第一篇：兵团重大土地违法违规问题警示约谈办法
关于印发《兵团重大土地违法违规问题警示约谈办法》的通知 新兵办发<2011>68号
各师，兵团机关有关部门：
为切实加强兵团土地管理工作，完善土地执法共同责任机制，强化各级行政领导干部依法依规用地意识，有效遏制违法违规用地行为，根据国家相关规定，现将兵团国土资源局制定的《兵团重大土地违法违规问题警示约谈办法》印发给你们，请遵照执行。二〇一一年七月一日
兵团重大土地违法违规问题警示约谈办法
第一条 为规范重大土地违法违规问题约谈行为，遏制重大土地违法违规问题，有效发挥土地执法监察职能，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《违反土地管理规定行为处分办法》及《国家土地督察西安局对地方重大土地违法违规问题约谈约见办法》等法规和规定，结合兵团实际，制定本办法。
第二条 本办法所称警示约谈，是指兵团针对辖区内发生的重大土地违法违规问题，约谈有关师（市）行政负责人，进行警示谈话，当面宣讲政策，指出问题，提出整改要求，督促其纠正违法用地行为。
第三条 警示约谈坚持警示与整改并重，畅通渠道、落实责任，重在教育、督促整改的原则。
第四条 警示约谈包括兵团领导直接约谈和兵团领导委托分管副秘书长约谈。对发生重大土地违法违规问题或土地市场管理秩序混乱、土地违法违规多发的师（市）有关负责人的警示约谈，由兵团领导直接约谈。对相关团场有关负责人的警示约谈，由各师（市）负责组织实施。
第五条 对发生重大土地违法违规问题或土地市场管理秩序混乱、土地违法违规多发的师（市）国土资源行政主管部门负责人的警示约谈，由兵团国土资源行政主管部门领导直接实施约谈。
第六条 有下列情形之一的，由兵团国土资源行政主管部门直接报请兵团，对师（市）有关行政负责人实施警示约谈：
（一）师（市）区域土地管理秩序混乱，一年度内违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到10%以上，或者虽未达到10%，但造成恶劣影响或其他严重后果的；
（二）违法占用土地单宗100亩以上等性质严重的；
（三）涉及擅自调整土地利用总体规划、非法批地、违规征地、强行征地拆迁损害职工利益、违规设立或擅自扩大开发区（工业园区）规模、非法低价出让国有建设土地使用权等土地违法行为，情节严重的；
（四）对辖区内违法占地，情节严重，不制止、不查处，或制止、查处不力的；
（五）被新闻媒体披露、曝光，在兵团产生重大影响的典型土地违法案件，经调查属实的；
（六）有违反国家土地调控政策、产业政策重大问题的；
（七）因征地补偿安置工作处理不当造成重大上访事件的；
（八）其他需要约谈的情形。
第七条 警示约谈一般由兵团国土资源行政主管部门向兵团提交有关师（市）重大土地违法违规情况报告，陈述主要违法事实、性质和所产生的不良后果，并由兵团国土资源局局长办公会核定，报请兵团警示约谈。
第八条 警示约谈按照以下程序进行：
（一）下达警示约谈通知。兵团领导确定警示约谈的，由兵团办公厅向有关师（市）发出书面警示约谈通知，告知约谈事由、时间、地点、参加人员及需要提交的有关材料。特殊情况下，兵团领导可直接委托兵团国土资源行政主管部门通知被约谈对象。
（二）进行面对面警示谈话。警示约谈一般采取座谈会的形式，由兵团领导或委托人，向约谈对象说明警示约谈的问题，听取师（市）对警示约谈事项的解释说明，对被约谈人进行警示谈话，提出整改意见，督促及时查处整改。
警示约谈后，应形成警示约谈会议纪要，及时函送被约谈师（市）。
（三）督促整改。被约谈的师（市）应在规定期限内完成整改，并将整改情况书面报送兵团。兵团国土资源行政主管部门应加强跟踪督促。整改完成后，兵团国土资源行政主管部门组织督查验收。验收不格的，责令限期尽快整改；必要时，暂停该师（市）农用地转用和土地征收审批。
（四）整改验收。督查验收组对整改验收事项及时形成整改验收情况报告，上报兵团。
第九条 本办法自印发之日起施行。
第二篇：重大土地问题实地核查办法
国家土地总督察办公室关于印发《重大土地问题实地核查办法》的通知
国土督办发〔2009〕16号
各派驻地方的国家土地督察局：
根据部领导批示精神，现将《重大土地问题实地核查办法》印发给你们，请认真执行。
国家土地总督察办公室
二○○九年六月十二日
第一章 总 则
第一条 为切实履行国家土地督察职责，规范对重大土地问题的实地核查工作，提高国家土地督察机构快速反应和应急处置能力，根据《国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》的有关规定，结合国家土地督察实践，制定本办法。
第二条 本办法所称重大土地问题，是指领导批示、媒体曝光、群众信访和通过其他途径反映的土地违规违法性质严重、社会影响恶劣的问题。
本办法所称实地核查，是指国家土地督察机构履行土地督察职责，依照规定的权限和程序，对督察区域发生的重大土地问题进行现场检查、核实，提出处理意见并向国家土地总督察、副总督察作出报告的行为。
第三条 国家土地督察机构开展重大土地问题实地核查时，应当遵循以下原则：
（一）依法独立行使土地督察职权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉；
（二）实事求是，依法依规，客观公正；
（三）不改变、不取代地方人民政府及其国土资源行政主管部门查处土地违规违法行为的职权；
（四）快速反应，亲临现场，查清事实，正确处置，及时报告。
第四条 对重大土地问题开展实地核查，由有关派驻地方的国家土地督察局（以下简称国家土地督察局）独立组织实施；必要时，也可由国家土地总督察办公室协调组织实施。
