代表办03年2月13日徐文喜主任在全县乡镇人大专职主席会议上的讲话

第一篇：代表办03年2月13日徐文喜主任在全县乡镇人大专职主席会议上的讲话

县人大常委会副主任徐文喜

在全县乡镇人大专职副主席座谈会上的

讲

话

（2003年3月11日）

同志们：

为了进一步探索乡镇人大工作的方式、方法，提高我县乡镇人大的工作水平，经县人大常委会主任会议决定，召开这次全县乡镇人大专职副主席座谈会，会议的主题是：深入贯彻党的十六大精神，研讨如何做好新一年乡镇人大工作。刚才各位主席总结了去年的工作，座谈了新一年工作思路，大家的发言都比较好，对各乡镇人大工作的开展和县人大常委会指导乡镇人大工作将会起到促进作用。

下面我就去年的乡镇工作进行简要回故，对今年乡镇人大工作提出建设性意见，供大家参考。

一、2002年我县乡镇人大工作的主要特点

2002年是新一届乡镇人大任期的第一年，我县的乡镇人大工作在县委和乡镇党委的领导下，在县人大常委会的 指导下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持以经济建设为中心，把加强基层社会主义民主和法制建设作为根本任务，进一步发挥了人大代表的作用，依法行使了决定权和监督权，较好地发挥了职能作用，推动了我县两个文明建设。概括起来主要有以下几个突出的特点：

1、基础建设不断加强。各乡镇人大切实把基础建设作为做好乡镇人大工作的前提，认真抓好、抓实。一是抓组织建设。乡镇人大换届选举后，13个乡镇人大都配备了专职副主席，专职副主席都任党委委员；各乡镇还配备了兼职工作人员。乡镇人大组织建设的加强，为搞好乡镇人大工作提供了坚强的组织保证。二是抓制度建设。全县乡镇人大普遍地建立和完善了代表小组活动制度、代表联系选民制度、代表视察制度、办理代表意见、建议制度等，使乡镇人大工作有章可循，逐步走向制度化、规范化的轨道。三是抓思想和业务建设。针对换届后人大专职副主席和代表大多数是新从事人大工作的实际，各乡镇人大都狠抓了学习党的路线、方针、政策，学习地方组织法、选举法、代表法等法律、法规，通过学习提高了乡镇人大专职主席和人大代表的政治素质和履行职责的能力。

2、代表工作日趋活跃。各乡镇人大把代表工作作为经常性的、基础性的工作来抓，积极组织代表开展闭会期间的活动，较好地发挥了代表在基层两个文明建设中的作用，促进了乡镇人大工作的深入开展。一是建立了代表活动组织，健全了代表活动制度。我县乡镇人大共建立代表小组83个，选配代表小组组长83人。在乡镇人大副主席的协助下，代表小组普遍建立了代表小组活动制度，制定了代表活动计划。二是认真开展“三察（查）”活动。各乡镇人大都紧紧围绕党委的中心工作、法律法规的贯彻实施、人民群众普遍关注的热点问题，组织代表开展“三察（查）”活动，督促政府解决工作中存在的问题。口前镇人大组织代表视察了靠山村村级公路，使这条村级公路的修建工程按时动工。双河镇人大组织代表对效益农业发展情况进行了调查，推动了镇农业产业结构调整的进程。三是开展了评议工作。各乡镇人大普遍开展评议乡镇政府组成人员和站办所工作的活动，特别是按照县人大常委会的整体安排，开展了评议县公安局派出所工作，对促进我县公安工作的开展起到很大的作用。四是开展了代表联系选民活动。为了使代表加强与选民的联系，及时听取和反映人民群众的 意愿和呼声，接受选民的监督，各乡镇人大普遍地组织了代表联系选民活动，征集选民的意见、建议，人大副主席将这些意见和建议反馈给党委、政府及有关部门。五是围绕中心工作开展多种形式的代表活动，充分发挥代表在经济建设中的骨干带头作用。开展了“三个一”活动，即为乡镇经济发展提一条有价值的建议，包扶一户贫困户，引进一户企业和养殖大户或自身上一个致富项目。通过开展这些活动，促进乡镇政府工作。六是在代表中开展了“创先争优”活动。创先争优活动以“争做勤劳致富的带头人，参政议政的明白人，人民群众的代言人”为主题，促进了代表工作的开展。

