2018百城提质实施方案

第一篇：2018百城提质实施方案

2018年度百城建设提质工程工作

实施方案

为深入贯彻《中共河南省委河南省人民政府关于推进百城建设提质工程的意见》(豫发〔2016〕39号），全面落实全省百城建设提质工程工作会议精神，深入推进2018年全省百城建设提质工程各项工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新，与文明城市创建、“城市双修”和产业集聚区、服务业“两区”建设统筹结合，深入推进百城建设提质工程，加快推进基础设施建设，提高公共服务能力，着力完善城市功能，增强城市综合承载能力，建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化文明城市，满足人民日益增长的美好生活需要，为全面建成小康社会提供有力支撑。

二、主要目标

围绕加快推进百城建设提质工程，重点做好老城区基础设施建设和公共服务设施配套建设、背街小巷和老旧小区提升改造、生态环境综合治理，大力开展公厕革命、城市“四治”，实施一大批提高城市综合承载力的民生工程，有效缓解交通拥堵等“城市病”，解决好老百姓“出行难、停车难、入厕难、就医难、入学难”等实际问题，使老城区人居环境明显改善，服务业“两区”提质扩容增效发展取得突破性进展，特色产业加快集聚，城市综合服务功能不断提高，力争服务业“两区”增加值增长15%以上，城市规划提标、建设提质、管理提优、产业提升，人民群众的获得感和满意度显著提升。

三、重点任务

（一）完善规划体系，深化城市设计。以全面改善提升老城区人居环境质量为核心，以开展“城市双修”为抓手，以老旧小区和背街小巷整治提升为重点，编制完成城市生态修复专项规划、旧城区改造提升规划和旧城区城市设计。省辖市和首批实施百城建设提质工程工作的市县应于2018年6月底前完成城市总体设计、各类专项规划的修编完善，12月底前完成重点地区的城市设计。新纳入实施百城建设提质工程的18个县应于2018年底前完成总体规划的修编，加快开展城市总体设计和各类专项规划的编制工作。

（二）解决城市突出短板，科学谋划项目。要严格依据规划，本着补短板、强功能、增效能、提品质的原则，按照硬件与软件相统一、新区与老区相统一、地上与地下相统一、宜居与宜业相统一的要求，围绕2018年百城建设提质工程主要工作目标，科学谋划一批民生项目。各省辖市要按照推进百城建设提质工程工作方针和原则，于2018年3月15日前组织做好对所辖市县百城建设提质工程项目的审查。各市县要于2018年3月底前将通过审查的项目信息准确、完整地录入“河南省百城建设提质工程管理信息系统”。加强省级项目库动态管理，根据入库项目情况变化，及时调整、更新有关资料，有效掌握项目运作情况，为项目实施提供准确依据。根据上报一批、储备一批的原则，及时充实新的项目，保证库内项目资源满足百城建设提质工程工作的需要。各地要在2018年底之前，做好2019年度的项目谋划工作。

（三）完善市政基础设施，增强承载能力

1.改善城市道路环境，提高交通出行效率。优化城区路网结构，加强城市道路与干线公路的有效衔接，加快实施“断头路”、“卡脖路”打通工程，省辖市、首批实施百城建设提质工程的市县完成25%以上“断头路”、“卡脖路”的打通改造。大力实施公交优先发展战略，基本实现中心城区公交站点500米覆盖率，常住人口100万以上的省辖市城市中心城区公共交通出行分担率达到30%以上，县级城市公共交通出行分担率达到20%以上，绿色出行分担率达到85%以上。加强慢行道建设，有条件的道路实行非机动车道与人行道分离。加快道路交叉口渠化整治和停车场建设，各省辖市要有效解决城市公共停车位问题，百辆汽车公共停车泊位不低于13个，基本完成城市主干道交叉口的渠化改造工作；首批实施百城建设提质工程工作的市县完成30%以上主干道的路口整治工作。结合城市道路新建改造及路口整治工作，有条件的市县因地制宜建设综合管廊。各省辖市、首批实施百城建设提质工程的市县结合达标街道建设，积极实施缆线入地工程，2018年底前完成50%以上主次干道和30%背街小巷弱电入地，有条件的城市同步开展强电入地。

加快城市修补步伐，实现城市有机更新。按照“街面整洁、立面清爽、地下通畅、空气清新”的原则，做好老城区背街小巷和老旧小区的联动整治工作，大力推进环境净化、绿化亮化、立面整治和供暖供气、雨污水管网及强弱电规范管理等重点工作，高标准改造提升一批老旧街区和背街小巷。各市县要在2018年3月底前制定背街小巷和老旧小区的联动整治工作方案。2018年底前，各省辖市完成10条以上背街小巷和5个以上示范街区的整改工作，首批实施百城建设提质工程工作的市县完成3条以上背街小巷和2个以上示范街区整改工作。制定老旧建筑维护加固措施，完成城市规划区内违法建设分类处置。2018年底前，各市县分别要高标准完成3条、1条以上主干道沿线标识景观的规划建设和绿化美化亮化工作，完成广告牌匾、街道立面改造等综合整治工作。大力推进历史文化街区保护和历史建筑保护与利用工作，深入挖掘老旧街区文化价值，以修旧如旧、修古复古为原则实施修复，打造历史文化街区，保护和传承优秀文化，延续历史文脉。2018年6月底前，各市县要完成本地所有历史建筑的公布确定、挂牌和建档工作，积极探索历史建筑的合理利用工作，采取区别于文物建筑的保护方式，在保持历史建筑的外观、风貌等特征基础上，合理利用，丰富业态，活化功能，实现保护与利用的统一。积极引导社会力量参与历史建筑的保护和利用。有资源条件的市县2018年底前完成1条以上历史文化精品特色街区建设。

