在2008年市政府工作务虚会议上的发言

第一篇：在2008年市政府工作务虚会议上的发言

在2008年市政府工作务虚会议上的发言

市农办

（2008年元月12日）

一、2007年主要工作回顾

今年以来，我办在市委、市政府的正确领导和各级各部门的关心支持下，紧紧围绕农业增值4%、农民增收7%、粮食稳产200万吨以上的目标，认真贯彻落实中央1号文件和省、市农村工作会议精神，积极发展现代农业，扎实推进新农村建设，实现了农村经济重灾后恢复性发展。预计全年全市农业增加值104亿元，同比增长2.9%；农民人均纯收入3870元，同比增长6%；全年粮食总产200万吨，增长2%。我们主要做了以下几个方面的工作：

（一）突出抓了以600个示范村为重点的新农村建设。认真组织实施产业兴村工程、“三清六改一化”为主的基础设施建设工程、农民素质教育工程、新农村示范村创建工程、机制创新工程等“五大工程”，积极开展规划到村、部门包村、干部返乡建村、企业联村、和美村庄等“五大行动”，有效地推动了全市新农村建设。初步统计，全市600个示范投入资金5.2亿元，其中市县财政投入6865万元，争取上级支持1.03亿元，部门帮扶2358万元。已有392个村初步

1形成了“一村一品”或“一村一业”，293个村完成了规划。启动“三清六改一化”的村民小组4188个，共改路625公里，改水1.23万户，农网改造2.9万户，新建沼气池2351个，改厨5600户，改栏6000间，改厕7000户，修建垃圾池1045个

（二）突出抓了以农业行业招商引资21亿元为重点的县域经济建设。狠抓项目库建设，大力开展争取上级支农资金、银企合作和招商引资等工作。农业项目库储备项目常年保持在150个左右。已申报沼气国债项目5个，县域经济项目17个。本办今年共争取上级财政性支持568万元。协调开展银企合作，共组织55家涉农企业与6家金融部门面对面洽谈，争取信贷投入12亿元。牵头组织农业行业招商引资，实行招商引资目标管理责任制，成功主办了郴州（东莞）农业投资说明会，组织28家农业龙头企业参加湖南省第九届农博会，全年共完成农业行业招商引资项目110个，合同引资36亿元，已到位资金22亿元。本办共引进3个招商项目，合同引资4.2亿元，已到位8000余万元。

（三）突出抓了以新建8000口沼气池为重点的农村能源建设。启动了50个农村能源服务体系建设示范点、3个秸秆沼气示范点、2个风力开发项目，培训技术骨干600余人次。全市新建沼气池8306口，已通过省、市检查验收，建池成功率为100%，使用率95%以上。

（四）突出抓了以强化4大管理为重点的农村经营管理。按照“稳、消、减、发”四个字，稳定二轮承包，推进消赤减债，减轻农民负担，发展合作经济组织。全市培育规范性农民专业合作经济组织291家，其中列入国家示范项目2家，省级示范项目23家；发放农民负担监督卡97万份；完成村级财务审计1256个村，查出违规金额847万元，挽回集体经济损失2180万元；农村土地专项治理取得实效。

（五）突出抓了以落实4大职能为重点的机关自身建设。一是抓统筹协调。统筹召开了全市农村工作会议、全市农村工作座谈会、全市新农村建设现场会和6次新农村建设领导小组会议；协调召开了四次专题会议；统筹规范了涉农18个部门和6项重点工作的年度目标管理、“四个确保”工作管理与考核、争取上级支农资金的管理与考核，统筹规范了全市农村工作先进个人的评选管理。二是抓资源整合。采取抽调、挂职等方式，从4个市直单位和3个县抽调7人充实新村办和有关科室，有效解决了任务重、人手少的问题。三是抓参谋调研。围绕“三最”搞调研，完成了九项专题调研，形成了调研报告；起草了市级文件和会议报告60多个，报送市委市政府各类信息200多份。四是抓指导服务。先后印发了关于产业兴村、发展素质教育、“三清六改一化”为主的基础设施建设、村庄规划、示范村建设、农村信息化、工作考核等9个文件，指导各级各部门推进工作。建立新农

村信息平台，开通了《郴州新农村网》，编印了《郴州新农村》专刊19期，介绍推介各地经验、典型。

二、2008年工作安排

（一）指导思想。2008年全市农村工作总的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领农村经济社会发展全局，以社会主义新农村来总揽农村工作全局，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展，农民持续增收，切实解决农村民生问题，扎实推进新农村建设。

（二）目标任务。农业增加值增长4%，农民人均纯收入增长7%，粮食总量保持在200万吨以上。

（三）工作重点。一是加大统筹城乡发展力度，巩固完善强化支农惠农政策；二是大力发展现代农业，努力推进农业产业化经营；三是加强农村基础建设，提高农业综合生产能力；四是加强农业科技和服务体系建设，提高服务“三农”水平；五是大发展农村社会事业，着力解决农村民生问题；六是深化农村综合改革，确保农村社会稳定。

（四）主要措施。

1、进一步建立以公共财政投入为主的多元投入机制。一是扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。二是要大力争取上级投入。要抽出专门的力量，编制好相应的项目，千方百计向上争取。三是争取信贷

资金支持，加大农业招商引资的力度，鼓励和引导社会力量的投入。四是要鼓励村组集体和农民量力而行，尽力而为，积极投工投劳。

2、建立健全政府引导、部门配合、全社会参与的工作协调机制。

3、要建立健全新农村建设工作考核机制和示范村监测机制。要建立工作考核责任制，做到分级负责，一级抓一级，层层抓落实。

4、要加大综合、统筹、协调的整合力度，形成建设社会主义新农村的强大合力。一是整合机构。要按照十七大报告的要求，加大农口机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制。二是整合资源。把农业综合开发、扶贫开发、产业开发以及基础设施建设项目开发等“三农”投资进行统筹安排；把科技教育、职业教育、远程教育、就业教育、普法教育等农民素质教育资源整合起来。按照统筹规划、部门实施、各记其功的原则，合力服务新农村建设。三是加大项目投资和建设的管理力度，做到人、财、事相统一。

第二篇：在务虚会议上的发言

在务虚会议上的发言

服务业发展办公室 去年开始中央逐渐加大宏观调控的力度要求用科学的发展观来统筹社会经济的全面、协调、可持续发展。无论是国家采取的宏观调控措施还是新近出台的产业发展政策对服务业而言都面临着很多的发展机遇。这些机遇着重表现在以下三个方面

1、从优化产业结构角度看逐渐改变了过去片面追求上项目、建工厂的做法转变为重视与工业紧密相关的产业发展服务业在国民经济中的重要地位和作用必将进一步凸现。

2、从统筹经济社会发展的角度看劳动力由一产向二、三产业的转移是经济发展的客观规律。我市已处于工业化的中后期工业大规模吸纳劳动力的能力将开始减弱服务业正在成为吸纳劳动力就业的重要渠道。无论是传统服务业还是新兴服务业都会成为经济新一轮发展的重要增长点。

3、从可持续发展的角度看以单纯依靠增加投入、消耗能源、污染环境为代价的粗放型增长方式必然被以低能耗、环保型、高效应的集约型发展方式所取代服务业作为实现这一转变的直接推动力将和现代制造业一起成为未来一段时期经济增长的两个重要支撑从而为经济持续快速健康发展提供重要保障。2 这些机遇尽管是当前宏观经济环境形势下的大势所趋但是机遇不会等待。针对这样的发展机遇作为服务办来讲要不断创新工作方法推进全市服务业逐步升温。05年服务业要在以下六方面做好工作。