第五条 国家土地督察局应当根据土地督察工作总体要求和实际工作需要，建立和完善重大土地问题快速反应机制和应急工作预案，科学预防和有效应对相关土地突发事件。
第二章 核查事项、内容和标准
第六条 国家土地督察局应当对督察区域内发生的下列重大土地问题开展实地核查：
（一）中央领导批示的土地问题；
（二）国家土地总督察、副总督察批示的土地问题；
（三）有重要影响的新闻媒体报道反映的生地问题；
（四）群众信访举报的影响较大、性质恶劣的土地问题；
（五）其他应当进行实地核查的土地问题。
第七条 国家土地督察局开展重大土地问题实地核查时，应当核实查明以下内容：
（一）基本事实和用地情况；
（二）是否有违反土地管理法律法规和政策规定的行为；
（三）违反土地管理法律法规和政策的性质和情节；
（四）有关责任主体应负的责任；
（五）其他需要核查的情况。
第八条 重大土地问题实地核查应当达到以下标准：
（一）及时、快速进入现场并采取有效措施，防止事态扩大和恶化；
（二）对问题及相关情况核查内容清楚，证据确凿，定性准确；
（三）处理问题的依据适用正确，意见恰当；
（四）报告反馈迅速。
第三章 核查实施
第九条 国家土地督察局在开展重大土地问题实地核查前，应及时启动应急工作预案，成立工作组，对问题进行登记，收集相关信息和卷宗、图件资料，确定核查时间、路线、内容和标准，做好相关准备工作。
第十条 重大土地问题实地核查形式可分为公开或者不公开两种，具体实施时应当根据实际情况选择采用。
第十一条 国家土地督察局采取公开形式进行实地核查的，可以通知有关地方人民政府或者国土资源等行政主管部门予以配合。
第十二条 执行重大土地问题实地核查任务时，国家土地督察机构工作人员不得少于两人，并且应当出示表明工作身份的证件或者文件。
第十三条 实地核查可以选择采用以下方式进行，同时填制《重大土地问题实地核查工作记录》。
（一）现场踏勘；
（二）拍摄取证；
（三）走访群众，约见当事人，并制作谈话记录；
（四）与地方人民政府及有关部门座谈；
（五）调阅卷宗，查阅、复制有关材料；
（六）其他有效方式。
第十四条 国家土地督察局在开展重大土地问题实地核查时，发现土地违规违法行为属实且仍处于继续状态的，应当协调、督促地方人民政府或者国土资源部门及时采取有效措施，制止土地违规违法行为。
对涉及土地管理的大型群体性或者突发性事件等重大紧急问题，应当现场协调、督促地方人民政府或者国土资源部门立即采取有效措施，防止事态扩大和恶化。
第十五条 国家土地督察局应在获得重大土地问题信息后２４小时内迅速启动实地核查，对涉及土地管理的大型群体性或者突发性事件等重大紧急问题，应及时向国家土地总督察、副总督察报告工作进展，并在５个工作日内完成核查工作；对其他重大土地问题，应在１０个工作日内完成核查工作。
特殊情况下，经请示国家土地总督察、副总督察同意，可适当延长工作时限。国家土地总督察、副总督察另有要求的，按要求时限完成。
第四章 核查报告
第十六条 重大土地问题实地核查结束后，国家土地督察局应及时向国家土地总督察、副总督察作出书面报告。书面报告应包含下列内容：
（一）问题来源及基本情况；
（二）核查组织开展情况及查明的事实；
（三）现场督察处置的事项及效果；
（四）对问题性质的界定及责任认定；
（五）处理意见和建议；
（六）下一步的工作打算。
第十七条 国家土地督察局应当及时跟踪督察重大土地问题的处理进展和后续工作，并向国家土地总督察、副总督察报告。
第十八条 重大土地问题实地核查结束后，国家土地督察局应当对《重大土地问题实地核查工作记录》、核查报告以及相关材料进行归档或者建立电子档案备查。
第五章 工作纪律和责任
第十九条 负责实地核查的人员应严格遵守保密纪律，妥善保管核查资料，不得随意泄漏、扩散核查工作的内容和进展情况。未经审核同意，不得以个人或者单位名义就被核查重大土地问题的定性及处理发表意见。
第二十条 国家土地督察局开展重大土地问题实地核查工作中，不认真履行职责、监督检查不力，或者给督察工作造成不良影响的，应承担相应责任。
第三篇：关于开展土地违法违规问题及处理情况自查自纠工作总结
关于开展土地市场治理整顿以来的土地违法违规问题及处理情况自查自纠工作总结
市国土局、市监察局：
根据《关于在全省联合开展对土地市场治理整顿以来的土地违法违规问题及处理情况检查的通知》(豫国土资发[2006]89号)文件要求,现将我分局开展此项工作的自查情况汇报如下:
（一）自查贯彻落实《决定》过程中的土地违法情况
1、贯彻落实《决定》精神的基本情况
2004年10月21日，国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》。2004年10月28日，国务院召开了全国深化改革严格土地管理工作电视电话会议，温家宝总理发表了重要讲话。此后，国土资源部又颁布了涉及用地计划、用地预审、征地补偿安置制度和执法监督等一系列配套文件。为认真贯彻落实文件精神，我分局一是深入学习，广泛宣传。组织全区国土资源系统的干部职工学习、宣传、贯彻国务院《决定》和温家宝总理的讲话精神，深刻领会和正确把握《决定》的基本要求和精神实质，把干部职工的思想和行动统一到党中央国务院重大决策部署上来，统一到落实最严格的土地管理制度上来。同时为便于大家学习领会《决定》、讲话和重要文件的精神实质，更好地宣传国家关于土地管理的方针政策，贯彻落实严格土地管理的基本国策，我区国土部门专门编印了《深化改革严格土地管理文件汇编》、《国土资源法规宣传手册》及多期专题《国土资源要情摘报》送呈区四大家领导班子及相关部门、各乡镇政府、办事处党政一把手。通过宣传，促进了增强珍惜土地、保护耕地、节约集约用地的意识。二是严格管理，保护耕地。坚定不移地贯彻“十分珍惜、合理利用土地和严格保护耕地”的基本国策，加大开展基本农田保护情况大检查工作力度，对检查中发现的问题，及时予以纠正处理。
