旅游资源及环境保护的具体措施

第一篇：旅游资源及环境保护的具体措施

第8章 旅游资源及环境保护的具体措施

本章导读

通过本章的学习，掌握对自然旅游资源及环境和人文社会旅游资源及环境进行保护的具体措施。关于自然旅游资源及环境的保护，重点掌握对地质地貌、水体、大气和生物旅游资源及环境的保护措施；同时熟悉噪声污染防治、旅游垃圾处理、旅游厕所建设与管理的措施；关于人文社会旅游资源及环境的保护，重点掌握对文物古迹、民俗风情与传统文化艺术的保护措施，并了解旅游城市环境保护与建设及旅游社会环境治理与维护的措施。

第一节 自然旅游资源及环境的保护

一、地质地貌旅游资源及环境的保护

地质地貌是自然旅游资源形成的基础和前提，优良的地质地貌为旅游开发提供了良好的物质基础条件，同时，地貌现象在旅游景区景点中还起着重要的衬景作用。优美的地质地貌，尤其是一些奇特的地质地貌，往往是几万年，乃至上百万年大自然的变化所形成的，一般具有不可再生性，因而从旅游开发到旅游业经营的全过程都应特别注意对其加以保护。(一)山地地貌及环境的保护

1．控制上山游客数量，合理疏散旅游人流

针对目前风景区季节性和局部性的饱和、超载现象，管理者完全可以通过有效的管理措施来加强对山地资源和环境的保护。如通过门票的发售来合理地控制旅游者人数；通过新闻媒介及时向社会发布风景区旅游冷热的信息，避免和减少人们出游的随意性和盲目性；管理人员在较热景点进行必要的分流等都是行之有效的管理措施。如黄山旅游目前绝大部分集中于温泉—天都峰—玉屏楼—西海—北海这条游览线上，而这条游览线只占黄山总游览线长度的32％，对处于温冷状态、尚“藏在深闺人未识”的68％的游览线进行宣传促销尤为必要。又如为了保护生态环境，使雪山风貌不因游人过多拥人而遭到破坏，云南玉龙雪山采取了限制游人上山数量的措施。上山索道的设计指标限定在每小时输送420人左右，并规定游人不许乘坐自备的车辆上山，为此，管理者准备了6台“大巴”免费运送游人。2．减少山地旅游垃圾滞留量

登山旅游者旅游活动的分散性和山地的特殊地形决定了旅游山地垃圾不仅量大、分布广、零散，而且污染物一旦形成，处理起来特别困难，因此更应设法减少环境污染物的产生，以此减少山地旅游垃圾的滞留量。可采取以下措施：

(1)净物上山。目前，黄山风景区污染最严重的是游人和宾馆、饭店的集中地，尤其是垃圾的污染相当严重，为此，黄山采取了净物上山的措施。如对一些带皮、带壳、带毛的蔬菜和肉类在风景区外先行粗加工，去皮、去壳、去毛，清洗后用食品保鲜袋装好再运往山上，这样就可以大大减少风景区内的生活垃圾数量。

(2)规定携带物品的数量。云南玉龙雪山对上山游客所携带的物品实行严格规定。游人上山除可携带相机外，其余物品如行李、饮料、香烟、打火机、火柴等都不能带到山上，就连胶卷纸盒也要放在山脚下的垃圾场内。玉龙雪山的生态保护措施博得了世人的称赞，人们称这里是“国内旅游风景区环境保护意识最强、生态旅游最好的风景旅游地”。(3)游客自带垃圾下山。为了更好地保护五指山的生态环境，海南省五指山国际度假寨开展了登山环保旅游项目。即对旅游登山者所携带的饮食物品在出发前实行登记，登山者必须做到把饮食后剩下的罐、盒、袋等垃圾品全部带回，由五指山寨按每件的市场回收价付给他们环保费。反之，客人每少带回一件登记品则缴纳100元，作为环保资金专用。为了减轻旅游者的身体负荷，方便客人游览，五指山国际度假寨在登山游览区沿途设立多个“登山环保引导站”，摆放垃圾篓，由专职环保人员负责回收，并开具收据，以便客人回寨“报销”。环保旅游项目实行以来，得到登山者的广泛支持。3。合理建设和利用索道

虽然索道的建设可以为名山旅游区带来更多的客源，可以减少旅游的季节性，可以为老幼弱游客提供更好的条件等，但索道的建设必须建铁塔、立支架、架电缆，还可能要开山炸石、砍伐林木等，就有可能破坏山地的生态环境和人文景观。因此，索道的建设一定要慎重。有几个问题必须注意：

(1)严格审批。哪些山地可建索道，该建几条索道，在哪里建等，一定要严格审批，确保对山地的自然和人文资源的负面影响减至最低。为此，应由建设、旅游、交通、环保、园林、生态、地质等部门和有关专家组成索道建设小组，进行认真细致地调查、勘察和科学论证，制定若干个设计方案，并从中选定最佳方案。

(2)保护性建设。在充分规划和论证的基础上，要选择国内外最好的索道设计单位和生产单位。索道选线要避开传统的步行登山道路，以保证道路两边的景观、文物古迹不受破坏。在建造过程中，要使用新技术、新工艺，以减少对自然环境的破坏，如在安装塔架时，为防止山石松动，应用人工开凿代替爆破开凿等。

(3)科学管理和合理利用。近些年来，国内对索道问题一直争论不休。其实山地索道问题的关键不是该不该建，而是如何建和如何管理及使用的问题。过多索道的建设，有可能破坏环境，而且使大好美景成了过眼烟云。更为严重的是造成风景区内旅游环境容量失控，资源和环境承受更大的压力。如每年“五一”、“国庆”期间，泰山岱顶区0．6平方公里的地方，在高峰时间段达到了6万多人，激增的游人踩得小草都没法生长。而根据有关专家的研究，岱顶的生态非常脆弱，最多只能容纳1万人。4．保护山地原有的自然风貌和文化特色

山地风景区的吸引力就在于它的原始自然风貌和独具特色的山地文化，因此，对山地风景区的保护重点就在于保护它的自然风貌和文化特色。具体做法是：

(1)少与精。在山地风景区，不宜多建人工建筑、人工景点，更不能新建寺庙，索道缆车也应尽量少搞。应做到数量少、质量精，讲究特色。不得不建的建筑或项目，也必须要符合总体规划的要求，严格执行国家有关基本建设项目的环境影响报告制度。对已列人世界自然或文化遗产的山地，还要遵守国际公约和标准。旅游线路和设施建设的规划布局要尽力做到不破坏自然景观，不污染环境，不影响物种生存和繁衍，保护和维护生态系统的安全和完整。要本着“区内游，区外住”的原则，不在风景旅游区内修建宾馆、饭店和娱乐设施。

(2)协调。人工建筑在选址、体量、色调、形式等方面必须讲究和周围环境的协调。山地建筑风格宜山野化、园林化，不宜人工化；空间布局宜分散，不宜过分集中；建筑色彩宜淡雅，不宜浓烈；建筑材料宜采用木石竹草，慎用水泥，有条件的地方应推广生态建筑。福建省武夷山以优雅秀丽的自然风景取胜，该风景名胜区在开发过程中，特别注意了协调性。虽然也修筑了一些必要的设施，也做了一些人工点缀，但看起来很协调自然。在修建设施时，其做法是：“宜小不宜大，宜土不宜洋，宜低不宜高，宜隐不宜显，宜淡不宜艳。”宜小不宜大，宜低不宜高，是指建筑物体量要小，不搞庞然大物，不与自然物夺空间。宜隐不宜显，是使建筑物尽量不要直人游客眼帘，游客远处眺望，虚虚实实，时隐时现，不破坏景区的原有风貌。宜土不宜洋，是指建筑物的风格，不搞洋式建筑，而是搞篱笆环绕的草房和竹楼，具有山间野趣情景。当然，草房、竹楼不一定真的用草用竹修造，而是形似草房和竹楼，同时，在草房竹楼内部也不排除搞“洋”的现代化设施，可设卫生间，可装暖气和空调等。宜淡不宜艳，是指建筑物的颜色。淡，观后使人觉得柔和；艳，则夺人眼目，有喧宾夺主之嫌。总之，武夷山风景名胜区的上述做法，是很有见地的，其经验值得借鉴。

5．实行短期封闭制度

例如，黄山实行了热线景点单独出售游览证，控制客流量；疲劳景点实行封闭轮休，让其休养生息，恢复小环境自然生态。对建筑过多的景区，实行细则管理，拆除违章建筑。在景区外建居民新村，迁出景区内的全部居民，恢复景区自然风貌。6．山地安全管理

山地安全管理包括防火、防灾、防盗等内容。

黄山十分重视消防安全工作。在天都峰下有黄山风景区管理局竖的一块“诫碑”，上面记述了1972年12月8日那场由于游人乱扔烟蒂引发的大火，以及由此给黄山风景区造成的难以弥补的损失，这对游客有很大的教育作用。不仅如此，管理局还将消防安全工作做到实处，路旁石壁上均有醒目的禁烟标志，环卫工人及时清除道路两旁的残枝落叶，消除火险隐患。

黄山风景区公安、护林防火、工商、环卫等部门的室外工作人员，经常在各自负责的路段来回巡视，因此，这里未见游人在禁烟地段吸烟，未见垃圾遍地或满溢，未见个体商贩欺诈游客或纠缠游客强卖商品。分段到人、职责明确的管理方法，以及工作人员高度的责任感，使黄山的管理工作落到了实处，收到了明显的管理效果。

山地安全管理还包括对某些自然原因导致的自然灾害的预防，如滑坡、洪水或泥石流的暴发等。在峡谷地貌地区，要定期封闭峡谷，检查谷壁两侧的状况，观察岩体的稳定性，检查有无活动性的裂缝和松动的岩石、峡谷上游是否有大量松散的堆积物，以便在峡谷两侧谷壁上端排除险石，以防止滚石、塌方、滑坡和泥石流的发生，保护游客安全。

另外，还应建立灾害预警系统、防灾救援系统，如建立火灾、山洪、森林病虫害观察站等。

资料：黄山保护五项目标

我国著名的黄山风景区，在管理上提出了五项保护目标：

——保护风景名胜区自然地貌，使其不受破坏；

——保护风景名胜区自然生态环境系统，使之永续利用；

——保护景区内物种资源(特别是濒危物种)，使其不致减少或灭绝；

——保护人文胜迹和景观资源，使之不受破坏或废弃；

——在保护的前提下，立足于自然资源保护和人类要求相协调、相统一，人为建筑与景物环境相融洽、相辉映，使旅游与环境协调发展。

资料来源：吴明华，《从黄山看我国风景区管理》，《旅游学刊》，1996．2。(二)土地地貌及环境的保护 1．控制游乐项目建设占用土地

20世纪80—90年代在我国各地滥建的大型人工景点，不仅给国家造成了巨大的经济损失，而且还造成对土地的大量占用和浪费。据估计，包括在建的和已经停业的在内，全国人造景点总数在1000座以上，全部投资不低于800亿元。这还不包括对耕地和土地占用所造成的损失。而这些大型的人工景点，大多是急功近利的粗制滥造，大多人不敷出，经济效益很差。因此，必须严格控制人造景点、高尔夫球场、仿古城、游乐场(宫)等项目的建设数量，同时要处理好景区资源保护和城市建设的关系。‘

1995年，肇庆市旅游委员会耗资2500万元统征土地87万多公顷，收回非法占地20多公顷，并通过全面调查取证、勘界和协调工作，在景区边界立起99块界碑，办理了七星岩景区国有土地使用证，使星湖风景区成为全国惟一竖立了景区界碑、取得了合法土地证的国家风景名胜区，从而解决了保护风景资源和生态环境的最根本问题。根据环境保护的规定，拆除了在景区乱搭滥建建筑物近400间，并将这些“窝棚区”改造为生态优美的植物观赏区。

2．防治旅游项目建设带来的污染与破坏

在日本及东南亚一些国家，高尔夫球场的建设对环境的污染和破坏日益显现，因此人们对高尔夫球场的抵制情绪也越来越强烈。为此，这些国家先后出台了一系列政策，控制高尔夫球场数量，同时也制定了一些针对高尔夫球场及其他旅游项目建设对土地资源及环境的污染与破坏的防治对策。如日本对高尔夫球场使用农药做出了许多规定和限制，如，千叶县规定新建的高尔夫球场不能使用农药。日本高尔夫球场的经营者也采取技术措施，以保证排放到水中的农药浓度不高于标准值；有关企业则研究、开发适用于高尔夫球场的农药和减少农药使用量的处理技术以及草坪养护的方法。此外，还定期监测高尔夫球场周围的环境质量，提高经营者的生态管理水平，防止对土地和水源的污染。3．溶洞旅游资源及环境的保护

(1)保护溶洞自然景观的原始风貌。溶洞是一种地下风景地貌资源，其类型和特色多种多样，具有其他地貌景观无法比拟的特殊吸弓r2J。

溶洞的魅力就在于它的原始自然风貌，因此必须严格控制洞内的人工建筑，必须谨慎使用现代建筑材料和手段，坚持以保护为主，开发必须服从保护。

如北京银狐洞在施工中，采取鼓风、遮盖等办法，防止电焊产生的烟尘污染，缓冲放炮引起的冲击波对景物的损伤；对整个溶洞(地下河除外)不准使用电雷管，不准放大炮，尽可能减轻震动；而且在施工中尽量少用现代建材，管道、灯具、电线等都隐蔽起来，做到只见灯光，不见光源。

(2)加强溶洞安全管理。溶洞属半封闭空间，环境容量有限，溶洞的安全问题，除了保护好洞顶、洞壁及洞底的稳定状态外，还要对洞内的二氧化碳含量给予足够的重视。二氧化碳含量过高，会危害游客的身体健康。因此，必须采取防范措施，控制进洞的瞬时游客数量，做好人工通风等。

二、水体旅游资源及环境的保护(一)河湖旅游资源及环境的保护 1．控制工业及生活等污水、废水排放

由于生活污水和工业废水是造成城市或旅游区水体污染的主要原因，因此控制污水、废水向旅游区排放，减轻水体污染，保护水资源，是旅游区环境保护的首要任务。(1)关、停、并、转、迁污染型企业。根据国务院《关于环境保护若干问题的决定》的要求，到2000年底，全国所有工业污染源都要做到达标排放，否则就要采取关停并转迁措施。

旅游区要采取坚决措施，严格控制工业新污染源，抓紧治理旧污染源。在河湖等旅游区(点)周围，要严格禁止新建小造纸厂、小化工厂、小制革厂、小酿酒厂等污染严重的企业。现有污染企业，要按照“谁污染，谁治理”的原则，由污染者承担治理费用。对污染严重的实行限期治理，或者采取果断措施，关、停、并、转、迁。如桂林市为保护漓江水源，就曾下令关、停、并、转、迁了漓江上游一批污染型工业企业。上海市加强苏州河、黄浦江上游的污染防治，也采取了同样措施。

(2)改革生产工艺，推行清洁生产。这是实行全过程控制污染，减少排污量的最佳途径。

首先，可采用改革工艺，减少甚至不排放污水。如用无污染或少污染的能源、原材料和产品替代毒性大、污染重的能源、原材料和产品；用消耗少、效率高、不排污或排污少的工艺、设备替代消耗高、效率低、产污量大的工艺、设备。其次，提高生产用水的重复利用率。尽量采用重复用水及循环用水系统，使废水排放减至最少或将生产废水经适当处理后循环利用。以工业企业为例，减少工业用水量不仅意味着可以减少排污量，而且可以减少工业新鲜用水量。因此，发展节水型工业对于节约水资源，缓解水资源短缺和经济发展的矛盾，减少水污染和保护水环境具有十分重要的意义。

同国外经济发达、工业先进的国家相比，我国大部分工厂水的浪费现象仍然十分严重。例如，钢铁行业，国外先进水平的吨钢耗水量一般为3m3—5m3，而我国的平均水平为70m3—100—3；石油炼制行业，国外先进水平仅为0．2m3／t左右，而我国一般需5m3—6m3／t，有的甚至高达20＝3／1以上。因此，工业节约用水十分重要，并具有很大的潜力。(3)建设污水处理设施。：各旅游区(点)内的各类接待场所，如饭店、宾馆、疗养院、度假村、餐馆是旅游区的主要污染源和污染大户，必须要求其建设污水处理设施，实行污水处理达标后排放，禁止向水中排放没有处理的污水。严格执行“污染收费”制度并应加大收费力度。

(4)实行污染物排放总量控制制度。长期以来，我国工业废水的排放一直实施浓度控制的方法。这种方法对减少工业污染物的排放起到了积极的作用，但也出现了某些工厂采用清水稀释废水以降低污染物浓度的不正当做法。污染物排放总量控制是既要控制工业废水中的污染物浓度，又要控制工业废水的排放量，从而使排放到环境中的污染物总量得到控制。实施污染物排放总量控制是我国环境管理制度的重大转变。它将对防治工业水污染起到积极的促进作用。2．河湖治理工程

(1)河湖截污工程。我国在河湖治理方面，截污是最基本的方法之一，但这种方法也存在很大的局限性。即截污后集中建污水处理厂的建设和运行费极高。即使在发达国家日本，生活污水集中处理率也只有60％，特别是在5万人口以下的小城镇普及率只有24％。而我国城市的生活污水集中处理率只有10％多，要达到日本目前的普及率恐怕还得需要十多年的努力。目前，我国只能拿极有限的资金进行局部治理，可见仅靠这种办法不足以从根本上解决河湖污染问题。

(2)河湖清淤工程。即对河湖淤积的底泥和垃圾进行清理，以改善河湖的水质。有两种方式：

①传统清淤方法。即使用传统的挖土机清淤和载重车辆外运的方式。此种方法的缺点是容易造成运输过程中的二次污染，非常不适合在人口密集、交通拥挤的城市使用。

②环保清淤方法。即管道输送清淤方法。主要是利用管道清淤技术来治理河湖底泥和垃圾。1998年启动的北京市水系综合治理工程——“六海”清淤治理，就是利用这种技术。

北京的环境整治事关重大，而河湖治理在环境整治中又占据着特殊重要的地位。城市河湖治理与山区和农村不同，城市建筑物集中、人口密集、交通拥挤，施工中不允许污染环境、堵塞交通，特别是北京市水系综合治理工程，既不能影响国家机关、企事业单位的正常办公，又不能妨碍居民的正常生活，并且时间紧、任务重、困难大。

六海系什刹海(西海、后海与前海)、北海、中南海(中海与南海)的总称。特殊的地理位置和政治地位决定了这里的清淤施工不能使用传统的挖土机清淤和载重车辆外运的方式。在综合考虑了“六海”周围的交通道路、供水、供电、环保、旅游、安全保证等因素的基础上，北京市城市水系综合治理工程指挥部制订了“干海冲挖与远距离管道输送相结合”的经济环保型施工方案。

管道清淤技术在国外己被普遍采用，在我国，只在南方的一些港口清淤中采用过，但都不大成功。这次在北京的成功实施，为该技术在我国的运用积累了经验。3．旅游城市河湖污染防治

(1)将水污染防治纳入城市的总体规划。各城市应结合城市总体规划与城市环境总体规划，将不断完善下水道系统作为加强城市基础设施建设的重要组成部分予以规划、建设和运行维护。对于旧城区已有的污水、雨水合流制系统应做适当的改造。新城区建设应在规划时考虑配套建设雨水√污水分流制下水道系统。

(2)加快城市污水处理厂的建设。随着城市人口的增加和居民生活水平的提高，城市供水量和污水排放量也在不断增加，但城市污水处理率一直很低。就全国来说，城市生活污水排放量已达到全国污水排放总量的40％左右，很多大城市及沿海城市甚至接近70％，而我国的城市污水处理率只有10％多。“八五”期间，我国城市日供水能力共新增2979万吨，而污水处理能力仅增加436万吨，两者差距的加大，使得城市生活污水对水环境的影响越来越大。因此，加快建设城市污水处理厂是迫在眉睫的事情。

(3)发展城市污水资源化。随着世界城市化进程加快，一些工业和人口过度集中的大城市严重缺水，旅游城市情况更加严重。因此，在水资源短缺地区，在考虑城市水污染防治对策时应充分注意与实行城市废水资源化相结合，在消除水污染的同时，开展城市污水回用技术的研究和开发，进行废水再生利用，以缓解城市水资源短缺的状况，这对于我国北方缺水城市尤有重要意义。

