各乡镇要明确责任，将人员分包到村组地块，加强督查，确保不着一把火，不冒一股烟。涉农单位要切实搞好服务和农资供应，确保“三夏”生产健康有序。三是抓好防汛工作。当前，主汛期即将到来，要立足抢大险、抗大洪，以临战的姿态关注雨情、汛情。要完善预案，对河道、水库、水电站、桥梁、易滑坡山体以及在建工程等重点部位、重点区域责任到人，严密监控，要严格24小时值班制度、汛情险情日报制度，对重特大突发险情要及时上报，快速反应，确保万无一失，确保人民群众生命财产安全。四是扎实推进新农村建设。要以“新农村”竞赛为载体，以村容村貌整治为重点，大力培育支柱产业，增加农民收入，改善生产生活条件。要按照“典型示范，梯次推进、打造特色、培育精品、展示水平”的思路，重点把大坪、槐树洼、铁庙、金竹河等7个村打造成在全市、全省都叫得响的精品村，带动新农村建设深入推进。

5、全力推动旅游业发展。重点要抓好三个方面：一是加快旅游开发机制转换。淅川拥有丰富的旅游资源，应该说比西峡还有优势，开发起步也比西峡早，但目前整体上仍处于初级阶段。没有把资源优势转化为产业优势。其根本原因是旅游开发的机制不行，没走出政府办旅游的怪圈，下步要在机制方面做好研究。要按照“政府主导，市场运作，民营主体，部门联动、社会参与”的思路，动员县内一些有眼光、有实力的民营企业家来参与景区开发。二是加快景区建设。景区建设要搞好配套，提升景区的可进入性和可观赏性，有四个重点：第一个是宋岗码头，评审已经通过，省市有几千万资金今年专项用于旅游，省、市旅游局都明确表态，拨给南阳的要主要用于淅川，我们要抓住这个机遇，加大上跑力度，争取资金早到位，尽快高标准建设宋岗码头。第二个是荆紫关古街，要按照修旧如旧的方针，加快进度，特别是荆紫关古街，要在重现古朴民风民俗、增加文化底蕴、丰富景区内涵、让游客有互动活动上下功夫，确保“十一”全面完成修复任务，今年景区有大的发展。第三个是仓房景区，要规范营运船只管理，整治水上运输秩序，逐步解决过河难问题；香严寺修复要加快，坐禅谷景区要督促业主提高品位，要在停车场、景区卫生等细节管理上要做出到位。第四个是渠首主题公园，要按照规划抓紧实施。三是提升服务接待水平。加快已达成协议的几个四星级宾馆建设，各景区乡镇今年必须建成一批环境好、档次高的农家乐宾馆。

6、高度关注民生，维护社会大局稳定。执政之要是发展，执政之基是稳定，治国之本是民生。贯彻科学发展观、构建和谐社会，就必须高度关注民生，着力改善民生，维护社会大局稳定。依托“平安杯”竞赛，要抓好三个方面：一是办好十件实事。今年县政府向社会承诺办好的十件实事，社会关注，群众上心，县人大常委会将其列为今年监督的重点事项之一，11月份听取进展情况汇报，12月份进行专题检查，明年元月将向社会公布办理结果。县政府已对这十件实事逐项分解，明确了责任、标准、时限。各乡镇、县直有关部门要强化责任意识，采取得力措施，集中精力，全力推进，部门领导要亲自督办，确保把实事办好办圆满，真正让群众得实惠，赢得人民的信赖和支持。二是积极稳妥地做好移民前期准备工作，确保首批移民迁得出、稳得住。县政府已把移民迁安纳入目标考评，相关乡镇和部门要妥善做好移民区的村组债务、“两会兑付”、债权债务等工作，认真做好资金发放，积极研究产业发展，确保民思想稳定，迁得出、稳得住，生产生活有提高。三是高度重视信访稳定问题。今年我国大事多，北京奥运会日益临近，还将举办改革开放30周年大庆。做好信访稳定工作，显得比任何时候都更加重要。要深入开展矛盾纠纷排查化解工作，严格信访工作责任制，强力推进事要解决，解决问题，化解纠纷，坚决杜绝越级集体上访。同时，要坚持不懈地抓好安全生产和社会综合治理工作，维护一方稳定，保障一方平安。

三、集中抓好工作落实

时间即将过半，要圆满完成全年的各项目标任务，实现走在全市前列的目标，各级各部门任务艰巨、责任重大，必须采取有效措施，集中精力抓落实。

一要转变作风抓落实。通过这三天的观摩，我们明显看到了各乡镇的差距，也看到了部分乡镇领导作风浮漂。“实干兴邦、空谈误国”。淅川要发展，唯一的途径就是实干，不干，一点出路都没有。要圆满完成年初确定的各项工作任务，高谈谈不出来，阔论论不出来，只能靠我们一步一个脚印实实在在地干出来。各级领导干部必须按照“干在实处”的要求，切实转变作风，扎扎实实地坐下来，认真分析和研究前几个月各乡镇各部门重点工作进展情况和存在的问题，对照台帐找差距，分析原因，研究对策，迎头赶上。县四大家领导要率先垂范，要按照研究的意见，认真抓好分管、分包的重点项目和重点工作，带领部门分析问题，研究推进措施，加快发展。各级领导干部都要保持奋发有为的精神状态，要有一股干事创业的激情，一天也不耽误、一刻也不松劲地干好每一项工作。要进一步精减会议、精减文件、减少应酬，把更多的精力用在干工作上。坚决纠正开会搞动员、发文做部署、电话问进度、坐车看成效等不良风气，大力推行“一线工作法”，切实提高各级各部门工作效能。二要创新方法抓落实。通过这次观摩，我们看到有些干部在工作中忙忙碌碌、辛辛苦苦，但干不到点子上，抓不到关键处，结果是劳而无功、疲而无效。抓落实不能只凭工作热情，必须讲究方式方法和工作技巧，特别是面对今年繁重的工作任务，必须学会高水平策划、高水平操作，突出工作特色，认真研究新情况，采取新举措，解决新问题，争创一流业绩，才能达到举重若轻、事半功倍的效果。要强化学习，提高能力，科学判断县域经济发展的趋势，正确分析发展过程存在的问题，进一步增强工作的系统性、预见性和创造性。要突出重点，善于分清主次，善于区别轻重缓急，善于抓住工作的薄弱环节，围绕中心工作和阶段性的重点工作，选准切入点和突破口，一抓到底，抓出速度，干出实效，创出业绩，推动整体工作实现新突破。

三要强化责任抓落实。要进一步强化责任意识，要按照全县重点工作台帐和工作进展情况，倒排工期，进一步细化分解任务，明确责任主体、工作标准、完成时限，靠实工作责任，强化工作措施，坚持做到一级抓一级，层层抓落实。要对落实工作的数量、质量、时间、进度等，都要提出具体要求；对各项目标任务要找准关键点、突破口，有针对性地采取相应措施，确保落实效果。各单位“一把手”要切实负起领导责任，精心安排，周密部署，真正把各项工作放在心上，抓在手上，充分调动各方面的力量，狠抓各项工作任务的落实。同时，要加强值班和应急责任，强化24小时值班制度。目前我县已进入突发事件多发期和一年一度的汛期，各级各部门要明确责任、明确人员；要实施突发事件专报制度，对于误报、漏报、迟报造成重大影响和事故的，要严厉追究有关责任人的责任，确保我县政令畅通和各项工作的落实。

四要严格考评抓落实。今年，我们在目标考评上，专门设置了“六杯”竞赛活动，目的在于营造干事创业的氛围，进一步调动大家工作的积极性。下步，要按照奖优、治庸、罚劣的原则，考虑不同基础，重视增量增幅，进一步完善目标考评体系，充分发挥目标考评的绩效评价导向和激励约束作用，真正体现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，让想干事的人有舞台、敢干事的人有底气、能干事的人有位子、不干事的人让位置。同志们，后几个月，是全面完成各项目标任务的关键时期。对照目标，我们任务艰巨、责任重大；面对四面竞争、八方挑战、百舸争流的发展局面，希望大家始终保持只争朝夕、拼命发展的精神状态，进一步解放思想，振奋精神，自我加压，扎实苦干，狠抓落实，确保完成全年的各项目标任务，为建设秀美富强和谐的新淅川奠定更加坚实的基础。

第三篇：在奖惩兑现会议上的讲话

_____同志

在全镇～人口与计划生育责任目标奖惩兑现大会上的讲话

同志们：

今天，镇党委、政府召开这次大会，主要是总结～人口与计划生育工作，兑现奖惩，安排布署今年的工作任务，通过这次会议，进一步动员全镇上下统一思想，提高认识，明确任务，强化措施，推动我镇人口与计划生育工作再上新水平。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、正确分析形势,充分认识计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性，进一步增强做好工作的紧迫感和责任感

200４年是我镇人口与计划生育工作稳定发展的一年。一年来，全镇上下认真贯彻中央和盛市、县关于人口与计划生育工作的一系列指示精神，以“三个代表”重要思想为指导，以育龄群众需求为中心，以育龄群众满意为标准，扎实工作，努力进取，围绕全面完成～人口责任目标，强化领导，狠抓落实，有效推动了全镇人口与计划生育工作健康开展，～完成了省市县下达的各项人口与计划生育指标，继续保持了人口责任目标考核中一等奖的优异成绩，全镇人口与计划生育整体水平稳步发展。主要表现在以下四个方面：

（一）～完成了各项责任指标

～年，全镇共出生人；人口出生率;低于控制指标，全镇计划生育率达到了，避孕节育措施落实率、统计合格率以及流动人口与计划生育管理的发证率、建档率和审验率均达100％,流动人口管理到位率达99％，群众对计划生育工作满意率达到98％以上，～完成了各项指标。

