在政府工作暨廉政建设会议上的讲话

第一篇：在政府工作暨廉政建设会议上的讲话

在政府工作暨廉政建设会议上的讲话

县长

同志们：

今天这次会议是经县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是对今年的政府工作及廉政建设进行一次系统的再安排、再部署，进一步分析形势，明确任务，统一思想，鼓劲加压，确保半年实现“双过半”，确保全年各项任务目标圆满完成，确保政府系统廉政建设取得新成效。

下面，根据政府研究意见，请各副县长就分管工作讲意见： 首先，请县委常委、常务副县长就分管工作讲意见；

下面，请县委常委、副县长就分管工作讲意见；

下面，请县委常委、副县长就分管工作讲意见；

下面，请副县长就分管工作讲意见；

下面，请副县长就分管工作讲意见；

下面，请副县长就分管工作讲意见；

下面，请副县长就分管工作讲意见；

刚才，各县长分别就分管工作进行了安排部署，我完全赞同，大家要认真抓好落实。下面，就贯彻落实这次会议精神，切实

做好政府工作及政府系统廉政建设，我再强调三个方面：

一、做好政府工作，必须认清形势

把握大势、推动工作是各级领导干部都应该具有的基本素质。只有正确研判形势，才能进一步正视问题，完善思路，强化举措，有的放矢地推动工作开展。今年以来，经过全县各级各部门的共同努力，全县经济保持了持续健康发展的良好势头。第一，运行平稳。一季度，全县主要经济指标完成情况良好，与去年同期相比都有较大幅度的增长，财税、项目、环保、规划、卫生、旅游、建设、农业等各项工作开局良好，为全年工作开了个好头。这一点值得肯定。第二，亮点凸现。旅游工作开局火爆，“五一”小长假共接待游客3.1万人次，实现社会效益1550万元，同比增长均达到40%。项目建设势头强劲，7个省、市重点项目开工建设，完成投资1.5亿元，同比增长21%。总投资13亿元的白洋淀愉景度假中心项目在香港签约。天山集团、星光传媒集团拟投资的几个亿元以上，甚至几十亿、上百亿的大项目正在积极洽谈中，近期有望签约。第三，效益提升。一季度，全县投资、消费、出口都有了大幅度提高，有力地拉动了全县经济增长。全县生产总值完成9.97亿元，同比增长9.3%。财政收入完成9201万元，一般预算收入完成4217万元，同比分别增长11.7%、8.9%，顺利实现了开门红，经济运行效益明显提升。

成绩应该肯定，但不值得骄傲。

首先，我们必须看到，在经济发展上还存在不容忽视的问题和差距。从主要经济指标完成情况看：一季度，GDP、财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、全社会消费品零售总额4项主要指标，虽增幅较大，但增速分列全市第19位、24位、2

位、13位和16位，在全市排位仍处于中等或偏下水平，跳出-县看-县，我们与先进县（市、区）还有很大的差距。从重点工作看：财税工作，全县财政收支缺口大，政策性减收和刚性支出等因素多，圆满完成全年财政收入任务、确保全年收支平衡压力巨大。项目工作，从总体项目数量及投资额看，达到省、市重点标准的大项目还不够多，后续项目储备还不够足，发展的后劲还不够强。工业经济，传统特色行业改造升级步伐还不够快，污染减排、淘汰落后产能工作任务还比较艰巨。旅游工作，景区改造升级任务依然较重，旅游管理还需进一步规范，实施景区景点整合、加快旅游管理体制改革任务非常繁重。此外，我们在城镇建设三年上水平、农业农村、环保、社会保障等其它各项工作上都面临着不小的压力。

其次，我们必须看到，在经济发展上竞争越来越激烈。应该说，我们面临的发展机遇很多。从宏观上讲，国家转方式、促发展的政策效应逐步显现，全国经济启稳回升的势头进一步巩固。从省、市看，构建现代产业体系和一系列产业振兴规划的实施，特别是大保定“一城三星一淀”中心城市发展和对接京津战略的加快实施，都为我们抢先发展、提速发展，创造了难得的机遇。但是我们必须清醒地认识到，机遇往往也是挑战。越是发展的重要机遇期，越是赶超进位的竞争期，也最容易缩小或拉大差距，最能检验我们的执政水平和发展能力。如果我们不能很好的把握机遇，乘势而上，就可能处在一种以慢跑追快跑的局面，以致在发展的大潮中落伍、掉队。

第三，我们必须看到，政府系统广大干部的工作状态与日益繁重的工作任务的要求还不相适应。主要体现在五个方面：一是工作“疲”。任务观念淡漠，责任意识淡薄，主观能动性淡化，工作消极被动，敷衍应付，疲疲沓沓，推推动动，拨拨转转，精神状态萎靡，工作效率低下。二是标准“低”。工作要求不高，满足于过得去，不求过得硬，更有甚者，对工作不较真，能将就就将就，能凑合就凑合，得过且过，工作没起色、没创新、没亮点，平平庸庸，无所作为。三是力度“小”。干工作畏手畏脚，怕这怕那，避重就轻，职权范围内出现问题，视而不见，坐视不管，缺乏敢顶硬、能抗活、一竿子插到底的工作精神，推进工作落实的魄力不大、能力不强，抓重点、攻难点、创亮点的方法不多、能力不足。四是花招“多”。不是扎扎实实在工作上想办法、下功夫，而是把心思精力用在耍花招上，耍小聪明，做面子事，偷工减料，虚张声势，报喜瞒忧，糊弄差事，对工作极不负责任。五是胆子“大”。一些单位和干部利益至上，臵国家政策、法律、法规于不顾，不讲政治、不顾大局、不想后果，吃拿卡要，谋取不当利益。这些问题已严重影响了工作的开展，甚至造成了许多不良影响，必须认真加以解决。当前，正处在第二季度，正是强力推进政府各项工作的关键时期。我们必须要有充分的认识和足够的准备，切实增强压力感和危机感，牢固树立“不进则退、小进也是退”的忧患意识，积极行动起来，抢抓机遇，加压奋进，全力以赴抓好各项工作。

二、做好政府工作，必须把握重点

刚才，各县长分别对政府工作及廉政建设进行了安排部署，很全面，很具体。概括起来，主要是六个方面：

一是抓发展。发展是第一要务，是解决一切问题的根本。我们必须要以发展为己任，紧紧扭住发展不放松，努力让发展的速度更快些，让发展的质量更好些，让全县提速进位的步子迈的更大些。首先，目标必须明确。对上级下达我县的各项考核目

标，必须圆满完成，这是最基本的要求。在此基础上，要千方百计，争先进位。其次，思路必须清晰。全县有全县的思路，各乡镇、各部门也要根据县委、县政府的安排部署，结合自己承担的工作任务，谋划自己的思路，要把上级的精神“本地化”，为做好工作打下良好的基础。第三，措施必须具体。无论是项目建设、招商引资、结构调整、经济运行，还是转变发展方式、促进经济转型、培育新型产业等方面，都要根据工作实际，制定切实可行的工作方案和具体有效的工作举措，保障各项工作顺利推进。第四，重点必须突出。我想决定全县经济发展的关键还是项目建设、传统特色产业改造升级、旅游服务业和农业工作。项目工作，要坚持一手抓建设，一手抓谋划，做到在建不停步，后续不断档，增强县域经济发展的后劲。传统特色产业改造升级，要突出抓好技术改造、淘汰落后产能、污染减排三个环节，提升产业运行质量和效益。旅游服务业，要着力推进景区景点改造整合，加快配套要素开发，构筑以旅游业为龙头，多种服务业并举的发展格局。农业工作，关键是要确保粮食生产安全，加强粮食作物的管理，确保丰产丰收。此外，我们也要兼顾其它工作，切实做到扭住重点，带动全局，促进各项工作上台阶、上水平。

二是抓基础。搞好基础建设是提高经济发展承载能力的重要方面，也是汇集人流、物流、资金流、信息流的重要途径。第一，要加快城镇建设。要坚持走城镇化发展之路，加快城镇建设步伐。要着力抓好已确定的9个方面50项重点城镇工程建设，严格按照既定的任务目标和时间安排，快速推进，确保城镇建设三年上水平。要下大力抓好拆违、旧城改造、城区土地和房地产市场监管等重点工作，出重拳，下狠手，坚决遏制违法违规

行为蔓延的势头，营造良好的城镇开发、建设、管理秩序，捍卫政府的权威，维护广大群众的利益。第二，要加强基础设施建设。重点是抓好交通、电力、环保、通讯、邮政、供水、供气、供热等基础工程建设。要坚持城乡统筹，科学规划，分步实施，逐步改善城乡生产生活条件。各有关部门要加大工程项目谋划力度，积极跑部进厅，多为我县争资金、争项目。资金不在多少，项目不在大小，只要能为我县建设发展添砖加瓦，谁争来了，谁就是全县的功臣。作为安新人，我们都应有这种强烈的责任意识，为家乡的发展献计出力，作出应有的贡献。三是抓环境。环境是第一竞争点。实践证明，哪里的环境好，项目就会投向哪里，资金就会流向哪里，人才就会涌向哪里，哪里就会赢得先机，实现快发展、大发展。当前，首要的就是要大力优化政务环境。第一，要转观念。只有我们的干部从部门、个人利益至上的囿权思想中解脱出来，从不合时宜的制度羁绊中解脱出来，政务环境才会从根本上好转。全县各级各部门都要牢固树立一切为了发展、一切围绕发展、一切服务发展的思想，支持创业者，善待投资者。只要想创业、想投资的，都要提供舞台；只要符合国家政策、对安新发展有利的，都要大力支持；只要能增加群众收入、增加就业岗位的，都要积极鼓励；只要是合法致富、诚信经营的，都要依法保护。真正让能创业、敢投资的人在我县找到广阔的创业空间。第二，要强服务。全县各级各部门要从被动工作向主动服务转变，提高服务质量和水平。特别是行政服务中心，作为我县优化环境的窗口，要充分发挥牵头抓总的作用，不折不扣地将上级各项要求落实到位，按照“进驻到位、放权到位、审批到位、服务到位”的要求，全面抓好审批事项的落实，高效能、高标准地完成好

县委、政府赋予中心的各项任务，真正为群众、为企业搭建优质、高效的服务平台。

四是抓民生。为政以德为先，以民为本。关注民生、改善民生、造福民生，是政府义不容辞的责任，是构建和谐社会的根本。全县各级各部门要始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。第一，要大力增加群众收入。关键是要拓宽群众增收途径，在扩大就业再就业、发展劳务经济、推进全民创业、扶贫开发上下功夫，让更多的人有事干、有活做，切实提高群众的收入水平。第二，要加快各项社会事业发展。大力推进教育、医疗、卫生、计生、民政、文化、科技等社会事业发展，着力抓好校安工程、教育提质进位、医药卫生体制改革等重点工作，提高人民群众生活质量。第三，要完善社会保障体系。积极推进养老、医疗、工伤等社会保险事业发展，规范城乡低保工作，深入推进新农合制度的实施，把涉及广大群众的各项社会保障工作组织实施好。同时，要加强社会救助体系建设，保障弱势群体和困难群众的基本生产生活。第四，要全面落实各项惠民政策。对上级出台的各项惠民政策、下拨的惠民资金，各乡镇、各部门必须要不折不扣地落实到位，尤其是那些惠民资金，那是“高压线”，碰不得。各级各有关部门必须要引起高度注意。五是抓安全。要牢固树立安全发展的理念，营造安全的发展环境和生活环境。第一，要抓好生态安全。保持良好的生态环境是实现可持续发展的根本。要全力加强白洋淀生态保护，继续抓好节能减排，深入开展环境综合治理活动，维护良好的生态环境。第二，要抓好生产安全。严格落实安全生产各项措施，坚持宣传不停步、排查不间断、整改不放松、责任不放过，保持良好的安全生产局面。第三，要抓好食品安全。深入开展食

品安全整治，从生产、加工、流通、销售等各个环节全方位加强监管，特别是要加强景区范围内的食品安全监管工作，确保不发生食品安全事故。第四，要抓好计生安全。要切实抓好人口指标控制工作，稳定低生育水平，确保圆满完成上级下达的人口指标。第五，要抓好社会安全。要深入开展社会治安综合治理，加大“严打”整治力度，加强社会面安全控制，营造安全稳定和谐的社会环境。