(4)改革水价制度。对生活用水和排污都要建立定额管理、累进加价的水价制度，通过经济杠杆调整，提高公众的节水意识，加强节约用水，减少排污。4．水体富营养化防治

(1)控制工业、生活污水的氮、磷流失。主要是加强对河湖边城镇、农村的工业污水和生活污水的有效处理，减少含有氮、磷等营养物质的废水、污水的排放。可通过制定合理的污水排放费征收标准，为污水处理产业化创造条件；对污水处理产业，政府可给予政策倾斜和财政扶持。

(2)合理利用化肥和农药，控制农业氮、磷流失。控制化肥中的氮、磷流失措施有：①改善灌溉方式和施肥方式，减少肥料流失。②科学定量施肥。特别是在地下水水源保护区，应严格控制氮肥的施用量。③大力推广生物肥料的使用。④加强造林、植树、种草，增加地表覆盖，避免水土流失及肥料流入水体或渗入地下水。

控制农药方面的氮磷流失措施有：①开发、推广和应用生物防治病虫害技术，减少有机农药的使用量。②研究采用多效抗虫害农药，发展低毒、高效、低残留量新农药，合理施用农药。③加强农药的安全施用与管理，完善相应的管理办法与条例。

(3)强制推广使用无磷洗衣粉，控制旅游企业含氮磷污水流失。我国每年消耗含磷固体洗衣粉300万吨，含磷废水给河流湖泊带来极大的污染。

促使藻类生长的最重要的营养元素是氮和磷。科学家通过实验了解到，对氮元素进行限制，不能阻止水体富营养化的发生。因为，藻类能直接从空气中得到它所需要的氮元素，而且藻类死亡后，微生物会分解它们的“遗体”，得到的氮又可以被其他的藻类重新利用。只有限制水体中的磷元素，才能防止水体发生富营养化。因此，必须限制使用含磷洗衣粉。5．河湖两岸生态环境保护

一是抓好河湖两岸的绿化和护岸工作，通过改善生态环境质量，进而达到改善水环境质量的目的。二是抓好上游水源保护。在江河上游严格控制林木采伐量，建设和保护好水源保护林区，防止水土流失。6．充分利用水体自净能力

自然净化能力是一种可贵而有限的自然资源，合理的工业布局可以充分利用自然环境的自净能力，变恶性循环为良性循环，起到控制污染的作用。以河流为例，河流的自净作用主要是指排入河流的污染物浓度在河水流向下游时浓度自然降低的现象。如果在一段河流中有排污，应采用系统分析的方法，在一定水质要求下，充分利用河流的自净能力，合理布点组织废水排放。

7．开发污水处理新技术 ·

在目前的社会生产水平条件下，工业生产中产生废水和污水是不可避免的。为保证水体不被污染，必须在这些废水排入水体之前加以处理。

可利用的方法包括：物理处理法、化学处理法、生物处理法及物理化学法。还要依靠科技进步，积极研究和开发处理功能强、效果稳定、出水水质好、投资少、能耗和运行费用低、操作维护简便的污水处理新技术、新设备和新工艺，这也是防治水环境污染的一项重要工作。

8．水上旅游交通的管理与控制

各种水上旅游交通是造成水体污染的一大原因。

(1)旅游交通污水、垃圾处理。水上交通游览船只，要利用污水箱、垃圾箱袋集中收集污水和垃圾，待靠岸后再处理，不能直接排人水中。

(2)旅游交通燃料污染控制。对水上游览船只要实行挂牌经营，控制船只的数量，要逐步淘汰燃油机动船只和破旧船只，杜绝跑、冒、滴、漏油现象。多利用无污染且噪音低的船只，如电瓶船、太阳能船等。(二)海洋水体旅游资源及环境的保护

中国拥有18000多公里的海岸线和14000多公里的岛屿岸线，6500多个海岛，管辖海域约300万平方公里。海洋是重要的旅游资源，海滨、海岸、沙滩、珊瑚礁及红树林等一些特殊的海岸地貌是发展旅游业的重要资源。合理开发海洋资源，科学管理海洋环境是海洋经济可持续发展的必然选择。1．海洋功能区划

海洋功能区划是指根据海域区位、自然资源、环境条件和开发利用的要求，按照海洋功能标准，将海域划分为不同类型的功能区。通过海洋功能区划的实施，可以控制、引导海域的使用方向，保护、改善海洋生态环境，促进海洋资源的可持续利用。国务院在有关文件中强调，海洋功能区划是海域使用管理和海洋环境保护的依据，具有法定效力，必须严格执行。

海洋旅游资源的开发和保护必须符合国家海洋功能区划的统一要求，严格执行国家标准。

2，海洋自然保护区

目前，中国已建立海洋类型自然保护区59个，总面积129万平方公里，其中包括海湾保护区、海岛保护区、河口海岸保护区、珊瑚礁保护区、红树林保护区、海岸泻湖保护区、海洋自然历史遗迹保护区、海草床保护区、湿地保护区等。3．国民蓝色国土意识

海洋专家认为，海洋资源与环境的无节制开发和破坏，固然与人们急功近利、只看眼前利益有关，但根本的问题是，从总体上说，我国国民海洋国土观念十分淡薄。21世纪是海洋的世纪，如果我们不加强这方面的教育，将会遭受更大的损失。4．控制陆源污染

主要是控制沿海大中城市的工业企业、海滨旅游地的各类旅游企业及其旅游服务设施所产生的废水、垃圾等对海洋环境的污染。应建立制度，加强旅游区重点排污口的监测、监视和管理。沿海大中城市要不断调整工业布局，加强技术改造，开展三废综合利用，对污染严重的企业限期治理或关、停、并、转、迁，要建设一批污水处理厂，控制新污染源，减少陆源污染物人海量。还可以采取深海远距离排放的办法，尽量减少对近岸水域的污染。在旅游胜地夏威夷，它的所有废水都要经过处理达标后，再排人1000米深的海底。5．防治海上溢油、漏油污染

为防止船舶和港口燃料污染海洋，我国各类船舶均按规定装备了油水分离装置，编制了《船上油污应急计划》。港口普遍建设了含油污水接收处理设施和应急器材，每年处理船舶含油污水370万吨，回收废油42万吨。为了防止海上石油开发对海洋环境的污染，钻井船舶全部配备了油水分离器和污水处理装置，各油田都配备了围油栏、化学消油剂，以及溢油回收船。6．海洋防灾减灾

中国是世界上海洋灾害最严重的国家之一。以台风为例，全世界每年在热带洋面生成80多个台风，其中北半球有60多个，影响中国的有20多个。海雾、风暴潮、巨浪、海冰等灾害也很多。影响中国沿海的风暴潮、海浪、海冰、地震海啸、海岸侵蚀、台风和海雾，以及赤潮生物灾害等海洋灾害，在各类自然灾害总经济损失中占10％。

为了减轻海洋灾害损失，中国建成了多部门合作的、由近海到远海海洋环境及灾害观测网络和预报、警报系统，开展了主要海洋灾害分析、预警报和评估业务，建立了海上搜救中心和沿岸防灾准备应急系统，形成了独具特色的海洋减灾体系。

海滨旅游地的旅游设施建设，特别是近岸的旅游设施建设，要充分考虑到台风及风暴潮等灾害的影响。其主要防治措施包括多层次、大面积种植抗风性能强的树木，形成防风护林带；近岸带的旅游设施距海岸线要保持一定的距离，面对主风向的高层建筑物的立面不要太平直，以减少台风的破坏程度；加高、加固海(河)堤，营造和保护红树林，建筑防波堤和潜堤，防止海平面上升以及由此引起的海滩侵蚀。(三)瀑布、泉水水体旅游资源及环境的保护 1．瀑布保护

瀑布保护主要包括水量保护和水质保护两个方面。

(1)瀑布水量保护。①生态环境维护与建设。要保证瀑布有充足的水源和水量，就要严格保护瀑布上游及周围的生态环境，植树种草，严禁在坡地砍树开荒，要退耕还林，加强水土保护，防止水土流失加剧。②处理好工农业生产和居民用水与旅游业的关系。对著名的瀑布风景旅游资源，要有一定的取水限制，尤其在枯水期，对工农业生产和居民用水可采取另辟水源的办法，以保证瀑布有充足的水量，发挥其旅游观赏的功能。③护水工程建设。据来自贵州省水电厅信息，贵州省投资近3亿元，正在黄果树大瀑布上游14公里处建设一座可灌溉3000多公顷农田的水库。这座容积达上万立方米的水库还有一个重要的功能：调节黄果树大瀑布枯水期的水量。黄果树大瀑布位于贵州西部打帮河支流白水河上。它高74米，宽81米，春夏季多雨时节，白浪滔天，气吞山河，是中国第一大瀑布，在世界排名第三。然而，黄果树大瀑布季节性特征十分明显。一到秋冬枯水期，瀑布明显“变小”，遇到干旱年份，大瀑布就成了涓涓细流。令不少前来观赏瀑布的游客感到失望。水库建成后，枯水季每天能调入40万立方米的水，足以让黄果树大瀑布枯季不枯，四季保持壮观的景象。(2)瀑布水质保护。要严禁在瀑布上游及周围开矿、建厂，以防止工矿企业的废水污染；同时要严禁向水中排放废水、垃圾等污染物。如黄果树旅游区，要防止六枝煤矿区直接向瀑布上游的白水河中排放洗煤水，以防“白瀑”变成“黑瀑”。2．泉水保护

(1)保护好泉水周围的生态环境。①抓好荒山荒地的植树绿化工作，加强水源涵养。据测定，每亩林地所涵养的水量为20万吨。松厚的枯枝落叶，可吸收降雨量的50％一80％，雨后降水又会缓慢流出或渗入地下。在山区修建水库、塘坝拦截地表径流，既可灌溉，又能促使水的下渗。②严禁在泉水周围开山采石或修建大型人工建筑；保护地表水下渗的通道，防止地下水水质的污染；对上游地区的污染源，要迅速采取措施治理，至少要防止其扩散。

(2)处理好与工农业生产及居民生活用水的关系。随着城市的发展和人口的增加，工农业及居民生活用水迅速增加，形成与泉水“争水”的局面。解决这一矛盾的具体措施如下：，①调整地下水采水的布局，控制供水水源地和泉水分布范围内的采水量，开采其范围以外的地下水，如果下游有较大的河流，可建设引水工程，增加供水水源。②抓好计划用水和节约用水工作。要把工业节水作为重点，提高工业循环用水率。在农业生产中，要尽量用地表径流灌溉，减少地下水的用量。

三、旅游大气环境的保护

随着旅游业的迅速发展，游客对旅游区环境质量的要求越来越高，旅游主管部门和旅游区经营管理者对旅游区大气环境的保护应给予高度重视。从旅游区大气污染的发生原因与过程分析，防治和控制大气污染的工作重点主要是污染源及污染排放途径。污染源得到有效防治，也就基本上解决了污染问题。合理的排放途径，可以降低污染浓度，减少对旅游区的大气污染。如今，在解决大气污染方面可以采取许多方法和技术措施。(一)统筹规划，合理布局，L划定保护区范围，搬迁旅游区内污染大的企业

在旅游区附近地区，生产部门．尤其是工业生产部门的布局是否合理，与旅游区的大气环境关系极为密切。工业生产部门过分集中于旅游区附近地区，大气污染物排放量必然过大，且不易被稀释扩散。因此，在旅游区附近，应尽量不建设或少建设工、矿业企业，尤其是那些耗能高、污染大的工业部门，要尽量远离旅游区。对旅游区内现有的污染企业，要设法迁出。

2．旅游区内工业生产部门与旅游设施的合理布局

若必须在旅游区附近地区布局必不可少的工业生产部门时，应将工业生产部门合理分散布设，要充分考虑当地的地形及气候等条件，厂址要设置在该地盛行风的下风区域，使污染物在自然环境中易于稀释扩散。此外，工厂区和旅游区之间要有足够的间隔距离，尽可能留出一些空地，用于绿化造林，以使工厂区排出的污染物有一个充分的扩散稀释的空间，而不是直接排人旅游区，以免对游客健康和生态环境造成危害。

另外，旅游服务设施也要科学布局。厕所、污水处理厂、垃圾集中处理场地等，应建在游览区、娱乐场、野营地、交通道路和旅馆餐厅的全年主导风向或旅游季节主导风向的下风侧；停车场设在下风侧，但应在厕所、污水处理厂、垃圾集中及处理地的上风侧，并与餐馆、旅馆、野营地、娱乐场、游览地等保持一定的空间距离，以减少汽车和灰尘对大气环境的污染；餐馆等饮食服务设施应建在旅馆、野营地、娱乐场和游览地的下风侧，但应建在停车场的上风侧。(二)改进燃烧方式

中国的资源状况决定了以煤炭为主的能源结构，全国烟尘排放量的70％、二氧化硫排放量的90％都来自于燃煤。燃煤排放的相当一部分污染物是由于燃烧不完全而产生的。目前，我国烟尘年排放量约2300万吨，这与工业和民用均采用原煤散烧的方式有关。因此，改进燃烧方式，发展清洁能源，减少污染物的排放量，对于减轻大气污染十分重要i 1．推广型煤

今后50年内，我国以煤炭为主的能源结构不会改变。在目前情况下，采用清洁煤技术，能够提高煤炭使用效率，减少燃煤对大气的污染。旅游业可根据实际情况，采用适宜的清洁煤技术。如推广型煤就是很好的方法。

我国人民经过多年实践，制成了一种型煤，即将散煤经过一定配方加工成型，它有利于充分燃烧和减少烟尘排放。据有关方面提供的资料，燃用上点式蜂窝煤与烧散煤相比，一氧化碳减少70％一80％，烟尘减少90％以上；若把全国民用的1亿吨散煤加工成蜂窝煤，每年可节约2500万吨原煤，为国家节省煤炭开采投资82．5亿元。目前，四川省以及沈阳、太原、西安、北京、天津等城市已开始在部分行业中推广了型煤，取得了较好的环境效益和社会效益。

2．采用区域采暖、集中供热

所谓区域釆暖、集中供热，就是利用集中的热源，比如在城市的郊外设立几个大的热电厂和供热站，供应较大区域内的工业和民用采暖用热，以代替为数众多的低矮烟囱，是消除烟尘的有效措施。据测算，同样1吨煤，居民与企业分散使用比集中使用产生的烟尘多1—2倍，飘尘多3—4倍。

在旅游区内及其周围地区，采取区域采暖、集中供热有许多好处，可以提高锅炉设备的热效率，降低燃料的消耗量，一般可以将锅炉的热效率从50％一60％提高到80％一90％，还可利用废热，提高热利用率。3．改变燃料结构，发展新能源

对燃料要进行选择和处理，改变燃料结构。在有条件的旅游区点，要逐步推广使用天然气、煤气和石油6(1)实现煤气化。由于气体燃料比固体燃料干净、方便、易于输送，因此，发展也较快，工业发达国家的大、中城市基本上实现了煤气化。近年来，我国气体燃料也有所发展，据统计，城市居民气化率1980年为15．2％，1990年已提高到24％。一些大城市已基本实现民用煤气化。

(2)以油代煤。由于石油灰分低，燃烧时热效率高，有些国家改变燃料结构实行由燃煤向燃油转换，以减轻煤烟尘的污染。如美国原来烟尘污染较突出的匹兹堡市，由煤改油后，已成为“无烟”的匹兹堡市。

黄山在治理大气环境污染时采取的措施之一就是适时调整能源结构’，已先后两次对风景区的燃料结构进行了调整，由烧柴、烧煤改为烧油、烧气和用电。能源结构的改变，既大大减轻了对风景区环境的污染，又极大地增强了各类基础设施的安全和用电可靠性。(3)开发清洁能源和可再生能源。目前，世界上发展较快的清洁能源主要有地热能、风能、太阳能、天然气，另外还有水能、潮汐能和生物能等。其中，地热能量相当于地球上全部煤储量的1．7亿倍，而且地热电站一般不需要庞大的燃料运输设备，也不排放烟尘。地热蒸汽发电排放到大气中的二氧化碳量远低于燃气、燃油、燃煤电厂。风是地球上潜力巨大的能源，如能将地球上1％的风能利用起来，即可满足整个人类对能源的需求。目前利用风能所提供的电量还不足全球总发电量的1％。太阳能是取之不尽、用之不竭的清洁能源，但急需经济实用的太阳能利用技术。

在我国，水电、生物能、地热等都是极有潜力的再生能源。妇匕京奥运行动规划》做出决定，在奥运会设施中要最大限度地开发利用太阳能、地热、风能等可再生能源。在奥运场馆周围，80％一90％的路灯利用太阳能光伏发电技术；奥运村90％的洗浴热水采用太阳能集热技术。

(三)减少和治理交通废气污染

1．改革汽车燃料和设备，控制汽车尾气污染

现代旅游的四大交通工具，飞机、火车、轮船、汽车都有程度不同的污染，尤其是汽车尾气污染最为严重、广泛，汽车还是产生光化学烟雾的重要污染源。

汽车废气主要来自汽油的燃烧，因而改革燃料和设备是减少汽车尾气污染的有效措施。

在燃料改革方面，主要是清洁油品。车用燃料对车辆尾气排放有很大影响，所以要有计划地改善燃油品质。如采用无铅汽油代替有铅汽油，使用新型燃油添加剂以提高燃烧效率。也可采用液化石油气、天然气等新燃料。

在汽车设备改革方面，一是改进内燃机的燃烧设计，主要是改进发动机本身结构。另外还可在排气系统安装附加的净化装置，如安装热反应器和催化转化器(将废气变为无害气体或降低排放量)；还可采用使废气再循环的废气回流管以降低N慨排放量等。

到2000年6月底，中国已全面实现了汽油无铅化，全国每年减少铅排放量达1500吨以上。2．推广和使用少污染的交通工具

研制、发展无公害汽车和高效交通系统，是长远的控制汽车大气污染的重要措施。在旅游城市，多用无轨电车代替汽车，在旅游区(点)及其周围多发展公共交通系统，鼓励使用电瓶汽车及一些畜力车和人力车等少污染或无污染的交通工具，都可以减少对大气污染物的排放。

3．控制私人汽车拥有量，积极发展公共交通车

为保护城市环境，私人汽车的拥有率必须控制在适度水平。旅游城市和旅游区(点)，应多发展公共交通系统，鼓励人们多使用火车、公共汽车等交通方式，减少使用私人汽车，控制进入旅游区的汽车数量。

有人测算，按目前价格，中国到2020年时，“公交优先”策略将只需要300亿美元的汽油和柴油消耗，而在以私人机动车为基础的策略下，汽油柴油总消耗将达到870亿美元。因此，大力发展公共汽车可以避免汽车对油料过大的需求，并有效控制机动车尾气排放而产生的城市大气污染。4．加强机动车排气污染控制

为加强机动车排气污染的控制，新修订的《大气污染防治法》，将防治机动车船污染单独作为一章，对机动车制造、使用和维修、燃油质量、监督检查等几个环节，分别做出了规定。对新机动车船，规定“机动车船向大气排放污染物不得超过规定的排放标准”，“任何单位和个人不得制造、销售或者进口污染物排放超过规定爿≥放标准的机动车船”。对在用机动车，规定“不符合污染物排放标准的，不得上路行驶”。对燃油质量也做出了规定，“国家鼓励和支持生产、使用优质燃料油，采取措施减少燃料油中有害物质对大气环境的污染。单位和个人应当按照国务院规定的期限，停止生产、进口、销售含铅汽油”。对机动车排气污染的监督检查，从年度检查和日常检查两个方面做出了规定。(四)植树造林，净化空气

植树造林是防治大气污染的一个经济有效的措施。因为植物有放出氧气和吸收各种有害有毒气体及净化空气的功能，所以旅游城市或旅游区的环境中应保持相当比例的绿地面积，以起到净化和缓冲大气污染的作用。尤其是厕所、停车场、垃圾处理场等服务设施内部及周围要多植树、种草、种花，既吸味、吸音，又能除臭、杀菌，能起到很好的美化、绿化、净化环境的作用。

四、生物旅游资源及环境的保护

生物旅游资源及环境的保护可采取就地保护和迁地保护相结合的途径。(一)就地保护——建立自然保护区 建立自然保护区是就地保护野生动植物的最有效措施。就地保护是指保护生态系统和自然环境以及维护和恢复在其自然环境中有生存力的物种群体。“保护区”是指一个划定地理界限的，为达到特定保护目标而指定或实行管制的地区。

自然保护区的主要保护对象是具有一定代表性、典型性和完整性的各种自然生态系统、野生生物物种；各类具有特殊意义的、有价值的地质地貌、地质剖面和化石产地等自然遗迹。但最主要的保护对象乃是生物物种及其自然环境所构成的生态系统，即生物多样性。建立自然保护区，不仅可以保护珍稀动物及其栖息地，而且可以使其他种类的野生动植物得到很好的保护。所以说，自然保护区是生物多样性就地保护的重要基地，是最有力、最高效的保护生物多样性的方法。

