重庆市人民政府关于印发1997-1998年规章起草制定计划的通知

第一篇：重庆市人民政府关于印发1997-1998年规章起草制定计划的通知

【发布单位】83102

【发布文号】渝府发[1997]13号 【发布日期】1997-07-31 【生效日期】1997-07-31 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

重庆市人民政府关于印发1997－1998年

规章起草制定计划的通知

（渝府发〔1997〕13号一九九七年七月三十一日）

重庆市人民政府1997－1998年规章起草制定计划》已经1997年7月24日市人民政府第三次常务会议审议通过，现印发给你们，请按照要求认真组织实施。

一、一、各级行政机关都要高度重视法制建设，加强行政立法和执法工作，不断增强工作人员特别是领导干部的法制观念，坚持依法行政、依法治市。

二、二、规章起草计划项目纳入政府目标责任制考核内容。承担起草的部门应当确定一位领导，组织起草班子，落实立法工作经费，为起草工作提供必要的组织保证和工作保障。

三、三、树立全局观念，提高立法质量。规章起草要广泛听取各方面意见，坚持高标准。做到内容合法，有较强的操作性。要严格执行起草、协调、论证等规章制定工作程序。

四、四、规章设定罚款，必须在市人大常委会规定的罚款限勤务员范围内，根据“过罚相当”的原则，设定不同幅度的处罚。

五、五、市人大常委会地方性法规立法计划中，属市人民政府提出的地方性法规议案的起草工作，由有关工作部门组织起草，报市人民政府审议通过后，依法提请市人大常委会审议。

六、六、市人民政府法制办公室要加强对政府立法工作的统筹协调和指导监督，负责对起草部门报送市人民政府审议的地方性法规议案和政府规章草案进行审查，向市人民政府提出审查意见。附件：重庆市人民政府1997－1998年规章起草制定计划附件重庆市人民政府1997－1998年规章起草制定计划

┏━━┯━━━┯━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━┓ ┃类别│序号 │ 规 章 名 称 │责任单位 │ 备 注 ┃ ┣──┼───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 1 │重庆市国有工业企业管理暂行办│市体改委、│新立 ┃ ┃ 工 │ │法 │市经委 │ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 交 │ 2 │重庆市铁路道口安全管理处罚办│市经委 │市有，修改┃ ┃ │ │法 │ │ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 计 │ 3 │重庆市机电设备招投标管理办法│市经委 │新立 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 划 │ 4 │重庆市锶矿开发管理办法 │市计委 │市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 9 │ 5 │重庆市矿产资源补偿费征收管理│市计委 │省市共有，┃ ┃ │ │办法 │ │合并修改┃ 件 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 6 │重庆市严格控制市区人口机械增│市计委 │市有，修改┃ ┃ │ │长规定 │ │ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 7 │重庆市公用电话管理办法 │市电信局 │新立 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 8 │重庆市电信通信管线同步建设管│市电信局 │新立 ┃ ┃ │ │理办法 │ │ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 9 │重庆市防伪技术产品管理办法 │市技监局 │新立 ┃ ┠──┼───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 10 │重庆市基本农田保护实施办法 │市土地房屋局│省市共有，┃ ┃ │ │ │农农业局 │合并修改 ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 11 │重庆市蔬菜基地开发建设基金管│市农业局 │市有，修改┃ ┃ │ │理办法 │ │ ┃ 农 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 12 │重庆市生猪定点屠宰管理办法 │市农业局、│省市共有，┃ ┃ │ │ │市商业局 │合并修改 ┃ 业 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 13 │重庆市种畜禽管理办法 │市农业局 │新立 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃11│ 14 │重庆市饲料工业管理办法 │市农业局 │市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 15 │重庆市水土保持方案审批办法 │市水利局 │新立 ┃

┃ ┃ ┃ ┃

┃

┃┃┃ 件 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨

┃ │ 16 │重庆市取水许可和水资源费征收│市水利局 │省市共有，┃ ┃ │ │管理办法 │ │合并修改 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 17 │重庆市占用农业灌溉水源设施补│市水利局 │市有，修改┃ ┃ │ │偿办法 │ │ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 18 │重庆市河道砂石开采管理办法 │市水利局 │市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 19 │重庆市农机维修管理办法 │市农机局┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 20 │重庆市乡镇农机站工作规定 │市农机局 ┠──┼───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 21 │重庆市《长江三峡工程移民条 │市移民局 ┃ │ │例》实施细则 │ │ ┃ 移 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 22 │重庆市长江三峡库区农村移民安│市移民局 ┃ │ │置实施办法 │ │ ┃ 民 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 23 │重庆市长江三峡库区工矿企业迁│市移民局 ┃ │ │建实施办法 │ │ ┃ 工 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 24 │重庆市长江三峡库区城镇迁建实│市移民局 ┃ │ │施办法 │ │ ┃ 作 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 25 │重庆市长江三峡库区移民迁建土│市移民局 ┃ │ │地使用管理办法 │ │┃ 7 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 26 │重庆市长江三峡库区移民耕地占│市移民局 ┃ │ │用税使用管理办法 │ │ ┃ 件 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 27 │重庆市三峡库区移民档案管理办│市移民局 ┃ │ │法 │ │ ┠──┼───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 28 │重庆市内部审计工作办法 │市审计局┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 29 │重庆市资产评估机构管理办法 │市国资局 ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 30 │重庆市国有资产营运机构管理办│市国资局 ┃ 财 │ │法 │ │ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 31 │重庆市国有产权交易管理办法 │市国资局 ┃ 政 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨

│新立 ┃ │市有，修改┃ │新立 ┃ │新立 ┃ │新立 ┃ │新立 ┃ │新立 ┃

│新立 ┃ │新立 ┃ │新立 ┃ │新立 ┃ │新立 ┃ │市有，修改┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┃

