防洪知识培训教案

第一篇：防洪知识培训教案

课题：防洪知识培训 授课时间： 课时：

本次授课目的与要求：为确保防洪期间的行车和人身安全，认真落实防洪各项制度，提高广大干部、职工防洪意识和水平。

课堂类型： 教室多媒体

教具、挂图与参考书：《南昌铁路局防洪标准化管理办法》 复习旧课要点：

新课难点、重点与解决措施：

重点：三级雨量警戒制度、值班留宿制度、添乘制度 解决措施：按照段发文件执行 主要内容：

一、暴雨预警工作制度

1、暴雨预警等级

按照国家气象部门规定，暴雨预警分三级，颜色以黄色、橙色、红色表示，分别代表较重、严重和特别严重。

2、暴雨预警含义及防御要求 ①暴雨黄色预警信号

含义：6小时连续降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。防御要求：

对线路排水设施及水害易发处所进行全面检查，发现隐患及时采

取防范措施。遇节假日，车间干部双岗、工区不少于二分之一的职工留守待命。

②暴雨橙色预警

含义：3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。防御要求：

遇节假日时，全体干部职工坚守岗位待命，防洪重点地点派人临时看守监护，安排人员对预警区段设备不间断巡查。

③暴雨红色信号

含义：3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。防御要求：

遇节假日时，全体干部职工坚守岗位待命，防洪重点地点派人临时看守监护，安排人员对预警区段设备不间断巡查。

二、防洪值班、留宿制度及工作要求

1、防洪值班制度

①各级值班应严格按值班要求准时到达值班地点，严禁迟到、早退，离岗或私自换岗。值班时不得做与值班无关的事情。

②值班人员应主动了解上班次值班情况，明确值班职责和任务；并在班前12小时内以及值班全过程均不得饮酒。

③车间、班组必须对每月值班人员安排做出书面计划表，并按计划进行值班，遇当日值班人员出差或有事时，应安排其他能胜任的人员替班，并在值班记录中注明替班原因。

④为确保汛期及时处理突发事件，各级值班和汽车驾驶员的随身通讯器材必须24小时处于开机状态。

⑤在汛期内，尤其是在洪峰通过期及灾害性天气里，或段启动防洪应急预案时，段和车间领导要亲自值班，班组由工班长值班。

⑥汛期，各车间班组尤其要重视周末、节假日管内天气变化情况，遇管内有降雨预报，应提前做好值班安排。

2、防洪值班工作职责

①值班时间:当日8：00～次日8：00；并在车间留宿，手机24小时开机。

②车间值班人员要对工区(巡养站)的值班、人员留宿及冒雨巡查线路等情况进行检查（夜间打值班路电），20：00时以后，夜间对毎个工区(巡养站)电话查岗，并做好记录。

③雨天车间值班人员必须动态了解应急抢险队伍人员及机械情况，并通知车间干部做好添乘准备。

④管内发生水害时，及时做好水害信息及其它资料上报工作。

3、汛期班组留宿要求

①工区（班组）留宿人员应严格按值班要求准时到达值留宿地点，严禁迟到、早退，离岗或私自换岗。工区要实行签名留宿制，20：00时前留宿人员须到位签到，严禁代签。

②汛期，班组日常值班留宿不得少于3人；遇管内有降雨应确保二分之一人员就地留宿；段启动防洪应急预案或降雨量达全员出巡警戒值，且降雨持续不断时，应迅速召集所有职工到岗就位留宿。留宿人员班前12小时内以及留宿时均不得饮酒。留宿人员和汽车驾驶员的随身手机必须24小时开机；并严格考勤。三、三级雨量警戒制度

我局实行的警戒雨量值分三个等级：

1、出巡警戒。遇中到大雨，降雨量达到“出巡”警戒值，线路

设备可能发生轻微水害，工务段工区要派人冒雨巡查，防洪重点地点要加强警戒或看守，机车乘务员要加强瞭望，注意运行。

2、限速警戒。遇暴雨以上降雨，降雨量达到“限速”警戒值，可能发生边坡溜坍、水淹道床、路基下沉、挡墙护坡开裂外挤、崩塌落石等水害，列车应限速运行。

3、封锁警戒。遇暴雨至特大暴雨，降雨量达到“封锁”警戒值，可能发生泥石流、水淹道床、崩塌落石、路基边坡溜坍、挡墙垮塌等危及行车安全的水害，需封锁区间检查。

当降雨量达到“出巡警戒值”时，应立即通知相关车站，并在10分钟内派人分组出巡，1小时内Ⅱ级防洪重点地点临时看守人员到岗。当达到重点出巡警戒值时，工区对防洪重点地点及防洪薄弱处所进行巡查，当达到全员出巡警戒值时，该区段工务人员应停止正常的养护维修作业，安排足够的人员，按照巡回图分批次不间断冒雨进行巡查，及时派员进行机车添乘检查。

当降雨量达到“限速警戒值”时：车间（工区）应立即派人分组出巡，对Ⅱ级防洪重点地点进行看守或加巡，及时派员进行机车添乘检查。

当降雨量达到“封锁警戒值”时：立即安排人员添乘轨道车或单机巡查，工区立即组织徒步或乘坐轨道车、单机到区间巡查，同时对Ⅱ级防洪重点地点派人看守或加巡（若达限速警戒值时已安排看巡守，不再安排）。

四、洪水位警戒制度

桥梁警戒水位分一般警戒水位、注意警戒水位、危及警戒水位三级（含壅水和浪高）。当江河洪水位距钢梁梁底净高1.5米，圬工梁1.25米为一般警戒水位；当江河洪水位距梁底净高1.0米为注意警戒水位；当江河洪水位距钢梁梁底净高0.75米，圬工梁0.5米为危 4

及警戒水位。

当水位达到一般警戒水位值时：工务段应立即在车站《行车设备检查登记簿》（运统-46）做好登记，要求对列车进行限速，列车限速不大于45km/h。并安排人员进行24小时巡查，巡查人员每隔2小时向段调度汇报一次水位及巡查情况。巡查人员必须携带防护备品。工务车间主任必须赶赴现场警戒作业，准备长钩等工具及时打捞、拨开堆积的大型漂浮物，防止堵塞桥孔。同时，备好照明等其它抢修料具。

当水位达到注意警戒水位值时：工务段应立即在车站《行车设备检查登记簿》（运统-46）做好登记，要求对列车进行限速，列车限速5～15km/h。洪水达注意警戒水位区段的工务人员应停止正常的养护维修作业，立即全员上道进行全部设备的检查，巡查人员应当每隔1小时向工务处调度汇报一次水位。当江河洪水异常时，工务段应主动派员上道巡查河岸路堤和桥涵设备。观测水位变化，观察墩台及梁跨有无歪斜或异常振动，发现问题及时拦停或扣停列车。工务段负责人必须赶赴现场指导把关。现场负责人应根据洪水警戒及控制水位表数据、现场实际状况，适时提出限速、封锁、开通申请。如堵塞物堆积，严重影响过水能力，及时拦停或扣发列车。

当水位达到危及警戒水位值时：工务段应立即在车站《行车设备检查登记簿》（运统-46）做好登记，要求对区间进行封锁。洪水有进一步上涨的可能时，可向路局申请重车压桥等措施加强梁跨的稳定性，防止梁跨被洪水冲走。在洪水流速缓慢且无大型漂流物的情况下，工务段负责人根据现场情况决定开通线路及限速、防护条件。

五、冒雨巡查制度

1、冒雨巡查制度

①当降雨量达到重点出巡警戒值时，工区加强对管内汛期防洪重点地点、防洪薄弱地段、及其它可能发生水害的地段进行重点巡查。

②当降雨量达到全员出巡警戒值时，该区段（与报警点相邻车站间）工务人员全员上道分批次轮班对管内所有设备进行全面检查，工务段将出巡情况发至局防洪办；同时安排干部上机车添乘检查并密切关注雨量情况，及时向局防洪办汇报。

③当降雨达到限速警戒时，工务段第一时间提报限速申请并立即安排该区段工务人员全员上道加密巡查，同时安排干部上机车添乘检查，当线路恢复常速后，按照全员出巡警戒标准进行巡查。

④当降雨达到封锁警戒时，工务段第一时间提报封锁申请, 并立即安排该区段工务人员应全员上道加密巡查，检查确认一个区段，开通一个区段。

2、冒雨巡查发现灾害处理原则

巡查人员在巡查途中发现侧沟堵塞、集中水流冲刷设备时必须立即处理；发现设备轻微损坏不影响行车时，如小的路肩冲沟、小型溜坍等，可继续巡查；发现水害险情时，要立即向工长或车间主任报告，迅速处理并就地进行安全监护；发现危及行车安全的水害时，应立即执行应急处置措施，做好防护和应急处理，确保行车安全，并立即按规定向上级报告险情。

3、结束巡查的条件

一般检查地段降雨结束后2小时，且经检查设备无异常。Ⅲ级防洪重点地点（含比照Ⅲ级防洪重点地点管理的未有效复旧的新生水害地段、新发现防洪薄弱地段）按巡回图巡查，当时、日、连续降雨量达到出巡警戒值及以上时，巡查时间分别为降雨结束后3、12、24小时，且均应经检查设备无异常。

六、雨后检查制度

1、雨后检查制度

降雨达出巡警戒值、限速警戒值和封锁警戒值时，冒雨巡查结束 6

后24小时内，工务工区必须对管内设备组织全面检查，检查后必须有处理结果和措施，并将检查情况逐级上报，形成闭环管理。

2、雨后检查时间

①当站区降雨达到出巡警戒雨量值时，雨后检查时间原则上不少于48小时。

②当降雨达到限速、封锁警戒雨量值或连续降雨量≥100mm以上，雨后全面检查时间不少于48小时，Ⅲ级防洪重点地点、薄弱地段检查时间不少于72小时。

3、雨后设备检查的主要内容

①山体：检查危岩是否松动、山坡有无开裂以及坑洼积水和陷穴等现象。

②路基：检查路基是否出现下沉、边坡有无开裂下错外鼓或溜坍、路基防护和加固设备有无开裂变形；半填和斜坡路基地段线路是否出现异常、“三沟”有无淤堵断裂渗漏、线路两侧供电塔杆有无歪斜下沉、铁路沿线有无影响路基稳定的人为活动（开荒种地、筑路修渠、挖砂取石、采矿爆破）等。

③桥梁（涵渠）：检查桥梁墩台是否出现浅基、桥涵孔径是否满足泄洪需要、护锥铺砌导流设施是否开裂变形、台后或涵渠立交两端路基有无下沉、泥石流沟是否出现新增堆积物等。

④隧道：检查隧道严重漏水处所有无增多，洞顶排水设备是否损坏，仰坡是否发生塌方落石等。

⑤河防：检查临河及库区路基有无冲刷和坍岸、河岸防护及导流建筑物有无冲刷和损坏、河流形态是否发生不利于铁路的变迁。

⑥水库：检查铁路上游水库是否出现险情、铁路与水库的联系渠道是否通畅、水库发生意外时铁路防护措施是否到位等。

⑦山体滑坡：检查滑坡范围内地表有无开裂、水沟有无断裂位移、7

树木有无歪斜、地下水出露有无变化等。

⑧新线：检查新线路基有无下沉塌陷、新增挡护设施有无开裂变形、路桥路涵过渡段路基是否下沉等。

七、防洪重点地点安全管理

1、I级防洪重点地点

凡雨量达全员出巡警戒值，现场必须有干部把关。检查周期：车间管理人员及所在工区工长每月全面覆盖检查不少于三遍（车间主任不少于两遍）。

2、Ⅱ级防洪重点地点

遇有大雨预报或降雨量达重点出巡警戒值时，看守人员应及时到位进行雨中及雨后一段时间的看守，连续降雨或强降雨结束后72小时，设备正常后方可取消看守。检查周期：车间管理人员及所在工区工长每月全面覆盖检查不少于三遍（车间主任不少于两遍）。

3、Ⅲ级防洪重点地点

检查周期：车间管理人员及所在工区工长每月全面覆盖检查不少于三遍（车间主任不少于两遍）。

4、防洪重点地点标志牌设置位置

标志牌内侧至线路中心的距离不得小于3米，基础牢固。当线路为单线时，起点标志牌设在线路左侧，正面朝向列车运行方向。终点标志牌设在线路右侧，背面朝向列车运行方向。当线路为双线或多线时，应分别按线别设置。起点和终点标志牌均设在列车运行方向的左侧。起点标志牌正面朝向列车运行方向，终点标志牌背面朝向列车运行方向。当两个相邻重点地点起终点间隔距离小于两倍埋设距离时，交叉地段可不埋设重点地点标志牌，只在两端埋设。

标志牌至防洪重点地点两端距离，列车时速120公里及以下区段，不小于800米；列车时速120公里以上至160公里及以下区段，8

不小于1400米；列车时速160公里以上区段，不小于2000米。

八、添乘制度 添乘检查主要内容：

1）、检查各车间、班组是否安排人员进行冒雨巡查；重点地段是否安排人员进行看守，看守人员是否按规定立岗接车；守机联控点呼叫应答是否落实到位；岩溶区段是否有人按规定巡查。

2）、检查沿线各山体是否有溜坍迹象（如树木植物倒伏、泥石流等）、水沟是否堵塞、是否存在异物侵限、是否存在危树等影响行车险情，发现异常情况后，必须当即通知调度及车间安排人员进行核实、处理。