截至2000年底，我国自然保护区总数已达1227个。自然保护区的建立，使一批具有代表性、典型性、科学研究价值的自然生态系统和珍稀濒危物种得到有效保护。例如，为了保护珍贵动物大熊猫及其生境，在四川、甘肃和陕西等省建立了14个自然保护区，同时进行人工繁育研究，使其种群延续；为保护珍稀孑遗植物银杉，建立了广西花坪、四川金佛山自然保护区。目前，我国公布的国家重点保护动植物名录中的大多数物种都在自然保护区内得到了保护。

自然保护区由于保存着较为完好的自然生态系统、珍稀动植物、特殊自然历史纪念物和景观，这种未经人工雕琢的自然风景，往往对游客具有很强的吸引力，因而在许多国家已成为重要的旅游资源加以开发利用。如在非洲的坦桑尼亚、肯尼亚和南非等国，野生动植物保护区是其最大的旅游吸引力所在。需要注意的是，建立自然保护区的根本目的在于保护珍稀物种，其次才是发挥其旅游的功能。在有条件的地方，从自然保护区中划出一定的适宜地域开展旅游活动是允许的，但其活动范围和强度要有严格的限制，应以不破坏和污染保护对象为原则，必须以保护物种为前提。

(二)移地保护——建立动物园、植物园及各种引种繁育中心

建立动物园、植物园及各种引种繁育中心(基地)是移地保护野生动植物的有效措施。

移地保护是指将生物多样性的组成部分移到它们的自然环境之外进行保护。移地保护主要适用于受到高度威胁的动植物物种的紧急拯救。移地保护往往是单一的目标物种，如利用植物园、动物园和移地保护基地和繁育中心等对珍稀濒危动植物进行保护。

到1995年底，我国共建动物园和公园动物展区175个，各种野生动物繁殖中心(场)227个，这些动物园和展区共饲养脊椎动物600多种，10万多头。我国动物园在珍稀动物的保存和繁育技术方面不断取得进展，许多珍稀濒危动物可以在动物园进行繁殖。·

中国的植物园从20世纪80年代以来发展很快，已建立大型植物园60多个，野生植物引种保存基地255个。其中，有用于科学研究的综合性植物园或药用植物园，有以收集树种为主的树木园，还有观赏植物园等。我国植物园保存的各类高等植物有23000余种。

这些动物园和植物园等的建立，使大熊猫、扬子鳄、中华鲟、白鳍豚、东北虎、朱鹛、银杉、珙桐、苏铁、金花茶等珍稀濒危动植物得到保护。此外，中国还建立了十多个标本馆，1个基因库和2个野生动物细胞库，为遗传多样性的研究和保存打下了良好的基础。(三)古树名木的保护

古树，是指树龄在百年以上的树木。树龄在300年以上的树木为一级古树；其余为二级古树。而名木是指珍贵、稀有的树木和其他具有历史价值和纪念意义的树木。磅礴雍容、苍翠弥天的古树，是风景名胜区的风景，这些饱经沧桑、依旧生机盎然的古树是先人传下的宝贵遗产。

因此，必须对古树名木实行重点保护。我国很多风景名山都实行了对古树名木的保护，取得了很好的效果。以黄山为例，古树名木是黄山风景区的重要景观和自然遗产的杰出代表，具有重要的美学、科研价值，是珍贵的活文物。为保护好这些珍贵的古树名木，黄山管委会采取了多种措施，予以精心保护。如对“国宝”迎客松实行特级护理，确定专人全天候守护。

五、噪声污染防治(一)噪声污染控制途径 1．噪声声源控制

这是噪声控制的根本途径。可通过研制和选用低噪声设备、改进生产工艺、提高机械设备的加工精度和安装技术，达到减少发声体的数目或降低声体的辐射声功率，或从根本上清除噪声声源。如餐馆、娱乐场所不允许使用高音喇叭，游览时间内不得进行产生噪声、干扰游客的作业，以及旅游区车辆禁止鸣笛等。2．噪声传播途径控制

即在噪声传播途径中减弱其强度。其具体措施包括：一是合理布局旅游区位置。比如，旅游区应与交通要道、工业区和商业区等隔开一定距离。在旅游城市，要把高噪声的工厂或车间与游览区、居民区、高教区、机关区等分隔开；在旅游区内部，要把强噪声设施设备，如锅炉房、水电房、宾馆厨房等与游客居住区、游览区隔离开。二是利用屏障(山冈、树木、草丛、建筑物等)阻止噪声传播。在各隔离带中间布置林带等屏障以隔声、滤声和吸声，以免相互干扰。三是把声源排放口朝向野外、地沟等对人群影响较小的地域。(二)噪声控制管理

噪声控制立法是控制噪声的重要和有效措施。国际上控制噪声的立法活动从20世纪初就已经开始。50年代末、60年代初以来，许多国家都陆续颁布了全国性或地方性的噪声控制法规，我国已公布了噪声污染防治法，为管理和控制各类噪声提供了法律依据。(三)噪声控制技术 1．吸声降噪

在室内的墙面或顶棚上饰以吸声材料、吸声结构，或在空间悬挂吸声板、吸声体，将叠加声波产生的混响声吸收掉以降低室内噪声级，这种控制技术称为吸声降噪。

吸声材料可用玻璃棉、毛毡、泡沫塑料、吸声砖等，或采用共振吸声和微穿孔板 吸声结构。吸声技术可降低噪声10分贝一15分贝。2．隔声降噪

应用隔声结构，阻碍噪声向空间传播，使吵闹环境与需安静的环境隔开，这种措施称为隔声降噪。隔声装置称为隔声围护结构，如隔声室、隔声墙、隔声罩、隔声屏等。例如，在城市高架道路上设置声屏障就不失为一种防治高架道路交通噪声的有效措施。据测试，一般可降低噪声5分贝一15分贝不等。

1993年，上海市有关部门投资1000万元，在市区内环线高架道路和南北高架道路18处敏感路段建造了声屏障，累计长度约8000米左右，取得了明显的降噪效果。3．绿化降噪

绿化降噪是指栽植树木和草皮以降低噪声的方法。要消除城市噪声，除了改进车辆的设计，或在噪声响的机械和噪声集中的场所安装消音设备外，还应该在道路两旁多植树，扩大绿化区域，在住宅区里栽上多叶的花草树木，这样既能减弱噪声，又能美化环境。

六、旅游垃圾的处理

控制旅游垃圾对环境污染和对人体健康危害的主要途径是实行对固体废物及旅游垃圾的减量化、无害化和资源化处理。(一)旅游垃圾减量化处理对策与措施

“没有一种废弃物处理方法是全然安全的”，换句话说就是，各种废弃物处理方法对社会而言都有负面影响。所以，我们不可过分依赖废弃物处理设备，而要从固体废弃物的产出方面实行管制，实行垃圾减量，能回收再用的就要回收，剩余部分才当成“废弃物”进行处理。

北京市环境卫生管理局的资料表明：目前清运垃圾的实际成本已经达到每吨35元，垃圾处理(以无害化处理中最经济的卫生填埋方式计算)每吨60元，总计95元。以垃圾日产1．2万吨计，要使垃圾全部进行无害化处理，北京市每年得花去4．2亿元人民币。

旅游垃圾由于多位于旅游区点，如山地、度假地等，因此，更增加了收集与运输的难度与成本。所以旅游垃圾减量化处理，有着更现实的意义。垃圾减量的具体措施包括： 1．净菜进城市或旅游区点，减少垃圾产生量

目前我国的蔬菜大多未进行简单处理即进入居民家中，其中有大量泥沙及不能食用的附着物。据估计，蔬菜中丢弃的垃圾平均占蔬菜重量的40％左右，且体积庞大。如果在一级批发市场和产地对蔬菜进行简单处理，净菜进城市或旅游区点，即可大大减少城市垃圾或旅游区点垃圾中的有机废物量。2．推行垃圾分类收集

城市垃圾收集方式分为混合收集和分类收集两种方式。混合收集通常指对不同产生源的垃圾不作任何处理或管理的简单收集方式。无论从保护生态环境和资源利用的角度看，还是从技术经济角度看，混合收集都是不可取的。实行垃圾分类收集，不仅有利于废品回收与资源利用，还可大幅度减少垃圾处理量。例如，荷兰实行垃圾分类收集后，使清运的垃圾量减少了35％。

最科学的垃圾分类方法是把垃圾分成可燃物、不可燃物、塑料、玻璃制品。如果真正实行了垃圾分类，仅每天在垃圾焚烧中就可节约开支2乃左右。3．物品的重复利用

物品的重复利用旨在减少浪费，对同一物体进行多次使用。这样做不但杜绝了浪费，节约了资源，还减少了垃圾的产量。香港政府规定，公务员办公用纸的正反面必须得到充分利用之后，方能被当作垃圾扔掉进行回收。日本理光复印机公司每年的产值上千亿元，而每天排放的垃圾还不足50公斤。原因就在于部门与部门之间流通时用的包装箱循环使用，最多可达30次。

旅游饭店应贯彻物尽其用的原则，在确保不降低饭店的设施和服务标准的前提下，物品要尽可能地反复使用，把一次性使用变为多次反复使用或调剂使用，对于可以再利用和回收的物品，倡导员工继续使用。客房盥洗室尽量采用能够重新灌装的容器，减少一次性用品的用量。4．避免过度包装

旅游商品中有大量的属纪念品、艺术品，由于人们看重的多是它们的艺术性或纪念意义，而非实用性，这就促发商品生产部门在包装上下了很多功夫，这无疑会增加旅游垃圾产生量。因此，必须强调包装废物的产生者有义务回收包装废物，这可以促使包装制品的生产者和销售者在产品的设计、制造环节少用材料，减少废物产生量，少使用塑料包装物，多使用易于回收利用和无害化处理处置的材料。(二)旅游垃圾的无害化处理对策与措施 国内外城市垃圾和旅游垃圾的无害化处理方法主要有三种，即卫生填埋法、堆肥法、焚烧法。1．卫生填埋法

卫生填埋法是目前世界上最常用的垃圾处理技术。卫生填埋最早出现在1930年，到2000年，全球已有约1400座城市采用填埋法处理城市垃圾。

它的基本方法是先要对垃圾进行分类收集；通过分类，将可再生利用的废纸、金属、玻璃瓶、易拉罐等与其他废物分开，这样既可以使物尽其用，又可以减少垃圾量；剩余的无利用价值的垃圾进行减害化处理后，再运到填埋场，用推土机或压路机压实，覆盖一层土，再放一层垃圾，这样逐层填埋，最后覆盖一层30厘米厚的泥土。在填埋2—5年后，可在上面钻孔取沼气，用管道引到附近的沼气发电厂用于发电。这种方式的优点是：投资少、处理费用低、处理量大、操作简便等。其缺点是：第一，垃圾场要占用大量土地。第二，渗滤液问题至今仍然难以解决。防渗层老化及破损使渗滤液下渗，严重地威胁着地下水的安全。第三，大气污染问题。由于气体回收设备复杂，投入大，效益低，所以很多垃圾填埋场不设气体回收系统，大量的有毒、有害气体被释放到空气中，气体污染十分严重，且填埋层中积聚的气体也时常引发爆炸事故。2．堆肥法

堆肥法是利用自然界广泛存在的微生物处理垃圾的一种技术。它通过生物反应，有控制地促进固体废物中可降解有机物转化为稳定的腐殖质。堆肥过程中的发酵阶段可以消除垃圾中的病原体；采用垃圾堆肥作“土壤改良剂”或“土壤调节剂”，可以增加土壤中有机质成分，提高农业产量。因此，堆肥法在发展中国家得到了较大的发展。但是，由于堆肥的肥效低、市场销售量小，堆肥法的垃圾减量化程度不高，对高分子有机物及重金属的污染无法解决等问题的存在，制约了垃圾堆肥法的普遍应用。3，焚烧法

焚烧法是一种高温热处理技术，即以一定的过剩空气量与被处理的废物在焚烧炉内进行氧化燃烧反应，从而使废物中的有害毒物在高温下氧化、热解而被破坏。这种处理方式可使废物完全氧化成无毒害物质。焚烧技术是：—种可同时实现废物无害化、减量化、资源化的处理技术。其优点是：占地小、场地易选择、处理时间短、减量化明显(减重一般达70％，减容一般达90％)、无害化彻底、焚化的热量还能用于蒸汽发电等。其缺点是：易产生二次大气污染。所以焚化过程必须在焚化炉中封闭进行，焚化炉必须安装除尘和除烟装置，这无疑又增加了垃圾处理的成本。(三)旅游垃圾资源化处理对策与措施 人们称垃圾是“摆错位置的财富”，垃圾的资源化处理就是对这种财富的发掘。

垃圾是一种有开发价值的财富。

垃圾资源化的前提是对垃圾进行分类处理。垃圾中的金属、玻璃、塑料、橡胶等物质经分选取出来，经过加工处理，就能变成有用的资源了。在德国，新闻纸的60％、玻璃瓶的50％、铜制品的40％，都是从垃圾中回收提取出来的。在美国，钢铁工业中有一半以上的原料是由废旧汽车提供的。

垃圾资源化是发展循环经济的重要环节。改革传统工艺，发展物质循环利用工艺，使生产第一种产品的废物，成为第二种产品的原料，使生产第二种产品的废物又成为生产第三种产品的原料等等，最后只剩下少量废物排入环境，这样能取得经济的、环境的和社会的多方面的效益。有关专家曾做过测定，每回收利用一吨废旧物资，可节约自然资源近120吨，节约标煤1．4吨，还可减少近10吨的垃圾处理量。根据国家有关部门估算，我国每年还有几百吨废钢铁、废纸未回收利用；每年扔掉的60多亿支废干电池中就有7万多吨锌、16万吨二氧化锰、1200多吨铜；每年生产的1万多吨牙膏皮，回收率仅为30％。难怪废旧回收业被经济学家称为“第二矿业”。技术人员测算发现：l公斤的垃圾相当于0．2公斤煤所产生的热量。北京市一年产生的450万吨垃圾就是90万吨煤，而且烧结后的炉渣还可以制砖，做到物尽其用。可见，垃圾的确是放错了地方的资源。(四)“白色污染”的治理 ’ 1．何谓“白色污染”

“白色污染”是指不可自然降解的废弃高分子有机聚合物排放到环境中所形成的一种现代污染现象。主要污染物是各种各样的塑料垃圾，包括塑料袋、地膜、快餐盒、饮料杯、废电器壳等。随着人口数量的不断增长，社会经济和人民生活水平的迅速提高，“白色污染物”的排放量猛增，污染日益严重，已到了非彻底治理不可的程度。据调查，仅北京市每天消耗的快餐盒就达200万个，全年大约8亿个；每天使用塑料袋大约6000万个，全年大约213亿个。“白色污染物”在城市垃圾总量中所占比重平均大约为10％，其中上海为11．84％，北京为12．6％，深圳高达14．05％。2．“白色污染”的治理

为了控制住主要交通干线和大城市“白色污染”增长的势头，从1998年10月起，铁路客运以及在长江、太湖流域营运的交通工具和重点旅游景区已开始禁止使用一次性发泡塑料餐具。到2000年底，全国已禁止生产、使用发泡塑料餐具；禁止生产、使用超薄塑料购物袋；建立生产商负责的包装物强制回收制度；在部分城市进行垃圾分类试点。

七、旅游厕所的建设与管理(一)搞好旅游厕所的重要意义

厕所是人类日常生活的必备设施，也是人类社会文明进步的标志之一。它可以反映出：

·国民的卫生习惯；

．国民的公德水准；

·国民的审美意识；

．国民的受教育程度；

·国家经济发展水平和科学文化水平。

随着旅游业的不断发展，海内外旅游者对旅游厕所的要求也越来越高，以厕所卫生、厕所文化、用厕文明、卫生洁具革新等为主要内容的“厕所革命”已成为国家推进文明进步的一个切人点。旅游厕所的建设与管理水平，也成为一个国家、一个城市、一个地区、一个景点、一个旅游接待单位的总体旅游环境的重要标志。在新世纪我国要建设成为世界旅游强国，意味着要成为环境优美、设施完备、产品丰富、服务上乘的世界旅游目的地，全面、根本改进旅游厕所的状况则是最基本的要求之一。此外，改变中国旅游厕所状况，不仅是事关中国旅游质量、环境、形象和声誉的大事，是事关旅游生态环境保护的要事，而且也是全面改变全国人民卫生习惯和观念、推进中华民族文明进步和发展的重要措施。(二)我国旅游厕所工作的基本目标和主要任务

2002年国家旅游局召开的全国旅游厕所建设与管理研讨会确定，当前我国旅游厕所工作的基本目标和主要任务是，将我国旅游区(点)、旅游线路和旅游城市等旅游活动场所的所有旅游厕所，规划建设成清洁卫生、安全方便、生态环保、协调美观、服务规范的旅游服务设施，并要以旅游厕所建设和管理来推动全国城乡厕所建设与改造的“厕所革命”，推动全国人民进一步形成卫生文明的生活习惯，为提高全社会的文明程度做出贡献。(三)我国旅游厕所建设的措拖

改革开放以来，我国旅游厕所建设与管理虽然已经取得了令人振奋的成就，但与国际先进水平相比，差距仍然很大，旅游厕所“脏、乱、差、少”面貌没有得到根本改变，而且随着住宿、交通、游览等突出问题的解决，厕所问题由“次要矛盾”上升为“主要矛盾”，成为一段时间里海外旅游者投诉的重点。目前仍然是海内外旅游者满意度较低的领域。1．要有全新的观念

1988年2月间，10个国家220位代表在日本东京举办了“国际厕所科学文化研讨会”。正是在这个大会上明确提出了口号：“公共厕所是一个国家的象征。厕所里面有科学，有文化，要研究发展。”随后，日本成立了“全国公厕科学文化协会”。该会确定每年11月11日为日本的“厕所文化节”，日本每年举办一次“全国公厕日”，届时议员要亲临公厕现场办公；日本还曾组织了“厕所文化考察团”赴欧洲六大城市，专门研究西欧各国的厕所现状和科学管理方法。

在我国，旅游厕所的建设与管理很长一段时间没有引起有关方面的足够重视，从一代一代人的“茅房”、“茅坑”的称呼中就可见一斑。因此，更新历久形成的根深蒂固的鄙薄厕所问题的观念，提高全社会对加强旅游厕所建设与管理的重要意义的认识，教育和引导公民养成健康文明的生活方式和旅游方式，推进旅游厕所建设的现代化，的确是一件移风易俗的大事，更是提高“两个文明”建设水平和民族素质需要抓好的一项具体工作。所幸的是，我们已经在这方面有了可喜的转变，在认识上有所突破。2001年11月6日，我国通过了《新世纪中国旅游厕所建设与管理桂林共识》，这是新中国成立以来的第一部“厕所宣言”。它表明了我国政府有关部门在旅游厕所建设与管理问题上，将以一个新的姿态，实现与国际社会接轨的决心和信jb。飞曳 2．重视规划设计与管理 ＼。》＼

(1)旅游厕所的选址、设计和建设，要尽量做到与其周围环境和谐，实现数量与质量、适用与美观的统一。许多城市在建厕过程中都十分重视厕所与周围环境的协调搭配，塑造了一批赏心悦目、美观实用的“厕所精品”。有的景区的厕所甚至也成了“景点”，在扬州瘦西湖畔，一座红墙绿顶、造型精巧的仿古建厕所几乎被所有初来游客视为景点，每天都有众多游客在其回廊、草坪中嬉戏休息。

(2)重要旅游区(点)的厕所还要适当增加文化内涵，在为旅游者提供方便场所的同时，发挥赏心悦目的功能。例如，为把张家界建设成为国内外知名的旅游胜地，2001年，武陵源区从旅游厕所着手，对厕所规划设计和建设管理进行调查研究，决定在两年内投入800万元，兴建和改扩建30个星级旅游厕所；并确定厕所规划设计原则是宜藏不宜露，宜小不宜大，宜土不宜洋，宜暗不宜明。

2002年初，分期建设的黄石寨、袁家界等首批6个星级旅游厕所已投入使用，贺龙公园、神堂湾、宝峰湖等7处厕所也于2002年年底交付使用。被称为全市标志性旅游厕所的水绕四门四星级旅游厕所，外以片石为基，原木为墙，灰瓦盖顶，并饰有古色古香的花格木窗棂，富有浓厚的土家族建筑特色。内部装修也十分讲究，室内播放轻松的民族音乐，空气清洁无异味，冲洗设有自动感应装置，并为方便残疾人配装了专用设施，厕所前有小桥流水，背衬绿树翠竹，环境幽雅宜人。