2、当前我区土地违法违规的态势和新的动向
经过2003年以来的土地市场治理整顿，尤其是国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》下发之后，地方政府依法用地的意识有所提高，土地市场秩序有所好转，国土资源违法现象得到了一定程度的遏制。但当前违法用地形势仍很严峻，县(市)级地方政府公开直接违法的情况已不多见，更多的是为了招商引资发展地方经济，县级政府默许、支持，乡镇基层政府组织实施，村组基层干部亲自出马搞“以租代征”。长期一来，由于乡镇基层干部缺乏资源保护和依法用地的意识，更谈不上集约节约用地，导致大量耕地，甚至基本农田被随意圈占等违法用地现象的发生，由于耕地被占而又多数得不到合理补偿，也形成了新的不安定因素。中央严管土地和落实科学发展观的要求在基层农村更难得到落实。同时，国家大力开展社会主义新农村建设，各乡镇都拟将设立建设新农村的试点，而设立试点的范围有的不符合土地利用总体规划，有的将良田也纳入其范围，将出现新的违法用地迹象，也是土地市场治理整顿以后，土地违法行为即将反弹的主要问题。
（二）卫片执法检查发现查处和《决定》下发后有较大社会影响的典型土地违法行为的自查
《决定》下发，我县一是狠抓了规范管理，制定了一系列的工作规章制度，并要求要切实按照所确定的工作程序和时限要求，及时受理办事单位和群众的报件，确保公正透明、优质高效。全面融入依法行政、规范管理工作之中，受到了群众的一致好评。二是加大土地动态巡查力度，以每周二和周四定为巡查日。制定巡查路线，加大巡查范围，认真做好巡查记录和现场勘察记录，将各乡镇辖区内的基本农田变化、利用、执行情况做为重点巡查，严格贯彻落实基本农田“五不准”的执行情况，对当场发现的问题，就地依法制止解决。三是坚持县国土、城建监察大队联合巡查执法制度,进一步加化执法力度，提高执法水平，形成执法合力，更好地打击城乡各类违法乱占土地滥建房屋行为，对城乡各区域违法违规占地建房的行为做到早发现，早制止，早查处。
2005年卫片检查我区共有图斑39个，总面积2503.7亩，其中10号图斑属于开发区分局管辖，44号图斑为伪图斑（临时性晒场），在37块图斑中有合法用地手续的图斑七块9宗用地，面积300.3亩；共查处违法用地31宗，上报后由市局下达行政处罚决定31起，总面积2503.7亩，处以罚款2055.7万元，责令拆除违法建筑32932平方米，给予有关责任人党政纪处分建议12人次，并将有关案件材料移送区纪检监察机关；建议市局移送司法机关案件13宗。切实巩固了土地市场治理整顿和卫片执法的成果。
（三）自查在查处土地违法行为过程中的有关情况
我分局按照国土资源部《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》（国土资电发〔2006〕17号）和《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》（国土资电发〔2006〕22号）的要求，进一步加大执法力度。积极组织开展了新一轮的执法检查，对违法严重、性质恶劣的大要案从快、从严、从重查处，做到即处理事又处理人。对各类违法用地做到发现一起，查处一起，拆除一起，决不能姑息手软。切实起到处理一个，震慑一方的效果。同时建立健全了符合我区实际的规章制度，我局先后出台了一系列关于加强国土资源执法监察工作，加大土地资源保护力度的文件和规章制度，如《商丘市国土资源局睢阳分局关于在国土资源执法监察工作中进一步严格落实动态巡回检查责任制的通知》、《土地日常动态巡查制度》、《违法行为限时报告制度》、《夜间执法巡查工作制度》和《节假日值班巡查制度》、《村级执法监察信息员制度》，通过这一系列的规章制度，不断堵塞了管理上的空白和漏洞，通过对这些制度的推行和落实，形成了全面到位的土地监管网络，提高了我区土地监察执法的工作效能。
1、通过对违法违规问题特别是处理结果的分析，掌握执法监察适应新的形式、任务和要求的情况。
一是强化职能，充实执法监察机构力量。为适应国土资源管理体制改革和严格土地管理，落实最严格的耕地保护制度，切实加强矿产资源管理，执法监察机构和专业队伍是执法监察工作的组织保证。必须加强执法监察机构的建设，充实力量，才能使之与所承担的职能、任务相适应。二是建章立制，进一步规范执法监察各项工作制度。执法监察工作的规范化、法制化是依法行政的基本要求。按照要求，进一步完善信访接待和信访处理制度、巡回检查制度、案件查处制度、集休会审制度等各项规章制度，明确责任，实行责任追究制；三是轮流培训，不断提高执法监察人员素质。执法监察工作人员的政策水平、法律知识和业务能力是做好执法监察工作的前提条件，为使这项工作得以顺利进行，严格依法行政，我们利用各种形式、各种方式对执法人员进行轮流培训，使他们熟悉与之相关的法律法规和具备相应的业务能力，不断提高依法行政能力；四是严格执法，加大违法案件查处力度。针对目前我县违法用地的现象，积极与其它有关部门配合，采取宣传到位、逐个排查、调查清楚、处理得当。凡属立案标准范围内的违法行为，严格按照《查处土地违法行为立案标准》，均依法立案查处，同时与规划监察、纪检监察、公安机关加强合作，“既查事又查人”，坚决追究违法违纪者的责任，对典型案件实行通报公开曝光，严厉打击，从而起到处理一个教育一片的效果，提高全社会国土资源法律意识和对违法行为的震慑警示作用。五是增强保障，坚持预防为主，源头防范。为保障执法监察工作任务的顺利完成，将配备必需的交通及办案设备和工作经费，坚持定期巡回检查，及时发现和制止违法行为，聘请国土资源监察信息员，建立完善国土资源监察信息网，将违法行为消灭在始发状态，把“坚持预防为主、预防和查处相结合”的方针贯穿始终。
