人大主席工作报告-在宝应县安宜镇第三届人民代表大会第三次会议上

第一篇：人大主席工作报告-在宝应县安宜镇第三届人民代表大会第三次会议上

人大主席工作报告

——2010年1月27日在宝应县安宜镇第三届

人民代表大会第三次会议上

镇人大主席 吕国卿

各位代表：

现在，我向大会报告镇三届二次人代会以来的人大工作，请予审议，并请与会列席人员提出意见。

2009年，镇人大在镇党委领导下，紧紧团结和依靠全镇人大代表，围绕“全面达小康，建设新安宜”的总体要求，坚持以科学发展观为指导，积极履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥人大职能作用，踏实工作，开拓进取，人大工作取得了新成效，为推动全镇经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。

一、紧贴党委中心，全力推进经济发展

去年，面对国际金融危机影响，我们积极发挥人大自身作用，围绕“保增长、保民生、保稳定”，动员和组织全镇人大代表，贴紧党委工作中心，服从服务于经济社会发展。

加强视察检查，促进经济发展。通过视察检查等方式，组织代表为全镇经济发展出谋划策。去年4月和8月我们组织代表视察了安宜工业园和城南工业园，以及派斯特、赛尔达、香川绳缆等重点企业和项目，在认真听取镇分管负责同志关于全镇工业经济工作情况汇报的同时，建议政府积极应对金融危机带来的影响，化危为机，抢抓机遇，注重在加强职工培训，苦练企业内功上做好文章。2009年，全镇共培训职工1500名，返乡农民工得到有效转化，实现了企业平稳发展。在视察金鸡禽业、乡村大世界、大洼子有机稻转换等高效农业项目建设时，建议政府进一步加大高效农业投入，加快推进农民增收致富步伐。2009年，镇政府投入1800万元，加强农业基础设施建设，新增高效设施农业2500亩，八大高效农业园区建设再上新台阶；围绕搭建农民创业、培训平台，去年6月投资新建了占地500亩的南闸创业园。全镇农业农村工作继续保持全县领先地位。

发挥载体作用，助推经济发展。根据上级人大要求和我镇实际情况，我镇先后建立了9个人大代表之家。为引导代表参与经济建设，助推经济发展，围绕建家、进家、兴家，我们坚持把镇人大代表之家建成提升代表素质、激励代表创业、展示代表风采、发挥代表才智的良好平台。组织代表进行现代企业经营管理、市场经济有关政策法规、经济贸易知识，以及自主创业等方面内容的学习培训，并通过加强教育引导，进一步激发代表的创业欲望和创业热情，使大家认识到自主创业、带头创业、敢于创业，不仅是时代的要求，更是人大代表应有的责任，作为一名人大代表不仅要做人民群众的“代言人”，更要做经济建设的“实践者”，群众致富奔小康的“引领者”。参与经济建设，加快经济发展。我们积极开展“代表创业展风采”活动，组织代表参加县人大举办的人大代表论坛，加强正面引导，大力营造想创业、敢创业、创成业、创大业的氛围。加强与代表交流联系，积极帮助代表解决创业资金、经营场所等方面的困难。全镇广大代表能够立足本职岗位，勤奋工作，埋头苦干，涌现出了卢之云、杨献元、张爱平等一批创业典型，为全镇经济建设持续快速平稳发展作出了较大贡献。

二、发挥代表作用，着力推进代表工作

人大代表是人大工作的主体。去年以来，我们围绕引导代表做合格代表，增强代表的责任感、荣誉感，注重加强“代表联系选民，代表向选民述职”两项制度建设。

在联系选民方面：一是认真组织好代表“统一见面日（周）”活动。动员和组织全镇县、镇人大代表积极参加市县镇三级联动的代表“统一见面日（周）”活动，把“统一见面日（周）”作为接待、联系选民重要形式。全镇人大代表通过约请选民或登门走访联系选民，取得了较好效果，共联系选民近千人次，收集各类建议和意见700多条。二是扎实开展代表接待选民工作。要求每个代表之家以“家”为阵地，开通“民情绿色通道”，每两月安排一次人大代表接待选民日。人大代表接待选民日，已成为代表联系选民、听取选民意见的重要渠道。

在代表述职方面：

1、制订述职计划和预案。向全镇各位县、镇人大代表印发了《关于做好人大代表向选区选民述职工作的通知》，并结合本镇实际情况，根据市、县人大关于三年内县、镇人大代表全部向选民述职一遍的要求，认真制订三年述职计划和人大代表述职预案，对人大代表述职按选区进行了具体安排。

2、精心组织述职活动。认真起草好述职活动相关材料。镇人大办公室统一印发了召开代表述职会议的主持辞、选票样式、述职报告表及《代表法》有关章节等相关会议材料，以便于各代表之家具体操作。

3、开好代表述职观摩会。为确保代表述职工作扎实有序开展。我们在召开代表述职工作专题会议，对代表述职进行具体部署和要求的同时，精心组织了世纪园人大代表之家世纪园选区代表述职和城中人大代表之家西港选区代表述职两个现场观摩会，全镇各代表之家召集人观摩了述职会议的全过程。

4、加强督促工作。根据各代表之家代表述职计划安排，镇人大办公室坚持加强跟踪督促，除因镇中心工作或特殊情况作适当调整外，基本按照计划有序推进。目前，全镇共有26名县代表、38名镇代表向选民进行了述职，分别占全镇县代表总数的39.4%、镇代表总数的31.1%。