不仅建设方面要有高水平的规划设计，管理方面也要体现高标准、严要求。具体表现为：(1)所有旅游厕所都要建立起严格的、科学的、持久有效的管理制度和卫生保洁制度，普遍达到无污物、无蚊蝇、无异味的要求。(2)所有旅游区(点)、餐饮点、购物点、文化娱乐点、游客休息点的旅游厕所，都要按照国家标准进行建设与管理，不断提高现代化、国际化的水平。武陵源风景区厕所为进行长效管理，全面实行了公司化运作，由专门成立的景区旅游厕所管理分公司统一管理，招聘的管理人员上岗前要进行培训，不仅要求规范服务，随时保证清洁卫生，还要能用简单的英语会话。3．注重创新

在我国，建设高标准厕所的最大问题是资金来源问题。泰安、桂林、成都等城市采用创新机制，充分调动投资人的积极性，集资修建旅游厕所的做法很值得借鉴。

泰安市城区公厕改建工程共需资金1亿多元，在没有财政补贴的情况下，泰安市制定了“谁建设、谁投资、谁受益”的政策，将城区公厕改建工程全面推向市场，面向社会公开拍卖公厕管理使用权。

桂林市则采取了“以商养厕”的方式，将街区公厕与相应的商业门面“捆绑”起来，公开招标，一些私营企业、个体工商、乡镇农户踊跃报名参加投标，出现了“要我建公厕”到“我要建公厕”的巨大转变。

从成都市区到九寨沟风景区400多公里的山路，沿途至少有十几处公厕，有趣的是，厕所竟然成了公路附近农民致富的新路子。有一些公厕还是当地的农民自筹资金修建的，大略算一下，每人每次上公厕的费用是0．5元，按每辆客车工有20人上厕所算，一辆车就可以赚到10元钱，而每天来往经过的车辆至少不下10辆，那就是100多元的收入，相当可观。有的公厕附近还衍生出了修车铺、农贸市场。

另外，广州创造了股份制厕所，很多旅游城市建设了生态厕所，昆明市的新概念厕所已投人使用。4．提高科技含量

在2002年新世纪旅游厕所建设与管理研讨会上，有关方面的专家、学者提出：当前，我们必须重视发挥科学技术在提高旅游厕所建设与管理水平中的作用，让更多的科技成果在旅游厕所建设与管理领域开花结果。为此，专家们呼吁应有更多的科研设计单位和生产厂家投入厕所建设与管理的设计创新和科技创新，加快我国卫生洁具的升级换代，加快经济实用的建厕用材的推广，攻克在建设高标准“旱厕”及“生态厕所”、“环保厕所”、“流动厕所”等方面的技术难关，在全方位提高我国旅游厕所建设与管理水平的同时，让有关科技成果进入千家万户，造福人民群众。5．实施政府主导型战略

我国旅游厕所问题的较好解决，是旅游业落实政府主导型战略的生动实践。以第一次旅游厕所建设高潮为例：为了从根本上解决旅游厕所问题，1994年7月，国家旅游局和建设部联合发布了《解决我国旅游点厕所问题的若干意见》，启动了在中国旅游业发展史工具有重大意义的“旅游厕所工程”，掀起了第一次全国建厕大高潮。《意见》就厕所建设总体规划、建设标准、后续管理等做了详细规定，为当时乃至目前的旅游厕所建设，发挥了导向性作用。

6．拓展旅游厕所建设的广度

(1)不但旅游区(点)的厕所要规划建设好，旅游区(点)之间的游客休息点、汽车加油站的厕所也要规划建设好；

(2)不但游览点和旅游线路上的厕所要规划建设好，旅游者其他活动场所，包括车站、码头、购物点、文化娱乐场所的厕所也要规划建设好；+(3)不但直接面向海内外旅游者的各种设施、场所的厕所要规划建设好，旅游城市面向公众的社会厕所也要大幅度提高建设与管理水平。7．体现环保理念

建厕工作对水源要求高，同时又有可能引起环境污染，因此在建设过程中，要体现环保意识，无上下水系统可供依托的山岳型景点厕所，应尽量建在能使污物自然化解、不造成环境污染的合适地点，加强自然通风措施，并采取“生态厕所”、“沼气化粪”等先进技术，以保证厕所外观整洁，内部干净，使用安全。要充分发挥科技这一“第一生产力”的作用，例如，北京八达岭长城城楼因无上下水管道，修建“泰和通”免冲式厕所。一些不能有效解决上下水问题的海滩、山岳、森林草原等类型的旅游景区都可以引进这类厕所。8．表现人文关怀

各地旅游厕所的设计和建设，还必须按照与国际接轨的要求，对特殊人群给予关注： ’(1)妇女。中高档旅游厕所要适当增加女厕厕位的数量，配备适应女性需求的设施。(2)儿童。中高档旅游厕所要有专门适应儿童生理的厕位。·

(3)残疾人。中高档旅游厕所要为残疾人提供位置判断方便、进出方便、使用方便的专门设施。

资料：“厕所革命”在桂林

游客如厕在桂林，曾是一个难堪甚至痛苦的事情。桂林景区原先只有61座公厕，基本合格的23座。数量少、位置偏，游人如厕，却可闻“臭”而至。

残酷的现实迫使桂林市政府痛下决心：厕所问题必须要来个根本解决1 1998年4月3日，李金早市长亲自主持召开了一个特殊的会议：厕所建设管理工作会议，并在会土作了题为《我们要来一场“厕所革命”》的讲话。“厕所革命”在桂林由此进入政府高层决策，市委成立了“桂林市厕所建设管理工作领导小组”，市长任组长，宣传部长任副组长，工作目标是：当年国庆前建成并免费开放500个高档公厕，决不把厕所的臭名声带入21世纪!众多的公厕如何尽快建起来?建起来后如何管得好并确保用得好?传统的办法是，政府出资修建，再由政府财政养起来。事实表明，这条老办法已走不下去了，出路只有改革!几经调查、分析、研讨，桂林出台了16字指导方针：“市府指导，城区主导，部门配合，市场运作。”即在市政府统一部署下，根据规划，将任务落实到各城区去，建设管理面向市场，各城区各显其能。

这里的“能”，主要表现在政府几乎“一毛不拔”，就可以建成公厕和管好公厕，而且是长效的星级公厕。

象山区率先进行了商业运作的尝试，并取得成功。按规划，象山区首期要新建、改建和开放内部厕所108个。他们便采用了“商厕结合、以商养厕”的办法，即一层为商，二层为厕；可以是一商养一厕，也可以是一商养多厕；可以商、厕同地，也可以商、厕异地。

通过公开招标择优选取业主，建厕投资和商铺收入都属业主，业主享有50年的经营权利和管理责任，自负盈亏。城区对管理状况定期检查，不合格者，酌扣1—2年经营权；改正而优秀者，酌补1—2年经营权。扣补相冲，总的经营年限不超过50年。

这一招产生+了奇效，于是，全市的厕所建设基本上都按这个模式建设，且进展顺利。2000年10月1日，公厕建成开放500个，全部免费!在首战成功的基础上，市长李金早作了题为《将“厕所革命”进行到底》的再动员。建设、规划等部门和城区边干边总结，越干积极性越高，2001年10月1日，又建成开放321个。至此，桂林市城区和旅游景点平均每平方公里拥有5．7个公厕，高出国家规定标准数90％。

从建设到管理的全程化设计、市场化运作，以商养厕、专人管理的模式，使桂林的公厕建设从一开始就走上了一个良性运行的轨道，并较为轻松地实现了“三赢”：政府未有经费投入，却赢得了良好的社会效益；游人和市民获得优质服务，十分满意；投标的经营管理者，增加了收入的同时，也对社会做出了贡献，颇有自豪之感。

如今，分布在桂林街头和景点的821座公厕，个个都洁净宜人，成为桂林树立国际旅游城市形象的重要窗口。

桂林的“厕所革命”引起了国家旅游局的浓厚兴趣和高度重视。

2001午U月国家旅游局“新世纪旅游厕所建设与管理研讨会”在桂林召开。会上通过了我国第一个厕所宣言飞新世纪中国旅游厕所建设与管理桂林共识》。可以说，桂林为全国旅游厕所建设与管理树立了榜样。

资料来源：郑盛丰、倪光辉，纩厕所革命”在桂林》，《人民日报》，2002年4月22日，第二版

第二节 人文社会旅游资源及环境的保护

一、文物古迹的保护

所谓文物，就是历代遗留下来的、在文化发展史上有价值的东西，如建筑、碑刻、工具、武器、生活器皿和各种艺术品等。在我国人文社会旅游资源中，分布地区最广、品种类型最丰富、吸引游客最多的是文物古迹。文物古迹是我国历史文化的载体，是物化的历史文化，是我们国家和民族的文化财富。因此，文物古迹保护是我国人文社会旅游资源及环境保护的重中之重。

综合国内外的经验与教训，对文物古迹的保护应当把握一个总原则，处理好三个关系，以及灵活运用一些技术措施与管理措施。(一)“修旧如故，以存其真”的总原则

维护和修复是文物古迹保护的一项重要工作，而文物古迹维护和修复却不同于普通建筑的维护和修复，保护文物古迹就是保持现状及其历史环境，因而文物古迹保护的关键是保护其历史的真实性、风貌的原生性。真实性和原生性是文物古迹的灵魂，其根本特点——不可再生性，一旦失去便永远无法恢复，任何复制品都不可能具有原有的价值。因此，文物古迹保护应坚持的一个总原则就是“修旧如故，以存其真”。这里的“故”，就是历史原貌；“真”，就是真实的历史信息。

文物古迹的价值就在于它们是历史的遗存，哪怕已经斑驳陆离、锈迹斑斑，甚至残缺不全。但这正是历史留下的痕迹，所以称文物古迹为“历史的载体”。文物古迹作为历史的载体，在对其进行维护和修缮的过程中，要力争“修旧如故”，“返璞归真”，尽量保持其原有的原始风貌，发扬其特有风格，而不是“修茸一新”，任何过分修饰和全面毁旧翻新的做法都是不足取的。正如著名建筑学家梁思成的一句名言，保护古建筑，“要让它延年益寿，不要返老还童”。可惜的是，在具体实践中，修缮者往往违背“修旧如故”的原则，而求其“修葺一新”，并有意无意间表现自己的美学观点，还常常使用现代化建筑材料，因此或多或少地改变了其原有的历史风貌。这些做法违反了《中华人民共和国文物保护法》的要求，也同1964年几十个国家代表共同制定的《威尼斯宪章》相抵触。该宪章规定：一定要保证文物建筑的历史可读性，即将其看作是历史的见证和信息的载体，不允许任意增删修改。这一要求对于其他文物古迹同样适用。在这方面，我国成功的经验和失败的教训都不少。

西安的小雁塔曾因地震而毁掉了顶部，塔身也中裂，形势岌岌可危。在研究对其加强保护时，并未推倒重建，而是在塔身加上了铁箍。正是此种做法，得以使我们能够看到这一唐代古建筑的原本面貌。

曲阜市文物古迹的维修也充分尊重了“修旧如故”、“保持原貌”的原则。改革开放以来，曲阜市利用国家投资2900万元，自筹资金9000多万元，对文物古迹进行了全面维修。1983年，他们投资100多万元，对大成殿内的孔子塑像、神龛、飞龙盘柱、供桌、匾联、神椅、四配、十二哲等进行了全部复原。大成殿是孔庙的主体建筑，“文革期间”殿内的神龛、塑像等毁坏一空。由于文献资料少，缺少具体数据，技术力量又薄弱，要恢复其清雍正年间的样式困难重重。因此，曲阜市抽调了60多名能工巧匠，参照《营造法式》和《清式营造》等书中的基本模数，根据大成殿内的各种配件法式和公元1729年所塑的情况，验算各种尺寸，绘出草图，一切仿雍正年间的塑制而复原。尤其是孔子神龛的凤头昂斗拱装饰，仅小物件就9864件，对每一个部件都进行精心计算。在处理孔子神龛的盘龙纹饰时，请来了祖祖辈辈在孔府搞修建的民间老艺人，多方查阅有关文献资料，凭着老艺人的高超绘画和雕刻技艺，采用现代工艺手法，由原来的泥脱模改为石膏脱模，使塑像无论在工艺制作上，还是在材料造型上都好于泥胎脱模。整个工程严格尊重历史原貌，在比例尺度等各种工艺上恰如其分地再现了其历史的原貌；凡游览过孔庙的人都会看到，在大成殿正中，端坐着栩栩如生的孔子像及其左右“四配”(颜子、曾子、孔汲和孟子)和“十二哲”的塑像。这是公元1729年以来的首次复原。

不尊重历史的修缮，有时会严重影响旅游资源原有的最有价值的特征。武当山金殿(全用铜铸)曾有“雷火炼殿”奇观。当电闪雷鸣时，金殿常遭雷击，火球滚动，但在殿内的人却安然无恙。待雨过天晴之后，因电火将铜锈剥离，故此金殿能永葆熠熠光辉。近年也像对其他古建筑一样安装了避雷针，“雷火炼殿”的奇观消失了，金殿也因生锈变黑了。此时人们才有所觉悟，重新拆除了避雷针。五台山菩萨顶有座佛殿，俗称“滴水殿”，因为雨后很长时间檐瓦仍会滴水不止，天长日久，檐下的石条、雕刻的石阶竟被小小的水滴凿成了密密麻麻的坑，因而令人称奇，给这座佛殿披上了一层神秘的色彩。其中的奥秘在于屋瓦上有小洞，瓦下铺有厚厚的一层可蓄水的物质，当降雨时，水通过瓦上的小孔被积蓄起来，受重力作用再缓慢地滴落。但翻修此殿时，忽略了其特殊结构而按照通常的方法重修，结果这一奇观不再出现了。

(二)处理好文物古迹保护与经济发展的关系

文物古迹是历史的见证与载体，是一个国家或民族的遗产和财富。文物古迹一旦破坏，就很难复原。而在现代社会，很多文物古迹都面临着诸如城市建设和工业发展及旅游开发等经济大潮的冲击。以古城保护为例：不少旧城区目前已成为土地增值很高的黄金地段，许多房地产开发商纷纷愿出高价来开发这些土地。而居住在这些用地上的居民由于长期居住条件差而迫切要求改建。这种力量造成古城风貌的保护与城市现代化建设的矛盾十分突出。古城保护是为了延续历史，了解历史，而城市现代化建设则是时代所需。因此，在处理二者的关系时，我们既不能重发展、轻保护，也不能重保护、轻发展，而必须是两者并举。

当文物古迹保护与具体的经济建设项目发生矛盾时，对文物古迹的保护可采取以下两种措施： 1．原地保护

当某一新建工程必须在文物古迹所在位置上进行，而文物古迹的价值重大，不能将其拆除或搬迁时，就要采取适当的技术措施，将文物古迹就地保护起来。如在对三峡地区文物抢救保护的过程中，2000年重庆三峡库区就原地保护文物62处。2．搬迁保护

搬迁保护分为两种情况：

(1)古迹搬迁。如果文物古迹的价值十分重要，而经济建设项目又必须进行时，就应搬迁文物古迹到适宜地方重建保护起来。如即将竣工的三峡工程，将淹没张飞庙等很多珍贵的文物古迹，我国现正在对它们进行搬迁保护。

(2)建设项目或居民搬迁。我国在1983年发布的《关于在建设中认真保护文物古迹和风景名胜的通知》中明文规定：新的建设项目选址，要避开文物和风景名胜集中的地区。现已占用文物保护单位和风景名胜区的单位，能迁出的要有计划地迁出，一时不能迁出的，也应有严格的保护措施，严禁乱拆、乱挖、乱建。有污染的要迅速治理，并且也应创造条件及早迁出。

按照此通知精神，当文物古迹保护与居民生产、生活产生矛盾时，应尽量实行居民搬迁。如为了保护曲阜市的文物古迹，曲阜市先后迁出了文物区的十多个单位和200多产居民，拆除了非文物建筑3万多平方米。九寨沟按照国务院批准的规划要求，严格实施“沟内游、沟外住”的景区经营活动外迁规划，计划投入资金1．56亿元，用于搬迁沟内居民经营项目，净化景区环境。

(三)处理好文物古迹保护与利用的关系

在处理文物古迹保护与利用的辩证关系时，要坚持“有效保护、合理利用”的原则，在保护为主的基础上，积极探索合理利用的途径，通过科学、合理的利用反过来促进“有效保护”；在有效保护的前提下，提高综合利用的效益，使文物保护与旅游业相辅相成，相互促进，协调发展。要实现对文物古迹的有效保护，就要从根本上解决文物保护的资金来源问题。我们可以在有限保护的前提下充分利用现有文物去发展旅游。文物旅游可以做到不损耗和破坏文物资源，但同时可以更高质量地发挥文物的文化教育、知识教育、精神教育等社会功能，还可以把文物旅游获得的收人用于文物的保护与进一步的开发。这样不仅提高了文物保护的有效性，而且也增强了文物景区的吸引力，从而形成一个文物保护与开发的良性循环，最终实现文物的有效保护。

如为了“汲取孔于思想精华，弘扬民族优秀文化”，曲阜文物管理委员会认真贯彻《文物保护法》，一手抓文物保护，一手抓文物利用，开创了“保护促进利用，利用促进保护，利用越好，保护越好”的文物工作新局面。目前，文物保护与利用基本实现了相互促进。1979年恢复对外开放以来，游人逐年增多，近20年来，累计门票总收入已超过2亿多元，除满足正常的事业性支出外，还投资1亿多元用于文物的保护、开发、利用。文物保护为文物利用奠定了坚实的基础，文物利用又为文物保护提供了雄厚的资金。

总结国内外的经验，文物古迹的利用方式和手段，大概有以下几个方面： 1．实物原状展示

(1)博物馆式的陈列、展示。按照联合国教科文组织下属的国际博物馆(1—CO，M)的定义，所谓博物馆是“为了服务于社会及其发展，以有关人类及其环境的物证的研究、教育和欣赏为目的，加以收集、保管、研究、传达和展览的非营利的永久性机关”。、西安市文物库房收藏有十余万件文物，其中等级文物1万多件，在全国、全省文物藏品中占有十分重要的地位。西安拟在市文物库房(小雁塔东院)附近修建一个规模较大、标准较高、功能较齐全的文物库房和一定规模的展示厅，使西安市文物库房收藏的大量文物得到妥善保存，并为文物的进一步研究利用创造条件。通过陈列展览，吸引更多的海内外游客来西安观光，同时通过这一窗口，积极联系文物外展，在宣传古都历史文化的同时，创造较好的经济效益。·

(2)单体展示。有许多文物古迹是单体的建筑物和雕塑品，由于历史上的破坏和今天的经济建设等原因，与它们相关的建筑已不存在或被拆除，这时就可将它们移到街心广场、街头公园、庭院空地或其他地方。比如，香港尖沙咀火车站大楼和钟楼，一直都是香港城市风貌的重要标志。1975年，火车总站迁往红磡后。大楼于1978年拆除，但保留了钟楼、大楼；门廊拆下来的6根花岗石柱，由市政局移到尖沙咀东部的街头公园内重新设置。+(3)集中展示。即把一些不能在原地保留的古建筑等，移置到其他地方统一保存、集中展示。

河南洛阳古墓博物馆是集中展示我国墓葬文化的典型。洛阳邙山曾是东汉帝陵的集中地，自古有“生于苏杭，葬于北邙”之说。邙山古冢累累难以胜数。20世纪80年代，我国在此建成了中国第一个古墓博物馆，迁建、仿建附近有代表性的古墓几十座于一地，成功地将洛阳地区两汉至宋千余年的典型墓葬展现于人们的面前。建馆之初搬迁复原了上自西汉下迄北宋的历代典型墓葬22座，1993年4月又搬迁复原了西汉和曹魏壁画墓各一座。洛阳古墓博物馆的建立，集中展现了我国古墓的建筑形式、随葬品、墓内壁画、镇墓兽、历代墓葬的演变规律和丧葬习俗，为研究有关问题提供了较为丰富的资料。

景德镇古窑瓷厂是集中展示我国陶瓷文化的典型。景德镇古窑瓷厂是在现代建立的采用景德镇明、清时期的方法制造瓷器的工厂。制瓷工艺、工具、作坊和窑都是古老的，产品也大都是仿古的，所以这个厂被称为“古窑瓷厂”。