六是抓廉政。加强廉政建设事关党和政府的形象，事关人心向背，事关党的执政基础，是我们必须始终高度重视，全力抓好的一项重要工作。刚才，建新县长已就廉政建设讲了非常全面具体的意见。我再强调两点：第一，认识上要自觉。广大干部，特别是领导干部要深刻认识加强廉政建设的必要性和重要性，把此项工作摆上重要工作日程，常提醒、常警示、常监督，以对党和人民高度负责的态度，自觉抓好廉政建设。第二，行动上要自律。各级领导干部要自觉遵守党风廉政建设的各项规定，把清正廉洁作为为政之德，从我做起，以身作则，率先垂范。同时，要切实加强对亲属、身边工作人员和分管系统、部门人员的监督管理，使他们耐得住寂寞，经得住考验，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，坚决守住从政“底线”，清白做人，干净做事，让组织放心，让人民满意。要通过全县政府系统各级干部的共同努力，把政府建设成心系发展、情系民生的政府，建成勤政、廉洁、务实、高效的政府。

三、做好政府工作，必须狠抓落实

奋力“十二五”，实现新跨越，关键在落实，根本靠实干。今年是“十二五”规划的开局年，确保开好局、起好步是全面完成“十二五”规划目标任务的关键。能不能圆满完成既定的各项目标任

务，关键在于我们能不能始终保持昂扬向上、积极进取、奋发有为的精神状态；关键在于我们能不能调动一切积极因素，同心同德，凝聚合力，真抓实干。这也是我今天讲话的核心内容。第一，要始终坚持求实、务实、落实的工作态度。干工作，首先要有端正的工作态度，工作态度问题实质上是工作精神状态和责任意识问题。当前，干部队伍的工作状态上除刚才点到的五种表现外，还存在两种不良习气：一是习惯“推小磨”，缺乏“精气神”，整天萎靡不振，追求四平八稳，当一天和尚撞一天钟，不求有功，但求无过；二是凡事“掩着走”，缺乏“主动性”，一事当前，不是去主动的想办法、找对策，千方百计把问题解决掉，而是观望等待，糊弄差事，走一步算一步，走到哪哪宿。致使许多问题不能得到及时的解决，小事情变成了大难题，小问题积成了大包袱，贻误了工作，影响了发展。这是对工作极端不负责任的表现，这两种倾向必须克服掉，对待工作，要么不干，要干就要干好、干出成效。一要实事求是。要坚持一切从实际出发，不做表面文章，不搞花架子。一就是一，二就是二，不能“搭大台、唱小戏”，不能“雷声大、雨点小”，更不能“光打雷、不下雨”。二要真抓实干。要多做硬功，做真把式。人们常说，会说不会做的是假把式，会做不说的是傻把式，会说会做的是真把式。各级干部都要做真把式，少练嘴皮子功夫，少练花拳绣腿，更不要学辗转腾挪。干工作要一板一眼，说了算，定了干，不放空炮，不打空算盘，不敷衍了事，不急功近利。要抓住问题不放手，干不成事不罢休。三要力求实效。在战场上是以成败论英雄，在工作上是以能不能干成事看干部，成效是检验工作的标准。广大干部要多想怎么干、怎么能干好，少想怎么去糊弄、怎么能对付领导。副职想糊弄正职，乡镇、部

门想糊弄政府都是不允许的，也是行不通的。我们各级领导干部都是从基层走出来的，都是一步步成长起来的，谁动心眼、耍小聪明是看得出来的，也是不好糊弄的。有这种想法的人，从今天起要彻底打消这种念头，千万别干糊涂事，别当糊涂人。与其想办法糊弄，还不如想办法把事情办好，把更多的功夫用在谋划思路上，更多的心思用在解决问题上，更多的精力用在抓落实上。否则，贻误事业、耽误自己。

第二，要灵活掌握科学、高效、合理的工作方法。灵活的工作方法是提高落实成效的重要手段。只有掌握好的工作方法，才能提高工作水平和工作效率，才能攻克工作中遇到的困难和问题，才能干成事、出成效。从宏观上讲，要做到“三个注重”：一是注重加强学习。学习是我们的一门必修课，特别是当前发展形势日新月异，新政策、新情况、新问题不断出现，更需要我们加强学习，准确把握。当前，我们有些干部总感觉“老办法不顶用，新办法不敢用”，其根本是忽视了学习，陷入了本领恐慌，遇事六神无主、手足无措。所以，必须要把学习抓牢，做政策通、业务精、时势明的行家里手。二是注重调查研究。“没有调查就没有发言权”。各级干部要经常深入基层、深入群众，带着问题走访调查，摸实底、查实情。只有这样，决策的时候才会有底气，才会有章法，才会有魄力。三是注重联系群众。群众是历史的创造者，也是生活经验、工作经验、社会经验的创造者。各级干部要多到群众中走走坐坐，拉拉家常，说说发展。让群众帮着我们一起想办法、找出路。我想，只要你诚心诚意的对待群众，群众就会把你当朋友，知无不言，言无不尽。对我们工作大有裨益。从具体工作讲，要做到“四化”：一是工作目标要量化。各单位要对照县政府的要求，量化工作目标，把每一项任务、每一项工作落实到每一个科室、每一个人头、每一个岗位、每一个环节，增强抓落实的针对性、实效性和可操作性。二是工作标准要细化。对每项工作都要制定出细化的工作标准，每项工作完成到什么程度算合格、达到什么程度算优秀，都要有明确的标准。这样才便于我们对照检查，查找问题，才便于衡量工作质量，推动各项工作高标准、高质量的完成。三是督导检查要常化。对各项工作，要开展经常化地督导检查，对重点工作完成情况要及时督查通报，尤其是对县委、县政府安排的全局性工作，要做到重点督查，跟踪督查，确保各项工作落到实处。四是行政问责要强化。强化责任，除了履责，还有问责。没有问责，责任制就形同虚设，必须要严格考核，严格奖惩，完成好的要公开表扬，按规定给予奖励；工作不积极，完不成工作任务的，要通报批评，甚至要追究责任。第三，要充分发扬深入、靠前、攻坚的工作作风。干部队伍是推动工作落实的主体，干部队伍的作风如何，直接关系到落实的效果。一要敢于谋划。“没有革命的意识，就没有革命的行动”。想干事，必须先有意识，而意识就体现在谋划上。“凡事预则立，不预则废”，“预”是什么，就是谋划，只有想到了，我们才能做到。谋划不仅是胆略和气魄，更是能力和素质。不敢想的人肯定就不敢干，不谋事肯定就不能成事。各级领导干部在工作岗位上要做到履职尽责，就必须要勤于谋划，精于谋划，敢于谋划，要做到“万事俱备，只待东风”，决不能“事到临头，无从下手”。二要善于运作。定了的事就得干，干事先得考虑周全，然后通过方方面面的努力运作达到预期目标，这也是能力和素质的体现。会运作是真学问、真功夫。任何工作，只要我们运作得当，往往会收到事半功倍的效果。特别在项目建设审批、争

取上级土地指标、城建拆违、招商引资、跑部进厅争取上级资金项目等工作上，成功的运作关系到事情的成败。各级领导干部要充分发扬敢于担当、善于运作的精神，放下架子，扑下身子，在运作上多倾注精力，推动各项工作更好地开展。三要勤于调度。对工作，不能安排部署了就完事大吉，还要勤于跟踪调度，既要有部署，更要见结果。要做到有始有终，善始善终，不能虎头蛇尾，更不能有头无尾。特别对重点、难点问题和重要任务，要定期召开调度会、汇报会，随时掌握进度，切实把各项工作时时系在心上，牢牢抓在手上。四要巧于攻坚。干事情肯定会遇到许多困难和难题，不解决难题、不克服困难也显示不出工作能力。现在我们有的部门和干部工作中畏难怵硬，见责任就躲，见困难就绕，或者临阵脱逃，或者装聋作哑，或者推诿搪塞，更有甚者，干脆把矛盾上交。这种表现，说到底是心里没底，手上没法。各级领导干部必须增强攻坚克难的本领，要坚持群众路线，多深入基层调查研究，多听取群众的意见和建议，向群众学习、向基层学习，掌握第一手材料，寻求解决具体问题的办法。世上无难事，只怕有心人。我希望我们每个乡镇、部门在不长的时间里，都要有可圈可点的突破性工作，在重大时刻、重要项目攻坚克难中都有突出的表现，都要向县委、政府交一份满意的答卷。

第四，要全力营造规范、有序、顺畅的工作格局。良好的工作格局是推动政府工作开展的基础，也是确保县委、县政府决策部署落到实处的保障。一要讲规矩。“没有规矩，不成方圆”。规矩很重要，不懂规矩、不用规矩、不守规矩，就要出问题。县政府制定的《工作规则》已经下发，这是我们工作必须坚持的原则，各级各部门必须不折不扣地执行。一个班子没有了规

矩，“各吹各的号、各弹各的调”，就形不成合力；一支队伍没有了规矩，就会步调不一，形如散沙；一项工作没有了规矩，就会急事办不妥，难事理不清，大事办不成。讲规矩关键是要按规矩办事。当前，不讲原则、不作为、乱作为问题还在一定范围内存在，遇事不较真，或者睁一只眼闭一只眼，或者徇私舞弊、高抬贵手，许可违规的事在眼皮子底下发生，却很少有人过问，或根本就无人问津，以致愈演愈烈，积重难返。作为一名领导干部，必须懂规矩、讲规矩，按规矩办事。要真正明白自己的本职是什么，明白上级安排你在这个位臵的目的是什么，明白自己应该干什么，不能尸位素餐，占着茅坑不拉屎。哪个部门、哪个干部是在按原则、规矩办事，我看得很清楚，大家都不要兜圈子、耍小聪明，否则，于人于己都是不利的。二要守纪律。纪律是必须遵守的行为规则，是做事情、干工作的保证。要严守政治纪律，时刻保持高度的政治敏锐性和鉴别力，对县委、县政府定下的事情，坚决执行，只为成功想办法，不为失败找借口。举个最简单的例子，县里要求一把手开的会，一把手必须参会，有特殊情况必须会前请假。这虽是小事，但体现出的是个人素质、政治品格。要严守工作纪律，对分管的工作，要充分发挥主观能动性，需要做主的，就果断决策，大胆做主；需要向上级领导请示汇报的，要及时请示汇报，不胡乱拍板；对层次多，业务性强的工作，也要严格按照工作程序进行，不违规，不越线，这是最起码的工作原则。三要树形象。全县政府系统领导干部的一言一行，代表的不仅是个人，而是整个政府形象。群众看干部，干部看领导。政风影响民风，特别是在直接与广大群众接触的过程中，广大干部更要注重个人形象、行为规范，这是立身之本，也是成事之基。大家一定要

加强个人修养，做思想纯洁、品行端正的示范者，爱岗敬业、敢于负责的力行者，明礼诚信、遵纪守法的先行者，生活正派、情趣健康的引领者。特别要注意严格履行程序，自觉规范权力，约束自己的行为，管好自己，带好队伍，树立良好的政府形象。第五，要全面唱响团结、协作、配合的工作旋律。团结协作是干事、干成事的基础。无论是农业农村、民政、计生、教育还是其他工作，都不是哪一个部门就能做好的，需要大家团结协作，齐心协力，合力推动。工作中，要做到“三要三不要”： 一要顾全大局，不要我行我素。我们有的干部，一事当前，不是想自己主动尽什么责任，怎样去做，而是光说这也不行，那也不行，摆困难、讲条件。如果什么都行，要你在那做什么？这就是不讲大局的表现。全县各级各部门要始终以大局为重，对县委、县政府的决策要不折不扣地的执行。要多讲责任，少讲条件；多想办法，少摆难题；多做贡献，少报委屈。这才是一个合格领导干部的应有之举。二要履职尽责，不要争名夺利。每个领导干部都要视名利淡如水，看事业重如山，把主要心思和精力用在谋大事、创大业、做好本职工作上，力求工作多干点，责任多担点，荣誉多让点，让自己在广大同仁当中活得有人缘、有口碑，有面子、有尊严。三要互相支持，不要各行其是。工作中既要坚持各司其职，各负其责，又要坚持密切配合，团结协作，特别对涉及多个部门单位的工作，领导干部一定要讲风格、讲感情，既要主动完成自己承担的任务，又要积极相互补台，绝不能掣肘使绊，相互拆台，要做到权力不争、责任不推、困难不让、过失不诿。实践证明，“互相补台，好戏连台；互相拆台，迟早垮台”。这一点，大家一定要谨记。