一、加大宣传力度。市委、市政府出台的《关于加快服务业发展的指导意见》和《关于激励创业和再创业促进民营经济快速发展的若干意见》已经明确了我市今后一段时期加快服务业发展的目标、政策和措施要继续加大对服务业发展的宣传力度使全市上下都了解服务业发展的重点和方向并熟悉相关政策。同时为营造更浓的全市上下合力抓服务业的气氛在去年召开加快全市服务业发展工作会议的基础上建议市委、市政府在今年继续召开全市服务业发展工作会议并积极做好相关会务准备工作通过会议在提高思想再认识的同时重点突出服务业的项目推进和项目推介使2005年我市服务业在项目建设方面有新的突破在对外宣传方面有新的提高。

二、加强规划编制。根据嘉兴市政府对各县市区编制服务业发展规划的要求抓住我市新一轮土地利用总体规划修编的有利时机结合十一五规划的制定和我市经济社会发展的实际切实做好2005年服务业发展规划的相关工作一要委托有关部门编制全市服务业发展总体规划明确我市服务业发展的近期、中期、远期目标和发展方向二要结合 3 我市产业特点编制现代物流业发展规划、房地产业发展规划和职业教育发展规划等服务业相关重点专项规划三要做好镇、街道服务业发展规划的指导和督促工作利用第一次经济普查的机会摸清各镇、街道服务业发展的真实情况研究编制镇、街道服务业思路性发展规划为加快镇、街道服务业发展提供方向性、指导性意见。对新埭、新仓两个区域性商贸重镇和已经编制或正在编制小城镇发展总体规划的镇、街道督促他们将服务业思路性发展规划落实到空间布局形成商业网点专项规划。

三、强化项目推进。项目建设是服务业发展的关键没有项目增长就没有后劲开放就没有载体建设就没有依托。2005年要把抓项目作为推进服务业发展和调整的抓手使各镇、街道和有关部门象抓工业项目一样抓服务业项目真正做到以项目建设推动服务业投资增长以项目建设向服务业聚集生产要素以项目建设推进服务业对外开放以项目建设促进工作落实。为此要把2005年作为服务业项目建设推进年融入到全市基础建设年活动中去把今年服务业发展任务项目化项目责任化在服务业项目推进上抓好 “四个一批”即“建成一批、开工一批、招商一批、储备一批”坚持服务业外引内育并举的发展思路加大力度推进服务业项目的开工和建设。一是督促做好责任书签定项目的建设对2005平湖市政府与嘉兴市政府签定的服务 4 业发展目标责任书中涉及的“平湖国际服装贸易中心、平湖市建材装潢市场、九龙山游艇俱乐部、汉爵大酒店、新埭宾馆、图书馆、东湖小学、体育场”等8个重点建设项目要督促项目主管部门和业主单位确保完成投资额和年内形象进度。二是加强项目培育和建设进一步梳理服务业发展项目在市场、旅游、宾馆、物流、商贸、房地产和社会事业等方面力争再培育20个左右、总投资

达到25亿元的服务业重点发展项目正正形成服务业项目推进年的架势。

四、力求政策落实。市委、市政府出台的《关于加快服务业发展的指导意见》和《关于激励创业和再创业促进民营经济快速发展的若干意见》已经明确了我市加快服务业发展的相关优惠政策最近财政部门对我市鼓励经济发展的相关优惠政策进行了整合我们也结合实际及时充实了一些扶持服务业发展的优惠政策总之不管政策如何充实和完善关键的还是解决落实的问题为此我们要在加大政策宣传的同时会同有关部门认真做好服务型企业的认定工作严格按照《平湖市服务业发展资金使用管理暂行办法》的要求抓好服务业发展资金项目补助的组织申报和核查工作充分发挥专项资金的引导作用使之产生“四两拨千斤”的作用。

五、注重招商引资。我国加入WTO后从2004年12月11日起已全面开放服务业市场对我市来说服务业缺龙头 5 项目缺投资数量我们在加强内部培育的同时还要通过招商来引资金、引项目。为此2005年要积极开展各种形式的服务业招商活动。一是调整充实服务业招商项目库重点在生产性服务业、市场、旅游业等方面不断推出市场前景好、投资者关注程度高的服务业项目提高服务业招商项目的有效性和针对性。二是做好服务业项目包装和推介在去年参加嘉兴市政府组织在上海、杭州两地服务业项目推介活动的基础上会同有关科室加强对已有服务业项目和新培育服务业项目的包装通过包装后积极跟随嘉兴市政府到深圳、北京等地开展服务业重大项目推介活动同时积极筹备并组织有关人员到省内民资比较活跃的温州、台州等地开展服务业项目的招商活动大力宣传我市服务业的发展环境。

六、抓好基础工作。2005年要进一步加强服务业工作的基础建设完善推进服务业发展的工作机制一是健全服务业考核激励机制建立对镇、街道和有关部门的服务业工作考核体系把服务业的发展列入各镇、街道和有关职能部门经济社会发展考核的内容和指标确保服务业有人主管、有人主抓、有人落实。二是加强服务业统计和分析工作抓住第一次全国经济普查的有利时机通过普查摸清全市服务业发展全貌建立服务业数据库和服务业预测、预警制度及时、准确地反映服务业发展的新情况、新问题为市委、市政府正确决策提供服务业完整、科学的基础数据同 6 时认真做好服务业资料的日常收集和季度分析工作加强对服务业发展的思考。

第三篇：在市卫生工作务虚会议上的发言

在市卫生工作务虚会议上的发言

------大瑶镇中心卫生院

周国伟

尊敬的各位领导、各位专家、各位同仁：

大家好！

首先，非常感谢各位领导给了我一次学习和交流的机会。根据市局《关于召开卫生务虚会议通知》的精神，我结合工作实际与自身的水平，现向各位领导、专家汇报下自己不成熟的意见和想法：

一、能否“建立和谐医疗市场、统筹资源配备、确保分级医疗”

卫生工作的完成与卫生事业的发展，绝大多数是靠我们卫生人自己来完成的，目前由于各个单位的负债情况、人才结构、设备设施、医疗点室设置、队伍素质以及领导者的决策与落实等情况不同使得整个医疗市场竞争氛围变得较为浓厚，当然有竞争才会有发展吗？但是这个现象使得一些综合实力不够雄厚的单位去发展过度医疗，导致隐患、行业风险系数大大增加，无事而已，一旦出事自身必将要受到重创，患者也将受到不公平医疗待遇，而且也增加社会对整个卫生系统的不理解和抱怨，所以我想是否能在全市建立一种完整的全市统筹的医疗卫生体系即市级医院—中心卫生院（一般乡镇卫生院）—村卫生室统筹体系，市级医疗机构按照各自的特色统筹分配诊疗资源，乡镇将按一定区域将设备、人才、资源进行统筹安排，按照体系的级别逐级规范化建设，配备标准设备，合理搭配人才队伍，明确医疗权限，分级进行医疗服务，我个人认为这种体系要能真正完备建设，正常运转必须建立在以下几个条件下：

1、全市卫生系统人员身份打破单位编制的界限，可以随时调度；

2、推行绩效考核，严格按照服务数量、服务质量、满意度来进行薪金统筹分配；

3、各个单位无经济压力化工作，资金、债务、建设全部统筹进行调整；

4、统一人才队伍培训，统一服务行为，统一操作规程（推行临床路径环节控制）；

5、在诚信、公平、公开、公正的基础上强化监督和考核。

二、如何当好基层医院管理者的思考

院长作为医院管理责任人，其胆略、事业心、超前意识、领导能力等个人因素对所管医院发展和为服务人民水平具有重要的作用。一个担负起医院管理重任的院长必须具备较高的政治和业务素质；要培养各方面管理能力，并要牢固树立质量意识及发展创新等意识；发扬无私奉献和埋头实干等精神。一个称职的院长可使医院卫生事业不断全面、协调、可持续发展，一个不成熟的院长可使医院卫生事业停滞不前。不断提高“二方面素质”