3）、检查沿线有无影响路基稳定违建施工及矿山开采、上跨立交桥台护锥有无开裂下挫、桥梁上下游有无非法采砂、岩溶区段有无抽取地下水等作业。

板书设计：正板书由PPT替代，副板书不设计。巩固新课要点：略

课外作业（或复习题）：略 本课小结与改进措施：略

第二篇：防洪培训知识

第一部分

防洪知识

一、防洪基本知识

1.防洪工作以全员防洪为主导思想。

2.路局防洪工作实行集中领导、统一指挥、部门负责、全员防洪的组织原则。3.任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。4.信息畅通、互通信息是铁路防洪预案实施的第一保障。5.铁路水害等级分为轻微损坏、严重损坏和毁坏三级。

6.水害类别分为水害事故、水害断道、水害慢行、损坏设备四类。7.水害事故是指因降雨或洪水造成的铁路交通事故。

8.水害断道是指因降雨或洪水造成铁路某一区段或区间不能实现列车或单机运行。

9.断道时间是指在一次水害中，造成铁路区间任一线别不能通行列车，或车站不能接发列车的时间。

10.水害慢行是指因降雨或洪水造成列车或单机必须按某一低于该区间运行图规定的速度行驶。

11.铁路桥涵等排水设施是确保铁路安全的重要设备，未经铁路防洪部门指挥部批准，任何单位或个人不得擅自设障阻水或排放超过设计标准的流量。

12.防洪区是指洪水泛滥可能淹及的地区，分为洪泛区、蓄滞区、防洪保护区

13.我局管内汛期一般所指的时间段是6月15日至9月15日。14.汛期分为主汛期、前汛期、后汛期。

15.在非常情况下，为保护国家确定的重点地区和大局安全而要破路排洪时，必须报经铁道部和省人民政府防汛指挥部批准。

16.汛期影响路基稳定的施工要严格控制，必须施工时，须经路局批准。17.一般小水害，短时间可以抢通者，应由水害发生单位就近组织抢修。18.抢修方案既要考虑先通后固，缩短断道时间，又要考虑确保行车安全和将来正式修复的工程条件。

19.汛期危险地点按照灾害发生的风险程度和可能的严重程度分为高度危险、中度危险、一般危险三级。高度、中度危险地点为汛期重点危险地点。20.防洪地点按Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级的确定及划分：Ⅰ级防洪地点一年四季均可能发生灾害，但汛期发生的可能性更大，一旦发生将严重危及行车安全的隐患地点，如重度危岩、严重陷**、大型滑坡等地段。Ⅱ级防洪地点设备质量存在一定程度的病害，或周边环境影响比较恶劣，在汛期降雨过程中及降雨后一段时间内均可能发生水害，一旦发生将危及行车安全的隐患地点，如排水不良、边坡支护不足以及边坡支挡设施质量存在隐患等地段。Ⅲ级防洪地点虽无明显病害特征，但雨季在较强降雨等诱发下仍可能产生水害的隐患地点。

21.一般危险地点可能对运输有所影响，但不会中断行车。22.以下地段可确定为汛期危险地点：

（1）路基

①未经汛期强降雨考验的新线、新改造的路基，桥台后路基下沉地段； ②填料不良、边坡未有效防护的路堤,地质条件不良、堑顶无排水设施或排水不良的路堑；

③大江大河行洪区和蓄滞洪区内的路基，沿江河受水流冲刷影响的路基，受病险水库和山塘泄洪影响以及坡脚受水浸泡的路基，蓄放水时水位变化较快的库区路基，未进行有效防护、未设置有效河调建筑物，或路肩标高未达到设计洪水位标高的地段；

④危岩落石地段，石质路堑边坡风化严重地段，岩石裂隙较多、纵横交错且岩层面倾向线路的地段；

⑤没有得到有效防护可能受河床摆动冲刷的桥梁台后路基； ⑥汛期强降雨易造成线路几何尺寸超限的地段； ⑦已发现有隐患尚不能及时整治的路基； ⑧既有防护设备明显变形的地段；

⑨丘陵山区易被水淹、泥石流淹埋的处所；

⑩经抢险临时开通、未及时复旧地段，抢险过程中路基填料不良、未及时处理的地段；

⑾受采矿沉陷影响或岩溶活跃地区的路基；

⑿因人为活动（排水、取土等）对路基稳定有影响的地段； ⒀地方排水设施距离线路较近，老化、失修可能影响铁路的地段。（2）桥梁 ①孔径不足桥梁； ②浅基桥梁；

③失效木桩基础桥梁； ④扩大基础的过洪桥梁；

⑤采用刚性防护且桥长大于50米的浅基桥梁； ⑥受病险水库、山塘泄洪影响的桥梁；

⑦受河道挖沙、拦河筑坝、抽取地下水等影响其度汛安全的桥梁。（3）隧道

①进出口高陡不稳定仰坡； ②岩溶地段未处理的隧道； ③严重漏水、射水、涌砂隧道。（4）涵洞

①孔径不足、淤积严重、下游排水不畅、管节变形的涵洞； ②泥石流易发地段的涵洞； ③过水的临时波纹铁皮涵洞； ④过水且管节漏土的涵洞。（5）其他

①排水不良的站场；

②其他存在度汛安全隐患的设备。

23.今年我段管内重点防洪地段、可能发生的水害情况及危险等级（待公布）。24.你站及相邻区间2016年防洪地点的线别、里程、等级、预计可能发生的水害情况及其预防措施（待公布）。

二、防洪组织及准备工作

1.站区防洪领导小组以站长为组长。

2.今年路局各单位防洪值班从X月X日（待公布）开始，实行24小时值班制度。

3.防洪料具均应在雨季前备齐，并运至规定地点，未经有关防洪组织批准，不得挪用。

4.防洪料具应本着分散与集中相结合的原则，分别存放在便于装卸的地点，以便发生水害时迅速进行抢运。

5.局防洪车辆存放的车站，要保证能随时挂运的条件。

6.对汛期危险地点，要有切实可行的确保行车安全措施和应急抢修预案。7.汛前，站区防洪领导小组应组织各部门负责人重点检查以下设备、设施：（1）行车设备（2）排水沟渠、通道（3）线路两侧树木（4）电缆沟槽、接触网支柱、电杆（5）防洪工作制度和抢险备料存放情况（6）线路两侧挖砂取土、乱采乱弃、乱耕乱建、尾矿排渣等影响铁路度汛安全的行为（7）施工处所（8）救援器具（9）通信联系工具等其它设备、备品。8.汛前，站段应对沿线可能影响铁路防洪安全的水库、河道、江河堤坝、塘坝、贮木场及农田水利设施及其他周边环境因素进行检查，对于发现的防洪安全隐患，按照路局关于铁路周边环境安全管理的有关规定及时进行处置。9.汛前，车站应积极组织站区相关单位，采用徒步检查的方式，对车站的行车设备进行一次全面细致的联合检查

10.汛前，各站站长要掌握站区各有关单位防洪抢险料具的准备情况，确保遇有险情能迅速运往事发地点。

11.汛前，管内各救援队要随时处于临战状态，所有机具须保证性能状态良好，确保各救援器具能够快速组装、分解、移动。

12.汛期，天气预报当地有中雨及以上雨情或已经发生中雨及以上雨情时时，车站（车间）干部、包保干部必须立即赶赴车站（车间），做好各种应急准备、盯控防洪关键。

13.汛期雨中、雨后检查线路，应重点检查路基是否出现下沉、边坡有无开裂、下错、外鼓或溜坍，路基防护和加固设施有无开裂变形，半填和斜坡路基地段线路是否出现异常，“三沟”有无淤堵、开裂、渗漏。

14.汛期雨中、雨后检查新开通线路，应重点检查新填路基有无下沉塌陷、新增挡护设施有无开裂变形、路桥（路涵）过渡断路基是否下沉、线路几何尺寸变化频繁地段，路基开裂下陷地段等。

15.路局对落实抢险队伍，备足抢险料具的要求是：一是认真组织抢险队伍，并有针对性地开展防洪培训，对每个职工进行防洪知识考试。由车务段（直属站）、工务段要与管内工程单位、沿线村镇、驻军等签订抢险协议，组建抢险后备队伍。二是有关单位要按要求储备足够的片石、道碴、草袋等抢险料具，按时准备到位。三是沿线各车务站段要充分发挥专业优势，掌握沿线厂矿企业和个体所拥有的装载机、推土机、挖掘机等大型机械的数量、状态、存放地点和联系方式，签订租赁合同或应急租赁协议，以便应急租用。

16.防汛期间，铁路运输（客、货）部门的职责是负责防洪抢险复旧工程队伍、机具、材料物资的运输；按防汛指挥部的要求及时将抢险用料运到指定地点；负责水害工地的运输组织工作；调拔抢险备用车辆；沟通运输、灾情等信息；做好水害抢险期间铁路车流疏解、客车迂回和折返、旅客疏散及旅客生活保障工作。17.根据“铁路实施《中华人民共和国防汛条例》细则”，凡在汛期认真执行汛期行车安全措施，在灾害地点及时停车、拦停列车，防止重大行车事故者，各级防洪指挥部可按照铁道部有关规定制定具体实施办法给予表彰或奖励。玩忽职守，或者在防洪抢险中临阵退缩者将视情节和危害后果，给予行政处分、治安处罚直至追究法律责任。

三、防洪警戒

1.我局降雨量分为出巡警戒、限速警戒和封锁警戒三个等级。2.工务人员在《行车设备检查登记簿》上进行降雨警戒登记后，车站值班员应及时将登记内容报告列车调度员和站长，并立即通知电务、通信、供电等人员冒雨出巡。

3.列车调度员接到“限速”或“封锁”警戒的报告后，应按规定立即向有关车站及列车下达“限速”或“封锁”警戒的调度命令。

4.工务人员在《行车设备检查登记簿》进行降雨警戒登记时，内容要明确降雨出巡、限速、封锁三种警戒情况下的警戒范围和限制速度等。

5.执行雨量警戒时，车站值班员负责向列车调度员转达工务登记的雨量警戒内容，执行调度命令，报告车站站长。及时了解雨量警戒范围雨情、灾情和行车条件，并向列车调度员汇报。

5.雨量警戒解除时，车站值班员应根据工务在《行车设备检查登记簿》上的内容，立即向列车调度员汇报。

6.当“封锁”警戒降级或解除时，首列不准放行旅客列车。

7.你站及相邻区间降雨出巡警戒、限速警戒、封锁警戒值。（参阅“太铁工电〔2015〕100号”附件2）

四、汛期行车及防洪应急处置

1.汛期，列车调度员接到车站值班员，机车、列车乘务员或工务人员的报告后，应根据天气和线路情况，及时发出调度命令，指示列车停运或限速运行。2.运行中的列车，遇前方情况不明时，可适当减速或停车。发现险情时，要及时采取有效果断措施，并及时报告车站或调度所。

3.汛期列车通过危险地点时，要加强了望。线路设备正常时，司机在与前方站车机联控后，增加线路汇报内容，标准用语为：“XX次，区间线路正常”，车站接到汇报后复诵 “线路正常”，未接到司机汇报，车站应及时询问。4.因水害封闭的线路，开通后应根据现场情况确定行车速度，第一趟列车不允许放行旅客列车。

5.雨中调车作业前，调车组人员要认真进行安全预想，作业中必须穿符合劳保规定的雨衣、雨裤，禁止穿长雨衣、带高根的雨鞋作业。要密切注意线路状态，加强对有关部位的检查确认，严格掌握调车速度，确保作业及人身安全。6.汛期班前要结合天气情况，对站内重点处所、作业关键、设备实施、雨具准备等进行重点预想并提出防范措施。

7.普铁《技规》对汛期暴风雨行车应急处理的规定：

（1）列车通过防洪危险地段时，司机要加强瞭望，并随时采取必要的安全措施。“防洪危险处所”查定公布的同时，所属铁路局须抄送跨局列车运行相关铁路局。（2）当洪水漫到路肩时，列车应按有关规定限速运行；遇有落石、倒树等障碍物危及行车安全时，司机应立即停车，排除障碍并确认安全无误后，继续运行。

（3）列车遇到线路塌方、道床冲空等危及行车安全的突发情况时，司机应立即采取应急性安全措施，并立刻通知追踪列车、邻线列车及邻近车站。9.主要线路发生水害断道后，站段主要领导要带领防洪指挥部有关人员以最快速度赶赴现场，全力组织水害抢修。调度、运输、客运部门要迅速掌握情况，根据水害严重程度，果断做出决策，及时对受阻客车妥善采取迂回、折返、停运措施。各站车、新闻媒体要及时通过广播、报纸、网络发布灾情、抢险救灾信息，积极做好舆论引导。对于因水害滞留途中的旅客，车务、客运、公安等有关部门要做好安抚、疏导和治安维护工作，保证旅客有饭吃、有水喝，同时列车要备好急救药箱，全力保证旅客身体健康。后勤保障部门要同时出动，做好防洪抢险、救援人员的生活保障工作。

10.车站防洪抢险处置程序有：

（1）车站值班员接到险情报告后，要果断采取措施拦、停、扣列车（调车列），并立即报告列车调度员，通知站长上岗，迅速组织站区防洪抢险领导小组成员立即赶赴现场，排除险情。

（2）立即报告段值班室。

（3）排除险情以开通线路为先。发生断道时，在上级领导到达现场前，站区防洪抢险领导小组应立即展开抢险工作，对受阻旅客列车应立即组织人员疏散旅客，努力争取尽早将受阻旅客列车拉出危险区域。

（4）对于因水害、抢险等原因保留的车列，车站应严格按规定对保留车列采取安全防护和防溜措施。

（5）严格卡控放行列车条件，严禁盲目放行列车。车站值班员得到有关单位负责人险情处理完毕能够保证列车安全运行的签认后，应及时报告列车调度员，根据列车调度员的指示办理。因水害封闭的线路，开通后第一趟列车不得为旅客列车（按命令紧急疏解除外）。

