在应急办主任暨专员会议上的讲话五篇

第一篇：在应急办主任暨专员会议上的讲话

在应急办主任暨专员会议上的讲话

正值全省上下认真传达学习全国“两会”精神之际，经省政府领导同志同意，省政府应急办请大家来一起总结交流xxx年全省应急管理工作情况，安排部署xxx年全省应急管理工作，进一步明确工作目标、任务和要求，这也是学习贯彻全国“两会”精神的一项具体举措。

下面，我讲四个方面的意见：

一、关于xxx年全省应急管理工作

xxx年，全省应急管理工作在人少、事多、任务重、压力大的情况下，认真贯彻国家和省委、省政府有关决策部署，通过创新机制，完善制度，整合资源，夯实基础，突出重点，较好地完成了各项任务，应急管理工作取得了一些新成效。我们对省应急委各成员单位、各级政府应急办的工作进行了梳理、总结，主要做了以下几个方面工作：

（一）抓应急组织体系建设，进一步强化组织领导。xxx年初，省政府对省突发事件应急委员会领导和成员单位进行了调整，进一步明确各专项应急预案指挥部（或领导小组）职责。省委、省政府出台了《xxx省安全生产党政同责暂行办法》，首次以党内法规形式对地方各级党委政府安全生产职责作出明确规定，强化各级党政领导责任、政府和部门监管责任以及企业主体责任落实，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系。在全国率先出台了《关于加强全省反恐怖工作的意见》，预防和处置突发事件能力得到进一步提升。十堰、荆门、鄂州等地及时调整应急委成员，进一步加强对应急管理工作的领导和考核。

（二）抓值守应急，突发事件信息获取和报送能力不断提高。省长王国生，省委常委、常务副省长王晓东，相关分管副省长，省政府秘书长王祥喜等领导同志一直高度重视政务值守和突发事件信息报送工作，多次过问和作出批示、指示，多次亲自带班和到总值班室检查指导工作。省政府应急办认真贯彻有关规定，修订完善相关工作制度，优化应急处突工作流程，并及时对政务值班设备（施）进行更新换代；

每月组织开展一次业务大讨论，提出改进的意见和建议，提高值班人员素质，值班工作更加规范、信息报送更加准确及时，全年实现了值守应急工作“零差错”。据统计，全年搜集掌握各类突发事件信息2600余条，经核实、甄别，处理有效突发事件信息193件，协助处置较大以上突发事件81起，向国办报送《xxx值班信息》7期，编发《值班快报》17期，鄂应急办电12件，转办衔接各类文件达3000余件。应急值守和突发事件信息报送工作得到国办通报表扬。同时，加大对各地各部门加强政务（应急）值守“硬件”和“软件”建设的督促指导，坚持每月对各地各部门值守应急和突发事件信息报送情况进行通报。黄石、宜昌、十堰、孝感、荆门、咸宁、随州、恩施等地狠抓政务值守制度建设，强化对所属单位值班制度落实情况督查。

（三）抓监测预警，灾害预警能力全面提升。省政府应急办认真落实突发事件“周点评、月通报、季评估、年总结”机制，加强突发事件趋势预测，通过视频点名、值班快报、应急广播、网站等及时发布预警信息。省气象局通过应急预警信息发布平台，全年面向决策部门和公众开展气象灾害风险预警服务275次，汛期为决策用户发送各类气象预警短信1084期，受众达628万人次；

省国土资源厅新增10个市（州）地质环境监测保护站，组织对三峡后续844处地质灾害群测群防监测点的单点设计和总体设计进行审查，实现了省级监测重点督办点和三峡xxx库区地质灾害“零死亡”；

省农业厅加强农作物病虫发生趋势专家会商，准确发布相关预警信息；

省地震局完成三峡工程水库和南水北调中线工程水库诱发地震监测系统升级改造工程；

省安监局建立隐患排查“两化”体系（隐患排查治理标准化、数字化体系），实现了与国家局应急平台互联互通和数据共享；

省食品药监系统完成22大类食品、164种食物品种监测任务；

全省公安系统建成省、市、县公路治安检查站150个、视频监控探头88.5万个、智能卡口4000个，形成了全省治安防控“一张网”；

省气象、农业、交通运输、水利、住建、公安等部门相互协作，加强监测预警信息联动共享。武汉、襄阳、宜昌等地充分利用广播、电视、报纸、网站、手机短信、电子显示屏、宣传车等媒体和手段及时发布预警信息，武汉市政府应急办微博还被新浪网评为xxx年度第三季度全国十大“最快速应对政务微博”之一。

（四）抓应急预案体系建设和应急演练，应急预案更趋科学规范、更加贴近实战需要。各地各单位深入学习宣传《突发事件应急预案管理办法》和《xxx省突发事件应对办法》，通过组织召开预案编制推进会、培训会，扎实开展应急预案编修和培训演练工作，预案动态管理机制进一步健全，预案的可操作性进一步增强。省级层面，组织修订了xxx省核应急预案；

省公安消防部门对全省2.5万余家重点单位和798家重大火灾隐患单位、51处区域性重大火灾隐患灭火救援预案进行逐一评审修订；

省环保厅组织指导各地各部门编制区域空气重污染系列应急预案，并筛选出146家环境风险较大的重点企业进行应急预案编制培训和报备工作；

省电力公司完成了公司预案全部修订工作，还配套制定了应急处置卡；

省卫生计生委重新编制和修订了9个部门预案；

省政府新闻办印发了《xxx省关于进一步推进新闻发布制度化的若干意见》和《xxx省恐怖袭击事件新闻应急工作预案》；

省教育厅组织制定了全省教育系统突发事件、重大安全事故、学校突发公共卫生事件等系列应急预案；

省国土、水利、住建、交通、质监、信访、人社、粮食等部门及时对有关应急预案进行了修订。武汉、襄阳、宜昌、十堰、孝感、黄冈、咸宁、随州、仙桃、潜江、天门、神农架等地基本完成市级总体预案和专项预案的修订工作；

宜昌、十堰还分别将新编制的《三峡坝区突发事件应急预案》和《十堰市饮用水源突发环境事件应急预案》纳入市级专项预案进行管理。

各地、各部门按照预案演练要求，有计划开展应急演练工作。省地震局分别联合省政府应急办、十堰市政府先后成功组织开展了中南5省（区）地震应急联动演练和十堰市10万人参加的地震应急逃生演练；

省国土资源厅在宜昌、南漳等地组织开展地质灾害专项应急演练，以提升基层临灾应对能力；

省电力公司开展“应急演练周”活动，组织鄂、赣、豫、湘电力公司在武汉举行无脚本跨区应急联动演练；

省食品药品监管局先后在襄阳、黄冈地区组织开展了食品安全事故应急演练；

省公安厅牵头组织了鄂、赣、豫、湘中部警务合作区10市参加的快速机动、远程联动、野外宿营和防暴处突等实战演练；

省教育厅将“5·12”和“11·9”所在周定为全省中小学生“安全逃生演练教育活动周”，定期开展演练。

（五）抓应急队伍体系建设，应急综合实力不断增强。省政府应急办遴选了50余名应急业务骨干，特聘为全省应急管理工作专员，发挥了“信息员”、“宣传员”、“研究员”、和“指挥员”的作用。仅宣教这一项，运行两年来，年均向各报刊、网站等媒体提供应急管理文章和各类信息达1500余篇（条），这一做法得到了国务院应急办的肯定，《中国应急管理》（xxx年第12期）予以推广。省安监局指导武钢矿业公司成立矿山救护队，并扶持4000余万元用于购置大型救援装备列装；

全省首个航空护林站在武当山正式开航；

省卫生计生委依托协和医院和省人民医院组建了省级高速公路突发事件医疗救援队和社会心理援助队，现有国家急性传染病防控队1支，省级卫生队伍16支；

省消防建成58支2100余人市域主战专业队，266个县域尖刀组攻坚力量，投入2亿元加强战勤保障体系建设，应急综合队伍作战实力不断增强。

（六）抓工作创新，建立健全跨区域、跨部门的应急联动机制。由省政府应急办主导，武汉理工大学牵头，28家单位参与的“安全预警与应急联动技术xxxxxx省协同创新中心”正在有序推进；

省民政厅会同省财政、发改、交通运输等部门建立省级区域联动有关机制，联合印发《xxx省省级救灾物资管理暂行办法》、《xxx省救灾物资储备库项目建设规划》、《关于救灾物资运输车辆免收车辆通行费的通知》；

省安监与卫生计生部门建立生产安全事故信息沟通和应急救援快速协调机制；

省环保、水利部门共同签署水污染事件预防及应急联动系列工作机制；

省卫生计生委牵头建立了由19个部门组成的埃博拉出血热疫情联防联控机制，与省农业、食品药品监管等部门建立了公共卫生事件风险评估机制，完善与交通、民政、气象、铁路、武警等多部门的协调联动机制；