这个厂建于20世纪80年代初，占地40余公顷。建厂的目的是为了保留和继承明朝以来景德镇的传统手工制瓷技艺，再现明、清官窑制造皇宫用瓷的全过程；同时也为了集中保护当时散落在全市的明、清时期的作坊和柴窑，把它们按照严格的程序，搬迁、复原于此。可以说这里保留了陶瓷文化的重要遗产。建成后，工厂按古代方式进行生产，制造瓷器，同时对国内外游人开放，现在成了来景德镇旅游者的必到之地。2．其他形式的利用

除了实物展示，间接地提供文字、图像、模型等，也是文物古迹利用的重要形式。(1)文字资料。包括各类专门的报纸、杂志、图书、小册子等，详细介绍文物古迹的历史、艺术、科技、旅游等方面的价值。

(2)图像资料。包括各类专门的影片、照片、录像带、多媒体光盘等，这种方法比文字资料更形象化，除照片外，上述方法还可以全面地、立体地展示文物古迹的全貌。＼(3)模型。它根据文物古迹的实物，按照一定的比例将其再现出来，给人以近似于现场的逼真效果。比如，北京古代建筑博物馆内，展示了中国一些有代表性的古建筑的木制模型，使游客对古代建筑的建筑结构、艺术风格、工艺技术等有较全面的认识。

(4)复制品。它是指对一些比较珍贵、不易搬动或单体较小的文物，按其实物原状复制出来的物品，如雕塑、碑刻、书画等。(四)保护好文物古迹周围的环境

任何出色的旅游资源都不能离开其所在的环境，尤其中国古典园林、寺庙、陵寝等建筑，非常讲究同环境的和谐一致。筑园的基本规则之一即为“虽由人作，宛白天开”。

某种意境的获得，常常必须借助于周围环境的衬托。如果破坏了周围的环境，也必然大大损伤其意境。所以，不仅应加强对旅游资源自身的保护，同时也应当加强对其周围环境的保护。古建筑和风景名胜区周围的景观起着营造、烘托历史氛围的作用，是文物旅游资源不可或缺的重要组成部分，应该制定规划保护好周围的环境。如曲阜市采取切实有效的措施保护古建筑周围的古树名木，对保护曲阜文物古迹的整体环境发挥了重要作用。(五)文物古迹保护的技术措施 1．培修复原

在培修一些因自然风化或人为破坏而破损、变色的历史建筑时，宜采取原材料、原构件，或在必要时用现代构件进行加固，但必须以保持原貌为准则，切忌因“翻新”而失去“古”的特色。2001年4月2日开始的“乐山大佛美容工程”既达到了培修的目的，又最大程度地保持了原样，可以说是培修复新历史建筑的成功之作。2．仿古重修

历史上一些著名建筑物，由于自然或人为原因已在地面上消失，但具有很高的文化和旅游价值。为了满足人们旅游的需要，可进行重修，以重现古建筑的风貌。江南三大名楼之一的武昌黄鹤楼的仿古重修保持了原有的塔式阁楼造型风格和江、山、楼三位一体的意境，是古建筑重建中较为成功的一例。3．大气污染和破坏的防治

安装防治大气污染和破坏的设施、设备。比如，在石窟的正面安装透明玻璃，在屋内安装传感器、除湿器等；或在古建筑及文物表面涂刷保护材料，在壁画上涂透明塑料保护层；或在墙壁上刷一层特制的防风化、防潮湿的五色透明合成剂。1992年，北京市在卢沟桥的三期防护工程中，采用国际上通用的有机硅涂刷方法进行维护，以抵御酸雨腐蚀和风化。4．水体污染和破坏的防治

防治措施包括搬迁，加盖天棚和廊檐之类的遮挡物，采用防腐材料，建隔离堤坝，降低地下水水位等。如为使赵州桥免受污水危害，1993年10月9日治理方案出台。该方案是在桥上游600米的河道拐弯处及下游500米处各建一道拦水橡胶坝，以上游坝为进水口，在河岸北侧开挖一条明渠，与现有溢洪道相连，设计过流能力为87立方米缈，在上游打机井取清水注入桥下河道。治理工程于1995年3月31日完工，不仅拓宽和加深了河道，解除了污染危害，还使赵州桥重现37．02米跨径的主拱全貌。5．火灾防治

(1)建立火灾警报系统，并有专人负责防火工作；(2)设立“禁止吸烟”的警示标牌；，(3)配备足够的水桶、铁锹、灭火器等；(4)在屋顶安装避雷针。6．虫蚁侵蚀防治

我国大量的古代建筑和室内家具以木材为主，白蚁和蛀虫是其最大的天敌，在气候湿热的南方，这种危害更大。虫蚁的防治措施包括：

(1)选用对于白蚁有天然抵抗力的木材，如柚木、红椿、臭椿樟、水曲柳等。

(2)对所用木材事先进行防虫蚁蛀蚀处理。主要有浸泡法、熏干法、蒸煮法、涂刷法等。(3)对于木构建筑易受白蚁侵蚀的部位，在设计和建造时可以采用在木柱下垫砖石础墩等办法。

(4)在古建筑或存放文物的房间的适当部位，摆放驱除虫蚁药品，如樟脑等，或利用生物之间的相克作用灭杀虫蚁。比如，竹鸡、白鹳、啄木鸟，都能啄食虫蚁，而燕子、蝙蝠、蜻蜓等都是虫蚁的天敌，对这些动物要加以保护。7．减缓珍贵文物的自然风化

出露地表的历史文物古迹，由于大气中光、热、水环境的变化引起自然风化而衰败是不可避免的，但在一定的范围内通过改变环境条件减缓其自然风化是完全可能的。譬如可以将裸露的、风吹日晒下的历史文物加罩或盖房子予以保护。例如，为保护世界第八奇迹的秦陵兵马俑，将其建成室内展览馆；为了保护华清池温泉，在温泉上面建了一座唐式建筑物等。

(六)文物古迹保护的管理措施 1．限制参观文物古迹的游客数量

文物古迹的热点景区景点可采取单独售票或提高门票价格的方式，限制游客数量，以直接减轻景区景点的外在压力。

文物古迹参观游览场所的门票是有效的保护管理手段和措施，它的作用，一是限制闲杂人员进人，限制小商小贩活动范围，创造优良的参观游览环境和秩序；二是为了保护文物，调控参观游览人员。，f匕京故宫前些年提高门票价格，主要目的就是为控制参观人数，保护文物。2．加强规划保护

在编制城乡规划、历史文化名城保护规划和风景名胜区总体规划时，要将各级文物保护单位和风景名胜区的保护措施纳入规划，分别确定其保护范围和控制建设地带。负责文物管理保护的单位和风景名胜区的单位，要模范地遵守国家法令，落实保护责任制度，及时搞好维护，切实保护好文物古迹、风景名胜。城市总体规划的各个环节均应考虑文物保护问题，使文物不仅受到法律的保护，同时也受到规划的保护。将文物纳入规划保护，关键要做出详细规划，这样才能增加文物保护的可操作性和严肃性。3．遗产申报保护

为了全人类的可持续发展，联合国教科文组织成员国于1972年缔结了《保护世界文化与自然遗产公约》。中国于1985年成为该公约缔约国。《公约》的重要意义之一在于它使我们从世界的角度重新认识自己的文化，使遗产保护有了规范而具体的标准和前所未有的激励与促进。很多旅游景区景点通过申报世界遗产进一步促进了文物古迹的保护。如拉萨前些年来改建和兴建了一些与古城传统风貌不相谐调的建筑、甚至是违章建筑，引起了国内外广泛关注。虽然有关方面反复敦促整改，但成效甚微。而在布达拉宫申报世界遗产后，拉萨市投人5000多万元整治环境，拆除了不谐调的非文物建筑500多处。河南龙门石窟周围多年来市场脏乱无序、违章建筑拥挤不堪，虽经专家呼吁、文保部门干预，直至全国人大考察团检查督促均未能根治。也是由于申报世界遗产，使得地方政府高度重视，投入一亿多元，拆除了南门外的中华龙宫、环幕影城、部队营房及各种不谐调建筑，恢复了绿地，美化了环境，使龙门石窟及周围景观相得益彰。其他如河北承德避暑山庄、湖北武当山、重庆大足石刻等无不如此。四川都江堰为整治文化环境，拆掉了价值大约2．2亿元的建筑；武夷山在申报遗产中也花了一亿多元；连安徽黟县的西递和宏村两个小村落，也投入了600多万元用于整治环境。4．推进文物管理体制的改革

原有的文物管理体制是在计划经济体系下建立的，目前在国家由计划经济体系向市场经济体系转型期间，文物资源如要得到有效的保护并有效地发挥其经济功能，必须对建立在计划经济体系基础上的传统的文物管理体制进行改革，使其转移到市场经济体系的轨道上来。·

二、民俗风情与传统文化艺术的保护

民俗风情与传统文化艺术都属于民族文化的范畴。

民族文化是指某个民族在其历史发展进程中创造和发展起来的具有本民族特点的物质文化和精神文化的总和。从文化的结构角度，民族文化可划分为三种形态：第一，物质文化：包括民族传统服饰、饮食、民居建筑、生产生活用具等。第二，行为文化：包括婚丧嫁娶、节日礼俗、待客礼仪、宗教仪式及行为规范等。第三，精神文化：包括思想意识、价值观念、民族心理、宗教信仰以及民间艺术、民间歌舞、民间游乐及戏曲文艺、绘画雕塑等民间传承文化。

文化需要保护，从某种程度上说，文化的保护比自然的保护更为重要。因为人们可以通过封山育林，使森林植被恢复；通过防治污染，还河流和大气的清洁；通过保护珍稀生物，恢复它们的种群。总之，人们可以通过种种保护措施，使被破坏的大自然得到一定程度的恢复和再生。而文化一旦遭到破坏，则很难恢复和再生。

这里所指的文化，是特指那些在人类文明发展过程中产生并保留至今的活的珍稀濒危的文化遗存。在当今社会中，它们一般都处于弱势文化地位，非常珍稀而又脆弱，如果遇到现代社会主流文化的冲击而不加保护，必将很快灭绝。这些文化遗存，是代表人类多元文明的突出典范。保护人类文明的多元性和丰富性，是我们的神圣使命。．

长期以来，人们对民俗风情和传统文化艺术等民族文化的保护提出了种种设想，出现了建设诸如文化村、民族文化生态村、文化保护区、生态博物馆等许多模式，综合分析这些保护模式，不难发现其中呈现出两种倾向：一种是封闭式保护，一种是开放式保护。前一种是消极的保护，而后一种则是积极的保护。下面就以少数民族文化的典型——云南泸沽湖摩梭人文化保护为例进行具体分析。(一)消极保护——封闭式保护 + 所谓封闭式保护即隔断少数民族地区与外界的联系，完全封闭隔离起来，维持其自然、原始的状态，任其发展演化，所以这种保护在国外又称为“冻结式”保护或木乃伊式的“真空化”保护。这种保护是否可行呢? 泸沽湖是我国最清澈的高原湖泊之一，泸沽湖不仅有高品位的自然资源，更有第一流的不可替代的人文景观。其文化核心是摩梭人母系家庭和“阿肖”走婚习俗。摩梭人母系家庭，指家庭世系按母系计算，子女从母居住，家庭无父亲血缘亲属关系；母亲为家长，舅掌礼仪、母掌财，以母系血缘实行家庭的权力分配。“阿肖”走婚习俗，指女不嫁，男不娶，只建立在情爱基础上的走婚关系。“阿肖”，意为亲密的情侣。因此，泸沽湖被人称为“东方女儿国”，“母系氏族的最后一块领地”。这是人类母系氏族文化保留至今、世界上极为珍稀的文化遗存，不仅有很高的学术价值，而且极具旅游价值。

泸沽湖是一个文化脆弱区，泸沽湖旅游经济的发展，势必给摩梭人传统的文化形态、生活方式和价值观念带来冲击，可能导致摩梭文化的蜕变甚至消失，所以应对泸沽湖的摩梭文化加以保护，并在保护的前提下开展旅游业，形成以保护促开发，以开发促保护的良性循环。那么，又该如何有效地对摩梭文化加以保护呢? 经过专家们的考察研究证实，把泸沽湖封闭起来加以保护，不作开发，这既不现实也不可能。

泸沽湖的摩梭人文化之所以能够保留至今，一个重要原因是交通闭塞，地点偏僻，与世隔绝和经济落后，但现今的情况已不大一样。人类已经进入了新的千年，随着全球工业化和经济一体化的进程加快，商品经济无孔不入，交通日益方便，信息交流手段日益便捷，文化交流日益密切，当今世界上任何一个角落，想保持过去的封闭和落后，都是不现实和不可能的。就算我们划定所谓的“核心区”与“非核心区”，尽量减少因游客的进入而给“核心区”带来的文化影响，我们也无法阻止以电视、电话、互联网为代表的现代传媒的迅速普及及其所携带的外来文化因子的渗入，以及当地居民与外界民众的交往。

其次，封闭的做法不符合国家关于西部大开发的战略，不符合四川和云南省关于加快发展旅游产业的方针政策，也不符合当地人民要求开发旅游、脱贫致富的强烈愿望。

摩梭人是摩梭人文化的创造者，摩梭人是摩梭人文化的主人。他们拥有平等发展本民族或本族群文化的权利。我们必须尊重他们的权利。所以，如果少数民族群众不愿意再穿传统服饰，过传统生活，我们显然不可以为了“旅游”而剥夺“主人”追求现代化的良好愿望。

把泸沽湖封闭起来不开发，虽然有好的愿望，但结果很可能适得其反：封闭一旦打破，外来文化汹涌而人，反而会加速泸沽湖生态环境的恶化和文化的毁灭。

但是，不正确的过度的旅游开发也必然造成该地区生态环境的恶化和文化的破坏。

惟一的选择是：釆取正确的模式，积极而又适度地开发泸沽湖的旅游。(二)积极保护——开放式保护

开放式保护同样适用于建立生态村、文化村或文化保护区。但这里的所谓保护，是在开放中发展和保护，是保护与发展相结合的开放式保护，是政府的主导行为与当地居民的自愿参与相结合的保护。所以这种思想指导下的“文化保护区”的概念可定义为：文化保护区是以政府主导行为为前提、当地社区居民自愿参加为基础的、对人类文明进程中产生并保留至今的活的珍稀濒危的文化遗存加以保护的区域(文化特区)。

这里的关键是政府的作用和居民的自愿参与，二者缺一不可。

在世界历史上，有美洲印第安人保留地的模式。以美国为例，1830年美国国会通过了印第安人迁徙法案，强迫各地印第安人化零为整，离开自己的家园，迁移到干旱贫瘠的地区，在那里划出若干保留地，把印第安人圈在其中，任其自生自灭。与此同时，美国政府又采取同化政策，鼓励印第安人吸收白人文化。170年过去了，现在，美国印第安人有100多万人，保留地内的印第安人，约占1乃，他们大多一贫如洗，印第安人保留地已经成为美国最贫穷的地方。许多印第安青年纷纷走出保留地，到城市去谋生，但他们同样受到失业和贫穷的困扰。在今日的美国，由于商业文明的巨大冲击，印第安人文化已到了濒于灭绝的边缘。

暂且不论其强烈的殖民主义色彩，美国印第安人保留地的要害是，只谈“保留”，不谈“保护”o，印第安人保留区是开放的，但只谈“开放”，不谈“保护”，不过是让弱势文化任凭强势文化宰割而已。由此可见，当今世界，若欲保存弱势文化，政府主导性的保护行为乃是第一要事。舍此前提，则一切都无从谈起。其次，当地社区居民必须自愿参与保护行动。舍此基础，政府的主导行为则将落空。少数民族传统文化源于民间，植根于民间。所以民族传统文化的传承必须建立在民间主动配合的基础之上。面对民族社区在旅游业发展过程中出现的文化趋同现象，政府可以通过经济杠杆，使社区居民重新意识到本地传统文化的价值，从而激发他们的民族文化自豪感与文化自觉意识，促使他们主动地去维护本民族的文化传统，复兴本民族文化。另外政府还应大力加强法制建设，保护历史文化遗存，规范旅游开发商的行为，将部分旅游收益用于当地的文化保护和建设事业中，支持科研机构和民间文化团体开展抢救民族文化遗存、弘扬优秀传统文化的活动。

开放式保护主要强调在开放中发展和保护，保护应当与开发相结合。二者的结合点，则是开展旅游。在旅游开发中应从以下几个方面分别采取不同的方式对少数民族文化实行保护： 1．保留

如上所述，对传统文化中正在趋同的物质文化特征进行保留，如保护传统的民族服饰、生产生活用具、建筑形式、饮食等。

比如可在泸沽湖划分出一个摩梭文化保留区。区内建设小型摩梭村寨，作为对摩梭传统文化进行全面抢救、研究、传习和展示的基地。它的主要功能是促进摩梭传统文化的保护与传承。在此基础上，以其丰富真实的文化表现形式为主体旅游资源开展旅游业。之所以称为“保留区”是为强调它是对摩梭文化发展过程中过去某一阶段文化有意识地保存。2．分离

对传统文化中的礼俗和宗教的仪式等实行分离保护。“分离”指的是出售给游客的文化样品与真正存在于本地居民间的文化内容相区别，以防止传统文化形式的内在价值受到扭曲或削弱。3．传承

它保证了本民族文化的稳定性和连续性，是民族文化保护的关键。民族文化的传承主要有物质的传承、行为的传承和精神的传承三种方式。其中物质传承和行为传承以及精神文化中的民族心理的传承是较易实现的。因为在一定程度上文化的传承是一种社会强制，每个人从一出生时就毫无选择地处于一定的文化氛围，并承袭这种文化。而集中体现本民族精神文化的神话传说、哲学、原始宗教、文学、艺术等方面的传承则需人为地促进。

以原始宗教为例：摩梭人信奉本族的原始宗教——“达巴教”(在云南的纳西族地区称为东巴教)，其宗教古籍是用象形文字书写，而且至今尚有摩梭祭司“达巴”能够解读，被称为“当今世界上惟一活着的象形文字”。但由于历史的原因以及受到现代经济的冲击，达巴教日渐衰落。在泸沽湖地区老达巴已所剩无几，经书面临失传。所以应给摩梭年轻人提供便利的条件，引导他们学习、研究达巴经书中合理、科学的成分，实现本土宗教文化的传承。另外，应增加本民族文化传承的渠道，如在该地区的学校教学中适当加入本民族的历史、民间文学、艺术等教学内容；出版关于介绍摩梭文化方面的书籍或组织办社区性报纸等等。4．提倡

传统文化的保护必须尊重当地人在新的经济环境下做出的选择，基于本民族自觉、内在的意愿。但尊重并不意味着放任自流。应通过多种形式积极提倡传统文化中合理的优秀的部分，力求保持其民族特色，培养村民良好的个人品质、社会公德和民族自豪感，提倡保持传统文化中真、善、美的德行和礼仪，尽量减少旅游业带来的消极影响。

三、旅游城市环境保护与建设

城市是经济发展的重要载体，是现代旅游的支撑点，同时也是环境保护的主要对象。·

城市环境，包括城市的建筑、装饰、园林、人文活动等市容市貌、特色景观，是体现城市风貌的一个窗口。一些著名的旅游城市，大都具有良好的城市环境。

城市环境保护与建设必须做好以下几个方面的工作：(一)编制城市总体规划，调整城市功能布局

城市合理布局是保护城市环境的重要前提。它有利于充分利用自然界的自净能力，促进资源的综合利用和“三废”的集中回收与治理。我国城市环境问题之所以特别突出，城市布局的不合理是一个主要原因。不少城市缺少周密的、有预见性的总体规划，缺少合理的规划布局，致使城市功能分区混乱，如有些城市在城区竟然建立了污染严重的工厂；有些城市将工业区建在城市常年主导风向的上侧；大多数城市的工厂与居民区混杂，彼此穿插，城市居民区受到工业废气的严重污染。不合理的城市布局一方面加重了环境污染，造成环境负荷过大，一方面又破坏了环境的自净能力，导致环境容量过小，从而加剧了城市生态环境问题。

从环境保护的角度看，做好城市规划布局可从以下两个方面人手： 1．城市的形态布局要有利于环境保护

如单中心同心圆式的城市形态，其中心与周围自然环境相隔越来越远，新鲜空气进入不畅，污浊空气排放受阻，不利于自然调节。而多中心格局、放射状布局，则对改善城市生态环境状况要有利得多。深圳市总体规划采用多中心的组团式的带状结构，分3片18个区，区际保持几百米宽的绿化带。这样的形态结构对减轻城市大气、噪声、热污染等起到了良好的作用。