2、自查土地管理法律法规规章适用、执法手段、力度等情况。
在工作实践中，深刻感到国土资源保护必须做到两手都要硬，一手抓宣传，持之以恒；一手抓执法，查处不手软。2003年以来，加强了对各乡镇占用耕地，特别是占用基本农田情况的监督和检查，做到“发现一宗、制止一宗、查处一宗”。2004年至 2005年下半年我分局虽然无处罚权，但独立和协助市局调查，与县建委建立了联合执法制度，依法立案2宗，面积7.337亩，全部依法处理完毕,其中恢复土地面积2.97亩;收回土地面积0.3亩;退还土地面积4.067亩罚没款2000元人民币。查处矿产违法案件2宗，结案2宗，结案率100%。2006年上半年，立案2宗，面积0.75亩，罚没款1600元，经依法处理后，全部结案。努力把违法行为遏制在萌芽状态。
3、贯彻实施9号令过程中的有关情况建章立制是行政执法责任制工作顺利开展的重要保障，是贯彻执行国土资源管理法律、法规的重要手段。我们把这项工作当作重中之重来抓：
一是规范执法主体。通过培训、考试，全县30名国土资源执法人员都取得了行政执法资格证书，实现了全县国土资源执法人员持证上岗率100%，做到了持证执法、文明执法。严格要求各执法人员在法律法规规定的范围内履行职责，从而保证了执法主体的合法性。
二是抓好法制教育。与相关部门密切配合，采取走出去、请进来等多种形式，开展行政执法宣传教育工作。邀请有关单位的同志进行法律知识专题辅导和讲解等等。通过一系列法制教育活动的开展，使全体干部职工增强了法制观念，牢固树立了依法行政的意识，在处理违法案件和土地纠纷中，能严格按法律程序操作，做到答复问题准确，查处问题及时，有效避免了过去“不作为”或“乱作为”的现象。同时，还专门编印了《依法行政规范土地市场制度汇编》、《深化改革严格土地管理文件汇编》以及《国土资源管理法规宣传手册》向乡镇、县直有关单位和县领导发放赠送，扩大法律法规的宣传面，营造了良好的国土资源执法监察环境。
三是完善制度，规范行政执法行为。国土资源局担负着全县国土资源规划、管理、保护和合理利用的职责，行政权力相对集中，工作涉及面广，引发行政诉讼的几率也比较高。为了妥善处理好这一问题，我们通过建立相关制度、完善权力制衡、强化监督制约机制，实现了公正、公平执法。通过《集体决策制度》、《用地审批内部会审制度》等制度的制定，对土地审批、采矿权登记等重大许可事项和涉及人民群众切身利益的重大决策，实行有关业务股室集体会审、领导班子科学决策，有效地防止了以权谋私行为发生，保证了重大决策的科学性和合法性。通过建立健全国土资源动态巡查、重大疑难案件会审、错案责任追究等制度，使国土资源行政执法行为逐步走上了制度化、规范化的轨道。
四是规范操作，坚持经营性用地市场化运作。2003年，我县通过征用集体土地储备和收购国有土地5宗，面积13310平方米，其中挂牌出让2宗，面积8090平方米，公开竞标1宗，面积33平方米，县政府入库纯土地出让金116.5万元。2004年，我县成功挂牌出让国有土地2宗，面积1419.5平方米，获土地出让金32.85万元。
根据国土资源部和监察部的统一部署以及省厅有关要求，我县明确目标、突出重点，对经营性项目用地使用权出让历史遗留问题认真进行了梳理，于2004年8月25日将我县4宗土地使用权出让历史遗留问题依据政策规定进行了公告，完善手续，处理完毕。2005年挂牌出让土地三宗，面积3333.67平方米，成交价46.14万元。目前，经营性用地招标拍卖挂牌出让制度在我县得到全面落实。
（四）几点建议
一是抓好《土地管理法》、《矿产资源法》等法律法规宣传工作。二是严格依法查处违反土地管理法律法规的违法行为。三是开展国土资源动态巡查工作机制，加大土地动态巡查力度，及时有效制止国土资源违法行为。四是认真处理国土资源信访案件，妥善解决信访问题。五是建立健全执法监察上下监控体系，建立完善县、乡、村三级国土资源信息网络。六是建议省厅与省编委进一步协调，以正式文件下达国土资源执法监察编制级别及人员数量。七是建议省厅督促县级政府尽快完成乡镇土地管理的体制改革，解决土地管理人员的实际问题和困难，让土地管理人员能以饱满的热情全身心的投入到国土资源管理工作中去。
第四篇：国土部整治土地违法违规 百余相关责任人被约谈
名门棋牌
www.xiexiebang.com t6f
国土部整治土地违法违规 百余相关责任人被约谈
国土部派驻北京、上海、西安、成都等地的九个土地督察局正在全国范围进行土地督察及整改行动，土地违法违规突出地区责任人被约谈。
《经济参考报》记者了解到，国家土地督察西安局在对陕西、甘肃、宁夏等省份审核督察中发现，陕西省西安市2012违法违规用地面积2.8万余亩，其中耕地2.3万余亩。随后，西安局向陕西省发出《国家土地督察整改意见书》，并于6月18日约谈西安市11个县(区、开发区)主要负责人，责令其在9月30日前完成整改。
据悉，西安局在对西安市行政辖区内2012新增建设用地真实性、合法合规性进行检查时发现：部分县(区、开发区)土地违法违规比例和违法违规占用耕地比例高；公路等重点项目违法用地问题突出，违法违规占用土地1.5万余亩，其中占用耕地1.2万余亩，占全市违法违规用地总面积半数以上；城中村改造项目用地政策不合规等。
6月初，宁夏召开部分县(区)违法用地警示约谈会，对违法用地问题突出、违法占用耕地比例较高的原州区、西吉县、泾源县等九个县(区)政府分管领导进行集体警示约谈，同时责令这些区县进行整改查处。上海局在针对上海、浙江、福建、宁波、厦门五省市的土地督察中发现，五省市67.72万亩土地触及保红线、保民生、保法治 三条底线 ；共发现土地调整政策落实、建设用地审批等方面存在的问题3855个，名门棋牌
