第一篇：侯喜丰主任调研营口青山工程的讲话
侯喜丰主任视察营口青山工程的讲话
（根据录音整理，未经本人审阅）
2012年6月29日
今天请各位主管市长、局长在一起交流，主要是因为青山工程刚刚起步，去年7月11日，省政府成立了省青山保护工作领导小组，7月15日，成立了省森林资源保护局，即将改名为省青山保护局。9月28日，省政府出台了《辽宁省人民政府关于青山工程的实施意见》（下称《实施意见》）。9月30日，辽宁省政府召开青山工程动员电视电话会议，陈政高省长做了重要讲话，标志着辽宁省青山工程正式启动。从9月底到现在将近9个月时间，能取得这样的成果，应该说是可喜可贺。省委省政府主要领导高度重视青山工程，省政府常务会议专题研究《实施意见》，通过以后又提交省委常委会议，省委常委又专题研究，可以看出青山工程得到了省委省政府，特别是省委省政府主要领导的高度重视。由于启动时间不长，大家对青山工程相关方面的工作了解还不是太多。因此，有必要与在座的各位领导作一下工作交流。
一、相关知识
（一）青山工程的概念
青山工程就是通过工程和管理措施，对已破坏的山体和植被进行生态修复的一项系统工程，称之为青山工程，为什 么又称之为系统工程，因为这里不仅仅搞一些工程措施和管理，还涉及到一些相关政策的调整、完善和出台。青山工程是贯彻落实科学发展观的具体实践，是辽宁全面振兴的基本要求，是提升投资环境的重要条件，是最基本的民生和民心工程，是影响未来、改写历史、功在当代利在千秋的工程。它是事关人民群众切身利益，是改善环境、扩大开放，实现辽宁“十二五”生态环境大幅度修复目标的战略举措，是全面建设生态文明的重大任务和应对气候变化的战略选择，为绿色增长和可持续发展提供力量源泉。《辽宁省青山保护条例》（下称《条例》）出台后，青山保护工作机构可以理解为在各有关厅局分别执行相关法律基础上成立的综合执法局。就是说，凡是涉及到山体破坏、植被破坏、生态系统破坏违法行为均可由青山保护机构进行综合执法。
（二）青山工程的内涵
概括起来有“八大工程”、“两个专项”工作。“八大工程”：
1.“小开荒”还林工程。“小开荒”就是在林地内未经批准，擅自破坏植被种植农作物，称之为“小开荒”。“小开荒”行为是违反《中华人民共和国森林法》第二十三条第一款“禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。”和2005年《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释„2005‟15号）第一 条规定的未经批准非法占用5亩以上公益林或10亩以上一般林地，判5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。通过对农民做法律的解释工作，坚持谁种植农作物谁退出来。因此，开展“小开荒”还林是一种执法行为。
2.退坡地还林工程。所谓坡地是指坡度超过25度以上的山地，不许开垦种植农作物。《中华人民共和国水土保持法》第二十条规定：“禁止在25度以上陡坡地开垦种植农作物”，《中华人民共和国森林法实施条例》第二十二条规定：“25度以上的坡地应当用于植树、种草。25度以上的坡耕地应当按照当地人民政府制定的规划，逐步退耕，植树和种草”。对超坡地还林也是一种执法行为，都有法律规定。
3.工程封育。按照2009年公布的《辽宁省封山禁牧规定》（辽宁省人民政府令第238号）第二条的规定“封山禁牧范围为本省行政区域内的所有林地，包括省、市、县（含县级市、区）人民政府确定的宜林荒山荒地和退耕还林地。”同时经过多年的实践，我们总结出一句话“造林不封山，不如封山不造林”。封山不造林就是自然修复，造林不封山，不但破坏植被，还保存不了成果。所以省委省政府下定决心，一定要搞工程性质的封山育林。
4.闭坑矿生态治理工程。闭坑矿分为两部分，一是采矿责任人不存在，经过公示找不到人，从历史角度多批次、多人次进行排查，找不到人，这种情况政府作为治理主体。二 是如果政府能够找到采矿权人，闭坑矿就要由采矿权人治理。