3、职能作用日益强化。各乡镇人大依据法律规定，不断强化职能作用，较好地发挥地方权力机关的职责作用。一是依法召开了乡镇人民代表大会，行使重大事项决定权。各乡镇按照法律规定每年至少召开一次代表大会会议，审议乡镇政府工作报告、财政报告、人大专职副主席工作报告等，并作出决议。部分乡镇召开临时代表大会，对本乡镇经济城镇建设及群众迫切要求解决的或临时遇到的重大问题进行专题审议，作出决议或决定。皓月乡为了促进经 济发展，依托皓月集团在黄榆乡建立养牛基地这一优势，要把黄榆乡更名为皓月乡，乡人大主席团将这一议案提交乡人民代表大会审议，作出了把黄榆乡更名为皓月乡的决议。二是认真行使了监督权。乡镇人大围绕党委的中心工作、人民群众普遍关心的大事、社会反映强烈的问题确定监督的重点内容，运用代表评议、执法检查、听取审议工作报告、督办代表意见、建议等监督方式，有力地促进了乡镇政府依法行政、勤政廉政。

4、配合县人大工作积极主动。各乡镇人大积极配合县人大常委会开展工作，保证了县人大常委会工作的顺利完成。一是圆满完成本乡镇县人大代表的换届选举工作。各乡镇人大在县委和乡镇党委的领导下，充分发扬民主，严格依法操作，使县人大换届选举工作如期顺利完成。二是配合县人大常委会完成了“三察（查）”活动、县代表小组活动的组织、县人大常委会驻会组成人员联系代表工作等。由于各乡镇人大的主动配合，使我县县、乡人大工作形成了上下联动的良好局面。在此，我代表县人大常委会对各位主席对县人大常委会工作的大力支持，积极配合表示感谢！

二、对2003年乡镇人大工作的建议

过去的一年，我县乡镇人大工作取得了显著成绩，为今后工作的开展奠定了很好的基础。但在充分肯定成绩的同时，也应该看到当前乡镇人大工作也存在一些问题，各乡镇的人大工作开展也不平衡。有的乡镇人大专职主席的思维还没有完全适应人大工作，人大工作意识不强，积极性不高；有的乡镇人大职能作用发挥得不够，不敢或不善于组织代表开展监督，各项职权没有充分行使；有的乡镇人大对代表工作的重要性认识不足，闭会期间的代表工作不活跃，代表作用发挥的不明显等等。对此我们要认真分析原因，正视和解决存在的问题。

2003年我县乡镇人大工作要在县委和乡镇党委的领导下，以党的十六大精神和县委全委会精神为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，坚持以经济建设为中心，把加强基层社会主义民主和法制建设作为根本任务，积极推进依法治乡（镇），加强监督工作，做好代表工作，充分发挥人大代表作用，加速我县全面建设小康社会进程。重点要围绕以下几方面开展工作。

1、进一步加强基础建设，规范乡镇人大工作。一是乡镇人大专职主席要制定切实可行的工作计划。乡镇人大工作要围绕乡镇党委的中心工作，坚持以经济建设为中心，以加强基层社会主义民主和法制建设为重要任务，以开展好监督工作和代表工作为重点，要有实际性工作内容和可操作性。二是组织落实好县乡代表组的活动。乡镇人大专职主席要组织乡镇代表小组，按照乡镇人大工作计划，制定并落实年度的活动计划。三是划分本乡镇县人大代表活动小组。10人左右为一个小组，推选出热爱代表工作，组织能力强的代表活动小组组长，本乡镇的省、市代表，县、乡代表组组长组成代表联合组；指导好县人大代表活动小组制定全年活动计划。县乡人大代表小组年内至少要安排3次活动。

2、不断加强自身建设，提高乡镇人大工作水平。一是乡镇人大专职副主席要加强自身学习。认真学习党的十六大精神，学习法律、法规，学习各地人大工作的经验，增强做好人大工作的责任感和使命感，要大胆实践，勇于探索乡镇人大工作的新方式、方法，提高工作能力和工作水平。年度内围绕中心工作要搞一次专题调研，围绕乡镇人大工作写两篇工作研究方面的文章。二是要加强代 表的学习。要有计划的组织代表学习党的路线、方针、政策，学习代表法、组织法等法律，提高代表履行职务的能力。

3、依法开好人民代表大会会议，充分行使决定权。一是乡镇人大要在年初或年末召开代表大会，审议乡镇政府工作报告，财政工作报告，人大专职主席工作报告等，征集代表的议案、建议、批评和意见。二是对涉及到乡镇全局的、重大的问题要随时召开人民代表大会，进行专题审议，作出决定。