┃ │ 32 │重庆市国有企业财务总监管理办│市国资局 │新立 ┃

┃ │ │法 │ │ ┃ ┃ 税 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 33 │重庆市征收城市维护建设税办法│市财政局 │省市共有，┃ ┃ │ │ │市地税局 │修改 ┃ ┃ 务 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 34 │重庆市城市教育费附加征收管理│市财政局 │市有，修改┃ ┃ │ │办法 │市地税局 │ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 外 │ 35 │重庆市屠宰税征收管理办法 │市财政局 │省市共有，┃ ┃ │ │ │市地税局 │修改 ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 经 │ 36 │重庆市农村教育费附加征收管理│市财政局 │市有，修改┃ ┃ │ │办法 │ │ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 财 │ 37 │重庆经济技术开发区规划管理办│市开发区 │市有，修改┃ ┃ │ │法 │ │ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 贸 │ 38 │重庆经济技术开发区外商投资企│市开发区 │市有，修改┃ ┃ │ │业登记办法 │ │ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃23│ 39 │重庆经济技术开发区劳动用工管│市开发区 │市有，修改┃ ┃ │ │理办法 │ │ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 件 │ 40 │重庆经济技术开发区土地管理办│市开发区 │市有，修改┃ ┃ │ │法 │ │ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 41 │重庆铁路口岸管理办法 │市口岸办 │市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 42 │重庆航空口岸管理办法 │市口岸办 │市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 43 │重庆市流通领域进口商品检验监│市商检局 │市有，修改┃ ┃ │ │督管理办法 │ │ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 44 │重庆市外商作价投资和进口设备│市商检局 │市有，修改┃ ┃ │ │鉴定工作规定 │ │ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 45 │重庆市外商投资企业用地管理办│市土地房屋局│市有，修改┃ ┃ │ │法 │ │ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 46 │重庆市著名商标认定与保护办法│市工商局 │新立 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 47 │重庆市汽车交易市场管理办法 │市工商局 │市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ │ 48 │重庆市种子价格管理办法 │市物价局 │新立 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 49 │重庆市安居住宅价格管理办法 │市物价局 │新立 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 50 │重庆市物业管理服务收费管理办│市物价局 │新立 ┃ ┃ │ │法 │ │ ┃ ┠──┼───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 51 │重庆市规划建设管理办法 │市建委 │省市共有，┃ ┃ │ │ │ │合并修改 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 52 │重庆市城市综合管理（执法工作│市建委 │市有，修改┃ ┃ │ │）暂行规定 │ │ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 53 │重庆市城市建设重要档案管理办│市建委 │市有，修改┃ ┃ │ │法 │ │ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 54 │重庆市城市规划管理技术规定 │市规划局 │新立 ┃ ┃ 城 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 55 │重庆市征收城市污水处理费管理│市市政局 │新立 ┃

┃ │ │办法 │ │ ┃ 市 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 56 │重庆市城市危岩滑坡防治管理办│市市政局 │新立 ┃ ┃ │ │法 │ │ ┃ 建 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨

┃ │ 57 │重庆市城市大桥安全管理办法 │市市政局牵头│市有，┃ ┃ │ │ │（港口，港监│合并修改┃ 设 │ │ │、规划、土地│ ┃ │ │ │房屋、公安参│ ┃ │ │ │加 │ ┃ 与 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 58 │重庆市长江嘉陵江滨江路管理办│市市政局 │新立 ┃ ┃ │ │法 │ │ ┃ 管 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 59 │重庆市住宅小区物业管理办法 │市土地房屋局│新立 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 理 │ 60 │重庆市房屋租赁管理办法 │市土地房屋局│市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 61 │重庆市商品房预售管理办法 │市土地房屋局│新立 ┃ ┃29├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 62 │重庆市房地产中介服务管理办法│市土地房屋局│新立 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 件 │ 63 │重庆市安居工程管理办法 │市土地房屋局│市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ │ 64 │重庆市房地产交易管理办法 │市土地房屋局│新有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 65 │重庆市建设工程项目招标投标管│市建委 │新立 ┃

┃ │ │理规定 │ │ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 66 │重庆市建设工程质量监督管理规│市建委 │新立 ┃ ┃ │ │定 │ │ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 67 │重庆市征地拆迁安置办法 │市土地房屋局│市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 68 │重庆市建设用地管理办法 │市土地房屋局│市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 69 │重庆市土地登记办法 │市土地房屋局│新立 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 70 │重庆市集体土地管理办法 │市土地房屋局│新立 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 71 │重庆市土地使用权划拨办法 │市土地房屋局│市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 72 │重庆市处理违反环保法规案件程│市环保局 │市有，修改┃ ┃ │ │序的规定 │ │ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 73 │重庆市烟尘控制区管理办法 │市环保局 │市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 74 │重庆市环境噪声污染防治管理办│市环保局 │市有，修改┃ ┃ │ │法 │ │ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 75 │重庆市环境保护奖励与处罚办法│市环保局 │市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 76 │重庆市饮用水源保护区污染防治│市环保局 │市有，修改┃ ┃ │ │管理办法 │ │ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 77 │重庆市《中华人民共和国防空法│市人防办 │市有，┃ ┃ │ │》实施办法 │ │合并修改 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 78 │重庆市《中华人民共和国无线电│市无管办 │新立 ┃ ┃ │ │管理条例》实施办法 │ │ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 79 │重庆市无线电管理处罚规定 │市无管办 │新立 ┃ ┠──┼───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 80 │重庆市征兵工作若干规定 │重庆警备区 │市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 81 │重庆市单位内部治安保卫若干规│市公安局 │省市共有，┃ ┃ │ │定 │ │合并修改 ┃ ┃ 公 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 82 │重庆市房屋租赁户治安管理办法│市公安局 │市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 安 │ 83 │重庆市废旧金属经营活动监督管│市公安局牵头│市有，修改┃

┃ │ │理办法 │（市工商局参│ ┃ ┃ │ │ │加）│ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 民 │ 84 │重庆市营运汽车待业治安管理办│市公安局牵头│市有，修改┃ ┃ │ │法 │（交通、公用│ ┃ ┃ │ │ │参加）│ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 政 │ 85 │重庆市暂住人口治安管理实施办│市公安局 │市有，修改┃ ┃ │ │法 │ │ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 86 │重庆市消防设施管理办法 │市公安局 │新立 ┃ ┃17├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 87 │重庆市建筑装饰装修消防管理办│市公安局 │市有，修改┃ ┃ │ │法 │ │ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 件 │ 88 │重庆市人民政府关于禁止在民用│市公安局 │省市共有，┃ ┃ │ │爆破器材厂（库）安全保护区内│ │合并修改 ┃ ┃ │ │建房的通告 │ │ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 89 │重庆市处理废炸药、废枪弹、废│市公安局 │市有，修改┃ ┃ │ │炮弹和废爆破器材的规定 │ │ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 90 │重庆市道路交通事故处理实施办│市公安局 │省有，借鉴┃ ┃ │ │法 │ │ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 91 │重庆市特种车辆管理办法 │市公安局 │省市共有，┃ ┃ │ │ │ │合并修改 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 92 │重庆市计算机病毒预防和控制管│市公安局 │省市共有，┃ ┃ │ │理规定 │ │合并修改 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 93 │重庆市地名管理实施办法 │市民政局 │市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 94 │重庆市农村扶贫福利企业管理办│市民政局 │市有，修改┃ ┃ │ │法 │ │ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 95 │重庆市审计署登记管理办法 │市民政局 │市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 96 │重庆市残疾人按比例就业实施办│市残联 │新立 ┃ ┃ │ │法 │ │ ┃ ┠──┼───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 97 │重庆市有线电视节目管理办法 │市广电局 │市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 98 │重庆市音像制品内容审核办法 │市广电局 │新立 ┃