三、依法履行职责，大力推进法制建设

推动学法开展。一方面通过组织学习培训，加强对《宪法》、《代表法》、《选举法》等法律法规的学习宣传，不断提高代表的法律素质；一方面结合《劳动法》、《劳动合同法》、《物权法》的实施，积极发挥人大主导职能作用，通过举办宣传讲座、发放宣传资料、问卷调查等方式，加强对相关法律法规的宣传，同时借助镇机关周末例会、文艺表演活动等，大力开展法制宣传教育，有效推动了全镇学法、用法的全面、深入开展。加强执法检查。2009年，我们积极配合县人大开展食品药品安全和《劳动安全法》的执法检查，认真制订执法检查工作方案，切实加强对第三人民医院、城区“五小”店铺等重点食品药品行业和迅达电磁线、宝航特钢等重点企业的安全生产执法检查，认真听取政府相关工作的情况汇报，在对存在问题明确提出整改意见的同时，建议政府严格实行安全生产“一票否决”制，进一步强化安监职能，确保安全生产无事故；加强食品安全监管，大力推进高效有机农业发展，不断提高农副产品品质，加快推进放心消费镇建设；建立健全卫生、安全事故应急处置机制，确保社会和谐稳定。2009年，全镇安全生产取得了新进展，未发生一起重大责任事故，放心消费镇通过上级验收。

四、强化自身建设，努力推进形象提升

一是加大学习培训力度。去年以来，我们通过以会代训、专题讲座等多种形式，组织人大代表认真学习《宪法》、《代表法》、《监督法》等法律法规，先后组织各种类型的代表学习培训活动30多场次，参加代表600多人次，代表的综合素质有了明显提高。二是加强与外地人大的交流。为不断推进人大工作，提高工作水平，我们专程赴高邮市卸甲镇、南京市玄武区、安徽芜湖市三华区等地进行人大工作交流，学习他们的成功经验。三是加强理论研究。坚持深入基层，加强调研，不断探索镇人大工作路数。在坚持参加县人大一年一度的研究年会同时，积极参加扬州市乡镇人大主席论坛，并于2009年3月成功举办了扬州市第十八次乡镇人大主席论坛。我镇先后有《如何发挥乡镇人大在经济建设中的作用》、《发挥职能作用、推进跨越发展》、《坚持以科学发展观推进乡镇人大工作》等文章参加了研讨，受到了与会领导和各位同仁的好评。

各位代表，2009年，镇人大工作在县人大的指导帮助下，在镇党委的正确领导下，在全体人大代表的共同努力下，取得了较好成绩。但是我们也清醒认识到，人民代表大会制度的宣传力度还不够，人大监督的面不够宽，人大代表的整体素质有待进一步提高等，所有这些，要求我们必须在今后工作中认真加以解决。

2010年是实现全面小康镇目标的决胜之年，也是实施“五年翻两番，实现新跨越”目标的开启年。今年镇人大工作的指导思想和总体工作要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，牢牢把握经济社会发展大局，强化人大监督职能，加强执法检查，推进依法行政，为加快全镇经济社会转型升级，实现科学发展、跨越发展、和谐发展作出新的贡献。

一、加强宣传引导，切实增强民主法制意识

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。今年，我们将围绕坚持和完善人民代表大会制度，进一步强化教育引导，通过开展代表活动、法律法规的学习贯彻、举办专题宣传活动等，不适时机宣传乡镇人大的性质、地位和作用，大力营造人人关心、支持人大工作的良好氛围，不断增强广大选民的民主法制意识，加快推进基层民主管理工作制度化、规范化。

二、坚持以人为本，切实发挥代表主体作用 科学发展观的核心就是坚持以人为本。人大代表是人民代表大会的主体，人大代表“根植”于民，具有扎实的群众基础，在实现全面小康、构建和谐社会的过程中，必须发挥模范带头作用。我们将进一步加强人代会闭会期间代表工作，加强“一个载体、两项制度”建设，突出抓好代表述职工作，进一步增强代表的责任知识、履职意识，围绕镇党委工作中心，积极参加“代表创业展风采”、“争创经济建设带头人”、“奉献在岗位，争创新业绩”等活动，投身经济建设主战场，努力在经济一线建功立业，率先垂范，做好表率。

三、突出科学发展，努力提高人大工作水平

乡镇人大作为我国最基层的国家权力机构，在新的形势下，我们必须坚持以科学发展观为统领，把贯彻落实科学发展观贯穿于人大工作始终，牢固确立科学发展、和谐发展的理念，努力提高人大工作水平，切实发挥好镇人大应有作用。进一步强化自身建设，积极开展党的各项方针政策和《宪法》、《代表法》、《监督法》等法律法规学习宣传，加强代表履职业务培训，不断提升全体人大代表的整体素质，2010年力争举办代表培训班3期以上；进一步强化监督职能，围绕促进和支持政府依法行政、经济建设、人民群众所关心的“十大实事工程”建设，加强调查研究，不断创新实践，提高监督水平，实现监督、支持、服务的有机统一；进一步摆正位置，找准坐标，在镇党委坚强领导下，奋发有为，做到既不越位又不缺位，真正形成党委、人大、政府合力同心、步调一致、共建和谐的崭新局面，为推动科学发展、创新发展、转型发展作出新的更大贡献。

各位代表，新一轮跨越发展的目标已经明确，在全球经济回暖向好的新形势下，让我们在镇党委的领导下，进一步坚定信心，振奋精神，协力同心，携手奋进，为确保实现全面小康目标，促进全镇经济社会更好更快发展而加倍努力