同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。各级各

部门一定要深入贯彻落实科学发展观，负重奋进，锐意进取，脚踏实地，扎实工作，为全面完成今年各项工作任务目标，确保“十二五”开好局、起好步而努力奋斗，以优异的成绩向建党90周年献礼！

加强学习型政府建设。

一要坚持与时俱进。随着经济社会的快速发展，新形势、新情况、新问题层出不穷，与之配套的新政策、新法律、新措施也会相继出台。对此，我们必须坚持与时俱进，加强新政策、新法律等方面知识的学习，全面、及时、准确的把握新形势，用全新的视角、思维看待工作，解决问题，提高科学决策的水平和促进发展的能力，紧跟时代步伐，不断开创政府工作的新局面。

二要灵活学习方式。学习的方式有很多，就政府系统广大干部来讲，要突出抓好三个方面：要主动自学。广大干部要切实增强自学意识，在自学上多下些功夫，最大限度的抽时间、挤时

间学习，不断提高知识水平和综合素质，为推动工作的开展奠定坚实的基础。要加强培训。每一项新的工作、新的政策、新的法律，上级有关部门一般都会组织专题培训活动，系统的进行培训。对此，广大领导干部要引起高度重视，积极组织相关领导及工作人员参加，第一时间领会上级的精神和工作的要求，并及时组织开展县内培训，确保我县工作不盲目、不落后。要学习借鉴。“他山之石可以攻玉”。各级各部门要坚持“走出去、引进来”，组织广大干部赴发达地区进行参观考察，积极主动的学习借鉴发达地区的发展经验，结合我县实际，有选择的进行借鉴，以其之长，补己之短，吸取经验，促进发展。

三要拓宽学习路径。要向书本学习，把读书作为每名干部的一项基本功。坚持多读书、读好书，特别是对于上级要求的必读书籍，包括领导讲话、政府文件，必须认真研读，学深学透，必要的地方要进行摘抄，撰写体会文章，学过要真正有所收获，有所感悟，有所启发。要向实践学习，实践出真知，锻炼长才干。往往在实践中学到的东西最实用、最有效。广大干部要坚持一线工作法，广大干部要坚持深入农业发展一线、项目建设现场、城镇建设前沿，掌握工作实际情况，总结实践经验，逐步提高应对繁杂事务、解决实际问题的能力。要向群众学习，群众的智慧和力量是无穷的。因此，必须把问计于民作为政府工作的基本方式。坚持从群众中来、到群众中去，通过工作走访、座谈交流等方式，深入了解群众的所想所盼和工作的实际进展情况，从中充分汲取基层实践的鲜活经验，认真梳理社会各界尤其是困难群体、弱势群体的意见建议，进一步完善工作措施，切实在深入群众、联系群众、帮助群众中提高工作的有效性。

四要做到学以致用。要以推动工作为目的。学习的根本目的是为了更好地指导和推动工作。在学习的过程中要坚持学以致用，从实际工作的角度出发，有针对性地学习做好本职工作必要的政策、知识，达到推进工作的目的。要以解决问题为方向。要把解决问题作为学习的出发点和落脚点，带着问题学习，增强学习实效。特别是对一些涉及国家政策、法律、法规等规范性问题，必须准确把握，规范适用，妥善解决。

关于廉政建设。

加强廉政建设事关党和政府的形象，事关人心向背，事关党的执政基础，是我们必须始终高度重视，全力抓好的一项重要工作。刚才，建新县长已就廉政建设讲了非常具体的意见。我想，在廉政建设上重点要在六个方面下功夫。一要在廉洁自律上下功夫。抓好廉政工作，领导干部是关键。各级领导干部特别是主要负责同志，要自觉遵守党风廉政建设的各项规定，坚持从我做起，率先垂范，进一步叫响向我看齐、对我监督，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。同时，要切实加强对亲属、身边工作人员和分管系统、部门人员的教育、管理和约束，塑造良好个人和单位的廉洁形象。二要在警示教育上下功夫。要持续不断的开展警示教育活动，坚持正面典型引导、反面典型警示相结合，使广大干部，特别是领导干部要深刻认识加强廉政建设的必要性、重要性和严重性，规范各级行政机关及其工作人员的执法权限和程序，提高依法行政、依法办事的水平，做到警钟长鸣。三要在制度规范上下功夫。

反腐倡廉既要靠法律约束，更要靠制度规范。各级各部门要注重加强廉政制度建设，把责任细化分解到有关领导、具体股室和责任人，进一步完善以制度管人管事、推动工作落实的长效机制，不仅要规范领导干部自身，也要规范全体工作人员工作。监察局要加强对此项工作的督导检查。四要在监督检查上下功夫。监察、审计等部门要加强对全县各级各部门及领导干部的监督，加强对重点环节和重点部位权力运行的监督，围绕国家重大决策和改革措施的落实，以及依法行政情况进行重点监察和审计，坚决纠正有令不行、有禁不止等行为，从源头预防和治理腐败。五要在强化责任上下功夫。要按照“一岗双责”的要求，认真落实党风廉政建设工作责任制，严格责任考核，强化责任追究，对那些领导不力、工作失察、疏于监管导致严重损害群众利益和重大腐败问题发生的部门和单位，是谁的责任就要依法追究谁的责任。六要在把握重点上下功夫。在省、市廉政建设会议上，省、市政府主要领导明确提出，特别对工程招投标、奢侈浪费、公务用车等方面的不正之风，要重拳出击，严肃查办，坚决遏制重点领域和关键环节的贪污腐败问题。这些都是“红线”，也是“禁区”，大家一定要提起高度注意。总之，要通过全县政府系统各级干部的共同努力，把政府建设成心系发展、情系民生的政府，建成勤政、廉洁、务实、高效的政府。

政府自身建设

首先讲工作的宗旨，人民政府为人民，不是一句空话，要体现在工作宗旨上，落实在实际行动上，我们一切工作的出发点和落脚点，都是为了提高这一方百姓的幸福指数，政府各个部门、各条战线、各个方面的工作，都要自觉地围绕这个根本宗旨来谋划，来，古人讲的为政以德，对于我们共产党领导的人民政府，最大的德就是为人民谋利益，提高人民的幸福指数。政府部门各条战线，都要在自己职责范围研究怎样提高人民群众的幸福指数，在这方面做了哪些工作，取得了哪些成效，这些应当成为检验我们工作成绩最根本的标准。

第二篇：在全镇创先争优总结表彰大会暨半年政府工作推进会议上的讲话

在全镇创先争优总结表彰大会暨半年

政府工作推进会上的讲话

赵学斌

（2012年6月26日）

同志们：

在这全国上下创先争优活动总结提高的关键时刻，在全年时间过半、经济形势异常复杂的情况下，镇党委、政府决定召开这次大会，主要任务是总结创先争优活动开展以来取得的工作成绩，正视我们在发展过程中的不足，分析今年上半年全镇经济社会发展情况，安排部署下半年的各项工作，进一步理清工作思路，理顺工作关系，确保全面完成全年各项目标任务。下面，根据镇党政班子会议精神，我讲三个方面意见：

一、上半年工作回顾

十四届人大一次会议以来，镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，以“科学发展、追赶跨越、富民强镇”为主题，以经济建设为中心，以“创先争优、开展基层组织建设年”为抓手，按照“重点突破，彰显特色”的总体思路，坚持“农业稳镇、商贸活镇、科教兴镇、生态立镇和城镇化”五大战略不动摇，团结带领广大干群解放思想，理清思路，开拓进取，务实拼搏，各项工作都取得了明显的成效。

（一）建章立制，规范管理，切实转变干部作风

一是镇党委、政府将今年确定为“机关规范管理年”，修订和完善了机关干部岗位责任制、考勤考核、财务管理、工作纪律“五不准”等制度，做到领导干部带头，机关干部职工自觉遵守。二是出台了《镇直单位、村(居)工作千分制绩效考核办法》，做到年初定规、年中督查、年末考评，切实改变过去“干好干坏一个样”的问题，充分调动镇村干部的工作积极性，为完成目标任务提供制度保障。三是结合基层组织建设年活动，认真开展“四议两公开”和党员干部结对帮扶贫困户活动。全镇有72名镇村干部与98户贫困户结对帮扶，实行“五帮扶”，并且一定三年不变，进一步密切党群、干群关系。

（二）稳中求进，开拓创新，切实加强社会管理

1、狠抓了社会维稳和平安创建工作。充分发挥维稳中心和司法调解的阵地作用，组织协调有关村(居)、单位妥善处臵了“11.27”交通事故善后工作，积极解决征地拆迁户的安臵补偿问题，认真对待特殊群体的上访诉求，耐心主动地做好疏导说服和矛盾调处工作，使得一些矛盾化解在基层，纠纷调处在初发。及时组织对非煤矿山、特种行业、重点领域进行安全生产大检查，针对存在的问题，认真核实整改，消除安全隐患。

2、狠抓了人口与计生工作。正视不足，多措并举抓落实：一是扎实开展“两节”集中服务活动，为全年工作打好基础。二是严格兑现计生工作责任制，对镇、村干部按工作责任实行绩效工 资挂钩。三是完善“镇负责、村为主”和利益导向机制，严格落实计生“一票否决”制度。四是进一步加大计生奖励优惠政策宣传和落实力度，依法征收社会抚养费，加大“两非”案件查处力度，引导广大群众树立健康、文明的生育观念。五是认真开展“六清理、两达标、一治理”活动，切实提高计生业务素质和优质服务水平。

3、狠抓了国土资源管理工作。一是对建设用地臵换点进行整改规范，通过了上级主管部门的初查验收，同时完成了4个增减挂钩项目点的申报工作，已批准2处。二是对全镇15个地质灾害点进行了全面核查，“两卡”发放到位，监测责任落实到位。三是加大了对农村占地建房行为的管理和案件查处力度，5个卫片涉及28户执法检查的材料已整理上报。四是及时修订了2012-2020年土地利用总体规划，认真开展相关法律法规、政策的宣传力度。五是狠抓了河砂开采管理工作。3月份，我们集中时间、集中人力开展了为期一个月的专项整治活动，依靠广大干群的支持配合，封堵了偷采黄砂的下河道，加强日夜巡查，加强培训教育，逐步扭转了采砂秩序一度混乱的局面。

4、护林防火和防汛工作有效开展。调整充实了镇防指成员，职责明确，责任到位；组建了一支20人的专业应急队伍，统一装备，统一管理；完善了应急预案，落实巡查制度；加大了对森林火灾肇事者查处力度。上半年全镇发生火情火警14起，由于扑救及时，均未造成严重后果。

5、新农村建设扎实推进。一是年初组织镇村干部及部分组长共40人到潜山、宿松等地参观学习。二是积极创建文明城镇，出台了《集镇管理规定》，逐户发放了文明创建倡议书，积极动员街道居民参与创建工作。目前，74户铁架棚已拆除63户，路灯工程已完成规划设计，环卫工作正在进一步规范，文化广场、公厕项目已批待建。三户拆迁户安臵协议已签订，正在筹建中。建设路已完成350米道路硬化和排水、通讯等配套工程，中心幼儿园已立项获批，虹桥小学扩建工程正在征地。三是吴畈村庄整治点已完成测量、规划工作，实施方案正在审批。四是柳青易地扶贫搬迁项目已获批准，有关方案正在征求群众意见。五是各村（居）交通状况进一步改善，管养水平有所提高，农村面貌大幅改观。

（三）民生至上，共创和谐，努力提高群众幸福指数

1、今年在我镇实施的民生工程共35项，其中资金类27项，工程类8项。同盟水库除险工程主体将近完工，“一事一议”和农村危房改造项目已全面启动，校安工程除百里中学综合楼外已完工待验收，新农合、新农保、政策性农业保险工作正在开展，前铺河沿线6个提灌站已开工建设，各级各部门对民生工程都高度重视，精心组织实施。