┃ 教 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 99 │重庆市电影发行放映管理办法 │市文化局 │省市共有，┃ ┃ │ │ │ │合并修改 ┃ ┃ 科 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │100│重庆市控制中小学生流失管理办│市教委 │市有，修改┃ ┃ │ │法 │ │ ┃ ┃ 文 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │101│重庆市民间办学管理办法 │市教委 ┃ │ │ │ │┃ 卫 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │102│重庆市社会用字管理规定 │市教委 ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 体 │103│重庆市除四害工作规定 │市卫生局 ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │104│重庆市流动人口计划生育管理实│市计生委 ┃13│ │施办法 │ │ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │105│重庆市计划生育管理遇管理办法│市计生委 ┃ 件 │ │ │ │┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │106│重庆市避孕药具零售市场管理办│市计生委 ┃ │ │法 │ │ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │107│重庆市婚前医学检查实施办法 │市卫生局 ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │108│重庆市医疗事故处理实施办法 │市卫生局 ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │109│重庆市科学技术进步奖励办法 │市科委 ┠──┼───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃侨台│110│重庆市侨属集体企业管理办法 │市侨办 ┃1件│ │ │ │ ┠──┼───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │111│重庆市事业单位登记管理办法 │市编办 ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 人 │112│重庆市人才流动争议仲裁办法 │市人事局 ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 事 │113│重庆市外商投资企业劳动管理规│市劳动局 ┃ │ │定 │ │ ┃ 劳 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │114│重庆市用人单位招用人员规定 │市劳动局 │省市共有，┃ 合并修改 ┃ │市有，修改┃ │市有，修改┃ │省有，借鉴┃ ┃ │省市共有，┃ 合并修改 ┃ │新立 ┃ ┃ │省有，借鉴┃ │省有，借鉴┃ │新立 ┃ │市有，修改┃ ┃ │省有，借鉴┃ │市有 ┃ 市有 ┃ ┃ │新立 ┃

│┃ 动 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨

┃ │115│重庆市流动就业管理规定 │市劳动局 │新立 ┃ ┃ 9 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │116│重庆市企业职工基本养老保险办│市劳动局 │新立 ┃ ┃ 件 │ │法 │ │ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │117│重庆市企业职工生育保险办法 │市劳动局 │新立 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │118│重庆市企业职工工伤保险办法 │市劳动局 │新立 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │119│重庆市劳动监察规定 │市劳动局 │省有，借鉴┃ ┠──┼───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 机 │120│重庆市人民政府规章制定程序规│市府法制办 │省市共有，┃ ┃ │ │定 │ │合并修改┃ 关 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │121│重庆市行政执法证件管理办法 │市府法制办 │省市共有，┃ ┃ 工 │ │ │ │合并修改┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 作 │122│重庆市行政机关规范性文件备案│市府法制办 │市有，修改┃ ┃ │ │监督办法 │ │ ┃4件├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │123│重庆市行政监察工作规定 │市监察局 │市有，修改┃ ┗━━┷━━━┷━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━┛

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

┃ ┃┃

第二篇：哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市人民政府规章制定协调会议规

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政发法字〔2005〕22号 【发布日期】2005-10-28 【生效日期】2005-11-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市人民政府规章制定协调会议规则》的通知

(哈政发法字〔2005〕22号)

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：?

现发布《哈尔滨市人民政府规章制定协调会议规则》,自2005年11月1日起施行。??

哈尔滨市人民政府

二○○五年十月二十八日

哈尔滨市人民政府规章制定协调会议规则

第一条第一条 为规范政府规章制定协调会议程序，促进依法行政，提高政府规章制定质量和效率，根据国务院《规章制定程序条例》和《哈尔滨市人民政府工作规则》等有关规定，制定本规则。?

第二条第二条 本规则适用于政府规章制定协调会议（以下简称协调会议）。?

第三条第三条 本规则所称协调会议，是指在政府规章送审稿审核过程中，经书面征求意见并审核修改后，召集有关部门或者单位对规章送审稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题进行协调的会议。?

第四条第四条 市人民政府法制部门负责协调会议的具体组织工作。?

第五条第五条 有关部门或者单位对规章送审稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的，市人民政府法制部门负责人应当主持召开协调会议，对规章送审稿进行协调，达成一致意见;不能达成一致意见的，应当将主要问题、有关部门或者单位的意见和市政府法制部门的意见上报市人民政府决定。?市人民政府主管市长认为应当由其对有关规章送审稿进行协调或者市人民政府法制部门直接报请市人民政府主管市长协调的，协调会议由市人民政府主管市长主持召开。市人民政府法制部门负责具体组织。?

第六条第六条 协调会议时间确定后，市人民政府法制部门应当在会议召开的3日前（市人民政府主管市长临时确定时间的除外），将协调会议的有关事项书面通知有关部门或者单位。?

第七条第七条 市人民政府法制部门负责人主持召开的协调会议，规章送审稿的起草部门应当由部门主管负责人或者其他负责人参加会议；规章送审稿涉及的有关部门或者单位应当由法制机构和业务处（室）负责人参加会议。?市人民政府主管市长主持召开的协调会议，规章送审稿的起草部门应当由部门主要负责人和主管负责人参加会议，规章送审稿涉及的有关部门或者单位应当由主管负责人或者其他负责人参加会议。?

第八条第八条 市人民政府法制部门负责人召开的协调会议，起草部门负责人、规章送审稿涉及的有关部门或者单位法制机构和业务处（室）负责人因特殊情况不能参加会议的，应当在会议召开前向会议主持人说明原因。?市人民政府主管市长主持召开的协调会议，起草部门负责人、规章送审稿涉及的有关部门或者单位负责人因特殊情况不能参加会议的，应当在会议召开前向会议主持人说明原因，同时告知市人民政府法制部门。

第九条第九条 有关部门或者单位应当在会议召开前组织研究会议材料，形成的修改意见应当经本部门或者单位主要负责人同意。?

第十条第十条 协调会议由市人民政府法制部门有关人员作立法审查说明，有关部门或者单位就规章送审稿的内容提出的意见应当简明扼要，相同意见不再重复提出。经会议主持人同意，起草部门可以就有关部门或者单位提出的意见做出说明。?

第十一条第十一条 协调会议决定的事项，参加会议的人员应当向本部门或者单位主要负责人汇报，主要负责人对协调会议决定的事项有不同意见的，应当在协调会议限定的时间内向市人民政府法制部门反馈。?

第十二条第十二条 协调会议结束后，市人民政府法制部门应当与规章送审稿起草部门根据会议形成的意见对规章送审稿进行修改，发参加会议的部门或者单位征求意见。部门或者单位提出的意见应当由主要负责人签字加盖公章后返市人民政府法制部门。?