第二篇：政府工作报告-在宝应县安宜镇第三届人民代表大会第三次会议上

政府工作报告

——2010年1月27日在宝应县安宜镇第三届

人民代表大会第三次会议上

镇 长 徐 锋

各位代表：

现在，我代表安宜镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请大会列席人员提出意见。

2009年工作回顾

过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结带领全镇人民，认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，冷静应对金融危机，坚定信心，扎实工作，全镇经济社会继续保持平稳较快发展。全年完成地区生产总值40.25亿元，增长23.9%，三次产业比重为6.2:67.7:26.1，综合财政收入3.01亿元，其中，国税收入1.27亿元，地税收入0.89亿元，同比分别增长7.5%、8.3%和64.8%，城镇居民人均可支配收入12567元，农民人均纯收入 10245元，同比分别增长11.7%和10%。

一、协调推进三次产业，经济实力稳步提升

工业经济克难求进。围绕“保增长，促发展”主线，突出要素调度，强化协调服务，工业经济总量不断扩大。全部工业实现产值101.1亿元，利税5.6亿元，利润3.6亿元，同比分别增长37%、36%和50%。受全球金融危机冲击，外贸出口受阻，原材料价格上涨等不利因素影响，工业开票销售有所回落，全年实现41亿元，未能完成目标任务。规模工业完成产值58.3亿元，销售57.2亿元，利税3.3亿元，利润2.3亿元，同比分别增长45%、46%、41%、66%。规模工业拉动作用不断增强，主导产业初步形成，全年新增产销过亿元企业2家，过5000万元企业6家，规模企业总数达108家。

农村经济稳步发展。加快发展高效有机农业，镇级财政支农和国资项目累计投入1800万元，农业利用“三资”1.08亿元。新建醉翁园、南闸创业园等6个高效农业项目，新增高效农业面积12500亩，其中设施农业2500亩。新增有机稻米转换3000亩，有机蟹转换4000亩，新增高效水产养殖5000亩，实施500亩微孔增氧水产养殖工程。认真落实各项惠农强农政策，扩大政策性保险覆盖范围，全年发放农业政策性保险资金65万元。积极推广新技术、新品种、新模式，粮食单产再创历史新高。积极实施村干部学历、素质双提升工程，加大农民科技培训力度，全年培训农村劳动力1340人。不断拓展农民致富渠道，新增农村各类经济合作组织17个，新增农村劳动力转移594人。新农村建设不断加快，创成省级新农村建设示范村1个、市级小康达标村6个。全镇市级小康示范村、达标村累计达17个。

建筑服务业发展成效显著。建筑业完成县外双包面积64万㎡，施工总产值16亿元，同比分别增长48.8%和16%。江苏安宜建设工程有限公司新创省文明工地1项，市优工程2项，市文明工地5项，成功晋升建筑业二级资质。江苏银河建安公司新创省文明小区1个，市优工程1项。兰庭百吧街、大桥农贸市场等一批项目顺利投入使用，金桥生活广场、和园小区等一批三产服务项目正在建设之中，全年实现服务业增加值10.5亿元，同比增长20%，从业单位14000多家，从业人员35000多人。各类市场成交额15亿元，同比增长8%；完成固定资产投资7亿元，同比增长24%。

二、强势推进项目建设，发展活力明显增强

招商引资成效明显。牢固确立“高大外”招商理念，进一步整合招商资源，选优招商人员，调整招商方式，重点实施“五个一百”招商活动，全年完成引资额11.3亿元，合同利用外资7500万美元，实际利用外资2900万美元，同比分别增长27.8%、36.4%和61.1%，超额完成县下达的目标任务。积极抢抓国家拉动内需机遇，争取国省项目资金1600万元。

项目建设步伐加快。积极化解土地等要素制约，加快推进重大项目建设，全年新建工业项目60个，其中投资亿元以上项目2个，5000万元以上项目6个，1000万元以上项目15个，盈洋食品机械、派斯特换热设备、科龙电机、光迈五金等重大项目相继竣工投产，玉华钢制品、康宝医疗等重大项目正在加快建设之中。

园区开发稳步推进。进一步完善南北园区基础设施建设规划，投入1800万元，完善水、电、路、气等基础设施配套，新建南北园区主次干道2800米，建设标准化厂房2万㎡。不断提升园区服务水平，邀请省121及市千企转型升级专家组对82家企业进行创业辅导，安宜工业园被省经贸委、中小企业局命名为社会化服务体系示范单位，被市委、市政府命名为和谐劳动关系园区。城南创业园创成省小企业创业示范基地，安宜工业园成为扬州市十强乡镇工业集中区、扬州市创业带动就业民本工程孵化基地、江苏省宝应高新技术创业中心。

三、扎实推进城乡建设，发展环境显著变化

基础设施建设进一步加快。积极配合县城建重点工程建设，重点实施南城根老城改造、宝胜技改二期项目、237省道拆迁工作，成功搬迁南郊精细化工厂、大昌路天虹公司，顺利完成北闸村老村庄整治，累计完成拆迁搬迁141户。新建农村公路16公里，建设农桥14座，修建城区中小街巷12条，埋设地下管道1800米，浇筑水泥路面6000㎡。

村镇建设管理进一步加强。完成运西片北闸、渔场等村庄规划，对沿河片郭庄、官沟等11个村村庄平面布局规划进行全面调研。进一步提升建设管理服务水平，规范民房建设管理行为，拆除各类违法违章建设180多户、7000多㎡，制止各类违法占地51起。不断增强耕地保护意识，加大土地执法监察力度，国土管理水平进一步提高，创成江苏省土地执法模范镇。

城乡人居环境进一步改善。继续加快老城改造，不断提升城市建设品位，开工建设半岛花园、和园、宜苑别墅二期等一批商住小区。完善齐心、花庄、三团、船闸等居民新区道路、绿化、亮化配套，疏浚河道8条、11.3公里，完成土方36万方。新建农村垃圾池241个，完成农村无害化户厕改造1200座。绿化造林2400亩，四旁植树18万株，城乡人居环境明显改善。