（二）进一步强化领导，形成了良好的综合治理环境

镇党委、政府始终把人口与计划生育工作当作是工作中的重中之重来抓，每季度至少召开一次书记办公会，党政联席会听取专题汇报，分析形势，研究解决工作中遇到的困难和问题，重大问题随时召集会议讨论解决。并始终坚持党政一把手负总责，亲自抓，分管领导靠上抓的原则，做到了领导责任到位。～年，在镇财政比较困难的情况下，为计生办配备微机一台，并实现了与盛市、县的专线联网。并及时拨付各项经费，为计生工作的顺利开展提供了有利的后勤保障。同时，党委、政府强化了部门协调工作，年初和各行政村及有关职能部门分别签订了履行计划生育职责责任书，村支书、村主任及各部门负责人成为计划生育工作的第一责任人，通过层层签订责任状，层层落实责任制，建立起了垂直负责体系。把计划生育工作纳入了全方位目标考核，实行了一票否决制，在党政干部考核表彰奖励，提拨晋升中把计划生育工作作为一项重要参考内容，使全镇上下切实感受了计划生育工作的重要性，形成了党政重视，部门配合，各方参与，齐抓共管，各负其责的计划生育综合治理环境，保证了计划生育工作的顺利开展。

（三）大力加强了基层基础工作，全方位开展了优质服务

一是强化了村民自治工作，促进了基层计划生育管理和服务水平的提高。在去年签定协议的基础上，不断创新工作机制，在工作中做到了决策讲民主，办事讲～，使群众自我教育、自我管理、自我服务的意识进一步增强。在～年全县计划生育素质展示活动中，我镇取得了全县第三名的优异成绩，这充分说明了基层计划生育工作的基础不断增强。

二是深入开展了优质服务活动。本着贴近群众需求的原则，全镇开展了全方位、多层次的优质服务活动，全面落实咨询服务个性化，优生优育服务全程化，节育措施和知情选择科学化，生殖保健系列化，访视服务责任化，方便群众承诺化等“六化”服务，坚持了办事程序公开，民主决策，服务质量监督考核等制度。并邀请了济南市和县计生服务站的专家到站为育龄群众提供免费服务，让优质服务活动深入人心。

三是加强了流动人口的管理，狠抓了流动人口协议签订、办证、建档、验证、查体工作，特别对于流出的已婚育龄妇女，通过查验每季度一次的妇检证明，确保了流动人口的管理到位。

四是强化了计划生育利益导向及社会保障机制的完善。税费改革后镇村两级都面临着前所未有的财政压力，但大多数村都千方百计采取多种方式兑现了独生子女父母奖励费，最大限度地保障了计生户的利益。

（四）镇直计划生育管理稳步进行。

我镇镇直计划生育管理分为四个单位：镇直、教委、企业、卫生院，在各部门负责人大力支持和计生专职人员的共同努力下，镇直计划生育管理稳步开展，逐步走向了良性发展的轨道。

以上成绩的取得，是全镇上下共同努力的结果，更是全镇计划生育战线上的同志们扎实工作的结果，我代表镇党委、政府向广大计划生育工作者和关心、支持计划生育工作的同志们表示衷心的感谢！向受到表彰、奖励的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我镇人口与计划生育工作面临的形势依然十分严峻，任务仍然十分繁重，主要表现在以下几个方面：

一是人口形势十分严峻。第四次人口出生高峰的来临给我们带来了巨大的压力，这次人口出生高峰将持续到2015年。～年是第一个峰值年。就我镇情况来说，～年我镇共出生123人，～年则出生了205人，同期相比增加了82人。今年，县里对各乡镇下达了人口出生计划，并实行一票否决，下达给我镇的出生率为11.7‰，也就是说我们～年出生不得超过227人，完成人口控制计划和稳定低生育水平的任务十分艰巨。

二是个别单位领导对计划生育工作重视程度不够，认识不到位。对计划生育工作仍然停留在不出计划外的旧的管理模式上，认为计生工作是人为复杂化。在工作中存在着消极的态度，使工作出现了被动，不能履行在计划生育工作中应尽的义务，对计划生育干部支持少，对计划生育工作支持少，使本村的计划生育工作处于落后状态，更影响了全镇计划生育工作整体水平的提高。

三是基础设施差，工作不到位。个别支部书记、村主任存有“等、靠”思想，计划生育工作正常的费用支出不能得到保障。两室一校环境较差，不能很好的发挥作用，影响了正常工作的开展。个别计生专职干部不能把精力放在计划生育工作中来，业务素质低，不能胜任本职工作，在工作中我行我素，不听从工作的安排，存在着有事无人干，有人不干事的现象。

四当前未婚先孕，早婚早育和流动人口数量不断增加，人户分离现象存在不少，尤其是《婚姻登记条例》下发后，晚婚认输急剧减少～年我镇的晚婚率仅为60%，给计划生育管理工作增大了难度。

五是还存在着某些薄弱环节。薄弱村帮促转化工作不很理想，xxx在去年就是薄弱村的情况下，没有引起村两委主要干部的高度重视，又因育龄妇女管理不到位造成了非法生育，再次被列为计划生育严管村；xxx同时被列为镇里的严管村。在此，对这两个村提出严肃的批评，并将进一步作出处理。这些情况的存在都说明了我们工作中仍有管理不到位，制度不完善，服务体系不健全的问题。

以上说明，在新的一年里，人口与计划生育工作的要求更高，难度更大，任务更加艰巨。因此，各村、各部门务必要保持清醒的头脑，发扬谦虚谨慎、不骄不躁的作风。要充分认识到新形势下的计划生育工作的重要性，长期性和艰巨性，树立科学的发展观和人口安全观，要进一步解放思想，实事求是，迎难而上，与时俱进，推动我镇计划生育工作再上新水平。

二、明确任务，突出重点，扎实做好今年计划生育工作。

～年是能否实现“十五”人口控制计划的关键一年。做好今年的人口与计划生育工作，我们要与时俱进，适应新形势，研究新问题，建立新机制，力求新突破。今年全镇人口和计划生育工作的任务是：“继续保持一等奖，争创县级优质服务先进乡镇”。围绕这一目标，要突出抓好以下六项重点工作：

（一）积极平抑第四次人口出生高峰。积极应对平抑第四次人口出生高峰，是当前和今后一个时期全镇人口与计划生育工作的首要任务。我镇也要对各村进行人口计划控制。各村、各部门要高度重视这项工作，充分认识这项工作的重要意义。各村要充分利用广播、标语等多种形式大力宣传，引导育龄群众自觉避开人口出生高峰生育，同时加强对本村未婚青年的教育，引导他们自觉实行晚婚晚育，并认真对照下达的人口计划，摸清底数，做好工作。各部门要结合本部门实际，积极参与这项工作，拿出具体的工作措施，为平抑第四次人口出生高峰作出积极贡献。

（二）切实加大对计划生育薄弱村的帮促转化力度，强化计划生育基层基础工作。计划生育薄弱村帮促工作的成效事关全镇计划生育工作水平的提升，事关年终考核结果的优劣，也是工作中的重中之重。为此，我们要对薄弱村进行严格管理，抓紧开展工作，严格落实责任，要采取定领导，定人员，定责任，定时间、定奖惩的方式，是班子问题的解决班子问题，是人员问题的调整人员，确保薄弱村升级转化，使问题真正得到解决。

（三）加强流动人口等特殊人群的管理。流动人口及镇直人员等特殊人群是新形势下计划生育工作的难点。今年，要进一步完善对特殊人群的管理和服务机制。镇直四个单位负责人和计生干部要切实负责，协助计生部门抓好特殊人群的管理，使特殊人群的计划生育管理和服务要“纵到底、横到边”，不留死角。要坚持“谁用工谁负责，谁受益谁管理、谁管理谁清理”的原则，严格落实责任，确保管理到位。

（四）认真做好晚婚晚育工作，确保稳定低生育水平，自新的《婚姻登记条例》实施以来，女性初婚不够晚婚年龄人数增加。当前我镇的晚婚率为53.2%,晚育率为70%,较之去年又有下降，这应当引起我们全体干部的高度重视，要想尽千方百计快遏制晚婚率急剧下降的势头。一要加强宣传教育。大力宣传《宪法》、《婚姻法》和《人口计划生育法》中关于鼓励晚婚晚育，少生优生，提倡一对夫妻生育一个子女的基本人口政策，努力营造晚婚晚育科学、光荣的～环境。二是各单位要结合自身实际，制定关于实行晚婚晚育的鼓励政策，并制定早婚早育的限制措施，加大政策推动力度。

（五）强化基础工作，提高计生干部的业务素质，文化水平。基础工作是计划生育工作上水平的立足点和着力点，要进一步抓牢、抓实。对于那些素质较低，对工作不负责任的计生工作人员要坚决予以撤换，各村要建立健全工作机制，搞好“两室一校”的基础设施建设，给予计生专职干部有力的支持，并督促其不断加强学习，提高他们的文化水平和业务素质，促进计划生育工作再上新水平。

（六）深入扎实地开展计划生育优质服务工作，要充分发挥宣传教育的先导作用，继续深入开展“双进，双建”活动,加快新型生育技术化建设，推动优质服务向纵深发展。要继续稳妥地推进避孕节育措施和知情选择，指导广大育龄群众自觉选择长效为主、安全有效的避孕节育措施，努力提高避孕节育措施及时率、到位率和有效率。努力改善服务环境，提高服务水平，切实搞好孕情查访和跟踪服务。全体计生干部要成为育龄群众的贴心人，让优质服务深入人心。

三、加强领导，狠抓落实，确保人口与计划生育工作再上新水平。

今年是本届党委、政府工作的关键一年。也是新一届村两委班子的开局之年。能否抓紧、抓好人口与计划生育工作，不仅关系全镇低生育水平的稳定，而且影响村两委任期目标的完成。全体干部要充分认识计划生育工作的重要性，要用创新的意识、改革的思路，创造性地抓好各项工作，切实做到领导、责任、人员、投入四到位，为全面做好人口与计划生育工作创造良好的社会环境和工作环境。

一是要层层落实人口目标管理责任制。今天，镇党委、政府与各村及有关部门签订了《～人口与计划生育目标管理责任书》。签订了责任书等于立下了军令状，各村、各部门主要负责同志要集中精力靠上抓，定期研究计划生育工