第十三条第十三条 规章送审稿经协调形成一致意见的，市人民政府法制部门应当将规章送审稿形成规章草案，并将规章草案及其草案说明报市人民政府主管领导审定后，提交市人民政府常务会议讨论。?

第十四条第十四条 有关部门或者单位拟在市人民政府常务会议上提出的意见与协调会议形成的意见不一致的，应当在会议召开前向协调会议主持人说明理由。向市人民政府主管市长说明理由的，应当同时告知市人民政府法制部门。?

第十五条第十五条 市人民政府负责起草的地方性法规（草案）和规范性文件的协调会议，适用本规则。?

第十六条第十六条 本规则自二○○五年十一月一日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：杭州市人民政府规章制定办法

杭州市人民政府规章制定办法

市政府令第194号

《杭州市人民政府规章制定办法》已经2003年8月11日市人民政府第20次常务会议审议通过,现予公布,自2003年10月1日起施行。

市长 茅临生

二ＯＯ三年八月二十九日

第一章 总

则

第一条 为规范市人民政府规章(以下简称规章)的制定工作,保证规章质量,根据《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)和国务院《规章制定程序条例》(以下简称《条例》)的有关规定,结合本市实际情况,制定本办法。

第二条 规章的立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释,适用本办法。

第三条 市人民政府对规章的制定工作,实行统一领导。

第四条 制定规章,应当体现改革精神,科学规范行政行为,促进政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变,提高行政机关依法行政的能力和水平。

第五条 制定规章,应当遵循《立法法》和《条例》确定的立法原则,适应本市实际需要,具有地方特色。

第二章 立

项

第六条 制定规章,应当立项。市人民政府有关部门和区、县(市)人民政府认为需要制定规章的,应当在每年11月30日前向市人民政府报请下一的立项。

报请立项时,应当说明制定规章的必要性、有关的法律依据、制定规章的基本思路和主要措施等事项。

第七条 报请立项的规章项目应当符合下列基本条件:

(一)规章项目已形成初稿,并附有对制定规章的必要性和本条第(四)项所要求的方案说明以及相关资料;

(二)规章项目的内容未超越规章的制定权限,不与上位法相抵触;

(三)规章项目的内容应当属于现行法律、行政法规、本省或者本市地方性法规、本省人民政府规章中只有原则性规定或者本行政区域具体行政管理需要市人民政府制定规章的事项;

(四)规章项目的内容已对拟解决的主要问题和拟确立的主要制度或者措施提出了合理、可行的方案。

第八条 本市公民、法人和其他组织可以向市人民政府法制机构提出制定规章的建议。

制定规章的建议应当包括规章的名称、主要内容和制定的目的、理由、依据等。

市人民政府法制机构应当对提出制定规章的建议,组织研究或者转交相关部门研究。对可行的建议,市人民政府法制机构应当在拟订规章计划时予以采纳。

第九条 市人民政府法制机构应当按照本办法第七条规定的立项基本条件,对制定规章的项目进行汇总研究,拟订市人民政府规章制定工作计划并报市人民政府批准后执行。

规章制定工作计划应当明确规章的名称、起草部门、完成时间等。

规章制定工作计划可以根据实际情况将规章项目分为正式项目和预备项目。

第十条 规章制定工作计划在执行中可以根据实际情况予以调整。

因本市经济发展和社会事务管理要求,需要在当年增加规章项目的,提出增加项目的部门应当按照本办法规定的立项要求,及时向市人民政府法制机构说明情况,并按照本办法第七条的要求报送有关资料,由市人民政府法制机构进行论证,报经市人民政府同意后可以列入当年规章制定工作计划。

第十一条 规章制定工作计划的执行情况,纳入市人民政府行政执法责任制考核评议范围,由市人民政府法制机构具体组织实施。

第三章 起

草

第十二条 列入规章制定工作计划的规章项目,原则上由报请立项的市人民政府有关部门和区、县(市)人民政府起草。内容复杂、涉及多个部门管理事项的规章,市人民政府可以确定由其中一个或者多个部门具体负责起草,也可以确定由市人民政府法制机构起草或者由其组织起草。

起草规章,可以邀请有关专家或者有关机构参加,也可以委托有关专家或者有关机构起草。

起草规章所需经费,应当由本级财政部门安排专项经费,并予以保证。

第十三条 承担起草工作的部门,应当加强对起草工作的组织领导,组成起草小组,指定专门人员负责起草工作。

第十四条 起草规章,应当切实保障公民、法人和其他组织的合法权益,在规定其义务的同时,还应当规定其享有的权利以及保障权利实现的途径。

第十五条 起草规章,应当符合社会主义市场经济发展的客观要求和政府职能转变的要求,不得设定有地方保护、阻碍市场流通和其他妨害公平竞争等内容的条款。

第十六条 起草规章,应当从全局和人民的整体利益出发,避免强调部门权力和利益。

第十七条 起草规章,在赋予有关行政机关必要职权的同时,还应当规定其行使职权的条件、程序和应当承担的责任。所规定的管理措施和办事程序,应当有利于提高工作效率,方便当事人。

第十八条 起草规章,设定行政许可、收费等事项的,应当明确规定取得行政许可的条件、程序和收费的项目及范围等。

第十九条 起草规章,应当从本市实际出发,内容具体、明确、详尽,具有可操作性。

第二十条 起草规章,应当进行深入的调查研究,总结实践经验,并通过书面材料和召开座谈会、论证会、听证会等多种形式,发扬社会主义民主,广泛听取有关机关、组织和个人的意见。

规章起草部门应当组织召开座谈会,认真听取区、县(市)有关部门和基层单位以及管理相对人的意见。涉及重大法律问题或者特殊专业技术问题的,应当召开论证会,听取有关方面的专家或者其他专业人员的意见。

规章内容直接涉及公民、法人和其他组织切身利益的,应当举行听证会。对起草的规章内容存在重大分歧、公众关注程度高的,起草部门可以向社会公布草案,征求意见。

第二十一条 起草的规章内容涉及市人民政府其他部门工作的,起草部门应当认真听取意见,主动协调;无法协调一致的,应当将有关意见与规章草案送审稿(以下简称规章送审稿)一同上报。

起草的规章内容涉及有关管理体制、职能调整等应当由市人民政府决策的重大问题,起草部门应当先行报请市人民政府决定。

第二十二条 规章送审稿,应当经起草部门集体讨论,由起草部门主要负责人签发后,报送市人民政府法制机构。

第二十三条 报送规章送审稿时,起草部门应当提交下列文件和材料:

(一)报请审查的报告;

(二)规章送审稿;

(三)规章送审稿的起草说明;

(四)有关机关、组织、个人对规章送审稿的主要不同意见,召开听证会的,应当附有听证会的记录;