5.生产矿生态治理工程。采矿权人作为治理主体，政府要负责组织采矿权人进行修复。明确了采矿权人为治理主体，各级政府为责任主体。
6.高速公路建设破损山体治理工程。治理主体是交通部门。
7.铁路建设破损山体治理工程。治理主体为辽宁省4家铁路单位，包括沈阳铁路局、哈大铁路客运专线有限责任公司、丹大快速铁路有限责任公司和京沈铁路客运专线辽宁有限责任公司。
8.墓地、坟地整治工程。由民政部门负责、组织实施，主要是对原有墓地、坟地进行绿色掩盖，同时对新墓地进行总体规划，提出立碑改成卧碑。
“两个专项”工作：
一是整顿关闭不达标的非煤小矿山，现在已进入到矿山登记阶段，初定辽宁省有3500家。登记以后进行限期整顿，各部门和单位的核查确认意见是最后综合提出矿山企业合格、整顿和关闭的重要依据。包括环保上的要求，达不到整顿目标的，进行关闭，没有补偿。
二是各市政府出台《城市规划区内山体管理意见》。
（三）青山工程的重点 除了“小开荒”还林、退坡地还林、封山禁牧以外，重点是矿山及其他工程生态治理要与土地整治相结合；与工业园区建设相结合；与城镇建设相结合；与改善人居环境相结合；与建立青山保护长效机制相结合，也就是“五个结合”。
（四）青山工程的难点
就是如何建立青山保护的长效机制。有两个最突出的问题。一是青山工程不是一个阶段性工作，而是一个长期的工作过程；是一个生态治理与保护的过程；是一个综合执法的过程。二是要解决钱从哪里来？长效机制包含四个方面：立法、编制青山保护规划、解决钱从哪里来的问题、实施专项整治行动，如果四个问题解决了，长效机制就相应地建立起来了。
一是立法。现在《条例》（草案）已经通过省人大二次审议，7月末进行三审。法律包括六点内容：第一是明确执法主体。各级青山保护工作机构作为青山保护工作的执法主体。第二是明确分区管理原则，划分三个区域。1.禁止开发区，2.限制开发区，3.合理利用区。三个区域的划分，实际上是省政府统一给开采矿藏和各种建设活动发放行政许可设置前提条件，其中，禁止开发区约占辽宁省国土面积的5%左右，限制开发区占国土面积的40%左右。第三是明确治理主体。治理主体在《条例》中的表现为“谁开发，谁恢复。谁破坏，谁治理”。不论矿山还是基础设施建设，手续健全 为开发，手续不健全为破坏，用法律进行约束。第四是明确在《矿山地质环境保护与治理恢复方案》当中设立植被恢复内容。以前发放矿山采矿许可前仅考虑了地质环境治理，没有或很少有地表环境治理内容。地质环境包括塌方、泥石流等问题，包括矿坑的回填、边坡的稳定等，现在加入植被恢复内容，同时明确国土资源部门在审批《矿山地质环境保护与治理恢复方案》时应有青山保护机构工作人员参加。第五是明确各级青山保护工作机构监督、检查的职责，对破坏山体的违法行为进行处罚。第六是明确法律职责，对不履行青山自然生态恢复治理责任和义务的，由各级青山保护工作机构进行稽查，情况属实的，由各级青山保护部门负责执行，代为治理，治理费用由采矿权人或建设业主承担，并对采矿权人或建设业主处以恢复成本1-3倍的罚款。对骗取青山工程治理资金，玩忽职守的工作人员要依法追究相关责任人的法律责任。这六个方面是法规的核心内容。
二是编制青山保护规划。既然《条例》已经明确分区原则，怎么划分？就是在全省范围内划定禁止开发区、限制开发区、合理利用区三个区域。具体区域划分由省人民政府批准的《辽宁省青山保护规划》确定，所以规划编制非常重要。县级规划编制完成后，经省里审查通过，县级人民政府批准，报省青山办备案。然后省青山办依据县级规划编制《辽宁省青山保护规划》，报省人民政府批准通过，形成省级规划，有法、有据。
三是要解决钱从哪里来。怎样解决钱从哪里来，除采取各渠道建设资金外，重要的就是“五个结合”，要与土地整治相结合，土地整治的核心就是土地复垦，要利用现行的土地政策实施土地增减挂钩，为招商引资创造条件，增加税收和就业；与工业园区建设相结合，建设用地不用复垦，使用期限如未到期，可直接整平，并由生地变为熟地，为招商引资创造落地的空间；与城镇建设相结合，开发商开发房地产，增加就业，政府增加财政收入；与改善人居环境相结合，不能搞工业园区和土地复垦的地方，要栽树种草，改善环境；与建立青山保护长效机制相结合，有了《辽宁省青山保护条例》，有了《辽宁省青山保护规划》，又解决了钱从哪里来的问题，这三个问题解决了，青山保护长效机制就基本建立起来了，陆续地给当地政府公共财政收入增加做出贡献。如海城，利用土地复垦提供建设用地指标收入的15%，工业园区建设土地出让的10%,园区内落户企业产生年度税收县级政府留成部分15%用于管护。