www.xiexiebang.com t6f
涉及土地面积22.5万亩，涉及金额150亿元。经今年一季度整改后，上述五省市被督察地区在整改中补充耕地、复垦土地1.2万余亩；处置批而未供土地42597亩，盘活收回闲置地19657亩；拆除违法建筑13.9万平方米，没收建筑物22.9万平方米，收缴款3000多万元，追缴新增建设用地有偿使用费2000多万元；党纪政纪处分69人，约谈相关责任人90人。南京局也曾派出3个例行督察组，于4月15日至6月9日在江苏省扬州市、泰州市，安徽省滁州市、淮南市，江西省赣州市开展驻点督察工作，对这些地区的宏观调控政策执行、土地供应和节约集约用地、土地执法监管、土地抵押融资、土地管理政策及规范性文件等方面进行全面督查。记者从国土部了解到，目前南京局的驻点督察工作已经完成，其中，在督察中发现问题的扬州市的土地整改工作已取得成效。其他督察局的督察工作大部分处于收尾阶段。认真清理土地闲置突出问题，严肃查处国土资源粗放浪费、违规违法使用等行为。国土资源部部长、国家土地总督察姜大明日前在浙江绍兴举办的全国 土地日 系列活动上说。值得一提的是，作为 国土资源节约集约模范县(市)被国土部表彰的绍兴市，在浙江例行督察组的土地督察工作中，曾被发现一些地方存在 土地违规抵押融资 等现象。随后，绍兴方面成立专门工作小组，在全市各区县开展整改行动，针对抵押融资问题进行清查。27日，国土资源部法律中心发布《国土资源法律评价报告(2013)》，并对土地执法监察提出建议。国土资源部法律评价工程重点实验室副主任邹谢华在发布会上说，2012年土地市场调控手段更规范，市场交易程序更加透明，但
名门棋牌
www.xiexiebang.com t6f
同时也存在统一的调控政策对差别化市场难以有效调控、短期政策与长期政策衔接不够、土地政策与相关政策协调联动不够等问题。邹谢华告诉《经济参考报》记者，执法监察发现难、查处难、制止难的问题没有得到根本解决，土地督察内部体系有待进一步协调，有必要全面完善国土资源执法监察法制、体制、机制，不断推进土地督察制度法制化，继续提高执法监察和土地督察工作效率与效能。他认为，仍需要充分发挥政府宏观调控职能，突出市场配置资源基础作用，以破解土地市场存在的根本性问题。（记者 高伟）责任编辑：陈冲
以下内容为繁体版
国土部派驻北京、上海、西安、成都等地的九个土地督察局正在全国范围进行土地督察及整改行动，土地违法违规突出地区责任人被约谈。
《经济参考报》记者了解到，国家土地督察西安局在对陕西、甘肃、宁夏等省份审核督察中发现，陕西省西安市2012违法违规用地面积2.8万余亩，其中耕地2.3万余亩。随后，西安局向陕西省发出《国家土地督察整改意见书》，并于6月18日约谈西安市11个县(区、开发区)主要负责人，责令其在9月30日前完成整改。
据悉，西安局在对西安市行政辖区内2012新增建设用地真实性、合法合规性进行检查时发现：部分县(区、开发区)土地违法违规比例和违法违规占用耕地比例高；公路等重点项目违法用地问题突出，违法违规占用土地1.5万余亩，其中占用耕地1.2万余亩，占全市违法违规用地总面积半数以上；城中村改造项目用地政策不合规
名门棋牌
www.xiexiebang.com t6f
等。
6月初，宁夏召开部分县(区)违法用地警示约谈会，对违法用地问题突出、违法占用耕地比例较高的原州区、西吉县、泾源县等九个县(区)政府分管领导进行集体警示约谈，同时责令这些区县进行整改查处。上海局在针对上海、浙江、福建、宁波、厦门五省市的土地督察中发现，五省市67.72万亩土地触及保红线、保民生、保法治 三条底线 ；共发现土地调整政策落实、建设用地审批等方面存在的问题3855个，涉及土地面积22.5万亩，涉及金额150亿元。经今年一季度整改后，上述五省市被督察地区在整改中补充耕地、复垦土地1.2万余亩；处置批而未供土地42597亩，盘活收回闲置地19657亩；拆除违法建筑13.9万平方米，没收建筑物22.9万平方米，收缴款3000多万元，追缴新增建设用地有偿使用费2000多万元；党纪政纪处分69人，约谈相关责任人90人。南京局也曾派出3个例行督察组，于4月15日至6月9日在江苏省扬州市、泰州市，安徽省滁州市、淮南市，江西省赣州市开展驻点督察工作，对这些地区的宏观调控政策执行、土地供应和节约集约用地、土地执法监管、土地抵押融资、土地管理政策及规范性文件等方面进行全面督查。记者从国土部了解到，目前南京局的驻点督察工作已经完成，其中，在督察中发现问题的扬州市的土地整改工作已取得成效。其他督察局的督察工作大部分处于收尾阶段。认真清理土地闲置突出问题，严肃查处国土资源粗放浪费、违规违法使用等行为。国土资源部部长、国家土地总督察姜大明日前
名门棋牌
www.xiexiebang.com t6f
在浙江绍兴举办的全国 土地日 系列活动上说。值得一提的是，作为 国土资源节约集约模范县(市)被国土部表彰的绍兴市，在浙江例行督察组的土地督察工作中，曾被发现一些地方存在 土地违规抵押融资 等现象。随后，绍兴方面成立专门工作小组，在全市各区县开展整改行动，针对抵押融资问题进行清查。27日，国土资源部法律中心发布《国土资源法律评价报告(2013)》，并对土地执法监察提出建议。国土资源部法律评价工程重点实验室副主任邹谢华在发布会上说，2012年土地市场调控手段更规范，市场交易程序更加透明，但同时也存在统一的调控政策对差别化市场难以有效调控、短期政策与长期政策衔接不够、土地政策与相关政策协调联动不够等问题。邹谢华告诉《经济参考报》记者，执法监察发现难、查处难、制止难的问题没有得到根本解决，土地督察内部体系有待进一步协调，有必要全面完善国土资源执法监察法制、体制、机制，不断推进土地督察制度法制化，继续提高执法监察和土地督察工作效率与效能。他认为，仍需要充分发挥政府宏观调控职能，突出市场配置资源基础作用，以破解土地市场存在的根本性问题。（记者 高伟）责任编辑：陈冲