作，认真解决计划生育工作中遇到的困难和问题。保证投入必要的人力、物力和财力，把计划生育工作落到实处，对责任书的执行情况，镇党委、政府进行严格考核，严格奖惩，同时把考核结果作为评价各村、各部门工作成绩的重要内容，确保做到对计划生育工作的责任到位、措施到位。各村、各有关部门领导同志要按照分级负责的原则，切实承担起领导责任，把人口与计划生育工作持之以恒地抓紧、抓好、抓出成效。

二是依法落实相关部门的计划生育职责。做好计划生育工作，各有关部门负有义不容辞的责任，必须依据中央8号文件、《人口与计划生育法》和识条例》所规定的内容，依法履行肩负的职责，形成各负其责，齐抓共管的工作格局，公安、工商等部门要与计生部门紧密建立配合，认真落实管理流动人口计划生育的职责；卫生部门要加强对单位的监督管理，定期向计生部门反馈婴儿出生、流引产、计生手术、出生缺陷等相关数据。各部门对计划生育工作要坚持模实情、核实数、讲实话，坚持多报忧，少报喜。积极为领导当好参谋，搞协调，抓落实，以此来保证计划工作的健康发展。

三是要切实加大对人口与计划生育事业的投入。各村、各部门要善于算大帐，算全局帐，宁肯在其他方面少花一分钱也要保证计划生育必要的投入，要不断完善投入保障机制，并认真抓好落实，为计生工作开展提供有力的后勤保障。

四是进一步加强计划生育工作队伍建设。计划生育工作队伍是做好计划生育工作的主力军。各单位要高度重视计生队伍的建设,镇直各单位要保证计生专职干部的工作时间，各村要配齐配强计划生育干部，满足计生工作的需要，做到人员到位，报酬到位。要进一步发挥好计划生育协会在协助政府严格控制人口数量、提高人口素质、推动两个文明建设方面的独特作用，进一步调整、充实协会组织，发展壮大会员。进一步提高计生工作人员的思想道德素质，转变工作作风，全心全意为育龄群众搞好优质服务，努力提高群众的满意程度。

同志们，今年我镇的人口与计划生育工作任务非常艰巨，实现即定目标需要付出艰辛的劳动，全镇上下要进一步振奋精神，同心同德，真抓实干，发扬“自强不息、坚韧不拨、勇于创新、讲求实效”的精神，努力开创我镇人口与计划生育工作的新局面，为实现全镇经济社会的全面、协调和可持续发展做出积极的贡献

第四篇：全县重点工作现场观摩督查总结会议上的讲话

在全县重点工作现场观摩督查总结会议上的讲话 ###（2011年7月24日）同志们：

在全县上下奋力夺取抗震救灾阶段性胜利、实现经济社会发展“双过半”目标的关键时刻，县委、县政府组织开展了全县重点工作现场观摩督查，集中观摩了各乡镇和县直有关部门抓建的57个典型，其目的是通过对上半年重点工作进行交流，总结经验，寻找差距，更进一步地做好下半年各项重点工作，确保全面完成重点工作任务。总体感觉，对于这次观摩督查，大家普遍比较重视，准备充分，组织紧凑，参加观摩督查的同志，无论是看点还是打分，都比较认真。大家边看、边议、边听、边想，既学到了经验，又看到了差距，既受到了启发，又感到了压力，达到了相互学习、相互交流、取长补短、共同提高的目的。

今天我们专门召开会议，对观摩督查情况进行总结。刚才，柴书记通报了督查评分排序情况，应当说，这个排序是客观公正的，代表了参与督查的大多数同志的看法和观点，也反映了今年以来各乡镇的工作状况。当然，这个排序不代表全部工作和全年工作水平，请乡镇的同志正确对待，变压力为动力，再鼓干劲，再添措施，认真抓好下半年工作。下面，我根据现场看点和平时掌握的情况，讲三个方面：

一、对上半年重点工作的总体评价

今年以来，各乡镇和县直有关部门都把先进典型培育作为推动工作、促进发展的有力抓手，集中力量，精心抓建，取得了显著成效。从这次现场观摩督查的情况看，各乡镇在先进典型抓建方面重点突出、机制灵活、措施得力，提供的点大部分都很有特色，可以说，老典型有新发展、新成效，新典型有新突破、新亮点。归纳起来，主要有以下几个方面的特点：

一是立足实际，高点谋划，打造了一批新的亮点。这次督查我们重点观摩了各乡镇种植业结构调整、牛产业发展、新农村建设、基础设施建设四个方面的52个点，这些点，都是经过各乡镇认真审视谋划、精心组织培育的，都是在一定领域内、一定工作层面上具有示范带动作用的精品力作。穿插督查的县直部门抓建的5个典型，都是县上今年确定的重点项目，也是干部群众普遍关注的一些大事。督查中大家普遍感觉到，虽然乡镇之间基础不同，但多数乡镇都能从实际出发，克服困难，尽力而为，高起点谋划，高标准建设，真正抓出了一批能够带动经济社会发展的亮点工程。特别是##红牛繁育中心、朝那福恒良种肉牛繁育中心、什字塬标准化苹果示范园建设、邵寨干槐树坳苹果幼园管理、中台川区蔬菜种植基地和蔬菜脱水厂建设、独店张鳌坡小康旅游示范村、什字水晶旧农宅改造和镇区给水排水排污工程、蒲窝韩家洼新农村建设、上良杨家庄西门全膜玉米种植、西屯白草坡奶牛养殖等典型，都给大家留下了比较深刻的印象，看了使人振奋，令人鼓舞。还有星火、龙门、百里、新开、梁原等乡镇的一些点，从全县看虽然规模不是很大，但就这些乡镇而言，仍然具有较强的代

表性。这些点，充分体现了各级领导班子抓发展、求突破的强烈愿望和谋大事、干大事的决心与劲头，真实反映了基层同志付出的艰辛努力，也从一定程度上折射出今年全县工作在这些方面有了较大突破，迈上了新的水平。

二是浓缩重点，实干攻坚，培育了一批产业典型。相比于去年上半年观摩督查时各乡镇产业过多、重点不够突出的状况，今年各乡镇的产业发展思路更加清晰，重点更加突出，工作更加务实。多数乡镇能紧紧围绕县上确定的主导产业，因地制宜，优化思路，浓缩重点，强化措施，抓典型、抓突破、抓带动，取得了明显成效。牛产业方面，##红牛繁育中心、朝那福恒良种肉牛繁育中心、康家沟华杰肉牛育肥小区的建设，既弥补了我县规模化养牛的不足，也标志着全县牛产业正在向产业化、标准化方向迈进。特别是##红牛繁育中心，圈舍采用当前国内比较先进的模式设计建设，档次和规模在全市都处于领先水平。果产业方面，什字塬和邵寨干槐树坳两处2000亩以上示范园管理水平高，苗木成活好，果菜间作模式得到了群众的认可和省市领导的充分肯定；独店姚景苹果示范园今秋果树定植面积落得比较实，预留地块全部复种。中台镇立足地处城郊川区、群众有种菜传统的实际，招商引资建办了蔬菜脱水厂，引导群众种植加工型蔬菜3800多亩，初步走出了一条“公司＋基地＋农户”的现代农业发展路子。值得一提的是，去秋今春以来，各级各部门在旱作农业技术推广上付出了艰辛的努力，目前，全县3.4万亩全膜玉米长势喜人，丰收在望，这不仅将促进农业增效和农民增收，更重要的是用事实教育了群众，为此

项技术进一步推广奠定了坚实的基础。

三是整合项目，集中力量，抓建了一批文明新村。新农村建设是近年来县乡工作的重点，也是我县农村工作的亮点和特色。但与往年不同的是，今年各乡镇在新农村建设中更加注重项目整合，更加注重旧村改造，更加注重产业和基础设施配套。从这次督查情况看，大多数乡镇抓建的新农村建设示范点内容充实，配套完备，档次较高。什字水晶按照省列新农村建设试点村的要求，持之以恒地狠抓旧村庄改造，村容村貌变化大，功能更加完善；独店张鳌坡小康旅游示范村依托地坑庄子搬迁项目，建成仿古式生态家园16户，既美化了皇甫谧文化园周围环境，又提升了村庄文化内涵；朝那郑家什字、西屯白草坡、中台水泉等村的新农村建设都能坚持产业开发与村庄整治相结合，使新农村建设有了产业支撑；蒲窝乡韩家洼村、星火乡星火村的新农村建设注重完善功能，配套了自来水、沼气、卫生厕所等基础设施，群众普遍比较满意。

四是关注民生，突破难点，措办了一批惠民实事。在这次现场观摩督查中，大家的直观感觉是，今年县乡抓建的基础设施建设方面的先进典型，大部分都以解决吃水、就医、行路、上学等群众关注的热点难点问题为切入点，在资金筹措异常困难的情况下，力所能及地办成了一批惠民利民的好事实事，得到了群众的普遍拥护和称赞。从全县的大项目看，继##一中建成之后，今年县上又启动实施了##二中改扩建项目，将进一步解决高中教育基础设施滞后的问题；全长38.5公里的新灵蒲通乡油路工程的实施，将极大地缓解两乡镇3.2万人的

行路难题；达溪河灌区节水配套改造水源工程建设，既补充了达溪河川区灌溉用水，也将从根本上解决沿途群众和城区居民生产生活用水不足的问题。从各乡镇抓建的典型看，什字镇在小城镇建设上更加注重公用设施的配套，镇区给水排水排污工程规模宏大；百里乡文教中心着眼长远规划，设计标准较高；梁原蔡家塬、龙门寨子梁的梯田建设，也从一定程度上改善了当地群众的生产生活条件，有效解决了群众的实际困难，使我们的工作得到了群众的支持和拥护。