四是实施专项整治行动。严厉打击矿山及其他工程开采和建设过程中违法犯罪行为。
（五）青山保护工作的基本思路
思路是八个字：“治前、毖后、立法、严打”。治前就是对之前破坏的山体进行治理，毖后就是编制《辽宁省青山保 护规划》，立法就是出台《辽宁省青山保护条例》，加强执法检查，严打就是严厉打击矿山及其他工程开采和建设过程中违法犯罪行为。
二、注意问题
（一）工作方法。工作方法上有两个问题，1.报告制度，我们现在存在哪些问题，进展情况，下步的打算，希望政府解决的几个问题等等，应该每1-2个月以文件形式报告一次。2.工作安排上要分清轻重缓急。
（二）青山保护规划要科学、实事求是的抓紧编制。
（三）加大宣传力度，使青山工程深入民心。
（四）政策问题，需要仔细研究相关政策。
（五）青山工程的发展方向，青山工程由省委省政府提出，国家高度重视，前景非常光明。
（六）矿山恢复保证金的使用问题，目前主要是收取标准太低，需及时调整收取标准。
（七）封山禁牧问题，工程围栏1公里安排3.5万元，资金上侧重支持。
（八）生产矿治理问题，涉及到青山办的权力和职责，以青山办名义给当地国土资源部门发函，提出意见，停止未履行生态治理的采矿权人采矿许可年检或注销其采矿许可。
（九）矿山数统计问题，数据统计不准，需要继续精确核查。
（十）整理后的土地要统计清楚，各县区要形成材料报到市里，市里要进行汇总报到省里。
（十一）“小开荒”还林问题，最好栽植经济林，见效快，收益高。
（十二）治理方式问题，治理方式不要单一，要多样化。
（十三）青山保护工作机构的人员配备问题，需工程造价和岩土工程等专业技术人员。
（十四）治理模式问题，需从技术角度考虑，多措并举，注重长期效果。
（十五）加大执法力度。
三、具体要求
一是加大生产矿治理的力度。现阶段生产矿治理只完成治理计划的12%，治理上要加大力度，对不配合的矿山企业，要停止年检，注销其采矿生产许可证。按省政府意见，矿山治理结果要在《辽宁日报》上公示，年底要进行通报。
二是加大政策研究。工作中发现好的想法要随时进行沟通，对省里制定政策有帮助。
三是提高认识，加强领导。
第二篇：阳煤丰喜物流园调研提纲
阳煤丰喜肥业集团
物流园区项目调研提纲
一、物流园项目投资大环境分析：
1.物流园项目修建的目的分析
2.当地社会宏观环境分析
3.运城市国民经济“十二五”规划
4.运城市“十二五”现代物流发展规划
5.物流行业相关扶持政策
6.当地针对物流园区建设城市规划情况
7.招商引资相关优惠政策
8.当地基准地价水平、用水成本、用电成本等
9.其它相关政策
二、物流量调研
1、临猗分公司近几年原材料各种煤的消耗量
2、临猗分公司近几年各种产品的火车发运量
当地主要支柱产业及分布情况
当地重点生产制造企业信息（行业前十名）：地理分布、经济规模、从业人员、经营效益情况
10.主要物流商贸集散地信息：地理分布、市场规模、从业人员等
11.人口环境、（城区面积、常住人口、人均可支配收入、薪资水平等）
12.其它相关方面内容
二、区位分析
1.区位城市规划（城市性质、人口规划、用地规划等）
2.区位交通状况：当地公路、铁路、航空、水路等各种运输方式具体
发展情况
3.区位基础设施建设情况（已建成和已规划待建设情况）
4.区位交通辐射范围、城市配送辐射范围、辐射范围产业分布情况，（按50公里、100公里、150公里三个经济圈分别进行调查）
5.区位周边制造产业、中、大型商贸产业分布情况（按50公里、100
公里、150公里三个经济圈分别进行调查）
6.物流园区市场容量预测
三、当地物流市场情况及行业竞争格局分析
1.当地物流业总体发展状况介绍
2.前十位的物流企业（物流园）详细情况
3.物流供给能力分析