2、积极组织开展献爱心活动。镇妇联3月下旬为全镇16户重病妇女募捐善款3.7万元，上海天地软件园与百里中学、上海城市建设研究总院与南斗小学、县妇联组织的爱心妈妈到叶河小学慰问留守儿童等一系列结对帮扶活动，广大干群踊跃参与，传 递了人间真爱，体现了社会大家庭的温暖。

（四）立足百里，主导优先，大力发展农村经济

1、继续发展壮大油茶、茶叶为主的种植业，支持组建11家农合组织的发展。组织开展肉山羊养殖、瓜蒌种植技术培训班，引导特色农业的发展。积极引进南京荷池农业开发公司投资1000万元，在我地已注册成立了久鸿农业综合开发公司。该公司在技术上依托省农科院，主要经营黄牛、生猪养殖，油茶、蔬菜种植和加工，目前已与共和等地签订了土地租赁协议，正在修建生产道路。

2、促进土地依法有序流转，培育、支持能人、大户发展。据统计，全镇承包土地从事各类经营的大户50亩以上有10户，100亩以上有2户。我们正积极组织有关部门从技术、资金、信息等方面做好具体服务工作，引导农业产业规模化发展、专业化分工、社会化服务、公司化经营、市场化运作，逐步形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的运行机制。

总结回顾半年来的工作，我认为是喜忧参半。喜的是全镇上下人心思进、共谋发展的氛围日益浓厚，镇村干部、单位职工的服务意识总体上有所增强，整体工作推进取得阶段性成效，各个行业、各个领域不同层次地呈现许多闪光点；忧的是我们的重点工作进展缓慢，如社会维稳压力依然巨大，计生工作仍在低水平徘徊，农民专业合作组织的龙头作用不很明显，主导产业对群众增收的贡献率还很低，集镇建设和重点工程建设步伐仍然很慢，制约发展的各种因素影响尚未克服。究其原因，主要有这几个方面：一是我们镇村干部抓学习不够，政策、民情未完全吃透，服务意识、法律意识和市场经济意识不强，习惯于墨守成规，主观臆断，满足于一知半解，浅尝辄止。二是对有关国策和民生政策宣传不够，宣传方式单一，宣传渠道狭窄，以致于群众不理解，不能有效地参与配合。三是部分干部职工大局观念不强，自由主义泛滥，对自己或局部有利的事争着干，否则就意气用事拖着不干。四是少数同志功利思想严重，目光短浅，只看眼前，不顾长远，只重金钱，不顾大局。五是个别单位、村级主要负责同志不讲纪律，搞小团体，影响单位内部或上下级之间的正常团结，等等。对于实际工作中存在的这样那样的问题，我们都要引起重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、下半年工作总体安排

当前和今后一段时期，我们保持经济平稳较快发展、维护社会公平正义和稳定，所面临的形势异常严峻，肩负的压力异常巨大。从国际看，总体形势不容乐观。今年以来，全球经济发展形势错综复杂，欧洲主权债务危机持续升级，国际金融市场大幅震荡，世界经济复苏的曲折性、艰巨性进一步凸显，可能将在较长时期内持续低迷。从国内看，稳增长的压力加大。当前我国经济运行虽然总体平稳，通胀压力也有阶段性缓解，但是主要经济数据均显放缓的走势，经济持续下行的压力有所加大，稳增长成为政策调控的重点。同时，我们也要看到所面临的机遇，央行三年 来首次降息，先后两次降低存款准备金率，意味着国家的货币政策渐趋宽松，国家的财政政策也渐趋积极。省政府、市政府分别出台了促进经济平稳较快发展的30条意见和25条意见，大力增加有效投入，着力扭转经济下行趋势。县政府也在完善一系列政策举措，研究解决我县工业、农业和小城镇建设中的重大问题，促进全县经济平稳较快发展。

客观审视百里，由于我们建镇较晚，起步较迟，集镇规划建设的压力更大，前期建设的许多遗留问题在今年都必须解决。全镇水、电、路等基础设施缺乏大项目的拉动，历史欠帐较多，建设任务十分繁重。改革、发展转型期突显的社会矛盾日益加剧，群众的物质文化需求难以满足。因此，各级各部门务必增强加快发展的紧迫感、责任感，抢抓一切有利于我们的政策机遇，强化一切有利于我们的发展举措，以科学的态度对待当前局势，以发展的眼光妥善处理好各种复杂的社会矛盾，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

按照县委全会和县政府第一次全体会议的工作部署，结合镇十四届人大一次会议精神，镇党委、政府确定下半年的工作重点和今后一段时间的工作举措为“一个中心，五个重点，四项举措，五个保证”，即“1545”行动方案。

“一个中心”即以经济建设为中心，发展是硬道理，是第一要务，这是我们工作的重中之重，是实现社会和谐进步的基础。主要做好四个方面工作：一是大力发展现代农业。培育一批能人，扶持一批龙头企业，带动一方百姓富裕。二是大力发展劳务经济。支持回乡创业的企业发展，组织农村富余劳动力就近就业，缓解社会就业压力，促进农民直接增收。三是支持发展三产。促进贸易流通和社会化服务，帮助解决销售难问题。四是积极推进以集镇为核心，中心村庄为节点的人居体系建设。完善配套设施，改善人居环境，提高文明程度。

“五个重点”即：一是努力改善民生。认真组织实施好各类民生工程，真正把党的惠民政策落到实处，坚持发展为了人民，发展成果让人民共享。镇民生办要加大协调、督查力度，确保资金类项目按政策发放到位，工程类项目保质保量按时完成。二是积极推进基础设施建设。实施好以危桥改造、道路管养为重点的交通工程，以水库除险、大河治理、水毁恢复为重点的水利工程，以启动35千伏安变电所建设、电网改造升级为重点的电力工程，以校安工程、中心幼儿园建设为重点的教育工程，以增减挂钩、土地复垦整治为重点的耕地保护项目。切实抓好防汛抗旱各项工作，落实严格的防汛值班带班制度，对水库、大山塘、河道、险工险段、灾害易发区要再进行一次认真排查，彻底消除安全隐患。强化雨情监测，落实工作责任，防御山洪地质灾害发生。三是狠抓生态建设。大力提倡节能减排，增强群众环保意识，通过发展油茶、毛竹等产业消灭荒山，严格林政管理，严防森林火灾，维护生态平衡，大力发展旅游经济。四是狠抓社会建设。进一步创新社会管理的体制、方式和内容，扶助弱势群体，维护公平正义，坚持依法行政、文明行政，努力营造公平竞争的社会环境。党的十八大召开在即，维护稳定成为头等大事。各级各部门要看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，进一步加强和创新社会管理，积极有效化解各类矛盾隐患，妥善解决群众合理合法诉求，在加大对违法犯罪打击力度的同时，坚决纠正损害群众利益的行为。同时要落实安全生产主体责任，深入开展隐患排查治理，确保人民群众生命财产安全。暑假即将来临，各村(居)、各有关单位要督促学生家长共同关注学生安全，预防溺水和交通事故发生。五是狠抓文化建设。大力弘扬雷锋精神，培育社会主义核心价值体系，努力搭建群众开展健康向上的文体活动平台，积极推进地方文化的发展和繁荣。同时要大力推进新型人口文化建设，狠抓人口与计生工作。我们一定要做到孕环情监测到位、手术落实到位、“两非”案件查处到位、社会抚养费征收到位、阵地建设达标到位、优质服务到位，彻底摆脱计生工作后进局面。

“四大举措”即：一是规划引领。按照“十二五”规划和2010-2020年发展规划纲要的总体要求，强化规划的龙头意识，引领经济、社会发展。二是项目引导。锁定老债，严控新债。根据项目规模的大小建立项目报批、备案制度。积极争取上级项目扶持，以项目为支撑，推动各类建设。三是招商引资。一方面积极引进大项目落户县工业园区，另一方面注重引进适合百里发展的农业开发、农产品加工、小型工业企业、贸易流通项目，利用外地资本，发掘本地资源，帮助农民增收。四是招才引智。积极 引进新的信息、技术、人才，渗透到各行各业，降低行政成本和经营风险，提高资金和资源的利用效率。

“五个保证”即：一是强化党的领导意识。完善工作机制，为我们各项事业的发展提供组织保证。二是强化团结协作意识。讲原则，讲大局，自觉维护各级班子内部团结、各部门之间团结、上下级之间的团结，加强沟通协调，形成合力，发挥乘数效应。三是强化改革创新意识。改革过去不适宜的制度和做法，创新管理方式方法，以制度管人，按规矩办事，实行政务、村务公开，阳光作业，把政策交给群众，让群众自觉拥护和执行政策。四是强化务实高效意识。务实是行政工作的精髓，高效是行政工作的生命，我们各级干部职工都要进一步转变工作作风，深入群众，深入实际，树立“一线工作”意识，从群众中、从实践中汲取营养，从而提高我们的工作效率。五是严格依法办事。一方面是要求我们自己严格按法律、按政策办事，另一方面是靠我们积极宣传，引导群众依法办事，依法维护自己的正当权益，上下联动，左右互动，共同营造和谐发展的干事创业环境。

同志们，年内时间非常有限，我们各项建设任务繁重而又十分艰巨。全镇上下一定要振奋精神，锐意进取，确保全年各项目标任务全面完成，为我镇经济社会发展实现“稳中求进，好中求快”做出新的更大的贡献，以优异的成绩向党的十八大献礼！

第三篇：在全市双拥暨安置会议上讲话

市长在全市双拥暨安置工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，传达贯彻全国双拥工作会议精神，回顾总结过去工作，深入分析当前形势，研究和部署今后一个时期双拥及安置工作，进一步巩固和深化双拥创建成果，推动全市双拥及安置工作再上新的台阶。刚才，军分区政治部**主任传达了全国双拥工作会议精神，**参谋长宣读了中央安置文件；最后，**书记还要作重要讲话。根据会议安排，下面我先讲三点意见：

一、双拥及安置工作取得的成绩和面临的形势

近年来，全市上下尤其是民政系统在市委、市政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建双拥模范城为契机，全面落实优抚安置各项政策，继续拓展工作领域，不断丰富工作内容，促进了双拥及安置工作的蓬勃发展。

一是双拥创建又上新水平。各地、各部门始终把双拥工作作为事关经济社会发展全局的大事来抓，领导干部带头参加双拥活动，协调军政军民关系，解决热点、难点问题。以双拥模范城（县）创建为契机，动员和组织党政军民积极做好创建工作，不断掀起双拥热潮。四县一区先后被评为省级双拥模范县（区），今年1月9日，我市再次被国家民政部、解放军总政治部命名为“双拥模范城”，实现了“四连冠”。实施了“爱心献功臣”、“双三好”、“科技双拥”等群众性创建活动，积极探索行业、新经济组织拥军新路子，推动了双拥工作的深入发展。所有这些，为巩固军政军民团结，动员广大军民携手共建小康社会，打下了坚实基础。

二是国防教育推出新举措。突出抓好以各级领导干部为重点的宣传教育。各级党校把国防教育作为必修课，各级党政机关利用清明节、建军节等时机，组织开展了纪念和缅怀革命先烈等活动，增强了各级干部爱国拥军的政治热情。广泛进行了适合青少年特点的宣传教育活动。各类学校增设了国防教育课，新生入校实行军训，成立了少年军校，部队派出了优秀官兵担任校外辅导员。一些地方为了使青少年有良好的爱国主义教育场所，主动创造条件，搜集整理资料，以翔实、生动的史实和文献，丰富了宣传内容，提高了教育效果。其中，雪枫小雪成为省级青少年爱国主义教育基地。宣传教育活动形式多样。报社、电台、电视台常年开辟双拥专题、专栏，利用标语、墙报等多种方式进行双拥宣传，拥军优属、拥政爱民，军民团结的思想深入人心，爱国拥军、爱民奉献成为良好的社会风尚。四是优抚安置有了新突破。全市优抚对象19583户，总优抚款1435.6万元，全部按时足额发放。大部分县（区）优抚标准、优抚面达到或超过省规定标准。2003年，全市共发放医疗优惠卡10000多份，减免优抚对象医疗费用67万元，有效地解决了“三老”优抚对象的看病难问题。各县区立足实际，积极开展帮扶工作。县近年筹集资金10余万元，为重点优抚对象新建、修缮房屋40余间；县为复员、伤残军人建房280间，修缮房屋190间；投入帮扶资金13万元；区、继续巩固“爱心献功臣活动”成果，深入开展帮扶活动，缓解了优抚对象的“三难问题”。多年来，我市一直把安置工作摆在突出位置，全力做好军转干部、退役士兵安置和军嫂就业工作。连续三年，退役士兵安置率为99.2%，上岗率近80%，超过全省平均水平两个百分点，士兵自谋职业率接近全省平均水平，综合排名居全省第五位，多次受到省安置部门表彰。2003年，双拥办、劳动、人事等部门先后为40余名军嫂办理了挂靠单位，10多名军嫂安排了工作，258户企业军转干部办理了低保手续。在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，我市双拥及安置工作还存在不少突出问题，面临的任务依然十分繁重。对此，我们要有足够的认识，做好充分的准备。