4、组织好闭会期间的代表活动，提高活动质量。一是继续在县人大代表和乡镇人大代表中开展“三个 一”活动，即开展一次学习，组织一次视察（调查、检查）和一次评议活动。学习的内容为地方组织法、代表法、选举法和“三察（查）”活动涉及的法律、法规，学习党的十六大文件，学习各地人大代表履职尽责的先进经验。“三察（查）”活动要坚持以经济建设为中心，围绕乡镇党委的中心工作、乡镇经济建设和社会事业发展方面的重大举措来进行，要选好题目，重点要突出，要做好充分的准备，并要形成报告报乡镇党委，对“三查（察）”活动中代表提出 的建议和意见要及时转给政府办理。要围绕乡镇政府的重要工作和重点站办所的工作，组织代表开展评议工作。要不断探索代表评议工作的新方式，拓宽评议途径，保证评议活动的质量，达到促进工作的目的。二是继续在代表中开展“创先争优”活动。要继续以“争做致富奔小康的带头人，参政议政的明白人，人民群众的代言人”为主题进行，年末对在“创先争优”活动中涌现的优秀代表和先进代表组进行表彰。三是继续在代表中开展为永吉县和本乡镇的经济发展提一条有价值的建议活动，帮扶一户贫困户活动，落实一个致富项目活动。四是组织好代表联系选民活动。要组织代表定期征求对人大、政府和两院工作的意见和建议，及时办理代表的意见、建议。

各位乡镇人大专职主席，2003年是乡镇人大任期的第二年，我们要按照党的十六大的精神，超越自我，与时俱进，把我县的乡镇人大工作提高到一个新水平，为加速我县全面建设小康社会进程，促进基层社会主义民主和法制建设，做出新的贡献。

第二篇：镇人大主席在县人大代表述职会议上的讲话

文章标题：镇人大主席在县人大代表述职会议上的讲话

镇人大主席　李如珩

选民们：

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我国的一切权利属于人民，基层各级人民代表大会是我国基层各级权力机关。人大代表是人民代表大会的主体，依据宪法和《代表法》等法规赋予的权利，参与管理国家事务。为更好的做好代表工作，发挥代表作用，受县

人大的委托，近期组织部分县人大代表向选民述职，我们计划用两到三年时间力争将本届县人大代表向选民述职活动全面结束。今天，我们将听取代表的述职报告。下面，我想就这次述职会议讲以下三点意见：

一、认真统一思想，充分认识县人大代表向选民述职活动的意义

开展人大代表向选民述职活动，不仅是人大工作的一个重要方面，也是广大选民政治生活中的一件大事。为搞好述职活动，镇人大和有关代表组进行了精心组织筹备，把这次活动作为对人大代表监督，推进代表工作的重点。因此，我们要认真统一思想，提高认识，切实增强主人翁的责任感，积极参与这次活动。我们认为搞好人大代表向选民述职活动，主要有5个方面的意义：

1、从组织代表述职的实质看，较好地体现了我国国体的性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民，人民是国家的主人。代表向选民述职是尊重人民主人翁地位，确保代表按照人民的意志和利益参与管理国家和社会各项事务的具体体现。

2、从组织代表述职的形式看，是人大代表接受选民监督的有效途径。代表述职是选民或选举单位对代表监督的一种切实有效的做法，也使得法律对代表权利和义务的有关规定得到有效的落实。

3、从组织代表述职活动的效果来看，有利于增强人大代表的责任意识。代表述职可以帮助代表总结提高履行代表职务的实践水平，按照代表法的要求，进一步明确自己“代表谁”和“怎么当好代表”，有利于增强代表责任意识，提高履职的积极性，同时使人民代表大会制度更加深入人心。代表述职从一个侧面使广大人民群众切实体会到：人民代表人民选，人民代表为人民。真正感受到人民代表大会在社会生活中的地位和作用。对增强人民群众的民主观念，加快我国民主政治建设，推进依法治国无疑将起到积极的作用。

4、从组织代表述职的长远来看，将为《代表法》等相关法律制度的修订完善提供实践依据和现实经验。由于法律，特别是基本法律具有规范性、全局性、稳定性、强制性等特点，其修订和完善需要做大量的前期研究和探索，包括进行社会实践，取得较为成熟的经验后方可形成立法案。代表述职的探索将从一定程度上为有关法律规定的丰富和完善提供有意义的实践依据和现实经验。

5、从组织代表述职活动的现实意义看，将有利于增进代表的责任感和事业心，大大促进代表工作开展和代表作用的发挥，为进一步推进工业化、城市化，加快富民兴镇步伐，带领全镇人民建设小康社会提供活力源泉。