省信访局建立应急指挥部办公室例会制度，上访情况通报、督办、考核、问责等机制；

省粮食部门加速推进粮食协调机制，共确定应急网点2208家。各地积极创建区域应急联动机制，如武汉市“8+1”城市圈共同签订了《武汉市城市圈地震应急支援联动协议》，还与咸宁市有关部门就金水河水域污染治理建立应急联动机制。

（七）抓科普宣教培训，各级应急管理人员综合素养得到提升，公众应急避险能力不断增强。省政府应急办先后对各市、州、县应急办主任和省特聘专员进行系统培训，增强了应急人员的岗位履职综合能力；

坚持每年对省内外的有关典型案例进行剖析总结，汇编印发各地、各部门参考借鉴；

坚持每年确定1-2个课题进行调研，形成调研报告供领导决策参考；

继续与省政府门户网站合作，改版升级“xxx应急管理网站”；

指定省交通广播为“xxx省应急广播”。我也简单梳理了一下，截至目前，省级层面通过整合资源，基本形成了以“七有”工程为主的应急宣教培训体系（基地---xxx省应急管理培训基地、水上应急训练中心、武汉理工大学应急管理研究中心和华中师范大学大数据传播与应急管理研究中心、网站---xxx应急管理网站、广播---xxx省应急广播、刊物---xxx应急管理工作、电视节目---冲出危机、公众参与体验的系列活动---“xxx应急公益行”、宣教队伍---特聘应急管理工作专员队伍），应急文化“软实力”不断增强。

xxx年，《中国应急管理》每月均刊发关于xxx应急管理工作介绍文章或资讯，省应急广播全年启动突发事件应急广播宣传53次，紧急公益救援100余次，省应急管理培训基地和省水上应急训练中心共举办各类培训班87期，达2.37万人次；

省政府新闻办对全省新闻办主任、新闻科长及有关县（市、区）宣传部负责同志进行培训，与省政府门户网站建立了“xxx发布”微博、微信平台，粉丝突破260万；

依托xxx应急管理网站与省应急广播合作，开展应急知识微访谈，收效良好。据统计，仅“5·12”防灾减灾日活动期间，全省各级减灾委组织发放防灾减灾宣传图书（资料）196.4万册（份），张贴宣传挂图等13.3万多张，制作宣传展板1.3万块，开办宣传知识专栏79个，开展应急演练活动1733场次，直接参与活动人数达254.1万人次。

（八）抓应急处置协调，协助领导同志妥善处置突发事件。全年协助领导同志处置较大以上突发事件81起，编发突发事件处置信息730余期。先后协助妥善处置了汉十高速“1·17”多车连撞致5人死亡，“1·19”远安县磷矿矿难致4人死亡、“8·13”巴东县野三关煤矿事故致6人死亡和“10·30”秭归县煤矿矿难致4人死亡等事故；

指导有关部门妥善处置郧西县“4·28”交通事故和“9·01”校园持刀砍人事件；

跨省协调处置了因建始县矿厂污水污染重庆巫山县水库事件；

协调有关单位成功应对武汉市“4·23”汉江水质异常导致武汉市4个水厂一度停产停供事件。

总之，在各级党委、政府的正确领导下，在大家的共同努力下，全省应急管理工作取得了一些成效。但是，还要清醒地认识到，我们应急管理工作还存在一些不足：一是少数领导干部应急观念不强，危机意识缺乏，甚至存在侥幸心理，认为不会发生什么大事情。二是基层应急管理工作发展不平衡。一些地方和部门对应急管理工作的认识仍不够到位，尚未将此项工作当作保障人民群众切身利益的大事来抓。部分市、县和部门的应急管理机构建设进展缓慢，人员及设备配备不足。三是应急管理预案体系仍不完善，尤其是对基层的学校、社区、农村应急管理工作投入不足等。四是应急平台建设亟须有效整合、整体推进，信息搜集和报告工作需要改进，迟报、漏报现象还不同程度地存在。

二、认清形势，进一步增强做好应急管理工作的紧迫感和责任感

我们既要看到应急管理体系日益完善、应急处置能力大大提高这一主流，进一步振奋精神，坚定信心；

又要看到应急体制机制还不够健全，各地各单位应急管理工作发展不平衡，面临的公共安全形势依然严峻这一现实，牢固树立忧患意识，居安思危，不断提升防范和应对突发事件的综合能力。

（一）严峻的形势要求我们必须加快推进应急管理工作。

当前，全省经济社会发展总的形势是好的，社会稳定，人心安定，但整个公共安全形势仍不容乐观。

一是全省各类极端天气事件发生频率和强度日益加剧，自然灾害频发。xxx年，夏季持续少雨与晴热高温叠加，鄂北、鄂中出现较严重伏旱，秋季则降水量明显偏多，出现3次区域性暴雨过程，致鄂西山区局地洪涝及地质灾害损失较重。全省发生地质灾害493起，达到应急级别地震17次，发生森林火灾601起，林业有害生物发生面积289.69千公顷。据统计，全年各类自然灾害造成1398.09万人次受灾，因灾死亡失踪24人，直接经济损失73.28亿元。

二是xxx年全省安全生产形势平稳，事故数量和死伤人数呈下降趋势。但影响安全生产和环境安全的诸多深层次矛盾尚未根本解决。全年共发生各类事故11086.5起、死亡2147人。其中，较大事故36起、死亡140人。

三是公共卫生事件发生的不确定性增大。高致病性禽流感、布鲁氏菌病等人畜共患重大动物疫情发病数和病死数明显增加，埃博拉出血热、h7n9等国际国内输入性传染病和新发、再发传染病对我省仍存在威胁。xxx年全省报告突发公共卫生事件24起，其中一般事件23起、较大事件1起，报告病例947例，死亡5例。

四是群体性事件仍处在多发期，影响社会稳定的不和谐因素大量存在。

只要我们工作多一分努力，公共安全就少一分隐患，人民群众生命财产安全就多一分保障。因此，我们一定要认清形势，正视问题，以时不我待的精神状态，加快推进应急管理工作。

（二）惨痛的教训警示我们有更大的责任做好应急管理工作。

大家都知道，山东青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事致62人死亡、136人受伤，中石化及当地政府有48名责任人受纪律处分，涉嫌犯罪的15名责任人被移送司法机关依法追究法律责任，其中青岛市开发区应急办主任、副主任因玩忽职守被批捕；

“12·31”上海外滩陈毅广场拥挤踩踏事件中36人失去生命，共有11位领导干部被问责。受处分的人员中也有我们应急管理机构的负责同志。当然，个人受处分事小，那么多人的生命和财产损失是无法衡量的，也是无法弥补的。从专业角度分析，纵观这两起突发事件，我们从事应急管理工作的同志应该有这样的思考：在防范和应对突发事件过程中，我们的风险评估是否全面，我们的宣传引导是否到位，我们的预防准备是否充分，我们的研判预警是否准确，我们的信息报告是否及时，我们的应急处置是否有力，等等。作为应急管理的工作机构，理应责无旁贷，突发事件应对法和省突发事件应对办法也作了明确规定。“前事不忘，后事之师。”大家一定要做应急管理工作的清醒人、明白人，因为我们肩上的责任巨大。

（三）领导重视和群众期待，我们没有理由做不好应急管理工作。

党的十九大以来，习近平总书记、李克强总理站在全局和战略高度，对加强国家治理做出了一系列重要指示和批示，特别提出“底线思维”方法，安全生产“红线意识”，安全发展理念，安全生产党政同责、应急处置能力是国家治理能力重要组成部分的科学论断，为加强应急管理工作注入了强大的思想武器、提供了科学的理论指导。王国生省长曾在《中国应急管理》（2013年第4期）上发表署名文章，要求着力提升应急管理科学化水平，提升预防预测预警能力，提升应急管理科技支撑力，提升应急管理法治化水平，提升全社会安全意识和自救能力，提升应急处置能力。这“六个提升”就是当前和今后一个时期我省应急管理工作的目标和要求。我们必须牢记使命，时刻绷紧“应急”这根弦，进一步增强做好应急管理工作的紧迫感和责任感。

三、强化责任，全面推进应急管理工作

今年全省应急管理工作的总体思路是：坚持以党的十九大精神为指导，认真贯彻党中央、国务院关于加强应急管理工作的决策部署，按照省委、省政府关于加强应急管理、提高公共安全管理和防灾减灾能力的要求，以全面落实《xxx省突发事件应对办法》为抓手，强化基层基础，狠抓资源整合，进一步推进应急体系和应急保障能力建设，着力提升应急管理法治化、科学化水平。当前，要着重抓好以下六个方面的工作：