四、合力推进社会建设，社会事业日趋繁荣

科教文卫事业加快发展。全年申报各类专利200件，发明专利3件，获得授权专利143件，申报省以上科技项目40项，获批省高新技术产品19项，吸引高层次人才4名。扬州腾飞电缆电器材料有限公司获批国家高新技术企业，新创省、市名牌产品8个。坚持教育优先发展，切实改善办学条件，投入1000多万元，建成叶挺桥小学新校区、泰山初中综合楼和塑胶操场，改造校舍1500㎡，沿河小学创成省实验小学；加强学校内涵发展，全面提升办学品位，教育教学质量稳步提升。完成镇社区卫生服务中心建设，改造沿河精神病院，推进第三人民医院与苏北人民医院的交流合作，卫生医疗水平稳步提升，扎实做好甲型H1N1流感防控工作。继续强化农村医疗卫生保障体系建设，新型农村合作医疗参合率达99%，创成省级卫生村2个。启动实施区域供水工程，完成三里葫芦桥片、花庄雍军片改水工程，铺设沿河片二级管网、三级管网300公里。加快发展广播电视事业，新增有线电视用户1070户。积极开展群众性文体活动，巩固万册图书馆创建成果。完善健身场所8个，全镇居民群众健身站点达45个，获得省体育强镇荣誉称号。

社会保障体系不断健全。深入推进社会养老保险扩面征缴工作，不断完善社会救助体系，安臵廉租房56户、经济适用房76户，落实住房补贴60户，完成农村草危房改造15户。新增城市低保1163户、2270人，发放低保金334万元，新增农村低保761户、1486人，发放低保金127万元。全镇800多名特困生得到了社会救助。实施大病救助500户，新增城镇职工医保3200人，增加就业岗位4200个。建成安宜镇敬老院，80多名五保老人喜搬新居。人口环境工作再上新台阶。切实加强人口与计划生育工作，全面建成村居人口计生世代服务室、全员人口信息系统和已婚育龄妇女综合信息平台，计划生育率达99.35%。高度重视节能减排，切实保护生态环境，完成渔场污水管网建设试点，企业排污申报制执行率、审批率100%，“三同时”执行率100%。建成省级生态村1个，省绿色社区2个，放心消费创建工作有序开展，食品、药品安全生产工作取得新成绩。

五、全面推进各项事业，和谐建设明显加强

重视加强社区建设。投入资金300多万元，完成社区办、牌楼、东门、城中社区服务中心建设。积极组织科普、卫生、环保等“六进社区”活动，广泛开展社区门诊、社保医保、慈善救助、计划生育等便民服务。建立健全社区治安、调解、巡逻、帮教、消防、普法“六位一体”群防群治组织，广大市民生活安康，社会风气和谐向上。

深化民主法治建设。自觉接受人大监督，认真办理代表建议，全面推行政务、村务、站务公开，居民群众满意度明显提高。深入推进依法治镇，“大防控、大调处、大维稳”机制进一步健全，全面开展“五五”普法教育，平安创建活动扎实推进，社会治安综合治理取得新成效。进一步落实信访工作责任制，妥善处理人民群众来信来访，创成省级信访“四无”乡镇。切实抓好安全生产，严格执行“一票否决制”和“一岗双职制”，安全生产工作获得省、市、县表彰。

深入推进精神文明建设。继续实施城乡“文明共建”工程，成功举办2009年社区艺术节，“市民大学堂”、“和谐社区大家乐”活动丰富多彩。组织开展“文明市民”、“文明标兵户”评选活动。完成24个村级“农家书屋”建设。继续开展村（场）干部勤廉双述和群众满意基层站所评选活动。加快廉政文化进农村、进社区“六进”步伐，城乡居民文明素质不断提高，创成全国文明创建工作先进乡镇。人武、双拥、优抚、扶贫、工商联、计生协会、民族宗教、妇女、青少年、老龄、关心下一代等工作取得新的成绩。

各位代表，一年来，我们深感成绩来之不易，这一切应归功于镇党委的科学决策，归功于全镇人民的艰苦奋斗，归功于社会各界的鼎力支持。在此，我代表安宜镇人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向所有关心、参与我镇发展的各界朋友，向始终理解、支持政府工作的人大代表、离退休老领导、老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，奋斗的历程让人难忘，发展的态势令人鼓舞，但我们仍清醒地看到：全镇经济社会发展存在的问题仍不容忽视。一是投资大、产出大、科技含量高、产业关联度高的“双大双高”型项目仍然偏少；二是企业自主创新、转型升级能力还不强，产业结构、经济发展方式有待进一步转变；三是农民致富、集体增收办法不多、路子不广；四是创业富民、民生保障和社会事业任重道远，影响社会和谐稳定的因素有待进一步化解，等等，这些问题需要我们在今后的工作中，采取有力措施，认真加以解决。

2010年工作任务

2010年是我镇实现全面小康之年，也是圆满完成“十一五”规划目标任务的决胜之年，做好今年的工作，对于积极应对国际金融危机挑战、科学谋划“十二五”规划，推进新一轮“五年翻两番”具有十分重要的意义。为此，我们务必要以更加强烈的发展意识，更加坚定的发展决心，更加有力的发展措施，咬定目标，锐意创新，真抓实干，全力推进经济社会又好又快发展。