4.物流通道方面，各个主要方向的货物流量、流向、货物主要品种，季节性差异等，一般货源外，大宗物资的流向、流量，全国主要货源专线情况
5.已建、已规划待建物流园（按货运服务型、生产服务型、商贸服务
型、综合服务型分类）情况（发展水平、分布、规模、物业租金水平等），6.当地细分物流市场（含停车场、货运交易市场、零担货运站、仓库、第三方物流公司、专业运输公司等）介绍：包含名称、具体数量、规模（市场容量）、分布、发展水平、物业租金水平等
7.物流园项目市场需求分析、市场预测
8、当地甩挂运输启动情况
9、所有调研企业物流信息系统整合的可能性
10、当地港口进出口吞吐量（如有）
11、当地大件、集卡、冷藏保鲜等运输情况
12、集卡等车辆制造商物流配送服务情况及现有全国分公司分布
四、当地商品交易市场情况及行业竞争格局分析
1.当地商品交易市场概况（分布，规模、发展水平、物业租金水平）
2.当地商品交易市场供给能力
3.当地商品交易市场需求分析
4.当地商品交易市场发展规划
五、评估所规划的物流园区潜在的政策风险、商业风险
六、针对第六条风险的相应对策
七、调研者认为需要补充的信息
第三篇：主任在企业信息化工程推进会上的讲话
各位领导、朋友们：
下午好！首先，我代表市经贸委祝贺市商务领航企业信息化工程推进会议的召开。
多年来，市委、市政府一向高度重视市内企业的发展，采取多项优惠政策和多种扶持措施帮助中小企业发展壮大。中小企业已经成为经济充满活力的主体力量。但总体来说，我市中小企业信息化水平还较落后，亟待发展。
为打破中小企业信息化发展中的瓶颈，XX年9月22日，省中小企业局与江苏省电信有限公司在宁签署了《江苏省中小企业信息化推进工程合作备忘录》，正式启动“全省中小企业信息化推进工程”，启动这一工程，主要是基于三点考虑：
首先，是全球信息化潮流下无法回避的选择。现在，谁也不会否认我们已经步入信息化时代，信息化已经深深地影响着我们生活生产的各个方面、各个层面。企业作为社会活动的重要主体，自然要积极主动面对这一大趋势。中央提出，以信息化带动工业化，走新型工业化道路，更是明确了目标和路径。其次，信息化推进工程是中小企业快速健康发展的需要。多年来，中小企业快速成长和发展，中小企业已经成为社会经济充满活力的主体力量。但多数中小企业的信息化建设还仅仅停留在电子邮件和信息搜寻的较低层次上，中小企业电子商务尚处在酝酿阶段。第三，推进中小企业信息化建设的时机已经成熟。先进的网络通信技术和it技术飞速发展，为中小企业信息化建设提供了有力保障。
近年来，国家启动了“中小企业信息化推进工程”，在全社会形成了良好的氛围。省、市、市等各级领导也十分重视中小企业信息化建设，同时，我们有非常好的战略合作伙伴。电信一直致力于为我市信息化建设服务，深入开展机制创新，大力发展各类业务，紧密跟踪先进技术，适度超前地进行通信能力建设，并在传统网络的智能化、宽带化、数字化改造方面取得了突破性的进展，为全市中小企业特别是园区企业推出量身定做的信息化解决方案---电信“商务领航”这一新的客户品牌，为中小企业事业腾飞插上了有力的翅膀。
此次召开的全市商务领航企业信息化工程推进会议是由政府、电信等各方联合推动的一项系统工程，以服务中小企业为宗旨。该工程将通过电信的“商务领航”信息化业务平台，为中小企业提供从硬件设备、应用软件到网络通信和信息管理系统等一揽子解决方案，促进全市中小企业对信息化思想上重视、行动上落实、实现有效益的信息化。
“推进工程”的核心内容是推进“一平台，一中心”的建设，并积极参与全省“百千万工程”。一是由电信为主，建设“中小企业信息化平台”，为中小企业信息化量身定制，提供“一站式”技术支撑。“一中心”，即由电信为中小企业客户提供7×24小时的信息化建设人工咨询服务。同时参与全省范围内实施的“百家企业信息化样板试点”、“千家企业信息化体验”、“万家企业信息化人才培训”的“百千万工程”，切实推进全市中小企业信息化建设进程。