（一）深入贯彻落实《xxx省突发事件应对办法》。xxx年3月1日起施行的《xxx省突发事件应对办法》，是我省应急管理法制建设的一项重大成果，也是我们抓应急管理工作的“牛鼻子”。这部法规调研和征求意见充分，条目针对性、操作性较强，对大家关注的问题、工作中经常碰到的难题，《办法》都作出了一一回应。如机构、经费、考核问责机制等等，都提出了明确要求。但从各地各单位学习、宣传和贯彻《办法》情况来看，不是很理想，仍存在宣传不广泛、学习不深入、贯彻不到位的现象。今年是全面推进依法治国之年，作为我们从事应急管理的同志，首先是抓好《办法》的学习、宣传、贯彻实施。大家一定要充分发挥主观能动性，积极创造条件，主动争取多方面的支持，把《办法》的各项要求落实到位。省政府应急办将加大督促指导力度，全力推进《办法》实施。

（二）加强值守应急，不断提升突发事件信息获取和报送能力。这项工作是应急管理工作的安身立命之所在。可以说，没有值守应急工作职责，就没有应急办这个机构；

不能在第一时间获取突发事件信息，应急处置相关工作就无法有效开展。省委、省政府高度重视值班工作，主要领导亲自抓、亲自管、亲自督办抓落实，保证高效运转、政令畅通。每个节假日前，省政府领导都要亲自安排部署值守应急工作，假日期间都会到省政府总值班室亲自抽查各地主要领导守土履责和各地各部门带班领导在岗履职情况。从我们实地检查和电话抽查情况来看，绝大多数单位高度重视，责任明确，制度规范，总体情况较好，但仍有少数单位重视不够、措施不力、效果不好。比如：有的没有固定的值班场所，没有基本的值班设施和设备；

有的值班员业务不熟，一问三不知；

有的出现脱岗、离岗、怠岗，值班电话呼叫转移等情况；

有的雇请临时人员、保安、门卫值班，甚至晚上和周末没有安排值班；

有的电话联系方式不准确，有的电话要么无法打通，要么打通了不接听，反应迟缓等等。上述种种现象，影响了政令畅通，影响了办事效率，影响了党和政府的形象。最近，“两办”值班室还会发一期通报。对做得不好的，这次没有直接点名。下次可能就直接点名到单位了，不能一味姑息迁就，要搞下不为例。

今年，要全面推进值守应急规范化建设，进一步健全制度、明确职责、完善设备、优化环境，不断提高政务值班工作规范化、信息化水平，加快构建运转高效、反应灵敏的值班工作系统。既有“硬件”也有“软件”方面。有条件的地方，逐步实现集成化、信息化、系统化。要切实做好突发事件信息报告工作，加强值班工作信息搜集力度，依托现代科技手段不断拓宽获取突发事件信息的渠道，提升综合研判和甄别信息的能力，优化信息报送流程，提高信息报送时效。

（三）积极推进预案体系建设。这是应急管理一项重要的基础性工作，也是我们推动工作的一个好抓手。目前，全省应急预案基本实现了全覆盖，但预案的科学性、实用性以及预案的演练等问题仍需进一步加强。要按照《突发事件应急预案管理办法》有关规定，进一步强化应急预案的编修、演练和管理力度。特别要加强临时性重大活动和人员密集场所的应急预案制定与演练。这里重点强调的是，牵头组织修订省级专项预案的单位要加强与省政府应急办衔接，特别是在前期调研和评审过程中要与省政府应急办充分沟通，保证预案上下衔接紧密，内容符合省情，指挥体系明晰，各部门职责明确、合理、规范。否则，可能会出现推翻评审委员会的评审情况，又得重新开始走程序，结果事倍功半，影响办文效率。

(四)提高应急处置综合能力。一是要抓组织协调。省政府应急办要继续发挥好应急值守、信息汇总、上传下达、综合协调等方面职能。市、县一级应急办要按照地方党委政府赋予的职责，要深入基层，夯实基础，完善监测预警机制，强化先期处置能力提升，靠前指挥。二是要加强应急队伍建设，确保召之即来、来之能战、战之必胜。三是要建立健全应急联动机制，形成“大应急”的工作合力。四是要加强应急准备，提升应急保障水平，做到有备无患。

（五）加强应急管理科普宣教培训工作。省政府应急办层面，将充分发挥《xxx应急管理工作》、“xxx应急管理网站”和省应急广播等载体作用，打造应急宣教综合平台。创新宣教模式，利用“xxx省应急公益行”活动平台等，扎实开展“五进”等活动，带动公众学习应急知识和掌握应急避险技能。依托有关单位及机构分级、分批、分类加大对各级领导干部和应急管理工作人员培训，进一步完善应急宣教体系。加强应急管理工作评估和典型案例评析。继续完善应急管理工作的“周点评、月通报、季评估、年总结”机制，加大对突发事件典型案例总结评析力度。加强与大专院校和科研单位合作，联合开展应急管理理论研究，不断提升服务决策能力。各地、各部门要结合实现，通过多种形式广泛开展科普宣教培训工作。

（六）推进重点项目建设，认真编制应急体系建设规划。今年是xxx省“十三五”期间应急体系建设规划实施的收官之年，各有关方面要全力推进应急体系建设规划重点项目建设。我认为，关键是要落实责任主体，省政府文件明确规定，项目实施部门就是责任部门，各地、各部门要履行起各自职能。省政府应急办将积极推进应急平台体系建设，尽快编制印发《xxx省政府综合应急平台体系建设总体规划（xxx-2020年）》，指导全省有序推进应急平台体系建设。同时，启动省政府应急平台（二期）立项前期工作。

要组织开展“十三五”期间应急体系建设规划的总结评估，在此基础上启动“十三五”应急体系建设规划编制工作。

认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见》，尽快出台我省加快应急产业发展意见。

四、完善机制，充分发挥特聘应急管工作专员职责

建立特聘应急管理工作专员队伍，是我省创新应急管理工作机制的一项举措。经过两年的实践探索，成效十分明显，要总结经验、完善机制，充分发挥好他们的作用。

（一）特聘专员要珍惜荣誉，认真履职履责。今天我们聘任的50位专员，大多数从事应急管理工作多年，具有丰富的工作经验，通过这种方式，把这些宝贵的力量整合起来，更有利于大家交流和沟通，实现资源共享、优势互补、形成合力。大家的工作职责，我总结为“四员”，即“信息员”、“宣传员”、“研究员”、和“指挥员”。希望大家认真遵守《xxx省特聘应急管理工作专员管理规则》，按照省政府应急办的要求，认真履行职责，展示你们的聪明才智，积极参与应急管理工作，投身我省“大应急”、“大联动”的氛围中，为全省应急管理事业作出积极贡献。

（二）省政府应急办要搞好服务，营造良好的工作氛围。省政府应急办要进一步完善机制，加强管理，为特聘应急管理工作专员开展工作创造良好环境。一是要加快建立联系上下的信息沟通机制，确保省政府应急办、专员、公众之间信息沟通无障碍；

二是通过培训考察、发送专刊、群共享等形式，及时让各位特聘专员了解全国、全省应急管理工作的最新情况和工作动态，提升特聘专员的能力和素质；

三是要通过座谈会、论坛等多种形式听取特聘专员的意见，交流情况，沟通信息。四是要加强指导和考核。在工作和情感上，把专员视作为省政府应急办的一员，大家在工作中有什么建议和要求，可以随时向省政府应急办提出来，他们将努力做好协调和服务。

（三）各地、各单位要积极支持，发挥好专员的作用。支持专员参与省政府应急办组织的各项活动，在工作时间、空间、条件等方面给予保障。同时，充分发挥专员在本单位应急管理工作中的骨干作用。

同志们，应急管理是一项具有开创性、挑战性的工作，也是一项积德行善、利国利民的事业。我们从事应急管理工作的同志任务艰巨、责任重大、使命光荣。希望大家认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，真抓实干，开拓创新，勇于担当，争做“四有”、“两为”干部，进一步提高应急管理工作质量和水平，为xxx加快实现“建成支点，走在前列”的总目标做出应有的贡献。

在全市应急管理工作电视电话会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十九大精神和国家、省有关要求，总结工作，分析形势，研究部署今后一段时期应急管理工作。刚才，市气象局xxx同志解读了《xxx市突发事件预警信息发布管理暂行办法》。下面我再讲四点意见。

一、充分肯定全市应急管理工作取得的成绩

近年来，各地各部门认真贯彻落实国家和省、市关于加强应急管理工作的部署要求，着力推进应急值守、预案管理、风险防范、队伍建设、物资保障、宣教培训等应急管理基础工作，努力提升突发事件应急处置能力，为全市经济社会发展大局的安全稳定提供了有力保障。

（一）值守应急和信息报告不断加强。各地各部门认真贯彻落实《xxx市政府系统值班工作规范实施细则》和《关于进一步加强突发事件信息报告工作的通知》，不断完善日常值班和法定节假日、敏感时段领导在岗带班等制度，强化值守应急职能，加强值班检查和信息考核，每周组织全市政府系统值守视频点名，全市政府系统值守规范有序、信息报送及时，为市委、市政府科学处置突发事件提供了及时有效的信息支撑。