1.1 政治思想素质

医院管理者必须具备良好的政治思想素质，并且要不断地完善自我，懂得法律法规知识，能自觉地贯彻执行党的路线方针政策，特别是新时期卫生工作方针，保持医院工作始终沿着科学发展的道路前进。

1.2 业务素质

医院是和病人健康打交道的一个特殊行业，作为院长，除精通行政管理外，必须有扎实的医学理论基础、丰富的临床经验，这样在制定医院发展规划和改革方案时才能切实可行，各项决策符合临床工作特点。在检查、指导临床工作时，才能发现问题、解决问题，才能使临床工作者心服口服。必须做到精通管理与熟悉业务两方面兼备，才能正确指导临床工作，使医院业务管理走上科学化规范化轨道。

牢固树立“三种意识”

2.1 质量意识

医疗服务关键在质量，要提高医疗质量，首先要提高医疗技术水平，要在内功上下功夫，决不能搞形式。要教育职工对医疗质量像对待自己生命一样珍惜，要持之以恒狠抓基本制度、落实工作，要通过抓质量管理达到院有优势、科有特色、人有专长。

2.2 竞争意识

一个优秀院长从不怕竞争，而是勇做竞争的强者，在竞争中必须要审时度势，找准自己的发展空间，要提高自身的竞争能力，就必须要有清晰的思路，同时要增强机遇意识。

2.3 开拓创新意识

发展是邓小平理论核心内容之一。院长应有坚定的信念，根据医院实际情况选择适合自身发展的路子，在实践中不断总结完善。面对人民群众的新要求，医院要不断地开拓创新，只有勇于探索创新，在新的工作上作出新的决策，通过推陈出新，通过不断创新，医院为民服务的功能才能充分发展出来。

大力发扬“四种精神” 3.1 吃苦耐劳、无私奉献精神

要求职工做到的，首先我们自己要做到，而且要以身作则，哪里有困难就出现在哪里。要牢固树立共产主义理想信念，顾全大局，要有奉献精神，在得与失方面，舍得取失，使自己真正成为本院职工心中的公仆。

3.2 埋头实干精神

医院管理很复杂，各项工作需要实实在在，稍有疏忽就会出现差错事故，作为院长，要把医院办好，就要把病人方便不方便、满意不满意，作为医院工作的出发点和归宿，任何决策都要从实际出发，说实话，办实事，求实施，不做表面文章，并能经常深入科室了解情况，解决实际问题，定期参加诊疗活动，用自己实干精神带动广大职工干好本职工作。

3.3 艰苦创业精神

医院要发展，要满足人们不断提高的医疗保健需求，就必须探索一条不等不靠、自力更生、艰苦创业、自我发展的道路，克服贪图享受、追求安逸的思想。

3.4 廉洁奉公精神

作为掌握着医院人、财、物大权的院长，牢记权力是党给的、人民给的，做任何事都必须首先想到党、想到人民，处处要以身作则，率先垂范，为干部职工做出榜样，时刻牢记自己手中权力是用来为人民服务的，要坚持原则、秉公办事，只有这样说话才能具有权威性，才能令行禁止。加强培养“六方面管理能力” 4.1 管理决策能力

各种管理凭空想象是难以定出完整的管理制度的，因此必须熟悉各方面情况才能有相应的管理措施。我们做工作和任何事都必须有一个计划，工作就是不断地完善和努力地去完成这个计划。院长对医院重大问题必须敢于决策，善于决策，要有胆有识，胆是敢于决策的前提，识是决策的科学依据，同时具备知识和才能，才能敢作敢为。

4.2 组织能力

作为一名院长是否有组织水平、凝聚力和号召力关系到工作完成的好坏，有的干部不会发动群众就不能很好地完成工作，所以养成一个以自我为中心、具有相当水平的组织能力是十分重要的。

4.3 协调能力和应变能力

做工作就会有矛盾，产生各种矛盾是难免的，问题是如何协调化解矛盾，使问题在协调下化解，矛盾在协调下缩小，从而避免了因矛盾而影响工作效果；应变能力是在事物难以预料之下出现的异常情况，面对复杂而严重的事态果断而及时地采取相应措施的能力。

4.4 识人、用人、容人的能力

一个具有魅力、成功的院长，一定有其独到的人才发展战略，并善于发现人才、大胆启用人才。作为院长要注重从多个角度多方面选准人才。只有将各类人才合理配置，医院工作才能协调运作、快速反应，才能不断提高医疗质量和服务水平；宽容大度是优秀领导的重要素质，宽容做事、大度待人就是要从心理上接纳别人，尊重别人做事风格和处事原则，在接受别人长处的同时也能宽容别人的短处。作为院长对各类人才要用其所长、避其所短，不要对细微缺点太过计较，否则会挫伤人才的积极性，这样才能搭建和谐团队。

4.5 精打细算管好钱物的能力

资金是保证医院发展和医疗工作正常运行的保证，作为院长要定期对院内收支情况进行分析、总结，合理支配院内的有效资金，始终坚持走优质、高效、低耗管理模式。重大支出集体讨论，大型设备购置要组织可行性计划和市场调查，避免因决策过失造成资金浪费，给医院造成不应有的损失。

4.6 演讲和沟通能力

一名优秀的医院院长一定是优秀的演讲员，能把自己的计划、工作要领宣传给职工，把应该完成的任务布置得明明白白，切不可杂乱无章、漫无边际。沟通是当好领导的一个必备的能力，沟通能力强不强，对当好领导、打造好团队至关重要，有效沟通能增强领导者的亲和力，良好沟通是打造和谐团队一条重要保障，上下同心才能做好卫生事业工作。

三、公共卫生均等化服务方面

公共卫生工作是一项重大的系统工程，它不但是卫生人的事而且是整个社会的事，我们作为卫生人仅仅是个执行者，而且是整个事情的倡导者，按照现行的模式，我们必须投入很大的人力资源，但作为我们一个个体是很难完成整个事情的，所以我们必须得到整个社会的认可和共同参与，要求社会、政府共同参与！在大瑶，我们就成立了30多人的公卫队伍，集慢病管理、健康教育、预防保健、疾病控制等11大类公共卫生均等化服务项目以及急救为一体的社区服务队伍，但这只是工作的一部分，他们不能完全完成所有的任务工作，我们要求全员参与、社会联动共同搞好此项工作，我们通过参与政府的网格化管理、“百千万工程”管理以及动用乡村社区、医院志愿者、中层骨干力量，将公共卫生均等化服务项目参与其内，将医疗与公卫有机的结合起来，这样既搞好了工作，又得到社会认同、理解和参与，同时也增进医院与社会的了解，可大大避免了不必要纠纷的出现。

三、医疗质量与安全方面

首先必得从自己内部抓起，强化整体素质，统一行为准则、优质服务以及操作规程，同时坦诚相待建立诚信关系，严格按照医疗操作规程办事，不受特殊时间、特殊人群的影响！必须做到言、行、写一致，尽量自私点，为个人着想，搜集自保证据！另外注重提高医疗服务质量的途径

1首先要提高各级医疗机构管理人员和医务人员的“服务”意识和“质量”意识，改变和纠正不合时代发展和社会主义市场经济体制要求的陈旧理论。

2要积极借鉴世界各国在医疗服务质量管理方面的先进思想、先进方法和先进技术，如持续质量改进、全面质量管理、临床审核等，逐步形成具有中国特色的医疗服务质量评价和管理体系。