在具体实施上，市经济贸易委员会以政策引导，搭建平台，营造环境为主。将通过制订加快全市中小企业信息化的工作意见，编制市中小企业信息化发展规划等方式，加强引导，营造全市中小企业信息化的良好环境；搭建中小企业信息网络平台，并对企业信息化的推进工作进行必要的政策扶持。市电信分公司牵头实施“商务领航”，采用模块管理，为广大中小企业提供自助建站、网上工作室、网络硬盘、电子传真、网络安全、企业邮箱等诸多服务，实现资源共享、优势互补，助推企业信息化，提升企业核心竞争力。
各单位要认真领会此次会议的精神，必须把“全市中小企业信息化推进工程”落到实处。在正在讨论中的市xxx规划中，把推进经济社会信息化放在更加突出的位置，XX年既是“xxx”的开局之年，也是全面实施“中小企业信息化推进工程”的关键之年，我们必须开拓创新，扎实工作，有效推进中小企业信息化工作。
今天，我们非常高兴地看到，电信积极响应实施“企业信息化推进工程”的具体行动，为企业提供了商务领航这一信息化建设利器，依托电信的运营经验、网络资源、人才队伍和客户服务体系，以其一站购齐、租赁服务、即开即用的运营模式，为企业信息化建设中遇到的投入资金不足、开发周期过长、it人才匮乏、决策风险较大等难题提供了较好的解决方案，实现了企业在信息化建设上的快速实施、市经贸委将积极推动我市的企业信息化进程，我们也希望全社会各个方面，共同关注，用好商务领航企业信息化服务平台，促进我市企业信息化水平提高到一个新的台阶！
第四篇：艾力更主任在乌鲁木齐调研时的讲话
在乌鲁木齐市调研时的讲话
艾力更〃依明巴海 2008年11月3日
同志们：
这次我到乌鲁木齐市来进行调研，主要是想了解一下基层人大工作情况，并结合开展深入学习实践科学发展观活动，就如何进一步改进人大工作、提高人大工作水平和实效，如何加强党对人大工作的领导等问题，听取大家的意见和建议。一方面，开展调研是学习实践活动的一个重要环节，是广泛征求各方面意见和建议、找准突出问题的有效途径，是把学习实践活动不断引向深入、确保取得实效的重要基础。另一方面，自治区人大常委会党组将于12月份向自治区党委专题汇报人大工作，并建议党委作出关于加强和改进人大工作的决定，以加强各级党委对人大工作的领导，提高全区人大整体工作水平，这次调研也是为向党委汇报人大工作做些准备。
乌鲁木齐是自治区的首府，是自治区政治、经济、社
幅均创历史新高。对外贸易、招商引资、新型工业化建设、固定资产投资、社会主义新农村建设等各项工作成效明显。二是城市面貌变化较大，各族群众生活明显改善。城市基础设施建设稳步推进，环境保护工作力度加大。劳动就业和社会保障工作不断加强，科技教育文化卫生事业加快发展，为民办实事工作有序推进。三是社会大局保持稳定。以“迎奥运、保稳定、保安全”为主线，采取有力措施，积极推进平安和谐首府建设，保持了民族团结、社会和谐稳定的大好局面。四是各级干部精神状态好，锐意进取、埋头苦干，团结带领群众加快发展、维护稳定，体现出饱满的政治热情和求真务实的工作作风。
在市委的领导和市政府的支持下，乌鲁木齐市人大常委会的各项工作也取得了新发展、新进步。一是新一届市人大常委会始终坚持人大工作正确的政治方向，工作思路和目标、措施清晰明确，体现出了较强的政治意识、大局意识和责任意识。二是围绕中心、服务大局，依法履行职权的水平和效果有新的提高。通过面向社会公开征集立法规划等方式，积极推进科学立法和民主立法，提高立法质量。坚持把关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题作为重点，加强和改进监督工作，进一步
都与实践科学发展观密切相关，都直接关系到科学发展观的贯彻落实。在人大系统深入开展学习实践活动，对于进一步坚持和完善人民代表大会制度、促进社会主义民主政治建设，对于推进人大各项工作、提高依法履职水平，对于加强人大机关建设，提高机关党员特别是党员领导干部的整体素质，都具有十分重要的意义。自治区人大常委会和乌鲁木齐市人大常委会都是第一批开展学习实践活动的机关。前一段，我们的学习实践活动开局良好、进展顺利，总体情况很好。下一步，自治区人大常委会和市人大常委会都要进一步提高认识、统一思想，继续坚持高标准、严要求，切实抓好学习实践活动每个阶段、每个环节的工作，确保群众满意，务求取得实效。