（二）应急预案管理水平不断提升。各地各部门把预案作为防范和应对突发事件的重要抓手，认真编制和修订相关预案，基本形成了横向到边、纵向到底的应急预案体系。预案的数量和质量都有了明显提升，市级专项预案已编制26件，覆盖了四大类突发事件的重要领域。围绕预案，组织开展了跨部门、跨地区、跨行业的各类应急演练，协同处置突发事件的能力明显提升。

（三）风险防范能力不断提高。各地各部门注重加强风险隐患排查治理工作，按照市政府部署，深入开展安全生产大检查，重点对交通运输、建筑施工、危险化学品、城市燃气、特种设备、旅游以及电力等方面进行全面排查整治。各县（市、区）、功能区和市气象、水利、地震、公安、安监、交通、环保、建设、海事、农委、卫生、食药监等部门加强日常监测监控，及时发布预警信息，为各级党政组织和公民个人有效应对突发事件发挥了重要作用。

（四）应急保障能力不断提高。各地各部门重视加强应急救援队伍建设，全市建成综合应急救援队伍9支4200多人，市级专业救援队伍8支2600多人，应急救援专家队伍343人，同时组建了市级应急专家组。积极推动应急资源整合，不断充实救灾物资和防汛抢险物资储备，为应对处置突发事件提供了物资保障。城市应急避难场所建设步伐进一步加快，全市已建成应急避难场所24个，有效避难面积达200多万平方米，城区人均固定应急避难面积显著提高。

（五）应急管理宣教培训不断深入。各地各部门积极拓宽培训渠道，通过举办讲座、专题培训班等形式，加强对各级领导干部和应急管理工作人员的培训，增强应急意识，提高处置能力。积极创新宣传方式，深入推进应急科普宣教工作，广泛开展应急知识进校园、进企业、进社区、进家庭、进农村集中宣传活动，全社会公众风险防范意识和自救互救能力明显增强。

（六）突发事件应对处置能力不断增强。各地各部门在应对处置突发事件过程中更加重视预案流程、更加重视部门协同、更加重视专家意见，应对处置工作逐步向规范、协调、科学、有序的方向转变。近年来，我市成功应对处置了xxx泰富特种材料公司爆炸事故、邗江杨庙污水泵站气体中毒事故、荷花池小区南门路面塌陷事件等一些影响较大的突发事件。今年1月份，成功应对了低温雨雪冰冻灾害天气，取得了较好的社会效果。同时，圆满完成了全国“两会”“烟花三月”国际经贸旅游节、鉴真国际半程马拉松赛等重大活动安全保障任务。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，也是全市应急管理系统干部职工开拓创新、辛勤付出的结果。在此，我代表市委、市政府，向全市应急战线广大干部职工表示衷心感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市应急管理工作还存在一些不足，主要是：预案的针对性、操作性有待进一步增强，监测预警能力有待进一步提高，应急联动机制有待进一步完善，基层应急管理水平有待进一步加强。对此，需要我们在今后的工作中高度重视并切实加以解决。

二、正确把握新时代应急管理工作的新要求

党的十九大报告指出：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”习近平总书记关于树立安全发展的理念，弘扬生命至上、安全第一，强化风险意识和底线思维等一系列重要论述，为我们加强应急管理工作指明了方向，增添了动力。我们要认真学习、深刻领会，准确把握新时代应急管理工作的新要求，科学谋划好新时代应急管理工作的新思路、新举措，推动我市应急管理工作再上新台阶，为建设“强富美高”新xxx提供坚强的安全保障。

（一）牢固树立“以人民为中心”思想。平安是老百姓解决温饱后的第一需求，公共安全是最基本的民生。应急管理是政府社会治理和公共服务职能的重要组成部分，必须始终坚持以人民为中心，把保障人民群众生命财产安全放在首位。要把工作着力点放到满足人民群众日益增长的公共安全需要上来，放到完善应急管理体制机制上来，放到提升防范应对各类突发事件的能力水平上来，努力增进人民福祉。

（二）深入贯彻“安全发展”理念。公共安全连着千家万户，事关改革发展稳定大局。确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府的重要责任。新时代应急管理工作要牢固树立安全发展理念，坚持红线意识和底线思维，统筹推进群众生活、社会生产、城市安全、生态保护等领域应急管理工作，努力构建多方位、立体化、全覆盖的公共安全网。

（三）始终坚持“预防为主”原则。预防为主、预防与应急相结合是应急管理工作的核心原则之一。要牢固树立预防重于处置的理念，变被动应对为超前防范，扎实做好监测预警和防范工作。必须坚持未雨绸缪，强化源头治理，前端处理，增强风险防范能力，真正做到由减轻事故灾害损失向降低事故灾害风险的转变。

（四）切实强化“重心下移”举措。基层是突发事件处置的第一防线和第一现场。应急管理必须要关口前移、重心下移，筑牢基层单位风险防控基础。要重视基层应急管理体制机制建设，加强基础设施抗灾能力建设，着力推进预案管理、物资保障、应急队伍和避难场所等基础建设。要提高应急管理社会化程度，充分调动社会各方面的积极性，形成政府主导、社会协同的良好局面。积极开展应急知识宣传教育活动，提高全社会防灾减灾救灾和公众自救互救能力。

三、清醒认识当前突发事件面临的新形势

当前，宏观经济环境依然严峻，各种传统和非传统，自然和社会的风险、矛盾交织并存，应急管理工作面临着更加复杂严峻的考验。

（一）突发极端性天气呈增多态势。近年来，我市多次发生暴雨、暴雪、寒潮为主的极端气象灾害。今年1月份，我市发生了两次暴雪灾害；

5月份，出现首场区域性暴雨过程。据市气象部门预测，今年夏季，气象灾害可能呈多发趋势，不排除发生极端气象灾害的可能。目前我市即将进入主汛期，长江、淮河有可能发生区域性暴雨洪水，部分地区有内涝或洪涝，防汛形势严峻复杂。

（二）安全生产形势依然严峻。今年一季度，全市安全事故起数和死亡人数，虽同比有所下降，但事故总量仍处高位。随着气温逐步升高，建筑施工、船舶修造等领域生产安全事故可能多发。旅游旺季期间，活动场所（景点）、交通、食宿等方面安全压力增大。受极端天气影响，危险化学品、水上交通运输等行业领域事故进入易发期。受疲劳驾驶、超载超速以及车船状况等多种因素影响，道路交通事故风险增大。

（三）公共卫生防控难度增大。夏季是各类病菌、传染性疾病蔓延滋生的高发季节，手足口病、肠道传染病及细菌性食物中毒风险增加。高致病性禽流感出现变异重组趋势，动物疫病也进入高发季节，防控形势依然严峻。

（四）社会安全面临新的挑战。各类社会矛盾错综复杂，因拆迁补偿、违章建筑拆除、房地产市场矛盾、企业劳资纠纷、环境污染以及非法集资等方面引发的集访、停工问题较为突出，各种新老问题纠集，利益群体串联集访，化解难度加大。“互联网＋”时代背景下，突发事件网上传播频率越来越高，速度越来越快，范围越来越广，一些看似轻微的小事，经过互联网发酵，会迅速演变为影响更大的突发事件，应急处置压力倍增。

因此，突发事件形势严峻，应急管理任重道远。各地各部门要切实增强忧患意识和责任意识，始终保持高度警觉，任何时候都不能掉以轻心、麻痹松懈，都不能有丝毫的侥幸心理，必须警钟长鸣，常抓不懈。

四、扎实做好应急管理各项重点工作

今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。各地各部门要坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，扎实推进应急管理工作。有关具体工作，年初市政府办公室印发的《2018年xxx市应急管理工作要点》已经作了部署安排。这里，我再强调几项重点工作：

（一）强化安全风险防范。要围绕全市重点工作，细而又细、实而又实地抓好风险管理，消除安全隐患，确保社会安全稳定。一是全力维护“两场盛会”期间社会安定。今年9月，xxx将迎来xxx省第十九届运动会和第十届园艺博览会，“两场盛会”是改革开放以来xxx承办的规模最大的活动，也是对城市安全管理水平最大的考验和检阅。各地、各相关部门要进一步完善安全保卫方案，进一步细化应急处置预案，落实安全防范措施，确保“两场盛会”成功举办。二是扎实做好防汛防旱各项工作。5月11日，市政府召开了全市防汛防旱工作会议。各地各部门要按照会议部署，抢抓主汛期前有限时间，突出做好堤防、河道、水库、泵站、涵闸等安全隐患排查，及时整改险工患段；

认真落实抢险预案、队伍、物资等各项准备，确保安全度汛。三是认真做好季节性公共安全工作。自然灾害方面，要加强雷电、暴雨、台风、高温等灾害防范，做好极端性灾害天气应对准备。事故灾难方面，要抓好安全生产大检查，坚决防范重特大安全生产事故；