3要加强对医务人员的素质培养，重视医疗服务质量教育，不断提高医务人员的业务水平和职业道德素质，没有高素质的医疗、护理、技术队伍，就不可能有优质的医疗服务质量。

4注意加大医疗服务信息公示范围和力度，接受群众和社会的监督，让医疗服务质量更好地在市场竞争和市场选择中起作用。

5要建立健全医疗服务费用的控制机制。控制不合理医药费用过快的增长是医疗服务质量管理的重点之一。

6更要加强对员工的医德医风教育、开展创建文明行业活动，这是提高广大医务人员素质的重要措施，也是提高医疗服务质量的重要管理内容。

通过我院多年工作实践证明，只有加强医疗服务质量管理，才能确保医疗安全，有效地促进了单位的两个效益不断增长。

医疗质量是医院的生命线，医疗质量管理是医院管理的核心，是医院赖以生存和发展的基础。为适应现代医疗质量观念的转变，我院从全方位、全过程、多角度出发，强化管理，实现了医疗质量的飞跃，使病人的满意度不断提高。

1、增强质量管理意识，建立完善的组织及制度

我院不间断地对医务人员进行医疗质量、医疗安全及相关法律法规等方面的教育，使全院人员充分认识到医疗质量是医院生存之本、发展之本，是市场竞争的源泉。医院建立健全了院级、职能部门及科室三级质量管理组织，共同参与医疗质量形成各环节的计划、组织、协调、控制和服务保障工作。各个组织均制定了相应的工作制度、职责、考核方案等，院质量管理委员会由院长任主任委员，抽取机关及相关科室专家组成，办公室设在质管科，对基础质量、环节质量、终末质量进行全程有效管控；科室成立质控小组，科主任任组长，负责该科日常医疗质量管理。医院每季度按系统进行一次医疗质量大检查和召开一次医疗质量分析会，检查分析存在的问题。健全和完善各项规章制度，在国家和军队制定的相关制度的基础上，制定了《病案管理规定》、《医疗纠纷、事故处理暂行规定》、《新业务、新技术管理暂行规定》、《院内、外会诊制度》、《采供血管理规定》等，为医院加强医疗创新和质量管理提供了政策保证。

2、抓好基础医疗质量，为医疗技术开展奠定良好的基础

A、人才培养和学科建设

人才是医疗质量的基础，是最根本的要素，要提高医疗质量，首先要提高人员素质。我院十分重视人才培养，并把它作为重要战略工程来抓，在搞好人才引进的同时，采取多种途径、多种方式抓好年轻医务人员的培养，重点是加强“三基”、“三严”训练，进行考核，鼓励撰写学术论文，参加院内外学术交流，不断提高业务素质。对科主任、护士长，不仅要有过硬的业务技术，还要加强管理知识的学习、运用，努力提高管理水平，充分发挥本级质量管理的作用。医院按照“小综合、大专科”的模式，积极扶持重点专科和优势学科，以此带动医院的全面建设和发展。B、加强仪器设备建设

仪器设备是开展医疗工作和保证医疗质量的基础。多年来，尽管医院经费紧张，但仍积极想办法，加强医院硬件建设，多渠道引进先进医疗设备。目前，各类仪器设备总值已达8000多万元，极大地改善了医疗支撑条件和病人就医环境。医院充分发挥设备委员会的职能作用，对仪器、耗材的采供、使用、保养、维护均有一系列制度，使仪器设备完好率和使用率均在98%以上。

C、加强劳动纪律和医德医风建设

医院下发了《关于加强劳动纪律管理的规定》、《医务人员医德规范》等规定来规范全体人员的行为，养成遵章守纪的良好习惯。坚持“以病人为中心”，积极开展“服务承诺”活动，增强服务意识，改善服务态度，推行“优质、高效、低耗、便捷”的服务模式，坚决制止医疗活动过程中的不良行为，实行价格公开制、一日清单制、群众举报制，增加了费用透明度，降低了医疗成本，减轻了病人负担，提高了病人满意率。

D、实施有效管理，加强环节质量控制

重视门、急诊工作

门、急诊是医疗工作的最前线，也是医院的对外窗口，是医疗纠纷和医疗事故的多发地。为提高门、急诊工作质量，医院加强了技术力量配备，安排主治医师以上人员出诊，提高了疑难重症的首诊确诊率，减少了病人复诊次数和不必要的费用。严格执行首诊负责制、专科会诊制，防止跨专业收治。对门诊病历、处方质量，按标准定期检查，奖优罚劣。医院还成立了急救领导小组及急救分队，制定了突发重大灾害事故应急处理预案，定期组织演练，提高了应急救治能力，确保快捷、准确、有效地抢救病人，增强了病人的信任感和安全感。

E、加强病房及手术室管理 加强辅诊质量控制

对医技科室，我们要求做到检查及时、操作规范、结果准确、报告质量高。医院制定了“辅诊质量评价标准”，定期、不定期对医技科室工作流程、操作规程、报告质量、室间质控、会诊制度进行检查，对仪器保养、医学计量进行抽查。建立临床专家信息反馈、会审制，组织年轻临床、医技科室医师互相轮转，以提高辅诊质量和鉴别诊断能力。

F、抓好疑难、危重病人诊治

疑难疾病的诊断水平和危重病人的抢救能力是衡量医院整体医疗水平和质量的标志。我院首先加强医务人员训练，积极开展病例讨论、学术交流、专家讲座，以提高疑难病的诊治水平和危重病人的救治能力。其次，凡遇疑难病例均由医务处组织全院专家会诊或请外院专家教授指导，有效地提高了疑难病诊治质量；遇重大抢救和重大手术时分管副院长亲临现场指挥，医务处全力协调，相关科室人员密切配合，有效地完成了院内、外急诊救治任务，保证了医疗质量，防止了医疗事故的发生。

G、加强病案管理

病历是医疗工作的如实记录，是分析评价医疗质量的依据，也是科研、教学的基础资料，发生医疗纠纷时，还将作为医患双方举证的重要材料。我院出院病历须经质控人员及科主任审签后上交，病案室对出院病历进行筛查、登记，合格者方能归档，缺陷病历通知责任人及时修改完善。并完善了病案三日归档制度，严格执行查阅、借阅、复印等制度，对损害、遗失、随意涂改者进行了严肃处理。

3、充分发挥职能作用，加大质量监督力度

充分发挥医务处和护理部的管理职能作用

医院转变机关职能部门长期以来被动应付的局面，针对问题产生的根源既治“标”又治“本”，改进管理模式，将各项医疗质量指标列入计划，并将目标分解至科室，制定管理细则和“医护质量综合评定标准”，明确各级人员在质量管理中的责、权、利，调动全体人员共同参与医疗质量管理。此外，机关还主动深入一线，向患者发放医疗、医技工作调查反馈表，寻找阻碍医疗质量提高的症结，限期整改，并积极协调各临床科、临床科与医技科间的矛盾；检查督促各项规章制度的落实，重点查处违规、违纪事件，妥善处理医疗纠纷和医患关系。坚持质量检查分析讲评制度，定期在院周会或全院大会通报阶段质量状况，加大奖惩力度。

充分发挥退居二线老专家的参谋和监督作用

医院聘请退居二线老专家作为顾问，通过参与重点查房、重大手术、病历审查、质量监督、医疗问题剖析、阶段质量讲评等，充分发挥帮带和监督作用，并及时向医院提供质量和安全信息，为确立质量管理目标和决策提供依据

以上是本人这次务虚会议的个人建议和想法，讲得不对的还请各位领导专家批评指正！谢谢！

第四篇：县委务虚会议发言材料

县委务虚会议发言材料三篇

抓住提高认识、坚决落实关键，脱贫攻坚扎实推进。始终把脱贫攻坚作为头等大事来抓。下面来看县委务虚会议发言材料三篇。

务虚会发言材料1

围绕重点创新思路

为推动城乡发展一体化提供基础保证 ——在全县经济社会发展务虚会上的发言

全南县农业和粮食局

党的十八大报告指出：解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。如何加快推动城乡发展一体化进程，农业部门责无旁贷。20xx年是贯彻党的十八大精神的开局之年，也是我县贯彻落实国务院《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》承上启下重要一年，做好明年及今后几年的农业农村工作具有特殊重要的意义。