开展深入学习实践科学发展观活动，重在坚持理论联系实际，重在突出实践特色，重在解决实际问题。胡锦涛总书记的讲话对这次学习实践活动提出了“四个新”的要求，即在对科学发展观的认识上取得新的提高，在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破，在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展，在改进作风上取得新的成效。这“四个新”的要求，体现了党中央对开展这次学习实践活动寄予的厚望，反映了人
主张，不另搞一套，这是人大工作的一条基本原则。在人大系统开展学习实践活动，最重要的就是要自觉坚持以科学发展观统领人大各项工作，牢牢坚持中国特色社会主义政治发展道路，始终把人大工作置于党的领导之下，把党的领导贯穿于人大依法履职的整个过程、落实到人大工作的各个方面。要善于通过法定程序，把党委关于科学发展的重大决策转变为地方国家权力机关的意志、转变为全区各族人民的自觉行动，从制度和法律上保证党委始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。要围绕中心、服务大局，紧紧围绕自治区党委决策部署的贯彻落实，围绕政府关于经济社会发展重大举措的实施，围绕关系民生、解决人民群众的切身利益的重大问题，依法行使职权，保证人大工作与党的工作合拍同步、与政府工作协调一致，保证人大工作贴近民生、顺应民心，反映人民群众的新期待、新要求。要加强调查研究，掌握真实情况，提出建设性的意见、建议，形成高质量的调研成果，为党委决策提供参考，为政府工作提供支持，为常委会依法行使职权提供有效服务。对于人大工作中遇到的重大问题，人大党组要及时向同级党委请示报告。同时，也希望乌鲁木齐市委和所属各区、县党委切实把人大工作摆在党
家权力机关的良好形象。自治区各级人大常委会都要从发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的高度，从改进党的领导方式和执政方式、提高党的执政能力的高度，从落实科学发展观、全面建设小康社会的高度，充分认识坚持和完善人民代表大会制度的极端重要性，充分认识新时期人大工作的重大责任和历史使命，进一步增强做好人大工作的责任感和使命感，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，兢兢业业地履行好宪法和法律赋予的各项职责，切实把人大工作提高到一个新的水平。
三、充分发挥人大职能作用，为科学发展提供有力的法治保障
人大工作涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面。自治区各级人大常委会作为地方国家权力机关，在保障和促进自治区改革开放和现代化建设，维护社会和谐稳定等方面，肩负着重要职责和神圣使命。我们一定要牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持围绕中心、服务大局，突出重点、讲求实效，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，着力提高服从和服务于科学发展的水平，不断推动人大工作的创新发展。
专项工作报告，还是开展执法检查、视察、调研，都要突出监督重点，善于找准问题、一抓到底。今年以来，新一届自治区人大常委会紧紧抓住自治区党委、政府高度关注的一些重大问题，如物价调控、学前“双语”教育、粮食安全、节能减排等，深入开展视察、调研，取得了明显成效。特别是关于粮食安全问题的调研报告，得到了王乐泉书记和自治区党委的充分肯定和高度评价。王书记亲自批示指出：“这是一个很好的调查报告，内容具体翔实，问题抓得准，解决问题的建议也切实可行。应将此件印发常委、副主席，并下发各地州市党委书记和州长、专员、市长。”根据王乐泉书记的批示精神，自治区财经领导小组又召开会议，专门研究了粮食安全问题。王书记在人大报告上亲自批示，自治区党委专门开会研究，据我所知，这在人大的历史上还是第一次。这是对我们所作工作的肯定，也是对我们的极大鼓舞和鞭策。这充分说明，只要各级人大常委会坚持围绕中心、突出重点、讲求实效，就一定能够做出让党和人民满意、真正推进自治区改革发展稳定的事情来。