(五)有关法律依据;

(六)其他有关材料。

第二十四条 报送的规章送审稿,应当条文清晰、结构规范、语言精练,避免冗长繁琐,切忌含混不清,模棱两可。

第二十五条 规章送审稿不符合本办法第二十三条规定的,市人民政府法制机构可以要求起草部门在规定的时间内补充相关资料;起草部门未按要求补充相关资料或者起草工作不符合本办法第二十二条、第二十四条规定的,市人民政府法制机构可以将规章送审稿退回起草部门。

第四章 审

查

第二十六条 规章送审稿由市人民政府法制机构负责统一审查。

审查内容包括:

(一)是否符合《立法法》和《条例》规定的原则;

(二)是否符合本办法第十四条至第二十一条的规定;

(三)是否正确处理了有关机关、组织、个人对规章送审稿的不同意见;

(四)是否符合立法技术要求;

(五)需要审查的其他内容。

第二十七条 市人民政府法制机构对报送的规章送审稿,应当按规定组织论证、协调和修改。

规章送审稿涉及重大问题的,市人民政府法制机构可以召开有关组织、专家参加的座谈会、论证会,听取意见,研究论证。

规章送审稿内容直接涉及公民、法人和其他组织切身利益,存在重大分歧,起草部门在起草过程中未向社会公开征求意见,也未举行听证会的,市人民政府法制机构可以向社会公开征求意见,也可以举行听证会。

第二十八条 市人民政府法制机构在审查过程中应当客观公正、实事求是地对待各种不同意见。

有关机构或者部门对规章送审稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的,市人民政府法制机构应当进行协调,力求达成一致意见;不能达成一致意见的,市人民政府法制机构应当报请市人民政府决定。

第二十九条 规章送审稿有下列情形之一的,市人民政府法制机构可以要求起草部门重新起草:

(一)主要内容不符合本办法第十四条至第二十一条规定的;

(二)设定的主要制度缺少实践基础,需要重新调查研究的。

第三十条 市人民政府法制机构综合各方面意见,对规章送审稿进行修改,形成规章草案及其说明。说明应当包括制定规章拟解决的主要问题、确定的主要措施以及与有关部门协调的情况等。

规章草案和说明由市人民政府法制机构负责人签署后,报请市人民政府常务会议或全体会议审议。

第三十一条 市人民政府办公厅应当在市人民政府常务会议或者全体会议开会前,将规章草案及其说明等有关资料分送给市人民政府常务会议或者全体会议成员以及其他参加会议的人员。

第五章 决定、公布和备案

第三十二条 规章应当由市人民政府常务会议或者全体会议审议决定。

审议规章草案时,由市人民政府法制机构负责人对规章草案作出说明。

第三十三条 市人民政府法制机构根据市人民政府常务会议或者全体会议的审议意见,对规章草案进行修改,形成规章草案修改稿,报请市长签署命令,予以公布。

公布规章的命令,应当载明该规章的制定机关、序号、规章名称、通过日期、施行日期、市长签名以及公布日期。

规章应当自公布之日起30日后施行,但符合《条例》第三十二条有关规定的除外。

第三十四条 经市长签署命令公布的规章,由市人民政府办公厅负责印发,并在《杭州政报》、《杭州日报》和市人民政府网站上全文公布。

《杭州政报》上刊登的规章文本为标准文本。

市人民政府办公厅对公布的规章,应当根据其适用范围的大小,印制一定数量的文本供公众查询索取。

第三十五条 规章应当自公布之日起30日内,由市人民政府法制机构依照《立法法》和《条例》的规定,向国务院、省人民代表大会常务委员会、省人民政府、市人民代表大会常务委员会备案。

第六章 解释、修改和废止

第三十六条 规章的解释权属于市人民政府。

规章的解释,由市人民政府法制机构参照本办法中规章送审稿的审查程序提出意见,经市人民政府批准后公布。

规章的解释同规章具有同等效力。

第三十七条 规章应当根据社会发展需要,适时修改或者废止。

有下列情形之一的,有关行政主管部门或者市人民政府法制机构应当及时提出修改、废止规章的建议:

(一)规章依据的上位法已经修改或者废止的;

(二)规章的主要内容被有关上位法或者其他有关规章替代的;

(三)规章规范的内容已不适应社会实际需要的;

(四)法律、法规规定应当修改、废止和其他应当修改、废止的情形。

第三十八条 规章的修改、废止程序,参照本办法执行。

规章修改后,应当及时公布新的规章文本。

第七章 其他规定

第三十九条 市、区、县(市)人民政府和市人民政府各部门制定、发布的规范性文件,应当遵循法制统一的原则,不得与法律、法规、规章相抵触。

规范性文件不得设定行政处罚、行政许可和行政事业性收费;对法律、法规和规章已规定的行政处罚、行政许可和行政事业性收费,不得改变适用条件和范围。

第四十条 公民、法人和其他组织认为规范性文件和法律、法规、规章相抵触的,可以向市人民政府提出意见,由市人民政府法制机构研究处理。

第四十一条 制定规范性文件,应当由制定机关的法制机构进行合法性审查,并按照调研起草、征求意见、协调分歧、法律审查、讨论决定、签发公布、上报备案的程序进行。

制定的规范性文件应当公布。区、县(市)人民政府和市政府各部门制定的规范性文件,经法制机构审查后,须经政府常务会议或者部门办公会议审议决定。市人民政府各部门制定的规范性文件在公布实施前还应报经市人民政府法制机构进行法律审查后,统一在《杭州政报》上公布。

区、县(市)人民政府和市人民政府各部门制定的规范性文件,应当自发布之日起30日内向市人民政府法制机构备案。

第八章 附

则

第四十二条 拟订市人民政府提请市人民代表大会或者其常务委员会审议的地方性法规草案,参照本办法的有关规定执行。

第四十三条 本办法自2003年10月1日起施行。1996年12月2日杭州市人民政府制定的《杭州市人民政府关于提出地方性法规议案和制定行政规章程序的规定》(市政府令第107号)同时废止。

第四篇：修正)广州市人民政府规章制定办法(2010

【法规名称】 广州市人民政府规章制定办法(2010修正)

【颁布部门】 广州市政府

【发文字号】 广州市人民政府令第26号

【颁布时间】 2010-02-01

【实施时间】 2002-11-01

【效力属性】 有效

【正

文】

广州市人民政府规章制定办法(2010修正)

(2002年9月25日广州市人民政府令第7号发布，根据2010年2月1日广州市人民政府令第26号修正)

第一条 为规范本市人民政府规章(以下简称规章)的制定工作，保证规章质量，根据《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)和国务院《规章制定程序条例》(以下简称《条例》)，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 规章的立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释应当执行《条例》，同时适用本办法。