从发展趋势看，和平与发展是时代的主题，但霸权主义和强权政治又有新的表现；西方敌对势力始终没有放弃西化、分化和遏制我国的图谋；世界多极化和经济全球化在曲折中发展，国际竞争日趋激烈。国内改革与发展步伐加快，新经济社会组织不断涌现，企业改制继续深化，福利待遇保障、城镇退役士兵安置等诸多社会问题不断涌现，双拥工作面临崭新的课题。从我市本身看，地方经济发展水平不高，财政极为困难，尤其是农业税逐步取消后，政策落实难度将进一步加大；在优抚安置工作中，“三老”优抚对象的群众优待面不高，部分乡镇标准偏低；极少数重点优抚对象的住房困难仍然存在，医疗保障体系不够完备，重点优抚对象因病返贫、因病致贫现象仍有发生。我们务必保持清醒头脑，居安思危，不懈努力，把双拥工作作为一项事关全局的战略任务，重视双拥、支持双拥、推动双拥。

二、当前和今后一个时期双拥及安置工作的主要任务

当前和今后一个时期，我市正处于加快发展的关键时期，双拥工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“两个跃升、一个崛起”的奋斗目标，服务全市经济发展大局，以增强经济实力、国防实力和民族凝聚力为核心，以维护社会稳定、促进经济发展、推进军事斗争准备为重点，完善政策法规体系，创新群众性活动方式，建立协调顺畅的运行机制，抓好各项任务落实，巩固和发展军政军民团结，为全市改革发展稳定和军队现代化建设提供可靠有力的保障。

一是深入实践“三个代表”，提高双拥工作水平。加强对“三个代表”重要思想的学习，用党的最新理论成果把广大军民武装起来、凝聚起来，为建设中国特色社会主义事业而奋斗。要充分发挥军地双方优势，坚持用“三个代表”重要思想指导双拥实践，进一步明确方向，丰富内涵，加大投入，提高标准，争创双拥模范城“五连冠”，使双拥及安置工作在更高的起点上推进，在更宽的层面上拓展，更好地为我市经济建设和军队改革与发展服务。

二是着眼军事变革，支持军队建设。强大的军队和巩固的国防，是国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障。各级党委、政府要围绕推进中国特色军事变革，扎实做好支持国防和军队建设工作。深入开展以爱国主义为核心的国防教育和双拥宣传教育，引导广大干部群众牢固树立国家利益至上的观念，增强关心支持军队建设的责任感和自觉性。积极配合部队搞好体制编制调整改革，做好人员安置、单位交接、部队移防和军事设施保护等工作。把支持军事斗争准备作为拥军重点，配合部队完成各种训练演习，支援重点军事工程建设，形成军地协调、共谋打赢的局面。多形式、多渠道帮助部队培养高素质新型军事人才。继续协助部队搞好基础设施建设，改善营区环境，做好军队后勤保障社会化工作。在进行经济建设特别是基础设施建设时，按照“平战结合、军民结合”的要求，充分考虑军事需求，形成经济建设与国防建设相互促进、协调发展的良性机制。

三是围绕社会政治稳定，加强军地团结协作。完成我市改革与发展的各项任务，必须保持和谐稳定的社会环境。要把维护社会政治稳定作为双拥工作的重要任务，教育广大军民倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。引导转业退伍军人珍惜荣誉，发扬传统，自觉维护稳定大局。加强军警民联防，依法维护社会治安秩序。对一些危害国家安全和社会稳定的突发事件，军地双方密切配合，果断处置，及时消除不稳定因素，积极预防和妥善处理军民纠纷。

四是落实优抚政策，解决突出问题。优抚工作涉及部队官兵和优抚对象的切身利益，直接关系军队稳定、国防巩固和社会发展。各级党委、政府要高度重视，做好各项优抚政策的落实工作。坚持国家保障和社会优抚相结合，保证重点优抚对象达到或高于当地人民群众的生活水平。及时妥善处理部队官兵涉法问题，维护军人及其家属合法权益。有关部门要尽快制订退役士兵优抚暂行办法和实施细则，使优抚工作逐步走上法制化轨道。各县区今年要建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，优抚对象的优待款发放，要严格按上级标准予以兑现。进一步加大优抚执法监督力度，推进重点优抚对象群众优待、各项优惠政策减免等政策的落实，促进优抚对象生活、住房、医疗等问题的解决。

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五是加大督促检查力度，抓好退役士兵安置。要坚持计划分配和自主择业相结合，做好军转干部安置工作。要采取政府安排、自谋职业等多种形式，拓宽城镇退役士兵安置渠道，力争退役士兵自谋职业率达到省政府要求的40%的计划。各县区要将退役士兵安置保障金纳入财政预算，不足部分，及时采取合法形式，面向社会统筹，一次性补偿到位。要深入调查研究，广泛征求意见，尽快制订退役士兵安置分配方案，5月底前完成审批事项，6月底前完成安置任务。进一步完善政策，及时妥善安置滞留部队的伤残人员，完善军队离退休干部安置政策，确保政治、生活待遇落实。坚持行政调配和市场调节相结合，做好随军家属劳动就业工作，暂时不能就业的，要给予适当生活补助。今年6月份和10月份，省政府将分两次对全省退役士兵安置情况进行抽查，我们在做好日常督促检查的同时，充分做好迎检的各项准备。市政府将抽调民政、公安、财政、编制、劳动等部门人员，成立督查小组，赴各县区进行专项督查，并将结果通报全市。

六是发扬改革创新精神，完善双拥工作机制。认真分析新形势下双拥工作出现的新情况、新问题，研究加强军政军民团结的新思路、新办法。积极探索新型经济组织、新社会阶层开展拥军活动的途径和办法，扩大双拥工作的群众基础。组织开展行业拥军、社区拥军，推进双拥工作社会化。不断完善双拥工作运行机制，把政府行为与社会行为，以情双拥与依法双拥，行政调节与市场调节结合起来，保证各项任务落实。进一步完善双拥模范城（县）命名标准，强化激励竞争机制，提高创建活动质量；广泛开展争创双拥模范单位、争当双拥模范个人活动，推动群众性双拥活动深入开展。加强与周边地市的交流，学习他们的好经验、好做法，开阔视野，拓宽思路。

三、切实加强双拥与安置工作的组织领导

双拥工作是我党、我军、我国人民的优良传统和特有政治优势，是一项具有全局性、战略性的工作。我们必须牢固树立机遇意识和忧患意识，加强组织领导，加大协调力度，形成领导重视、部门参与、军地互动的工作格局，保证双拥及安置工作持续健康发展。

一要切实把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划。把经济社会发展和部队建设有机结合，统筹规划，同步实施，做到有明确的任务目标，有具体的实施计划，有完善的保障措施。要将双拥工作纳入重要议事日程，经常分析形势，研究解决重大问题。领导干部要身体力行，带头参加双拥活动，带动双拥工作深入广泛开展。把双拥工作作为领导干部政绩考核的重要内容，纳入岗位目标责任制考核，进一步强化责任意识。

二要充分发挥双拥工委和安置领导小组的职能作用。各级双拥工委和安置领导小组是双拥及安置工作的组织领导机构，要以对国家和军队建设高度负责的精神，认真履行组织、协调、指导双拥及安置工作的职能。要加强资源整合，建立双拥工作重大事项报告制度、年终和年末工作汇报制度，充分发挥各部门、各单位的职能作用。双拥工委及安置领导小组成员单位要紧密结合担负的工作任务，完善有关政策规定，加强督促检查，保证各项任务在本单位、本部门、本系统的落实。各级党委、政府要予以重视、支持，配齐配强干部，落实办公经费，完善合署办公制度，保证双拥及安置工作有序运转。

三要建立完善军地关系协调机制。双拥及安置工作涉及面广，必须形成协调顺畅的工作机制。要坚持联席会议、定期走访、信息通报等制度，及时沟通军地关系，协商开展各项活动，协调解决军民关系。加强军地协作，在国防教育、军民共建、抢险救灾、训练演习、损失赔偿、保护军事设施、维护军人合法权益、预防和处理军民纠纷等方面，形成军地协调、齐抓共管的合力。双拥工作职能部门，要积极为党政军领导当好参谋，与有关部门密切配合，协调一致地开展双拥工作。

四要加强对基层双拥及安置工作的指导。要按照“组织健全、政策落实、活动经常、关系融洽”的要求，下大力气抓好基层的双拥工作。无论是创建双拥模范城（县），还是开展军民共建活动，都要着眼基层，立足基层，把各项任务在基层的落实情况作为衡量工作、评选先进的基本标准。进一步健全基层群众性双拥组织，完善服务网络，推动双拥工作进企业、进乡村、进机关、进学校、进社区、进连队。建立领导干部双拥工作联系点制度，帮助基层解决实际问题。坚持典型引路，大力培养和宣传典型，推动双拥工作各项任务的落实。

同志们，新时期的双拥及安置工作任重而道远，双拥创建任务光荣而艰巨。让我们全面贯彻“三个代表”重要思想，真抓实干，开拓创新，军民一致，万众同心，奋力开创全市双拥工作的新局面，为加快发展、富民强市作出新的更大贡献！

[，感谢原作者]

第四篇：在政府全体会议暨政府系统廉政建设工作会议上的讲话[范文]

同志们：

县委六届五次全委(扩大)会议、县八届人大三次会议在春节前相继结束，～年经济和社会发展目标、任务已经明确。实现目标，完成任务，取决于各乡镇人民政府,各部门、单位的工作效率和质量。县人民政府决定召开这次全体会议，主要目的就是进一步统一思想，坚定信心，明确和细化全年各项经济工作和政府系统廉政工作，有针对性地研究探讨抓落实的措施和办法，确保全面完成年初确定的各项工作任务。前面各乡镇、县直各有关部门结合自身实际做了表态发言，几位副县长就如何强化措施,抓好各自分管工作讲了具体的意见,提出了明确要求，我完全同意。总体来看，今年的工作目标催人奋进，形势鼓舞人心,任务量大，涉及面宽,这对我们提出了新的更高的要求。下面，我就如何抓好全年工作落实和政府系统廉政工作，再强调两点意见：

一、振奋精神,真抓实干,推动县域经济全面发展

～年国民经济和社会发展的主要奋斗目标是：县域生产总值增长12%，达到5.78亿元，力争突破6亿元；地方财政收入增长10%，达到2778万元；地方固定资产投资完成1.8亿元；招商引资完成8000万元以上；农牧民人均纯收入增加300元以上。客观上分析，这些指标是符合我县经济发展的实际，但要完成这些目标，任务仍很艰巨，难度较大，各乡镇，各部门要紧紧围绕制定的目标任务，结合本部门的实际，重点在以下两个方面抓好各项工作落实。

第一、解放思想，转变观念，用全新的思维谋划经济发展。

实践证明，思想的解放程度，观念的转变程度，决定着经济发展的速度。解放思想，重在转变观念，重在思维更新。之所以还要强调这个问题，是因为我们在实际工作中处处感觉到，思想观念问题仍然是制约我县改革开放和经济发展的首要障碍，因此，必须树立三种意识。