11.遇暴风雨天气，当发现危急行车安全的险情或情况不明时，铁路各部门均有权拦停或扣发列车，并及时通知车站、工务、电务、供电等部门进行设备检查。险情未得到处理或情况不明，不得放行列车。

12.汛期接到机车、列车乘务员、工务人员有关水害险情的报告后必须立即扣车，不得盲目放行列车，要立即报告列车调度员，临时封锁区间，并通知站长、工务领工员或工长迅速赶赴现场检查处理。得到工务人员线路修复可以放行列车的报告，确认“运统-46”销记结果，汇报列车调度员，凭区间开通的调度命令放行列车。

13、汛期区间发生水害，列车需反方向运行及退行的办理。（参看普铁《技规》、《行规》、《非标》等相关内容）。14.《太原车务段普速铁路非正常行车预案》（太车技﹝2014﹞534号）。15.《太原车务段防洪应急预案》（太车安﹝2015﹞80号附件2）。

16、本站及相邻区间（乘务车间为值乘区段内）确定的雨量警戒值、防洪地点、等级、可能发生的水害情况以及需采取的应对措施等。（待公布）

17、路局、段后期陆续下发的防洪有关业务文电及其补充规定。

第二部分

防洪有关文电

太原铁路局防洪工作标准化管理办法（太铁工﹝2015﹞402号摘录）

1、铁路防洪工作的指导思想是什么？实行什么方针？遵循什么原则？ 防洪工作以“全年防洪、全员防洪、科学防洪、全方位防洪”为指导思想，实行“安全第一、预防为主、全力抢修、当年复旧”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

2、铁路防洪工作的目标是什么？

构建完善的防洪组织体系，提高设备抗洪能力，确保汛期行车安全，实现“高速不断道，其他线少断道，做到断道不翻车、翻车不死人”的目标。

3、铁路防洪工作实行什么制度？

铁路防洪工作实行各级行政领导负责制，统一指挥，分级分部门负责，各有关部门实行防洪岗位责任制。

4.铁路防洪工作实行什么组织原则？

铁路防洪工作实行集中领导、统一指挥、部门负责、全员防洪的组织原则。各部门、各单位应全力以赴，密切配合，同心协力，共同完成防洪工作。

5.哪些人员拥有参加铁路防洪的义务和责任？

铁路各单位和全体职工都有参加铁路防洪的义务和责任。必要时，可依照《军队参加抢险救灾条例》有关规定请求中国人民解放军和武装警察部队支援防洪抢险。在发生水害地点附近的铁路施工队伍，应积极参加防洪抢险，并应服从铁路局的统一调度指挥。

6.路局将哪个时间段规定为汛期？

6月1日8时－**0日18时（具体时间以路局的上下汛电报为准）。7.各单位防洪抢险指挥机构如何开展工作？

在局防洪指挥部的统一指挥下负责辖区内各项防洪工作，落实路局防洪工作相关要求，制定本单位防洪标准化管理实施细则，组织与铁路其他单位和当地人民政府做好防洪有关的协调工作。8.各站区防洪工作小组如何开展工作？

根据本站区防洪工作的特点和要求，明确本站区工务、电务、车务、供电等单位的分工，结合实际开展防洪活动。防洪工作服从铁路局防洪指挥部的领导和指挥，接受铁路局防洪办的业务指导。

9.路局防洪指挥部的主要职责是什么？

汛前部署和安排防洪工作，下达防洪命令和有关文件，修订防洪预案，检查防洪准备工作，组织防洪检查，安排防洪预抢工程；汛期组织领导防洪抢险工作，与地方人民政府防汛及相关部门就防洪相关工作进行沟通、协商，建立联系机制；研究水害善后处理、安排水害复旧工程，总结当年防洪工作。

10.运输调度部门的防洪主要职责是什么？

负责防洪复旧工程队伍、机具、材料的运输，根据防洪抢险需要及时将抢险人员、物资运到指定地点，并负责调拨抢险备用机车车辆；加强汛期行车指挥工作，随时掌握全局雨情、水情、灾情，按照现场的请示、防洪指挥要求，防洪及时发布调度命令，安全有序地组织好全局的行车工作；在接到现场险情、水害报告时根据现场需求及时扣停列车、封锁区间或限速运行；要组织并制定实施线路发生水害后的运输调整方案，并根据中国铁路总公司有关命令及时落实。

10.客运部门的防洪主要职责是什么？

做好发生水害后旅客的组织工作。客车在局管内因水害滞留时，要按照属地负责的原则，就近组织车站、生活、卫生部门做好应急工作，组织好旅客的生活供应和疏导工作。客车在外局因水害滞留时，要按照预定的联系方案与当地铁路和地方部门联系，做好相关工作。

11.安监部门的防洪主要职责是什么？

负责监督检查防洪制度落实情况和防洪灾害事故调查分析。积极会同地方有关部门，对影响防洪安全的行为严格执法。对《铁路安全管理条例》规定的范围内挖砂取土、乱采乱弃、乱耕乱建等影响渡汛安全的行为严格执法。对检查中发现的重点难点问题，要及时报请地方政府监督处理，依法打击危及铁路防洪安全的各类违法活动。

11.保卫部门的防洪主要职责是什么？

负责协调因地方原因造成的防汛设施损坏或影响安全度汛的问题的处理。12.路局防洪办的主要职责是什么？

（1）根据铁路总公司的要求部署当年的防洪工作，下达当年的防洪工作通知和有关文件。每年汛前修订防洪应急预案，督促和指导站段修订防洪应急预案。

（2）检查站段防洪各项准备工作，对防洪地点进行复查。

（3）负责防洪预抢、水害复旧工程和水害抢险项目的审定，确保施工安全、质量和进度有序可控。（4）适时掌握管内灾害性天气预报，及时发布防洪预警，掌握实时降雨情况。

（5）组织核定全局防洪地点、雨量警戒值。

（6）建立与路内同级行车调度和省（市）级地方防汛部门的联系，互通信息，协调防洪抢险救灾工作。

（7）掌握管内及路内有关防洪抢险专家信息，保持联系，以便应急时，请专家提供咨询意见和建议。

（8）水害发生后及时掌握和通报水害情况和抢险进展情况等信息，协调做好水害抢险资源的调配，发生较大水害时赶赴现场指导现场抢险工作。（9）汛后，及时对当年气候、降雨、水害等资料进行整理分析，对各项工作落实情况进行评估，对路局防洪工作进行全面总结。

（10）处理或函复各级地方政府与防洪有关的来函。

（11）组织开展防洪新技术、新设备的研究、推广和应用。组织或督促开展防洪应急演练和人员培训。

（12）负责对汛期涉及路基、桥、隧、涵等设备防洪安全的施工进行审批。13.基层站段的防洪主要职责是什么？

（1）根据路局防洪指挥部的要求，制定当年的防洪工作措施，并组织实施。（2）汛期安排人员24小时值班，动态掌握防洪地点的有关情况。（3）掌握管内灾害性天气预报，及时传达路局防洪预警信息，发布管内防洪预警，检查指导和督促车间（工区）严格执行雨量警戒制度，建立健全本单位防洪台账。

（4）组织落实本段防洪抢险队伍、料具、防洪备用车的储备工作，并加强管理，随用随补；结合专业特点，联系掌握沿线各企业、施工单位使用和存放的挖掘机、推土机、装载机、自卸车等大型工程机械，签定汛期水害抢修和租赁协议。

（5）水害发生后及时组织现场抢险救灾工作，掌握和通报水害情况和抢险救灾进展情况信息，并做好本单位内水害抢险资源的调配。

（6）积极组织开展防洪新技术、新设备的研究、推广和应用，加强防洪应急演练和人员培训。

（7）汛期根据天气和讯情程度以添乘和徒步检查等形式增加设备巡视检查的频次，及时发现险情。

14.站区防洪领导小组的主要职责是什么？

（1）入汛前召开站区防洪会议，明确站区各单位分工，组织站区防洪检查，发现问题及时协调处理。（2）发生灾害，迅速组织各单位实施抢险。15.工务系统防洪检查的重点是什么？

（1）对沿线每个山头至少要做到“五清”，即岩层、岩性、覆盖层、排水路径、周边环境要清楚，对崩塌、落石、滑坡、泥石流等地质灾害易发地点，检查是否存在变形、发展等，必要时会同当地国土部门进行联合检查。（2）天沟、吊沟、侧沟等排水沟及站场、上跨下穿铁路立交桥涵的排水设施，检查是否通畅，有无损毁。

（3）路堑、挡墙、护坡是否存在无天沟或天沟排水不良、路堑周边汇水、上跨结构物排水叠加、挡墙鼓曲塌陷损坏、坡面生长野树、杂草及泄水孔不通等问题。

（4）过水桥涵有无淤积、堵塞、失效、排水不畅等；检查上下游有无梯田、植被、弃土等汛期存在闷孔风险的隐患；检查周边汇水情况及冲刷情况，是否存在浅基或孔径不足问题；检查上下游河床防护、河调建筑物、护锥护岸等有无损毁。

（5）路基高堤深堑地段是否存在集中汇水、裂隙、坡面失稳、溜坍等迹象；检查路基是否存在冲沟、空洞、陷**、浸水等问题；检查滨河路堤状态是否良好；检查新顶立交桥过渡段路基状态是否存在下沉等问题。

（6）既有线改造、新开通运营尚未经受雨季考验的线路及高速铁路；检查新建路基、新旧路基结合部、路桥过渡段等处所是否存在下沉，排水不良等问题。（7）加强同地方水利管理部门的联系，全面调查铁路上游水库、湖泊塘坝运用状态，充分评估病险水库、湖泊塘坝等对铁路基础设施造成的不利影响，检查可能受水库泄洪影响的下游有关铁路基础设施是否满足排洪标准

（8）全面排查线路两侧、站区范围内影响行车和设备安全的危树，要按照职责分工，提前进行排查整治。

（9）周边环境，对于铁路上游病险水库、临近铁路工程建设、堑顶坡脚村民开荒耕种等周边环境情况要反复进行排查，提前消除安全隐患。对铁路沿线挖砂取土、乱采乱弃、乱耕乱建、尾矿排渣、倾倒垃圾等影响铁路度汛安全的行为，要进行周密的排查；要充分考虑因城镇建设、公路建设、村民耕种等人为活动，对铁路周边排水环境造成的不利影响。

16.电务系统防洪检查的重点是什么？

对沿线通信信号设备、杆塔机柱、光电缆沟槽、各类防雷装置等存在度汛安全隐患进行检查，确定汛期冒雨检查重点处所和设备。

17.供电系统防洪检查的重点是什么？

对沿线接触网立柱、水围电杆、变电所亭护坡、供电设备、危树等进行检查，确定汛期冒雨检查重点。

18.房建系统防洪检查的重点是什么？ 对管内站房雨棚等房建设备进行检查，特别对低洼积水房屋、漏雨房屋、土坯房、地下人防工程和湿陷性黄土地区房屋进行检查，确定汛期冒雨检查重点。19.汛前，各工务段、车务段（直属站）、建设指挥部要调查了解和掌握沿线各企业、单位的哪些情况？

调查了解沿线地方厂矿企业、私营业主、项目部所拥有的推土机、挖掘机、装载机、自卸车等大型抢险机械，掌握其拥有的机械型号、数量、状态、存放地点，根据需要签订租赁合同或有关协议，明确联系方式，确保大型施工机械能及时投入水害抢修。

20.防洪储备料具可否挪用？使用完以后有何要求？

防洪储备料具未经有关防洪组织批准，不得挪用。防洪备用物资应随使用随补充。

21.汛期防洪地点分为哪几个等级？哪些防洪地点为汛期防洪重点地段？ 汛期防洪地点按照灾害发生的风险和可能造成的严重程度分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级，Ⅰ、Ⅱ级防洪地点为汛期防洪重点地段。

22.哪些属于Ⅰ级防洪地点？

一年四季均可能发生灾害，但汛期发生的可能性更大，一旦发生将严重危及行车安全的隐患地点，如重度危岩、严重陷**、大型滑坡等地段。

23.哪些属于Ⅱ级防洪地点？

设备质量存在一定程度的病害，或周边环境影响比较恶劣，在汛期降雨过程中及降雨后一段时间内均可能发生水害，一旦发生将危及行车安全的隐患地点，如水冲线路、边坡坍塌地段以及存在病害的高陡路堑、挡护设施等。

24.哪些属于Ⅲ级防洪地点？

虽无明显病害特征，但雨季在较强降雨等诱发下仍可能产生水害的隐患地点。

25.Ⅱ级防洪地点管理有何规定？

⑪Ⅱ级防洪地点写入机车IC卡进行运行安全提示，工务段进行雨中及雨后不少于48小时的临时看守。

⑫每处Ⅱ级防洪地点可设置临时看守帐篷，选址应远离崩塌落石、滑坡、边坡溜坍等地质灾害处所。

⑬看守人员应携带看守工当班制度、列车时刻表、应急处置预案，统一以A4（210×297mm）纸打印、塑封。看守人员同时应携带检查登记薄，并做好看守记录。

⑭Ⅱ级防洪地点应设置“防洪重点地段”标志牌。防洪重点地段标应于每年上汛前一日18时前设置到位，汛期新增的Ⅱ级防洪地点要随时设置到位。Ⅱ级防洪地点取消后要及时撤除标志牌。⑮看守人员要配备通信、信号备品，包括无线电话1台及备用电池、双面信号灯2盏、喇叭2个、红色信号旗3面、黄色信号旗1面、磁铁式短路铜线2根（自闭区段、双线自闭区段2根）等。