第三条 制定规章应当遵循《立法法》和《条例》确定的原则，适应本市实际需要，具有地方特色。

第四条 制定规章，应当从国家整体利益和人民利益出发，不得谋求部门利益。

第五条 本市公民、法人和其他组织可以向市政府法制机构提出制定规章的建议。

制定规章的建议应当包括规章的名称、主要内容和制定的目的、依据。

市政府法制机构应当对制定规章的建议组织研究或者转交相关部门研究。相关部门应当在收到市政府法制机构转交的建议30日内将处理意见回复市政府法制机构，市政府法制机构应当在收到相关部门意见的15日内将处理意见回复建议者。对可行的建议，市政府法制机构应当在拟定规章计划时采纳。

第六条 市人民政府于每年年初编制规章制定工作计划。市政府所属工作部门和区、县级市人民政府(以下统称部门)认为需要制定规章的，应当拟定立项申请连同本办法第八条第(四)项所要求的有关资料，于编制规章制定工作计划前一年的10月31日以前报市政府法制机构。

第七条 报送制定规章的项目，应当经报送部门的法制机构审核并经该部门办公会议讨论通过，在其主要负责人签署后送市政府法制机构。

第八条 报送立项的规章项目应当符合下列基本条件：

(一)规章项目的内容不超越地方政府规章的制定权限，不与上位法相抵触;

(二)规章项目的内容应当属于现行法律、行政法规或者本省或市地方性法规、本省人民政府规章只有原则性规定或者本行政区域具体行政管理需要市人民政府制定规章的事项;

(三)规章项目内容已对拟解决的主要问题和拟确定的主要制度或者措施提出了合理、可行的方案;

(四)规章项目已拟出初稿，并附有对制定规章的必要性和本条第(三)项所要求的方案的说明以及相关资料;

(五)有明确的起草工作计划。

第九条 市政府法制机构应当按照本办法第八条规定的立项基本条件，对制定规章的立项申请进行汇总研究，拟订市人民政府规章制定工作计划报市人民政府批准后执行。

规章制定工作计划应当明确规章的名称、起草部门、完成时间等。

规章制定工作计划可以根据实际情况将规章项目分为正式项目和预备项目。

第十条 规章制定工作计划在执行中可以根据实际情况予以调整。因本市经济发展和社会事务管理要求，需要在当年增加规章项目的，提出增加项目的部门应当将书面报告及本办法第八条第(四)项要求的有关资料送市政府法制机构。市政府法制机构对拟增加的规章项目按照立项条件进行审核，并报有关分管副市长和市长批准后，可以将该项目列入当年规章制定工作计划。

第十一条 规章原则上由报请立项的部门起草。

内容复杂、涉及多个部门管理事项的规章，市人民政府可以确定由其中一个或者几个部门具体负责起草，也可以确定由市政府法制机构起草或者由其组织起草。

起草规章可以邀请有关专家、组织参加，也可以委托有关专家、组织起草。

第十二条 列入规章制定工作计划的项目，承担起草工作的部门应当按照规定的时间将下列文件和资料及其电子文本报送市政府法制机构审查：

(一)报送审查的报告;

(二)规章送审稿条文文本;

(三)规章送审稿注释稿文本;

(四)规章送审稿说明;

(五)规章送审稿论证、协调及征求意见过程中存在的不同意见，召开听证会的应当附听证会记录;

(六)作为依据的法律文件及参照的政策文件;

(七)其他有关资料。

前款第(二)、(三)项所指文本的标题下方应当分别注明“送审稿”和“送审稿注释稿”。

第十三条 规章送审稿注释稿应当符合下列要求：

(一)在每一条的“第×条”之后注明该条文规范的内容;

(二)在每一条文内容的下方注明该条文拟定的理由或者所依据的法律或其他规范性文件。所依据的法律或其他规范性文件的标题、文号及具体内容应当明列。

第十四条 规章送审稿的说明应当包括下列内容：

(一)制定规章的必要性;

(二)制定规章的依据;

(三)规章送审稿拟解决的主要问题和拟确定的主要制度或者措施;

(四)论证协调及征求意见过程中争议的主要问题及其处理意见;

(五)需要说明的其他问题。

第十五条 报送审查的规章送审稿，应当由起草部门的主要负责人签署;几个起草部门共同起草的规章送审稿，应当由该几个共同起草部门的主要负责人共同签署。

第十六条 起草部门报送的文件和资料不符合本办法第十二、十三、十四条规定的，市政府法制机构可以要求起草部门在规定的时限内补充相关资料。起草部门未按要求补充的或者起草工作不符合本办法第十五条规定的，市政府法制机构可以将规章送审稿退回起草部门。

第十七条 市政府法制机构对报送的规章送审稿，应当按规定组织论证、协调和修改。

第十八条 市政府法制机构应当客观公正地对待各种不同意见，在综合各方面意见对规章送审稿进行修改后，形成规章草案及其说明。

规章草案的说明应当包括制定规章的必要性，拟解决的主要问题和拟确定的主要制度或者措施以及论证协调情况和对不同意见的处理情况等。

第十九条 市政府法制机构提请市政府常务会议或者全体会议审议规章草案的请示，应当经主要负责人签署后，连同规章草案注释稿、规章草案制定的依据等有关资料，报送市府办公厅。

市府办公厅应当在市政府常务会议或者全体会议开会前将规章草案注释稿及其说明等有关资料分送给市政府常务会议或者全体会议成员以及其他参加会议的人员。

第二十条 市政府法制机构应当根据市政府常务会议或者全体会议的审议意见对规章草案进行修改，形成规章草案修改稿，报请市长签署命令后予以公布。

第二十一条 经市长签署命令公布的规章，由市府办公厅负责印发，并负责在《广州政报》和本市行政区域范围内发行的指定报纸上及时刊登，同时应当在市政府公众信息网上予以发布。

第二十二条 规章自公布之日起30日内，由市政府法制机构负责报国务院、省人民代表大会常务委员会、省人民政府、市人民代表大会常务委员会备案。

第二十三条 规章应当根据社会发展需要适时修改或者废止。

有下列情形之一的，有关行政主管部门或者市政府法制机构应当及时提出修改、废止规章的建议：

(一)规章依据的上位法已经修改或者废止的;

(二)规章的主要内容已经被有关上位法或者其他规章替代的;

(三)规章规范的内容已不适应社会实际需要的;