2．搞好城市内部的功能分区及其配置

即根据城市的自然条件和城市性质，合理配置居民区、商业区、文教区、工业区、公共设施、休息场所、绿化带等。注意城市工业的合理布局，对保护城市环境具有关键性的作用。改变工厂和居民区混杂状况，有利于从生产和生活两个方面控制城市环境污染。(二)保护城市的历史风貌和文化特色，突出城市个性

“历史文化是城市的灵魂，没有灵魂的城市就如同没有生命。”随着现代科学技术的发展、经济的繁荣交通和通讯的发达、各民族之间交往的频繁，城市建设和旅游开发的国际化、普遍化、共性化的程度愈来愈高。保护城市的个性特色，就成为吸引旅游者的一个最重要的条件。对于大量的历史文化城市来说，城市的特色往往就包容在那些破旧的历史文物和古城风貌里面。因此，保护城市的历史文物和古城风貌是城市环境保护与建设的重要方面。

世界文化遗产古城丽江，位于滇西北高原上，距今已有800多年历史。1950年以后，由于丽江政府做出了“保留古城、另辟新城”的决策，没在“旧城改造”的概念下进行城市发展工作，使古城得以完整保存，形成了古城与新城并存发展的城市格局：古城以海拔5596米的玉龙雪山为背景，以世界独有的东巴文化、纳西古乐等为代表的独特的纳西族历史文化为内涵，从而以其城市空间、环境、建筑及具有民族特点的民俗、节庆等，成为颇具特色的纳西族历史文化城市。其中曲折有致的古老街巷、高低错落的民居建筑、淌遍全城的潺潺流水和古桥、绿树构成了人与自然和谐统一的“浪漫空间”，洋溢着“小桥、流水、纳西人家”的诗情画意„„因为保护了古城文化的真实性和完整性，带动了相关产业的发展，1999年旅游业收人达到10．9亿元，占国民生产总值的83．3％，旅游从业人员占总就业人数的27．8％。

丽江是成功的，而丽江的成功正在于它较好地保护了城市的历史风貌与文化特色，突出了自己的个性。

(三)开展城市环境综合整治，改善城市环境质量 “

从1989年起，我国政府在全国推行城市环境综合整治定量考核制度。国家和省级政府分别对包括37个重点城市在内的300多个城市进行定量考核。这项制度的实施，力口强了各级领导对城市环境保护的责任感；初步形成了市长统一领导、各有关部门分工负责、广大群众积极参与的城市环境综合整治管理体制和运行机制。全国各城市加大环境整治投资，加快建设速度，取得了明显效果。到1995年，全国建成烟尘控制区11333平方公里，环境噪声达标区1800平方公里，增加公共绿地4．9亿平方米。杭州市中东河、成都市府南河、天津市海河、上海市苏州河、南京市秦淮河、南通市濠河等一大批城市河道经过大规模的整体改造，城市水环境状况有所改善。辽宁省本溪市通过城市环境综合整治和生态建设，全市污染严重的21条“烟龙”、17股污水、两座废渣山得到治理．，建成220平方公里的环城森林公园。这座曾经被称为“卫星看不见的城市”的环境状况得到明显改善。(四)加强城市基础设施建设，提高污染防治能力

加强旅游城市环境保护基础设施建设，是搞好城市环境保护工作、提高环境质量的基础措施。它涉及城市交通道路系统、城市绿化、污水处理设施、垃圾处理设施、集中供热、燃气化、供排水系统等。如1994年，北京市投资151．3亿元用于城市基础设施建设，其中50多亿元用于环境治理设施建设，先后建成了日处理50万吨污水的高碑店污水处理厂、大型的大屯垃圾转运站和阿苏卫垃圾卫生填埋场，使北京市的环境面貌从总体上有了较大改观。

(五)提高城市绿化水平

城市绿化是改善城市环境状况的重要措施。我国城市绿化率普遍很低。因此，在城市建设中，要留有一定比例的绿地，同时要积极推行以绿化为主的生态环境建设。

资料：一个城市应该有多少绿地

一个城市应该有多少绿地，应视各个城市的性质、规模、气候、土壤和地形等综合因素而定。

世界卫生组织提出的城市绿地面积的最低标准为人均10平方米。低于这个标准的城市，极易受到风沙、水土流失、大气污染等环境问题的困扰。

目前，我国大部分城市的绿地面积远远低于世界卫生组织提出的最低标准。据1994年的统计，我国上海市的人均绿地面积仅为1平方米多一点，绿化较好的南京市也只有7平方米。为了改善我国的城市环境，建设部城市绿化规划规定：争取到2000年，我国的人均绿地要达到5—7平方米，绿化覆盖率达到30％，绿地率达到25％。

资料来源：中国公众科技网，2002年U月26日。

(六)加强城市交通污染防治 ·

交通污染，尤其是汽车污染是大中城市大气环境污染的重要原因，因此，城市地方政府应结合城市规划和建设管理，加强对汽车排气污染的防治工作，其主要措施包括： 1．清洁汽车和清洁燃料，城市污染的大户是汽车，而汽车污染的主要原因在于汽车类型及其所使用的燃料。因此，研制和推广无污染或少污染的汽车和燃料是防治汽车污染的有效措施。以北京为例，北京市为迎接2008年奥运会，将围绕电动汽车和新型清洁燃料汽车使用的技术瓶颈，进行技术攻关，确保奥运会期间接送运动员所使用的汽车、奥运场地使用的特种车辆和部分公交车辆均采用电动汽车，使北京成为我国使用电动汽车的示范城市；确保北京大部分公共汽车和出租车使用清洁燃料，使北京市汽车污染物排放达到当时世界通行的机动车污染物排放标准。

2．禁止非法占用机动车车道

在中国的一些城市，机动车行驶速度较低，导致了燃料的高消耗。如果汽车以不到20公里刈、时的速度在城市街道上行驶，其油耗是高速公路上自由行驶时油耗的两倍。导致汽车低速行驶的原因很多，其中各种活动占用机动车道是十个主要原因，如经商占道、仓库占道、工厂占道、施工占道、停车占道、垃圾占道等。因此，必须解决非法占用机动车车道问题。‘

3．拓宽道路，修建立交桥和地下铁道

拓宽道路是花钱少、见效快的积极措施。修建立交桥和地下铁道是缓解城市交通，提高车速，降低汽车排气污染的有力措施。4．街道绿化

在人行道两侧和车辆分行线上，种草植树，或修建转盘；在转盘内栽种花草树木，这些措施一方面可以美化城市环境，增加城市的情趣，另一方面又可以吸附、吸收一些粉尘和有害气体，降低环境污染。此外，对降低噪声污染也起着很大的作 资料：人类最宜居住的城市——美国旧金山

如果说，巴西的库里蒂巴是新兴的中等生态城市的代表，那么，荚周的旧金山则是环境管理质量很高的生态型特大城市的代表。旧金山濒临太平洋，暖湿的太平洋海风使这座海港城市四时有不谢之花，八节生常青之树。得天独厚的自然条件使旧金山数度被评为“人类最宜居住的城市”。

旧金山的环境质量大体代表了美国的环境质量管理水平。其基本标志是“三多一少”

一是花多。在城市街心、别墅周围和道路两侧都植有各种颜色的鲜花。旧金山市中心有二处景点鞋炉花街”，这是一条长约300米，‘沿着山势修建的坡道，坡道两旁栽满了姹紫嫣红的各色鲜花，汽车从山上驶下，犹如在花的海洋中穿梭，让人痴迷。，· · ：㈠ ·、二是树多。在旧金山，几乎所有别墅的住宅都是绿树掩映，树影婆娑。从该市乘车去红木林，可见到÷望无际的“世界爷”红杉林，百年古木高达几十米，粗的几个人才能合抱：，参天蔽日·，高不可测。林中树木都保持着原始状态，任何人不得砍伐。：： 三是绿地多。在城市的街心、居民院落、学校园区、公路两旁都能见到大片绿地。由于气候适宜：；草种优良，这里的绿地四季常青。这些绿地的养护质量非常高，其内见不到一根杂草，修剪得整齐划一，放眼望去，状若绿色的绒毯。

一少是污染源少。这得益于两个因素：一是国民素质高。这里的人很少乱扔乱吐，从小孩到成人都有保护环境的良好习惯。二是依法治理的力度大。这座城市管理法律很严，公民循规蹈矩，很少胡作非为。

资料来源：卢云亭，《生态旅游学》，第383—384页，旅游教育出版社，2001年5

四、旅游社会环境的治理和营造

(一)实施社会环境综合治理和专项整治

旅游区(点)良好的人文社会环境的维护与营造，需要社会各个方面相互配合，采取多种手段。因此，实施社会环境综合治理是行之有效的一种措施。比如，为了抓好旅游区(点)的治安环境，我国很多地方组织了有关部门和单位，齐抓共管，重点打击旅游区(点)的盗窃、抢劫、敲诈勒索、欺行霸市等违法犯罪活动；旅游区(点)当地政府与旅游部门组织力量，开展有声势、有规模的突击检查整顿，以形成对违法犯罪分子的烕慑作用，对于情节严重、影响重大的案件，从重从快惩处；各个旅游客运经营单位加强防范，协同作战，积极协助公安部门打击车匪路霸，确保游客旅途安全。

专项整治是指有关部门对某一严重影响旅游人文社会环境的问题进行专门的集中整顿治理。比如，泰国曾被称为东南亚的“性都”，被一些西方人称为“独身男子的天堂”。色情业不仅给泰国国内带来严重的道德问题、健康问题和人权问题，也给不少旅游者带来灾难。为此，泰国政府决定重新修改旅游发展指标，放慢发展速度，提出“开展有尊严的旅游，而不是美元和性的旅游”的口号，由内政部长下令，在两个月内关闭全国所有妓院，并采取了其他一些严厉措施乙‘，(二)改善居民的好客态度

有人说，现在的旅游者无论从身体需求还是从精神需求的角度，都呈现这样一个活动规律，即向着温暖的地方移动。

在身体需求方面，人们向着温暖的地方移动，是为了寻求温暖宜人的气候和海滨。一些旅游业发达的地区和国家，如夏威夷、加勒比海地区、墨西哥、西班牙等就是靠着温暖宜人的气候和迷人的海滨吸引着大批国际旅游者。

在精神需求方面，人们向着温暖的地方移动，即旅游者总是喜欢到热情、友好、好客的人民当中去旅行和度假。在那里，旅游者被视为客人和朋友，而不单纯被视为旅游者和外乡人。夏威夷的阿洛哈精神让很多去过夏威夷的人留下了美好的回忆，而这也成了夏威夷最大的旅游吸引力之一。

因此，要吸引旅游者，提高旅游地环境质量，改善居民的好客态度是必不可少的内容。就整个社会而言，各旅游城市应开展广泛的、长期的好客宣传教育，并辅之以必要的培训，使好客意识深入人心，变成市民的自觉行为。(三)建立完善的旅游信息系统和标志系统

目前，我国旅游市场存在的严重的信息不完全性和不对称性，导致了经营者和旅游者的某些非合理，甚至非法行为的产生。要改善这种状况，只有通过政府管理部门的努力才能实现。其途径包括建立旅游信息系统，强化旅游服务供应商公布真实信息的义务等，或者建立“旅游信息中心”，直接面向旅游者，为他们提供有关旅游的信息和资料。

同时，改善旅游区点的公共设施标志系统也是改善旅游环境的重要环节。在国外许多城市，公共设施的标志系统很完善、很科学，易于识别。我国在此方面也做了许多工作，比如停车场、厕所、电话等公共设施都采用了国际流行的图像标志。今后应逐步在旅游城市和旅游区点，推行公共设施标志的国际化和标准化，主要道路、街巷里弄的标牌和旅游区内的指路牌，要用中文和汉语拼音及英文标明，而且要与导游图上的名称一致。’(四)建立旅游安全救护系统 ·

要在主要旅游区，设置救护中心，装备适应意外事故和飞机转运的全套急救设施。‘。

浙江省淳安县千岛湖镇建成了水上通讯救助中心。该中心集卫星定位、报警、无线一有线通话、数码传递为一体，配有储存、记录、录音装置和大型电视屏幕等先进的电脑控制智能系统，可对湖区装有呼救系统的150多条旅游船只实行航道跟踪服务，如遇突发事件，安全救助人员可迅速赶到出事地点。千岛湖地处杭州西湖至黄山的黄金旅游线的中心，水域辽阔，地形复杂。·千岛湖水上通讯救助中心的建立，将极大地提高游客的安全感，改善旅游环境，促进旅游业的发展。

专业词汇

就地保护 移地保护 吸声降噪 隔声降噪 绿化降噪 旅游垃圾减量化 旅游垃圾无害化 旅游垃圾资源化 卫生填埋法 堆肥法 焚烧法 开放式保护 封闭式保护

思考与练牙

1．应如何保护我国的山地旅游资源及环境? 2．谈谈你对山地建设索道的看法。3．如何保护海洋水体旅游环境? 4．改善某城市或旅游区的大气环境质量，你认为应采取哪些措施。5．简述生物旅游资源与环境的保护措施。6．我国风景名胜区应如何处理旅游垃圾污染? 7．你对我国旅游城市环境的保护与建设有什么建议? 8．请结合我国某个少数民族的案例谈谈如何加强对民俗风情和传统文化艺术旅游资源与环境的保护。

9．怎样保护我国的文物古迹旅游资源与环境? 10．请结合桂林“厕所革命”的经验谈谈如何解决我国的旅游厕所问题。

第二篇：环境保护的具体措施和水土保持

环境保护的具体措施

4.1 强化环保意识，健全管理机制

严格执行设计文件要求和国家及当地有关环境保护的规定，认真贯彻《中华人民共和国环境保护法》，执行“预防为主、全面规划、综合防治、加强管理、注重效益”的方针，抓好环境保护工作。确保工程所处的环境不受污染和破坏。成立以项目经理为组长的环境保护领导小组，建立与质量安全保证体系并行的环境保护保证体系，配备相的环保设施和技术力量，与当地政府和环保部门联合协作，加强监督管理，主动接受地方主管部门的监督与指导，全面控制施工污染，减少污水、空气粉尘及噪音污染，防止水土流失，达到国家环保标准。

制定施工过程中环境保护工作的规章制度和具体措施，加强对员工的教育和管理，使参战员工明确环保工作的重要意义，积极主动参与环保工作，自觉遵守环保的各项规章制度。职工进场前组织进行岗前培训，认真学习《环境保护法》和项目经理部编制的有针对性的环保措施，强化环保意识，使大家认识到环境保护工作的重要性和必要性。严格贯彻执行国家有关环境保护的各项法规，结合设计文件和工程特点，及时提报有关环保设计，切实按批准的文件组织实施。定期进行环保检查，及时处理违章，主动联系环保机构，请示汇报环保工作，做到文明施工。施工中尽量减少对周围绿化环境的影响和破坏。

项目经理部工程技术部负责环保工作，与当地环保部门建立经常联系，针对工程特点，重点做好站场整洁卫生的保持、外弃渣土的堆放、粉尘污染控制的环保措施，对下属作业队提出施工过程的环保要求，并定期进行检查。4.2 施工前的环境规划措施

随着人员、施工机械和材料进场，将进行施工期间的临时设施布置施工，在规划和建设期着重注意以下几点。

（1）临建设施统一规划并经监理单位批准后方可施工，做到房屋建筑布局整齐、整洁、合理，采用建筑材料统一。水、电、气供给线路布置整齐，尽可能不损害临设区内的树木和房屋边缘的植被等，临建设施区内进行花木或草坪绿化，供电设计线路走线整齐、安全标志齐全，供水线路架设统一整齐，力求无一渗漏。在所有敷设的管闸阀处都设有醒目的“节约用水”标志。生产和生活污水都将进行无害化处理（即厌氧消化技术），做到“三个统一”即污水统一集中，统一无害化处理，统一排放。

（2）加强进场人员环境保护意识，杜绝人为的对环境造成伤害和损失。对生活垃圾集中堆放、集中烧毁，职工居住营地布局整齐，宿舍干净整洁、生活用品统一，施工工作服和劳动保护用品集中存放，切实改善和创建好职工的生活环境和娱乐环境，争创文明施工区。（3）进场施工机械和进场材料停放、堆存要集中整齐，施工车辆在施工完后都必须清洗干净后，方可停放在指定停车场。建筑材料堆放有序，并挂材料名称、规格、型号等标志牌。对有公害的材料如易燃、易爆的油气罐等，必须在无公害措施情况下进行分类别存放，并由专人负责在当地政府环保部门和公安消防部门监督下进行工作。4.3 施工环境保护措施（1）污染源

工程施工期间，可能对空气产生影响的污染源主要有：土石方开挖产生的粉尘，水泥、粉煤灰运输装卸过程中泄露的粉尘，砼搅拌站、砂石加工厂产生的粉尘，运输车辆产生的扬尘，施工燃油机械设备排放的废气等。（2）保护措施

1）土方开挖产生的粉尘防治

减少粉尘的方法最好为湿法作业。对土方开挖运渣车辆装车高度不得超过车厢挡板高度，使用编织布在车厢顶部加装顶盖；车辆行驶速度一般不大于25km/h，以减少施工扬尘。同时定期保养施工设备，减少噪音，检查汽车、装载机、吊车等用油设备的废汽排放量，不合格者予以及时处理。未经监理工程师同意，施工期间不得随意燃烧树木及废物，以免污染空气。2）水泥、粉煤灰运输装卸过程中防护措施

采用散装水泥罐装运输，运输装卸的全部过程密闭进行。并定期对储罐密封性能检查维修。水泥、粉煤灰的储存和转运系统保持良好的密封状态，并定期检修保养。对水泥、粉煤灰等易飞扬的细颗粒散体建筑材料设专门库房堆放，采取必要的防护措施，露天堆放时要下垫上盖，防止飞扬和流失而造成污染。3）搅拌站除尘措施

根据搅拌站实际情况，参照国家《工业“三废”排放试行标准／(GBJ4—73)》，确定按第二类生产性粉尘标准执行，粉尘排放浓度控制在150mg/m3以下。

搅拌站配备有除尘设备，在生产过程中同时运转使用。加强除尘设备的效果监测，如效果不符合要求时，配两级除尘设备，第一级为旋风式除尘，第二级为布袋式除尘，或配置其它高效除尘器。

除尘设备在使用过程中，按操作规程进行维护、保养、检修，使其始终处于良好的工作状态，并达到控制标准。

4）砂石加工厂粉尘的防治 原料适度喷水或洒水；破碎机口上方安装咳雾除尘设备或旋风式除尘器；破碎车间要有完好的厂房顶，减少尘粒漂浮；筛分系统安装除尘设备。5）对外交通及场内交通扬尘的治理

施工期间，安排一定数量的人员每天定时打扫路面，以保持路面清洁。晴天安排专门的洒水车对场内施工道路、施工场地和弃渣场进行洒水，以使施工区不扬尘，避免扬尘对周围环境空气的污染。

6）燃油机械设备排放废气的处理措施

根据国家GBl4761.5-93《汽油车急速污染物排放标准》，CO允许限值为≤300ppm；GBl4761.6-93《柴油机自由加速烟度排放标准》烟度允许限值≤Rb6.0；GBl4761.7-93《汽车柴油车全负荷烟度排放标准》烟度允许限值≤Rb4.5。

加强对燃油机械设备的维护保养，使发动机在正常、良好状态下工作，以减轻废气排放；选用技术上可靠的汽车尾气净化器，使尾气排放达标；及时更新耗油多、效率底、尾气排放严重超标的设备及汽车。

对油料的保管和使用过程中，为防止跑、冒、滴、漏现象，加强设备的维护保养并采取收集集中处理措施，以防污染道路、场所、水源。4.4 施工防噪声污染措施（1）污染源

施工期间，砂石加工、砼拌和、石方开挖爆破以及其他各种机械设备与运输车辆的使用都会产生噪声污染。其中较大声级噪声来自砂石加工厂、石方开挖爆破、砼搅拌站和交通运输车辆。

（2）防治措施

1)按合同技术规范的规定加强对噪声的控制和处理，采用先进设备和技术降低噪声，施工区噪声排放达到《建筑施工场界噪声限值》(GB12523-90)标准(昼、夜噪声限值分别为85dB(A)、55dB(A))。