2010年政府工作的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会和省、市、县委全会精神，立足工业强镇，坚持创新发展，奋力争先进位，加快经济结构调整，推动经济转型升级，推进城乡统筹发展，促进社会和谐进步，全面实现小康目标。主要目标为：全部工业产值127.5亿元、开票销售54.7亿元，其中，规模工业销售72.6亿元；财政收入3.6亿元，其中，国税收入1.7亿元，地税收入1.2亿元；招商引资13.7亿元、合同利用外资6400万美元，实际利用外资3200万美元；新增民资投入22.4亿元；建筑业增加值3.7亿元；服务业增加值12.4亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增幅分别为13%和11%。

实现2010年各项目标任务，重点抓好以下工作：

一、突出重大项目，加快推进工业转型升级

推进招商优化升级。始终以“高、大、外”项目为突破，以“五个一百”工程为抓手，强化组织，创新方式，进一步推进招商优化升级。突出产业招商。围绕输变电、管件、电子信息、“三新”等主导产业，规划编制一批补链、扩链招商目录，大力引进产业上下游产品；紧盯与主导产业关联度大的“中字头”、“国字号”企业以及行业龙头型、产业旗舰型民营大集团开展定点公关、敲门招商，切实提高产业招商的针对性和实效性。突出专业招商。面向社会再次公开招聘2-3名高层次专业招商人才，从机关、基层单位和大学生村官中公开选拔3-5名肯钻研、善公关、有潜质的优秀人才充实到专业招商队伍中来。在上海、苏南、浙江、广东等地设立5个驻外专业招商办事处，分别在上海、宁波、苏南等地举办3次招商推介活动，每个办事处完成1个亿元或1000万美元以上项目，实现专业招商新突破。突出企业招商。制定激励政策，引导企业利用现有的客户、供应商、合作伙伴、技术合作机构等资源优势，拓展招商渠道。选择30家企业的好产品、好项目、好技术对外合资合作、嫁接臵换、扩张裂变，实现企业招商项目10个以上。突出能人招商。面向机关、村场、社区、部门单位，多渠道收集在外创业能人信息，建立招商“信息库”，吸引一批有创业热情、在外成功创业的经济能人“凤还巢”，实现“凤还巢”项目15个。通过政策引导和激励考核等措施，力争全年招引3-5亿元以上项目1个，亿元或1000万美元以上项目8个，5000万元以上项目10个，3000万——5000万元以上项目16个，新增创业园招租项目20个。争取国省项目资金2000万元。

推进园区拓展升级。加强规划引领。按照“拓展空间、做强产业、塑造特色”的定位，安宜工业园向东再新扩4000亩，进一步做优发展规划。规划建设2000亩输变电产业园、1000亩管件产业园、1000亩电子信息和“三新”产业园。加大基础投入。安宜工业园投入3000万元，沿金源路向东拓展延伸至白田北路，逐步连接到台湾工业园，加快构建安宜工业园“四纵三横”框架格局。加快拆迁步伐，进一步完善水、电、气等基础设施，不断提升园区重大项目承载能力。城南工业园投入1000万元，继续实施“南扩”工程，新增工业用地1000亩。规划建设1000亩园中园，为中小企业提供发展平台。完善功能配套。规划建设职工公寓，加快开发园区商务、物流、人居、休闲等三产服务项目，充分发挥省小企业创业基地和省高新技术创业中心的示范辐射作用，依托电子信息和“三新”产业，进一步做优科技创业园，着手筹建安宜工业园工程技术研究中心，为企业提供创业辅导、科技支撑和示范引导，不断提升园区“软实力”。注重质量效益。坚持节约集约用地，优化土地价格激励形成机制，以投资规模初定基准土地价格，以实际产出和效益确定最终土地价格，努力将土地、税费等优惠政策向产出效益好、税收贡献大的企业倾斜。严格对照投资协议，要求和引导投资强度低、经济效益差的进园项目追加投资、兼并重组或“腾笼换鸟”。

推进产业集聚升级。做好产业定位。重点规划输变电、管件、电子信息和“三新”等主导产业，力争3年内输变电产业形成50亿产销规模，管件产业形成20亿产销规模，电子信息和“三新”产业形成20亿产销规模，以主导产业支撑工业发展规模和总量，以结构调整提升工业发展质量和效益。实施龙头带动。通过培强江苏迅达公司等龙头企业带动输变电产业集聚，通过培强润扬管件、华宇管件等企业带动管件产业集聚，通过培强沈飞机电、赛尔达尼龙、展圣电子等企业带动电子信息和“三新”产业集聚。提升产业层次。严格把握项目进园关口，按项目产业类型和规模层次，确定落地区域，加快产业集聚。鼓励现有企业走内涵式、集约式发展之路，运用新技术、开发新产品，发展循环经济和低碳经济，不断提升产业层次。

推进企业做大升级。强化政策激励。安排工业发展专项奖励基金500万元，设立企业发展、财政贡献、创新创优等奖项，鼓励企业做大做强、多创利税。加快技术改造。引导企业用足用好增值税转型政策，鼓励企业实施技术改造，加大装备投入，完成工业技改投入12亿元，其中500万元以上项目40个以上。推进自主创新。推动企业与高等院校及科研机构加强产学研合作，实施产品、技术、管理、人才、品牌等十大升级工程，不断提高市场竞争力。力争创建国家高新技术企业1家，新认定省高新技术产品8个，申报省级以上科技项目50项。大力实施“双十工程”。全年招引10个亿元或1000万美元以上项目，培植10个产销过亿元企业，其中江苏迅达公司开票销售突破15亿元；到2011年底新竣工投产10个亿元或1000万美元以上项目，力争实现10个税收过1000万元以上企业。加强企业家队伍建设。通过继续教育、专业培训、结对竞赛等多种形式，进一步提升企业家素质，继续推进“梯度培育”计划，力争2010年实现产销过亿元以上企业12家，其中新增8家；过5000万元以上企业30家，其中新增12家；规模企业总数138家，净增30家。