五是解放思想，活化机制，形成了一些好的做法。这次现场观摩督查中，大家有一个明显的感觉，今年各乡镇在典型抓建的方式方法上普遍都作了有益的探索，思路更加清晰，机制更加灵活，工作更加务实，措施更加得力。突出体现在：在载体上，多数乡镇能够从乡情实际出发，因地制宜，将先进典型与项目建设联姻结对，整合资金，捆绑实施，既提升了典型抓建档次，又确保了项目实施质量。在机制上，各乡镇普遍重视发挥市场经济的杠杆作用，通过落实优惠政策，广泛招商引资，开展全民创业，从而解决了资金匮乏的问题。这次督查中我们看到的##红牛繁育中心、中台蔬菜脱水厂、邵寨东坪小学、新开寺沟小学等典型和项目，都是充分运用市场运作，多渠道融资建设的典型。在落实上，各乡镇、各部门都能实行严格的行政技术“双包”责任制，乡村积极协调解决各类问题，县直部门结对帮建，开展技术指导，特别是在果园管理、间作套种和全膜双垄沟播技术推广中，果业局和农牧局技术人员跟班作业、蹲点包抓，发挥了重要作用。

通过这些先进典型、重点项目的抓建，有力地带动了面上工作的

开展，全县整体工作呈现出统筹推进、重点突破、平稳增长、竞相发展的良好态势。体现在工作部署上，各乡镇、县直各部门都能以科学发展观为统领，认真贯彻落实县委常委（扩大）会暨全县经济工作会议精神，特别是面对突如其来的地震灾害，一手抓抗震救灾，一手抓经济社会发展，统筹谋划，务实苦干，全县经济平稳快速发展，社会事业协调推进，党建和精神文明建设持续加强，政治社会和谐稳定。体现在工作落实上，各乡镇、各部门都能集中精力抓大事，握紧拳头办实事,各项重点工作取得突破，一些薄弱环节得到加强。牛产业开始向规模化方向迈进，苹果幼园间作套种探索出了一种被群众接受的模式，产业化龙头企业建办迈出了新的步伐;新农村建设示范点的规模和档次有了新的提升;承诺措办的十件实事进展顺利，一批事关群众切身利益的上学、行路、饮水等难题得到较好解决;水利设施、校舍、民宅等灾后重建启动迅速，进展较快，走在了全市前列。体现在工作效果上，按照“增长确保两位数”的要求，全县经济社会发展实现了“双过半”目标。全县GDP完成52866万元，同比增长13.1%；地方固定资产投资总额完成27584万元，增幅达到30.05%；限额以上工业增加值完成2973.6万元，同比增长22%；地方级财政收入完成1609万元，同比增长20.3%；夏粮总产预计可达5.66万吨，较上年增长31.9％；城镇居民人均可支配收入完成4265.16元，同比增长17.1%；农民人均现金收入达到1076.31元，同比增长27.2%。体现在工作态势上，各乡镇、县直各部门都能自我加压，加快发展，呈现出你追我赶、奋力争先的良好局面。通过这几天的督查看点，我们

也明显地感受到，虽然各乡镇之间基础不同，条件各异，但在工作中都能务实苦干，不甘落后，干事创业的氛围更加浓厚，抓工作、促发展的合力明显增强。

总体而言，今年各项重点工作突破较大，典型抓建工作进展顺利，但从这次集中督查和平时掌握的情况看，还存在一些不容忽视的差距和问题。一是个别乡镇对这次督查工作还不够重视。年初安排、半年督查、年终考核是推动工作落实行之有效的方法，也是近年来我们一直坚持的惯例。7月1日召开的全县灾后重建暨农民增收工作会议上，县上就对这次督查工作进行了初步安排。但客观地说，一些乡镇准备不够充分，提供观摩的点比较粗糙，许多工作还没有做到位。二是整体工作进展还不够平衡。表现在乡镇与乡镇之间、乡镇与部门之间、先进典型之间、单项工作之间进展不平衡。从打分排序情况看，有些乡镇提供的四个方面典型均处于全县前列，但个别乡镇样样工作比较滞后；就单项工作而言，一些项目已经接近完成任务，但个别项目还在前期准备阶段，特别是年初分配到领导、乡镇、部门的招商引资任务欠账还很大。三是抓建机制还不够灵活。特别在投融资机制、帮建机制、管理机制等方面创新不够，制约因素过多。个别乡镇面对困难，不是千方百计找出路，而是自我开脱找退路，影响了典型抓建质量。四是一些典型缺乏示范性。有些乡镇抓建的典型层次低、规模小，科技含量不高，基本上没有说服力和典型性。个别乡镇在典型培育上年初就没有很好考虑，这次观摩督查时临时拼凑了一些点，可以说不具备先进典型标准，也起不到示范带动作用。五是工作上缺乏连

续性。个别乡镇在工作衔接和连续性上考虑的不多，一些典型有人建、没人管，甚至去年建、今年停，成了“半拉子”工程，在一定程度上影响了先进典型的示范带动效应。六是个别乡镇和部门缺乏协作配合意识。有些工作，尽管我们多次召开协调会甚至现场办公会明确了责任，但敲定的事项在具体落实过程中，配合不力的问题依然存在，个别工作任务至今仍在相互扯皮。一些部门在包抓帮扶产业示范点、贫困村和地震灾后重建项目上至今没有行动。这些问题，都需要我们在今后工作中认真研究，深入思考，切实加以解决。

二、对下半年重点工作的几点要求

关于下步工作，在前几次召开的会议上已作了安排，近期县上还将召开县委（扩大）会议，全面总结上半年工作，进一步安排部署下半年工作。现在已到7月底，年内有效的工作时间仅剩3个多月，各乡镇、各有关部门必须高度重视，各算各的帐，各谋各的事，再鼓干劲，再添措施，切实抓好各项工作任务的落实。总的要求是：继续保持奋力争先，务实苦干的工作势头，齐心协力抓重点，排难攻坚求突破，确保全面完成年初确定的各项目标任务。

一要抓重点。各乡镇、各部门都要围绕年初确定的重点工作和列入市县调度的先进典型，进一步整合力量，强化措施，集中突破。牛、果产业开发要扩规模，上水平，出效益。牛产业要在抓好品种改良、科学饲养、疫病防制等重点措施落实的同时，进一步加大养殖小区的建设力度，扩大养殖量和出栏量，扶持建立肉牛育肥、贩运、营销等各类龙头企业和中介组织，不断延伸产业链条，逐步引导群众向规模

化、集约化经营发展，增加养牛效益。果产业要在加强对去秋今春定植幼园及套种作物田间管理的同时，提早预留地块，千方百计落实今秋2万亩果树定植任务。新农村建设要抓完善，促提高，上档次。文明生态家园建设要充分尊重群众意愿，坚持新建与改造相结合，基础设施、产业发展、能源开发综合配套。特别是在文化墙建设上，要各具特色，提升品位，体现乡风民俗和时代气息，不能千篇一律。对省列什字镇水晶新农村建设试点村，要按照《实施方案》和《考核验收办法》，进一步查漏补缺，完善提高，确保全面通过省上考核验收。基础设施建设要抓质量，解难题，求突破。小城镇建设要在加强基础设施配套的同时，抓好绿化、亮化、美化工程，加大城镇综合管理和环境集中治理力度，积极招商引资，大力发展城镇经济，全方位提升城镇品位。

二要抓精品。各乡镇、各部门要牢固树立精品意识，培育的典型必须按照“高起点、高科技、高效益”的要求进行抓建，力争把每个典型都建成精品工程。尤其是县城东城区开发、皇甫谧文化园建设、新灵蒲公路改建铺油、达溪河灌区节水配套改造、##红牛繁育中心等典型必须坚持高起点规划，高标准建设，不遗余力地抓成精品，为市上督查提供高质量的检查点。苹果产业、牛产业以及农业综合开发等方面的典型，要尽量集中连片，有条件的，可以跨村、跨乡镇抓建。文明生态家园建设、村容村貌整治也要力争在规模上有新的突破。涉及灾后重建的项目要认真落实“四制”、严把“五关”，加强全程监管，确保将重建工程建成优质工程、群众满意工程、经得起时间和实践检验的工程。

三要抓进度。目前，距离全市年终重点工作督查仅剩3个月时间，各项重点工作都已进入攻坚决胜阶段，但从任务完成情况看，欠账仍然很大，加之雨季来临，一些工作势必受到一定影响，如果现在不抓紧做工作，我看有些点就会搞成“烂尾”工程。尤其是今秋苹果定植和明年全膜双垄沟播玉米种植，如果抓不住秋播的有利时机预留好地块，确定的目标就会落空。各乡镇、各部门对此务必要有一个清醒的认识，真正从思想上、行动上高度紧张起来，变压力为动力，紧紧抓住当前的有利时机，对重点工作和典型抓建进展情况进行一次认真地“回头看”，对欠账较大的，要认真分析原因，查漏补缺，迎头赶上。要按照倒计时的要求，制定工作行事历，进一步靠实责任，切实加快建设进度，确保建设质量。对市、县承诺的各项实事，要逐项检查调度，加快办理进度，确保按标准、按要求落实到位，把实事办好、好事办实。要坚持把灾后重建与新农村建设、扶贫开发等有机结合起来，突出受灾民宅和学校两个重点，积极整合各类项目资金，广泛动员和组织全社会力量，加快重建进度，确保按期建成使用。城镇建设、公路建设等基础设施建设项目必须于10月底前完成；红岩肉食公司1000吨冰鲜牛肉生产线改扩建项目、兴隆纸业公司污水处理等工业技改项目和##红牛繁育中心必须于9月底全面完成；中台蔬菜脱水厂要抓紧安装调试设备，尽早投产。