要开展电力设备设施检修，确保安全迎峰度夏；

要狠抓防火安全检查，严防火灾事故发生。公共卫生方面，要抓好夏季传染病疫情和食品安全工作，防止发生较大以上突发公共卫生事件。社会安全方面，要加强高考安全保障和学校暑假安全教育，确保高考平稳有序和学生人身安全；

要及时化解基层各类社会矛盾，确保社会和谐稳定。

（二）强化预警信息发布。突发事件预警信息发布是应急管理工作的前置关口和重要环节，要高度重视，切实抓紧抓好。一是推进预警信息发布系统建设。今年年初，省政府在全省应急管理暨突发事件预警信息发布工作会议上明确要求：各市、县人民政府要在2018年底前完成预警信息发布机构和发布系统建设任务。预警信息发布工作涉及领域多，要建立健全“政府主导、气象承办、部门联动、全社会共同参与”的工作机制；

市气象局作为预警信息发布系统的建设管理单位，要切实加强系统建设、运行和维护；

市应急办要加强业务指导，发挥牵头协调、指导服务作用；

其他相关部门要加强信息和沟通协调工作，共同推进，形成合力。最近，市政府办公室印发了《xxx市突发事件预警信息发布管理暂行办法》，下一步还将制定“预警信息发布实施细则”。各地各部门要按照省、市部署要求，抓好预警信息发布系统建设各项工作落实，确保年底前市、县两级全部到位。二是提升预警信息发布社会效益。要建立新闻媒体互动机制和社会公众自觉响应机制。各地各部门要重视加强预警信息发布宣传教育，广泛普及“红、橙、黄、蓝”等各种预警信息的风险程度和必须采取的应对措施，让老百姓真正了解哪种颜色的预警信息下应该如何自我保护，这项工作是最基础、最关键的工作；

预警信息发布后，新闻媒体、通讯等部门要立即通过广播、电视、网站、xxx发布app、扬帆app、手机短信以及各类电子显示屏等发布渠道，及时、滚动发布各类预警信息，确保社会公众第一时间收到信息并主动防范，使公众自觉避险成为社会常态。三是推动应急广播体系建设。这项工作已经列入今年市委市政府1号文件，各地、各相关单位要按照省、市要求有序推进，努力实现全市应急广播终端社区（行政村）全覆盖，切实解决预警信息发布“最后一公里”的问题。

（三）强化现场应急处置。要坚持以人为本的原则，先救人、后救物，行动迅速、措施有力、处置有效，全面提升突发事件现场应急处置能力。一是强化现场指挥。要坚持“分级负责、属地管理为主”原则，突发事件发生后，属地政府分管领导要在第一时间赶赴现场，做好抢险救援、现场管控、交通疏导、环境保护、物资调运和人员疏散等应对处置工作和善后工作。要探索建立现场指挥官制度，切实提高突发事件应急处置现场统筹、指挥协调能力。二是实施科学救援。要健全专家参与突发事件会商、研判等工作机制，充分发挥专家作用，合理选择应对处置措施，切实提高突发事件应对处置的科学性、有效性。三是加强协同联动。要强化部门、条块、地区、军地之间互相支持、分工合作机制，形成协同应对处置突发事件的有效合力。

（四）强化应急预案管理。应急预案是应对突发事件预先准备的工作方案，主要明确“谁来做、做什么、怎么做”的问题。要强化预案建设，重在做实预案，切实提高应急预案质量和水平。一是科学编制。要根据形势发展变化，科学制定各类预案，努力提高针对性和可操作性，确保预案看得懂、记得住、用得上，真正实用、管用。二是强化执行。平时要按照预案规定，加强队伍综合性、专业化建设，完善应急物资储备，配齐配强各类救援装备，做好各项应急准备；

当发生突发事件时，要严格执行预案，快速、高效、有序应对。这里最重要的就是当突发事件发生后，要确保救援队伍拉得出、救援物资和设备用得上。今后再出现救援人员、物资、设备调不出来，而延误救援时机造成重大损失，要倒查追究预案执行主管部门责任。三是组织演练。要组织开展跨部门、跨区域的综合演练和“不定点、不定时”的实战型双盲拉练，通过演练，不断磨合机制，查找和解决实际工作中存在的疏漏，及时修订完善预案，提高突发事件实战处置能力。

（五）强化应急宣教培训。应急管理宣教培训是加强应急管理工作的重要手段和有效载体。一方面，要广泛普及应急知识。各地各部门要结合“110宣传日”、“3.23”世界气象日、“5.12”全国防灾减灾日、“11.9”全国消防日和“安全生产月”等时期的不同主题要求，综合应用各种宣传手段，广泛开展应急知识宣教活动，进一步增强社会公众安全意识、防灾避险意识和自救互救能力。另一方面，要精心组织开展培训。要针对不同对象的特点和需求，分类开展应急管理各项培训，切实提高防灾减灾救灾能力。加强对各级党政领导干部培训，增强应急管理意识，提高指挥处置突发事件的水平；

加强对应急管理干部培训，提高为领导决策服务和开展应急管理工作的能力；

加强对企业负责人和操作人员培训，提高防范排查安全隐患和第一时间有效处置安全事故的能力；

加强对应急救援队伍和志愿者培训，提高不同情况下实施救援和协同处置的能力。

同志们，做好应急管理工作意义重大。我们要认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，开拓进取，扎实工作，在新的起点上全面提升应急管理和防灾减灾救灾能力，为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新xxx作出新的更大的贡献

第二篇：在全市法制办主任会议上讲话

在全市政府法制办主任会议上发言

—县政府法制办

过去的一年，我办在上饶市法制办的关心和业务指导下，在县委、县政府的领导下，以科学发展观为指导，以开展创业年活动为推动力，围绕《上饶市2010年推进依法行政工作要点》确定的目标任务和其他工作任务，突出重点、落实责任、开拓创新，做了一些工作，也取得了一定的成绩。现将我办2010年有关的工作情况向各位领导和同志们作个汇报。

一、领导重视，依法行政工作力度不断加大

经过我办的不懈努力，我县的依法行政工作得到了领导的大力支持和重视。年初，我办制定了《鄱阳县2010年推进依法行政工作要点》提交政府常务会议审议通过。全国全省依法行政工作电视电话会议后，我们向县领导进行汇报，县领导高度重视，派许锋副县长参加了市里召开的会议，并作了典型发言，之后，我们就依法行政工作向县政府常务会议进行汇报，就规范性文件的清理和办证工作等重点工作进行请示，县领导交待有关单位务必执行到位。省调研组张组长一行来我县调研和指导依法行政工作时，我们积极邀请相关单位参加座谈调研，座谈会上各有关单位就依法行政相关工作畅所欲言，气氛热烈，省调研组一行在鄱阳的调研工作取得了良好的效果。

二、主动协调，积极参与政府涉法事务工作 作为政府法律事务部门，县法制办从服务大局的角度出发，为领导决策提供法律意见、积极协调、参与处理群体性、突发性事件，接受政府委托处理法律事务，对依法治县，提升法制办的地位发挥了积极的作用。2010年，我办为国有企事业单位的机构重组，企业单位改制建言献策，提供法律服务；为政府及其部门与外商签订合同出具法律意见书，审查合同草案；参与土管局、县规划局房地产市场的治理活动，参与协调、解决县重大社会矛盾，办理和协助办理领导交办和转办的各类纠纷20多起，效果都非常好。在领导心目中，树立了法制办的良好形象。

三、强化管理，不断完善规范性文件监管制度

我办结合实际，制定规范性文件报备的相关制度规定，严格按照上级要求，做好规范性文件备案工作，认真指导和审查规范性文件的起草工作。2010年，我们对本级政府及政府办公室、各乡（镇）、县直各有关单位1980年1月1日至2009年12月31日制发的规范性文件进行了全面清理，并经县政府常务会议审议通过，确定继续有效的规范性文件131件，应予修订的规范性文件122件，废止的规范性文件8件，目录表在鄱阳在线政府网站公布。圆满完成了规范性文件的清理工作。

四、定纷止争，积极推进社会矛盾化解

2010年，我办受理行政复议申请40起，审结22件，复议案件涉及公安、农业、林业、计划生育等各部门。在审理复议案件过程中，法制办一直把是否有效解决行政争议、化解矛盾，作为衡量行政复议案件审理质量的重要尺度，坚持以人为本，复议为民的原则，为维护行政相对人的合法权益，认真组织调查取证，召开听证会。积极探索化解行政争议的新机制，充分、灵活地运用调解、和解、协调和法律宣传教育的方式解决行政争议案件，最大限度地减少行政争议的负面效应，做到定纷止争，案结事了。