二、认真评议、测评，确保这次代表述职活动取得预期效果

为搞好这次代表述职活动，此前，我们做好大量工作，进行认真组织和准备。一是认真制定活动方案。根据本镇实际情况，经镇人大主席团研究，对代表述职活动进行了精心安排，选择确定了述职代表，并对选区情况进行了解，拟定了述职的具体时间和地点，参加的选民代表人数，对会场布置等具体细节问题提出了要求；二是认真起草准备好代表述职报告。根据县人大的要求，我们要求每位述职代表在起草述职报告前，要广泛联系选民，认真听取选民意见，实事求是地回顾和总结任职以来代表工作开展情况和本职工作情况，认真准备述职报告。报告准备好后，又多方征求意见，最后定稿；三是印制好选民评议、测评表格及有关会议材料。这次活动从组织上来说得到了县人大、镇党委的精心指导和大力支持，为搞好代表述职活动创造了充分条件。目前，我镇县人大代表述职活动已陆续开始。作为选民参加代表述职活动，应该说是一件很有意义的事，是对代表实施监督权利的具体体现，因此，我们要求今天到会的所有选民代表，要以主人翁的责任感和对代表负责，对自己负责，对本地区事业负责的精神，充分行使好自己的民主权利，一方面要认真听取代表所作的述职报告，一方面要认真进行评议。在听取代表述职报告时，要注重把握以下几方面的内容：一是代表出席人代会会议情况，其中包括听取和审议县人大常委会和“一府两院”的工作报告，审议表决各项决议、决定；依法选举国家机关组成人员等情况；二是代表参加人代会闭会期间的活动情况，例如列席县人大常委会，参加县人大常委会和代表组组织的视察、检查、调查、评议、座谈、学习培训等活动情况；三是代表学习、宣传、执行和遵守党的方针、政策、国家法律、法规及县人大及其常委会决定、决议的情况；四是代表走访选民，联系群众，听取、反映选民的意见和要求，向本届县人大会议提出议案和建议、批评、意见的情况；五是代表为选民办实事，解决群众普通关注的“热点”、“难点”问题情况

。大家要围绕以上五个方面的内容，对照日常所掌握的情况，对代表述职情况进行确如其氛的评价，不要只肯定成绩，不指出存在的问题，更不要带着个人恩怨进行评议，从而真正使这次代表述职活动取得预期的效果。

三、认真述职，努力促进代表工作进一步开展

《代表法》明确了代表的权利和义务，作为人大代表应依法履行自己的权利和义务，充分发挥

职能作用，积极参加各项视察、评议活动，广泛联系选民，监督和促进政府工作开展，为推进全镇两个文明建设作出应有的贡献，同时，每位代表应带头执行党的路线、方针、政策和各项法律法规，文明礼貌，树立新时期的市民形象，为人民群众做好表率和模范带头作用。述职代表要认真对待这次活动，要把这次述职作为是对自己锻炼提高的过程，虚心接受选民的评议，对选民提出的宝贵意见要认真对待。

为促进代表工作进一步开展，镇人大将结合这次活动，广泛征求代表和选民的意见，并认真总结这次活动取得的经验，努力在今后工作中把代表述职活动提高到新的水平。

谢谢大家。

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第三篇：人大主席在“双联”活动会议上讲话

在“双联”活动上的发言

各位领导、代表：

刚才，XX书记汇报了上半年以来我镇经济建设和社会建设取得的一些工作成绩。现在，由我向各位领导和代表们汇报“双联”活动以来，我镇开展活动的一些情况。

自市人大常委会下发了开展“双联”活动的通知后，镇人大高度重视，积极安排部署工作的落实，镇党委、政府也给予大力支持，确保此次活动搞好、搞出成效，取得实实在在的效果。结合姜屯实际，镇人大专门制定了活动实施方案，下发了《上半年XX市经济社会发展情况》和《XX镇上半年工作落实和民心工程的实施情况》，印制了活动有关收集建议、批评和意见表格，并及时以通知的形式传达和下发到各位代表手中。

8月5日，镇人大组织三级人大代表105人，在镇文化中心专题召开了代表座谈会。座谈会上，确定了本次“双联”活动以“关注民生，发展民主”为主要内容的活动主题，同时，借助现场，又组织代表集中深入学习了《宪法》、《代表法》、《监督法》等法律法规，牢固树立“人民选我当代表，我当代表为人民”的观念，进一步提高代表的政治素质和履职的积极性、主动性和自觉性。