一要正视差距，树立起强烈的忧患意识。应该肯定，近年来，我县经济社会面貌发生了深刻的变化，一些乡镇和部门在国家、自治区和自治州取得了多项荣誉，为博湖争了光。但我们不能一味地自我陶醉、自我满足。成绩只能代表过去，这些年我们在发展，兄弟县市也在发展，而且大有后来居上之势，自治州提出了构建“一极三元”的发展格局，××市到～年GDp达到200亿元，××、××、××三县GDp分别达到30亿元。可以说，一个竞相发展的热潮已在全州全面兴起，形势和任务不允许我们安于现状，民心～不允许我们放慢步伐。我们已经到了非快不可、非上不可的紧要关头。如果不加快发展，只会与其他兄弟县市差距越拉越大。在当前全州上下轰轰烈烈的发展形势面前，我们没有任何理由满足于已有的成绩而稍有懈怠，没有任何理由沾沾自喜而固步自封，没有任何理由因为这几年的较快发展而自我感觉良好。思危才能奋进，思危才能超越，思危才能有为。必须要有一种强烈的忧患意识和时不我待的紧迫感、危机感，从自我感觉良好中走出来，多一份清醒，多一份理智，以强烈的危机感和忧患意识，蓄势而发，谋势而动，乘势而上。

二要解放思想，树立起强烈的机遇意识。在发达地区，人们花心思研究哪些方面没有被国家政策所禁止，只要国家没有明文禁止，就大胆地试，大胆地闯。而我们更多地是在研究哪些是国家政策允许的，有人走过的路我们才敢去走。两种不同思考问题的方式正好反映出我们有的同志因循守旧，老突破不了条条框框，老不敢为人先，工作怕出差错。在机遇和挑战面前，往往反应慢，我们想不到的人家想到了，等我们想到了，人家已经干好了，等到我们开始干了，政策又发生了调整和变化，老是慢半拍。虽然与不断发展变化的新形势相比，解放思想在客观上也有一个不断深化、不断适应的过程，但由于主观上怕担风险、怕担责任、怕丢利益，缺乏工作主动性和创造性，导致解放思想的实践过程与经济发展不同步，还不能完全适应新形势、新任务的客观需要。

从中央出台的一系列政策来看，当前我们正处于经济社会全面发展的大好时期，面临着许多加快发展的难得机遇。一方面，国家宏观调控政策非常有利。去年12月召开的中央经济工作会议决定，今年国家宏观调控政策从积极的财政政策转变为稳健的财政政策，其核心仍然是压缩长线生产，扶持薄弱环节，区别对待、有保有压。～年，中央下发了11号文件，提出了今后一个时期做好新疆工作的总体部署，在经济建设方面，中央决定加快增强新疆发展后劲的水利、公路、农业、生态等基础设施建设，同时，国家林业局启动了“林业援疆战略”，在资金、技术、政策等方面加大对新疆林业发展的支持。我们必须抓住这一机遇，对符合国家宏观调控政策和产业政策，有市尝有效益的重大项目，抓紧规划，申报立项，争取更多的项目进入自治区或国家的盘子。另一方面，国内资本流动带来了难得的机遇。目前，在能源和土地双重约束下，东部沿海发达地区产业、资本势必加速向西部地区转移，这对于我们发挥土地、能源的比较优势，扩大招商引资是一个十分有利的时机。但从另一方面看，银根紧缩、审批从紧，对我县经济发展也带来了一定的影响，而且这种影响还将进一步显现。贯彻中央的宏观调控政策，对我们各级干部来讲，就是既要看到不能做什么，更要看到能够做什么，应该做什么，把该“控”的控制住，该“调”的调整好，该“上”的抓上去，才能在经济大开放、产业大转移、结构大调整的格局中，快人一步、抢占先机。

三要转变观念，树立起敢闯敢试的创新意识。发达地区人干事业什么都不怕，就怕落后于人，而我们有些同志什么都怕，就不怕落后于人。为什么现在有的领导干部对有些事情服从多了、思考少了，听话的多了、建议的少了，应付的多了、开创性的少了。主要原因就是缺乏创新的意识、创新的观念、创新的做法、创新的成果，在一定程度上影响了全县经济的健康、快速发展。各乡镇和县直各部门的领导干部一定要树立起敢为人先的创新意识和胆识，大胆实践，始终把创新贯穿在全县工作的各个方面、各个领域，通过创新，每年要树立几个在全县，乃至全州都叫得响的亮点。要正确处理好完成任务与大胆创新的关系，发

扬创新精神，勇于实践，以崭新的精神面貌和强烈的创新意识，实现体制创新、机制创新、思路创新和方式方法创新，推动经济和社会事业的全面发展。

第二、统筹兼顾，突出重点，推动全局工作上新台阶。

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，是全县经济社会发展的内在要求，也是推动博湖经济社会发展必须长期坚持的重要指导思想。全县上下一定要牢固树立科学的发展观，处理好快速发展、协调发展、持续发展三者的关系，处理好发展速度与发展质量的关系，并贯穿于加快发展的全过程。政府工作千头万绪，这就要求我们在实际工作中，把握发展重点，统筹兼顾。对我县而言，实现“××经济”、工业经济新的突破、加快××农业综合开发步伐是全县各项工作的重中之重，“三农”问题、项目和招商引资、农村道路和农田水利基础设施建设、营造发展环境等都是关系全县发展大局的重点工作。各乡（镇），各部门、单位都要紧紧围绕全县的工作重点，根据各自的职能和业务特点，筛选出关系全县大局、对全县有推动作用的大事，集中力量抓重点，把有限的资源、资金用在办大事上，切实抓出成效。要善于运用“弹钢琴”工作法，做到突出重点、统筹兼顾、带活全盘。

州人民政府下达了8000万元的招商引资任务,我县又把今年确定为农村基础设施建设年，需要大规模搞建设，但仅仅依靠财政投入是远远不够的，要针对我县“吃饭财政”的现状，全力抓好项目和招商引资工作，以项目和招商引资来推动县域经济的大发展。牢固树立“抓项目就是抓第一要务，抓项目就是抓发展”的理念，认真吃透上级的政策，结合我县的实际，策划包装一批大项目、好项目，加大项目前期投入，加快前期工作进程，努力实现项目工作新突破。继续把招商引资工作作为“一号工程”和经济工作的生命线，作为一项全局性、牵动性的工作来抓。进一步落实目标责任制，细化分解任务，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”，创新招商引资方法，积极学习借鉴别的县市在招商引资方面的成功经验，创新思维，讲究技巧，提高招商引资的成功率。

二、加强廉政建设，严格规范从政行为

加强廉政建设和反～工作，是实践“三个代表”重要思想和提高政府行政能力的迫切需要。只有进一步加强廉政建设，提高依法行政的水平，才能使政府成为人民群众真心拥护和满意的政府。过去的一年，全县各乡镇人民政府和政府各部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持依法治政、从严治政，切实加强政风建设，规范行政行为，着力解决损害群众利益的突出问题，不断加大从源头上预防～的工作力度，推动政府系统反腐倡廉工作取得了明显成效。针对群众反映强烈的热点、难点问题开展专项治理，加大了对土地征用、城镇房屋拆迁、建筑领域拖欠工程款、拖欠农民工工资、财政供养人员在农村开荒包地与民争利等方面的专项治理力度，有力地维护了群众的合法权益。去年，全县共清偿拖欠农民工工资409万元；清理登记公务用车110辆，清理超标车12辆；清查干部超标准住房50套，补交差价总额7.66万元。全面实行了涉农收费公示制和村级报刊订阅限额制，有效地减轻了农民负担。对全县11项工程实行了公开招标，招标金额3134.6万元。以招标拍卖挂牌出让方式出让土地6宗，成交5宗，面积1.8公顷，成交总额306万元，产权交易逐步规范。加强对政府采购活动的监督，全年实行政府采购147次，采购金额211.8万元，节约资金9.5万元。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县在廉政建设方面还存在一些问题和不足，有的部门和单位对廉政工作重要意义的认识还不够深，个别领导干部和机关工作人员以权谋私、违法违纪问题还时有发生；一些群众反映的热点、难点问题还没有得到彻底解决；滋生～的土壤和条件尚未从根本上清除。此外，官僚主义、形式主义、工作飘浮以及效率不高等问题在有些部门还比较突出，公款吃喝等现象有所抬头。这些问题如不认真加以解决，势必会影响党群干群关系，影响党和政府的形象,也影响我县改革、发展的进程和社会的稳定。对此，各乡镇、各部门特别是领导干部一定要保持清醒的头脑，进一步深化对反腐倡廉工作重要性的认识，坚持不懈地把廉政建设推向深入。

2月16日，xx召开了第三次廉政工作会议，温家宝总理就做好今年政府系统廉政工作从八个方面进行了安排部署。2月25日，在自治州人民政府全体会上，××州长对全州的廉政工作做出了安排部署，明确了今年反腐倡廉的总体要求，我们要坚决贯彻落实，把反腐工作引向深入，将廉政建设提高到一个新水平。根据我县实际，要重点做好五个方面的工作。

第一、进一步规范领导干部从政行为，加强领导干部廉洁自律。中央和自治区对领导干部廉洁自律已经作出了一系列的规定，关键是要认真贯彻执行。各乡镇人民政府，各部门、单位领导干部都要不折不扣地严格遵守“四大纪律八项要求”，清清白白做人、踏踏实实干事。要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，狠抓廉洁自律，不断提高廉洁从政的自觉性，进一步规范从政行为。要继续狠刹公款吃喝风，王乐泉书记最近在自治区开展保持共产党员先进性教育活动动员大会和自治区纪委七次全会上都反复强调，要严格执行1995年的“3.10”禁令，区内单位的公务往来一律不准宴请，对区外客人要热情而不铺张。今后，县上各级领导干部在各乡镇，各部门、单位调研检查工作，都要按照有关规定执行，不准搞宴请和迎来送往，这要作为这次开展保持共产党员先进性教育活动的一项重要内容来加以落实。要严肃财经纪律，继续扩大政府采购的范围和规模，深化“收支两条线”的管理改革，通过编制财政综合预算，逐步将预算外资金纳入预算管理，对于违反“收支两条线”规定，设立“小金库”的要严肃查处。

第二、切实纠正部门和行业不正之风，解决人民群众反映强烈的突出问题。今年，要继续以解决社会反映强烈、严重损害人民群众切身利益的问题为重点，集中力量抓好热点、难点问题。坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁中损害群众利益，以及拖欠工程款和农民工工资等突出问题，切实维护好群众的切身利益。大力实施阳光工程，加大工程建筑、土地、农村基础设施建设、河道和湖湾水产捕捞权等公开招投标力度，切实保证国家利益、社会公共利益及招投标双方当事人的合法权益不受侵害。切实解决群众就医收费过高问题。加强医德医风建设，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为，坚决查处收受“回扣”、收“红包”、“开单提成”等违纪违法行为。继续严格规范各类学校的收费行为，全面落实“一费制”收费办法，坚决制止通过学校进行各种形式的摊派和搭车收费。进一步做好减轻农牧民负担工作，不准超范围、超标准进行“一事一议”筹资筹劳，不准在规定之外进行任何形式的摊派和收费。

第三、进一步加大政务公开力度。办理行政事项都要以公开为原则，要通过推进政务公开，提高政府工作的透明度，保证人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，推行政务公开要从人民群众普遍关心和涉及人民群众切身利益的问题入手。学校，医院，供水，供电、供气，供热，环保等与人民群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度，向群众公开服务承诺、收费项目和标准。各乡镇、各部门都要结合实际把廉政工作的要求贯彻到各项改革制度的建设中，落实到具体工作中。

第四、依法行政，以规范的行为推进政府自身建设。依法行政是党的执政能力建设基本要求之一，社会主义是法制社会，社会主义市场经济就是法制经济，这就要求我们必须依法行政。

一要提高依法行政能力。所有政府组成人员都要带头学法、守法、执法，不断提高依法行政能力，善于把坚持党的领导和依法行政统一起来，努力提高依法办事的能力，促进政府行政的规范化、制度化。以贯彻《行政许可法》为契机，全面推行依法行政，不断提高依法行政水平。要进一步加强对有关涉及行政许可规范性文件的备案审查、行政复议的工作力度，发现问题，严格按照程序依法处理。