⑯看守人员发现危及行车安全的险情时，应立即按照《铁路工务安全规则》规定拦停列车，并向临近车站及段防洪办报告。

26.Ⅲ级防洪地点管理有何规定？

加强雨中巡查和添乘检查。当降雨量达到出巡警戒值后，设备管理单位要安排职工按照巡回图分批次、不间断冒雨巡查，巡查人员携带对讲机、防护用品和应急工具。一般降雨检查到Ⅲ级地点时要至少折返检查一次，然后继续向前检查；遇极端降雨要增加巡查力量，分段临时看守。遇大雨及以上雨情，雨中及雨后3天要加强添乘检查。根据降雨情况，对其他路段也要加强添乘检查和分批次巡查。对于检查发现危及行车安全的水害，要设置临时看守，报局防洪指挥部核准后比照Ⅰ级防洪地点办理，在病害得到彻底整治、消除安全隐患后方可撤除。

27.车站行车室是否需要揭示相邻区间Ⅰ、Ⅱ级防洪地点？ 需要。

28.哪些防洪地点要做到“一处一案”？

Ⅰ、Ⅱ级防洪地点要做到“一处一案”，并根据预案认真开展防洪演练，提高应急管理水平。

29.路局对汛期各单位值班有何要求？

各车间、班组要安排半数以上人员昼夜值班，并有领导带班。遇黄色预警以上预报时，各单位党政正职要到岗到位，除安排干部轮岗值班外，还要安排能胜任防洪抢险工作的技术干部值班。

30.雨情预警分为哪几个级别？雨情预警信息的发布及解除由谁负责？ 雨情预警分为蓝、黄、橙、红四级。雨情预警信息的发布及解除根据级别分别由段或局防洪指挥部负责。

31.各级别的雨情预警标准是什么？ 蓝色预警：24小时雨量预报有中雨的地区。

黄色预警：24小时雨量预报有大雨的地区，或者连续降雨量已达50mm以上且降雨可能持续的地区。

橙色预警：24小时雨量预报有暴雨的地区，或者连续降雨量已达100mm以上且降雨可能持续的地区。

红色预警：24小时雨量预报大暴雨及以上的地区，或者连续降雨量已达250mm以上且降雨可能持续的地区。

32.降雨警戒分为哪几种？ 降雨警戒分为出巡警戒、限速警戒和封锁警戒3种。

33.降雨量达到哪种警戒值时，车站值班干部要到行车室盯控，监督各项防洪措施的落实？

达到限速警戒值时。

34.降雨量达到限速警戒值时，车站值班员应做到哪些？执行限速警戒时，列车限速值一般不大于多少？

车站值班员应根据“运统-46”登记内容，要立即向列车调度员报告，列车调度员要根据车站登记迅速发布限速调度命令。车站值班员要立即向司机传达相关限速调度命令，司机要严格按限速运行，加强瞭望，发现险情立即停车。执行限速警戒时，列车限速值一般不大于 60km/h，具体限速值由各工务段根据设备抗洪能力确定。

35.降雨量达到封锁警戒值时，车站值班员应做到哪些？执行封锁警戒有何要求？

当降雨量达到封锁警戒雨量值，工务部门在“运统—46” 上登记封锁区间，车站值班员（列车调度员）不得再向该区间放行列车，如该区间有列车运行时，车站值班员要通知在区间运行的列车司机该区间降雨量已达到封锁警戒值，司机接到通知后，立即以随时可以停车的速度运行至前方站。司机在运行途中要加强车机、工（守）机联控，发现险情立即停车。

36.什么是雨中、雨后检查？何时结束雨后检查？

雨中检查是指降雨期间按照雨量警戒值对设备进行检查。雨后检查是指降雨结束后一定时间内对设备进行的检查。

降雨量达到出巡警戒值，雨后3-6小时内经检查并确认无影响行车安全的水害后结束雨后检查。降雨量达到限速或封锁警戒值，雨后检查不少于72小时。

37.雨中、雨后的检查方式有哪些？

雨中、雨后检查应实行地面检查和添乘检查相结合的方式。38.雨中、雨后的检查重点有哪些？

（1）检查路堤边坡、坡脚是否出现溜坍、裂纹。路堑边坡、隧道进出口仰坡、铁路一侧自然山坡是否有危石松动和溜坍滑坡迹象。挡护设备是否出现裂纹、倾斜、变形。

（2）涵洞上下游端墙、上下游河床铺砌是否存在冲刷。桥梁墩台基础是否存在冲空。涵渠，桥梁与路基结合部是否冲刷，淘空。

（3）河调建筑物是否损坏失效、沿河路堤边坡是否受到洪水冲刷。（4）各类排水设施是否齐全、有效，泄洪能力是否满足流量要求。（5）是否会有集中地表水冲刷铁路，是否水漫线路，是否有桥涵闷孔，是否有路基边坡溜坍，泥石掩埋线路等。铁路上游山塘水库溢洪、溃坝是否会冲毁下游铁路设施，铁路上方山坡是否有地方施工（修路、筑坝、开发建设等）改变原有排水系统形成滑坡、泥石流等水害直接危及铁路安全。

（6）检查沿线电缆沟槽、供电线路、信号机、通信杆、接触网杆及供水设备、沿线危树等其它行车设备是否存在水害影响正常使用。

第三篇：防洪知识

防洪知识

1、什么是洪水

洪水的类型可分为：暴雨洪水(含山洪)、泥石流和垮坝洪水、风暴潮、冰凌洪水、冰川洪水、融雪洪水等多种类型。以下介绍几种主要类型。暴雨洪水：是由较大强度的降雨而形成的洪水，简称雨洪。在我国它是最主要的洪水。

泥石流：是一种发生在山区河流沟谷中的饱含泥、石、水的液固两相流，是一种破坏力很大的突发性特殊洪流。暴雨或(和)冰雪融水是其发生有诱因。按其固体物质构成不同可分为泥石流、泥流和水石流等三类。泥石流形成的基本条件是：沟谷内有丰富的松散固体堆积物；沟谷地形陡峻、比降很大，有暴雨或冰川和高山积雪强烈融化的时期；在地区方面，泥石泥主要在断裂褶皱发育，新构造运动活跃地活动强烈，植被不良、水土流失严重的山区。泥石流是一种破坏力很强的突发性山地自然灾害。

垮坝洪水：水库垮坝和堤防决口所形成的二类洪水。这两类既与气象因素有关又与人为因素有关。

⑴、水库垮坝洪水的突发特点是：洪峰高、历时短、流速大，往往造成下游毁灭性灾害，特别是人员伤亡。

⑵ 堤防决口是：由于洪水超过堤防设计标准，堤防质量有问题，或者因人为设障壅高水位而造成漫或溃决洪水。人为扒堤决口造成的洪水也有发生。

2、洪水的主要特点

季节性明显：洪水集中出现的季节段时称之为汛期。江河每年汛期来临的时间有一定规律，它主要决定于夏季雨带的南北位移和秋季频繁台风暴雨。

洪水峰高量大：受流域暴雨、地形、植被等因素的影响，河流常可以形成极大洪峰流量。

江河洪水年际变化不稳定：暴雨洪水区大洪水年和枯水年洪峰流量变幅大。

3、洪水爆发时怎样紧急自救

一个地区短期内连降暴雨，河水会猛烈上涨，漫过堤坝，淹没农田、村庄，冲毁道路、桥梁、房屋，这就是洪水灾害。发生了洪水，如何自救呢？

（1）受到洪水威胁，如果时间充裕，应按照预定路线，有组织地向山坡、高地等处转移；在措手不及，已经受到洪水包围的情况下，要尽可能地利用船只、木排、门板、木床等，做水上转移。

（2）洪水来得太快，已经来不及转移时，要立即爬上屋顶、楼房高屋、大树、高墙，做暂时避险，等待援救。不要单身游水转移。

（3）在山区，如果连降大雨，很容易暴发山洪。遇到这种情况，应该注意避免渡河，以防止被山洪冲走，还要注意防止山体滑坡、滚石、泥石流的伤害。

（4）发现高压线铁塔倾倒、电线低垂或断折；要远离避险，不可触摸或接近，防止触电。

4、都市遇洪水自救四法

首先应该迅速登上牢固的高层建筑避险，而后要与救援部门取得联系。同时，注意收集各种漂浮物，木盆、木桶都不失为逃离险境的好工具。分析洪水中人员失踪的原因，一方面是洪水流量大，猝不及防。另一方面也是因为有的人不了解水情而涉险 水。所以，洪水中必须注意的是，不了解水情一定要在安全地带等待救援。

（1）避难所一般应选择在距家最近、地势较高、交通较为方便及卫生条件较好的地方。在城市中大多是高层建筑的平坦楼顶，地势较高或有牢固楼房的学校、医院等。

（2）将衣被等御寒物放至高处保存；将不便携带的贵重物品做防水捆扎后埋入地下或置放高处，票款、首饰等物品可缝在衣物中。（3）扎制木排，并搜集木盆、木块等漂浮材料加工为救生设备以备急需；洪水到来时难以找到适合的饮用水，所以在洪水来之前可用木盆、水桶等盛水工具贮备干净的饮用水。

（4）准备好医药、取火等物品；保存好各种尚能使用的通讯设施，可与外界保持良好的通讯、交通联系。

5、洪水过后注意防疫

洪灾时饮用水源或供水系统遭到严重的污染或破坏；洪水退后，动、植物体的腐烂，大小水体的存在等造成蝇、蚊的大量孳生。因此，洪灾后认真搞好消毒工作与媒介生物的控制是防止灾后出现大疫的重要卫生防疫措施之一。

（1）饮用水处理与消毒: 沉淀处理。加混凝剂硫酸铝（硫酸铁）1．25～2．5克／25升或明矾2．5～3．75克／25升，搅和至水中出现矾花为止，静置澄清约1个小时，取上清水进行消毒，去下混浊水。实无混凝剂时也可直接将混浊水静置，但沉淀时间要长得多。

消毒澄清水加消毒剂作用30分钟，有效氯的投加量一般应不少于1～2毫克／升。消毒剂可任选一种使用，如漂白粉，4～8毫克／升；漂白精，2～4毫克／升；优氯净，4毫克／升；其他消毒剂使用详见使用说明书。有的将消毒后的水再加脱味剂，如0．5克无水硫代硫酸钠可使500升水中去掉1毫克／升的氯，以解决消毒后的水味问题。

（2）粪便处理

粪便处理不好，极易污染水源，孳生蝇类。灾民安置点设临时厕所，不随地大小便。

粪便消毒采用10份粪水加1份漂白粉，搅拌，2小时后倒在指定地点掩埋。肠道传染病人的粪便，按5份与漂白粉1份的比例，或加等量生石灰，搅匀2～4小时后，倒在指定地点掩埋。

（3）动物尸体处理

对洪灾造成的动物尸体，要及时进行消毒、深埋在1．5～2米以下。掩埋点须选在地势高、远离水源处。尸体选用10％漂白粉澄清液，按200毫升／平方米用量喷雾，1～2小时后掩埋，掩埋时再用漂白粉干粉20～40克／平方米的量洒盖于尸体上，然后覆土掩埋。运输车辆、使用的工具，用1～2％的漂白粉澄清夜喷雾，1小时后方可作他用。

6、什么是蓄滞洪区

蓄滞洪区通常是指位于江河堤防背水侧、用于临时贮存洪水的低洼地区和湖泊等。其中多数在历史上就是江河洪水淹没和调蓄的场所。蓄滞洪区是江河防洪体系重要组成部分，是保障重点地区防洪安全，减轻洪水灾害的有效措施。我国利用湖泊洼地分蓄洪水有着长远的历史，早在战国时期，就有人明确指出“地有不生草者，必为之囊”，囊就是蓄水的地方。在我国数千年筑堤防洪的过程中，在行洪能力不足的江河两岸低洼地区开辟蓄滞洪区，利用其调蓄洪水，是一项必不可少、切实可行、经济有效的防洪措施。目前，长江、黄河、淮河、海河共有重要蓄滞洪区98处，分布在长江、黄河、淮河、海河流域中下游平原地区的安徽、湖北、湖南、天津、河北、河南、江西、山东、江苏、北京10个省（市），总面积3.45万平方公里，耕地面积2931万亩，内有人口近1800万人，总资产超过2400亿元，总蓄洪量约950亿立方米。

1988年，国务院批转了水利部《关于蓄滞洪区安全与建设指导纲要》，对合理和有效运用蓄滞洪区，指导区内居民的生活和经济建设，适应防洪要求等作了原则规定。2000年，国务院发布了《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》，对因蓄滞洪水遭受损失进行合理补偿的对象、范围、标准和补偿程序等作了明确规定。

7、什么是汛期

江河季节性定期涨水现象称为汛。汛期是指江河中由于流域内季节性降水、融冰、化雪，引起定时性水位上涨的时期。

按季节的不同，我国有四汛，即春汛、伏汛（夏汛）、秋汛、凌汛，其中伏汛和秋汛最大。通常所说的汛期主要指这两个时期。春汛是指春季在我国南方一些江河发生的明显涨水现象。如1998年3月初，在福建闽江、湖南湘江及江西赣江、抚河等发生了超过警戒水位的洪水。北方河流因流域内冰雪融化汇流形成春汛。伏汛在我国七大江河均易发生，如1998年在长江、嫩江及松花江发生的大洪水或特大洪水。秋汛常在江淮流域发生，通常所说的“巴山夜雨”就出现在这个时期内。1983年10月汉江发生的大洪水，1996年汉江、淮河发生的洪水均属于秋汛。凌汛是冬春江河水流受冰凌阻塞，而引起的明显涨水现象，常在我国北方的黄河、松花江和黑龙江发生。

汛期又分主汛期和前汛期、后汛期。主汛期是极易产生洪水的时期。7月下旬至8月上旬（通常称为“七下八上”），全国七大江河均可能发生洪水。因此，“七下八上”常被认为是我国防汛的关键时期。