通过有效的技术手段和管理措施将施工噪声控制到最低程度。2)为达到声环境控制目标，采取包括但不限于以下的措施： ① 噪声源控制 a、选用低噪声设备和工艺。

b、加强设备的维护和保养，保持机械润滑，减少运行噪声。c、振动大的机械设备使用减振机座降低噪声。

d、合理安排施工时间，夜间22：00～次日7：00尽量避免露天爆破。e、加强交通噪声的管理和控制，进入施工营地和其他非施工作业区的车辆，不使用高音喇叭和怪音喇叭，尽量减少鸣笛次数；在生活区附近路段设置限速和禁鸣标牌。

f、合理安排广播宣传、音响设备时间，不影响公众办公、学习和休息。② 传声途径控制 拌和楼、空压机等车间尽可能用多孔性吸声材料建立隔声屏障、隔声罩和隔声间。③ 个人防护措施

为在高噪声区作业人员配备、使用耳塞、耳罩、防声头盔等个人防护措施进行个人保护。④按监理人指令定期进行生产性声环境监测，并配合发包人委托的环境监测部门做好声环境监测工作。4.5 环境空气保护措施

（1）按合同技术规范的规定加强对粉尘的控制和处理，采用先进设备和技术，控制粉尘浓度，采取相的环境空气保护措施，削减施工大气污染物排放量，阻碍污染物扩散，施工区废气排放达到《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)无组织排放监控浓度限值(颗粒物≤1.0 mg/m3)等。

（2）在施工期间加强环保意识、保持工地清洁、控制扬尘、杜绝漏洒材料。（3）为达到环境空气保护目标，采取包括但不限于以下的措施： ① 开挖、爆破粉尘的消减与控制 a、施工工艺

工程爆破方式优先选择凿裂爆破、预裂爆破、光面爆破和缓冲爆破技术等，减少粉尘产生量。凿裂、钻孔、爆破提倡湿法作业，降低粉尘。b、除尘设备 钻机选用配备收尘系统的型号。c、降尘措施

钻爆施工中，分别针对钻孔、爆破、出渣等主要产生粉尘的施工过程采取降尘措施。通常要求采取湿法作业。

在开挖、爆破高度集中的地区，非雨日每日洒水降尘，加速粉尘沉降，缩小粉尘影响时间与范围。

对于洞内施工，在各工作面喷水或装捕尘器等，降低作业点的粉尘。d、个人防护 采取加强个人防护的方式对施工人员加以保护，高尘区作业人员需配备个人防尘设施，如佩带防尘口罩等。

地下工程采用增设通风设施，加强通风，降低废气浓度。配备对有害气体的检测和报警装置以及施工人员使用的防护面具，减少有害气体对施工人员的危害。②混凝土系统粉尘消减与控制 a、施工工艺 水泥和粉煤灰运输采用封闭运输，并保证运输容器良好的密闭状态，避免和控制运输过程中的扬尘。b、除尘设备

混凝土拌和楼采用除尘设施和设备。在拌和楼生产过程中，保证除尘装置正常使用。c、降尘措施

对各加工系统附近辅以洒水降尘，缩减粉尘影响的时间和范围。③ 燃油废气的消减与控制 对尾气排放不能满足环保要求的车辆，需安装尾气净化器，保证尾气达标排放。执行《在用汽车报废标准》，推行强制更新报废制度，对于发动机耗油多、效率低、排放尾气严重超标的老、旧车辆，及时更新。④交通粉尘消减与控制

本标段内使用的施工道路，由本标进行维护管理。

a、成立公路养护、维修、清扫专业队伍，保持道路清洁、运行状态良好。b、无雨日采用洒水车喷水降尘。

⑤按监理人指令定期进行生产性环境空气监测，并配合发包人委托的环境监测部门开展环境空气监测工作。4.6 人群健康保护措施（1）控制目标 1）保护施工人群健康，保证各类疾病、尤其是传染病发病种类和水平不因工程建设发生异常变化；

2）保护施工人员健康，防止因施工人员交叉感染或生活卫生条件引发传染病流行，保证工程顺利建设。（2）保护方案

为保护施工人群健康，采取以下保护方案： 1）施工人员进场前的卫生检疫 对准备进入施工区的施工人员进行1次全面卫生检疫，以了解将要进入施工区的施工人员的健康和带菌情况，及时发现和控制带菌者及其进入施工区的新病种，防止在施工人群中造成相互传染和流行。

检查项目为疟疾、传染性肝炎(包括乙型肝炎)；外来施工人员视其来源地的疾病构成确定相应的检疫项目。

2）施工人员定期健康检查

在施工期间对施工人群进行1次观察和体格检查，有利于掌握不同施工期劳动力的健康状况，及时预防和控制疾病的发生和蔓延，保证工程正常进行。每次健康检查的人数按施工人数的10%控制。

3）施工人员预防免疫计划

旨在提高施工人群在施工期对疾病的抵抗能力，防止危害较大且易感染的疾病在施工区爆发流行，危害施工人群健康。

根据水利水电工程施工现场疾病流行的相关调查统计，对施工人群采取疟疾预防性服药、甲型、乙型肝炎疫苗和流行性出血热疫苗接种的预防免疫措施。预防免疫针对全体人员。4）疫情监控

设疫情监控点，落实责任人，按当地政府疫情管理及报送制度进行管理。一旦发现疫情，及时采取治疗、隔离、观察等措施，对易感人群提出预防措施。工区及影响区一旦发生传染病流行，按疫情上报制度及时上报并采取治疗、抢救、隔离措施，对易感人群采取预防措施。

（3）环境卫生及食品卫生管理与监督

施工区和施工影响区食品卫生是影响人群健康的重要方面，按相关规定加强管理和执法。管理内容包括：

1）定期对工区食堂进行卫生清理和卫生检查，除日常清理外每月集中清理不得少于2次，生活废弃物要妥善处理。根据气候变化及时安排灭蚊、灭蝇、灭鼠。2）对食堂服务人员和供水工作人员实行“健康证制度”，定期进行健康检查，有传染病带菌者要及时撤离岗位。

3）设置垃圾桶，配置清运车，及时清运垃圾。

4）在施工场地设置移动厕所，以保持工区卫生。污水运至承包商生活营地统一通过生活污水处理系统进行处理。（4）有害气体防护

地下工程施工过程中，切实加强通风设施，确保洞内空气质量达标；同时配备对有害气体检测和报警装置；施工人员地下施工时必须使用防护面具，避免遭受有害气体的危害。（5）饮用水达标处理

本标自建供水水源，满足以下条件：

1）保证生活饮用水达到《生活饮用水卫生标准》(GB5749-85)要求。2）在本次投标文件中提出满足招标设计要求的生活饮用水水质处理工艺和方案，并在进场后进行详细设计，由发包人和监理人审批后实施。

报送的生活饮用水水质处理系统设计文件，包括系统建设、运行期管理、完工后设施拆除和场地平整等内容。

3）保证生活饮用水水质处理设施与供水设施同时建设，同时投入运行。4）按监理人要求开展生产性环境监测。配合发包人委托的专业监测机构进行的监督性监测，其成果作为达标判定的依据。

5）在水处理设施运行期间加强维护和管理，确保其正常发挥环保效益。（6）其它措施 按国家和地方有关环境保护法规和规章的规定控制施工及生产运行过程中的噪声、粉尘，保障工人的劳动卫生条件。4.7 防止开挖渣料下河的措施及安全防护设施 洞口开挖石渣有可能滚入木里河，为防止石渣下河，在进行洞口开挖时，采取堆渣挤压爆破，控制爆破方向和飞石距离。在施工支洞洞口附近堆砌钢筋石笼挡渣墙，以防开挖渣料下河。

五、施工水土保持措施

5.1 强化水保意识，健全管理机制

严格遵守《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》及地方政府有关法规、条例。保护生态，做好水土保持工作，实行“三同时”制度，加强对施工人员水土保持的教育和管理，严格按设计施工，编制水土保持方案，严禁随意取土、弃渣以及对非施工用地范围的地表植被造成破坏。项目经理部成立环境保护领导小组，具体负责本标段工程范围水土保持的日常管理工作。项目经理部与施工队，施工队与作业班组逐级制定水土保持责任制，签订责任状，提高全员水土保持意识，避免或减少水土流失和对环境的破坏。永久用地范围内裸露地表用植被覆盖。

临时用地范围的耕地采取措施复耕，其余裸露地表植草或种植树木绿化。弃渣场按设计实施工程防护，堆放整齐，边坡稳定平整，坡脚片石码砌。不得向江河和设计的专用弃渣场以外的河渠倾倒，以防因挤占河道或其他排洪、排水设施，造成洪水、泥石流等灾害发生。5.2 水土保持措施

（1）水土流失防止范围

本标工程水土保持范围主要是施工建设区和工程弃渣。（2）水土保持措施 本标段水土流失防治措施由预防措施和治理措施组成。1）预防措施

本标工程规模大，施工期长，施工过程中开挖土方开挖量大，弃渣量较多，必须采取有效的预防措施，控制工程建设过程中的水土流失。①、合理调配土石方 优化挖填程序，主体工程开挖产生的弃土石渣要先用于施工企业场地的回填，合理利用弃渣，尽量减少地面扰动，避免大量开挖回填和弃渣乱堆滥弃。②、规范施工

规范施工过程中开挖、回填、碾压和护披措施；减少疏松地面的裸露时间，合理安排施工时间，尽量避开雨天；弃土、弃渣的堆放，要先建挡渣墙及排水设施，后按照指定地点堆放弃渣，弃渣堆放完后及时整理并布置植物措施；对开挖边坡、回填边坡的防护工程，达到设计稳定边坡后迅速修建防护工程，同时做好坡面、坡脚排水系统。③、加强管理，建立相的管护制度。2）治理措施 ①、治理措施布局 本标段水土流失治理措施包括工程措施、植物措施与临时措施。其中，工程措施包括挡渣墙、护坡、排水工程和土地整治等；植物措施包括种树、种草等。临时措施主要是临时排水设施和临时种草护坡等。

②、工程开挖弃渣运至专门指定的渣场，并进行有序、选择性的堆放，靠近弃渣场边线附近堆渣坡面采用较大块石堆筑。渣场坡面设排水沟，堆渣坡脚采取砌石保护，弃渣区顶部表面形成排水横坡。以防止开挖弃料侵占到渣场范围外或下塌流入河道引起环境污染。同时，在符合工程要求，并经监理工程师同意的前提下，尽可能利用工程弃渣。③、采取有效的保护措施，防止在工程利用或占用的范围内发生土壤冲蚀以及对土地河床或河岸的冲刷，并防止由于工程施工而造成的开挖料或冲蚀物质在任何河流和冲沟内淤积，造成堵塞酿成人为性泥石流和水土流失。④、合理设计开挖措施，尽可能采取保护措施保护施工内外的树木及植被对新开挖的裸露的工作面及时采取防护措施，以免引起滑坡造成水土流失而破坏树木植被。

在文物管理部门到达现场处理过程中，积极配合并提供帮助。5.3 文物古迹保护措施

(1)加强施工人员文物保护的宣传教育工作，提高保护文物的意识。(2)在工程现场发掘的所有文物、建筑结构以及有地质或考古价值的其他遗物、化石、钱币等均为国家财产。采取合理的措施保护现场，防止其施工人员及其他人员移动或损坏上述物品。一旦发现上述物品，在移动之前立即把发现的情况通知监理人和当地文物主管部门，并按该部门的指示处理。5.4 野生动植物保护措施

(1)在整个合同实施过程中，保护动植物资源，加强对施工人员的宣传教育和管理，严禁破坏施工区外的植被。施工区内发现珍稀保护动植物及时报告环境监理工程师，配合发包人采取必要的保护措施，严禁伤害珍稀动植物。

(2)施工期间加强对施工人员的管理，加强火源管理，杜绝森林火灾。(3)制定相应制度，禁止施工人员非法猎捕、购买珍稀保护动物和鱼类及其制品。

(4)教育施工人员，禁止捕食蛙类、蛇类、鸟类、兽类，以减轻施工对陆生动物的影响。(5)集中供应生活能源，施工和运行人员及家属禁止砍伐当地植被。(6)除合同另有规定外，在规定时间内，拆除施工临时设施，消除施工区和生活区及其附近施工废弃物。，

第三篇：关于旅游资源开发与环境保护

东北师范大学

毕

业

论

文

课题名称

关于旅游资源开发与环境保护

学生姓名：柳 瑶

联系方式：***

准考证号：011208203343

专

业：旅游管理

2011年8月16日

摘要：

文章通过对旅游资源开发与保护过程中产生的众多环境问题的具体剖析，深刻地阐明两者间的关系及实质，并从现行旅游资源的开发与保护的现状产生的问题着手，提出了相应的对策和建议，以期使我国的旅游环境资源健康持续地发展。

关键词：

旅游资源 ；开发 ；保护

当前，环境保护和可持续发展已成为全球性和世纪性的论题。作为一种特殊的社会、文化、经济现象，旅游与环境关系密切。良好的资源环境、生态环境、社会环境是旅游业得以发展的重要前提，而旅游资源与环境的关系也是旅游业能否持续发展的重要依据。国际社会对此予以普遍关注和高度重视。

目录：

一、旅游资源与环境保护的辨证关系

1.1

旅游发展与环境保护的良性互动关系 ···················4

1.2

旅游发展与旅游环境保护的矛盾对立 ···················4 1.3

旅游资源的开发不可避免地会造成某种破坏··············5

二、旅游资源开发与保护

2.1

中国现阶段旅游资源开发利用现状 ·····················5 2.2

旅游环境保护的现状及存在的问题 ·····················8

三、关于旅游环境的开发与保护的建议和思考

3.1

对旅游资源合理开发和实行可持续发展的建议 ···········9 3.2

对旅游资源环境进行保护的建议 ······················10

四、在自然保护区开展旅游的问题和进行保护的对策的建议 4.1

在自然保护区开展旅游要持慎重考虑 ··················12 4.2

在保护区内开展旅游要建立在可靠的基础之上 ··········12 4.3

在保护区内开展旅游要严格遵守国家的法律法规和各项制度 ······················································13 参考文献················································ 14

正

文：

一、旅游资源开发与环境保护的辨证关系

旅游资源的开发和保护是环保和可持续发展在旅游业的集中体现，也是旅游与环境关系的必要前提。开发和保护关系贯穿在旅游业的整个发展过程中，并随着旅游业的蓬勃发展而日益显出其重要性。因此，我们要正确认识开发与保护的辩证关系。1.1

旅游发展与环境保护的良性互动关系 旅游发展与环境保护的互动关系主要体现在：一方面旅游发展都必须以蓝天、碧水和青山为依托，离不开环境保护的保障作用，只有得到精心保护，处在良性循环状态的自然景观和人文景观，才能激发人们的旅游愿望并转化为现实的旅游需求。因此，环境保护为旅游业的可持续发展提供了基础，创造了条件；另一方面，旅游业的健康发展，在促进社会经济发展和提高人民物质文化生活水平的同时，也推动了环境保护的发展。1.2

旅游发展与旅游环境保护的矛盾对立

一是不合理的开发建设。现代的旅游景点景观，己经不是以完全原始的形态使消费者无偿地直接享用了，它要经过旅游企业一定程序

开发与建设，将众多的潜在资源变成经济资源，或是将众多的经济资

源现代城市化，从而使自然资源变成商品，或是使已经商品化的天然 资源更易于交易，再通过商品的形式以经营的方式与消费者相交换。这种以破坏环境和浪费资源为代价所进行的掠夺式的开发，不可避免地会对环境产生一定的破坏和影响。1.3 旅游资源的开发不可避免地会造成某种破坏

旅游资源的开发不可避免地会造成某种破坏。因管理不善，资源地游客涌入量往往超过其承载力，从而给资源本身造成致命的损坏。，在三合镇，旅游业是一个新兴产业，很有可能进行粗放型的开发模式。因此，相关部门要对此引起充分的重视。

二、旅游资源开发与保护

旅游资源是一个国家或地区发展旅游业的重要基础，但是事实上在世界的不少地方，由于人们对旅游资源在发展旅游业中作用的片面理解出现了不少的旅游资源开发、利用和保护方面的问题。有些地方甚至以各种手段千方百计地发掘各种旅游资源，过度性地开发和消耗性利用所形成的弊端，带来了生态环境失衡或历史文化遗产的毁灭。2.1 中国现阶段旅游资源开发利用现状（1）水体的破坏

水污染是旅游对自然资源较为严重的一种污染。它主要由干旅游 经营者在大量的工程兴建中、在日常经营工作中所产生并排出的含化

学物质的废水，旅游者在参与旅游项目如乘船、划船、漂流时不经意间对水资源造成的污染，部分游人的不文明行为如往水里乱扔废弃物、随意排泄以及毁林开荒所造成的水流失等。这些污染使原本清澈的河（湖、海）水浮上一层厚厚的水藻和油污，水生物无法生存，严重破坏了水生态系统的平衡。

（2）土地破坏

造成土地污染最主要的一个原因是大量植被遭到破坏，旅游企业在开发资源时对原始森林进行肆意砍伐，工程修建时所需的建筑材料又往往是就地取材，加之部分游人对树木乱攀乱折等，都导致植被破坏，水土大量流失，加之一些企业任意把产生的废物排到企业外的区域，而不是按照规定集中处理，致使土壤中所含的营养成分越来越少，盐碱地、土壤呈酸性等现象越来越严重。此外，由干大量游入随身携带着各种塑料制的食品袋、用品袋，或是就餐时的一次性餐具，喝水的瓶子等。用完之后就随地乱扔，这些极难分解的白色垃圾被风吹得到处都是，对土壤的覆盖率极高，使原本贫瘠的大地又一次遭到人为的破坏。（3）大气与噪音的污染

旅游离不开交通，交通工具是使旅游者从居住地转到风景区的载 体，于是，各种车辆纷至沓来，呼啸而过，汽车尾气在空气中四处弥

漫，这种废气不仅污染空气，而且对人体也极为有害。此外，噪声的

污染也不容忽视，导游手持扩音器召集游客的声音，不文明游客的高声喧哗，以及旅游风景区内摊床商贩的大喊大叫等。现在游客“食、住、行、游、购、娱”的旅游链条中，文娱活动已被安排为固定节目，于是，康乐中心保龄球的滚动声，夜总会声嘶力竭的纵吼声，迪吧里重金属乐器热烈激昂的敲打声，这些分贝极高的项目成为噪音污染的主要来源。（4）旅游资源的人为破坏严重

人类对旅游资源的破坏主要包括两个方面:首先是“内源件”破坏，即旅游资源遭到旅游活动本身(如旅游者、旅游建设等)的破坏，主要表现形式为: ①游人在景区的超负荷活动造成对旅游资源的损害或破坏。②少数游客对旅游资源的蓄意破坏。③旅游资源的“破坏性建设”。其次是“外源性”破坏，即旅游资源被周边区域的经济活动所污染和破坏。主要表现为: ①急功近利的短期行为造成旅游资源的毁坏。某些人为了牟取暴利，滥捕滥伐，致使许多景观植物和动物濒临灭绝。②文化艺术生产活动对旅游资源的破坏。

③工业生产活动对旅游资源的污染及破坏。旅游区外围兴建的小化工厂、化肥厂、农药厂等所产生的废弃物污染和破坏了旅游资源。

（5）文化的破坏

由于人文旅游资源所具有的文化性，开发会带来外来文化的冲击 也可能是对旅游资源的毁灭性打击。尽管旅游者与资源所在地的交流和影响以及两种文化的作用是相互的、双向的，但事实上，外来文化、外来旅游者对旅游地的冲击和影响远大于他们所收到的资源地的影响。

2.2 旅游环境保护的现状及存在的问题

对旅游环境有效保护的制约因素可作如下几方面的归纳：（1）旅游环境保护制度不完善，管理不健全

国家有关部门虽制定了一系列环境保护的法律、法规，但我国的旅游业尚没有自己专门的旅游环境保护法，我国政府１９８５年才将旅游业作为国家重点支持的一项事业，正式纳入国民经济和社会发展计划，旅游业在我国还处在初期发展阶段，因此，关于环境保护虽然在立法上作了许多工作，但在法律、法规的监督执行方面却缺乏健全管理。（2）重产值、轻环境

虽然中央反复强调环境的重要性，但对基层企业领导者和经营决 策部门来说，保护环境与经济增长一直是个两难选择。在许多地区的

旅游开发和发展中，以牺牲长期效益为代价来换取短期利益的现象时有发生。

（3）环保经费紧张

各级财政拨给的保环专项经费和业务费用相当有限，加之工作没有很好地开展起来，许多该收的环保费没有按规定如数加以征收，再加上污染治理欠帐太多，导致许多环保治理项目没有资金保证，环保工作无法实施，形成恶性循环。（4）旅游开发、发展过程中生态意识不强