深化城市生态修复，提高生态环境质量。加快河堤生态修复、城市防洪排涝、水体联通等项目建设，形成生态型循环水系。按照因地制宜、适宜适度原则，稳妥推进海绵城市建设，城市新区、新建项目要全面落实海绵城市建设要求，旧城区要结合旧城改造、积水点改造、老旧小区改造，实施海绵化改造。推进城市排水防涝补短板三年行动，加快实施内涝积水点整治，2018年底前消除80%以上的易涝点。积极创建绿色城市、绿色社区、绿色机关、绿色校园，大力发展绿色建筑，推进建筑节能。对被破坏的山体水体开展生态修复工作，加强园林绿化建设，积极创建园林城镇、园林单位（小区）、绿化达标公园（广场、道路），按照“300米见绿，500米见园”的标准完善街头游园和社区公园建设。按照城市建成区绿化覆盖率达到39%，绿地率达到34%，人均公园绿地面积达到10平方米的标准，努力争创一批国家级或省级园林城市，提高生态环境质量。2018年6月底前制定完善生态修复方案。

4.大力实施厕所革命，提升环卫保洁水平。按照沿主要街道服务半径不大于300m，一般道路服务半径不大于500m，滨河公园服务半径不大于800m的要求，加快城市公厕建设。公厕选址困难的区域应利用沿街行政事业单位办公用房改建公厕或在城市绿化带内选址建设公厕。城市车站、公园、广场、商业区、风景名胜区域的公厕，要按照I类的标准进行改造，沿城市主要干道的公阗要基本达到II类标准，其他一律不低于III类标准，2018年全省要完成30%的公厕改造。加快推进垃圾收运项目建设，进一步加强城市道路清扫保洁，巩固提升道路扬尘治理效果。

5.保障城市供水安全，开展节水城市创建。加强水源地保护，加快实施老旧水厂改造，实现供水水质全面达标；加强供水管网监管，强化二次供水管理，有效防控饮用水污染；加强安全应急管理，落实供水安全监管职责，切实提升应急保障能力；优化供

水服务，规范水质信息公开，提升供水行业服务水平。2018年底前，各省辖市研究出台二次供水管理办法，加强二次供水监管；

所有市县完成不达标水厂改造工作。开展水质提升工程，各市县

应分别在公园、车站、医院、学校等公共场所周边设置不少于50个、10个直饮水点。加快推动节水工作，深入开展节水型城市创建工作，2018年底全省所有缺水城市均需达到省级节水型城市目标；加快实施老旧供水管网改造，城市公共管网漏损率低于11%，城市、县城公共供水普及率分别达到95%以上、85%以上。鼓励开展污水再生资源化利用，加快再生水配套管网建设，2018年底缺水型城市、县城再生水利用率分别不低于25%、10%。健全节水制度建设，普及节水器具设施，完善水资源利用循环，积极开展节水型小区、单位、校区创建，全面落实节水型城市创建工作目标。

6.完善热力燃气设施，强化民生服务效能。进一步加大城市供热管网建设和改造力度，扩大城市集中供热覆盖范围，原则上城市新建小区、单位和完成改造的城中村、棚户区，要同步配套集中供热管网及设施。有条件的市县要积极向城边村、城郊村延伸，让更多居民享受到集中供热。要以大气环境污染治理为契机，加快推进分散燃煤锅炉替代，大力发展热电联产和其他清洁能源的集中供热方式，进一步提高清洁能源供热水平。鼓励有条件的地区发展生物质能、太阳能、水源热泵、空气源热泵等可再生能源方式供热，有效替代散烧煤采暖。各市县要统筹完善燃气管网和储配设施，推进高压管道、高压球罐、液化天然气储气站等多种储气调峰设施建设，提升城镇燃气调峰、应急、储备能力，努力保障城镇居民正常供气。

7.完善宽带网络设施，提升信息服务能力。强化宽带网络基础设施建设与保护，持续优化光纤宽带网络和4G网络覆盖，加快推进窄带物联网(NB-IOT)部署应用。深入贯彻落实《河南省住宅区宽带网络设施建设管理暂行办法》（豫政办[2016] 12号)，持续提升新建住宅项目光纤到户设施备案率，进一步规范住宅区

宽带接入服务。严格执行《综合布线系统工程设计规范》(GB50311-2016)，推进商业楼宇等建筑的光纤网络建设。深入开展千兆示范区建设，大幅提高城乡家庭用户宽带接入能力。

（四）保障公共服务，提升城市功能

1.强化教育基础设施建设，改善教育教学条件。全面加快教

育基础设施建设步伐，增加优质教育供给总量。按照初中服务半

径不宜超过1000米，小学服务半径不宜超过500米的标准，与服务人口规模相适应，扩大城区义务教育资源，着力解决“大班额”问题，完成扩充义务教育资源五年规划当年项目。根据学龄前儿童就近就地入园需求，做好新建小区配套建设幼儿园工作。积极鼓励、引导社会力量发展民办教育，满足基础教育需求，加快推进教育现代化建设。

2.健全医疗卫生服务体系，提升居民健康保障水平。优化医疗卫生资源配置，加快医疗卫生基础设施建设。以基本实现大病不出县为目标，按照“填平补齐原则”，优先发展县办医院。以疾病预防控制、妇幼保健、精神卫生、应急急救等为重点，提升公共卫生保障水平，促进基本公共卫生服务均等化。改造提升现有综合性医院和中医类医院，50万人口以上的县市适当规划增加公立医院数量。居民社区应设置社区门诊，满足群众就近就医看病需求。建立健全养老服务体系，加大养老服务供给，积极发展医养结合养老机构，加强居家社区养老服务设施建设，各省辖市要打造3个以上医养结合养老机构，配套完善6个以上社区养老服务中心；各县市要打造2个以上医养结合养老机构，配套完善3个以上社区养老服务中心。

统筹推进文化体育设施建设，满足公众身心发展需求。进一步改善图书馆、文化馆、博物馆设施条件，推进街道、社区、乡村基层综合性公共文化设施建设，形成布局合理、梯次清晰的文化设施网络，不断提升公共文化服务能力，确保基层群众文化活动的开展常态化、有效化。遵照《河南省全民健身实施计划（2016-2020年）》要求，加快推进市、县级全民健身基础设施（两场三馆）建设。构建城市15分钟健身圈，不断完善三级公共体育设施网络体系，新建居住区符合国家规定的体育设施覆盖率达到100%。推动城区大型体育场馆、专业比赛场地免费或低收费向公众开放，促进全民健身活动广泛开展。围绕生态功能区、公共绿地、城市公园等公共休闲场所，规划建设较大规模的自行车骑行道、健身步道，不断满足广大群众健身需求。