二、突出高效农业发展，全面实现小康目标

加快高效农业发展。坚持规划引领，依托海峡两岸（扬州）农业合作试验区、宝应湖有机农业开发区核心区建设总体规划，加快实施醉翁园、澳门君亿等重大项目；规划建设237省道两侧沿河片高效农业园区，努力形成全镇高效规模农业一体化格局；积极开展农业招商，完成农业利用“三资”1.35亿元；加快农产品品牌建设，做大做强农业产业化龙头企业，推广实施“龙头企业——基地——农户”发展模式，推动高效有机农业加快发展；充分发挥农村“三大合作”组织作用，加快土地流转，进一步推进花卉苗木、畜禽养殖、设施蔬菜、有机稻米、高效渔业等八大高效农业示范区建设，新建农村“三大合作”组织15个，新增高效农业7500亩，新增高效设施农业3000亩。

加强环境综合整治。巩固农村环境综合整治成果，建立健全“四位一体”长效管护责任机制。结合冬春水利工程建设，完成河塘清淤60万方；投入200万元，实施张港河、宝射河围堤加固工程；完成农村公路建设30公里，改造危桥7座;大力推进农村清洁能源工程建设，新建“一池三改”沼气池200座;完成农村无害化户厕1200座；新建垃圾池350个；完成造林面积2000亩，争创国家、省级生态村各1个，省级绿色社区2个，市、县级生态村4个。

加大农民培训力度。通过举办法制培训班、主题教育、“科技三下乡”等形式，强化农民法制教育、道德教育、技能教育，努力培养有理想、有文化、有能力的现代新型农民；通过高效农业示范基地带动、聘请专家讲课、建立产学研基地等渠道，加强农民科技素质培训。组织对口培训、订单培训，力争使每个农民都能掌握1－2项适用技术，加快农村劳动力向二、三产业转移，促进农民增收致富。加快全面小康创建。切实加强村级阵地建设,建成陈家、渔业等5个村便民服务中心；争创省级新农村建设示范村1家，市级新农村建设示范村1家，小康达标村7家。对照全面小康创建目标，围绕统筹城乡发展要求，积极协调各方面要素，突出创建重点，主攻农村环境综合整治、集体可支配收入、绿化覆盖率等薄弱环节，齐抓共管，攻坚克难，全面推进，确保2010年在县率先建成全面小康镇。

三、突出建筑服务业发展，加快推进城镇化进程

不断开拓新型服务业态。充分发挥宝应湖粮食物流中心、有机食品质量监督检验中心带动作用，进一步拓展新型商业市场集聚区，放大区域品牌效应。扶优扶强江苏宜信达投资担保公司，全力支持中小企业发展。强化服务业招商引资，力争在港口物流、国际连锁、大型专业市场等项目引进上有所新突破。加快广厦兰郡、北京众义达等项目建设，确保年底竣工使用。引导发展中介、会计、法律、家政等社区服务业，不断开拓新型服务业态。深入实施“万村千乡市场工程”，继续做好家电下乡、以旧换新财政补贴发放工作，不断培育和发展农村消费市场。

全面提升建筑业发展层次。大力开拓外埠市场。围绕“发展大基地、紧盯大项目、开拓大市场”的经营策略，在巩固做大太原、西安等建筑市场的基础上，奋力开拓山东荷泽等更为广阔、更具潜力的外埠市场。鼓励支持创优夺杯。强化建筑工程质量过程控制，重视安全生产日常监管，着力做优上海嘉园一期30万㎡、北辰华苑12万㎡等县外双包工程。争创扬子杯工程1项、琼花杯工程2项、牡丹杯工程1项，省级文明工地2个、市级文明工地3个。推进企业资质升级。江苏安宜建设工程公司创成建筑业一级资质，江苏银河建安公司创成建筑业二级资质，进一步提升龙头企业实力和形象，提高市场竞争力。强化人才队伍建设。重视技术人才和管理人才队伍建设，重点加强一级建造师队伍培养，再次招聘5-6名中高级专业人才充实建筑队伍，增强企业发展后劲。

着力提高城市经营管理水平。协助推进县城建设。牢固树立“建设县城就是建设安宜”的理念不动摇，积极配合县实施旧城改造、新城建设、老城保护、管网完善、园林绿化、商住服务等重点城建工程。创新搬迁安置方式。坚持以人为本，市场运作，规范搬迁行为；坚持依法搬迁，阳光搬迁，改进安臵方式，推行臵换式、货币化安臵，摒弃一户一宅的传统安臵模式，进一步提高土地利用效益。强化城市经营。排查零散地块，盘活集体闲臵资产，加快华东纯水设备等企业退城进园步伐，做好土地经营开发，力争实现预算外收入6000万元。严格村镇管理。结合新一轮城市规划，按照“一村一点”要求，调整完善中心村庄建设规划，积极实施贾桥、陈家等老村庄改造；修订完善管理制度，严格规范民房建设行为，对符合规定的建房户实行报批制、公示制和会办制；充实城市管理执法力量，加大村镇建设管理执法查处力度，坚持“查”、“举”结合，确保村镇建设管理规范有序。

四、突出民生保障，加快推进社会建设

不断强化社区建设。进一步完善目标考核体系，让一批文化层次高、工作事业心强、群众基础好的优秀人才脱颖而出，打造一支品德高尚、业务精湛、实绩突出的社区干部队伍。进一步加大社区投入，完成刘沟、画川、南园、安宜等4个社区服务中心建设。切实加强社区环境综合整治，加快沿河集镇、老城区中小街巷路面维修和亮化工程建设，加快社区垃圾池配套和旱厕改造步伐，组织开展社区法制教育、文化娱乐等活动，不断提升社区服务水平。