马云资产大挪移建金融集团
称不存高风险暴利说
专家认为以阿里金融为代表的新兴金融体要与传统银行业分庭抗礼尚待时日。
昨日，阿里巴巴宣布筹建小微金融集团，全面挺进金融领域，业务已经涵盖支付、小贷、担保以及保险业务。内部人士透露，阿里巴巴
名门棋牌
www.xiexiebang.com t6f
旗下淘宝和天猫平台已在销售基金、保险等金融产品，近期考虑销售1000元起步的小额理财产品。
阿里巴巴诸多举措令金融界大呼 狼来了！就此本报记者日前专访了阿里金融事业群总裁胡晓明。他说： 谁能为小微企业解决问题，谁就是市场所需要的。不过他强调，阿里巴巴集团不会办银行，也不会成为银行。有专家说，受制于监管层面，以阿里金融为代表的新兴金融体想要与传统银行业分庭抗礼，尚待时日。
路线：以小贷切入
阿里巴巴集团昨日宣布，将筹备成立阿里小微金融服务集团，负责阿里巴巴集团旗下所有面向小微企业以及消费者个人服务的金融创新业务。支付宝原CEO彭蕾将出任阿里小微金融服务集团CEO。
这意味着阿里巴巴大举进入金融领域。上月22日，阿里集团对支付宝和阿里金融进行架构调整，支付宝拆分为共享平台事业群、国内事业群、国际事业群，和原来的阿里金融一起构成阿里集团全新的业务板块。与此同时，保监会公告称阿里巴巴、腾讯和平安成立的在线保险公司获批，阿里巴巴为最大股东。从6年前以小额贷款开始涉足金融领域，向小微企业提供信用贷款和信用担保，到如今向个人消费者提供信用支付。至此，阿里的金融业务已经涵盖支付、小贷、担保以及保险业务，马云在完成电商平台的建设后开始全面挺进金融领域。而且，阿里巴巴旗下的天猫和淘宝也有望成长为庞大的金融产品销售平台。目前，在淘宝和天猫平台上已在销售涉及基金和保险产
名门棋牌
www.xiexiebang.com t6f
品，有消息人士向本报记者透露，阿里金融正在准备杀入小额理财产品领域。我们考虑推出最低1000元的理财产品。
冲击：叫板银行不现实 阿里巴巴的攻城略地也引来银行业的警惕，不过，马云在各种场合一直强调： 不会和银行抢生意。胡晓明说，PC端支付不会做，因为有银行在提供服务；而手机需要阿里金融和银行一起合作；信用支付的资金也是跟合作银行提供。他透露，预计4月份将推出的信用支付，五六家银行在共同做项目的研发。信用卡专家董峥表示，阿里金融这种信用支付业务本质上还是小额信贷，不能称之为信用卡，实质上是支付宝平台商对商户和客户信贷支持，这对银行还构不成威胁。而国泰君安高级经济学家林采宜则认为，信用支付业务将推动信用向前迈进一大步。专家普遍认为，互联网平台和金融体系是相互促进的，阿里巴巴不会想着去替代所有银行，也没这个能力和资本。胡晓明说，支付宝和银行合作发行的信用卡将近500多万张，借记卡将近5000万张，支付宝的客户也成为他们的客户，双方是相辅相成的。回应质疑： 高风险和暴利说不成立 随着阿里巴巴高调进入金融业，有关阿里金融的 高风险 高利率 等说法也甚嚣尘上。高风险说 尽管阿里巴巴成立担保公司，不过按照法律规定担保金额是放大到10倍，如果阿里担保3亿元，他最大的担保额是30亿。胡晓明认为，预计阿里到今年年底消费者的信贷需求整个存量也最多不会超过10亿元，因为是由小额资金组成，所以估计实际在4亿~5亿元，但笔数很多，户均两三百元。对于坏账，胡晓明说，首先通过短信通知，如果短信通知不还，就通过语音催收，如果语音催收不还，就
名门棋牌
www.xiexiebang.com t6f
采用人工催收，人工催收不还就安排上门催收，如果上门催还不还，那么就核销注销掉其支付宝账户，这可能影响欠款人在阿里巴巴平台进行网络交易。对于信贷资金来源的疑问。胡晓明说，第一是自有注册资金，第二个是根据小额贷款公司管理办法，可以向银行融资。第三，根据国家条例规定，可以将负债资产打包成理财产品卖给投资者从市场回笼资金。第四个渠道就是，会有越来越多的银行跟阿里合作来提供信贷服务。暴利说 外界质疑阿里小贷业务的利润率高达80%左右，胡晓明予以否认。胡晓明说目前贷款利率是6%，以阿里巴巴的身份也是拿不到的，可能要更高一点。贷款以后还要交税，1%多的税，还会有坏账，消费坏账率大概是2%~3%。再加上使用别人的数据拿来也需要付费的，这些都需要成本，再加上我们的人工成本，以及电脑、电费的成本，所谓80%的暴利根本做不到。何况从目前看，阿里巴巴根本没有考虑这个业务能赚多少钱。责任编辑：陈冲
以下内容为繁体版 專傢認為以阿裡金融為代表的新興金融體要與傳統銀行業分庭抗禮尚待時日。
昨日，阿裡巴巴宣佈籌建小微金融集團，全面挺進金融領域，業務已經涵蓋支付、小貸、擔保以及保險業務。內部人士透露，阿裡巴巴旗下淘寶和天貓平臺已在銷售基金、保險等金融產品，近期考慮銷售1000元起步的小額理財產品。
阿裡巴巴諸多舉措令金融界大呼 狼來瞭！就此本報記者日前專訪瞭阿裡金融事業群總裁胡曉明。他說： 誰能為小微企業解決問題，名门棋牌
www.xiexiebang.com t6f
誰就是市場所需要的。不過他強調，阿裡巴巴集團不會辦銀行，也不會成為銀行。有專傢說，受制於監管層面，以阿裡金融為代表的新興金融體想要與傳統銀行業分庭抗禮，尚待時日。
路線：以小貸切入
阿裡巴巴集團昨日宣佈，將籌備成立阿裡小微金融服務集團，負責阿裡巴巴集團旗下所有面向小微企業以及消費者個人服務的金融創新業務。支付寶原CEO彭蕾將出任阿裡小微金融服務集團CEO。