8、什么是堤防警戒水位、保证水位

警戒水位是堤防临水到一定深度有可能出现险情，要加以警惕戒备的水位。是根据堤防质量、保护重点以及历年险情分析制定的。到达该水位时，堤防防汛进入重要时期，防汛部门要加强戒备，密切注意水情、工情、险情发展变化，在各自防守堤段或区域内增加巡逻查险次数，开始日夜巡查，并组织防汛队伍上堤防汛，做好防洪抢险人力、物力的准备。保证水位是根据防洪工程当年状况确定的可防御洪水最高水位，可以是防洪标准设计的堤防设计洪水位或历史上防御过的最高洪水位。当水位达到或接近保证水位时，防汛进入紧急状态，防汛部门要按照紧急防汛期的权限，采取各种必要措施，确保堤防等工程的安全，并根据“有限保证、无限负责”的精神，对于可能出现超过保证水位的工程抢护和人员安全做好积极准备。保证水位的拟定是根据堤防规划设计和河流曾经出现的最高水位等，考虑上下游关系、干支流关系以及保护区的重要性制定的，并经上级主管机关批准。

9、洪灾与涝灾的区别

涝灾与洪灾的共同点是地表积水（或径流）过多，区别是涝灾因本地降水过多而造成，洪灾则是因客水入境而造成。

涝灾：由于本地降水过多，地面径流不能及时排除，农田积水超过作物耐淹能力，造成农业减产的灾害。造成农作物减产的原因是，积水深度过大，时间过长，使土壤中的空气相继排出，造成作物根部氧气不足，根系部呼吸困难，并产生乙醇等有毒有害物质，从而影响作物生长，甚至造成作物死亡。

洪灾：由于江、河、湖、库水位猛涨，堤坝漫溢或溃决，使客水入境而造成的灾害。洪灾除对农业造成重大灾害外，还会造成工业甚至人员生命财产的损失。

洪水是一种峰高量大、水位急剧上涨的自然现象。洪水按其成因可分为暴雨洪水、融雪洪水、冰凌洪水和雨雪混合洪水等。

10、洪水频率和等级是怎样规定的

水文要素可以根据降水量、洪峰流量等观测调查资料，按其出现的稀有程度，来衡量它的大小和等级，在水文学上习惯称为“频率”。“洪水频率”常以％表示，水文上一般采用0.01％、0.1％、1％、10％、20％来衡量不同量级的洪水。洪水频率越小，表示某一量级以上的洪水出现的机会越少。如，洪水频率为1％，则为百年一遇洪水。

水文上除采用洪水频率衡量洪水的大小外，也常用重现期（以年为单位）来表示，重现期是指某量级的洪水在很长时期内平均多少年出现一次的概念。如某一量级的洪水的重现期为百年（俗称百年一遇洪水），是指这个量级的洪水在很长时期内平均每百年出现一次的可能性，但不能理解为每隔百年出现一次。实际情况是这种洪水可能100年内不止出现一次，也可能一次都不出现。

洪水频率和重现期实际上是衡量洪水量级的一个标准，是确定水利工程、堤防建设规模和等级的重要依据。

结合我国的江河防洪能力，对洪水的等级一般划分如下： 重现期在10年以下的洪水，为一般洪水； 重现期10年至20年的洪水，为较大洪水； 重现期20年至50年的洪水，为大洪水； 重现期超过50年的洪水，为特大洪水。

对一条江河某场洪水的等级，是综合考虑各种因素后由主管部门审定并发布的，不是指某个单一测站的洪水频率或等级。抢险常识——堤坝抢险

一、裂缝抢险

（一）裂缝分类

1．龟状裂缝

龟状裂缝多出现在土坝表面，分布较均匀，缝细而短，对堤坝危害较小。龟状裂缝产生的原因，主要是粘性土水分蒸发，表面土体收缩，故又称干缩裂缝。填筑土料粘性愈大、含水量愈高，干裂的可能性愈大。

2．横向裂缝

横向裂缝的走向与堤坝轴线垂直或斜交,常出现在堤坝顶部并伸入堤坝内一定深度，严重的可发展到堤坝坡，甚 to 贯通上下游造成集中渗漏，直接危及堤坝的安全。产生横向裂缝的原因，主要是相邻堤坝段坝基产生较大的不均匀沉陷，常发生于堤坝合拢段，堤坝体与交界部位施工分缝交界段以及坝基压缩变形大的坝段等。

3．纵向裂缝

纵向裂缝的走向与堤坝轴线平行或接近平行，多出现在堤坝顶部或堤坝坡上部，裂缝逐渐向坝体内部垂直延伸。它一般比横向裂缝长，若不及时处理，雨水入侵后会造成大坝脱坡险情。纵向裂缝产生原因：一种因分期加高，压实质量和填筑材料不同；用贴坡培厚法处理背水坡渗水时，贴坡砂层未灌水也不压实，致使蓄水后砂层浸水下沉，培土表面发生纵向裂缝；另一种因施工碾压不实，施工质量不好，筑坝土料含水量过高；初次蓄水，或汛期水位骤降导致堤坝坡失稳，产生脱坡初期的纵向裂缝。

4．内部裂缝

产生内部裂缝的原因和可能出现的部位有：如在狭窄山谷压缩性大的地基上修建土坝，在坝体沉降过程中，上部坝体重量通过剪力和拱的作用，被传递到两端山体和基岩中去，而坝体下部沉陷，有可能使坝体在某一平面上被拉开，形成水平裂缝；此外，堤坝坝基或堤坝与建筑物接触处因产生不均匀的沉陷而产生内部裂缝等。

（二）裂缝的抢护

1．开挖回填

开挖回填施工简单，裂缝处理较彻底，效果较好，适用于深度在5m以内，并已停止发展的裂缝。开挖前应沿裂口灌注少量石灰水，以掌握开挖的范围。挖槽深宽均应超过裂缝0.3m--0.5m，长度超出缝端1m。

（1）梯形台阶。槽坑开挖时顺缝抽槽，保持梯形断面，以利与原堤坝的结合。当裂缝较深时可挖成阶梯形槽坑，台阶高1．5m。槽口附近不宜堆放土料，以利出土和施工安全。槽坑回填前先削去台阶，洒水湿润槽壁并刨毛，再回填与原堤坝体相同的土料，分层夯实（图3-1）。

（2）十字形结合槽。适用于贯穿堤坝的横向裂缝。开挖时顺裂缝方向每隔5m--6m，设一道垂直于裂缝的结合槽，回填时要注意新老土的结合（3-2）。

在汛期，抽槽法适用于高出洪水位的裂缝抢护。一般裂缝处理宜在枯水期或降低水位后进行，必要时应在上游堤坝坡加筑临时围堰，以策安全。龟形裂缝一般不作处理，若处理也可采取泥浆封口，或将龟裂土层刨松湿润夯实，面层再铺以砂性土保护。

2．充填灌浆

对于较深的裂缝，可采用灌浆法，或采取上部开挖回填、下部灌浆的方法处理，以减少抽槽工程量。灌浆部位的顶部必须保持有2m以上的开挖回填层作为阻浆盖，以防止浆液外喷。回填时预埋灌浆管（铁管或竹管）。如条件许可可采用分段、回浆的灌浆方法，效果较好。浆液浓度应先稀后稠，灌浆压力由小到大。

二、渗漏抢险

（一）渗漏险情的分类

1．渗水险情

在高水位作用下，水流渗入堤坝，将堤坝体分为上干下湿两部分，干湿土的分界线叫浸润线，浸润线以下的坡面和坡脚都可能发生渗水险情。造成渗水险情的直接原因通常是堤身夹有砂土层、堤身不实以及堤坝内有蛇鼠洞、白蚁洞、獾洞、烂树根、废涵管、硬土块、砖石等杂物。堤坝断面单薄、背水坡太陡，填土时夯压不实，施工分段未按要求处理等，都会加大渗流速度，抬高浸润线，加速渗水险情的发展。

2．管涌险情

堤坝在高水位时，透水性强的地基渗透坡降大于覆盖层的临界坡降，渗流使土体中细颗粒沿孔隙移动并被带 to 地面，在渗水出口四周形成沙环。随着流失土粒增多沙环变粗，堤坝内逐渐形成贯穿的通道，从而造成管涌险情。

3．流土险情

渗流的渗透力超过表土的有效压力时，堤坝坡或坡脚土体被破坏，形成沙沸或土体被冲失，造成流土险情。

4．漏洞险情

渗水、管涌或流土险情抢护不及时，继续发展造成渗流集中，土体大量流失，逐渐形成贯穿堤坝或穿透基础的渗流通道，称为漏洞险情，漏洞中流出带沙土浑水的最为危险。

（二）渗漏险情的抢护

抢护原则、方法：临水坡截渗和背水坡反滤导渗。

1．临水坡截渗

抢护方法主要有：土工膜截渗、抢堵漏洞进水口．散抛粘土截渗等方法。

（1）土工膜截渗。

当洞口较大或附近洞口较多，可采用大面积土工膜或蓬布，沿堤坝迎水坡坡肩从上往下顺坡铺盖洞口，然后抛压土袋，并抛填粘土，形成前戗截渗（图3一3）。

（2）抢堵漏洞进水口。

漏洞险情处理最有效的办法是及时准确堵塞进水口。

（3）散抛粘土截渗。

当堤坝临水坡漏洞口较多较小，范围又较大，进水口难以找准或找不全时，在粘土料充足的地方，可沿临水坡散抛粘土，形成隔渗前戗。

2.背水坡反滤导渗

(l)反滤导渗沟。在背水坡坡脚渗水处，开挖平行于堤坝轴线的纵沟，并与原有排水沟渠连通,同时在出现渗水的顶部，沿坡面开挖竖沟(图3-8)。

导渗沟内填砂石反滤料，要分层填放，应自坡脚向上分段施工，随挖随填,不得停工待料。反滤料填好后,顶面要铺编织袋、草袋或席片，用块石土方压实。在有条件的地方，可用土工织物做导渗沟，选用有效孔径的土工布铺于沟的周围，中间填透水料，上部压盖草袋、席片、土袋等。在砂石反滤料缺少的地方，可利用麦秸、稻草等细料和柳技、芦苇等粗料做导渗沟。材料按下细上粗，根向上、梢向下铺好，上部用土袋、块石等压实。所有导渗沟要与坡脚、排水沟连通(图3-9)。

(2)反滤层导渗。对背水坡土体过于稀软，开反滤沟有困难或堤坝断面过于单薄、渗水严重，不宜开沟的情况，或者管涌流土范围大，涌水翻沙成片的险情，可聚用反滤层导渗抢护。反滤层的做法是:先将地面软泥、草皮、砖石等杂物清除,按反滤层的要求分层填铺砂石、土工织物、梢料等反滤材料。反滤料和块石要适当延伸到坡脚外,对堤身单薄,渗水范围大,又缺少砂石料的地方，可利用麦秸、稻草等细料和柳枝、芦苇等粗料，将反滤层做成滤水后戗，铺梢料要上下细,中间粗，梢料上部填土夯实,铺一层料，填一层土，直到计划后戗高度为止(图3-10)。

(3)反滤围井。对于个数不多、各自独立的漏洞,或个数虽多，但尚未连成大片的管涌群,可在漏洞险情出水口用反滤围井抢护。抢护的方法是:清除地面杂物,挖除软土，周围用土袋分层铺列叠砌为围井，高度以涌水不再挟带泥沙为宜。同时,要避免在井的四周出现新的险情。并内按反滤要求，分层铺填砂石、土工织物和梢物等反滤料。如果并内涌水量大而急,滤料无法分层铺填时,可先用砖石、沙袋填塞,待水势削弱后，再按反滤要求填人。反滤围井在预定高度处,要设立足够的排水管，以防井口水位过高而发生漫溢冲塌井壁(图3-11)。

(4)平衡水压法。平衡水压法是一种应急措施,是在背水坡涌水处抢修围井和月堤，利用它抬高水位，以减少渗水压力。围井和月堤的高度以涌水不带出沙粒为准(图3-12)。

三、背水脱坡、滑坡抢险

(一)脱坡、滑坡的分类

汛期堤坝在高水位的作用下背水坡土体因滑动力超过阻滑力而失去稳定，发生脱坡、滑坡险情,在堤坝顶部或被面上，先出现圆弧形或纵向裂缝,随着裂缝的发展,土体下错滑塌。这类现象可分为：

1.圆弧滑动

圆弧滑动一般是堤坝本身与基础一起滑动,滑动面呈现圆弧形，位置较深，滑动体体积较大，坡脚往往被推出,外移并隆起。

2.脱坡崩塌

提坝内部沿软弱层开裂，并逐渐发展成纵向裂缝，使土体失稳，形成脱坡。

发生脱坡、滑坡险情的主要原因是：

(1)水位高，持续时间长，或水库土坝排渗设施失效,导致浸润线抬高，土体含水量饱和，下滑力加大，阻滑力减小。

(2)堤坝基础的淤泥未彻底进行处理或堤坝坡脚紧临深塘。

(3)施工质量不好，铺土层太厚，碾压不实,堤坝发生不均匀沉陷或裂缝等。

(二)脱坡、滑坡的抢护

脱坡或滑坡产生的规模和特征,虽不完全相同，但它的抢护原则和方法都是大同小异的。抢护原则是:减少滑动力、增强阻滑力或上部减载、下部加载。

抢护方法主要有：固脚阻滑、滤水土撑和滤水后戗、滤水还坡等。

1.固脚阻滑

当堤坝背水坡有脱坡、滑坡征兆时，即应采取上部削坡减载，下部固脚。方法是: 在坡脚堆筑泥土或沙袋稳住险情，对堤基不好或临近坑塘的地方,应先做填塘固基。如滑坡已形成,抢护时应在滑坡体下部先做固脚,再做滤水后戗(图3-13)。