五、规范执法，切实加强行政执法证件法制化、科学化管理。接上级重新核发“两证”的文件后，我办立即下文通知各有关单位，并派员参加省办组织的师资人员业务培训，为顺利完成我县办证工作，配备了人员和电脑，在整个办证过程中，办证人员工作耐心细致，认真指导有关单位的进行核发两证的申报工作，我们还专门就办证和培训的费用取得县物价和财政部门的支持，取得收费立项和物价部门价格报批，在省办规定的2010年11月20日以前，将办证材料上报，顺利完成了我县的两证核发工作。我县共办理行政执法证1297本，办理行政执法监督证101本。

2011年，是12.5规划的开局之年，我们的工作重点是围绕12.5规划的总体要求落实工作责任，同时进一步完善制度建设，并落实到位，不流于形式，进一步提高队伍自身建设，求真务实，开拓创新，克服不足，让我县法制工作再上一个新的台阶。

第三篇：在班级主任会议上的讲话

在班级主任会议上的讲话

尊敬的各位领导、班主任和教工，大家好！

找准问题，确定方向，努力工作，我们坚定不移的意志。

经过值周领导、值周教师、各位班主任会同全校师生员工的努力，上星期的纪律卫生保持得较好，实现了平稳过渡。但有几个问题强调一下：

1、安全问题始终应该是我们关注的头等大事，只有这个问题解决了，才能为我们的教育教学这个中心提供强有力的保障。目前，与安全问题有最紧密关系的仍然是暴力斗殴事情，一定要重申这么几点：（1）暴力斗殴不仅违纪，而且违法，甚至会走上犯罪的不归路；（2）学校的对暴力斗殴的处理是非常严厉的；（3）打同学就是得罪班主任，就是得罪政教处，就是得罪学校，就是得罪各级党委政府；

（4）再弱小的同学都受法律保护，都受政府和学校的保护，都受班主任和家长及社会的呵护；（5）出现问题，我们主张互谅互让，如果不能私下调解，必须告诉班主任或学校，不允许结伙对抗；（6）、排查一下政教处上周国旗下讲话有没有落实，这个问题如果不认真落实，将会导致家长误解，会导致家校纠纷；

（7）绝对不允许在解决同学间的纠纷和矛盾中引入外部势力和校外人员；

2、严禁任何人往西河扔废弃物，特别是女生宿舍的女生，县里执法队已经打过招呼，一旦发现将重罚。学校已经明确告知，我们不承担责任，所罚款额由责任宿舍或直接责任人兑付；

3、纪律没有周末；

4、进校门登记要诚实，更不允许强行逃窜；

5、后门的管理要加强，星期六我盘查的人员，都是通过后门进来；

6、上周高224班有个同学深夜生病，我们的段副校长和朱庆雄副主任和宿管员一起，把学生送到医院处理，他们的精神值得我们学习。这里要说一下，原则上，深夜学生生病，原则上由宿管员、宿舍长和同学送到医务室，由医务室决断是否送医院，如果送医院的话，就由医务室值班医生、门卫、宿管员、宿舍长及同学送到医院，并尽快告知家长；

7、班主任督促宿舍长把各宿舍成员的名单及家长联系号码交宿管员值班室，这件事情由政教处段兴葵副主任、徐应康副主任和朱绍村副主任落实；

施甸一中政教处

2011年12月11日

第四篇：民政局局长在老龄办主任会议上讲话

一、认真贯彻中国共产党党的十七大精神，用党的最新理论成果武装头脑、指导老龄工作

党的十七大为老龄事业发展营造了大环境。党的十七大报告明确指出：“着力保障和改善民生”，“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”同时明确提出：“加强老龄工作”。应该说党的十七大把老龄工作的重要性提到了前所未有的新高度，更进一步体现了我们党对老龄工作的重视程度。充分彰显了党政主导老龄工作的主旋律，这不仅是对老龄工作者的鼓舞，也对我们的工作质量提出了更高的要求。

科学发展观为老龄事业发展提供了新领域。科学发展观的核心是以人为本，理所当然地包含了为社会发展做出贡献的老年人，要让老年人共享经济社会的发展成果。全面协调可持续的发展要求，不能忽视比例越来越大的老年群体。统筹兼顾的根本方法，必然要与积极应对人口老龄化的战略相联系。这就要求我们制定发展方略时，要有前瞻性。推动社会的协调发展时，对老龄化这样的重大问题更要未雨绸缪。这些都为老龄事业发展创造了有利的发展机遇。

执政为民、共建和谐的执政理念为老龄事业发展提供了新途径。保障民生、改善民生是党中央、国务院的战略决策，是各级党委政府的行动纲领。老年群体是和谐社会的共建和共享者，也是社会和谐稳定的重要力量。**年，省委、省政府继续将老龄工作目标纳入“进一步深化惠民行动大力实施民生工程”之中，各级党委政府也将老龄工作目标纳入了“民生工程”之中，老龄工作部门在“民生工程”中是大有可为的。一方来源于面，搞好综合协调，站在大老龄的工作全局谋划工作。从所履行职能、强化责任入手，发挥好成员单位的作用，督促成员单位做好老龄工作。另一方面，发挥老龄部门自身的主观能动性。培养和造就一支尊老敬老、爱岗敬业，有知识、有技能的老龄工作队伍和专业化的为老服务队伍；加强调查研究，为党和政府加快发展老龄事业，积极应对人口老龄化的严峻挑战提供决策依据和重要参考；努力探索，在建立健全老龄法律法规、政策措施中，发挥好参谋助手的作用。

二、强化舆论宣传，营造敬老爱老的良好社会氛围

胡锦涛总书记在十七大报告中强调“建设和谐文化，培育文明风尚”时指出：“加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。”李学举部长也指出：“强势的事业需要强势的声音，一流的工作需要一流的宣传”。今年，全国的敬老爱老助老主题教育进行第三届“孝亲敬老楷模”、“孝亲敬老之星”和“优秀组织者”的评选，全国老龄办将召开第二次老龄宣传工作会议。这一系列的要求和有影响的工作，正是推动我省老龄宣传工作上新台阶的有利时机。

首先，老龄宣传是老龄工作的助推器。老龄工作虽然越来越受到重视，但是宣传工作一刻也不能放松。提高各级对老龄工作重要性的认识，需要加强宣传；动员全社会力量构建大老龄的工作格局，需要动员宣传；解决老龄工作遇到的热点、难点问题，需要重点宣传；营造敬老爱老助老的氛围，需要典型宣传；弘扬新型孝道文化，需要持续宣传。

其次，老龄宣传工作要继续发挥好现有平台的作用。上午我们表彰了老龄宣传工作的先进个人，希望你们保持荣誉。老龄部门要通过报刊、网络主动宣传各级党委、政府贯彻党的老龄工作方针政策的好做法、取得的新成效和有益的新经验；宣传以新型孝道文化为内容的和谐文化，倡导尊老敬老的文明风尚；要借助主流媒体、重大节日加大宣传攻势，形成宣传高潮，提高宣传效果。

第三，宣传涉老法律法规，唤起更多老年人的主动维权意识。通过各种宣传形式和手段，在向老年人普及法律法规的同时，引导老年人转变观念、主动维权。既要宣传敬老的典型、爱老的事迹、助老的楷模，也要通过舆论工具鞭挞侵害老年人合法权益的人和事。以舆论的力量，为净化社会空气、营造和谐新风助威呐喊。

三、加快推进养老服务，因地制宜，探索发展居家养老服务事业我省的居家养老工作相对于东部发达省份起步晚、推进慢。昨天，召开了我省“居家养老服务工作座谈会”，这同时也是全面启动我省居家养老服务工作的动员会。随着我省老龄化程度的逐年加重，养老服务需求也会随之增加，机构养老不能满足老年人的需求，而居家养老又是老年人普遍能够并且易于接受的养老服务模式。因此，居家养老服务工作的开展势在必行。

一是要把座谈会上学到的好经验、好做法带回去，在各地加以实践和推广。今年主要是在各地试点，通过工作试点，调研情况、探索实践、积累经验、总结成果，条件成熟后再逐步推开。

二是要把居家养老服务工作与建立健全社区为老服务体系结合起来，以实现养老服务社会化功能。居家养老服务工作应该通过社区这一服务平台加以开展，充分利用社区的组织机构、人才资源、现有市场和服务功能，为居家养老服务。发挥“星光计划”项目有社区的作用和“星光老年之家”的服务功能，为居家养老提供支持。

三是老龄工作部门要积极协调有关部门开展工作。目前，省老龄办正在会同有关部门转发全国老龄办、国家发改委等10部门《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，各地收到后，老龄工作部门应该主动向领导汇报，通过协调会或现场办公等形式，制定

第五篇：在省编办机关党建暨党风廉政建设会议上的讲话

服务中心 建设队伍 提升能力 为“十二五”开好局提供坚强政治保证

——在省编办机关党建暨党风廉政建设会议上的讲话

（2011年5月12日）

刘传旺

同志们：

今天我们召开省编办机关党建暨党风廉政建设会议，主要任务是：深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届十一次全会和省两会精神，总结2010年工作，对2011年机关党的建设、党风廉政建设工作做出安排部署。