根据 “双联”活动工作要求，届内每位代表都要回到 1

原选区向选民至少述职一次。从8月7日开始，镇人大组织8个办事处代表小组和1个镇直代表小组分别深入原选区，认真走访了解、联系选民，开展向选民述职活动。述职内容主要包括代表履行职责、廉洁勤政、工作政绩等情况。代表述职结束后，现场发放测评表，选民结合代表工作实绩，对代表述职情况按照“满意、基本满意、不满意”三个层次进行现场测评。测评结果显示，各个小组群众满意率都达到了100%，给予了我们的人大代表高度评价。同时，在与选民联系过程中，各位代表主动与选民亲切交流，认真听取选民呼声，广泛征求选民意见，真正做到听民言、察民情、解民忧。在为期一周多的时间里，各代表小组累计收集群众反映的“热点”、“难点”问题和建议30余条，为党委、政府下一步工作决策提供了充分正确依据。

可以这么说，今年我镇的“双联”活动有声有色，是颇具成效的。从活动反馈的信息来看，代表和群众对全市发展和镇党委、政府工作是相当满意的。我们新一届党委、政府，班子团结有力，思路开阔明晰，工作扎实有效，干部精神面貌、工作水平、服务质量都比以往有了更大的提升，在发展上，无论是在工业经济、农业水平、项目建设，还是在民生事业上，都取得了显著成效。特别是在今年“森林城市创建”、XX国道绿化、XX一期启动和“为民三件实事”等工作上，受到了市委、市政府主要的领导的一致肯定和认可。

在下一步的工作中，镇人大将有力借助“双联”活动这个载体，将人大工作进行延伸，不断加强与代表、与选民之间的联系，努力把群众和代表凝聚到全镇平稳、快速、持续发展上来，为实现全镇各项事业不断向前推进提供强大的动力。

我的发言结束，谢谢大家！

第四篇：市编办主任在全市编办主任会议上的讲话材料

一、2018年全市机构编制工作取得明显成效

2018年是“十三五”规划重要之年。全市机构编制部门在各级党委、政府和编委的坚强领导下，紧扣“两个转型”“三个聚焦”，不断创新工作思路和工作方法，多项工作走在全省前列。主动参与公共服务和行政权力中介服务清单建设全省试点;在全省率先创制完整的转企改制政策体系，积极稳妥推进市属从事生产经营活动事业单位转企改制;扎实开展控编减编，统筹规范编外聘用人员管理等。切实在服务大局中找准定位，在改革实践中敢闯新路，在自身建设上勇立潮头，为全市经济社会发展提供有力保障。

一是“3+2”清单体系初步形成。通过市县联动推进权力清单、责任清单、涉企收费清单的完善升级和公共服务中介服务清单制度建设试点，在全省率先实现市县乡三级公共服务中介服务清单全面同步公布，在全省率先拿出县区政府权力事项“标准模版”，将县级政府权力事项统一规范至平均1800项，并及时出台市级权责清单目录(2018年本)，保留市级权力事项2371项，为“放管服”改革夯实制度基础。

二是行政体制改革有力推进。充分发挥市政府推进职能转变协调小组办公室作用，推动我市在行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度改革等推出一批简政放权新举措，在行政审批改革领域，取消11项市级权责事项，在市场监管领域，各县区共增设20个市场监管所。在综合执法改革领域，根据池州市全域旅游发展战略目标，提出旅游综合执法体制改革意见;认真贯彻落实省委省政府《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》精神，配合做好城市管理执法体制改革工作。

三是事业单位改革取得突破。按照撤一建一、动态调整的原则，适时撤并职能弱化的事业单位，出台《市属从事生产经营活动事业单位转企改制实施意见》及配套政策，形成完整的转企改制政策体系。先后3次开展专项督查核查，4次召开领导小组专题调度会议，会同财政(国资)、人社等部门对各改制事业单位转企改制方案开展5轮集中审核，并于去年12月30日，正式批复市政府办、市发改委、市广播电视台、市科技局、市旅委所属6家单位改制方案。

四是控编减编任务落实到位。严格执行机构编制有关政策规定，加强公务员招录、事业单位招聘等编制使用的审核把关，提高用编的科学性。主动加强与市委考核办、市监察局、市审计局等部门对接，将机构编制政策规定执行情况纳入领导班子考核、巡察、审计等工作范畴，进一步严肃机构编制工作纪律。按照“严控总量、消化存量、规范聘用、能减则减”的要求，切实规范编外聘用人员管理，对市公安局、市人民医院等单位的编外聘用人员招聘工作，均做到事前报备、实时监管。截至目前，市本级编外聘用人员与2018年3月调查摸底基数相比，净减少20%。