4.落实社区公共服务各项制度，提高物业管理水平。全面落实《河南省物业管理条例》要求，将物业管理纳入城乡治理体系，新建小区水电气暖专业经营设施全部移交专业单位管理服务，老旧小区依托城市更新或改造对水电气暖专业经营设施进行改造后移交。新建小区专业化物业服务覆盖率达到100%，新建城中村改造安置区、新型农村社区专业化物业服务覆盖率达到100%，国有企业家属区物业管理分离移交达到100%。各市县要成功创建两个市级或一个省级物业服务（居住物业）示范项目，住宅小区业主大会成立比例达到30%，在2-3个住宅小区开展社区居民委员会成员兼任业主委员会成员试点工作。

5.持续推进人力资源社会保障基层服务平台建设，提升民生服务水平。持续推进人力资源社会保障基层服务平台规范化建设，确保2018年规范化建设县级完成率80%以上。要进一步健全以就业、社保等为重点的公共服务体系，主动运用信息化手段统领各项业务，加快推进“互联网+人社”建设。

（五）强化产城融合，提升城市服务功能

1．推进商务中心区生产服务能力升级。按照中原城市群“一核四轴四区”空间格局，强化郑东新区中央商务区金融、总部经济、科技研发和高端商务功能，推进高端服务业集聚，建设区域性金融中心、总部经济中心、高端商务服务基地；引导开封市商务中心区结合自贸区和郑开创新创业走廊、开港产业带建设，增强对文化创意、服务外包、医疗健康等产业的支撑服务能力；新乡、焦作、许昌3个省辖市的商务中心区重点增强对生物医药、电网装备和新能源、新材料产业发展的科技创新、研发设计等服务能力。其他省辖市商务中心区围绕主导产业转型升级，推动金融保险、地方投融资平台、本地企业总部等集中布局，突出发展企业管理、咨询策划、研发创意、法律会计、经纪代理等专业商务服务，加快培育商务服务业集群，增强区域综合服务功能。推动商务中心区积极发展满足产业集聚区创新提升发展需要的研发、设计、检测、投融资、人力资源等服务，建设电子商务、技术转移、技术推广等公共服务平台，形成与产业集聚区主导产业配套联动、专业服务功能突出的商务服务中心。

推进特色商业区生活服务能力升级。支持商业基础较好的特色商业区，加快商业综合体建设和精品商业街培育，强化业态模式创新、线上线下联动、时尚元素融入、体验价值创造，建设成为全省商业创新策源地。推进历史文化、休闲旅游、绿色生态等资源丰富的特色商业区，强化整体开发、科学布局和历史古迹保护利用，强化商旅文创深度融合、营利性与公益性项目联动，打造具有鲜明地域特色的城市名片。结合城市空间布局优化，有序引导中心城区批发市场迁置集聚，推动批发市场向产业链上游的设计研发、个性定制、检验检测、资金结算和下游的集中采购、物流配送延伸，提升对整个产业链的要素资源整合能力。

（六）加快特色小镇培育，引领乡镇科学发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求和新发展理念，突出以人为本、因地制宜、塑造风貌、彰显特色的建设导向，坚持以乡镇现有产业为基础、政府引领与市场主导相结合的发展方式，引导建设产业特色鲜明、风貌特点突出、服务功能和基础设施完善的绿色生态、美丽宜居特色小城镇。从今年起，力争用3-5年时间，培育一批各具特色、富有活力的休闲旅游、现代农业、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、体育康养、创新创业、美丽宜居等特色小城镇，使其成为特色经济繁荣、服务功能完善、环境美丽宜居、体制机制创新、建筑风貌协调的具有示范意义的中原名镇（乡），以此影响带动全省乡村振兴和文明建设。

四、城市管理

（一）开展交通秩序整治，改善城市交通环境。在全省组织实施“城市道路交通文明畅通提升行动计划”，重点围绕“治乱疏堵”，推动治理交通拥堵、出行难、停车难等“城市病”，综合整治违规违法车辆上路行驶、违章占道等突出问题。加强对非机动车辆违规行驶、乱停乱放的管理，深入实施电动自行车、代步车等非目录车辆的整治。深化科技信息技术应用，加强重点时段、重点路段车流管控力度。要大力开展文明交通宣传和机动车礼让斑马线整治行动，全面提升机动车驾驶人及城市居民文明交通意识，不断提升城市道路交通治理能力现代化水平。2018年底前，各省辖市、首批实施百城建设提质工程工作的市县分别建设10条、3条以上“文明交通严管示范街”；各省辖市完成非目录管理代步车辆集中整治工作，其他市县完成城区三轮车非法运营专项整治工作。

（二）推进市容卫生整治，美化城市整体形象。强化环境卫生治理，不断创新环卫保洁模式，集中解决城乡结合部、背街小巷、老旧小区、各类市场、城中村等重点部位积存垃圾、卫生死角等突出问题。强化市容市貌治理，加大沿街“四乱”整治力度，推进违规违章私搭乱建的拆除，实施临街立面提档升级，扮靓重

点街道，树立城市文明形象。强化占道经营治理，实施“退路进店”，加快建设、转移、重组、提升一批专业市场，切实解决城区“脏乱差”问题，全面营造整洁、有序的城市环境。2018年底前完成城区沿街违章建筑、构筑物的拆除工作，主次干道完成占道经营和户外广告集中整治任务，各省辖市完成达标街区10个以上，各县（市）完成达标街区3个以上。

（三）强力推进污染攻坚，持续改善生态环境。继续实施大气、水污染防治攻坚战，努力改善城市环境质量。打好大气污染防治攻坚战，持续强化控煤、降尘、治污、管车力度，支持有条件的市县率先实现清洁供暖全覆盖。进一步加大城市黑臭水体整治力度，持续推进污水处理厂和污泥处理设施建设，加快推进雨污分流改造及污水管网建设，提高污水收集率和污水处理厂处理效率。省辖市启动初期雨水设施规划建设，探索初期雨水污染治理。省辖市城市建成区内全面消除水体黑臭现象，实施百城提质工程的市县基本完成城市黑臭水体的截污纳管和排污口整治工作，所有市县建成规范的污泥无害化处理处置设施。