一、2010年机关党建和党风廉政建设工作简要回顾

2010年，在省委、省政府和省编委的正确领导下，省编办全体党员干部，围绕全省工作大局和我办中心工作，以改革创新精神全面加强机关党的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉和文明和谐建设，突出重点、狠抓落实、整体推进，促进了省编办各项工作任务的完成。

思想政治建设方面，我们以“创新体制机制、服务转型跨越发展”为主题，深入开展了创先争优活动和学习型党组织建设活动。通过党员公开承诺，自觉接受社会监督，在各级党组织和全 体党员中形成积极向上的风气，有力地推动了各项工作。我们继续加强党员干部学习教育培训工作，选派干部积极参加各级党校的理论培训，组织了全省机构编制系统的干部培训。建立健全学习机制，推进党员干部学习教育的制度化，形成激励约束的长效机制。组织建设方面，我们完成了机关党委及机关工会的换届工作，组建了省编办第五党支部。各级党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，党员的先锋模范作用进一步发挥。我们坚持民主集中制原则，认真落实主任会议制度、民主生活会制度，在重大问题上坚持共同参与、集体研究、民主决策。党风廉政建设和反腐倡廉工作方面，我们通过开展 “七个一”活动（开一次专题学习会、撰写一篇心得体会、举办一次辅导报告、开展一次警示教育、进行一次知识测试、签订一次廉政承诺书、召开一次专题民主生活会和组织生活会），抓好《廉政准则》的学习贯彻活动，制定了《省编办关于2010党风廉政建设和反腐败工作任务的分解意见》，切实保证各项工作的贯彻落实。我们积极响应省委号召，组织参观学习了“右玉精神”，认真开展了整顿机关纪律，加强作风建设的活动，使机关纪律和工作作风得到了明显转变。文明和谐建设方面，积极开展社会主义核心价值体系教育，以建党89周年和七一、八一等主题日活动为载体，深入开展爱国主义教育。倡导干部职工热心社会公益事业，继续开展联企帮困活 动，扎实做好扶贫工作，弘扬社会主义互助友爱的道德风尚。积极开展丰富多彩的文体活动，积极组织参加省直机关第三届职工运动会，营造团结和谐的良好氛围，办机关连续四年被评为“省直文明和谐单位标兵”。机关党的工作得到了上级的肯定和好评。在2010目标责任考核中我办被评为“良好”等次。

过去一年取得的成绩，是在省委、省政府的正确领导下，是省编办各级党组织、党务工作者和广大党员干部共同努力的结果。在此，我代表办领导班子向全办党员干部和辛勤工作在党务工作岗位上的同志们表示衷心的感谢！

二、认真分析机关党建工作现状，明确存在的问题和不足

机关党的建设是新时期党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在整个党的建设中处于十分重要的地位。机关党建工作的好坏，党员素质的高低，直接关系到党的执政能力的高低和执政地位是否巩固。从总体上看，当前我办机关党的建设、党风廉政建设、文明和谐创建以及党员干部思想、组织、作风、廉洁自律状况的主流是积极、健康、向上的。从机关党建、党风廉政建设和文明和谐创建方面看，我们认识到位，责任明确，有制度、有计划、有安排、有措施、有活动、有总结，多年来形成了一整套行之有效的制度和办法，也确实取得了实效。从党员干部思想、组织、作风、廉洁自律状况看，一是自觉贯彻落实党的路线方针政 策，对中国特色社会主义道路充满信心，政治立场坚定；二是贯彻落实科学发展观，坚持科学发展、和谐发展的自觉性不断增强；三是坚持科学执政、民主执政和依法执政，执政能力和执政水平不断提高；四是坚持立党为公、执政为民，为民、务实、清廉的作风正在形成；五是坚持解放思想、与时俱进，改革意识、创新意识、进取意识不断增强。

在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中存在诸多不适应新时期需要的突出问题和不足。

党员干部在思想、组织、作风、廉洁自律等方面存在的问题和不足：一是理想信念有待于进一步强化，理论学习不够踏实深入；二是大局意识、忧患意识需要进一步提高，本位主义较严重，团结合作精神不足；三是贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性还不够强，以人为本的理念没有充分体现在各项工作中；四是宗旨观念、公仆意识不强，服务态度不够热情；五是作风不实，深入实际调查研究不够，形式主义、官僚主义问题还比较突出，做表面文章不切合实际；六是党性修养和党性锻炼有待加强，无组织原则无根据越级反映问题；七是精神状态需要进一步振奋，上进心不足；八是一些干部的生活作风和生活情趣不够健康，片面追求奢华的生活。

在机关党建方面存在工作机制不够完善、党组织监督不够到 位的问题。办领导班子、机关党委、党支部齐抓共管的党建工作格局还有待于进一步加强，机关党建工作的经常化、制度化有落实不到位的情况；有的党支部借口业务工作忙，党组织活动坚持的不够，党组织的民主生活会流于形式；缺乏有效的考核评价体系。机关党组织监督停留在抓学习、抓教育、过组织生活等方面，而对党员干部的权力运作等深层次监督还不够。

在党风廉政建设方面存在重视不够，作风漂浮、纪律涣散的问题。少数同志由于缺乏系统的理论知识培训，对党风廉政建设认识不足，重视不够；上下班不遵守时间，迟到、早退的现象时有发生；个别干部职工上班出工不出力，尽管来到办公室，看看报纸聊聊天，甚至上网打游戏、看电影，表现出无所事事的样子。工作无计划、不主动，工作作风不扎实、不深入的现象不同程度地存在。

在文明和谐建设方面存在认识不到位，主题不突出，载体不丰富的问题。有的同志对文明和谐创建的概念、对象、内容存在着模糊的认识，把文明创建工作理解为是表面性的工作，对文明和谐创建以社会主义核心价值体系教育为主题认识不清，没有在丰富活动载体、提升群众素质、促进社会和谐发展上下功夫。

通过分析，我们查找到的以上问题和不足，需要我们在今后的工作中采取措施，加以完善和改进。我们要按照省委的要求，坚持改革创新、破解难题，围绕中心，加大力度，不断提高机关党建工作服务转型跨越发展的水平。

三、关于2011年党建和党风廉政建设工作安排部署

2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”开局之年，是全面推进转型跨越发展的关键之年，是国家资源型经济转型综合配套改革实验区的起步之年，做好机关党建工作，具有重要意义。今年省编办机关党建工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务转型跨越发展，按照党的十七届五中全会、省委九届十一次全会和省“两会”的安排部署，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，以庆祝建党90周年为契机，认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，扎实开展创先争优活动和学习型党组织建设，大力加强机关作风建设、党风廉政建设和文明和谐建设，以改革创新精神全面推进机关党的建设，不断提高机关党建工作科学化水平，为我省“十二五”开好局、起好步提供坚强的政治保证。重点抓好以下六个方面的工作：

(一)深入开展创先争优活动

坚持以深入学习实践科学发展观为主题，把创先争优活动作为我办机关党建的一项经常性工作和重要抓手，紧紧围绕服务中 心工作、改进机关作风、创新基层党建、提高党员干部素质创先争优。要把创先争优活动同做好当前机构编制各项工作结合起来，同激发基层活力、健全工作制度结合起来，同推进学习型党组织建设结合起来，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、建设一流队伍等方面走在前、作表率，为服务省委、省政府工作大局、完成我办中心任务提供动力和保证。要紧紧围绕推动转型跨越发展，全力推进承诺全覆盖，承诺“回头看”，抓好承诺兑现。要把握好关键环节，开展好领导点评、群众评议活动；开展好评选表彰、宣传典型工作；开展好考核评议、现场观摩、成果展示活动；做好干部下乡住村活动，进一步密切党群干群工作，按照省委要求做到“六个一”。要把创先争优作为推动机关党建整体工作的抓手，突出抓好窗口单位创先争优。要在监督处、事业单位登记、电子政务建设等窗口单位开展“转型跨越谋发展、服务群众促和谐”主题实践活动，让广大群众和服务对象切实感受到创先争优带来的新变化。要加强组织领导，落实领导责任，加强分类指导，抓好检查落实。要坚持党建带工建、党建带妇建，充分发挥工青妇组织的桥梁纽带作用。