加快发展社会事业。坚持教育优先发展，加大义务教育投入，重视发展职业教育、成人教育和学前教育，建成叶挺桥幼儿园东升分园，推进城乡教育均衡化发展，通过省区域教育现代化先进乡镇验收。巩固新型合作医疗改革成果，新型农村合作医疗参合率达99%以上。完成区域供水工程，新增农村安全饮用水受益人口3.5万人；完善镇村计划生育服务站室建设，推进人口计生专线队伍职业化建设步伐，实现计划生育率99%以上。认真落实全民健身条例，加快文化、广播、电视事业发展，切实提高城乡居民生活质量和文明素质。切实改善和发展民生。认真落实就业政策，鼓励全民创业，以创业带动就业，进一步加强劳动力技能培训，全年培训20批次，2000人；认真开展充分就业社区、充分转移镇村创建，全年提供有效就业岗位5000个，新增农村劳动力转移1000人。积极推行新型农村养老保险、城镇居民医疗保险、城乡最低生活保障和被征地农民基本生活保障制度。配合做好老年公寓、残疾人康复中心和托养中心项目建设。积极开展社会救助，完善慈善超市，实施大病救助500户以上。完成农村草危房改造15户，配合县政府建好廉租房80套，经济适用房60套。扎实推进“万企连万户”、“携手1+1”活动，切实解决城乡居民生产生活困难。

扎实推进精神文明建设。广泛开展社会主义荣辱观教育，加强未成年人思想道德建设，全面开展青少年法制教育，关注未成年人成长。积极开展精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，弘扬社会主义、爱国主义、集体主义风尚，推进学习型机关、村场、社区、部门单位建设，争创文明村镇、文明单位、文明行业。

大力促进社会和谐稳定。扎实推进“平安安宜”建设，严格执行“一岗双责”制、“一票否决”制，认真落实企业单位安全生产主体责任，切实抓好安全生产工作。完成镇政法综治中心和村居综治办建设，逐步实施老小区技防改造工程，全力压降各类案件发生。认真做好信访稳定工作，妥善处理各类矛盾和纠纷，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。

努力开创政府工作新局面

面对新的形势、新的任务，我们将进一步坚持科学发展观，突出以人为本理念，强化开拓创新意识，加快职能转变，推进管理创新，努力建设人民满意政府。

着力打造务实型政府。大力弘扬真抓实干精神，大兴求真务实之风，坚持深入一线，深入基层，问政于民、问需于民、问计于民，凝聚民心，集中民智，进一步落实政府工作目标责任制，健全行政绩效评价和考核体系，强化压力传递，落实推进措施，严格考核奖惩，做到工作落实项目化、具体化、责任化。

着力打造创新型政府。进一步解放思想，增强忧患意识，大局意识，扎实推进学习型政府、学习型机关建设，主动学习新知识，树立新观念，增强新本领，纵深推进管理体制和运行机制创新，善于运用创新的思维，改革的思路，解决好发展中的热点、难点问题，不断增强科学判断形势和驾驭全局工作的能力。

着力打造高效型政府。围绕政府效能建设，加快政府职能转变，进一步强化社会管理和公共服务，深入推进政务公开，完善重大事项集体决策制度、公示制度和问责制度，推进决策科学化、民主化，强化效能监察和行政问责，切实提高工作效率和服务水平。

着力打造廉洁型政府。进一步落实廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉教育，健全和完善惩治和预防腐败体系，坚持用制度管权、管事、管人，加强对财政资金、重大投资项目和民生工程的审计，严格执行“十项制度”，严肃查处违法违纪案件。牢记“两个务必”，以严谨务实的作风、艰苦奋斗的精神、勤俭节约的传统，树立清正廉洁的政府形象。

各位代表，新的蓝图无限美好，新的目标催人奋进，让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结拼搏,真抓实干，开拓创新，奋力争先，为加快实现全镇“五年翻两番，实现新跨越”而努力奋斗。

第三篇：在镇第三届人民代表大会第七次会议上的讲话

在镇第三届人民代表大会第七次会议

全体党员大会上的讲话

同志们：

经过大家的努力，我镇第三届人民代表大会第七次会议即将开幕。现在，我们在这里召开代表和列席人员中的党员会议，目的是要进一步统一思想，明确要求，更好地发挥人大代表中党员的模范作用，以高度的政治责任感和历史使命感，确保圆满完成会议各项任务。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强政治责任感 全体党员代表要统一思想认识,切实增强开好一年一度的人大会议的政治责任感。人大会议是人大代表参政议政、共商发展大计的大会，是全镇人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对进一步动员全镇人民坚定信心、鼓足干劲，推动我镇发展具有十分重要的意义。大家一定要以饱满的政治热情和高度负责的精神开好这次大会。

二、发扬民主，坚持党性原则，认真领会并带头贯彻组织意图

全体党员代表要充分发挥既是共产党员、又是人大代表的双重身份优势，在人代会的过程中，要充分发扬民主，认真反映全镇人民群众的心声和意愿，切实保障人民权利；要坚持党性原则，认真领会并带头贯彻组织意图。

要发挥好人大代表的桥梁纽带作用，真正代表人民利益。全体代表要本着对全镇的发展负责、对人民利益负责、对溪口未来负责的态度，围绕科学发展、富民强镇的主题，审议好几个报告。要引导带动全体代表心系人民、情系发展，为民代言、集思广益，正确行使民主决策、民主管理的全力，认真反映人民群众的心声和意愿。