這意味著阿裡巴巴大舉進入金融領域。上月22日，阿裡集團對支付寶和阿裡金融進行架構調整，支付寶拆分為共享平臺事業群、國內事業群、國際事業群，和原來的阿裡金融一起構成阿裡集團全新的業務板塊。與此同時，保監會公告稱阿裡巴巴、騰訊和平安成立的在線保險公司獲批，阿裡巴巴為最大股東。從6年前以小額貸款開始涉足金融領域，向小微企業提供信用貸款和信用擔保，到如今向個人消費者提供信用支付。至此，阿裡的金融業務已經涵蓋支付、小貸、擔保以及保險業務，馬雲在完成電商平臺的建設後開始全面挺進金融領域。而且，阿裡巴巴旗下的天貓和淘寶也有望成長為龐大的金融產品銷售平臺。目前，在淘寶和天貓平臺上已在銷售涉及基金和保險產品，有消息人士向本報記者透露，阿裡金融正在準備殺入小額理財產品領域。我們考慮推出最低1000元的理財產品。
沖擊：叫板銀行不現實 阿裡巴巴的攻城略地也引來銀行業的警惕，不過，馬雲在各種場合一直強調： 不會和銀行搶生意。胡曉明說，PC端支付不會
名门棋牌
www.xiexiebang.com t6f
做，因為有銀行在提供服務；而手機需要阿裡金融和銀行一起合作；信用支付的資金也是跟合作銀行提供。他透露，預計4月份將推出的信用支付，五六傢銀行在共同做項目的研發。信用卡專傢董崢表示，阿裡金融這種信用支付業務本質上還是小額信貸，不能稱之為信用卡，實質上是支付寶平臺商對商戶和客戶信貸支持，這對銀行還構不成威脅。而國泰君安高級經濟學傢林采宜則認為，信用支付業務將推動信用向前邁進一大步。專傢普遍認為，互聯網平臺和金融體系是相互促進的，阿裡巴巴不會想著去替代所有銀行，也沒這個能力和資本。胡曉明說，支付寶和銀行合作發行的信用卡將近500多萬張，借記卡將近5000萬張，支付寶的客戶也成為他們的客戶，雙方是相輔相成的。回應質疑： 高風險和暴利說不成立 隨著阿裡巴巴高調進入金融業，有關阿裡金融的 高風險 高利率 等說法也甚囂塵上。高風險說 盡管阿裡巴巴成立擔保公司，不過按照法律規定擔保金額是放大到10倍，如果阿裡擔保3億元，他最大的擔保額是30億。胡曉明認為，預計阿裡到今年年底消費者的信貸需求整個存量也最多不會超過10億元，因為是由小額資金組成，所以估計實際在4億~5億元，但筆數很多，戶均兩三百元。對於壞賬，胡曉明說，首先通過短信通知，如果短信通知不還，就通過語音催收，如果語音催收不還，就采用人工催收，人工催收不還就安排上門催收，如果上門催還不還，那麼就核銷註銷掉其支付寶賬戶，這可能影響欠款人在阿裡巴巴平臺進行網絡交易。對於信貸資金來源的疑問。胡曉明說，第一是自有註冊資金，第二個是根據小額貸款公司管理辦法，可以向銀行融資。
名门棋牌
www.xiexiebang.com t6f
第三，根據國傢條例規定，可以將負債資產打包成理財產品賣給投資者從市場回籠資金。第四個渠道就是，會有越來越多的銀行跟阿裡合作來提供信貸服務。暴利說 外界質疑阿裡小貸業務的利潤率高達80%左右，胡曉明予以否認。胡曉明說目前貸款利率是6%，以阿裡巴巴的身份也是拿不到的，可能要更高一點。貸款以後還要交稅，1%多的稅，還會有壞賬，消費壞賬率大概是2%~3%。再加上使用別人的數據拿來也需要付費的，這些都需要成本，再加上我們的人工成本，以及電腦、電費的成本，所謂80%的暴利根本做不到。何況從目前看，阿裡巴巴根本沒有考慮這個業務能賺多少錢。責任編輯：陳沖
第五篇：重庆市土地执法百日行动违法违规用地问题
重庆市土地执法百日行动违法违规用地问题
处
置
意
见
按照国土资源部•关于印发†全国土地执法百日行动方案‡的通知‣（国土资发„2007‟210号）精神，为维护国家土地法律法规的严肃性，落实土地调控政策，巩固我市土地市场秩序治理整顿成果，坚决查处土地违法违规行为，特制定本处臵意见。
一、处置原则
“百日行动”既是一项重大的土地执法专项行动，又是一项严肃的政治任务。各级政府及其相关部门应高度重视、加强领导，要有强烈的紧迫感和责任感，按照国家土地管理法律法规和国土资源部国发„2004‟28号、国发„2006‟31号文件等有关规定，对清理出的“以租代征”、擅自扩大工业用地规模圈占土地和“未批先用”等违法违规用地问题，要立足于“实事求是、查纠结合，区别对待、分类处理”的原则依法从严查处，切实维护群众的合法权益和政府的公信力，确保我市统筹城乡综合配套改革试验工作健康有序地进行，促进我市社会经济的快速发展。
二、处置措施
（一）凡在本次清理调查期间，已依法纠正、整改和处理的，各区县政府应将处理情况及时上报市土地行政主管部门，并跟踪督促落实和监管到位。
（二）凡在本次清理调查期间，正在（或未予）纠正、整改和处理的，按以下措施分别处置：
1、“以租代征”问题
按照国土资源部查处违法违规用地问题的立案标准，对“以租代征”问题，各级土地行政主管部门要严格依法立案查处，应先予行政处罚和处理，责令其解除土地出（承）租或承包协议，正在建设的，应责令立即停工。待依法履行处罚决定和有关责任人依法处理到位后，对符合现行土地利用总体规划、城乡建设总体规划、土地供应政策和产业政策的，由区县政府依法补办用地审批手续，并严格按照现行的土地审批程序、规定和要求组织报批，相关费用按相应标准高限执行。涉及农用地转用和土地征收的，要依法办理农用地转用和土地征收手续。但凡列入禁止用地或高能耗、高排放、高污染、产能过剩行业等不符合产业发展和环保要求的，不得补办用地审批手续，并应没收其地上建（构）筑物。
对不符合现行土地利用总体规划，但符合现行城乡建设总体规划和新一轮土地利用总体规划修编方案的，应没收其地上建（构）筑物，待土地利用总体规划修编调整后，区县政府可按程序规定依法申报用地。