四要抓项目。项目是发展的支撑，特别是在我们这样一个财力比

较紧困，群众还不富裕，经济发展相对滞后的县份，没有项目支撑，我们什么事也难办成。从目前的进展来看，这方面存在的问题还比较突出，无论是在建项目，还是前期项目，都很不尽人意。各乡镇、各部门务必引起高度重视，尤其是农村沼气、卫生改厕、扶贫开发整村推进等几个进展缓慢的在建项目，一定要加快进度，确保10月底前全面完成建设任务。下剩的几个月，县级领导要集中一定的时间和精力争资金、跑项目，力争更多的项目落户##。关于招商引资工作，我已多次在有关会议上进行了强调，从上半年统计的情况看，全县仅完成计划任务的39.7%，列入责任书考核的39个责任单位中，只有14个单位落实了招商项目，多数乡镇和部门没有实质性进展。全县上下要切实认清形势，合理调配工作力量，充分利用9月份全国“乡洽会”在##举办的重要机遇，“走出去引进来”，狠抓招商引资，力争实现大的突破，确保完成年初确定的招商引资任务。

五要抓机制。机制在一定意义上决定着典型的活力。没有好的机制，绝对抓不出好的典型。这次现场观摩督查看的大多数点，机制都比较灵活，但还有一些点，依然采用传统的抓建方式，存在利益联结机制不健全，群众参与积极性不高等问题。因此，各乡镇、各部门要在典型培育过程中，充分运用市场机制，注重整合资源，抓好包装、宣传、推介，大力引进项目、技术、人才，广泛吸纳社会资本和民间资金，依靠民力建办典型，借助外力发展典型。在管理运作环节上，要积极发挥协调服务职能，注重优化环境，明确经营者的责权利关系，帮助解决工作中的实际困难和问题，促其健康发展。

三、加强领导，靠实责任，全力抓好各项工作任务的落实 督查是手段，促进工作才是目的。各乡镇、各部门都要以这次观摩督查为契机，以昂扬的斗志和饱满的工作热情，进一步优化工作思路，创新工作机制，强化工作措施，狠抓工作落实。

一要进一步靠实领导责任。结合这次督查，各级各部门要对前一阶段工作进行认真梳理，对照检查，深入分析存在的差距和不足，职责再明确，措施再细化，特别是对列入市县调度的先进典型，要真正把目标定严，把责任靠实。县级领导尤其是牵头包抓重点工作的领导，必须经常深入乡镇，沉到一线，现场协调解决具体问题，督促检查工作进度，全力支持乡镇、部门做好工作。乡镇党委、政府主要领导和县直部门主要负责同志要亲临一线，亲自上手，抓进度、抓质量。对各项重点工作任务完成情况，年终县上将严格进行考核，兑现奖罚。

二要进一步转变工作作风。目前，各项工作任务重、时间紧，各乡镇、各部门主要负责人一定要把功夫用在抓落实上，一门心思抓工作、促发展。要把工作落实的力度体现在工作节奏上，体现在质量效益上，体现在攻坚破难上。要大力倡导高起点谋划、大手笔建设、新机制运作、好作风推动的做法，对县委、县政府定下来的事情，要迅速行动，认真贯彻，坚决落实，全力推进，绝不允许四平八稳、落而不实。

三要进一步加强协作配合。各乡镇、各部门必须牢固树立“一盘棋”的思想，切实增强配合意识，努力提高工作效率。特别是在一些大事、难事、急事上，要强化部门联动机制，真正做到既分工负责、又相互协作。尤其是部门和乡镇联合抓建的典型，要共同努力，确保各项工作任务落到实处，绝不允许推诿扯皮。对工作责任不落实，协作配合不紧密，贻误时机，不能按期完工，影响了全县整体工作的，县上将严肃追究有关人员责任。

四要进一步加大督查力度。对先进典型抓建，今年不再进行单项考核，但这并不意味着工作不重要，并不意味着县上不重视或工作导向发生变化。各级各部门一定要统一思想，提高认识，精心组织，全力抓建，确保老典型有新发展，新典型有大突破，以点带面，推动整体工作上台阶、上水平。特别是对列入手册的点，各乡镇、各抓点部门一定要按照年初确定的工作目标和进度要求，认认真真地抓好落实。“两办”要充分履行职责，进一步加强对先进典型抓建工作的督促检查，随时掌握工作进展情况，及时反馈存在问题和意见建议。各抓点领导要切实加强调度，研究解决具体问题，集中精力抓好落实。

最后，就当前几项具体工作，再强调一下，请同志们务必重视，抓好落实。

1、关于惠农补贴政策落实。今年以来，国家下达我县各项惠农政策资金8995万元，农民人均达到423元。从督查掌握的情况来看，多数乡镇对这一政策执行得比较好，资金发放到位，但仍然存在一些突出问题，主要是：资金兑付进度缓慢，进展不平衡，工作程序不规范，群众信访案件时有发生。2007交通部门石油价格形成机制改革财政补贴资金全县应兑付69万元，止目前还有4万元未兑付到位，2008资金兑付率也仅为49.1%。2008年第一次粮食补贴资

金及第二次农资综合补贴资金部分乡镇还未兑付结束，什字、中台两镇还未过半。退耕还林粮款补助资金目前全县兑付率92 %，西屯乡还未达到50%。在这些资金的兑付过程中，有的乡村没有严格按照规定进行张榜公布，宣传不到位，群众政策知晓率低。在石油价格形成机制改革补贴等资金兑付过程中，还存在搭车扣款现象，基层农行、信用社在业务办理上不够及时快速。关于这项工作，今年省市已多次下发文件，并派出督查组进行专项督查，这是上级考核中实行“一票否决”的关键性工作。为此，各乡镇、各有关单位一定要进一步提高认识，细化措施，靠实责任，严格按照涉农资金兑付“五到户、六不准”的工作要求，把惠农资金兑现工作抓在手上。县上总体要求是，7月底前上级下拨的各类补助补贴资金必须全部兑现结束。财政及农口有关部门要加强跟踪管理，发现问题及时处理。县上将在8月上旬抽组人员对全县惠农政策落实情况进行一次全面检查，对查出的问题要在全县范围内进行通报，对违反政策的人和事，将进行严肃处理。

2、关于维护稳定和安全生产工作。维护稳定，保障安全是各级党委、政府的重要职责。今年，我们国家大事多，自然灾害频繁，加之奥运会即将开幕，这就给维稳工作提出了更高的要求。各乡镇、各部门都要把维稳工作作为当前一项重大的政治任务，切实增强大局意识，严格落实各项治安和稳控措施，密切关注社情民意，严防各种越级上访、群体性事件和恶性刑事案件发生。要关心群众疾苦，经常深入村社、农户，了解掌握贫困户的生活状况，妥善安排好他们的生产生活，确保不出任何问题。要进一步加强安全生产监管，突出抓好油

路沿线和农村道路交通安全专项整治，集中对全县各类建设工程及企业的安全生产情况进行一次全面排查，堵塞漏洞，消除隐患。

3、关于防汛工作。目前我县已进入主汛期，各乡镇、各部门要严格落实各项防汛安全措施，对重点防汛区段要进行一次全面检查，消除不安全隐患，特别要加强对辖区内水库、塘坝的汛期监测，建立健全昼夜巡查和值班制度，切实做到汛情及时上传下达。气象、国土部门要加强对灾害性天气和滑坡、泥石流等地质灾害的监测预报，为全县安全度汛提供可靠保障，民政、水务等部门要加强抢险救灾物资储备，一旦发生险情，要确保及时排除，使灾害损失降到最低程度。

4、关于人口和计划生育工作。近期，国家人口委将对全国流动人口计划生育服务管理工作进行专题评估验收。各乡镇一定要高度重视，突出抓好二女户结扎、流动人口自查评估、清理清查、社会抚养费征收和打击“两非”等工作，确保各项指标全面达标，确保国家、省、市抽查、评估考核不出问题。

同志们，下半年全县重点工作任务和目标要求已十分明确，时间紧，任务重，压力大。希望全县上下进一步统一思想，凝心聚力，再鼓干劲，全力攻坚，确保完成年初确定的各项目标任务，实现全县经济社会又好又快发展。

第五篇：全市重点工作观摩会议上的讲话解读

一、现场观摩收获丰硕，把握全局要更加坚定

去年11月观摩以来，全市上下加压奋进、攻坚克难，经济社会保持了良好发展态势。一是增长向稳。全市1-4月份实现地方财政收入6.03亿元，同比增长8.81%；规模以上固定资产投资54.52亿元，同比增长19%，多数指标增幅继续位居全市前列。二是质效向优。与去年同期相比，税收收入占地方收入比重提高6.64个百分点，四税收入占比提高2.4个点，工业用电量增长6.82%，工业用电量、税收占比与经济发展质量、效益提升实现了“双印证”。三是后劲向足。今年以来，新备案引进产业项目67个，同比增加49个；实施总投资373.2亿元的114个重点项目，其中9个项目列入德州市重点，项目个数、总投资额、计划均居各县市前列；高新区以升促建工作顺利推进，今年将跻身国家高新区。四是改革向深。市委成立了9个专项领导小组，明确了各领域改革的要点和时间、路线图，实施了9个方面200余项改革事项，各领域改革不断走向深入，为经济社会发展增添了活力。目前，我市承担的全国农村土地征收制度改革试点、全国农业水价综合改革、全省城乡公交一体化示范县等9项国家和省改革试点全部启动。其中，土地征收制度改革方案正在国土资源部批复过程中。在改革实践中，农村三资管理“五代理一审计”工作，被新华社深入挖掘，呈报国务院；在全省率先推行“三证合一”登记制度改革，获得德州市主要领导批示，省委改革办正在进一步提炼，拟在全省推广。通过观摩，清晰地看到了各乡镇推动发展的新思路、新举措、新变化，既比出了成绩和差距，又比出了压力和动力。主要有四点感受：

（一）感受了坚韧向上。去年观摩点评会上，市委提出“创新驱动谋发展，三年冲刺百强县”的奋斗目标。半年来，尤其是今年以来，市委、市政府连续召开经济工作会议、纪委全体扩大会议、政法工作暨深化平安建设会议、“双百会战”调度会等一系列全市性会议，围绕如何正确认识新常态、主动适应新常态、自觉引领新常态，科学分析形势，全面系统部署工作；期间，又召开了各类专题会议，分线推进、分线作战，并远赴井冈山进行革命传统培训，励志精神，提升境界；全市干部群众对奋斗目标一致认同，坚定了发展的信心和决心。通过实地观摩，大家可以看到，面对经济、社会、政治、文化等发展新常态，面对财政困难、转型压力、各类新问题和挑战，各级各单位凭着对党的忠诚、对事业的执着、对人民的热爱，都发扬了坚韧不拔的奋斗精神、唯旗是夺的顽强品格、昂扬向上的奋斗激情，保证了各项事业顺利推进，维护了改革发展稳定大局。可以毫不惭愧的说，我们的干部队伍是蛮拼的，禹城人民群众是最可爱的。