(四)法律、法规规定应当修改、废止和其他应当修改、废止的情形。

规章的修改、废止程序依照本办法执行。

第二十四条 规章解释权属于市人民政府。

规章解释由市政府法制机构参照规章送审稿审查程序提出意见，报请市政府批准后公布。

第二十五条 拟定市人民政府提请市人民代表大会或者其常务委员会审议的地方性法规草案，参照本办法的有关规定执行。

第二十六条 市、区、县级市人民政府和市政府各部门制定、发布政策措施，不得与法律、法规和规章相抵触。

政策措施不得设定行政处罚、行政许可和行政事业性收费;对法律、法规和规章已规定的行政处罚、行政许可和行政事业性收费，不得改变适用条件和范围。

公民、法人和其他组织认为政策措施同法律、法规、规章相抵触的，可以向市人民政府提出意见，由市政府法制机构研究处理。

第二十七条 制定政策措施，应当由制定机关的法制机构进行合法性审查。

制定的政策措施应当公布。

区、县级市人民政府以及市政府各部门制定的政策措施，应当自发布之日起30日内报市政府法制机构备案。

第二十八条 规章外文译本的编译、中外文版本的汇编工作由市政府法制机构负责。

第二十九条 本办法自2002年11月1日起施行。1994年11月18日市人民政府发布的《广州市行政规章制定办法》和2001年8月28日市府办公厅印发的《广州市人民政府规章草案办理程序有关问题的规定》同时废止。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第五篇：重庆市人民政府关于印发《重庆市人民政府目标管理工作细则

【发布单位】83102

【发布文号】渝府发[1997]8号 【发布日期】1997-07-14 【生效日期】1997-07-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

重庆市人民政府关于印发《重庆市人民政府

目标管理工作细则（试行）》的通知

（渝府发〔1997〕8号一九九七年七月十四日）

重庆市人民政府目标管理工作细则（试行）》已经市政府第二次常务会议讨论通过，现印发给你们，请各地、各部门结合工作实际，认真组织实施。

重庆市人民政府目标管理工作细则（试行）

第一章 总则

第一条 第一条 为规范重庆市人民政府目标管理工作，促进政府工作勤政、高效、务实、廉洁，确保政令畅通和各项目标任务顺利完成，制定本细则。

第二条 第二条 重庆市人民政府目标管理的范围是市政府组成部门和有关工作部门。

第三条 第三条 重庆市人民政府目标管理工作的原则：

（一）保证经济发展，促进社会进步。目标的制订、实施与调控幅度的确定要与国民经济、社会事业的发展计划和当年市委、市政府的总体工作安排相一致。

（二）实事求是，客观公正。目标的制订、分解、监控、检查、考评、奖惩，都要做到实事求是、客观公正，以确保目标管理工作的有效实施。

（三）分级负责，依法行政。各目标责任单位和责任人必须对自己所承担的目标负责，在实施目标的过程中，所发生的问题由各目标责任人必须服从上一级目标责任人的裁决意见。各目标责任单位在实施目标的过程中必须依法管理。

第二章 目标管理体系

第四条 第四条 目标管理责任体系

（一）市政府目标管理工作实行市长负责制，市长为全市目标管理的总责任人。副市长对市长负责，按职责分工组织所联系部门目标的实施。

（二）秘书长、市长助理、副秘书长按职责分工对市长、副市第负责，并协助分管市长督促、协调有关部门目标的实施。

（三）各部门主要领导人为本部门责任人，对本部门目标负责，其他领导人按分工对责任人负责，组织目标的实施。

（四）承办部门负责研究、落实目标任务，协办部门协助承办部门完成目标任务。

第五条 第五条 目标管理组织体系

（一）市政府目标管理领导小组。由市政府常务副市长为组长，市政府秘书长、分管秘书长、市人事局长、市计委主作为副组长，市财政局、市统计局、市审计局、市监察局局长、市编办主任为成员。主要职责是负责目标管理的组织实施、目标的负解落实、督促检查、考证奖惩，协调处理目标管理的其他问题。上学工作由市政府目标管理领导小组办公室（即市政府办公厅目标办）负责。

（二）目标管理组长单位。由市政府指定单位作为目标管理组长单位。其职责是负责组内各目标责任单位目标方案的初步审查、实施中的监控、参与年终考评等工作；并对组内目标管理工作进行协调，对存在的问题提出建议。

（三）目标责任单位。纳入市政府目标管理的各部门和单位为目标责任单位。各目标责任单位应将目标管理工作列入议事日程，实施承担的目标任务，建立健全管理制度，落实机构和指定专人负责目标管理的日常工作，及时研究解决目标执行中存在的问题。

第三章 目标制订与实施

第六条 第六条 各部门制订目标的依据

（一）市委、市政府当年工作要点和市人大通过的《政府工作报告》以及当年全市国民经济和社会事业发展计划、财政收支预算等所确定的全市工作的总目标。

（二）市委、市政府及上级主管部门安排部署的主要工作任务。

（三）各部门自身的职能。

第七条 第七条 目标制订的原则

（一）突出重点。各部门所制定的目标要与全市工作的总目标相衔接，突出工作重点，重大问题、重要工作必须纳入目标管理。

（二）目标要先进合理，可查可考。各部门当年的工作目标要按照第六条的要求，结合本部门的实际，定出具体的定量、定性（数量、质量、时限）工作目标。其建、技改等目标要定出形象进度。

第八条 第八条 目标任务基本分计100分，其中业务目标90分，保证目标10分。业务目标，主要是指市里下达的主要经济、社会事业发展目标，以及体现各部门行政管理职责的指标，经济指标统一按新国民经济核算体系执行。保证目标，是指确保政令畅通的工作目标（含目标管理2分、政务督办2分、政务信息1分、公文处理1分、会议纪律2分、值班工作2分）。

第九条 第九条 目标的制订

（一）当年2月上旬前，各目标责任单位应按本细则第六条、七条的要求制订出本部门当年工作目标初步方案（样表见附表1）报市政府目标管理领导小组，抄送组长单位、市坟委、统计局、市财政局。各部门提出的目标初步方案中涉及到有关部门工作的，应与部门协商，确定主办单位、协办单位，并明确各自的责任，不能协调一致的，由市政府目标管理领导小组裁决。2月底以前，市政府目标管理领导小组会同各组长单位和有关部门根据全市经济、社会事业发展的计划和各部门上年工作的实绩，提出各目标责任单位的主要经济、社会事业发展的指标数据报市政府分管市长审定。

（二）市政府目标管理领导小组按照分管市长审定的方案，制订出市政府各部门当年工作目标任务明细表，提交政府常务会议审定后正式下达。

第十条 第十条 目标的分解。各部门在接到市政府下达的目标后，要结合自身工作的实际，按照横向到边、纵向到底的原则，将目标逐级分解落实到处（室），并将分解到处（室）一级的情况报送政府目标管理领导小组备案。

第十一条 第十一条 目标的监控。各部门要随时掌握目标执行的进度，分析目标皓存在的问题，并及时研究解决。对市政府下达的重点跟踪目标，要按要求及时馈执行情况；市政府办公厅要将主要目标执行情况逐季通报；对全市的重点跟踪目标，市政府办公厅将进行跟踪检查，并及时向市政府报告情况。