（四）切实转变政府取能，提高行政服务水平。进一步深化“放管服”改革，转变政府职能，构建服务型政府。提升公共服务能力，创新政务服务方式，打造便民服务通道，推进“互联网+政务服务”，促进公共资源均衡配置，提高公共服务质量和效能，积极推行“减证便民”，为办事群众和企业提供优质高效的政务环境。创新城市管理体制，加快完善数字化城市管理系统，推进数字化城市管理向智慧化升级。

五、推进措施

（一）完善工作机制，加强组织领导。各有关市县要认真学习借鉴先进经验，建立健全由政府主要领导负责、多部门参与的

百城建设提质工程工作运行机制，明确各成员单位职责职能。健

全完善独立的百城建设提质工程工作办公机构，做到“办公人员、办公经费、办公场所”三到位，保证统筹指挥系统有效运转，确保各项政策措施及目标任务落到实处。省直相关部门、各市县要按照本方案确定的工作要求，于2018年3月底前研究制定实施方案，确定工作重点，量化工作目标，细化工作标准，建立工作台账，落实工作责任。

（二）加强工作指导，提高工作成效。各省辖市要加强对所辖县（市）的工作指导，定期开展观摩和业务培训，创新工作思路，激发工作热情，提升各县（市）工作积极性和工作能力。督促指导其它非贫困县加快建立百城建设提质工程的组织机构和推进机制，按照重点任务要求，完善规划体系，积极推进相关工作。要加大对各县（市）专项规划的指导审查力度，加快专项规划编制速度，保证编制质量。各省辖市要建立完善监管、考评、奖惩机制，做到有部署、有检查、有考核、有奖罚，不断提高百城建设工作效率，确保发挥最大社会效益及经济效益。

（三）创新融资模式，提升融资能力。要建立完善投融资体系，依法规范融资。利用好各类产业基金，充分发挥省级各类基金作用，鼓励各市县设立子基金。创新和完善地方政府举债融资机制，推动地方融资平台转型改制进行市场化融资，有效防范地方政府性债务、信贷等方面存在的风险。积极争取开发性、政策性金融机构支持，更好地服务城市基础设施建设。积极推进政府与社会资本合作模式，创造良好融资环境，提高社会资本的积极性。加大财政支持力度，项目建设基金、土地出让收益等资金向百城建设提质工程项目倾斜。各级政府要认真研究中央政策，积极探索投融资新路径。各市县要在2018年3月底前编制完成资金综合平衡方案，按照经营城市的理念，盘活资源，量力而行、尽力而为，实现投入和还款来源的平衡，形成投融资良性循环。

（四）加强督导考核，强化责任落实。围绕目标任务，加强督促检查，严格工作考核，强化责任落实。省百城建设提质工程工作领导小组定期组织观摩，鼓励先进，树立典型。开展考核考评，对各市县百城建设提质工程开展情况每年考核一次，考核结果向社会公布，作为评定党政领导班子和领导干部年度综合考核等次的重要参考。建立奖惩机制，对百城建设提质工程中成绩突出的市县、有关单位及个人，各级政府要积极进行奖励，对不认真履行职责，不敢担当，推诿扯皮，不能积极完成承担任务的市县和成员单位，对其主要负责人约谈、问责。

第二篇：“减负提质”实施方案

“减负提质”个人实施方案

定林小学何宗铭

一、转变思想，树立观念。

1、转变思想，树立面向全体学生，因材施教，知识学习与智能发展相统一，大面积提高教学质量的教学观。而“减负”应该在确保教学质量的前提下进行，即“减负”不减质量。因此“减负”是一项涉及到全社会的系统工程，学校、家庭、社会各界应该统一认识，协力合作，共同来完成。

2、教师自觉负重，努力使学生“减负”。

教师必须从素质教育观念出发，把减负提质作为己任，勇于挑战，在观念上实现自我改变，不断提高自身的从教素质和能力；在教学实践中一丝不苟，认认真真地做好备课、上课、批改作业、课外辅导等各项工作，为学生松绑，提高教学效益。

二、以生为本，打造高效课堂。

1.课前做好准备工作，专研教材，找准教学目标，抓住教学重点、难点，设计好教学过程，作业训练，板书设计。并为学生设计预习单，每学期不少于16次。为了调动孩子们读书的兴趣，继续开展名为“课前三分钟的展示比赛”，并拍照记录。

2、精选教学内容：要根据本班学生的特点，对所学教材的内容做出适当的调整，花工夫去钻研，夯实学生基础。以学生现有发展水平为出发点，促使学生的潜能得到最大的发挥。

3.课上坚持以小组合作学习为基础，实践“高效课堂 ”模式，倡导学生自主合作探究，利用多媒体进行辅助教学，并做好课后反思。重点记录通过本节课的教学摸索出了哪些教学规律，教法上有哪些创新，知识点上有什么发现，组织教学方面有何新招等等，做到扬长避短、精益求精。

4.课后：听取学生的意见，及时了解学生的学习情况并进行培优补差，后进生抓基础，优等生重阅读，抓作文，正真做到因材施教。

5.努力提升自我，阅读读书籍，做好批注，并通过多种途径：教育杂志、网络、观摩、听讲座等，吸取教育学科的新知识、新技能，做好记录。

总之，我会以学生为主，立足课堂，不断学习，不断更新知识结构，丰富自己的文化底蕴，提升自己的教育教学能力，努力为减负提质增添自己的力量。

第三篇：减负提质实施方案

奉节县公平镇西龙小学

减轻学生过重课业负担，全面提高教育质量

实 施 方 案

一、指导思想：

为了认真贯彻教育部和市关于“ 减负”的精神，认真落实《重庆市教育委员会重庆市人民政府教育督导室关于认真做好2012年春季义务教育阶段学生减负专项督导工作的通知》渝教督〔2012〕9号文件和《奉节县教育委员会关于贯彻落实重庆市教委“减负”十项规定的通知》奉节教办〔2011〕131号文件精神，切实减轻学生的课业负担，进一步规范教育教学行为，全面推进素质教育，让青少年学生身心健康和谐的发展，结合学校实际，特制定本方案，实行科学减负，做到“减负不减责任，减负不减质量”。真正把学生过重的课业负担减下来，以保证学生的健康成长，保持良好的发展态势。