2.滤水土撑和滤水后戗

当堤坝背水坡排水不畅，险情严重时可采用滤水土撑和滤水后戗。方法是:清理好坡面,在滑坡体上顺坡挖沟，深度最好挖 to 滑裂面，沟内按反滤要求，铺设反滤材料,顶面覆盖草袋、席片保护。开沟困难时,也可考虑采用反滤层。当完成反滤沟和反滤层后，滑坡体仍不稳定时，可采用透水性大的砂料分层填筑，夯实成土撑，顶面应高出渗水出逸点，如果堤坝坡面单薄，背水坡陡，险情严重，可将滤水土撑之间的空地修筑成滤水后戗（图3-14)。

3.滤水还坡

当脱坡滑坡后,堤坝断面单薄,渗水严重时，可采用滤水还坡方法抢护,恢复加固堤坝断面。方法是:失将滑坡体顶部陡坎削成缓坡,清除坡面松土杂物,做好导渗层。在坡脚堆放块石或土袋固脚 然后直接回填砂性土,加大或恢复成原来的堤坝断面(图3-15)。

(三)抢护脱坡、滑坡注意事项

(1)脱坡滑坡是发展快、破坏性大的严重险情，应尽早发现抢护。险情危急时，应按照轻重缓急，及时采取措施稳定险情。

(2)脱坡滑坡严重时，坡面土体稀软，下滑力大，切忌大量上人践踏扰动，不得在错动口上大量填砂石或灌浆。

(3)脱坡险情发生时，堤坝表面会出现裂缝，应加强对裂缝的观察分析，监视裂缝的发展。

四、临水坡崩塌抢险

(一)临水坡崩塌产生的原因

河道主流逼岸，水流直冲堤防,淘刷底部;或者汛期水位急剧下降，堤坝内反向渗水压力加大,都会使堤坝发生临水坡崩塌险情。如遇强风，水面波高浪大，波峰来临时,冲击坡面；波谷来临时，形成负压抽吸坡面，也会造成临水崩塌险情。水库大坝、湖泊堤防和海堤前水面宽阔，水深浪大若受台风袭击，风浪破坏将更为严重。

(二)临水坡崩塌的抢护

抢护的原则是：缓流消波，增强堤坝的抗冲能力。

抢护的方法有：挂柳、挂枕、竹木排防浪、护脚护基、桩柳固坡、土工织物防冲、土袋防冲、柳箔防冲。

1.挂柳、挂枕

选择枝繁叶茂的柳树，将根部系在堤坝顶部的木桩上．在树上技杈上捆上石块,顺坡推入水中。挂柳、挂枕间距和悬挂深度要根据流速及崩塌情况而定。也可将柳树的根部捆上石块或土袋 由下游向上游、由深到浅依次抛护。对含沙量高的河流，效果更为显著。也可用粗梢料扎成梢枕,两端用绳系于堤坝顶的木桩上推入水中，风浪较大时,可将梢枕连接起来,形成梢排防浪(图3-16)。

2.竹木排防浪

对于风浪较大的江、河、湖泊及水库,可将竹木条分层叠扎成排，用绳拴在堤坝顶的木桩上,同时排下坠以块石和土袋，以稳定和调整排位。排体与堤坝坡要有一定的距离，以免撞击堤坝。排体较大时,可抛铁锚定位(图3-17)。

3.护脚护基

顺岸坡抛块石,深水中可用抛石船抛投,使抛石随水流下沉于抛护处。对于水深流急的抢护，可采取铅丝笼、竹、柳条笼，装成石笼,或采用土工织物加绳网构成软体排，推入冲刷、崩塌的地方(图3-18)。

4.桩柳固坡

在堤坝坍塌的前沿打桩,将排桩与堤坝顶的牵桩连接起来,排桩后挡上梢把或竹排等,再铺软梢料,梢料后抛土填实形成排体(图3-19)。

5.土工织物防冲

用土工布或蓬布防冲,抢护快、效果好。具体做法是:先将坡面平整和清理，再将土工布或蓬布拼接后铺在坡面上,土工布或蓬布高出洪水位，四周和中间用平头钉钉牢。如果没有平头钉,可在膜布上压盖块石、土袋等(图3-20)。

6.土袋防冲

当无土工布时,可用编织袋、草袋、麻袋装沙土、碎砖石，缝好袋口,袋口向内，在受冲刷的坡面上错缝叠压，一直砌到高出浪高处。如果堤坝临水坡陡,在最下一层土袋前，可打一排木桩,以阻止土袋向外滑动,土袋抗冲能力强,施工简单、迅速，因此广为使用(图3-21)。

7.柳箔防冲

将柳枝、秸料等捆扎成梢把,长度随堤坝坡面长度而定，用铅丝将梢把连接成捆，上端系在堤坝顶上的牵桩上，然后将柳箔推入水中，用块石、土袋将其压在堤坝坡上(图3-22)。

若情况紧急，来不及制作柳箔时也可将梢把料直接铺在坡面上,用横木、块石、土袋压牢。

(三)抢护临水崩塌险情注意事项

(l)当临水堤坝顶部及坡面出现裂缝时，应及时观察,有无发生崩塌险情的可能。

(2)对因淘刷、滑动而发生的崩塌险情,要先稳定坡脚,再酌情捡护。尽可能不在坡面顶部堆放重物或打桩，以免加快崩塌。

(3)当断面崩塌过大,险情危重时，应抢做二道堤防护。

五、漫溢抢险

(一)漫溢的原因

洪水位超过堤坝顶发生漫溢,险情抢护难度大，最容易导致洪水灾害。据国内外堤坝失事统计,由漫溢造成的洪水灾害占40% to 50%。因此,当预测洪水位将要超过堤坝顶时．要立即组织抢护。发生漫溢险情的主要原因有:上游连降暴雨,水位猛涨超过提坝的防御标准；由于人为设障，缩小了行洪断面,洪水渲泄不畅，壅高水位;水库泥沙淤积,减少部分防洪库容;堤坝工程质量欠佳,土质松软,堤坝沉陷;地基被破坏，突然下沉塌陷。

(二)漫溢险情抢护

抢护的原则是:就地取材,加高堤防。

抢护的方法有:土料子埝、土袋子埝、桩梢子埝等。

1.土料子埝

在粘土料充足、风浪较小、无雨情况下,可在临水坡坡肩修筑纯土子埝。纯土子埝施工简单,但必须严格控制施工质量(图3-23)。

2.土袋子埝

为了加快速度，减少土方．可用编织袋、草袋、麻袋装土,修筑子埝。修筑时,袋内装士先在临水坡侧分层叠砌。同时在袋后填土夯实，形成后戗。由于土袋子捻整体性好,抗御水流、风浪冲刷能力强,施工简便，在漫溢抢险中得到了广泛应用(图3-24)。

3.桩悄子埝

在取土困难、梢料较多的地方，可抢修桩捎子埝。即在堤坝顶部打单排桩,桩后逐层叠放梢料,用铅丝绑扎在木桩上，也可用木板或土工布、竹把、席片捆于桩上，然后分层填土夯实，形成土戗。建有防浪墙的堤防和水库土坝遇超标准洪水时,可在防浪墙后填土或砌筑土袋,形成子埝(图3-25)。

(三)抢护漫溢险情注意事项

(l)修筑子埝前要布置堤线，平整顶面，务必开挖结合槽。

(2)无论抢修那一种子埝,不得将子埝修在堤坝背水坡侧。

(3)抢修子埝必须统一指挥,同步施工，由低到高,逐步加强。

(4)修筑子埝必须严格控制工程质量。子埝挡水后,要加强巡查,严加防守。

六、堵口复堤

如果堤坝发生决口,要及时维护好口门，组织人力、物力,做好堵口复堤的工作。

(一)堵口

堵口:堤坝受洪涝和台风的袭击，发生决口后,对口门进行封堵简称为堵口。

堵口方法可分为平堵和立堵,必要时也可采用混合堵。堵口方法应根据口门过流流量、地形、河床土质、堵口物料以及堵口者对堵口方法的熟练程度等条件,综合考虑选定。

1.平堵

平堵是由口门底部逐层填高封堵。堵口前先在口门两端直接抛石笼、块石,进行抛护,也可打排桩,桩后挡柴排，排后填土,做成裹头,然后在口门中间打排桩架桥后在桥上或在船上进行平抛物料,沿口门底部逐层填高，直 to 堵口物料高出水面截堵水流。这种方法需要的材料、施工附属设施较多，费用较大。它适用于水头较小、河床易受冲刷的情况(图3-26)。

2.立堵

立堵是从口门两端同时向中间进占。堤坝溃决后，先在决口两端堤坝做成裹头防护，再迅速抛石笼、块石、柳捆和土料向口门中间推进填筑。随着口门逐渐缩窄,上下游水头差增大,流速加大,将此口门称之为“龙口”。龙口必须改用抗冲能力更大的物料和快速的施工设备抢堵，要连续作战,一气呵成(图3-27)。

立堵法施工方便,就地取树,费用较少。传统上经常采用,堵口经验比较丰富。但立堵进占到一定程度时,口门缩窄,流速增大，加剧了对河床的冲刷,因此口门合龙是堵口成败的关键。

3.混合堵

采用立堵法堵口进占到龙口，龙口处水流湍急，继续采用立堵有困难时，可先采用平堵法将龙口底部逐层垫高，使流量流速减少到一定程度后，再用立墙法合拢断流，抛土袋或填筑土戗闭气。平、立堵结合效果好,费用省,为一般堵口工程所采用。

当口门上下游水位差较大时,可在下游适当位置,再填筑一道坝,亦留有口门,使总水位差分为两级,减少原坝上下游水位差，以便于封堵(图3-28)。

沉船堵口在江苏省采用的也较多。抢堵措施:先在决口两侧滩地上用船打桩抛草(土)袋进占，口门缩窄到一定宽度时，下沉一条装满块石或土袋的船只，并在船的迎水面抛投土袋合拢断流;在土(袋)埝迎水面铺放大帆布,并抛土袋压重闭气,然后加固土埝。为确保土埝安全 最后在上游可再加筑一道草袋土捻在两道土埝之间,用土填实联成整体。

(二)复堤

l.堵口复堤

堵口截流的堤坝,一般坝体矮小,质量较差，达不到防御洪水的标准，因此在堵口截流工程完成后,紧接着要进行复堤，现就复堤工程的设计标准、断面、施工方法及防护措施等简介如下：

(l)堤顶高程要恢复原设计标准。由于堵口断面堤身不实，堤基也易渗漏，背水坡可能还有坑潭，所以复堤堤顶高程要有较富裕的超高，还要备足汛期临时抢险的物料。

(2)断面设计应恢复原有断面尺寸。为了防止堵口处存有隐患，还应适当加大断面。断面布置常以截流堤坝为后戗，临河填筑土料，加大堤坡。

(3)堤防施工，首先对周围土料场进行必要处理。如因决口后土壤含水量大时，可先在土料场开沟滤水。筑堤时，临水侧用粘土，背水侧用砂性土。堤身填出水面后要分层填土、碾压或夯实，要严格按设计的质量要求施工，确保工程质量。

(4)护坡防冲。堵口复堤段．是新做堤防，未经洪水考验,又多在迎流顶冲部位，所以，还应考虑在新堤上作护坡防冲工程。水下护坡,以固脚防止坡脚滑动为主，水上护坡以防冲、防浪为主(图3-29)。

2.汛后复堤

汛后恢复水毁工程的复堤工作,应按下列步骤进行:

(l)针对汛期出险和抢险的实际清况,通过汛后检查、测量,对堤防断面受损的要按原断面或大于原断面进行修复，出险的堤段,要对出险部位进行全部或局部开挖加固处理。

(2)复堤前将抢险时堆放在堤上的物料、打入堤身的木桩、填人提坡的临时性反滤材料等务必清除干净,以免造成隐患。

(3)提出复堤计划及质量要求;组织施工队伍，按计划施工；按设计和施工质量要求进行验收。

第四篇：防洪防汛安全知识培训

防汛防洪安全知识学习资料培训

一、防汛防洪工作介绍

防汛是人们同灾害性洪水作斗争的一项社会工作。由于洪水危害关系到国家经济建设和人民生命财产的安全，涉及到社会的稳定，国家、地方政府和企业，历来都把防汛作为维护社会安定、企业稳定的一件大事。

为了做好防汛工作，避免或减轻灾害的损失，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国防汛条例》（一下简称《水法》、《防洪法》和《防汛条例》）等有关法规，各级人民政府应当加强领导，建立健全组织，明确责任，采取有效措施，落实各项防汛准备工作，全力做好防汛抗洪工作，最大限度地减轻灾害损失。

防汛工作的方针是“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”，也就是说在防汛工作中要立足于在“防”字上下功夫，要有“如履薄冰、如临深渊”的忧患意识，从最坏处着想，向最好处努力，防患于未然，做好防大汛、抢大险、抗大灾的各项准备。

防汛工作的基本任务是：积极采取有效的防御措施，最大限度地减轻洪水灾害的影响和损失，保障经济建设的顺利进行、人民生命财产的安全和社会的稳定。主要包括以下几个方面内容：