我国许多风景优美的旅游区座落在偏僻的、经济不发达地区，他们仍处在半封闭、半开放的发展状态中，过着原始的伐薪取暖、辟地种田的生活方式，因此，当其居住地被开发成旅游点时，居民们或破坏生态或猎杀动物以供纪念品交易，并通过这种方式获取旅游经济收入。居民低弱的生态意识也反过来影响了旅游者的生态意识，旅游区内随地乱扔纸屑、果皮、对文物乱涂写等不文明行为很是普遍。

（5）旅游区客容量超负荷问题远未从理论上和管理上得到解决。尤其是知名度较高的景点和景区，旅游旺季时，长期“人满为患”。

三、关于旅游环境的开发与保护的建议和思考 3.1 对旅游资源合理开发和实行可持续发展的建议

首先，实行资源开发和保护中的“科技兴旅”战略，包括实施科技手段，使盲目的、掠夺式的粗放型开发为集约化的开发，最大限度地减少开发过程中对资源造成的破坏。

其次，保持并增加旅游资源的文化内涵。文化是旅游的灵魂。资 源开发和保护是以资源的文化内涵为中心的。文化内涵是科学处理资源开发和保护之辩证关系的一个重要依据。保持并尽可能地增加资源的文化含量也将成为资源开发和保护的新的价值取向，是旅游资源可持续利用的重要方面。

再次，培养熟悉旅游资源开发和保护的旅游专门人才的同时，提高人民群众的环保意识。要重视生态环境保护教育，强化环保意识，真正做到政府引导、百姓配合，使旅游环境更好地同经济效益联系，提高人民的生活质量。3.2 对旅游资源环境进行保护的建议 旅游环境保护是一项系统工程，是旅游发展得以永续的前提和保证。保护和恢复我国旅游环境的良好状态，防止环境进一步恶化，要通过综合治理。（1）提高环保意识，实现主客参与管理。旅游环境保护作为一项系统工程，需要政府部门、管理部门、当地居民和旅游者的全体参与;因此，通过法制观念教育、全面观念教育以及长远观念教育，来提高

全民族乃至入境游客的旅游环境保护意识，对于持续发展旅游业具有十分重要的意义。（2）加强景区管理。景区管理经验表明，强化跨部门、跨行业、跨

地区协调管理力度，是实现景区管理健康发展的基本保证、景区宏观管理和跨部门综合协调的法律依据与政治经济体制改革和经济发展现状不相适应的问题比较突出，政出多门，互不衔接，导致执法混乱、随意、甚至冲突，是目前大多数景区管理面临的问题。（3）在旅游资源开发利用和保护方面的程序要求。国家必须明确规定旅游资源开发的申请、审批的实质条件和程序条件，有关机构、组织、书会团体成立的申请、审批的实质和程序条件；规定为保证旅游资源法律法规的实施而采取的措施，包括对违反法律规定的单位和个人所采取的制裁性措施和被制裁者在申诉、起诉等方面的程序性措施；国家立法规定有关旅游资源和环境的管理机构、基金会、社会团体等，并具体规定这些机构或团体的性质和作用，权利义务和责任等

（4）环境权的引入和健全法律法规体制。旅游环境保护在发达国家，人们逐渐意识到人人应生而具有享受清洁健康和充裕的环境的权利。（5）增加环保经费和加强科学研究

环境保护是全民族的大事。在目前国家财政吃紧、困难较大的情 况下，各级有关部门应采取多渠道、多途径筹资办法，以保证充足的

旅游环境保护经费。比如，在旅游环保管理上，收好、管好、用好各种排污费；对景区开征适当的旅游资源维护费；此外，地方政府要积极发展旅游业及相关产业，不断增加经济后劲，以保证逐年增加旅游

环境保护的投资。

（6）抓住时机、大力开发生态旅游

随着生态意识的普遍提高，旅游者本人将成为旅游环境保护的重要角色。由旅游者直接参与环境保护的乡村旅游，绿色旅游等等生态旅游形式是当今公认的在一定程度上解决了旅游与环保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游发展的新趋势。

四、在自然保护区内开展旅游的问题和进行保护的对策建议 4.1 在自然保护区内开展旅游要持慎重态度

在生态旅游开发中最需要加以注意的是自然保护区的旅游开发问题。自然保护区所含盖的地域是世界上存留的典型的自然生态系统，是珍稀和濒危的生物物种和罕见的自然遗迹存留地。这些地区为人类提供了重要的物种资源，是保护生物多样性和生态系统的关键性区域。所以，国际社会和世界各国在对自然保护区的开发利用方面都采取相当谨慎的态度。

据1999年科学时报报道，全国目前有22％的保护区因开展旅 游而遭到破坏，11％的保护区出现了环境和资源的退化。呼吁要慎重的在自然保护区内开展旅游。

4.2 在保护区内开展旅游，要建立在可靠的科学基础之上

与其他旅游开发方式相比，生态旅游开发对现代科学技术具有更大依

赖性。生态旅游的实现必须建立在对生态系统和旅游系统内在关系的深入研究，以及新技术手段的应用的基础上。

4.3 在保护区内开展旅游要严格遵守国家的法律法规和各项制度

在保护区内开展生态旅游要比其他旅游区有更高的要求，为了保证自然保护区不受破坏，国家已经颁布了许多有关的法律，法规和部门规章。《全国自然保护区条例》对自然保护区的保护和建设都作了明确的规定，所有的保护区在开展旅游时都必须按照规定来进行规划建设和管理。

总之，旅游发展不应把自己同旅游环保敌对起来，环境有效保护是为了更好，更持续地发展旅游；相信在全民环保意识日渐提高的今天，通过有关部门对旅游环境的宏观保护和综合治理，我们的旅游资源一定能够得以持续利用，旅游业一定会真正成为现代社会中的一项“朝阳产业”。

参考文献：

1、刘汉洪、彭旺元：《南岳衡山“旅游公害”及其防治对策》，《旅游学刊》，1991.6（1）；

2、刘振礼：《旅游环境的概念及其他》，《旅游学刊》1989；

3、刘继韩：《对承德避暑山庄旅游环境保护的意见》，《旅游学刊》，1994；

4、罗斯?道林（Ross.K.Dow Ling）：《从环境适应性来探讨旅游发展规划》，《旅游学刊》，1993；

5、傅文伟：《发展旅游与环境管理》，《旅游科学》，1992；

6、谢彦君：《永续旅游；新观念、新课题、新挑战》，《旅游学刊》，1994；

东北师范大学学生毕业设计（论文）

第四篇：5.7、环境保护的具体措施

成都来福士广场项目T1及T2办公楼室内精装修深化设计、供应及安装分包工程环境保护的具体措施

环境保护的具体措施

1、对环境因素的控制：

将按照成都市现场文明施工规定采取，防止扬尘、噪声、固体废物和废水等污染环境的有效措施；严格按

照成都市规划委员会、成都市建设委员会、成都市消防局、成都市环境保护局等单位的相关文件精神，制

定相应的管理措施，确保文明施工的工作落实到实处。

2、首先我们将施工现场主要道路将进行处理。设专人负责工地扬尘的管理工作，采用洒水，遮盖物或喷洒

覆盖剂等有效措施压尘、降尘，保证施工现场不扬尘。

3、对装饰工程施工现场中的办公区和生活区，进行适当绿化和美化，并设置相应的围档，道路地面要硬化，料堆及临时存土，采取相应的防尘措施，保证不扬尘。

4、将施工用料、用具按照装饰工程施工现场总平面布置，确定的码放位置。水泥等可能产生粉尘污染的建

筑材料应当在库房内存放或者严密遮盖。存放油料必须有防止泄露和防止污染措施，且单独限量存放。

5、清理施工垃圾，必须搭设密闭式专用垃圾池，严禁随意抛洒。工程施工现场设置密闭式垃圾站用于存放

施工垃圾。施工垃圾应当按照规定及时清运消纳。

6、我们将依据参照并依据ISO-9001标准建立《环境管理体系》，体系规定活动从满足顾客的要求出发，通

过过程管理，坚持持续改进和污染预防，按照相关法律、法规和其他要求的规定控制过程活动，实现顾客的满意和向社会的承诺。从而全面提质量环境的管理水平，保证公司设立的质量环境方针和目标的实现。

7、配备相应的资源，遵守法规，预防污染，节能减废，实现施工与环境的和谐，达到环境管理标准的要求,确保施工对环境的影响最小，并最大限度地达到施工环境的美化，选择功能型、环保型、节能型的工程材料

设备，不仅在施工过程中达到环保要求，而且要确保本工程成为使用功能完备的绿色建筑。

8、认真贯彻执行建设部、成都市关于施工现场文明施工管理的各项规定。

使施工现场成为干净、整洁、安全和合理的文明工地，使之成为成都市“安全文明样板工地”。

9、我们将重点控制和管理现场布置、临建规划、现场文明施工、空气污染、水污染、噪音污染、废弃物管

理、资源的合理使用以及环保节能型材料设备的选用等。在制定控制措施时，考虑对企业形象的影响、环境

影响的范围、影响程度、发生频次、社区关注程度、法规符合性、资源消耗、可节约程度以及对材料设备对

建筑物环保节能的效果等。

第五篇：论旅游资源开发与环境保护

论旅游资源开发与环境保护

一．目前的总概况

随着国民经济的迅猛发展，旅游已成为我国国民的重要消费方式，旅游收人在我国的国民经济收入中已占据主导地位，并且发展势头迅猛。近年来，旅游收人增长幅度远远高于国民经济发展的速度。但随着旅游业的发展，旅游资源的开发，环境资源遭到了严重破坏，由于缺乏科学有效的管理，没有合理开发利用旅游资源，从而导致旅游环境质量的下降、恶化。旅游环境的污染和破坏必然导致旅游资源损害和浪费，甚至致使旅游资源枯竭或消失，最终影响旅游发展，如黄山四绝之一的温泉随着上游水库的修建，泉水干涸，温泉已不复存在;大建楼堂馆所的张家界因其对风景区自然环境的破坏，受到鸯界旅游组织的警告，面临摘掉“世界自然遗产”称号的危险;人满为患的九塞沟，空气质量严重下降„„由此可见，处理好旅游开发与资源保护的关系十分重要，它不仅影响到旅游资源的价值，还最终影响到旅游的发展。因此，在开发旅游资源的同时一定要处理好旅游与环境保护的关系，走旅游可持续发展的道路。

二．旅游开发与环境保护的矛盾关系

旅游开发与环境保护的相互关系或冲突关系可以理解为旅游对环境的负面影响，消极影响，是环境与经济之间不协调的具体表现。它主要表现为旅游环境污染和生态破坏。旅游污染有两种含义：一是指来自旅游和其它方面的有害物质和废弃物质排放到自然环境之中，造成环境质量下降或环境状况的恶化，影响生态系统的平衡，如废水、废气、噪声;二是指旅游业，特别是国际旅游业对旅游接待地的人文或社会环境造成的不良影响，一般称之为社会污染或精神污染。不论是自然生态环境，还是人文社会旅游环境，如果人为排放的污染物质或人为造成的不良影响，超过了环境本身的自净能力，就会出现旅游环境污染，从而使旅游环境质量下降。

旅游环境破坏，是指不是由排放有害物质和废弃物质对旅游环境造成的不良和消极影响。如过量砍伐森林造成水土流失，乱捕滥杀野生动物破坏生物界的平衡。旅游环境的破坏和污染是两个即有区别又有联系的概念，旅游环境被破坏，就会损害环境资源，加深环境污染;环境污染反过来也会破坏旅游环境。

由此可见，旅游业并非是“无烟工作”，我们应当清醒地看到旅游业作为一项经济产业同所有工业一样，对环境也有不同的程度的污染和破坏，特别是对旅游资源及环境的污染和破坏更为明显，旅游开发对旅游环境的污染与破坏表现以下几个方面： 1.旅游开发中的破坏性建设

就是指那些虽然其出发点是为了发展旅游业，但由于缺乏知识或考虑不周，即进行了一些不适当的工程，它们看似在建设，殊不知，其后果却是破坏性的，这是最不应发生却屡见不鲜的事实。

例如:紧临海滨或湖滨修建大量外形呆板的旅游接待设施;在风景区内建造不相宜的、破坏景观的设施;为修建道路而大规模开山劈石，舍弃自然的登山步道而铺设拙劣的水泥台阶;在古城中修建现代化的高层建筑;在旅游开发中的房地产化倾向，旅游度假规划中的城市化倾向，自然风景区规划中的园林化倾向以及中西杂陈、古今混杂(例如在古寺庙中将林木修剪成西方园林中常见的规则造型、布置了西式陈设)等等，都破坏了旅游资源各自应有的风格。例如当年杜甫穷困潦倒，依赖友人帮助才在成都筑一草堂勉强度日，有了这种切身的体验才得以写出了《茅屋为秋风所破歌》。而今人所看到的杜甫故居却是雕梁画栋，门外还蹲着两只石狮，这哪里是“草堂”，简直成了官绅之家。再如，明明是以自然山水取胜的旅游地，却大建牌楼，大搞亭台楼阁、曲桥假山。

2.超负荷接待所造成的影响

在经营管理中，多数情况下是为了追求高利润，也有时是为形势所迫(一般出现较短的时日，例如在某个节日，在某旅游点刚开放的日子)，游人数量超过了合理容量，破坏了环境资源，降低了环境质量。例如，2000年“五一”期间，我国首次集中放7日长假。此时气候正适宜外出旅游，媒体又大加鼓动，因此各旅游点、各旅游环节，几乎都出现了“爆棚”现象，很是被动;再如，中国旅游大发展初期，峨眉山曾因接待设施不足，游人被迫挤在寺庙乃至厕所中过夜，游人拆了其门窗燃火取暖;苏州园林中曾因游人过多以致有的人被挤得落入湖中，假山也受损。旅游容量对旅游资源的保护是不可忽视的问题。在敦煌莫高窟的监测实验表明，如果40个人在洞窟中逗留37分钟，空气中的温度、湿度及二氧化碳含量就超过了正常含量的6倍。而每个游客每小时呼出的水气的67%，约21克水，呼出的二氧化碳的52.3%，约4.7升，这些由游客在旅游时所产生的酸性气体，必然会引起珍贵壁画的颜料变色。

3.旅游管理中的失误

由于旅游管理部门的失误导致旅游资源的污染与破坏也屡见不鲜。例如在某国家重点风景名胜区的塔林中，曾充斥着各种摊贩、算命者、乞讨者和粗俗的摄影摊;在天坛这一按照原建设意图应是神圣、肃穆的场所，有关部门却在这里举行商品交易会，还曾将废土和建筑余料堆成远高于祈年殿的土堆;在沈阳故宫的大殿中，曾搞过射箭项目，且不说射箭同故宫风马牛不相及，单看到一支支射在凛梁上的箭，谁人能不为珍贵的文物遭破坏而惋惜。所幸的是上述行为有些已经得到及时纠正。

4.伴随着游人的到来而产生的难以避免的影响

由于大量的游人到来也对旅游资源造成了破坏。例如，北京故宫因游客过多曾将大殿内的金砖踩出凹坑，广场和通道的金砖也损坏得厉害。再如在黄山，众人的脚踩实了地面，影响了黄山松吸收水分和营养，导致部分名贵松树的衰变和死亡，这也是一些旅游点内古树生长不良的重要原因之一。游人呼出的二氧化碳、其他有害气体和水分，以及散出的体热造成了封闭空间的环境变化，对其中的文物会造成不利影响。例如敦煌石窟和十三陵地宫内都存在这一问题。交通工具所产生的废气、噪音的危害更是尽人皆知。游人的到来惊扰了野生动物，打乱它们的生活规律，以至被迫迁徙。为防止上述情况，除了严格限制游人数量外，最好不允许任何汽车过于接近旅游点的中心，用围栏等将古木附近保护起来。

5.部分游人的不文明行为

由于我国公民环境保护意识不强，游人的不文明行为对旅游资源也造成了严重的污染和破坏。例如，黄果树景区附近到处有游人舍弃的塑料雨衣。游人随地抛弃废物垃圾，随地吐痰，在禁烟区内吸烟(这是造成旅游地火灾的重要原因)、在树木、碑亭上乱写滥刻等大煞旅游风景;另外游客的不文明举止还包括在公共场所衣着不整、有伤风化的举动等。这些都会败坏其他游人的游兴。对此，一方面应加强检查监督，及时禁止上述不良现象，一方面应加强宣传，提高民众的素质，自觉地防止不文明行为。

三．旅游资源的开发与保护

1.加强保护旅游资源的法制建设

由于人们旅游资源保护的意识淡薄，所以国家应加强旅游法规的建设，用法律手段对旅游环境进行保护。我国目前已制定了《环境保护法》和《资源保护法》两部重要法律，这对旅游开发建设中合理、科学地开发、利用旅游资源及环境，防止旅游资源及环境的破坏，促进旅游业的可持续发展起到了重要的作用。当然，立法后还要加强执行力度，做到有法可依，有法必依，对破坏旅游资源的行为要予以坚决打击。

2.加强旅游环境保护规划 旅游规划是针对旅游未来状态的一种构想，或者说是旅游业发展的长远的、全面的计划。1985年6月国家颁布的《风景名胜区管理暂行条例》中，规定了风景名胜区的规划的各项内容，其中4条(项)内容与环境保护有关。为了保证风景区不受污染，加快自然保护区的建设力度，要严格按照条件要求，对保护区进行保护性的开发建设，提高自身管理水平。

3.加强旅游环境保护的宣传和教育力度

宣传，是指通过现代化的新闻媒介和其它形式，向公众传播有关旅游环境保护的法律知识和科技知识，其目的是提高人们的环境意识，增强环境保护的紧迫感和责任感。目前，我国公民的环境意识是有所提高，但这种环境意识或与环境保护的自觉行动之间还存在着很大的差距。这与西方发达国家的国民环境保护意识和行为相比，还相差太远。瑞典首都斯德哥尔摩公园不收门票，游客自由出人，公园清洁工不多，但总是非常干净;荷兰如果哪一家没有种花，邻居就会报告政府主管部门，有关人员就会马上要求其把花种上。环境意识体现了一个民族的文化观念，一个有远见卓识的政府，应及时采取措施从民众的宣传和教育上提高对环境保护重要性的认识。提高公民环境意识，可通过新闻、媒介各种知识竞赛、夏令营、生态旅游教育等形式开展。

此外，还要增强忧患意识，树立正确的旅游环境观。胡锦涛在《树立和落实科学发展观》一文中指出：“要彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式，不能以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，不能以眼前发展损害长远利益，不能用局部发展损害全面利益，要在全社会营造爱护环境、保护环境、建设环境的良好风气，增强全民族的环境保护意识。

”环境是旅游业发展的自然资源，旅游业离开了优美的环境便无法发展，旅游开发与环境保护利用应该相辅相成。所以，我们在发展旅游业时，要立足长远，克服短期行为，在环境承载力的范围内健康发展。要树立对旅游资源的忧患意识，要清醒地看到人类目前面临的环境问题已十分严重，大气污染，森林植被面积减少，水土流失、荒漠化日趋扩大；淡水资源危机，江河湖海污染日趋严重；有毒化学品污染有增无减；生物多样化日益减少等等。大自然允许我们失误的区间已所剩无几，回旋余地已十分有限，要以如履薄冰的心态，积极、谨慎地做好旅游环境资源的保护工作，坚持在保护的前提下开发利用的方针。

4.运用经济手段，加强旅游环境保护

随着在我国市场体制的建立，经济手段所发挥的作用越来越重要，旅游业各部门及有关单位、应更多的运用经济手段来达到保护旅游资源及环境的目的，实现环境保护与旅游发展相协调的管理目标。

旅游环境保护的经济手段，是以资金运作影响被调控对象的经济行为，并且达到保护旅游环境目的的若干措施，如向从事资源开发的单位和个人，征收风景名胜区资源税，限制风景名胜区的过度开发;对治理环境污染和保护旅游资源有功人员和单位进行补贴;对污染和破坏旅游环境的个人和单位加大罚款、赔偿力度;在旅游高峰期，提高服务收费、价格控制游客的流向、流量，减少对旅游资源的破坏。

总之，只要合理开发旅游资源，采取适当的和必要的措施，在旅游开发中是可以减少或避免对旅游资源破坏，甚至可以促进环境保护的，如自然保护区、国家公园、森林公园的设立，推动了自然资源、野生动植物的保护;旅游发展还使得京剧、杂技、武术等中国传统文化，得以焕发青春，获得新的发展空间;国家、省级、县级重点文物保护单位的确立，为文化古遗的保护做出了贡献。旅游业作为新兴的朝阳产业，在我国和当前经济中占有举足轻重的地位，保护旅游资源不被破坏，合理开发利用旅游资源，这才是促使旅游业走向可持续发展的道路的关键所在。