二、工作思路：

1、成立以校长为组长的减负工作领导小组，切实加强对学生过重课业负担的监控，保证“减负提质”工作的实效性。

2、召开全体教师会议，组织学习《重庆市教育委员会重庆市人民政府教育督导室关于认真做好2012年春季义务教育阶段学生减负专项督导工作的通知》渝教督〔2012〕9号文件和《奉节县教育委员会关于贯彻落实重庆市教委“减负”十项规定的通知》奉节教办〔2011〕131号文件精神，并展开深入讨论，领会精神实质，在深刻理解“减负提质”深远意义的基础上，认真查实学生课业负担过重的现象，并立即予以纠正。

3、搞好减负的宣传工作，通过各种方式向社会和学生家长宣传“减负提质”的重要意义，取得社会和家长的理解、支持和监督，形成合力，共同做好减负工作。

三、具体措施：

1、规范办学，总量控制（1）、严格执行国家教育课程计划和市新课改精神，不随意增减课程和课时。能专职的学科尽量专职。学校想方设法开足开好体育、美术、音乐等课程，严禁利用这些课时补习其他文化课。（2）、严格控制学生在校活动时间总量。保证学生每日有8小时以上的睡眠。学校尽量安排好学生的课余生活，给学生自由活动的时间，在学生自由活动时间向学生开放图书室、阅览室、电脑房、体育设施等。

（3）学校要想方设法，结合实施地方课程和学校课程，组织学生参加综合实践活动。要尽可能多的开发课程资源，给学生提供多种选择机会，让学生选择自己感兴趣的领域学习。学校严禁利用综合实践活动课的时间给学生补习文化课。

2、加强教师队伍建设，加强教学控制管理

（1）加强教师队伍，提高教师的综合教学能力。要研究有效的课堂，提高课堂教学效益，确保“减负”不减教学质量。

（2）加强教学控制管理，深化教学研究。优化教学过程，努力提高课堂教学质量和效率，深入开展“有效课堂教学研究”，把提高质量的重点放在课堂上，充分调动学生的学习积极性，让学生动起来，让课堂活起来，使效果好起来。发挥多媒体辅助教学的强大优势，优化教学手段，增强教学的形象性、直观性、生动性、趣味性。实施主体性教育，探索创新教育，培养学生的主体意识和创新精神。积极推广心理咨询，开展心理健康教育，减轻学生的心理负担。（3）学校减负工作领导小组对减负措施的落实情况进行检查，每天学校行政领导和值日老师对各班“减负提质”情况进行巡课检查并作好记录。

（4）在检查中若发现有违反规定的，通过发整改警告、与教师座谈会等形式予以及时整改，并逐步建立学生课业负担听证制度，确保“减负提质”工作落到实处。

（5）学校将把“减负”工作作为教师考核的重要内容，违反规定的教师在评优等活动中实行一票否决，并与目标奖发放挂钩。

3、精讲精练，切实减负

（1）要求教师认真备课，备新课标，备新教材，备教学方法，备学习方法。在上课时，做到精讲精练。(2)教师实行集体备课制。分工负责，集体备课，资源共享，备精每一堂课，优化教学设计和课堂教学过程，减轻教师负担。

（3）严格控制学生课外作业量。每天课外作业量不超过1小时。不布置机械重复和大量抄写的作业，严禁用增加作业量的方式惩罚学生。要切实加强作业管理，提高训练质效，作业做到“四精四必”，即“精选、精编、精批、精讲”和“有发必收、有收必批、有批必评、有错必纠”。

4、少考严控，遵循意愿（1）、严格控制考试次数和科目。每期只进行期末考试(试卷原则上只供教师分析学情，不排名)外，课程以平时考查为主。用好《教学工作手册》和《素质报告册》，全面反映学生学期发展情况，使之符合“减负提质”要求。（2）、严格控制学科竞赛，经教育部和市、县批准的竞赛，也须遵循学生自愿参加的原则，不强行学生参加。（3）、严格控制教辅资料。学校或教师不向学生发放未经上级审定和批准的任何书籍、教辅材料，对专题、选修课教育资料也要慎重订购，尽可能减轻学生经济负担。

5、利用资源，做好宣传

（1）利用学校、社会教育资源，如实验室、图书阅览室、微机室、多媒体室、美术室、音乐室等广泛开展科技、文体、艺术、班队活动和社会实践活动，让学生轻松愉快地学习，主动和谐地发展，培养学生的综合素质和实践能力。

（2）利用家长会、新闻、信息等多种形式，向学生家长乃至社会，宣讲素质教育观、全面发展观，引导社会各界，特别是家长转变唯分数是人才的旧观念，用全面质量观评价学校、教师和学生。

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奉节县公平镇西龙小学

“减轻学生过重课业负担，全面提高教育质量”

领导小组名单

组

长：朱和兴

常务副组长：王卫东 副组长：史宗清

胡兰洲

成员：周利清

朱兰平王金燕

田爱平

刘海兵 黄奉权。

奉节县公平镇西龙小学2013年9月5日

减轻学生过重课业负担，全面提高教育质量

实 施 方 案

奉节县公平镇西龙小学

2013年9月

第四篇：提质增效实施方案

提质增效实施方案

课堂教学是教师完成其“传道”、“授业”、“解惑”任务的主要场所，是学生完成学业，发展智力，丰富情感，形成高尚审美情操的主要阵地。早在300多年前，捷克教育家夸美纽斯就指出：“寻求并找出一种教学方法，使教师可以少教，但是学生可以多学。”这种以“少教”达到“多学”的愿望，是历代教育工作者孜孜以求的目标，这种目标的追求实际上就是我们今天所说的教学效率。

一、有效备课，是高课堂教学效率的前提。

常言道： “凡事预则立，不预则废”，“有备而来”，方能“胸有成竹”。对于教师而言，你备好了课，不一定能上好课，但是你要想上好课，却必须要备好课。于是，备好课自然而然成了上好课的前提。

1、认真研读课程标准、教参、教材。为了能备好课，我努力做到细读课文，对课文内容了然于胸。课后的思考题我也仔细阅读，了解了每道题的设计意图。在此基础上再确定每一节课的教学目标、重难点和教法学法。我严格要求自己每一节课都这样备课，我发现有准备的“仗”打得更有意思，我也从中获得了自信。