（二）扎实推进学习型党组织建设

建设学习型党组织是机关党的思想理论建设的根本抓手，要把深化理论武装作为首要任务。理论武装要以提高党员干部思想 政治水平为基本目标，今年重点抓好党史学习教育活动，通过读党史书籍、唱革命歌曲、看历史影片、撰写纪念征文、进行知识竞赛等形式组织开展党史知识学习教育活动；继续抓好中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的学习，社会主义核心价值体系的学习。深入贯彻省委《关于推进学习型党组织建设的意见》，充分发挥党员领导干部的示范引领作用，进一步加强和改进中心组学习，推动学习型领导班子建设。大力弘扬理论联系实际的学风，健全和完善学习管理、调查研究、考核评价、成果转化等制度，推进学习型党组织建设制度化、规范化。要加强党员干部教育培训，按照省委《2010—2020年干部教育培训改革实施意见》“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，组织好我办党员干部参加各级党校举办的轮训和专题培训，抓好干部自主选学工作。要进一步拓展领导干部讲党课、聘请专家专题辅导、学习经验交流等学习载体，充分发挥基层党支部的作用，广泛开展读书、征文、大讨论、学习体会评比、成果展示等活动，激发党员学习热情，推动形成重视学习、崇尚学习、全员学习的良好风气。

(三)着力抓好《条例》的学习贯彻，进一步提高机关党建工作科学化水平

认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条 例》，做好抓基层、打基础的工作，是机关党的建设的一项基本任务。要着眼于机关党建工作长远发展，统筹谋划、全面推动机关基层组织建设创新发展。

一是要着力抓好《条例》的学习贯彻。要把贯彻落实《条例》作为机关党建的基础性工作，牢固树立《条例》意识，用《条例》规范新形势下机关党建工作。贯彻落实好《条例》，前提是要学习领会好《条例》的精神实质。要安排专门时间，组织党员干部原原本本地学习《条例》，全面理解掌握基本内容，熟知熟记规定要求。要以机关党委、支部成员和党务干部为重点，采取集中办班、以会代训、领导干部宣讲辅导、研讨交流、知识竞赛、考核考试等多种措施，扎实搞好《条例》学习培训。

二是积极推进机关党内民主建设。党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。要深入贯彻中办印发的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，进一步完善党内情况通报、党内选举、党内民主决策、党内民主监督、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。

三是加强党员教育、管理和服务工作。坚持不懈地抓好党员队伍建设。以提高质量为重点，不断完善发展党员工作制度；以改进作风、提升素质为目标，积极开展党员教育培训工作；以保 障党员主体地位为重点，努力做好党员管理服务工作，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。抓好领导班子民主生活会管理，落实党员领导干部参加双重组织生活会制度，提高民主生活会质量。定期开展党员党性分析评议，加强党员动态管理。

(四)坚持以人为本、执政为民，进一步加强机关作风建设和反腐倡廉建设

要把服务、保障和促进转型跨越发展作为主要目标和基本任务，以整肃风气为重点，以严明政治纪律作保证，认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话和袁纯清书记在全省党风廉政建设干部大会上的重要讲话，牢固树立以人为本、执政为民的信念，牢记群众观点，强化公仆意识，树立百姓情怀，深入开展干部下乡住村“六个一”活动，始终保持党与人民群众的血肉联系，并将这项活动与我办今年的重点工作有机结合起来，深入基层调查研究，了解深层次的矛盾和问题，提出切合实际的工作思路，进一步提升我办落实科学发展的水平。

一是集中整治“庸、懒、散”。进一步引深学习弘扬右玉精神活动。坚持典型示范、正面引导与刹风整纪相结合，着力解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的庸俗风气、不良风气、恶劣风气。结合创先争优活动，继续深化作风纪律整顿，狠刹“闲话风、吃喝风、玩乐风”。深 入开展以“改进机关作风、创优发展环境”为主题的专项治理。着力整治吃拿卡要、纪律松弛、效能低下、铺张浪费四个方面的突出问题。把治理“庸、懒、散”作为转变机关作风的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。对于吃拿卡要、滥用职权、违法行政、效率低下、权钱交易等损害发展环境的，一律先免职再处理，为转型跨越发展提供作风纪律保证。

二是认真抓好专项治理。风清气正的环境是实现转型跨越发展的重要保证。要按照省纪委九届六次全会要求，认真抓好专项治理：一要继续抓好“小金库”专项治理，加强整改落实。二要深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。三要认真抓好公务用车专项治理，严格落实党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法。继续加强对厉行节约、制止奢侈浪费、公款出国(境)管理、公务接待等工作情况的监督检查，严肃查处有关违纪案件和纠正出现的突出问题。

三是深入开展党风廉政教育。要以严明政治纪律为重点，加强纪律教育。引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚决维护党的团结统一、维护党的政治纪律，保证中央和省委重大决策部署的贯彻落实，做到令行禁止。要以加强监督检查为重点，进一步推动工作落实、创优发展环境。把落实“十二五”规划纲要、推进转型跨越发展重大部署的贯彻 作为监督检查的重中之重。要以继续贯彻《廉政准则》为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进廉政文化建设，利用短信和网站等载体，将廉政文化入眼、入脑、入心，进一步提高党员干部廉洁从政自觉性。

四是积极推进惩防腐败体系建设。深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，积极推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作。认真落实党风廉政建设责任制，抓好中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的学习贯彻，研究制定具体配套措施。积极推进廉政风险防控机制建设，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。加大查办违纪违法案件工作力度，严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，坚决整治吃拿卡要、滥用职权、违法行政、效率低下等损害发展环境的行为。坚决查处利用职权谋取不正当利益以及不作为、慢作为、乱作为的典型案件，进一步发挥查办案件的惩戒功能和治本功能。

(五)以庆祝建党90周年为契机，深入开展文明和谐创建活动

隆重庆祝中国共产党成立90周年，是今年党和国家政治生活中的一件大事，要按照省委和省直工委的安排，结合我办实际，在“五一”、“七一”、国庆前后，组织党的知识竞赛、征文、红歌汇演、演讲比赛、“创先争优”表彰、革命传统教育、硬笔书法比赛、走访慰问老党员等系列纪念活动。以各种纪念活动为契机，大力进行爱党爱国爱社会主义教育，扎实推进社会主义核心价值体系建设。

深入开展文明和谐创建活动。要紧紧围绕社会主义核心价值体系建设这个根本开展文明和谐创建活动，坚持用核心价值观塑造人、培育人和引领干部职工成长，增强主流思想价值的吸引力、感召力和凝聚力。要进一步加强文明和谐单位创建的计划性和目的性，机关党委已印发了文明和谐单位创建计划，全办干部职工共同努力，抓好各项工作的落实。要进一步强化公仆意识和公民意识教育。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育活动。要积极倡导干部职工热心于社会公益事业，弘扬社会主义互助友爱的道德风尚。做好机关定点扶贫、联企帮困等工作。要集合我办特点积极开展丰富多彩的文体活动，活跃机关气氛。不断推动我办文明和谐建设再上新水平。

(六)进一步加强党务干部队伍建设

要落实党建工作责任制。我们要认真贯彻落实《条例》的要求，进一步健全完善机关党建领导体制，严格落实机关党的工作责任制，不断提高机关党建工作水平。要加强党务干部队伍建 设，党务干部队伍是做好机关党的工作的骨干力量。服务中心、建设队伍，关键在于要有一支高素质的机关党务干部队伍。新修订的《条例》明确提出了机关党务干部队伍建设的总体要求，同时对提高党务干部素质、加强基层党组织带头人队伍建设作出了新的规定。我们要高度重视党务干部队伍建设，要把建设政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍作为重要任务来抓。要进一步优化党务干部队伍结构，把机关党务工作作为培养锻炼干部的重要岗位，注意选拔既有一定理论水平和党务工作知识、又熟悉本部门业务工作，既有一定群众威信、又具有敬业奉献创新精神的同志从事机关党务工作。

要按照省直工委的培训安排，积极参加党务干部轮训，帮助提高政治素质和业务素质，特别是要增强与转型跨越发展相适应的能力和素质。要推动党务干部与业务干部轮岗交流，增强党务工作的吸引力和影响力。

新形势新任务对机关党建提出了更高要求，我们一定要按照十七届四中全会的要求，不断提高党建工作的科学化水平，要完善工作思路，坚持着眼大局、超前思考；形势发展强调什么，机关党建就突出什么；中心工作需要什么，机关党建工作就保障什么。要加强党务干部思想作风建设，在抓学习、抓工作落实、建章立制、强化制度管理、高标准严要求上下功夫。要依据《条 例》，对我办有关制度进行认真清理和修订，使机关党建工作逐步走上规范化制度化轨道，不断提高机关党建工作科学化水平。

同志们，今年机关党建工作任务艰巨、责任重大。领导班子、机关党委和各党支部要按照党的工作责任制的要求，狠抓党的各项工作的落实，切实在思想、组织、作风、制度反腐倡廉和文明和谐创建上有创新、有成效。让我们在省委的坚强领导下，恪尽职守、扎实工作、开拓奋进，进一步增强做好机关党务工作的责任感和使命感，努力把机关党建工作提升到一个新水平，用党建成果推动各项工作，不断开创机构编制工作的新局面，为推进转型跨越发展做出更大贡献!