五是编办自身建设继续加强。以开展“两学一做”学习教育和“五化五提升”主题活动为抓手，推进机构编制部门自身建设常态化，高标准严要求强化自身建设，实现了业务工作求实求精，队伍建设提质提神，为完成各项改革与管理任务提供了思想和组织保障。

二、准确把握2018年工作重点

2018年是实施“十三五”规划的稳步推进的一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。作为机构编制部门，我们要坚决落实好全省机构编制工作会议上李国英省长“转思路、转方式、转作风”的要求，坚持刀刃向内、自我革命、迎难而上，破除经济社会发展中的体制机制障碍。一要立足新起点。改革要有新气象，工作要有新标杆。新形势下编办职能发生了深刻转变，工作的内涵和外延大幅拓展，必须立足“三个聚焦”，推进“两个转型”，继续发扬“敢于争先、勇于拼搏，同心同德、善作善成”的池州编办精神，推动工作创新向更高目标迈进，推动各项改革向更深层次延伸。二要增添新合力。要善于借势借力。借势，就是借中央和省市委坚定不移深化改革之势。借力，就是借各部门各方面推进改革之力。要继续主动加强与纪检监察、组织、人社、财政、审计等部门协作，把机构编制、人员调配录用、经费核拨、责任审计等多个环节有机结合起来，切实形成管理链条。三要成就新作为。机构编制工作任务日益繁重，要跳出“就机构论机构、就编制论编制”的传统模式，更加注重谋重点抓关键，切实把工作重心转移到重大改革、管理创新上来，把加快政府职能转变作为深化改革的重中之重，把动态调整作为创新管理的关键之举，通过改革管理的实际成效，树立机构编制部门新形象。

2018年，全市机构编制工作总的要求是：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府工作部署，在市编委的领导下，突出“两个转型”，坚持“三个聚焦”，以转变政府职能为核心，持续推进“放管服”改革，有序推进重点领域改革，强化机构编制管理创新，提升机构编制工作整体水平，为实现五先发展的美好池州提供更加有力的体制机制保障。

(一)突出落地生效，继续推进“3+2”清单建设

一是推进清单规范完善。根据法律法规的立改废释和部门职责变化，适时动态调整政府权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单，适时出台权责清单目录(2018年本)，让清单更加符合现实需要。二是推进清单平台建设。落实“互联网+政务服务”要求，会同市信息办、市政务服务中心等部门，以服务高效、便民实用为原则，着手打造资源共享、业务协同的政府权力清单运行平台，将政府权力事项、公共服务事项进行“颗粒化”，将政府部门承办的所有政务服务事项，按照“能上尽上”原则纳入政府权力运行平台办理。三是强化权力运行监管。着手建立政府权力运行网上监管和电子监察机制，完善政府涉权部门自我监督、权监办综合监管、监察部门监察问责的三级监督体系，实行全过程、全方位、全天候的政府权力运行监管。四是拓展清单运用范畴。结合省编办部署的探索政府部门“新三定”完善“老三定”工作任务，选取部分政府部门为试点，以政府部门的“权力、责任、服务”事项为基础，及时修订完善部门“三定”方案，推出“三定”方案新模版，继续加强制度供给，进一步明确政府部门职能转变方向，提升“三定”的科学性、有效性。

(二)突出服务发展，继续深化行政体制改革

一是深化经济发达镇管理体制改革。要落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》和中央编办、省编办要求，适时出台改革意见，进一步加强基层政权建设，扩大乡镇经济社会管理权限，完善基层政府功能，探索建立简约精干的组织架构、务实高效的用编用人制度。二是深化城市管理执法体制改革。按照省统一部署，全面推开城市管理执法体制改革，探索建立城市管理、市场监管等联合统一的网格化管理体系，做到管理职责明确，机构综合设置，执法重心下移，构筑科学合理、智能高效的信息化管理系统。二是深化旅游综合执法体制改革。以我市推进国家全域旅游示范市创建工作为契机，以九华山风景区为龙头，开展旅游管理领域综合执法改革试点，按照发展全域旅游要求，积极推进旅游综合执法体制改革，建立健全旅游管理综合协调、旅游市场综合执法、旅游案件联合查办、旅游投诉统一受理等综合监管机制，进一步创新执法形式和管理机制，解决旅游管理领域多头执法、管理无序的问题。三是深化市场监管领域改革。按照省统一部署，在县区市场监管领域调优布局、调低重心。探索空编招录和政府购买服务相结合的举措，加强基层市场监管机构能力建设;探索市级市场监管大部门制改革，进一步明确江南集中区、开发区和贵池区在市场监管领域事权划分，合理确定执法范围，切实提升监管效能。四是深化其他重点领域改革。按照上级统一部署安排，认真做好纪检监察体制改革机构编制保障，落实纪委向同级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖工作，进一步理顺派驻机构与派出机关、驻在部门、派出纪工委的关系。配合做好群团机关改革、司法体制改革、环保体制改革、审计体制改革、盐业体制改革等工作。