2、精心设计教学环节。备讲，备导。要想上课的效果好，教师的只言片语就都要精心推敲，所以从课前的导入语，课中的过渡语，到点拨学生回答的导语，再到课后的总结语，我都进行了精心设计，力求为上课的重点服务，力求为引导学生服务。备问，问题的设计也要精心考虑，教师设计的问题要突出教学的重点，凸显单元训练重点，要少而精，要做到牵一发而动全身。备作业，现在的作业要求有拓展有延伸，这样学生才会有所提高。所以，每次备课，我都要广泛查找资料，精心设计练习和作业，做到既减轻学生负担，又达到训练、巩固、提高的目的。

3、备学生。学生是上课的主体，因此要了解学生的朗读水平，理解能力，提出问题和探究问题的能力，才能适时调控，恰当引导。我班的学生提出有价值的问题能力较差，主动提问的动力不足，抓重点句子理解的能力差，因此我在这些方面会特意做好引导的准备。

二、有效提问，是高课堂教学效率的关键。

提问是触发学生思维的引言，是激发学生觉悟的契机，是教学检测的手段。提问的质量制约着教学进程能否推进，决定着教学效果的好坏。要运用好提问，应当注意这样几点：

1、提问要有计划性。一堂课要提问几个问题，对于所提问题的切入角度都要进行精心的构思。先问什么，后问什么，教师要胸有成竹，精心策划。提问要由表及里，由浅入深，步步深入。教师思路明晰，也对学生思维起着潜在的导向作用。

2、提问要有启发性。提问要促进学生思考，要减少或避免走过场的应答式提问--简单地问“对不对”、“好不好”这种应答式的提问，思维的含量很少，表面热闹，价值不大，而这样的提问在教师实际课堂教学中大有存在。

3、提问要难易适度。提问要根据学生的实际水平，不可过浅，以免走过场；又不可过难，以防学生茫然失措，产生畏难情绪。教师应把大的、难的问题分解为一个个具体的小问题，以减小每次提问的难度，减小提问之间的坡度，让学生“跳一跳，够得着”。

三、指导学法，是高课堂教学效率的保障。

“授人以鱼，不若授人以渔”，指导学生学习方法，使学生成为学习的主人，对于提高课堂教学效率是十分重要的。

1、指导学生预习的方法。著名教育家叶圣陶先生说：“一篇精读教材放在眼前，只要想到这是一个凭借，要用来养成学生阅读书籍的好习惯，就自然非教他们预习不可。”从平时语文的教学中观察，我们不难发现有些学生的预习积极性不高，效果不佳，影响了课堂教学效果。一部分学生在课上只是被动地接受教师的讲解，没有深入思考，回答问题不全面、不深刻。分析其原因：学生没有掌握有效的预习自学的方法，学习的自主性、主体性没能充分的发挥。这样一来，学生自身蕴含的丰富的潜在能力没能得到充分发挥，禁锢了学生思维发展和智力开发。因此，指导学生科学地预习，掌握预习方法，迫在眉睫。要具体教学中，我教学生从以下方面进行预习，效果显著。

（1）明确目的。开始时给学生布置预习的范围，帮助学生找到重点、难点，以后逐步给学生布置预习提纲。心理学研究证明：带问题读一遍比不带问题读五遍效果要高。让学生带着问题读就得边读边思考，从书上找答案，这种学习主动积极，效果当然高了。

（2）鼓励质疑问难，学做预习笔记。学生预习时，除了抄写课文的重点词句外，还应鼓励学生大胆质疑，并把弄不懂的问题记下来，为上课时弄懂这些问题做好思想准备。

（3）教给“圈、点、批、注”的预习方法。培养学生的自学能力，就是要让学生学会“站在书上看书”，首先要学会对书圈、点、批、注，把看了书的感想、想到的问题批、注在书上。

2、指导学生听课方法。听好课是学生获得新知识、发展智力的中心环节。一个学生学习成绩的好与坏，很大程度上取决于在课堂上听懂多少，当堂消化多少。听懂的多，消化的多，课后做起作业来时间用得少，心情也轻松，既可以腾出时间把各门功课学得更深更广，又有利于发展兴趣爱好，参加各种课外活动，得到全面发展。

3、指导复习方法。根据艾宾浩斯遗忘曲线，遗忘具有先快后慢的特点。这就要指导学生及时复习，到后来可间隔一定时间再复习，间隔时间随复习次数的变化越来越长。学习方法一旦被学生掌握，课堂教学效率就必将大大提高。

四、及时反思，是高课堂教学效率的保证。

教学反思是教师以自己的教学活动过程和课堂教学实践作为思考对象而进行全面、深入、冷静的思考和总结，对自己在教学活动过程和课堂教学实践中所作出的行为决策以及由此产生的结果进行审视和分析的过程。本人认为，每堂课后，及时认真的进行课堂反思，总结得失，是一种不断地优化课堂教学，提高课堂教学效果的很好办法。

课堂教学看无定法，实际上是有一定的规则可循，只要深究新课改的理念，不断探索与研究，不断反思与总结，总能寻觅到适合当前教学实际的潜在规律，促进课堂教学的改革，提高课堂教学的效率。

总之，要提高课堂教学效率，绝非一日之功，我们只不过是在摸索中不断前进，在前进中不断摸索，希望能走出一条活且实，快且优的教学之路。

提质增效实施方案

当前升学竞争激烈，校门口各类辅导班如雨后春笋般兴起的，孩子的生活除却“巫山”还是云，过重的负担使学生不仅体力难支，更给他们的心理压上了思想包袱。于是，“提质增效”的呼声一次又一次响起。可我们不难发现教师的自身素质不高，家庭的教育观念落后，学生自身等诸多原因使得素质教育和减负“难以上青天”。因此提高教学质量，进行有效教学成了我们每位教师不懈的追求。

一、教学目标能着眼于每个学生的发展。

做任何事情，没有明确的目标，必然导致节奏松散，效率低下，甚至会“南辕北辙”。我们看到很多名师的课堂，学生课堂发言积极，参与面广、兴趣十足。是因为他们有明确的目标意识。特级教师于永正扎扎实实语文课的背后，是他研读文本后所定的简约教学目标--好好读，好好写。读到什么程度，写成什么标准，老师均一示范。在如此的简单教学中我们看到了语文大师的不简单。我们要从学生角度，选择恰当的教学内容，制定相应的教学目标。教学目标乃是教学的出发点和归宿。