（1）认真贯彻执行《水法》、《防洪法》和《防汛条例》等有关法规，提高全社会的防洪减灾意识；

（2）严格实行防汛工作负责制，对汛前准备、汛期抗洪抢险、汛后水毁工程修复全过程负责，并层层落实各项防汛责任制；

（3）认真开展汛前检查，切实做好防汛前各项准备工作，做到思想认识到位、防汛责任到位、组织措施到位、工程措施到位、通信设施到位、防汛物资到位、预案落实到位；

（4）划分事权，分级管理，分级负责，加大投入，提高防洪工程标准，尽快处理工程隐患，保证水利工程安全度汛；

（5）全面掌握雨情、水情、工情、灾情等信息，搞好预测预报，进行科学决策，充分发挥水利工程抗灾效益；

（6）一旦出现险情，采取果断措施，全力组织抢险，尽量减轻灾害损失；

（7）及时修复水毁工程，开展灾后救助，尽快恢复生产；（8）讲大局，讲纪律，统一指挥，协同作战，团结抗灾；（9）坚持防汛抗旱两手抓，做到两不误。

防洪工作目标：早预防、早落实；减少灾害损失，保证工程建设、人身、设备、行车安全。

二、防洪组织及职责

1、防洪组织

在汛期前成立防洪领导小组。分部、架子队均应成立防洪领导机构，以便统一部署、统一指挥；同时，还应成立防洪抢险队伍或应急救援小组，要求在接到防汛命令后迅速集结投入抢险工作。

2、防洪工作职责

对本管段防洪防汛安全工作进行总体部署，全过程、全方位监 督、检查、知道汛期安全工作。解决防汛防洪工作中存在的问题，制定防范措施，及时消除隐患，实现防洪安全管理。在汛前要组织对职工进行防洪知识学习考试，并进行防洪抢险技术演练。

三、防洪准备工作

1、防洪检查

汛期时应对现场各个地点进行检查，主要是既有铁路排水系统、新建铁路路基临时排水沟、改建路基排水沟、涵洞工程的临时排水、驻地（含架子队驻地）；尤其是影响既有线路基稳定、设备防护及行车安全、既有线路的排水设施及邻近既有线涵洞防护加固等进行检查，对检查出的问题及时提出方案并进行整改；对可能发生水害的地点进行分析，同时了解当地近几年的水情、降雨量变化等，提出当年的“汛期重点危险地点”的可能灾情和预防对策；对暂时无法整治的危险处所实行三班看守或汛期临时看守，并安装实用可靠的通信设备保障与外界联系。

汛期时与地方有关部门，应共同对沿线与铁路有关的水库、河道、江河堤坝、水利设施进行检查，及时向当地各级人民政府汇报，合理解决。

2、防洪抢险储备料

分部要根据工程所在地历年水情及预计可能发生水害的处所，在沿线准备紧急加固和抢修的料具。分部应与管内有大型施工机械设备的单位或个人签订抢险机械租用协议，明确联系方式，确保大型施工机械能及时投入水害抢修。

四、防洪警戒

1、汛期警戒

防洪警戒期：根据天镇县的气象资料，项目防洪警戒期为5月下旬至9月，重点是6、7、8月份。可根据当地气候变化情况，提前进入或延长结束防洪警戒期。

2、汛前过程应与当地气象部门多联系，及时获取沿线的重要雨情信息，要力求做到“了解中期、掌握短期、跟踪实况、及时预警”。

3、分部及各架子队应及时跟当地的有关部门联系，及时掌握下雨量情况，并加强监督检查，了解雨季情况。当降雨量达到任何一个警戒雨量时，防洪值班领导和调度要及时督促雨量报警点所辖地段执行相应的预警制度，并将冒雨出巡、限速、封锁区间检查情况及时向上级和防洪办汇报。

4、防洪期结束以后，解除汛期预警。

五、降雨预警

1、降雨预警分为注意警戒、限速警戒和封锁警戒。

2、当降雨量减小经检查确认无安全隐患时，要逐步解除降雨警戒，并及时销记。解除封锁警戒后要继续执行限速警戒，解除限速警戒后要继续执行注意警戒，当降雨停止2小时后经全面检查并确认无影响行车安全的水害才能解除注意警戒，并适时进行雨后检查。并将情况及时向上级汇报。

3、当降雨量达到“注意警戒值”时执行注意警戒。雨量报警点辖区内的工务线路工区要组织冒雨检查。

六、各项防洪工作制度

1、防洪值班制度

1.1防洪警戒期，分部各队要安排专人24小时值班。遇有灾害天气预报时，应由主要领导值班。夜间值班人员应于当晚20时到位，在值班时间内不得擅自离岗。

1.2各级防洪值班人员，要及时掌握管内雨情、水情、灾情的变化。遇有洪水高涨或恶劣天气预报时，应督促有关部门做好防范工作，采取有效措施，密切各部门（包括物资、后勤）间的配合，做好防洪抢险准备，并及时向上级报告防洪情况。

1.3分部领导防洪值班人员每晚要抽查现场防洪值班制情况，督促搞好雨量观测、冒雨检查，并认真填写防洪值班日志。1.4危险地点看守制度

对影响既有线路基稳定及邻近既有线施工防护的加固，应重点看守。看守人员在接班前应充分休息，不得饮酒；交班者应将值班时的检查情况、存在问题和处理措施向接班者介绍清楚，清点工具，填写交接班记录。

1.5防洪防汛期间，看守点必须由2名看守工同时当班，当看守点发生危险及行车的险情时，确保能及时设置防护和进行应急处理。1.6在加强看守的同时，看守人员还要定期做好砍除看守范围内的杂草、对上山（下河）检查道路、清理看守范围内排水设备和整理线路外观等小补修工作。

1.7看守人员必须于每天16时前将看守点的当班情况、检查发现 问题、补修的工作内容、病害变化情况等向值班调度汇报。

2、冒雨检查制度

2.1当降雨量达到警戒值时，架子队要立即执行冒雨巡查，冒雨出巡时至少派2人同时检查，互相照应和紧急时能够采取临时决定和看守、报告等工作。

2.2当降雨量达到限速警戒值时，架子队要按防洪责任区段进行监护，各地段责任人要迅速赶往责任地段不间断检查监视。当长时间降雨、冒雨检查较长，可轮班检查。

2.3冒雨检查人员在责任地段应不间断来回巡视，或驻守在危险地点，直到灾害天气。然后全面检查一遍，在次确认有没有发现险情，才能撤离责任地段。

2.4冒雨检查人员要熟悉防护的设置规定，携带足够的防护信号用品和通信工具。还应携带铁铲等轻便工具，以便及时排除小量坍体和水沟淤积。

3、巡查制度

3.1巡查人员的职责是检查监视工程结构物的稳定情况，加固设备、各种排水设备、自然山坡的状态，及时发现和掌握病害的发生与发展，为预防及整治病害提供准确情况。

3.2巡查人员每组2人。地段长度视地形、地质和病害多少而定，一般每小组1～3个工点。每天巡查一个区间，每区间的巡查周期不宜超过一个星期。

3.3巡查工每天要有巡查工作记录，并向值班调度汇报，内容包括 检查里程，发现的问题和处理情况。

3.4巡查工作必须细致。凡可能影响结构稳定、对驻地及其它建筑物有影响或损害的，并将检查结果立即报告领导或值班人员。3.5巡查工作应2人协同配合，并应随身携带防护信号用品。互相保护，注意安全；

七、防洪防汛工作

每当汛期间或汛期结束，均应及时总结。通过总结，不断完善方案、补充物资、调节各部门、各责任岗位的工作，以利后期下一年的防汛工作。

大张高速铁路项目经理部站改工区

2017年5月25日

第五篇：防洪防汛培训知识

防洪防汛培训知识(第一期)

一、什么是洪水？我国的洪水有哪几种类型？主要的是哪种？

洪水是指江河水量迅猛增加及水位急剧上涨的自然现象。洪水的形成往往受气候、下垫面等自然因素与人类活动因素的影响。按地区可分为河流洪水、融雪洪水、注川洪水、冰凌洪水、雨雪混全洪水、溃坝洪水等六种。

我国河流的主要洪水大都是暴雨洪水，多发生在夏、秋季节，南方一些地区春季也可能发生。以地区划分，我国中东部地区以暴雨洪水为主，西北部地区多融雪洪水和雨雪混合洪水。'98长江大洪水'和'98嫩江、松花江特大洪水都是由暴雨洪水形成的。

二、如何定量描述洪水？

由于暴雨、急剧的融冰化雪、水库垮坝、风暴潮等原因，使得江河、湖泊及海洋的水流增大或水面升高超过了一定限度，威胁着有关地区人民的生命财产安全或造成不同程度的灾害，这种自然现象，一般称为洪水。定量描述洪水的指标有洪峰流量、洪峰水位、洪水过程线、洪水总量（洪量）、洪水频率（或重现期）等。洪峰流量是指洪水通过河川某断面的瞬时最大流量值，以立方米每秒（m3/s）为单位；洪峰流量相应的最高水位，称为洪峰水位，以米（m）为单位。以时间为横坐标，以江河的水位或流量为纵坐标，可以绘出洪水从起涨至峰顶再回落到接近原来状态的整个过程曲线，称为洪水过程线。一次洪水过程通过河川某断面的流量总和（水量），称之为该次洪水的洪量，常以亿每立方米为单位；水文上也常以一次洪水过程中，通过一定时段的水量最大值来比较洪水的大小，如最大3天、7天、15天、30天、60天等不同时段的洪量。

三、暴雨、大暴雨和特大暴雨是如何划分的？

暴雨是指在短时间内降很大的雨。一般根据24小时降雨量的大小划分为：

（1）降雨量在50mm～100mm之间，称为暴雨。

（2）降雨量在100mm～200mm之间，称为大暴雨。

（3）降雨量大于200mm时，称为特大暴雨。

四、我国的暴雨洪水有哪些特点？

（1）季节性明显，时空分布不均匀。随着副热带高压的北移、南撤过程，夏季我国雨带也南北移动，出现明显的季节性特点。一般年份，4月至6月上旬，雨带主要分布在华南地区。6月中旬至7月上旬，是长江、淮河和太湖流域的梅雨期。7月中旬至8月，雨带从江淮北部移到华北和东北地区。9月，副热带高压南撤，随即雨带也相应南撤，部分年份也会造成洪水，如汉江等地的秋汛。我国大部分地区降雨季节性明显。当台风登陆我国和深入内陆时，高强度的狂风暴雨，也可形成暴雨洪水。

据统计，4月～10月全国大部分地区降雨量占全年平均降雨量的70％以上，6月～8月降雨量可占全年平均降雨量的50％左右。所以说，我国暴雨洪水多发生在春夏秋季节。

（2）洪水峰高量大，干支流易发生遭遇性洪水。我国地形的特点是东南低、西北高，有利于东南暖湿气流与西北冷空气交绥的加强，地面坡度大，植被条件差，造成汇流快，洪水量级大。与世界其他国家相比，相同流域面积的河流，我国暴雨洪水的洪峰流量量级接近最大记录。

我国几条主要河流面积较大，干支流洪水经常遭遇，区间来水多，洪峰叠加，易形成峰高量大的暴雨洪水。

（3）洪水年际变化大。我国七大流域洪水年际变化很大，各年洪峰流量相差甚远，北方比南方更明显。如长江以南地区大水年的洪峰流量一般为小水年的2倍～3倍，而海河流域大水年和小水年的洪峰流量比可相差几十倍甚至上百倍。

（4）大洪水的阶段性和重复性。根据大量的洪水调查研究，得出我国主要河流大洪水在时空上具有阶段性和重复性的特点。

从时间上讲，一个流域出现大洪水的时序分布虽然是不均匀的，但从较长时间观察看，在许多河流上，一个时期大洪水发生的频率较高，而另一时期频率较低，频发期和低发期呈阶段性的交替变化。另外，在高频期内大洪水往往连年出现，有连续性。

从空间上讲，我国暴雨洪水的发生与当地的天气和地形条件有密切关系，凡是近期出现大洪水的流域和区域，历史上也都发生过类似的大洪水，重复出现暴雨洪水的现象普遍存在。如'98长江大洪水即类似1954年长江大洪水。

五、我国防洪的基本思路是什么？

（1）坚持党的基本路线，贯彻十五大制定的建设目标，为国民经济和社会发展 提供防洪安全保障，使国民经济持续、稳定、协调、健康发展，为实现国民经济 战略目标创造稳定的建设环境。

（2）要保证重点，照顾全面。我国有1／3的耕地、2／5的人口、3／5的工农业 总产值及大量的城市集中在洪水威胁区，防洪任务是长期而艰巨的。大江大河中 下游广大平原和湖区是我国经济发达地区，是我国江河防洪的重点。大中城市是 国家和地方政治、文化的中心，人口密集，固定资产集中，应加速城市防洪建设。在抓住防洪重点的同时，要照顾全面。对5万多条中小河流的治理和山洪、泥石流等山地灾害，以及平原地区的排涝和沿海地区台风暴潮灾害，也应给予足够重视。

（3）巩固完善现有防洪工程，在此基础上继续贯彻“蓄泄兼筹”和“洪涝兼治”的方针，重点建设一批控制性水利枢纽工程。目前，重点加高加固江河湖海堤防，加大病险工程除险加固力度，巩固完善蓄滞洪区安全建设，增强排涝能力，以形成七大江河较完整的防洪体系，有重点地提高防洪排涝标准。

（4）全面贯彻防洪工程措施与防洪非工程措施相结合的方针，采取各种综合措施。我们要以现有的和新建的防洪工程为基础，同时加强蓄滞洪区和洪水威胁区的管理、水域管理和工程运行管理，积极推行和试行防洪基金及洪水保险，完善洪水预报警报系统等，建立起完善的防洪体系，重视防汛指挥系统及水文基础设施的建设。防洪工程措施与非工程措施，二者之间是相辅相成的，只有把二者很好地结合起来，才能获得较好的效益。

六、我国各级防汛指挥机构及其职能是什么？

《中华人民共和国防洪法》规定，国务院设立国家防汛指挥机构，负责领导、组织全国的防汛抗洪工作；在国家确定的重要江河、湖泊可以设立由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河、湖泊的流域管理机构负责人等组成的防汛指挥机构，指挥所管辖范围内的防汛抗洪工作；有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府设立由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成的防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，指挥本地区的防汛抗洪工作。