（二）看到了工作进展。这次观摩了183个项目，参观了77个停车点。各乡镇都精心选择、充分准备，都有自己的拿手戏、制高点，有些在德州也是新亮点，在全省也具有创新意义。一是重点项目推进更实。当前，国家取消了各类优惠政策，有投资意向的企业反而打消了争取优惠的博弈和等待，近期洽谈推进的项目感觉更加实在。有的项目占地不多，谈起来务实，落地迅速、利索。如，安仁引进的万吨煎炸粉、辛寨引进的圆盘耙片及大拖拉机等都是好项目。项目建设方面，市中办的科慧胶剂、朗朗猴菇、蓝枸饮料，辛寨的汉能光伏研发中心、安仁的兰州伟日生物，伦镇的泽兴氨基酸等新建、续建项目加快推进。市中办、房寺、伦镇、张庄、梁家、十里望加大镇域驻地发展力度，建设了中远科技、好乐生物二期、德邦食品二期、卡酷制冷设备等一批带动力强、效益好的镇域项目。二是城镇建设进一步提档。西外环公铁立交、热电厂脱硫脱硝改造、徒骇河人工湿地等一批重点工程稳步推进，成效明显，群众称赞。与去年相比，李屯、张庄、莒镇等乡镇更加注重特色彰显、环境提升和配套完善，小城镇面貌提升较大。十里望将徒骇河西岸绿化使用权外包、市场化运作，走出了一条政府零投入、绿化效果好的新路子。更为突出的是，各乡镇都把学校标准化建设作为最大的民生工程，高度重视，积极推进。如市中办的大禹实验学校、房寺邢店小学及幼儿园、辛店大李小学、辛寨中学、张庄中学、李屯中学，等等。三是社区建设进一步提升。“两区同建”工作稳步推进，尤其是社区配套完善工作卓有成效，群众更加满意。辛寨梁河社区四期、辛寨社区，安仁王子付社区四期，市中办肖寺社区二、三期、石屯社区一期等建设工程，发挥了良好的辐射带动作用。东城办强化高新区内社区管理服务，为项目落地征地迁占攻坚克难，发挥了不可替代的作用。四是现代农业进一步提效。市中办鳌龙生态园、辛店嘉禾鑫地二期、伦镇雏鹰二期、辛寨新思源、安仁安齐现代渔业园、莒镇泰正庆农业园林等一批新建、续建项目全部开工，发挥了示范带动作用；房寺鑫辰物流园集农产品销售、储备、检测、配送于一体，完善了新型农产品供销网络，为现代农业发展增添了活力。五是党建基础进一步夯实。房寺便民服务中心、辛寨社会管理服务中心、张庄农村经济管理中心、李屯审计站暨综治平安建设工作中心，市中办鬲津社区服务中心、十里望禹泽社区服务中心、东城办群贤居社区便民服务中心等基层服务平台建设标准更高、效果更实。梁家冷家店社区、大杨管区等服务中心，以有形的载体平台带动了无形的党建工作，夯实了农村基层基础。房寺、辛寨开展的基层党组织领创办农民合作社工作，有创新、有效果。六是环境整治进一步深化。市中办、房寺、辛店、梁家、张庄、安仁在环卫市场化运作方面进行了有益尝试。在乡村文明方面，今年，各乡镇更加注重文化内涵挖掘、硬件档次提升，创建了辛店大秦社区道德讲堂、张庄移风易俗文化走廊、十里望大王楼村民休闲公园、李屯“红色精神”传承广场等一批特色鲜明，主题突出的新亮点，无论是建设形象还是文化内涵，都比去年有较大提升。房寺焦庄、梁家尼庄、辛寨景庄、安仁贾庄等开展了各类文明提升活动，满足了群众的个性化需求。辛店率先启动了农村改厕工作，体现了政策敏锐性和创新实干精神，群众更加满意。

（三）发现了问题不足。一是招商引资成效不明显。开展“双百会战”以来，仅有2个项目正式签约（安仁投资5100万元的五丰万吨煎炸粉项目，辛寨投资2.4亿元的济南秦工集团年产300万片圆盘耙片及大拖拉机项目）；有的项目签约后数月无进展，还没有形成招商引资及项目建设的浓厚氛围。相比之下，周边县市推进力度却比较大。3月19日，齐河集中开工项目12个，总投资223亿元；平原新签约项目14个，新开工项目18个；德城区新签约项目19个，总投资36.5亿元，到位资金24.25亿元。在这种竞争压力下，按部就班、小步慢跑，必将形成“标兵渐远、追兵渐进”的被动局面，必须引起高度警惕和足够的重视。二是企业发展遭遇冬季。受经济下行影响，主导产业市场需求疲软，同业竞争加剧。同时，企业环保成本、融资成本、研发成本不断增长，盈利水平下降，企稳回升动能不足。从一季度数据看，虽然我市重点企业基本能够保持平稳运转，但利润空间大幅压缩，70家重点企业利税下滑速度加快，近半数以上企业没有盈利，尤其是中小微企业遭受重创，普遍出现“量减、价弱、利少”的现象。三是金融环境不容乐观。开展金融环境集中整治以来，各乡镇及有关部门勇于担当、合力攻坚，截止5月9日，共清收不良贷款3416万元，取得了阶段性成果。但要清醒地认识到，金融环境问题尚未根本缓解。企业融资渠道少、融资难、融资贵的矛盾依然突出，融资成本居高不下，相当部分企业特别是中小微企业，存在资金链断裂危机，担保圈风险愈演愈烈，有发生连锁反应的可能，形成了极大隐患。四是工作开展不平衡。从观摩情况看，各乡镇之间工作不平衡。有的乡镇还存在畏难发愁情绪，对压力困难顾虑太多，有的迈不开步子、甩不开膀子，满足于完成任务，忙于应付、疲于奔命，缺少开拓性、创造性，与市委、市政府预想还有一定距离。五是作风问题有所反弹。面对经济发展和作风建设新常态，面对压减领导职数、延迟退休等政策变化，有些干部虽然急功近利的浮躁心态少了，但却多了“进步慢了、慢慢靠吧、悠着点干啦、不出事就行”等消极情绪，出现了工作积极性不高、标准不高、劲头锐减的现象。甚至，在当前守纪律、讲规矩的重压下，个别干部仍心存侥幸、不知收敛，顶风违纪、违法等问题仍然存在。这些思想情绪、精神状态、工作作风、廉洁勤政等方面存在的问题，严重损害了干部形象，影响了全市大局，必须坚决祛除和解决。

（四）明确了努力方向。通过观摩，大家对全市工作有了整体把握，对薄弱环节有了感性认识。可以说，不论从面临经济下行的宏观不利形势看，还是从完成全年任务、冲刺全国百强县的目标看，保增长、稳增长、促增长，仍然是最根本、最迫切、最艰巨的任务。要清醒地看到，保增长是对各级党委、政府的明确要求。3月18日，李克强总理在国务院常务会议上强调，要咬住“双中高”目标不动摇，打好顶住经济下行压力的阻击战，在增速保持合理区间中优化结构、提高质量。山东省提出“要在全面建成小康社会进程中走在前列”，德州市要求“与全省同步提前全面建成小康社会”。这些目标的实现，都离不开经济实力作支撑，发展速度必须保持在合理区间内，不能再继续下行、下滑。也要看到，稳增长是维护社会大局和谐稳定的基础保障。经济下行必然对就业、增收等产生不良影响，必将给民生改善、社会保障带来更多困难，对社会安全稳定带来更大冲击。更要看到，促增长是追赶先进的必然选择。面临竞争压力，各级干部必须强化首位意识，时刻绷紧发展这根弦，把发展作为永恒主题；要正视差距、正视现实，不等不靠、积极作为，确保圆满完成年初确定的目标任务（地区生产总值增长10%、争取增长12%，地方财政收入增长12%、争取增长15%，规模以上固定资产投资增长18%、争取增长22%，税收占地方财政收入比重保持80%以上）。