第十二条 第十二条 为保证目标的严肃性，一般不对目标进行调整。

第四章 检查与考评

第十三条 第十三条 对目标实施情况的检查、考评，按照日常检查、半年自查和年终考评相结合的原则进行。

第十四条 第十四条 检查与考证的内容

（一）市政府下达的各项目标执行情况；

（二）各协办单位配合情况；

（三）目标管理工作情况；

1．责任人新自抓目标管理工作，确定处（室）、人员负责日常目标管理工作情况；

2．目标全面分解，落实的情况；

3．为保证目标运行，建立健全监控、管理制度和执行监控、管理制度情况；

4．按要求向市政府和有关部门报送相关材料情况；

5．目标管理资料的规范情况。

第十五条 第十五条 检查考评

（一）日常检查。各部门要按有关规定进行自查，随时掌握目标执行情况，并按要求按时填报有关资料；市政府办公厅目标办要对各部门的目标执行情况进行抽查，并予以通报。

（二）半年自查。每年7月中旬前，各部门要按第十四条的要求对目标执行情况、目标管理工作情况进行自查并形成自查报告报市政府目标管理领导小组（样表见附表2），抄送组长单位、市统计局；同时市政府办公厅目标办会同各组长单位进行抽查，将半年目标执行情况报告市政府。

（三）年终考评。次年1月底前，各部门按第十四条的要求对目标完成情况进行自查，并写出自查报告附目标考核自查表（样表见附表3）报市政府目标管理领导小组，同时抄送组长单位、市统计局，并由各级长单位对组内责任单位考评情况提出审核意见。

次年2月上旬前，市政府目标管理领导小组召集各组长单位和有关部门对目标管理责任单位分别进行考评，并在此基础上，于2月底前形成全市目标管理执行情况报告书提交市政府常务会审定。

第十六条 第十六条 目标考评的具体计分办法

（一）市政府每年下达全市经济社会发展总体目标，并根据全市总体目标完成情况和当年财政收入增长情况决定奖励分值。

（二）业务目标的计分按以十方法进行计算：

1．完成年芳工作目标105％以下（含105％）的项目，按该项目的基本分值计分；完成全工作目标105％－115％（含115％）的项目，在该基础分值上加计5％；完成工作目标115％以上的项目和市政府为民办实事项目，在该基础分值上加计10％；完成该项目工作目标在60％以下（含60％），则该项目不计分。

2．因重大客观因素影响，经过努力而未完成目标的项目，可酌情按其基本分的80－90％计分。

（三）保证目标由市政府办公厅进行考核和计分，扣分累计不超过10分。

1．目标管理工作。凡目标未分解落实到埏（室）的扣0．5分；凡不及时按规定报送材料的扣0．5分；无目标管理工作机构和工作人员的扣0．5分；无目标管理工作制度的扣0．5分。

2．政务督办工作。对市政府交办的政务督办事项久拖不办的一次扣1分，未按时限要求办理又不说明情况的一次扣0．5分。

3．公文处理工作。公文出现重大差错和凡未按政府及市政府办公厅时间要求或不认真办理公文的，一次扣0．5分。

4．政务信息工作。按各部门完成信息采用目标实绩的比例进行计算得分。凡完不成市政府办公厅下达的信息采有目标，少1条扣0．01分，凡重大信息（重大灾情、疫情、安全事故、治安事故、突发事件）漏报、误报，或上报时间超过24小时的，扣0．1分。

5．会议纪律，参加市政府召开的会议每发生一起迟到早退现象扣0．5分。

6．值班工作。每发生一起无人值班的现象扣1分。

（四）其它加分项目。凡获得国家各部委（不含司、局）或市委、市政府表彰且有荣誉证书的全面性工作奖励加计2分（等级奖励按一、二、三等奖分别加计2、1．

5、1分）；单项工作奖励加计1分（等级奖励按一、二、三等奖分别加计1、0．

6、0．3分）。

（五）其它减分项目。工作目标中，某项目标因承、协办单位配合不好而未完成的，该项目标的扣减分由承、协办单位分别按60％、40％的比例计算，进入总分。

第十七条 第十七条 市长的计分按全市总目标的完成情况，以各部门的平均得分计算；副市长的计分按其分管部门的平均得分计算；秘书长、市长助理、副秘书长按其联系部门的平均得分计算。

第五章 奖惩

第十八条 第十八条 奖惩方式。奖励实行物质奖励与精神鼓励相结合，以精神鼓励为主，即发放奖金与通报表扬相结合，惩罚以扣减奖金和通报批评相结合。并将目标管理考评结果作为考核领导班子和干部政绩以及对干部晋升、调级、使用的重要依据。

第十九条 第十九条 奖金的计发。凡目标管理考核得分在90分以上（含90分）的单位，均可获得目标管理奖，具体计算方式如下：

部门目标管理奖金总额＝每分值奖金×部门得分×部门人数。

目标管理考核得分在90分以下的部门不发奖金，并由市政府进行通报批评。

对各目标责任单位的违法违纪人员，扣发其全年目标管理奖金，由市财政局依据市政府办公厅的通知从其单位奖金总额中扣除。单位领导班子集体或单位内部发生重大违法违纪问题，情节和后果严重的，取消该单位全年目标管理奖。

目标管理考核得分在前30名的，并完成了市政府下达的主要指标，领导班子团结、廉洁，班子成员和所属部门没有严重违法违纪行为，无重大事故发生的，列为市政府目标管理先进单位，由市政府进行通报表扬。连续3年获得通报表扬的部门，由市政府授牌表。

第二十条 第二十条 奖金来源按各部门工资来源实行多渠道解决。由市财政实行全额预算管理的行政机关，奖金由市财政承担；由财政承担部分职工工资的部门，奖金由市财政按工资补差的百分比计发；不由市财政承担职工工资的部门（含中央在渝单位），给予领导班子成员奖金，领导班子成员人数以上级主管部门批准的当年在职局级以上的领导干部为准。

第二十一条 第二十一条 部门人数以市编委、市人事局、财政局核定的编内在职职工人数为准。人员的调进调出均以年底统计数计算。

第二十二条 第二十二条 奖金发放由市财政局按市政府下发的各部门目标管理的实际得分和本《细则》第二十条规定的奖金计算办法统一计发。

第二十三条 第二十三条 对在考核、奖励中弄虚作假的部门，取消该单位目标管理奖，并对负有责任的领导人通报批评，直至纪律处分。

第六章 附则

第二十四条 第二十四条 本细则由重庆市人民政府办公厅负责解释。

第二十五条 第二十五条 本细则自下发之日起执行。

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