(三)突出盘活资源，继续调整优化事业资源配置

一是加快推进事业单位分类改革。继续加大对职责弱化、任务不足、设置分散的事业单位撤并转力度，完成市属从事生产经营活动事业单位转企改制工作。继续开展事业单位法人治理结构试点，探索政事分开、管办分离的治理模式。二是协调推进行业体制改革。发挥市委全面深化改革领导小组社会事业体制改革专项小组联络员单位职责，协调推进社会事业领域相关改革，结合教育、卫生等行业实际，认真做好学前教育等事关社会民生的重点领域改革工作。三是配合做好公立医院编制“周转池”试点相关工作。按照省统一部署，我市及xx县被列入编制周转池制度试点，下一步，要认真落实x编办〔2018〕56号文件，探索建立阶段性与长期性相统一、定编与用编相分离、流动性与稳定性相结合的编制周转机制，确保编制“总量可控、动态流转，管理规范、使用有序”。四是推进机构编制信息化工作。做好机关、群团统一社会信用代码和事业单位登记管理工作。加强各类事业单位统一登记管理，进一步优化事业单位登记管理服务，探索管理服务标准化，推进“全事项”“全流程”网上办理。严格执行事业单位法人报告公示制度。全面落实机关群团及事业单位统一社会信用代码工作。做好机关事业单位网站中文域名注册和加挂电子标识工作。

(四)突出建章立制，继续强化机构编制管理

一是创新机构编制管理机制。继续强化机构编制集中统一管理，严格执行安徽省行政和事业机构设置编制管理“两个规定”，严格机构编制前置审核，把好进人源头关，确保控编减编工作阶段性目标顺利完成。完善机构编制实名制管理，做好全省实名制管理业务网上办理试点工作。二是完善机构编制督查机制。按照中央、省统一部署，探索构建机构编制核查长效机制、违规违纪预防工作机制、问题整改与审批联动机制。加强与党委、政府督查部门，纪检、组织、审计、人社、财政等部门工作配合，不断完善机构编制管理、组织人事管理与财政预算管理综合约束机制，借势借力扩大机构编制工作影响力。加大机构编制政策法规宣传力度和违规违纪典型案件通报力度，发挥典型案件警示教育作用，强化部门机构编制纪律意识。三是强化编外用人制度约束。认真落实《池州市市直机关事业单位编外聘用人员管理办法》，研究拟定《池州市市直机关事业单位编外聘用人员聘用员额核定办法(试行)》，在严格审批聘用员额，稳妥做好清理规范的同时，探索建立单位编制核定与编外人员清退相挂钩的制度，确保编内用人规范有序、编外用人逐步消化。

三、切实加强机构编制部门自身建设

履行好机构编制部门职责使命，必须持之以恒地将全面从严治党的各项要求落实到从严治办上来，努力打造一支想干事、能干事、会干事的机构编制干部队伍。

一要加强党性修养。坚持讲政治，讲大局，把深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神作为首要政治任务，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深化教育。按照中央、省统一部署，围绕“讲政治、重规矩、作表率”基本内容具体开展专题教育，推动“两学一做”学习教育经常化、常态化，不断增强“四个意识”，坚定理想信念，践行党的宗旨，维护党的权威。要吃透上情。紧紧围绕上级机构编制部门重点工作，找准定位、抓住机遇，谋划全局，找准与实际工作的契合点，选准抓落实的“切入点”。要围绕中心。机构编制部门的工作，必须主动融入党委政府中心大局，跟着中心走，贴着中心做，切实发挥好机构编制部门配置党和国家重要执政资源的基础性作用。