二、扬长避短遵循规律，主攻方向要更加明确

（一）主攻重点带动全局。招商引资、项目建设、创新驱动，仍然是稳增长、调结构的最佳结合点和主攻点，抓住这3项工作就是抓住了县域经济发展的核心。一要以更大的魄力推进招商引资。近期，李克强总理在国务院常务会议上提出，要重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备等，这将是当前和今后一个时期国家重点培植和发展的战略性产业。大家要围绕这十大产业，依托禹城优势，以深化“招商引资转型突破年”活动为载体，突出北京、济南、长三角、珠三角等重点区域，突破央企强企，力争引进、落地一批大项目、好项目。20支专业招商队伍要发挥主力军作用，按照“双百会战”调度会议、5月4日招商引资调度会议要求，加大招商力度，突破招商困境，确保见到实效。同时，要深入开展招商项目大摸排、大调研活动，根据项目实际，分类服务，分类施策，分类招引；要强化部门服务职能，提高服务效率，坚决查处“吃、拿、卡、要”等不正之风，坚决制止“不作为、乱作为、慢作为”等不良倾向。二要以更强的力度推进项目建设。坚持投资规模化、高效化方向不动摇，以增量优化带动存量调整，以投资结构优化带动产业升级。各级各单位要抢抓有利时机，抢时间、赶进度，迅速掀起加快项目建设的新高潮。各分包领导和责任单位，要围绕9个德州市级重点项目和我市114个重点项目，进一步强化跟踪督查，协调帮扶，破除阻力，集中攻坚，所有分包市级领导届时都要汇报项目帮促情况。要加快形成“以投入促进调整、以新型提升传统、以高端带动低端”的转型升级新路径。同时，要注重手续程序完善、资金用途规范、配套资金到位、项目建设安全、工程质量可靠，确保不出问题。三要以更高的层次实施创新驱动。实践证明，占据科技创新优势，就能掌握发展主动权。要构建以企业为主体、以平台为基础、以产业为纽带、以人才为支撑的大创新体系。要发挥企业的主体作用，加强市场监管和产权保护，降低创新成果向现实生产力转化的门槛，让企业能创新、敢创新、愿意创新，真正形成与价值链有机联系、紧凑衔接的创新联动机制。要围绕完善提升科技创新服务平台，进一步推动创新平台向面上扩展，向实处深化，打造以“四位一体”科技孵化体系为支撑，功能完善、设施配套、政策到位的创新创业体系。要围绕两大主导产业和四大特色产业，大力引进、消化和推进先进技术，集中力量，整合资源，突破重点产业发展的技术瓶颈，真正实现以科技创新促转型升级，以转型升级促优质发展。要完善高端人才引进政策，突破县域层次的桎梏，在更高领域搭建桥梁，力争达成一批高层次合作，引进一批高水平专家，形成一批高质量成果。要密切关注各级产学研活动，推进与中科院、清华大学、北京大学、山东大学等高校院所的紧密合作。继续完善产业创新联盟，在加强协作、创新机制上下功夫，真正在产学研密切合作、凸显集群优势上发挥更大作用。市委、市政府将于6月份，召开科技创新暨人才工作表彰大会，进一步统一思想、凝聚共识，加快释放科技潜能，形成推进创新驱动的良好氛围，开创经济转型升级的新局面。

（二）主攻亮点增创优势。特色亮点是工作标杆和比较优势，体现的是争先进位的开拓精神、引领发展的责任担当。一要深化改革创亮点。去年，我们启动实施了257项改革任务，创出了“城区社会管理体制改革”、“社区矫正”等一批改革亮点，为禹城赢得了荣誉、增添了活力。下一步，各专项改革小组和市委改革办，要充分发挥统筹、协调、督促、检查、推动职能，进一步明确改革任务和时间路线图，坚决落实上级各项改革部署，敢于啃硬骨头，敢于冲破利益藩篱，确保深化改革各项举措不打折扣、落到实处。特别要把全国和省市试点作为深化改革的重点，真正形成可复制、可推广的经验，真正打造全省、全国亮点。二要推进党建创亮点。党建强则工作强，要继续把党建作为一条主线，突出抓好市乡村三级基层组织建设，积极搭建党建创新的载体和平台，开展丰富多彩的党建创新活动，凝聚党建正能量，发挥党建保障力。要进一步深化“五代理一审计”工作，切实完成2年审一遍的目标；工作中，既要维护群众利益、让群众明白，又要注意保护干部、让干部清白，维护基层组织运转的连续性和稳定性。今年，德州将把“两委”换届信访量作为党建考核的重要指标，近期我市有关信访量上升明显，要倒排工期、加大工作力度，切实完成换届后续工作。要积极落实干部驻村帮扶机制，尽快形成市级领导联系乡镇、市直部门包村、“第一书记”驻村、机关党员干部联户的“四位一体”工作机制。要深入推进党风廉政建设巡查，开展市直部门主要负责人向市纪委全委会述廉试点，进一步营造风清气正的政治生态。基层工作条件相对较差、非常辛苦，今后要把提升基层干部的政治待遇、经济待遇提上重要议程，积极探索破解机制体制障碍，加大对一线干部的倾斜力度，真正让基层干部有盼头、有干头、有甜头，切实保护基层干部的积极性。三要提升园区创亮点。要统筹推进高新区、西城区、禹西产业园区“三区同建”。高新区要牢牢抓住以升促建机遇，对照国家高新区标准，“地上”与“地下”并重，强化功能配套，健全服务体系，加快科技、人才、资源要素聚集，总之，要确保国家级高新区晋升成功，真正打造禹城的金字招牌。西城区要进一步理顺体制，加大资金投入，破解土地制约，强化基础配套，进一步提高园区承载力；要提升规划水平和产业档次，推进高效能服务、高水平管理，全力打造商贸物流核心区和工业次中心。禹西经济产业园要借助高层次研究机构的力量，科学规划园区定位、发展方向、发展路径，顶层设计，汇聚合力，稳健推进，努力实现经济效益、生态效益和社会效益相统一，尽快建设成为镇域经济发展的典范。四要统筹城乡创亮点。牢牢抓住国家新型城镇化发展的重大机遇，以“全域规划、突出特色、完善设施”为思路，统筹城乡发展，加快创建全省新型城镇化亮点。主城区，要以建设德济间副中心城市为引领，继续实行“面子”与“里子”并重，突出特色、打造精品、细化管理，全力打造宜居宜业城市。要以“四供两排”、道路建设、回迁安置等城建民生工程为重点，提升城市综合承载能力；要以泺清河二期景观、城区环卫保洁市场化等项目为切入点，强化城区精致建管，提升城市宜居、宜业舒适度和满意度；要以西外环公铁立交桥等道路提升工程为开端，突破高速、铁路、河流对城区发展制约，增强城区吸引力、辐射力和带动力。小城镇，要以房寺镇国家新型城镇化建制镇示范试点和全省经济发达镇行政管理体制改革试点为引领，探索差异化考核办法，强化考核的引领和指挥棒功能，加快中心镇产业、功能和要素聚集，打造一批工业强镇、农业大镇、商贸重镇、旅游名镇，形成定位各异、特色鲜明的分类发展格局，确保创建国家级生态乡镇2个，省级生态镇3个。农村社区，要把“两区同建”作为推进新型城镇化的战略性工作，完善规划布局，破解投入困局，积极稳妥推进，真正把新型农村社区建设成为农村人口的集聚点、基层服务的着力点、产业园区的支撑点。

（三）主攻难点增强支撑。新常态下，必须强化责任意识、问题导向，用创新的手段、务实的举措、科学的方法攻坚克难，促进难点解决。一要破解民生投入难点。尽管市乡财政紧张，但是民生投入比例不仅不能减，而且还要保持合理增幅。今后，要把更多的财政资金用于改善民生和发展社会事业上，重点倾向群众迫切需要解决的教育、卫生、就业、社会保障等方面，让发展成果更多地惠及群众，努力提升群众幸福指数。教育方面，要扎实推进学校标准化建设，确保将校舍工程建成精品工程、百年工程，市委、市政府将把校舍标准化工程纳入2015综合考评，实行单独考核，单项表彰。卫生方面，要重点开展好公立医院改革，提高基层医疗卫生机构的诊疗水平，切实打造群众满意的医疗环境。社保方面，要进一步深化机关事业单位养老保险改革，重点做好被征地农民养老保险工作，加快创建德州市级创业型基地，确保各项社保待遇及时足额发放。同时，要发挥财政资金的杠杆撬动作用，积极探索“PPP”等新型合作模式，大力引导金融机构和社会资本投入，形成政府主导、多方参与的多元筹资机制，为民生事业健康发展提供有力保障。二要优化金融生态环境。金融是现代经济的血脉，越是在经济下行期，越需要金融安全的支撑和保障。整个金融链的风险，既是银行和企业共同的风险，更是整个社会的风险。各级各部门要以更加强烈的责任意识和担当精神，全力防止风险蔓延扩散，加大金融生态环境重构力度。各乡镇要强化守土意识，履职尽责、主动化解。政法各部门要克服面广、量大、人少、执行难的不利因素，抓住重点、稳控全局，构筑风险“防火墙”。各金融机构要本着对企业负责、对地方发展尽责的态度，坚持清除不良与支持优质企业并举，既不能恶意抽贷、减贷自保，也不能无视优质企业，片面强调担保责任，不放贷、不支持、不作为；要深入挖潜、创新，强化内部管理，努力帮助优质暂困企业渡过难关。各企业要进一步加强内部管理，加强科研投入，增强抗风险能力。同时，要用好产业发展基金和科技引导、担保、孵化基金，强化金融机构引进，积极推动企业上市，支持企业创新融资模式，切实增强融资能力，提升金融保障水平。三要维护社会安全稳定。各级各单位要切实增强责任心和主动性，坚决杜绝“松松劲、歇歇脚”的错误观点。要坚持问题导向，继续破除一批疑难问题，化解一批信访积案和信访老户；公检法等部门要切实强化协同意识，在坚持依法行政、依法办案的同时，主动配合党委、政府，切实发挥各自职能，突出强化群众工作，推进政治效果、社会效果、执法效果相统一。要深入推进平安禹城建设，充分发挥“天网工程”的科技潜能，不断完善治安防控体系、严打整治体系和公共安全体系，突出新型犯罪、网络犯罪、青少年犯罪、非法宗教活动、邪教犯罪等重点问题的整治和打击。当前，夏季已到，正是安全生产事故和火灾高发期，各级各单位要切实加强安全防范，强化隐患排查，发现问题及时整改，确保安全生产不出问题。

三、围绕关键狠抓落实，推进措施要更加有力

（一）强化督导检查，倒逼问责抓落实。从这次观摩情况看，完成全年目标任务十分艰巨。对此，市委将把部署分工的主要任务、工作中发现的薄弱环节、社会舆论和群众关注的热点难点问题作为重点，继续加大督导检查力度，有效推动任务落实。要强化追责问效，建立纵向到底、横向到边的责任链，盯住关键和重点，强化执行力，对工作落实不力的将严肃问责，对工作上不去、不适应岗位要求的坚决予以调整，对有法不依、有令不行、有禁不止、慵懒散、乱作为的，要依法依纪严肃处理。

（二）强化科学考核，明确导向抓落实。全面客观公正地考核评价干部，树立正确导向，是激发党员干部精气神、提高执行力的重要举措。要科学确定考核评价标准，突出分类考核、分类引导，切实将考核结果作为干部任用、评先树优的重要依据。要继续完善干部品德观察员制度，全面监管和了解干部，坚决消除部分干部“为官不为、为官不易、得过且过、宁可不干事也不能出事”的苗头倾向。总之，要以严格的考核、鲜明的导向倒逼发展，切实做到有功必奖、有责必究、有错必罚，考出压力、考出动力、考出正气。