加强和改进人大监督工作，必须正确处理好与“一府两院”的关系。人大和“一府两院”虽然职责不同、分工
1他们来自各行各业、各条战线，生活在人民群众当中，与人民群众有着极为密切的联系，是党和政府联系人民群众的重要桥梁，是一支重要的、可靠的政治力量。我们要认真贯彻落实中发【2005】9号文件和自治区党委【2005】15号文件精神，进一步健全和落实保障代表履职的各项制度，不断提高代表工作水平，更好地调动代表履职的积极性，充分发挥代表在促进科学发展中的作用。针对换届后新代表较多的实际，要通过多种方式，加强代表培训，提高履职能力。同时，还要为代表执行职务提供必要的物质保障。目前，全国人大常委会已经将全国人大代表活动经费由每年3000元提高到了每年5000元，自治区人大常委会已经将自治区人大代表活动经费由每年800元提高到了每年1600元。各级人大常委会、人民政府也要切实落实各级人大代表的活动经费，并根据当地经济发展的状况逐步提高。各级人大代表要密切与人民群众的联系，认真履行代表职责，在自己参加的生产、工作和各项社会活动中，积极发挥模范带头作用，团结带领广大群众为推动本地区的科学发展、维护社会和谐稳定而奋斗。
四、坚定不移地反对民族分裂、维护祖国统一和民族团结，为实现科学发展创造和谐稳定的社会政治环境
3人大机关的少数民族干部一定要充分发挥自身在本民族群众中具有独特影响力这一先天优势，更加积极主动地站在反分裂斗争第一线，亮明态度、表明立场，不畏风险、敢于斗争，以自己的模范行为影响和带动广大群众，成为维护祖国统一、反对民族分裂的坚强柱石。
自治区各级人大常委会要充分发挥地方国家权力机关的重要作用，切实肩负起维护社会稳定的神圣职责，积极配合各级党委抓好维护稳定的工作。要认真研究分裂与反分裂斗争的新动向、新特点，加快与反分裂斗争形势相适应的地方立法工作，为维护新疆的和谐稳定和长治久安提供有力的法制保障。要根据党委的部署和要求，采取听取和审议“一府两院”专项工作报告，开展执法检查和视察、调查等多种方式，及时了解和掌握稳定工作动态，积极提出建设性的意见和建议，督促和支持各级政府和公安、司法机关坚决贯彻中央和自治区党委关于维护稳定的决策部署，依法严厉打击“三股势力”。要充分发挥各级人大代表的作用，多做宣传和发动群众的工作，多做维护民族团结、维护群众切身利益的事情，把各族群众紧紧团结在党和政府周围，奠定反分裂反恐怖斗争的强大群众基础。
五、进一步加强常委会及机关建设，提高服从和服务
5血肉联系，充分发挥人大密切联系群众的桥梁和纽带作用，忠实代表和维护最广大人民群众的根本利益。要严格遵守中央和自治区党委有关廉洁从政的各项规定，坚持廉洁奉公，勤政为民，真正做到为民、务实、清廉。四是加强制度建设。要按照这次学习实践活动提出的“创新体制机制”的要求，坚持与时俱进，不断加强制度建设，着力建立健全贯彻落实科学发展观、促进人大工作的长效机制。要贯彻民主集中制原则，从人大集体研究问题、集体作出决定的工作特点出发，进一步健全和完善民主议事、民主决策的程序和制度。要正确处理严格依法办事与创新体制机制的关系。一方面，对相关法律规定的程序都必须遵守，该履行的程序一个也不能少、不能错；另一方面，人大工作也必须解放思想、改革创新，着重在工作思路、工作内容、工作方法上不断创新、不断丰富、不断发展，形成有利于提高人大工作针对性、实效性，充分发挥保障和促进作用的工作机制。
这次调研，我们感到收获很大。总的认为，乌鲁木齐市委、市政府坚定不移地贯彻落实自治区党委、人民政府的决策部署，紧密结合乌鲁木齐实际，确定了一系列符合科学发展观，符合自治区战略布局和要求的发展目标、发