二、课堂教学能关注全体学生的参与。

刚踏上教学之路，我更多的是关注教学方法，先怎么教，再怎么样。不断调整教学方法与策略，忽略了对学生的关注。随着对新课程的深入学习，逐渐从教关注到学生的学。变“带着知识走向学生”为“带着学生走向知识”。开展课堂教学时，我们应该关注全体学生的积极参与和有效参与。学生从情感上愿意不愿意参与教学，可以说是有效课堂必备的前提条件。

现在我明白：一位教师，哪怕他的学术水平并不高，只要他善于激发学生、调动学生，使学生能够在原有的基础上有所进步，他就是一位优秀教师。一堂课，哪怕教学设计并不完美，绝大多数学生能够参与到教学活动之中，倾听、观察、思考、交流并有所得，这就应该算是优质有效的一堂课。

三、作业设计能为学生学习推波助澜。

作业是学生学习活动中不可缺少的一个环节。在课堂中要留给学生一定写的时间，在课外作业的设计上要想方设法让作业远离“偏题、怪题、机械重复抄写”的怪圈，科学合理设计有效的作业。

1.力求使作业的目的明确，让学生明了做作业的价值；使作业的内容丰富，让学生在完成的过程中增长见识、提高能力。变要学生做，为学生要做，这样的作业就不再是一种负担。

2.使作业的形式多样，给学生耳目一新的感觉，根据不同的年级、不同的课文内容，将听、说、读、写融于游戏、调查、制作、表演之中，做到内容联系实际，并有一定的趣味性，让作业具有吸引力。最大限度地调动学生完成的积极性。

3.作业的反馈一定要及时，假如学生的作业出现了偏差，教师要宽容学生学习中的错误，在评语中中肯地指出改正的方向，使学生明了自己该如何努力。

总而言之，“提质增效”的关键是教师，核心是课堂教学，还需多方共筑教育合力。它是时代赋予我们每一个教育工作者的一份厚重的责任。路虽远行则必至，事虽难为则能成。

第五篇：减负提质实施方案

仙居县实验小学减负提质实施方案

根据浙江省教育厅关于减负的相关规定，结合学校发展实际，现制定减负提质实施方案如下：

一、指导思想

“减负提质”是名校发展战略中一个无法回避的而又极其重要的发展阶段，“轻负高质”是我校今后一个时期所要追求的一个核心办学目标。

减负提质是一个系统工程，我们将以四项改革为抓手，切实转变教师的教育观念，努力提升教师的教育行为品性，精心打造学生幸福成长的空间，促进学生全面健康发展。

二、实施内容——四大改革

（一）作业改革

作业改革是“减负提质”中一项最基础的工作，也是最能体现教师教育基本观念和教育技术的一项日常工作。减轻学生作业负担是减负工作的必须予以破解的第一个技术指标和节点。

作业改革的指导思想是：想学生所需，做有效作业，释放学生自由成长的空间。

主要工作举措是：

1．“三不一要”——“不征订练习作业，不征订试卷，不超过省减负规定的作业时间，要切实提升教育教学质量”。

2．加强研究，追求高效——切实加强作业设计、作业内容、作业布置和作业评价四个层面的研究和管理力度，追求高效作业。

（二）课程设置改革

课程改革是减负提质中一项最严肃的“执法”工作，也是最能体现学校办学思想和办学行为的重要的工作，它为减负提质提供一个严肃的政策架构。

课程改革的指导思想是：高质实施国家标准课程，充分挖掘校本课程（含实践课程）潜力，开拓学生全面和个性发展的空间。

课程改革的主要举措是： 1．严格执行课程设置标准。

①开足科目、开齐课时、严格作息时间；

②加强日常课程管理力度，完善课程日常巡查制度； ③按课程标准验收和考核课程执行成效。

④对于违反规定，造成恶劣影响的教师在评先、评优、职称晋升等方面实行一票否决制。

2．着力校本课程改革 ①规范校本课程设置

开设：综艺活动、可爱仙居、劳动与技术、综合（书法或阅览、英语口语）等四门校本课程。

②重点开展综合艺术校本课程研究

设置社区性社团、学校中心社团、年级社团。

社区性社团包括民乐（琵琶、二胡、横笛、唢呐、葫芦丝）、合唱、摄影，邀请校外专业人士担任指导老师。学校中心社团主要开设书法、美术、声乐、篮球、乒乓球、田径、空竹、跳绳、科技创新、腰鼓、鼓号等项目，由学校的专长教师任指导老师。

年级社团包括艺术普及社团和阅读兴趣社团、英语兴趣社团、书法兴趣社团。社团活动时间排入日课表，为每周二或周四下午第三节课；各社团同步进行。③开展标准课程的选修实验

首期开展数学选修课程实验。在四、五、六年级各开设2个数学选修班，与常规数学同步每周开设一课时，按自主报名原则，小班制开班（每班30人左右），并选择数学专业知识扎实，思维活跃，创新能力强，科研水平高的教师任教。

根据数学选修实验的情况，逐步推广到其它学科，并力求以选修制度带动全校学生自主学习的行为形成。

3．推进校园主题活动个性化改革

①推行艺术启蒙普及教育“精细版”改革

减缩艺术普及教育课外活动时间，立足启蒙教育，降低艺术技巧要求，尊重学生自主选择意愿，努力做到艺术普及教育精细而有实效。

分年级选定一、二样小型乐器，每周活动20分钟（周三课外活动）。每月举行阳光舞台展示活动1次。

②继续推进阳光体育大课间活动

保障每天30分钟阳光体育大课间活动时间。按年级分区块开展主流大课间活动。同时，开设自由活动区块，尊重学生自由选择活动项目的意愿，提倡学生自主开展文明、安全、健康、有创新的课间活动项目。每月开展阳光体育创新展示活动1次。