（三）持续正风肃纪，以廉促勤抓落实。在这里，我再次强调。当前，禹城正处在维护优良政治生态的风险期和保持良好形象的考验期，敏感而复杂。各级党员干部务必要珍惜来之不易的良好局面，自觉捍卫来之不易的政治生态，要严守纪律、严格规矩，以大局为重，以形象为重，端正心态，谨言慎行，安全保密，不造谣、不信谣、不传谣。要深刻认识党的十八大以来党中央在从严管党治党方面的一系列新举措、新要求，打消侥幸心理，放下观望态度，真正做到自重自省自警自励。要强化法治思维、增强法治理念，严格依照宪法法律行使权力、履行职责，让依法决策成为一种自觉、依法办事成为一种常态。要严格落实党风廉政建设“两个责任”，对那些仍然不收手、不收敛，顶风而上、我行我素的，一律严肃查处，决不姑息，以反腐倡廉的实效取信于民。

（四）营造舆论氛围，群策群力抓落实。良好的舆论环境对疏缓公众情绪、凝聚社会共识具有重要促进作用。要准确把握群众心理，及时回应群众关切，积极引导正确舆论导向，决不能让杂音干扰大局。要积极用好新兴舆论载体，适应传统媒体与新兴媒体融合发展的新趋势，提高同媒体打交道的能力，既要及时发声，又要严防宣泄炒作。要善于借助媒体推动工作，通过问题曝光、跟踪报道，倒逼工作推动，形成群策群力抓落实的良好局面。

下面，关于城乡环卫一体化工作，我强调几点：

城乡环卫一体化是统筹城乡发展、提升新农村建设水平的内在要求，也是扎实推进幸福禹城建设、改善农村人居环境的现实路径。去年以来，在全市上下共同努力下，我市城乡环境卫生取得较大改善，成为德州市率先通过省一体化全覆盖认证的4个县市之一。4月17日，在德州市城乡环卫一体化工作推进会上，吴翠云书记对我市工作给予充分肯定。但在5天后的电话调查中，我市排名降到德州市第10位，有2个乡镇被纳入重点管理，出人意料、令人警醒。这其中，暴露出一些问题，突出表现在5个方面。一是认识不到位。部分乡镇对城乡环卫工作“忽冷忽热”，满足于应付上级检查，透支政府公信力，损害自身形象，造成人财物浪费。二是配套不完善。部分村庄把垃圾桶当成应付检查的摆设，配备数量不够、布局不合理、损坏补齐不及时，甚至有的村庄根本就没有配备垃圾桶；同时，专业车辆配备不到位，垃圾清运不及时。三是队伍不健全。部分乡镇保洁员队伍配备不齐，监管不严，60%以上村庄仍没有固定保洁员队伍。有的只挂名不干事，有的年龄偏大，责任心不强，导致整体保洁能力不达标。四是整治不彻底。前期环境卫生整治中，一些乡镇、村做表面文章，存量垃圾和卫生死角没有彻底清理，看上去干净整洁，实际上藏污纳垢。五是管理不到位。多数乡镇没有建立垃圾清运长效机制，管理制度不健全，工作方法存在临时性、突击性。对这些问题，各乡镇和相关部门要对号入座，认真整改。要清醒认识到，上级党委、政府对城乡环卫一体化工作越来越重视，推进措施更加务实，考核督导更加严格。山东省把今年确定为城乡环卫一体化全覆盖收官年，把这项工作列入地方政府科学发展考核指标，要求所有县（市区）年内必须实现全覆盖，对完不成任务的，不但进行约谈，还将在省电视台曝光。德州市委把这项工作作为群众路线教育实践活动的重点整改事项，要求各县市区5月底前，必须完成农村存量垃圾集中整治专项行动，配齐配足设施和人员；6月底前，山东省将进行电话调查，德州市要求10月底前，全部完成一体化全覆盖申报。可以说，时间紧、任务重、压力大。各乡镇和有关部门要增强责任感、紧迫感，扭住重点、强力突破，争取在最短时间内整改完成，确保年终全省群众满意度调查进入第一方阵。

下面，结合这次观摩，提几点要求。

一、要强化集中整治。根据德州通知，5月中上旬，德州市要完成第二次群众满意度电话调查，5月20日前出调查结果；同时，派出4个督导组，不定日期、不打招呼进行督导，并派记者跟踪报道。市委、市政府已于5月7日下发迅速开展集中整治的通知，要按照通知要求，全力开展城乡环境卫生综合整治行动，集中人力财力物力，对垃圾和死角彻底清理。各乡镇、公路局、交通局、水务局要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确分工，广泛发动，强化措施，细致推进，确保环境面貌获得显著改善，让群众看到实实在在的效果。同时，要采取有力措施，坚决杜绝麦收期间卫生和“三堆”问题出现反弹。从其他地市情况看，城乡环境卫生工作的关键在于认识到不到位、决心和力度大不大。乐陵市2013年全省电话调查排名德州第一，2014年降到了全省倒数第五、德州倒数第二；相反，聊城市2013年全省倒数第二，2014年跃居正数第二。由此可见，这项工作紧一紧就能上去、松一松就下来了，具有较大的弹性和可变性。大家要高度重视、时刻关注、全力推进，确保在6月底省文明办电话抽样调查中取得好的位次。市里将成立联合督导组，对完成情况逐一检查，确保完成一个、验收一个、保持一个，达到一次付出、长期见效的目的。

二、要强化配套服务。要坚持城乡一体、区域统筹、适度超前、经济适用的原则，严格按照上级要求，配齐配足设施和人员，合理布局垃圾转运站点，配齐垃圾收运车辆，满足垃圾收运和处理需要。有的乡镇已经尝试市场化运营了，没有市场化化运营的乡镇，要积极学习先进经验，条件成熟的，可以开展市场化运营。在此强调，各乡镇、相关部门要坚决杜绝形式主义，不搞“一阵风”，严禁为应付检查验收突击配备基础设施、验收完成后沦为摆设等浪费行为发生。

三、要强化队伍建设。要把乡镇作为城乡环卫一体化工作的主体，由班子成员牵头成立专门管理机构，抽调精干人员，承担城乡环卫一体化检查验收、监督考核工作。各社区（村）书记作为第一责任人，具体负责村内环境卫生的督导和检查；各乡镇要切实选配好各社区（村）保洁员，不准弄虚作假，下一步市里要对保洁员工资实行统筹、统一发放。同时，各乡镇要建立长效运转机制，认真开展乡镇巡查，村内自查，确保工作正常运转、高效运转、健康运转，真正做到机构、人员、经费和制度“四个落实”。

四、要强化经费保障。城乡环卫一体化工作顺利开展，关键在落实资金保障。据测算，今年我市城乡环卫一体化需要投入4000万元，市财政负担60%，乡镇财政负担40%，财政压力较大，必须加强争取，强化统筹。要积极争取国家、省专项资金，优先安排城乡环卫基础设施建设项目；财政局要设立专项资金，按需统筹安排奖补；各乡镇要按比例划出乡村环境卫生经费；承担下派帮扶任务的部门、单位和驻村工作组，要把农村环卫基础设施建设作为重要帮扶内容；城管执法局具体负责各乡镇物资的招投标和分配工作，统一标示，规范管理。市委、市政府坚决不允许以任何形式、任何理由搭车收费，增加农民负担；同时，要节约集约使用资金，杜绝铺张浪费。

五、要强化精神文明。精神文明是城乡环卫一体化工作的重点和重要考核项目，必须高度重视、同步推进。要以“讲文明、讲科学、讲卫生”为主题，广泛开展生态文明养成和科普知识宣传教育，引导农民群众摒弃陋习，自觉保持卫生、爱护环境。要结合“崇俭尚德、倡树新风”活动，健全完善村规民约，广泛开展移风易俗、勤劳节俭、安全生产、民主法制、反邪教等教育，破除封建迷信、婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习。以科学、文明、健康的正能量，引导农村文化思想转变，让农民群众在潜移默化中转变观念、提升素质。

六、要强化组织领导。城乡环卫一体化是系统工程，涉及面广、点多，工作量大。全市上下必须树立“一盘棋”思想，团结协作，形成推进工作的强大合力。考评办要把城乡环卫一体化纳入目标考核，加大考核分值。要充分发挥联席会议作用，科学制定考核标准和办法，强化督导、统筹推进。市委宣传部要牵头报社、电台、电视台、手机报等各类媒体，加大宣传报道力度，报道先进典型、曝光突出问题，引导广大群众切实增强环卫意识，努力营造全社会共同关心、共同支持、共同参与城乡环卫事业的良好氛围。6月10日前，要对各乡镇进行一次群众满意度电话调查，凡是满意率低于90%的，市委、市政府将约谈乡镇主要负责人，相关责任人要说明情况，并在电视台表态。在省市电话调查中，排名落后的乡镇，给予通报批评，取消评先树优资格，追究相关负责人的责任。

同志们，实现半年“双过半”、圆满完成全年目标，任务繁重，时间稍纵即逝。各级各单位和广大党员干部，一定要把思想统一到市委、市政府部署和要求上来，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感、促增长保稳定的责任感，坚定信心、鼓足干劲，分秒必争、不遗余力，努力为建设幸福美丽禹城作出新的更大贡献！

读书的好处

1、行万里路，读万卷书。

2、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

3、读书破万卷，下笔如有神。

4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文

5、少壮不努力，老大徒悲伤。

6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿

7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

8、读书要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。

10、一日无书，百事荒废。——陈寿

11、书是人类进步的阶梯。

12、一日不读口生，一日不写手生。

13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基

14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游

15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德

16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿

17、学习永远不晚。——高尔基

18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向

19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子

20、读书给人以快乐、给人以光彩、给人以才干。——培根