一、总体思路 围绕一个目标，突出六个重点，强化三个保障，加快两个转变。围绕一个目标，就是要围绕粮食增产、农业增效、农民增收、乡村秀美的目标;突出六个重点，就是要突出粮食生产、结构调整、农业产业化、科技兴农、重大项目建设、农产品安全供给与重大动物疫病防控六个重点;强化三个保障，就是要加强农业干部队伍建设、加强农业人才队伍建设、加强农村和谐社会建设;加快两个转变，就是要加快由粗放型农业向集约型农业转变、加快由传统农业向现代农业转变，努力使全南由农业小县向农业强县迈进。

二、努力的方向

1、明确三个方向。一是树立以工业带动农业的意识。目前，我县农业总体上仍处于传统农业阶段，迫切需要建立与农业相配套的加工业，依靠工业发展为农业提供现代化的物资装备，改善生产条件，吸纳移农村富余劳动力，优化配置农村资源，使农业获取更高效益。二是象抓招商引资一样抓农业项目建设。通过项目带动，吸引各类资本和市场主体投资农产品加工业，提升农村工业化水平。三是大力推进农业生产标准化。按标准组织生产，培育农产品市场品牌，壮大产业产品规模，抢占市场份额。

2、把握四项原则。一是把握非均衡发展的原则，突出壮大龙头企业群，避免建设上的“平面推进”;二是把握主导产业优先的原则，围绕区域特色，优先扶持芳香苗木、脐橙、高山蔬菜、生猪等对区域经济起支撑作用的产业发展及与之相联的龙头企业建设，尽快形成特色鲜明的加工企业群和主导产品群;三是把握互惠互利原则，大力推动产业化组织与农户建立紧密型利益联结，形成利益共享、风险共担的经营机制，让农民不仅享受到出售农产品的直接利润，而且逐步分享到加工流通环节的间接利润;四是把握尊重农民意愿的原则，通过宣传引导、示范带动和政策激励，调动农民参加产业化经营的积极性。

3、树立五种观念。农业和农村经济发展要求必须加快现代

农业的发展，现代农业的发展对传统生产观念提出了挑战，更新观念。第一，树立“市场第一”的观念。以需求为导向，发展具有比较优势的产业产品，并按照市场经济规则建立新机制。第二，树立“比较优势”的观念。在确定抓好芳香苗木、脐橙、高山蔬菜、生猪主导产业的基础上，进一步突出特色、规模和效益，促进了资源优势向市场优势和经济优势的迅速转变。第三，树立“适当超前”的观念。在严格保护基本农田、稳定粮食生产的同时，要积极引导农民超前调整，大力推广猪沼果(菜、鱼)、粮经套种、林中间作、种养加一体化等新型高效模式，使农民收获到可观的调整效益。第四，树立“整体联动”的观念。做到经济与社会、农业与其它产业、农村与城镇协调发展，整体联动，确保农业结构调整在社会循环中获得可靠依托和支持。第五，树立改革促调整的观念。通过改革农村生产组织形式和利益分配方式，促进农业结构有序调整，构建新的经营治理机制。

4、突破六大难点。当前农业产业的发展实质上存在制约发展的瓶颈问题，既是我们工作推动的难点，也是我们实施突破的重点。这些难点概括起来就是培植主导产业难、建设标准基地难、发展龙头企业难、拉长产业链条难、扩大经营规模难、拓宽销售渠道难“六难”。在具体工作中要认真研究，做到一“难”一策，一“难”多策，用政府引导、市场运作、农民参与的办法破解难题。

三、几点建议

1、在政策资金上支持农业产业化龙头企业。农业产业化龙头企业集成利用资本、技术、人才等生产要素，带动农户发展专业化、标准化、规模化、集约化生产，是构建现代农业产业体系的重要主体，是推进农业产业化经营的关键。支持龙头企业发展，对于加快转变农业发展方式农民就业增收具有十分重要的作用。建议县委、县政府出台有关扶持政策。

2、改革工资统发方式。目(敬请期待好范文网更好文章：www.xiexiebang.com)前的发放方式单位没有考核的空间，助长了消极懒惰现象，不利于调动干部职工的积极性和主动性。建议给予改革，给单位更多的自主空间。

3、取消对单位财力的分类。我县不同的机关事业单位待遇福利差距很大，干部职工相互攀比，在一定程度上影响了干部的积极性和主动性，建议取消对机关事业单位在财力上的分类，公务员津补贴和事业单位绩效工资由财政全额保障，并严格国家有关滥发奖金钱物的规定，让公共财产的阳光惠及全县所有的行政事业单位

4、加大人才引进力度。我县农业技术队伍年龄老化、知识断层，迫切需要加大农业专业技术人才的引进力度。建议在今后的事业单位招聘中，应在新人进入问题上给予实质上的考虑，这事关全县农业振兴和经济协调发展的问题。

县委务虚会议发言材料2

各位领导：

根据会议安排，我代表城管执法局作个发言：

一、20xx年工作的基本估价

今年以来，我局紧紧围绕创建“省级卫生县城”的目标，按照“主抓三个重点，突破两大难点，开展一项试点，消除管理盲点”的工作思路，扎实推进城市管理行政执法工作，市容整洁度、环境舒适度、市民满意度大幅提升。主要体现在“六个明显”、“四个无”：保洁水平明显提升、市容市貌明显改观、公共客运秩序明显好转、渣土管理明显规范、违章建筑明显遏制、城管监督明显加强;无重大渣土污染事件、无重大城区公共客运安全事故、无因执法引起的群体性事件、无涉及城管的网络事件。应该说，今年基本实现了“三年三步走”战略的阶段性目标，迈出了建局之年的坚实一步。

二、20xx年工作的初步设想

20xx年，我局工作的总体设想是：强化宣传抓引导，依法管理促规范，深化改革增活力，从严治伍树形象。具体来讲，主要是“六个突出”：

一是突出抓好宣传教育。深入开展城管宣传进社区、进机关、进企业、进校园活动，编印发放市民城管手册，在电视台开辟城市管理栏目，引导市民树立文明新风。建议在县城各中小学设立城管副校长，加强学生文明习惯养成教育。开通会同县城市管理行政执法网站和“96110”城管服务热线，接受市民投诉与监督。

二是突出抓好环卫保洁。按照网格化、精细化、标准化管理的要求，进一步提升城区保洁水平。加大环卫设施投入力度，保证必要的设备购置与更新。加强环卫办公楼与停车场建设，切实改善办公环境。

三是突出抓好城管监督。继续发挥100名城管监督员的作用，坚持严管重罚不动摇，坚决制止和纠正市民不文明行为。适当提高城管监督员工资待遇，充分调动其工作积极性，尽量减少人员流失。

四是突出抓好城管执法。扎实开展市容市貌、违章建筑、城区渣土、户外广告等专项整治，加强城市综合管理。借鉴天柱、攸县等外地经验，探索推行“定人员、定路段、定标准、定奖惩”的“四定”管理模式，切实增强工作实效。

五是突出抓好体制改革。认真落实党的十八届三中全会精神，坚持不缺位不越位、有所为有所不为，理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。

六是突出抓好队伍建设。坚持从严治伍，加强组织纪律、职业道德和业务素质教育培训。严格执行“会同县城管执法人员十条禁令”，大力弘扬“敬业、执着、坚忍、奋进”的会同城管精神。全面推行中层骨干竞争上岗制度，形成良性用人机制，着力打造一支政治过硬、业务精良、纪律严明、善打硬仗的城管执法队伍。

三、对全县工作的建议

对全县工作，可以用六句话概括，即：生态保特色，工业挑大梁，项目强支撑，县城抓统筹，物流唱新戏，旅游作点缀。

第一句话：生态保特色。生态是我县最大的品牌和优势，必须坚定不移地实施“生态立县”战略，保持固有特色，放大品牌效应。

第二句话：工业挑大梁。工业化是现代化的基本特征，经济强县的前提是工业强县。要坚持“抓大不放小”的原则，在全力抓好石煤、黄金、水电、风能等重大项目的同时，积极抓好中小企业发展，形成良性的工业发展格局。