7展寄予厚望，大家肩负的责任重大、任务艰巨、使命光荣。希望乌鲁木齐市委、市政府和全体党员干部牢记责任、振奋精神，抓住机遇、真抓实干，按照自治区党委、政府的部署和要求，加快推进乌昌一体化，加快转变经济增长方式和经济结构调整，加快推进城乡协调发展，加快节能减排，走出一条又好又快、超常规发展的路子，既做到经济发展、社会进步、人民得实惠，又做到环境优美、空气清新，天更蓝、地更绿，人民生活质量得到更大改善。市人大常委会要在市委领导和市政府的支持下，坚持以科学发展观统领人大各项工作，紧紧围绕市委的中心任务，紧紧围绕乌鲁木齐市经济社会的重大举措，紧紧围绕人民群众关心的热点、难点问题，突出重点、讲求实效，切实履行好宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥保障和促进作用。
同志们，我们这次调研得到了乌鲁木齐市委、人大常委会和人民政府的大力支持。在此，我们表示衷心的感谢！
最后，祝乌鲁木齐市经济发展、社会进步、和谐稳定，人民生活不断改善。祝同志们身体健康、工作顺利！
第五篇：在2008民生工程督查调研座谈会上的讲话
在2008民生工程督查调研座谈会上的讲话
市委常委、常务副市长徐进
今年全市民生工程总体来看有序推进，在8大项76个小项中，共有59项目标任务达到时间进度要求，但也存在一些问题，部分指标进展较慢。其中，启动妇幼保健机构建设、新增租赁补贴、新建廉租住房、新建经济适用住房等指标还存在较大差距和困难，需要进一步加大工作力度，强力推进，才能确保圆满完成全年各项目标任务。
一、充分认识抓好民生工程的重要意义
实施好民生工程是各级党委、政府执政为民、发展为民的根本体现，因此，各地各部门务必提高认识，统一思想，高度重视，把保障和改善民生摆在更加突出的位置，将工作重点落实到关注民生、解除民困、确保民安上，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为最迫切的工作抓紧部署，并切实加强领导，认真落实责任，细化工作举措。目前，全市各区县及市级有关部门接下来的工作就是落实责任，细化措施，赶抢进度，对民生工程要切实履行职责，强化组织协调，切实加强对全市民生工程的组织领导与指导协调，确保民生工程任务圆满完成。
二、加强领导，强化措施，狠抓落实
各区县和市级有关部门要将民生工程各项任务分解落实到具体相关职能部门主要负责人，将目标、政策、项目、资金、责任落实到人头，确保民生工程落到实处、惠及群众；要制定更加具体完善的工作方案，做到组织措施、目标责任、项目资金、时间进度、工作质量“五落实”。市级有关部门作为具体实施民生工程的责任主体、工作主体，要负责抓好本单位承担的民生工程项目的组织实施、指导协调、资金落实，监管督导等工作；其他市级有关部门也要切实履行职责，强化组织协调。总之，要经过各方努力，上下协调，形成合力，促进党委领导、政府实施、各部门联动的良好工作格局的形成，扎实推进民生工程顺利实施。
三、明确目标，倒排工期，提速增量
市级有关部门和各区县要进一步明确目标，增强紧迫感、责任感，倒排工期，加大工作力度，要按照“盯紧目标，强力督办，找准差距，保证完成”的要求，敢攻坚、勇破难、真爬坡，积极开展工作。对进度相对滞后的目标，有关单位要加大工作力度，强化协调，全力推进，确保目标任务完成；对于已达到时间进度要求的目标，有关单位要对所承担的目标任务作进一步分析，科学论证，采取有效措施，努力实现提速增量，超额完成目标任务。
四、强化沟通，杜绝误差，避免影响
在省上三季度通报情况中，出现了部分数据与我市上报数据存在较大差异的情况。数据的偏差将难以对全市目标完成情况进行准确的判断，对年底目标考核结果也将产生直接的影响，需要引起高度重视。市级有关部门要认真查找原因，杜绝此类情况再次发生。同时要加强对上的联系、沟通，尽量避免对我市各项工作造成影响。
五、加强跟踪，强力督办，确保完成各级各部门要进一步增强紧迫感，强化督查督办意识，加强督导、督办力度，将督查督办和指导协调融入到具体的工作中，特别是对相对滞后的目标任务，要作为工作重点，强跟踪、强督办、强推进，以确保全年目标任务圆满完成，力争超额完成。市委市政府督查目标办要定期收集目标任务执行情况，实行每周通报制度，要以专项督办、重点督办、点对点等方式进行督查督办。
——摘自《市委常委、常务副市长徐进在2008民生工程督查调研座谈会上的讲话》（11月4日）
点击咨询 