因此，国务院设立了国家防汛抗旱总指挥部（以下简称“国家防总”），由国务院副总理任总指挥，指挥部成员由国务院有关部、委、局领导人组成，其办公室设在水利部；长江、黄河设立了由长江、黄河流域内有关省、自治区、直辖市人民政府和长江水利委员会、黄河水利委员会负责人组成的长江防汛总指挥部和黄河防汛总指挥部，分别指挥长江、黄河流域的防汛抗洪工作，其办事机构分别设在长江水利委员会和黄河水利委员会；在有防汛抗洪任务的省、地（市）、县均设立了由当地行政首长任指挥，与防汛有关的部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成的防汛指挥部，在上级防汛指挥部和本级人民政府的领导下，指挥本地区的防汛抗洪工作，其办事机构设在同级水利部门。

防汛指挥机构的主要职责如下。

（1）贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策、法规和法令。

（2）制定和组织实施防御洪水方案。

（3）掌握汛期雨情、水情和气象形势，及时了解降雨地区暴雨强度、洪水流量、江河水位、闸坝水位、水库水位、长短期水情和气象分析预报。

（4）组织检查防汛准备工作，责令清除河道、湖泊范围内阻碍行洪的障碍物。

（5）负责有关防汛物资的储备、管理和防汛物资的计划管理。

（6）负责统计、掌握、发布洪涝灾害情况。

（7）负责组织防汛抢险队伍，调配抢险人力和技术力量。

（8）督促蓄滞洪区安全建设和应急撤离转移准备工作。

（9）组织防汛通信和报警系统的建设管理。

（10）组织汛后检查，督促水毁防洪工程修复。

（11）开展防汛宣传教育和组织培训，推广先进的防汛抢险科学技术。

七、现代防洪的主要防洪措施是什么？

防洪措施是防止或减轻洪水灾害损失的各种手段和对策。现代防洪措施包括防洪工程措施和防洪非工程措施。防洪工程措施主要有堤防、河道整治工程、蓄滞洪工程和水库等，通过这些工程手段扩大河道泄量、分流、疏导和拦蓄洪水，以减轻洪水灾害；防洪非工程措施，主要包括洪水预报、洪水警报、蓄滞洪区管理、洪水保险、河道清障、河道管理、超标准洪水防御措施、灾后救济等，通过这些非工程措施，可以避免、预防洪水侵袭，适应各种类型洪水的变化，更好地发挥防洪工程的效益，从而减轻洪灾损失。

人类与洪水的斗争，最先是人类避开洪水，择高而居，而后是修筑堤防，这是最早的防洪工程。我国修堤始于公元前16世纪～公元前15世纪，后来，河道整治、海塘建设相继出现；公元前250年修建了分洪工程；19世纪末，开始利用水库防洪。中华人民共和国成立以来，我国主要河流相继建成了以水库、堤防、蓄滞洪区为主的防洪工程体系和以洪水预报、警报、通信等为主的防洪非工程体系。这些工程体系和非工程体系在抗御1998年长江大洪水和嫩江、松花江特大洪水中发挥了巨大的作用。利用河流上游干支流水库拦洪错峰，有效地减轻了下游的防洪压力。如清江隔河岩水库在长江第六次洪峰中削减洪峰17％；葛洲坝水利枢纽错峰2000立方米每秒，降低沙市水位0.10m～0.15m。长江干流依靠已建的3600多km堤防，利用已建成的防洪非工程措施，全力进行抗洪抢险，抗御了1954年以来的又一次全流域性大洪水，保护了人民生命财产的安全，为国民经济的发展创造了外部环境。

八、现代通信技术在水情信息传递上起到了哪些重要作用？

通信系统是防汛抗洪工作的“生命线”，是传递信息、传达调度指令的工具，是必不可少、至关重要的。

现代通信技术主要包括数字微波通信、卫星通信、光纤通信、短波、超短波通信及移动通信等。它们在全国防汛水情信息传递中起到了至关重要的作用。

如果把水情信息比做要运输的重要的货物，那么，现代通信技术则提供了运货的道路。目前，水利系统自建的防汛通信网与邮电公用通信网相结合，组成了四通八达的水情信息传输通信网络。例如，水利部自建的以数字微波、卫星为通道的防汛电话网与公用交换电话网（PSTN）相结合，把全国水利单位连在一起；水情自动测报系统通过计算机广域网，把实测的水情数据实时地传到水利部，供领导决策。在'98长江大洪水期间，现代通信技术更是大展神威，效益显著。邮电系统提供的移动电话在几千里长江干堤架起一道空中桥梁，在抗洪抢险的官兵群众之间传递各种信息；长江水利委员会在荆江大堤上建设的数字微波通信干线，为沿线务水利部门的防洪调度提供了专门的通信保障，使之能及时掌握情况，加强防汛抗洪部署。沿线蓄滞洪区信息反馈通信系统保证了这些地区人民群众的安全转移。正是因为现代通信技术的运用，国家防汛抗旱总指挥部办公室、水利信息中心才能实现两小时之内收齐全国向中央报汛的3002个报汛站的水情信息，才能在1998年南北大洪水中保证10分钟之内获取41个重要水文（水位）站的最新水情，也正是因为有了现代通信技术，我们才能取得一次又一次抗洪抢险调度的胜利。

总之，正如有人所说：防汛抗旱，信息先行，没有通信，两头落空。现代通信技术在全国水情信息传递中发挥着越来越重要的作用。

防洪防汛培训知识（第二期）

一、为什么我国多水灾？

我国幅员辽阔，河流众多，地处亚欧大陆东侧，跨高、中、低三个纬度区，季风特点十分显著。降水在季节分布上，很不均匀。

我国大部地区夏秋多雨、多洪涝。全年的降水量大部集中在夏季湿润高温的时期，且多以暴雨形式出现。6至9这四个月雨量占正常年降水量的60-80％，黄河中下游地 区，海河、辽河流域，大部分集中在7、8两个月；而且往往又集中在几次暴雨过程中，所以容易形成洪涝灾害，有的 年份，甚至一天大暴雨超了年平均降雨量。形成特大洪水，这就是我国多水灾的原因。在滨海及河口地区，还受风暴潮、海啸以及由上游汇集来的洪水双重灾害的威胁。在河 流上游山丘区则有山洪暴发或伴随泥石流的灾害。在中下游平原，湖泊地区，很多地区地面高程又多在洪水位以下，往往同时受到当地雨水内涝和江河洪水的双重威胁，加上很多河道，真泄能力和洪水来量不相适应，也是造成我国多水灾的原因。

二、我国每年洪涝灾害损失有多大？

我国洪涝灾害发生频繁造成的损失也较大。据建国四十年来的不完全统计，平均每年洪涝受灾面积一亿一千多万亩，成灾7千多万亩，成灾率达62％，经济损失100亿元左右。我国大江大河的中下游地区主要城市与乡镇，多处于洪水位以下，受洪水威胁这一地区有5亿人口、5亿亩耕地，工农业总产值占全国60％，是我国的精华所在。建国 以来，长江、淮河、海河发生的几次大洪水，都给国家和人 民带来巨大损失，如1954年长江流域发生特大洪水，使 4755万亩农田受淹，影响京广线通车100天，直接经济损失约100亿元； 1963年，海河流域发生特大洪水，104个县、市受灾，32座县城进水，受灾面积7294万亩，倒塌房 屋1265万间，京广、石德、石太等铁路线多处冲毁，直接 经济损失60亿元以上；1975年，淮河发生大洪水，20多个县市、820万人口、1700多万亩耕地受灾，京广线冲毁102公里，中断18天，直接经济损失近100亿元。

局部暴雨洪水灾害面积广且频繁。1980－1989年。全国并没有发生流域性的特大洪水灾害，但由于每年都发生局部暴雨洪灾，平均每年受灾面积达12971万亩，成灾8290 万亩。，如1988年陕西、四川、浙江、山西等4省由于多处、多次突发性的暴雨洪水成灾，共造成1742人死亡，占当年全国洪涝死亡人数的52％。还应指出： 80年代以来，由于人口不断增长，经济迅速发展，而水利投资却相应减少，影响了防洪工程的修复和兴建，削弱了抗御洪涝灾害的 能力，使局部暴雨洪水造成的损失要比过去大得多，每年平均受灾面积，80年代比70年代增加了60％，成灾率上升了2个百分点。

三、洪水及其形成

洪水是由于暴雨、融雪、融冰和水库溃坝等引起河川、湖泊及海洋的水流增大或水位急剧上涨的现象；洪水超过了一定的限度，给人类正常生活、生产活动带来的损失与祸患，简称洪水灾害。按成因和地理位置的不同，常分为暴雨洪水、融雪洪水、冰凌洪水、山洪以及溃坝洪水等。海啸、风暴潮等也可以引起洪水灾害。近期淮河流域的洪水就是暴雨洪水。

洪水一般出现在多雨季节。雨水降落到地面以后，有的渗透到地底下去了；有的蒸发到空中去了；还有一部分，就顺着地面流，经过小沟、小溪，进入江河。进入江河水量的多少，首先要看雨量大小。雨下得越大，时间越集中，流入江河的水也就越多。如果在短时间内有大量的水流入江河，水量超过了江河的最大输送能力，就会发生洪水，造成水灾。另外，洪水的形成也受当地的气候、下垫面等自然因素及人类活动等因素的影响。

我国大部分地区都是夏天降雨最多，河水在这个时候上涨，洪水也大都发生在这个时候；欧洲地中海地区，夏季降雨并不多，而在冬季却成了一年之中降雨最多的季节。因此在那里发生洪水的季节，不是在夏季，而是在冬季；至于地球上的寒冷地区，从天上降下来的通常不是雨，而是雪，这些雪堆积在地面上，要等到春暖季节，才能融化成水，大量流到河里去。在那里，春季是最容易发生洪水的。

四、洪水发生时的自救

一个地区短期内连降暴雨，河水会猛烈上涨，漫过堤坝，淹没农田、村庄，冲毁道路、桥梁、房屋，这就是洪水灾害。发生了洪水，如何自救呢？

l）．受到洪水威胁，如果时间充裕，应按照预定路线，有组织地向山坡、高地等处转移；在措手不及，已经受到洪水包围的情况下，要尽可能利用船只、木排、门板、木床等，做水上转移。

2）．洪水来得太快，已经来不及转移时，要立即爬上屋顶、楼房高屋、大树、高墙，做暂时避险，等待援救。不要单身游水转移。

3）．在山区，如果连降大雨，用容易暴发山洪。遇到这种情况，应该注意避免渡河，以防止被山洪冲走，还要注意防止山体滑坡、滚石、泥石流的伤害。

4）．发现高压线铁塔倾倒、电线低垂或断折；要远离避险，不可触摸或接近，防止触电。

5）．洪水过后，要服用预防流行病的药物，做好卫生防疫工作，避免发生传染病。

五、洪灾地区食物中毒的预防

洪涝灾害期间，由于水体污染、饮用水供应系统破坏、食物和燃料短缺、居住条件破坏、人口迁移、洪涝和阴雨潮湿气候等因素直接或间接地造成生活条件的恶化，容易造成食物中毒和其他食源性疾病。灾区食物中毒的发生与灾区食物的选择、加工方法、加工人员以及食品容器设备的卫生清洁有重要的关系。不卫生的食品除了能引起食物中毒外，还会传播痢疾、肝炎、霍乱、伤寒等传染病和人畜共患的传染病、寄生虫病。因此，要预防食物中毒和其他食源性疾病要注意以下几点。

（一）、灾区能吃和不能吃的食品

1、不能吃的食物

(1)被水浸泡过的食物，除了密封完好的罐头类食品以外都不能食用。罐头类食品也应当用洁净水清洗外周后方可食用；

(2)已死亡的畜禽、水产品；

(3)被水淹过的已腐烂的蔬菜、水果；

(4)来源不明的、非专用食品容器包装的、无明确食品标志的食品；(5)严重发霉发霉率在30%以上的大米、小麦、玉米、花生等；(6)市场销售切开的水果和直接食用的冷荤菜；

(7)其他已腐败变质的食物和不能辨认是否有毒的蘑菇。

2、能吃的食物

(1)新鲜的或工厂包装的未被洪水污染过的食品；(2)烧熟煮透的现场加工食品；

(3)加工后常温下放置时间不超过 4小时的熟食；(4)消过毒的蔬菜、水果；

(5)因洪水造成粮食、水果、蔬菜有少部分霉变或腐烂的，经过适当挑选和处理，如经过清洗、加热或去皮等处理加工后食用。

（二）、灾区群众如何正确加工食品

1、粮食和食品原料要在干燥、通风处保存，避免受到虫、鼠侵害和受潮发霉，必要时进行晾晒；对于霉变粮食的处理，可采用风扇吹、清水或泥浆水飘浮等方法去除霉粒，然后反复用水搓洗；或用5%石灰水浸泡霉变粮食24小时1份病麦3份水，浸泡12小时，换水，再泡12小时取出。要使霉变率降至4%左右再食用；

2、食品要现吃现做，做后尽快食用；

3、所有现场加工的食品应烧熟煮透，剩饭菜一定要在食用前单独重新加热，存放时间不明的食物不要直接食用；

4、避免生的食品及原料与熟食品接触或使用同一个容器；

5、避免患有痢疾、伤寒、肝炎及其带毒者和伤口化脓、皮肤感染以及不明原因的咳嗽、咳痰人员进行食品的加工制作；

6、所有用于清洁食品和食品容器的水均采用消毒过的水；

7、避免在简易住处集中做大量食物和集体供餐，避免购买和食用摊贩销售的未包装的熟肉和冷荤菜；

8、注意不要采食毒蘑菇。