第三句话，项目强支撑。要坚持把项目作为支撑县域经济发展的主要抓手，继续大力实施“项目带动”战略。需要注意的是，在积极引进资源型项目的同时，一定要突出加强政策性项目的争取。如一个生态县项目，我县每年新增的转移支付就高达3000多万元，是非常了不起的。

第四句话，县城抓统筹。县城体现出一个地方的魅力、吸引力和竞争力。区域发展的竞争，主要体现在城市的竞争。尽管我县成功实现了创“省卫”的目标，但由于先天不足、历史欠帐多，县城“低、小、差”的问题依然突出，上级领导不肯住、外地客商不肯留的现象依然存在。会同县城要想在激烈的区域竞争中占据一席之地，必须整理思路、整合资源、整体推进。建议今后一段时期，重点要统筹实施“五个县城”发展战略，即：卫生县城、文明县城、生态县城、现代县城、不夜城。“五个县城”发展战略，主要受省委“四个湖南”发展战略的启发，与“五化工程”是相对应的，即：实施“净化”工程，打造卫生县城;实施“序化”工程，打造文明县城;实施“绿化”工程，打造生态县城;实施“美化”工程，打造现代县城;实施“亮化”工程，打造不夜城。

第五句话，物流唱新戏。物流业是一项新兴产业，是市场经济活跃程度的重要标志。随着包茂高速公路的开通，我县迎来了全新的“高速时代”。但是，高速公路的开通也是一把双刃剑。机遇抓得好，可以极大地促进发展;抓得不好，就很可能被弱化甚至边缘化。因此，必须想方设法做好物流这篇大文章。

第六句话，旅游作点缀。现在，全国各地都在发展旅游业，具有普遍性、雷同性、盲目性，引发了恶性竞争。在这种情况下，没有特别独特珍稀的资源，没有特别吸人眼球的景点，是难有作为的。高椅古村也好、鹰嘴界自然保护区也好，全国类似的景点比比皆是。连我们引以为豪的第一大将，也根本无法与十大元帅相提并论。唯一有竞争力的炎帝故里，又始终无法“验明正身”。所以，我县的旅游开发，只能作为上级领导和外地客商的消遣和点缀。要重视不必太重视，要发展不必大发展。

务虚工作会议发言材料3

在全局务虚工作会议上的发言

尊敬的各位领导、同志们：

春节刚过，局党委就计划召开这次务虚会议，足以看出对这次会议的重视。

下面，结合所从事的办公室工作，向各位领导和同志们汇报如下。近年来，在局党委的正确领导和各业务科室的积极配合下，办公室全体人员团结协作，扎实工作，不断完善体制机制，较好地完成了各项工作任务。但与局领导要求相比，与各业务科室的工作相比，仍有很大差距，亟需进一步改善和提高。20xx年，办公室工作主要打算从以下三个方面着手，努力使各项工作提高到一个新水平，以不断适应财政工作发展的新要求，为全局圆满完成各项工作任务做好后勤保障。

一、突出抓好“四项重点”

一是重点加强公文处理工作。以局机关制定的中长期学习培训规划为契机，全面加强公文写作和处理，通过理论学习与工作实践相结合，使办公室人人都熟悉机关公文的基础规范，人人都熟练掌握公文的处理，包括草拟公文、收文、发文以及公文的传递和入档等工作，人人都能具备基本材料的写作能力。争取年内专职文秘人员对综合性材料的撰写领导采用率达到100%。同时，进一步加强信息宣传工作，修订完善《信息工作考核评比办法》，积极引导和科室紧紧围绕县委、县政府和上级业务部门的中心工作，把着力点放在反映关系全局的大事、要事上，放在领导关心、群众关注的带有普遍性、倾向性的问题上，围绕中心唱响主旋律，实现信息宣传的重点与中心工作的同频共振。

二是重点做好督查督办工作。制定《督查督办制度》，进一步提高办事效率和工作质量，确保上级要求、领导指示、党委决定以及各项通知得到及时落实，做到“事事有着落，件件有回音”。

三是重点做好物业管理工作。从车辆停靠、绿化管理、卫生管理、水电管理等方面着手，提高后勤服务和保障水平。制定雨雪天气、节假日、停水、停电应急预案，开展一次电梯应急学习，提高全局干部职工应对突发事件的能力，保证局机关各项工作的正常开展。

四是重点提高档案管理水平。对文件、通知、领导批阅件、督查事项、会议纪要、大事记等全部纳入档案管理，以住房中心、评审中心的档案管理为标准，采取有效措施，确保档案资料准确、档案管理规范。

二、努力做到“三个提高”

一是提高基础管理工作水平。按照“推进科学化、精细化管理的要求”，不断完善体制机制，认真做好各项基础性工作，进一步转变工作作风，落实好首问负责制和限时办结制，建立工作协作机制和ab角制度，按照“四天干部”的标准要求，发扬

“5+2”、“白加黑”的工作精神，强化大局意识和服务意识，全面提高办公室人员的综合素质，达到“人人都熟悉办公室各项业务”的目标。

二是提高机关财务管理工作。制定《厉行节约管理办法》，严格执行办公用品领导审批制度，从物品采购、车辆使用、公务接待、会议组织、日常用水、用电等方面加强财务管理，严格执行费用报销规定，切实降低行政运行成本。

三是重点加强伙房管理。通过加强成本核算等措施，进一步提高饭菜质量，为全局干部职工做好后勤保障。

三、强化“三项措施”

今年我们提出了“创和谐科室，争一流工作”的工作目标，具体工作中，主要采取以下三方面的措施。

一是加强学习。按照局党委制定的中长期培训规划，既要加强政治理论学习，全面提高思想政治素质，又要加强业务知识和法律法规的学习，提高业务水平，增强干事创业的本领。既要向领导学、向上级部门学，又要向兄弟县市、兄弟单位学、向各业务科室学，学习他们的先进理念和工作服务方式方法。

二是强化执行力。要通过加强督查、考核等措施，明确工作职责，责任分工到人，确保将各项工作落到实处。按照“一级抓一级，层层抓落实”的要求，一级领着一级干，一级干给一级看。继续强化团队协作精神，继续讲团结、讲大局，充分发挥每个人的优势，扬长避短，促进工作的全面开展。要继续解放思想，跟得上，拿得下，切实做到困难能克服，问题能解决。

三是强化服务宗旨。办公室作为局里的综合协调部门，它的位置决定了它的重要性，它的性质决定了办公室的主要工作就是服务，把20xx年定为服务水平提高年，通过推行“一张笑脸、一声问候、一个座位、一杯热茶、问明事由、耐心解答、告知明白、热情服务”的服务活动，换位思考，加强服务，切实提高服务意识和服务能力，树立良好的窗口形象。

第五篇：在全市经济社会发展务虚会议上的发言

在全市经济社会发展务虚会议上的发言

和县人民政府（2007年12月5日）

各位领导，同志们：

根据会议安排，现就今年以来的工作和明年工作的初步安排作一发言：

一、关于今年以来的工作

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，按照年初确定的目标任务，紧紧围绕推进跨越式发展这一主题，强化举措，扎实工作，经济社会呈现出又好又快的发展势头。预计全年，实现地区生产总值51亿元，同比增长12.7%；规模以上工业增加值8.1亿元，同比增长28.5%；财政收入3.2亿元，同比增长29.6%；固定资产投资35.5亿元，同比增长49.4%；社会消费品零售总额18亿元，增长16%；进出口总额1亿美元，增长55.3%。年初确定的各项任务可望全面完成。