对既不符合现行土地利用总体规划、城乡建设总体规划和 新一轮土地利用总体规划修编方案的、圈（占）而未用的，不得以任何形式补办用地审批手续，应立即组织复耕或恢复土地原用途，并退还原农村集体经济组织耕种（在建或已建成的，应先予拆除地上建（构）筑物）。
在查处中，需完善农用地转用和土地征收手续的，其农用地转用或土地征收指标原则上由当地政府采取臵换等方式解决，确需增加计划指标的，可在落实好耕地占补平衡和基本农田补划的前提下申请解决，但应从下一相应计划指标中扣减；对依法需要拆除或没收的，各相关部门不得办理相关手续。
2、违反土地利用总体规划，扩大工业用地规模圈占土地等扩区问题
对已经国家审核公告四至范围的开发区，擅自扩大范围的、或未经国家依法审核批准而擅自设立的开发区或“基地”的，有关扩大或设立开发区的批文、决定等应立即撤销废止，未经国家核定的开发区一律予以取缔和撤销，立即停止以开发区名义进行的农用地转用、土地征收、土地供应和开发建设、经济管理等活动。各地应将扩大或设立开发区的批文、园区性质、园区四至范围、城乡建设总体规划、土地利用总体规划和农用地转用、土地征收、土地供应以及开发建设、经济管理活动等情况上报市土地行政主管部门。
扩大或设立的开发区取缔和撤销后，依法履行处罚决定或有关责任人依法处理到位的，符合土地利用总体规划和城乡建 设总体规划已使用土地，按城市批次用地纳入管理；不符合土地利用总体规划和城乡建设总体规划的，原则上比照“以租代征”处臵意见进行。对圈（或占）而未用的要依法收回，并由当地政府组织复耕或恢复土地原用途，退还原农村集体经济组织耕种。
各级政府和相关部门以及市开发园区管理办公室应加强园区监管，在未经国务院批准前，不得再行擅自扩区或设立新的园区；同时，监察部门要对擅自或顶风扩区或批设园区的行为，要按规定给予相关责任人严肃处理。
3、“未批先用”违法违规用地问题
对符合现行土地利用总体规划、城乡建设总体规划、土地供应政策和产业政策的，应先予行政处罚和处理，待依法履行处罚决定后，方可完善相关用地审批手续。正在建设的，应责令其停工，在相关用地手续完善后方可开工建设。期间，当地政府及有关部门对未申报农用地转用和土地征收手续的，应抓紧申报；如属单独选址的国家、省（市）投资的交通、能源、水利等重点基础设施项目用地要加快审查上报。同时，当地政府及有关部门要做好被占地农民的补偿安臵工作，不得损害被占地农民的利益。
（三）重大典型违法违规用地问题的处置
对“以租代征”、擅自扩大工业用地规模圈占土地和“未批先用”等侵占耕地尤其是侵占基本农田、造成重大社会不良影 响、严重侵害农民利益的违法违规用地行为，要作为典型案件予以从严从重查处，对涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关处理。
三、工作要求
（一）立足自行整改、落实责任、协同办案
各区县政府要立足于自行整改纠正，积极开展土地执法“百日行动”查处工作；要建立和完善政府负总责、相关部门具体实施的处臵机制；要有计划有步骤地层层抓落实。
政府各部门间要完善联动办案机制，做到密切配合、协调一致、行动迅速、注重效果。特别是纪检监察、公检法等部门要完善联合查处、协作办案的机制，达到“既处理事又处理人”的效果。
（二）要进一步加大违法违规用地的查处力度
各级政府及其相关部门要正确认识和理解党中央、国务院土地宏观调控政策，认清形势，树立科学发展观；坚持依法、依纪从严查处违法违规用地问题；要加大力度、狠抓落实，做到查处、执行、追究、移送四到位，坚决克服地方保护主义和“以罚代法”、执法不严，查处不到位的问题。
（三）要建立土地执法长效机制和问责制
各级政府及其相关部门要建立健全土地执法长效机制和问责制，落实责任、明确目标、制定措施，要把查处违法违规用地问题放在当前土地管理工作的首位。相关部门要做好违法违规用地问题纠正、整改和处理情况的日常跟踪、巡查管理，特 别是对责令停止违法用地违法建设行为的，要跟踪监管其用地行为；对应复耕或恢复土地原用途，并需退还原农村集体经济组织耕种的，严禁撂荒闲臵；区县政府要组织专门工作组进行全面检查验收；市级相关部门要加强指导、督促到位。
各级政府及其相关部门要齐抓共管，对整改验收不合格的责令重新进行整改；对拒不整改的要追究相关部门责任；对萌芽状态的土地违法违规行为要及时制止；对主动纠正、整改的可从轻处理；对顶风作案的要从重处理。
（四）狠抓重大典型案件的查处
市土地行政主管部门和市监察部门要联合行动，狠抓一批影响恶劣的重大典型案件直接进行查处挂牌督办、公开曝光、公开处理。区县政府也要公开查处一些典型案件，加大案件查处的惩戒效果和威慑作用。
（五）进一步加大土地执法查处工作的舆论宣传 各地要注意充分调动媒体的积极性，一要把“百日行动”的整改查处落实情况在报刊、电视、网络等媒体上公开宣传，不定期地报道查处工作的进展情况；二是要公开曝光一批典型案件，宣传一批先进典型，要保持舆论的高压态势，震慑违法违规者，教育广大群众，加强社会监督。
（六）正确认识土地利用规划的地位和作用，严格用地管理
各级政府要正确认识土地利用总体规划的地位和作用，严 格用地管理。在当前形势下，要加强统筹城乡发展和新农村建设用地的调研和规划工作，统筹城乡建设、新农村建设以及产业结构调整和农村多元化经济要充分合理利用土地；重点工程、重点项目和城市规划建设用地必须严格土地规划和用地审批，不得擅自突破土地利用总体规划和土地利用计划，必须充分发挥土地利用总体规划在社会经济可持续发展中的地位和作用。
各级政府及其相关部门在开展违法违规用地处臵工作中，对拟作出拆除或没收处罚的，必须在11月底前严格依法作出处罚；对拟撤的销园区，必须在11月底前下文予以撤销；对需要说明情况的，必须在11月底前上报。
点击咨询 