③做大校园读书节，做精校园体育·艺术节

大兴读书之风，倡导好读书、读好书，每年12月举办校园读书节。努力提升学生体育、艺术修养品位，倡导校园体育、艺术教育向个性化发展，每年5月举办校园体育·艺术节。

（三）实验小学新课堂教学改革

新课堂教学是“减负提质”中一项最艰巨的“核心”工作，是决定减负提质成败的关键要素。

把先学后教、关注学情的教学思想贯穿改革的始终，把学习变成学生的主体性、能动性发展、提升的过程。

通过“探究合作”来改变学生的学习方式，导引学生的自主学习，使学习真正成为学生独立思考、质疑探究、自主建构的活动，成为沟通对话、相互欣赏、共同提高的过程。

有效培植学生个性，进一步挖掘学习潜能，使学生的个性得到不断生成、张扬，为有差异的学生创造个性化发展的学习空间，从而达成“差异发展” 的教学目标。

新课程改革的主要举措： ①连接作业改革，开展学生预习方式的指导和研究，让自主学习成为学生的一种最普及的学习方式。

②深入研究和预设学生的认知节点，精心设计主题任务及任务提示，努力让学生的主动、有序交流成为课堂教学的主体成分。

③适度放大课堂作业的空间，精心设计作业，既要保障学生学习的系统性，也要保障学生后续学习的思维和认知张力。④倡导合作学习，让同伴既成为学习探究的合作者，也要成为自主学习的督导者。

⑤关注学生的个性差异发展，合理安排不同个性的学生适合的展现平台。

（四）评价制度改革

科学的评价体系是“减负提质”工作的重要保证，评价制度改革是“减负提质”工作的重要组成部分。

评价制度改革的指导思想：以学生为本，尊重个体差异，促进学生全面发展。主要措施：

①加快学生评价体系改革的步伐，严格控制学生笔试次数，重视笔试信息的分析，不断优化学科教学。加强学科单项能力的观察与测试，建构和完善技能学科的评价方式。

②创新以学生为本的教师评价导向机制，切实扭转以学生应试成绩和教师自身发展指标定教师绩效的评价导向。积极推进，以综合采信学生评价、家长评价、同事评价等多元信息，重点评价教师的“服务”和“导学”角色，确保“以学生为本”的教育行为真正形成。

三、实施计划

本方案规划一年,2010年9月开始实施,2011年2月进行中期总结,并举行减负提质推进会,2011年7月进行总结表彰。具体计划为：

1．2010年9月，分项目完善实施方案，并确保作业改革、校本课程改革、新课堂教学改革工作能够初步运行。

2．2010年10月——11月，逐步推进精细化管理，着力于作业改革操作规程、校本课程教材、新课堂教学规范研讨，启动评价改革和教师校本研训联合会工作。形成系列管理规范文本。

3．2011年1月——2月，落实管理规范，检验和修正管理规范，进行中期总结，择时举行减负提质推进会。

4．2011年3月——6月，围绕减负提质的四大改革，着重开展教师小课题研究，着力于减负工作的技术含量和学术品位，追求高效教育。同时，创造条件，择机邀请各级行政和学术机构积极介入学校的减负提质工作的研究，力求形成追求轻负高效的价值取向和教育行为品性，全面提升学校办学品位。

5．2011年7月，总结表彰，形成减负提质的长效机制，表彰减负提质工作中的先进群体和优秀教师代表。

四、实施策略

1．加强领导

为进一步做好减负提质工作，特成立仙居县实验小学减负提质领导小组。①领导小组 组长：王植胡

副组长：顾荣军 应中其 林素琴 李雄伟

成员：张菊芳、蒋金海、方平、吴秀珍、张绿莹、各年级组长 ②负责科室

教务处和教科室是本方案实施、督察和研究的主要责任科室，学科研究小组是执行以上工作的主要工作实体。根据实际工作需要建立5个工作小组。

作业改革工作组组长：张菊芳 课程改革工作组组长：吴秀珍 新课堂教学改革工作组组长：张绿莹 评价改革工作组组长：蒋金海、张菊芳 综合研究工作组组长：方平③执行单位

本方案执行和考核以年级组为基本单位，年级组长为其主要责任人，年级学科组归年级组长领导。

④其他

年级组长（含完小校长）与学校签定责任状，教师与年级组长鉴定减负责任状。

2． 统一思想，形成合力

定期开展实小教师大讲堂，不定期组织教师论坛和减负工作交流会。充分认识，减负提质是名校建设工程的重要阶段。

坚持尊重学生差异，促进学生个性化发展的理念不动摇； 坚持切实减轻学生课业负担，追求高效的目标不动摇；

坚持严格执行国家课程标准，推行规范和精细化管理的原则不动摇；

坚持教科强校，减负工作、学术研究、校园文化建设相结合的工作策略不动摇。

3．推进精细化管理，努力形成长效机制

采取“分层负责、条块结合、多管齐下”的立体网络管理模式，推进精细化管理。

对课程实施、备课改作、课堂教学、服务学生、家校联系、创新工作、存在问题等工作项目实行每周一分析，每月一点评。既每周一集体备课时间内，分学科组进行互评、自评，并填写实验小学教师教学常规分析表。每月举行一次学科组长点评会。

加强校本课程开发和研究的力度，校本课程教案每月汇编1次。周末作业和单元测试设计每月汇编1次。期末分集体和个人进行评比。

加强专用教室和专用器材的使用督查。专用教室和体育、实验器材以及图书等使用情况，每月通报1次。

完善校长校园巡查制度，以上各项纳入校长巡查的工作体系，并将巡查结果每周通报1次。

4．加强专题研究，提高减负成效

研究大组规划和落实好减负提质的四大改革中的主题性研究。年级学科组主要研究教师工作场中的各种技术性专题。教科室加强小课题的研究和成果推广。教务处定主题、定规范开展学科教学竞赛。

5．成立教师校本研训联合会，关注教师的教育行为品性的提升 成立教师校本研训联合会。

教师校本研训联合会专门负责教师专业技术发展的研究、指导、培训、鉴定和评审等工作。

教师校本研训联合会所属的各学科学术工作组以及各种教师临时团队要以骨干教师带动青年教师，互帮互学，实现共同提高。

6、加强总结、评比先进 在学期中期和学期末进行诊断性小结和回顾性总结。

从年级段、备课组、教师个人三个层面开展减负提质效果评比，对减负提质成绩突出的团队和教师进行表彰。

2010、9