二要提升能力素养。要主动适应新形势下能力建设需要，不断提升自身素养，自觉做学习型、研究型、复合型的干部。要提高业务能力。要坚持带头学业务、学政策，系统掌握机构编制业务和相关知识，努力使自己成为本职工作的“行家里手”。要提高创新意识。在当前“大众创业、万众创新”的大环境下，必须结合地方实际，深入研究环境变化，准确把握大局和大势，综合考虑发展趋向，敢想敢为，提出切合实际、领先同行的新见解新办法，着力消除体制机制障碍。要创新学习方式。继续在全系统内深入开展“五化五提升”等主题活动，积极把“请进来”和“走出去”结合起来，分层次加强系统业务培训，进一步增强系统的凝聚力、向心力和战斗力，提升机构编制系统业务水平。努力化挑战为机遇、转潜力为实力、变短板为优势，立足实际、创先争优，勇作改革管理的“排头兵”。

三要转换工作方法。坚持“两个转型”、“三个聚焦”，自觉把机构编制工作放到经济社会发展大局中去谋划、去推进，推动新形势下机构编制工作转型发展。要加强沟通协调，长于“做加法”，及时向主要领导汇报，积极争取支持，加强与职能部门沟通联系，不搞“单打独斗”，健全协作机制，切实形成协同推进工作的合力。要把握重点难点，善于“弹钢琴”，善于抓主抓重，善于统筹兼顾，在推进重点工作时，要采取项目化运作的模式，举全办之力加快推进，按时完成各项任务。要勇于较真碰硬，敢于“动奶酪”。随着改革进入“深水区”，各项工作压力愈发明显，对此，我们要坚持将各项工作做实做细，遇到问题时不惧压力、敢于发声，认真做好政策宣传解释工作，以自身的公道正派、清风正气，确保工作顺利推进。

四要强化作风建设。要牢固树立作风建设永远在路上的思想，继续狠抓一个“严”字、一个“实”字。要时刻保持强烈的进取心，近年来，机构编制工作越来越呈现出任务重、涉及面广、时间要求紧、工作难度大的特点，必须对所有工作都力争案无积卷、事不过夜，保证各项工作快节奏、高效率落实到位。要时刻保持强烈的责任心，积极发扬钉钉子精神，从实处着眼、从细处着手，已经印发的文件、部署的工作、明确的措施，都要不折不扣地执行，坚持不推诿、不懈怠，一项任务一项任务去抓，一个问题一个问题解决。要时刻保持强烈的事业心。在工作谋划上要贴紧中央精神、贴紧现实需求、贴紧各地实际，坚持问题导向，针对堵点、痛点、难点因应施策、精准发力;在工作落实上要严格执行制度规定，秉公办事，要顶得住压力、挡得住人情、守得住底线，对违背原则的事要敢于“说不”，敢于拒绝。要严格执行机构编制工作纪律和廉政准则，严格要求自己，加强自我修养，秉公用好权力，切实树立机构编制部门的良好形象。

第五篇：ххх在ххх镇х届人大х次会议闭幕式上的讲话

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在ххх镇х届人大х次会议闭幕式上的讲话

各位代表，同志们：

镇х届人大х次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕，会议审议批准了镇政府、镇人大主席团和镇财政预算决策工作报告，选举出了2名副镇长，我谨代表镇党委对当选的同志表示祝贺。对全体代表认真履行职责确保会议圆满成功表示衷心的感谢。

一年来，镇人大主席团和各位代表坚持围绕中心，服务大局，按照法律法规赋予的职责，推动科学发展，维护群众权利，促进社会和谐，在推进全镇经济和社会发展中发挥了重要的作用，做出了积极的贡献。

2011年是“十二五”开局之年，我镇既面临着快速发展与机遇，也面临着节能环保、土地制约的巨大挑战，镇、村两级要加强领导班子、干部队伍、党员队伍建设，创先争优，优化发展环境，改进工作作风，努力促进全镇经济发展，不断开创各项工作新局面。

各位代表来自全镇不同岗位，肩负神圣的职责，有着联系群众广泛，群众信誉度高，影响力和号召力强的特殊优势，在我镇各项工作中具有不可替代的重要作用。希望各位代表会后充分发挥模范带头作用和桥梁的作用，把党的政策宣传好，把基层群众诉求反映上来，多做化解矛盾，理顺情绪工作，多做推动落实工作，引导群众把个人利益与集体利益，眼前利益和长远利益更好地结合起来，凝心聚力，以良好的精神状态和实际行动，为х

хх

镇建设做出贡献。

各位代表，同志们，回眸“十一五”，我们豪情满怀；展望“十二五”，我们信心百倍。人们群众对我们充满着新的期待，让我们牢记党和人们的重托，珍惜人们赋予的权利，以更加昂扬的精神状态同心同德，扎实工作，为推动镇域经济发展和社会全面进步作出新的贡献，以优异的成绩向建党90周年献礼。