一是招商引资取得了新成绩。发展是第一要务，招商引资是第一重点，环境是第一要素。在招商引资上，坚持做到“三个创优”，即创优政策，按照“好于江浙、对接周边”的原则，调整好招商引资的优惠政策，对高投入、高产出、高效益、高税收的重大项目实行优惠政策跟着项目走；创优机制，就是建立健全了招商引资的信息共享、审核评估、接待洽谈、协调服务和跟踪督查五大机制；创优方法，就是进一步完善了招商引资“三个转变”做法，推行三分之一工作法。此外，我们还着力优化“两 个环境”。一方面不断加强硬环境建设，加大园区建设投入，提高项目承载能力；另一方面高度重视软环境建设。今年先后荣获首届“安徽省投资环境十佳县”、第二届“长三角最具投资价值县”和“中国最佳休闲旅游县”称号。1－10月，全县共引进内资项目150个，到位内资28.1亿元、外资5419万美元，同比分别增长80.3%和4.7倍，分别占市下达任务的143.5%和2.2倍。

二是项目工作有了新突破。园区是生命，项目是灵魂。2007年，我县共安排50个重点项目，计划投资16.6亿元，截至10月份累计完成投资16.8亿元，占投资计划的101.2%。骨干企业快速发展，今年以来规模以上工业企业新增14家。在项目推进上，一期总投资9.8亿元建设两条日产4500吨水泥的盘景水泥项目全面开工建设；星诺化工建设加快；AVK塑料阀门二期工程已经完成厂房建设；雍镇磁铁矿项目全面开工；香泉湖开发进度加快，建宇、泰华集团分别累计完成投资4.8亿元和1.4亿元，泰华温泉度假村对外营业状况良好；碧桂园总投资近50亿元的如山湖国家小球训练基地项目全面开工；楚江造船、三联泵业等一批重大项目前期工作进展顺利，全面建设。此外，湖南经仕集团锌锭项目、柒号食品以及张家湾、大黄洲船舶制造项目都有望签约。预计到2009年，我县将拥有6个以上销售收入在10亿元以上的重大项目，实现税收3亿元左右。

三是工业发展实现了新跨越。出台了加快工业经济发展的“5521”计划。1－11月份，全县规模以上工业总产值28.6亿元，规模以上工业增加值7.11亿元，固定资产投资29.18亿元，较去年同期分别增长44.8%、29.6%、60.5%；1－9月份，工业占二产比重达到68.5%，对经济增长的贡献率达到55.2%，分别比去年提高2个和8.3个百分点，经济发展由农业主导型向工业主 导型转变，有了实质性的发展。“一区两园”建设不断加快，开展了两区建设“百日会战”，征地近8000亩。乌江、沈巷工业园区累计投入1.5亿元，入园项目50个。五大工业经济板块加快形成。

四是农村经济取得了新发展。全县新农村建设开局良好、进展顺利。以群众最关心、要求最迫切的村庄整治为切入点和突破口，第一批14个市级新农村示范点和28个县级示范点全部通过验收，村庄面貌焕然一新，第二批示范点建设扎实开展。大力发展现代农业，努力增加农民收入。积极推进农业产业化工作，香泉湖禽业、象牙米业、金城米业等省级农业产业化龙头企业成长良好。6月底，由香泉湖禽业公司代表安徽在上海设立的安徽名特优农副产品专营店隆重开业。与中央电视台联手，成功举办了第三届蔬菜博览会，使和县的外在形象和美誉度大大提高，推动了蔬菜产业的发展。全面启动农村综合改革，乡镇机构改革、农村义务教育改革、县乡财政管理体制改革逐步深化，农村基层工作新机制加快建立。

五是社会和谐取得了新进步。始终坚持把促进民生作为政府工作的第一追求。今年全面实施了15项民生工程，惠及全县65万人，投入民生工程资金达8448万元，取得了初步的成效。新型农村合作医疗全面推行，农户参合率94.7%（在全省同批16个县市和全市县区中均居第一位）；养老、医疗保险实现全覆盖；“下岗失业人员再就业一条街”正式开业；全年新增就业岗位目标提前完成；对农村低保对象、城镇低保对象、农村五保户和重点优抚对象等四类人员的救助范围，由省政府提出的“逐步提高”变为“全部纳入”；农村居民最低生活保障、城乡医疗救助、重大传染病救治、五保户供养、计划生育家庭奖励、教育“两 免一补”等全面启动实施；“村村通”工程完成251公里，居全市前列；农村安全饮水工程顺利实施。特别是今年针对猪肉市场价格上涨问题，县委、政府高度重视，在促进生猪生产、保证市场供应、加强市场监管的同时，从八月份起给城镇低保对象每人每月发放肉贴20元，将敬老院人员生活费从每人每年1800元调至2100元、散居五保户生活费从每人每年500元调至1200元，尽力保障弱势群体的正常生活。另外，和城公交车顺利开通，体育、文化、广播等社会事业全面发展。社会秩序总体保持稳定，社会环境进一步和谐。

在取得成绩的同时，我县经济社会发展也存在不少问题，主要是，经济总量还不够大，经济结构还不够优，工业发展速度还不够快，人均水平还比较低，一些经济发展的主要指标与周边先进地区相比差距还比较大等，对此，我们将高度重视，采取切实措施努力加以解决。

二、关于今后一段时期的奋斗目标和主要任务

对和县来说，未来一段时间，发展永远是第一位的，跨越式发展永远是第一位的，快发展、大发展永远是第一位的，在好的基础上能发展多快就发展多快。

一是发展目标，就是争当十快县，争做十强县。财政收入2009年达到人均1000元。二是发展定位，就是融入长三角，打造四基地（长三角地区休闲旅游度假基地、苏浙沪产业配套转移基地、长江中下游有机农副产品生产供应基地和皖江第一大港口物流储运基地）。三是发展战略，就是工业化、城镇化、农业现代化、旅游特色化四化互动战略；两区、两桥、乌江、沈巷、香石五大板块联动战略；每年抓住一个重点，集中优势兵力打歼灭战的区域突破战略和大力开展招商引资的外向带动战 略。四是发展举措，就是“强工、壮农、扩城、兴旅”。强工上，着力实施“5521”计划，即依托五大板块，做强五大产业，每年拿出300万资金，重点培育20个骨干企业，通过3－5年努力，实现规模以上工业销售收入100亿元；壮农上，实现蔬菜、粮食、油料、禽业、养殖五“农”齐舞；扩城上，重点做好新区开发、老城改造和城市活水工程三篇文章；兴旅上，重点实施“2478”计划，即2条旅游观光线路，4大旅游主题，7大旅游景区，8大旅游主导产品，成为名副其实的长三角休闲旅游度假基地。

三、关于明年工作的初步安排

明年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，认真做好明年的各项工作十分重要。根据今后一段时期我县的奋斗目标，2008年我县经济社会发展的主要预期目标初步确定为：全县地区生产总值58亿元，增长13%以上；财政收入4.2亿元，增长31.2%；规模以上工业增加值11亿元，增长39.2%；固定资产投资51.6亿元，增长50%；社会消费品零售总额20亿元，增长13.5%；进出口总额1.3亿美元，增长30%。