二要增强法制意识。近几年，接连不断的出现土地、草尝工程建设和旅游开发等合同纠纷，～年，县人民政府下发了《关于印发××县规范行政事业单位经济合同签订工作规定（试行）的通知》，从目前执行情况来看，还有部分单位未按文件规定执行，引发了一些以政府为被告的行政诉讼案件，反映出我们依法行政方面仍然还存在一些问题，尤其是法制意识不强，一方面表现在有些部门、有些干部不能依法行政、依法办事，甚至以言代法、以权代法；另一方面表现在有些群众缺乏法制常识，不能自觉遵守党和国家的法律法规，这些问题都将直接影响到县域经济的健康有序发展。增强全民特别是领导干部的法制意识，坚持依法办事、依法行政是完善市场经济的一项迫切任务。我们一定要增强法制意识，破除人治观念，彻底克服和纠正现实中存在的种种落后观念，自觉把领导方式纳入法制化轨道，坚持公正执法、廉洁执法、文明执法，反对有法不依、以权谋私，时刻绷紧法律这根弦，凡事都要看看是否与法律相抵触，是否符合法定程序，绝不能干与法律相违背的事。

三要严格行为规范，自觉遵守政府工作规则。～年，县政府办公室下发了《县人民政府工作规则》、《关于严格规范××县政府机关公文处理工作的规定》、《关于进一步加强会议纪律的规定》，在去年的全体会上，我们重新印发给大家，最近，我们还将对《县人民政府工作规则》部分内容进行修改，但是大的原则不会变。上述几个规定中，从会议制度、公文审批管理制度、决策督查制度、政务活动制度、请假报告制度和民主监督制度等方面，都提出了明确要求，“没有规矩，不成方圆”，今后政府的所有工作，都要在依法执政的前提下按照规范、按照程序来运作。在座的各位同志要认真学习，遵循工作规则，对每项规定大家都要心里有数，遵章执行。今后还有哪个部门的同志，在行动上松松垮垮，在工作上拖拖拉拉，在一些事关全局的大事上执行不力，不认真执行文件要求，我们要公开曝光，造成不良后果的，要采取必要的组织措施，严肃处理。

第五、认真开展保持共产党员先进性教育活动。当前，我县第一批党政机关和事业单位保持党员先进性教育活动已经开始。各乡（镇），各部门、单位要根据县委的总体部署，统一思想，提高认识，从保持党的先进性、提高党的执政能力、密切党同人民群众血肉联系的高度，以饱满的热情和良好的精神状态，积极投入到学习教育活动中去，确保取得实效。要坚持学习、工作两不误、两促进。开展先进性教育的目的在于“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”，围绕实现这个目标，各乡镇，各部门、单位要把先进性教育活动与促进经济社会发展紧密结合起来。坚持统筹兼顾、合理安排，做到学习工作两不误、两促进。把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。

同志们，新的形势和新的任务，对政府自身建设提出了新的更高的要求。希望大家加强学习，转变观念，振奋精神，维护团结，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，～完成今年的各项工作任务，努力开创政府工作的新局面。

与巴州四兄弟县经济发展情况的调查对比

一、“九五”以来与和硕、尉犁、且末、若羌四县经济发展对比

“九五”期间（1995-2000年），首先，我县国内生产总值（GDp）平均发展速度11.2%，与这四县相比，处在第一位，高于全州平均发展速度10.9%的0.3个百分点，比尉犁县高5.7个百分点,比若羌县高5.3个百分点,比和硕县高5.3个百分点,比且末县高0.1个百分点。其次，“九五”期间我县财政收入平均发展速度25.3%，与这四县相比，仅落后于且末县，处在第二位，高于全州平均发展速度20.9%的4.4个百分点，比若羌县高13.1个百分点,比尉犁县高9.9个百分点,比和硕县高7.5个百分点。再次，农牧民人均纯收入“九五”期间平均增长14.4%,与这四县相比，仅落后于和硕县，处在第二位。最后，我县“九五”期间固

定资产投资累计完成29059万元，与这四县相比，处在第三位。总之，“九五”期间，博湖县经济发展呈现出快速、稳定的发展势头，在和硕、尉犁、且末、若羌这四个县中基本处于领先的位置。

二、2001—～年期间经济发展与四县相比，发展速度渐慢。

2001年到～年的三年中，博湖县国内生产总值（GDp）平均增长速度9.5%，比“九五”期间我县平均增长速度低1.7个百分点，与其他四个县相比发展速度由第一位下滑到第二位，和硕县超过我们县成为这三年GDp增速最快的县。在固定资产投资方面，从2001年到～年我县累计完成投资31280万元，位次由第三名下滑到第四名，尉犁县累计投资超过我们县4879万元，取代博湖县成为五个县中第三名。博湖县的财政收入，从2001年到～年平均增长速度17.7%，比“九五”期间博湖县平均增长速度低7.6个百分点，与其他四个县相比增长速度由五个县第二位下滑到倒数第一位。农牧民人均纯收入2001年到～年增长速度为9.97%,比“九五”期间博湖县平均增长速度低4.43个百分点，比全州平均速度低5.03个百分点,与其他四个县相比增长速度由五个县第二位下滑到倒数第一位。

第五篇：在三夏暨防汛抗旱会议上的讲话

在全区“三夏”暨秸秆禁烧

工作会议上的讲话

（2011年5月 日）

同志们：

一年一度的“三夏”大忙和艰巨的防汛季节即将来临，经区委、区政府研究决定，今天召开全区“三夏”暨秸秆禁烧工作会议，主要任务是全面安排“三夏”生产和秸秆禁烧等工作。区委、区政府对这次会议非常重视，会前，陈书记专门听取了汇报，并就如何抓好工作提出了明确要求。下面，就如何抓好全区的“三夏”生产暨秸秆禁烧工作，我先讲三点意见。

一、认清形势，切实增强做好“三夏”及秸秆禁烧与综合利用工作的紧迫感和责任感

1.夏粮生产形势较好，丰收在望。今年，我区小麦面积39万亩，通过推广配方施肥、精少量播种、种子包衣、免耕播种等技术，小麦播种基础较好。虽然遇到了历史罕见冬春连旱的影响，但在区委、区政府的正确领导下，全区上下共同努力，科学管理，把抗旱浇麦作为麦田管理的重中之重，使全区小麦做到了应浇尽浇，应管尽管，确保了小麦正常生长发育。今年全区小麦生产形势主要呈现三个特点：一是小麦长势较为均衡。各乡镇小麦长势比较均匀，生长形势喜人，呈现丰收景象。二是优质高产品种面积大。去年麦播时，我区通过实施良种推广补贴项目，大力推广优质、高产小麦品种，小麦良种覆盖率达到100％，矮抗

58、漯 1 麦4号、郑麦366等主推品种播种面积占麦播总面积的85%以上。三是科学管理及时到位。

一、二类苗比例较高，病虫害防治及时，为小麦丰收奠定了基础。

当前，小麦产量三要素中的亩穗数、穗粒数基本已成定局，亩穗数与去年持平，穗粒数比去年略增，小麦千粒重的高低将是小麦产量的决定因素。现在正值小麦灌浆期，是小麦增加粒重、形成产量的关键时期，同时也是大风、阴雨、冰雹等灾害多发的季节。加强小麦后期管理，消除和减轻不利因素的影响，提高灌浆强度，延长灌浆时间，努力增加粒重已成为当务之急。各级各部门要充分认识夺取今年夏粮丰收的重大意义，狠抓关键措施的落实，切实加强麦田后期管理，全力防灾减灾，做到粮食不到手，管理不能丢，力保小麦丰收。一要全力搞好病虫害防治。要搞好病虫害监测预报，发挥机防专业化防治组织的作用，推行统防统治，加快进度，确保防效。重点监测防治小麦条锈病、吸浆虫、蚜虫、白粉病、麦蜘蛛等病虫害，坚决把病虫害损失降到最低。二要强力实施“一喷三防”。宣传引导农民群众普遍开展以喷洒磷酸二氢钾和对路农药为主的“一喷三防”，防病虫害、防干热风、防倒伏，增强小麦后期抗灾能力，提高灌浆强度。尤其要做好技术宣传培训，让农民正确选择农药和肥料，做到科学混配，科学喷洒，提高效果，力争今年“一喷三防”面积占到麦播面积的90％以上。三要着力抓好小麦高产创建。着力抓好小麦高产创建万亩示范方，继续搞好麦田后期管理技术服务，组织开展现场观摩，发挥高产创建对提高全区小麦生产水平的引领作用，提高技术入户率和到户率。四要科学制定落实抗灾措施。要密切关 2 注天气变化，及早制定防灾减灾预案，做好可能出现的各种气象灾害的应对准备，做到物质、资金、技术、人员四到位，坚决把损失控制在最低限度，确保夏粮丰产丰收。

2.秸秆禁烧及综合利用任务艰巨，不容忽视。去年，在区委、区政府的正确领导下，全区的秸秆禁烧及综合利用工作坚持堵疏结合，落实责任，严格奖惩，禁烧工作取得了一定成效，秸秆综合利用面积实现了新的突破，全年秸秆有效利用率达到了95%以上。这些成绩的取得，是各级党委、政府和有关部门辛勤努力的结果，尤其是乡、村基层干部为禁烧工作付出了大量的心血和汗水。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到秸秆禁烧和综合利用工作的长期性和艰巨性，正确分析和认真对待当前我市秸秆利用工作中存在的问题。一是秸秆综合利用途径还较少。夏季小麦秸秆工业化综合利用和机械还田利用面积较大，禁烧效果总体上较好。秋季玉米秸秆生成量大，机械还田和青贮虽然能够大量消耗秸秆，但易受自然条件限制和技术操作影响，秸秆压块、生产食用菌等消耗的秸秆量较少。二是部分地块秸秆机械还田效果不好，影响了机械还田技术的推广。从去年秋季来看，有些地块还田质量不高，影响了小麦的播种，存在还田后又堆集焚烧秸秆的现象。三是一些地方干部群众疲劳厌战的思想有所抬头。连续多年抓秸秆禁烧与综合利用工作，已经基本上在广大干群中形成了自觉主动禁烧的浓厚氛围，但一些地方也出现了麻痹放松和疲劳厌战的思想，这势必会对我们完成全面禁烧的任务造成一定的影响。等等，这些问题，需要我们在今年的秸秆禁烧与综合利用 3 工作中认真加以研究，切实找出解决问题的办法，力求各项工作在原有基础上有新的更大突破。

做好“三夏”工作，事关全年农业各项任务能否顺利完成，事关农业发展、农民增收和农村稳定。因此，全区各级各部门要充分认识今年“三夏”工作的新形势、新特点，切实增强做好“三夏”及秸秆禁烧与综合利用工作的紧迫感和责任感，周密部署，及早动员，精心组织，统筹安排，坚决打赢“三夏”生产及秸秆禁烧与综合利用这场硬仗，为圆满完成全年农业各项目标任务奠定坚实基础。

二、突出重点，扎实做好“三夏”及秸秆禁烧与综合利用工作

1.全力组织好机收会战，确保小麦颗粒归仓。今年我区的夏收工作，时间紧、任务重，必须统筹安排，科学调度，力求实效。各级各有关部门要高度重视，把跨区机收会战作为便民利民的大事来抓，切实增强服务意识，加强组织协调，集中精力，集中时间，全力以赴，保证跨区机收高效、有序、安全进行。一要适时收获。“麦熟一晌，虎口夺粮”，因此，我们必须抓住时机，指导群众做到蜡熟即收，组织农民群众集中人力、机械，突击抢收抢打，确保丰产丰收。对于外出务工人员和困难户，要做好帮扶工作，确保颗粒归仓。二要组织好农机调度。目前，全区已合同引进小麦联合收割机500 多台，我区收割机保有量540台，完全可以满足麦收需要，保证全区小麦5－7天收割完毕。要在此基础上对农机进行合理调度，提高机械作业效率，确保现有机械发挥最大作用。区“三夏”生产指挥部要根据各县区小麦种植面积、4 成熟时间和机具拥有量、需求量，制定科学合理的调度方案，在全区范围内统一调度，统一管理。要充分发挥乡（镇）、村基层组织的作用，扩大联片作业，加快麦收进度，解除机手和群众的后顾之忧。三要搞好机收物资供应。石油部门要提前做好资源调配，确保在现有配臵资源全部落实的情况下，积极争取省公司追加配臵，增加库存量，增设供油点，组织流动加油车，开展送油到田间地头活动，确保“三夏”生产所需；农机部门要备足备齐农机易损零配件，并开展送货下乡、送货到田间地头活动，满足机手需求。四要维护好机收秩序。各县（区）及公安、交通、公路等部门要确定责任路段，增派人员，加强疏导，保证跨区机车畅通无阻，对参加机收会战的过往收割机，免收过桥、过路费，对编队转移的，必要时可组织护送，保证顺利过境。要做好道路沿线群众的法制宣传工作，教育群众遵纪守法，对过境的联合收割机要积极协商，能留则留，留不住就放行，决不能强行拦截、扣留。对群众上路拦截、扣留过境联合收割机及驾驶人员的，当地政府要及时采取有效措施予以制止。对于强行拦截砸抢机车、殴打机手、敲诈财物的不法分子，要依法从快从重打击，确保机收秩序和社会稳定。五要控制好机收价格。发改部门要加大监管调控力度，确保小麦机收价格与往年大体持平，切实避免农民增产不增收的现象。六要搞好安全生产。重点加强对机手的宣传教育，增强其安全意识，促使对所操作机械进行全面检修，消除隐患，确保道路行驶和作业安全。