按照上述目标，2008年我县重点工作初步安排是“开展三大活动，推进两大建设”。

第一，全面开展“项目推进年”活动。重点是加大四个力度。一是加大项目清理力度。认真开展招商引资项目回头看工作，对“一区两园”已落户的项目实行“五看五查”，一看协议执行情况，查一下项目真假，假的坚决清除掉；二看土地利用闲置情况，查投资强度，对土地闲置过多的坚决收回闲置土地；三看税收上缴情况，实行税收上缴与优惠政策的执行相挂钩；四看 各部门对项目服务情况，查环境建设；五看项目落户的类型，查一下园区的产业定位和发展方向是否准确。通过开展“五看五查”，清理一批“不伦不类项目、不三不四项目和不真不假项目”，让更好的土地、更好的资源留给真项目、实项目、大项目和好项目。二是加大项目建设力度。工业项目方面，重点加快盘景水泥、天邦科技、星诺化工、AVK阀门二期、三联泵业新厂、楚江造船、和成矿业等一批项目建设，确保明年下半年大部分项目建成投产达效；农业项目方面，重点推进柒号食品、香泉湖禽业、苏州南环桥项目和历阳镇农业产业园项目建设，力争明年上半年全部开工建设；旅游项目方面，重点加快如山湖国家小球训练基地、香泉湖旅游综合开发等项目建设，如山湖项目做到酒店、公寓、国家小球训练馆“三箭齐发”，同时开工、同时建设，力争五星级酒店年底主体工程结束；交通项目方面，加快打通北部山区旅游快速通道，进一步加快“村村通”工程建设，方便农民群众出行。同时积极配合做好马鞍山大桥及接线工程、巢宁路改线工程建设，妥善做好地方服务。三是加大项目引进力度。切实转变招商引资和项目引进工作思路，做到“三引三不引”，首先是引进符合园区产业定位和发展方向的项目，其它类型的项目园区不引进，乌江园区定位就是冶炼加铸造，县经济开发区定位就是机械制造类项目，沈巷园区定位就是汽车零部件及部分高新技术项目，尽快形成特色园区；其次是引进投资强度高、税收贡献大的项目，对占用大量资源、税收少、效益低的项目原则上不引进，紧紧盯住和盛轧辊、风力发电和湖南经仕集团锌锭项目，力争项目落户。加强与广东东莞光大集团联系，争取开发半月湖。第三是围绕打造产业集群引进上 下游项目，不利于产业集群发展的原则上不引进。四是加大项目管理力度。首先是进一步加强对引进项目的审核，加大项目合同文本管理，从明年开始，所有项目签约的合同文本统一格式，统一管理，县法制办加强把关，并且优惠政策跟着税收走。其次是加强项目调度，继续实行项目建设指挥部制度，做到一个重大项目一个指挥部，由一名县负责人任指挥长，全面负责项目的前期工作、开工建设直至投产达效。

第二，全面开展“城市建设年”活动。重点做好六项工作：一是和城地区的控违、拆违工作。进一步加大对违法建设的打击力度。二是加快建设新城区。重点加快新一中、行政中心、体育中心、医院、商业一条街、四星级宾馆以及城建档案管等七大支点的开发建设以及新区主干道路建设。三是积极改造老城区。启动仿古一条街建设，首期改造陋室公园、镇淮楼和文昌塔；加快小转盘水上公园和老自来水厂拆迁改造；打通龙潭南路延伸段；改建南门车站；积极筹建城区天然气供气管网，维修部分小街小巷，改善老城区居民的生活居住环境。四是全面启动城市活水工程。开工建设滨河大道得胜河至新桃花桥段，年底前建成滨河景观；加快和城污水处理厂建设；规划建设新区两塘和打通老环城河；加快城市给排水等城市防洪工程建设。此外，积极谋划和城一环路建设以及和城主入口道路的美化亮化工作。五是大力整治集镇环境。香泉镇结合创建全省最佳旅游乡镇，积极打造温泉度假、昭明文化、生态山湖、鸭乡风情四张创建品牌，努力成为全县环境最美、文化最深的镇；沈巷、乌江、西埠三镇是进入我县的大门，按照形象大镇的要求，积极创建文明集镇，做到干净、整洁，道路畅通、美观，并且各 建一条宣传大道；石杨镇加强境内施工车辆的管理，整治好境内环境，搞好集镇规划调整，结合如山湖旅游开发，积极创建旅游名镇。其它各镇按照要求加强整治。六是认真搞好村庄规划。村容整洁是建设社会主义新农村的重要内容和基本要求，我们将认真学习借鉴外地的好经验、好做法，进一步拿出我县村庄建设的规划方案，做到合理布局村庄发展用地，理顺村内道路交通，改造村庄生活环境，营造特色村庄景观，完善基础设施建设以及建立新的管理体制。

第三，全面开展“环境优化年”活动。大力优化四个环境：一是优化政务环境。经济发展环境的优劣，在很大程度上体现在服务上，打造良好的政务环境，必须切实转变政府职能，改进服务方式，强化公务人员服务意识。全体机关干部都将努力建设“学习型”机关，争当“学习型”干部；努力建设“效能型”机关，争当“服务型”干部。加快和完善电子政务建设，提高办事效率；加强行政服务中心建设，提高办事效能。进一步深化服务方式改革，完善和规范代办、代理制度。加快组建县招投标中心等各类投资服务中心建设，规范运作程序和运行机制。继续搞好政风评议活动，扩大评议范围，加大评议力度，使政风评议活动真正起到促进经济发展环境改善的作用。二是优化法制环境。县委政法委牵头，公安、司法等部门参加，重点打击项目建设中的强买强卖、扰乱施工秩序的不法行为。同时，正确处理严格执法与维护企业、外来投资者和个体私营业主合法权益的关系，严格执行案件审理时限制度，对危害企业及法人代表权益尤其是涉及外来投资者的案件要及时立案、及时审理、及时执行，切实加强对重点企业和税收大户合法权益和人身安全的重 点保护。三是优化人文环境。把和城及各镇的文明创建工作作为一项“永不竣工的工程”，常抓不懈。加强教育引导，提高市民文明素质和环境意识，进一步完善城区功能，提高城区品位，对在我县工作、生活的外来投资者给予更多的人文关怀，以增进外商对我县的认同感，努力创造一个良好的自然环境和生活环境。此外，积极引导全县人民解放思想，更新观念，大力倡导崇尚创造、追求创新精神，努力营造一个全民支持创业、追求创业的社会氛围。四是优化生态环境。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展路子，更加重视、更加自觉地做好环保工作，切实履行好环保第一审批权。持之以恒地开展好矿山整治和生态环境治理工作，开发利用保护好县内资源，实现可持续发展。

第四，全面推进省精细化工基地建设。安徽省精细化工产业基地是我县不可多得的一块金子招牌，来之不易，必须加快建设，尽快建成。明年化工基地建设的主要任务是，征地3平方公里，拉开基地道路等基础设施框架，引进3－5个化工产业项目。主要工作有，一是与华星公司合作成立资本金为1亿元的化工基地开发公司（县城投公司投入5000万元，华星公司高管层投入5000万元），作为开发建设主体，加快建设。二是迅速启动首期约4平方公里（包括华星建成区1200亩）征地拆迁工作，年前完成首期征地范围内的土地、房屋测量和控违、拆违工作，年内启动回迁安置房建设，明年上半年征地拆迁基本结束。三是尽快完成基地启动区详规编制工作，明年3月份前完成评审。四是加大跑省、跑部力度，争取项目、资金和政策支持，在这里请求市里支持，尽快完成乌江镇土地利用总体规 划调整。五是加大招商引资力度，做到边建设，边招商。总之，明年化工基地建设将是我县的中心工作，我们将努力做到不分心、不动摇、不议论、不彷徨，加快推进。

第五，积极启动郑蒲港口建设。明年，马鞍山大桥即将开工建设，我们将结合大桥开工，积极谋划港口建设。一是加强与省港投公司的沟通协作，加快郑蒲港口规划步伐，争取明年三郑路等疏港道路列入项目计划并开工建设。二是加强与香港华光集团的联系，积极配合其开展前期工作，努力促成其与省港投公司进行合作，加盟港口建设。三是相关镇从现在开始就要积极行动起来，对郑蒲港口及大桥经济区范围内的土地、房屋、户口等加强监管，严格控制新建房屋和新的人员户口迁入，防止新的违法建设出现，给以后的工作带来难度。四是加强与上级部门的联系，积极做好与港口相配套的大桥经济区的规划工作。