2.坚定不移地抓好秸秆综合利用，促进农业可持续发展。今年秸秆禁烧的目标是：努力在全区实现农作物的全面禁烧，夏 季小麦秸秆综合利用率达到98%以上；秋季玉米秸秆机械还田面积要达到收获面积的80%以上，青贮和氨化要完成市定目标任务，力争在全区范围内实现夏、秋两季全面禁烧。因此各县区、乡镇一定要高度重视，要把秸秆禁烧的关键措施落实到位，把秸秆禁烧及综合利用这项利国、利民的大事做实做好。一是加强组织领导。各级党委、政府要继续组建强有力的领导班子和工作队伍，明确分工，落实责任。各乡镇（办）都要成立督查组织，由领导带队，层层分包。村级也要建立巡查队伍和应急小分队，日夜监控，做到有火点及时扑灭。要实行分级管理，党政一把手负总责。要层层落实责任制，一级一级抓落实。要将禁烧工作任务层层分解，层层落实责任，使每个村、每块田、每条路、每棵树都有责任人。二是认真组织实施。各乡镇要早动员、早部署，制定切实可行的工作方案。要开展多种形式的宣传活动，深入细致地做好农民群众的思想工作，取得群众的理解和支持，使广大群众拥护、支持秸秆禁烧工作。要充分发挥农村干部、党员及各级驻村工作队员、大学生村干部的作用，使其积极投入到禁烧工作中去。要积极发挥农民经纪人的作 用，鼓励他们收购和集中存放秸秆。收获后的田间秸秆要及时清运、存放，严禁在田间、路边、树旁、村边乱堆、乱放。做好林木保护工作，搞好群防，昼夜巡视，严禁毁林事件发生。今年全市三夏及秸秆禁烧会议对秸秆禁烧工作已提出了明确要求和规定，对夏秋两季没有焚烧秸秆、全面完成禁烧目标任务的县区、经济开发区分别奖励人民币20万元和5万元；对在秸秆禁烧和综合利用工作中成绩突出的个人，按照有 关规定给予奖励。对焚烧秸秆的县区，按照《XX市秸秆禁烧和综合利用管理办法》的规定，每烧一亩罚所在县区5000元，由市财政直接从县区财政扣收；对禁烧工作失控并造成不良社会影响的县区，市委、市政府将严厉追究所在县区主要领导、分管领导和有关责任人的责任。因此，我们也要实行严格的目标岗位责任制，今天，区对乡镇（办事处）已经签订了秸秆禁烧责任书，各乡镇（办事处）对各行政村、行政村对农户也要签订秸秆禁烧责任书，做到一级抓一级，层层有责任。各乡镇（办事处）在抓秸秆禁烧的过程中，要始终坚持“群众主体、属地负责、堵疏结合”四项工作原则，落实好“谁烧罚谁，烧谁罚谁”，做到责任主体明确，责任惩罚到位。今年区政府还将安排必要的启动资金，以支持乡镇开展三夏生产及秸秆禁烧工作。对夏季未出现秸秆焚烧的乡镇（办事处），在给予启动资金的基础上，再奖励人民币5万元，对出现秸秆焚烧的乡镇和有关责任人，按市定标准予以处罚，并取消评先资格，直至免职和开除处理。

三是搞好综合利用。夏季要继续推广机械收获，控制割茬高度在15厘米以下，鼓励农民收购秸秆，为农民收购秸秆提供便利条件。要通过贷款贴息、直接补贴等方式，鼓励农民购买、使用秸秆还田机械，扩大秸秆直接粉碎还田面积。特别是农机部门要搞好技术培训和指导，狠抓秸秆机械粉碎还田的质量，切实达到还田利用的效果。要大力推广玉米秸秆青贮技术，为草食家畜提供充足的饲料。此外，要大力示范推广秸秆沼气等其它秸秆利用途径，尽可能多地消化利用玉米秸秆。要鼓励各行各业、各界 人士参与秸秆利用工作。对从事秸秆利用的企业和个人，各级政府和有关部门要在贷款、土地等方面尽可能地提供便利条件。目前，我市玉米秸秆压块利用已初具规模，年消耗秸秆在2万吨左右，各地要出台相关扶持政策，鼓励这项技术的快速发展。

3.搞好夏种夏管，调整优化种植结构。一是趁墒搞好夏种。要提前备足备好各类秋作物种子，重点抓好玉米麦垄套种、适时早播等关键栽培技术的落实，力争麦收结束后，玉米、大豆等大宗秋作物能够趁墒播种，确保秋粮面积稳定在170万亩以上。二是狠抓结构调整。各县（区）要抓住夏种的有利时机，以市场为导向，积极引导农民调整好种植结构。要以提高农产品优质率为重点，大力推广“粮—棉”、“粮—油”、“粮—菜”、“粮—棉—瓜”等不同形式的高效间作套种模式，积极扩大红薯、花生、棉花等秋作物的种植面积。要突出抓好粮饲兼用玉米、脱毒红薯和各种名优瓜果蔬菜等优质农产品生产，深挖农业内部增收潜力。三是抓好农作物管理。“三夏”期间是各种早秋作物生长的关键时期，管理好坏对产量影响较大。对早秋作物各地要早管、细管、巧管，一环扣一环，一管到底，夏收前要普管一遍。对夏播作物要做到“种子落地，管字上马”，早抓查苗补种、中耕灭茬、施肥浇水、除草防病治虫等管理环节，确保苗壮、苗匀、苗齐，促苗健壮生长。

4.强力推进现代农业示范园区建设，提高农业综合效益。我们从去年开始实施这项工作，经过一年的启动运作，我市的农业示范园区已初见成效，基本形成了以露地蔬菜、设施农业、林果花卉、食用菌、水产养殖为主的区域化特色产业格局。最近，区 8 政府还将组织有关部门对园区建设进行考核，通过考核将对市级园区的奖励政策要及时兑现，促进现代农业园区的发展。今年我们要根据当前我市农业发展的新形势及今后发展的新要求，在现有农业园区建设的基础上，进一步创新思路、创新机制，按照“政府搭台、多方参与、农民受益”的建设方式，着力建设一批起点高、功能全、规模大、效益高、带动力强的现代农业示范园区，努力使农业园区成为农业科技示范区、高效农业先行区、机制创新试验区、涉农项目集聚区。在具体工作上要抓好四个方面：一是完善建设规划。要立足本地农业发展实际，要与我市优秀旅游城市建设、中国食品名城建设和新农村建设以及现有的特色农业园区基础相结合，组织专家和技术人员，积极帮助县区、乡镇搞好园区建设规划，为园区今后健康发展奠定良好基础。二是强化服务指导。各级农业部门要主动为农业园区提供技术服务指导。做好科技成果引进、开发服务、做好生产过程的技术服务，要加强培训与交流。积极组织园区经营主体负责人参加全国现代农业园区观摩、研讨等活动，组织赴外地考察学习，加强市内县与县、乡与乡之间相互学习交流，促进发展水平不断提高。三是创新经营方式。整合资源，强化扶持，积极引导各级农业产业化重点龙头企业、各级农民专业合作示范社和社会资本参与投资开发现代农业示范园区，把园区建设成为科技先进、功能完善、效益突出、带动明显的现代农业精品展示示范园。四是搞好参谋服务。深入调查研究，围绕影响园区建设发展的限制因素，积极探索切实可行的推进措施，推动有关政策的不断健全完善，确保全区现代农业示范园区建设的持续健康发展。

5.加强农资市场监管，让农民用上放心农资。“三夏”期间是农民购买使用生产资料的高峰期。要加强对“三夏”生产所需种子、化肥、农药等农资的储备和供需监测，及时发布供求信息，调剂品种结构，稳定市场供应，农业、工商、质监等相关部门，要加大执法力度，全面开展农资市场大检查，严厉打击假冒伪劣农资产品坑农、害农事件，让农民用上“放心种子、放心农药、放心化肥”。

6.搞好腾仓备库，敞开收购夏粮。敞开收购农民余粮是落实国家小麦最低收购价政策，促进农民增收的重要一环。各相关部门要高度重视，早准备、早谋划，认真做好夏粮收购准备工作。一是腾仓备库，备足资金。预计今年全区夏粮收购量为20亿公斤。粮食部门要通过采取外调、新建、租赁等措施，扩大仓储能力，确保收购仓容需要。同时，要对现有的器材设备及时进行维修、养护和调试，确保各类设备正常运转。农发行要提前完善收购资金计划并备足资金，确保敞开收购农民手中余粮。二是宣传政策，培训人员。要采取形式多样的宣传手段，大力宣传国家粮食收购政策、粮食流通政策、粮食质量及卫生制度等方面的内容，让种粮农民及时了解收购政策，引导他们分品种打收、分品种存放、分品种交售，提高种粮收益。三是认真年审，严格准入。认真组织开展全区粮食收购资格许可证的审核及换证工作，对不按粮食流通管理条例执行、不落实国家最低收购价政策、不符合收储条件标准的粮食企业，暂缓或取消其收购资格；对重合同、守信用、信誉度高、执行政策好的企业在审核合格后，及时发放粮食收购资格许可证，严把粮食收购市场准入关。四是完善措施，10 热情服务。粮食收购企业要端正服务态度，完善服务措施，提高服务质量，在全区所有夏粮收购点都设立休息棚、医疗点、茶水站等服务项目，方便群众售粮，让广大农民满意。

三、加强组织领导，为做好“三夏”暨防汛抗旱工作提供有力保障

各级各部门要加大对“三夏”和防汛抗旱工作的组织领导，明确任务，落实责任，确保“三夏”和防汛抗旱工作顺利开展。“三夏”期间，市里仍将派出督查组，深入县区督查指导“三夏”及秸秆禁烧与综合利用工作。各县区、乡镇也要成立专门机构，做到组织健全，人员到位。各相关部门要加强协调，搞好配合，凡涉及到本部门职责范围的事，都要做到尽职尽责，不推不拖。农业部门要做好技术培训、良种供应和农资监管等工作，继续开展好“万名科技人员包万村”服务活动，把服务送到千家万户。农机部门要做好机收会战的服务工作，林业部门要加大护林防火工作，气象部门要搞好短、中期天气预报，及时为广大农民提供准确的气象信息；公安、交通、公路部门要加强社会治安管理和道路疏导，严禁公路晒麦、打场，确保道路畅通，新闻部门要开辟“三夏”专栏，加大宣传力度，营造良好氛围。在防汛抗旱工作上，要坚持科学指导，统筹协调，抓住汛期到来前的有利时机，积极组织排查隐患，堵塞漏洞，不放过任何可能影响防汛的蛛丝马迹，力争安然度过汛期。要切实加强对农田水利工程建设的组织管理，确保工程发挥最大效益，促进农业稳定增产增收。

同志们，做好“三夏”和防汛抗旱工作事关全局，意义重大。希望各级各有关部门一定要按照区委、区政府的要求，统一思想，11 真抓实干，务求实效，共同夺取“三夏”暨防汛抗旱工作的全面胜利，努力为我市经济社会又好又快发展做出积极贡献！