要发挥好共产党的先锋模范作用，努力实现组织意图。与会的各位党员代表既是人大代表，又是共产党员，双重的政治身份意味着更高的政治要求，务必讲党性、讲政治、讲大局，带头领会并贯彻好党委意图。要正确行使民主权利，严格遵守法律程序，把思想和行动统一到县委的意图上来，把党的主张贯彻到会议中去，把县委的组织决策依法变为全镇人民的共同意志。坚持原则、顾全大局，把党的意图和主张贯彻到会议中去。

三、严肃纪律，聚精会神，确保大会圆满成功

成功的大会要有严明的纪律做保障。这次会议时间紧，议程安排紧凑，与会的各位党员代表一定要增强组织纪律性，坚持党性原则，从严要求自己，自觉做执行党的纪律和会议纪律的模范。要带头遵守党的组织人事纪律，坚决防止在选举过程中出现不正之风。对违反法律和组织纪律的，发现一起，坚决严肃查处一起。要带头遵守大会的各项制度，按时参加会议和会议安排的各项活动，不迟到、不早退，引领全体代表以严明的纪律、严肃的会风、严谨的态度，集中时间、集中精力把会开好。

同志们，我们肩负着全镇人民的重托，肩负着光荣而神圣的使命。我相信，在大会临时党委的领导下，全体党员代表会以对人民高度负责的精神和饱满的政治热情，把大会开成一个发扬民主、集思广益、群策群力的大会开，开成一个解放思想、团结奋进，加快发展的大会。

最后，预祝大会圆满成功！祝同志们身体健康、工作顺利、万事如意！

谢谢大家!

第四篇：1在四川省第十二届人民代表大会第三次会议上

在四川省第十二届人民代表大会第三次会议上

四川省人民政府省长 魏 宏（2015年1月28日）

各位代表：

我代表省人民政府，向大会报告过去一年的政府工作，对今年工作提出建议，请各位代表审查，并请省政协委员提出意见。

2014年工作回顾

过去一年，是全面深化改革的开局之年，也是我省朝着“两个跨越”目标克难奋进、坚韧前行的一年。在省委的坚强领导下，在省人大、省政协的监督支持下，我们认真贯彻党中央、国务院和省委的决策部署，正确把握发展大势，积极应对复杂局势，深入实施“三大发展战略”，全省经济保持平稳较快发展，各方面建设取得新的成就。全省实现地区生产总值2.85万亿元，增长8.5%；地方一般公共预算收入增长9.8%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长11.5%；居民消费价格涨幅1.6%。

一年来，我们主要做了以下工作：

综合施策稳定经济增长。在全国“三期叠加”的大背景下，去年经济下行压力持续加大成为贯穿全年的突出矛盾。我们坚持“稳中求进”总基调，及时推出稳增长“十六条”，相继出台了一系列支持实体经济发展的政策措施，深入研究解决经济运行中的突出矛盾和问题，从多方面稳定经济增势。在稳投资上，加快实施一系列夯基础、增后劲、惠民生的重大项目，全省高速公路通车里程新增500公里，突破5500公里，成绵乐城际铁路、成自泸赤高速公路等建成通车，川藏铁路成雅段、雅康、汶马、绵九高速公路开工，溪洛渡、向家坝等一批水电站及特高压输电工程投产，成都新机场项目获得立项批复，全社会固定资产投资增长12%；在促消费上，全面开展市场拓展“三大活动”，组织1.5万多家川企参加，并积极培育新的消费热点，社会消费品零售总额增长12.7%；在扩外贸上，出台支持外贸稳增长措施，积极推进通关一体化，对外贸易突破800亿美元。特别在稳工业增长上，大力推动七大优势产业和七大战略性新兴产业发展，加强对重点传统产业发展的分类指导，强化综合要素保障，有针对性地对困难企业和中小微企业帮扶，全省规模以上工业增加值增长9.6%。

有力促进转型升级发展。我们坚持在增量中调结构，在发展中促升级，确定了五大高端成长型产业和五大新兴先导型服务业进行重点培育，从中筛选出一批重大项目给予重点支持，实施了一批重大科技专项，促进科技成果转化。全省新获得授权发明专利增长24.4%，孵化科技型中小企业增长43%，高新技术产业总产值突破1.2万亿元、增长19%；我们着力引导传统企业加强技术改造，技改投资突破5000亿元；促进化解过剩产能，关闭126处小煤矿，淘汰505户企业落后产能，提前一年超额完成“十二五”规划淘汰落后产能任务。全省工业结构出现积极变化，电子信息、汽车制造业占比提高0.8个百分点，传统资源型产业和六大高耗能产业比重下降0.6个百分点。加快推进现代服务业改革发展，服务业增加值突破1万亿元，增长8.8%。其中，金融业增加值增长15.5%，电子商务市场交易额增长40.5%，旅游总收入增长26.1%。加快现代农业发展，粮食生产持续稳定，农村居民收入增幅快于经济增速。三次产业结构从上年的12.8：51.3：35.9调整为12.4：50.9：36.7。

切实启动重点领域改革。按照省委决定的改革“时间表”和“路线图”，出台实施了一系列重大改革方案，启动及完成165项改革事项。在简政放权上，取消、调整、下放了92项行政审批事项，省级层面核准事项减少50%以上，并不再保留“非行政许可审批”类别；实施商事制度改革，新登记企业增长64.5%。在国资国企改革上，68项改革任务全面启动，12项任务全部完成。在农村改革上，全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快构建新型农业经营体系，新增新型农业经营主体1.4万多个；在地方金融改革上，出台了金融改革实施方案，积极推动城商行和农信社引进战略投资者，大力发展多层次资本市场。在投融资体制改革上，推进了外商投资和对外投资管理体制改革，加快释放民间投资活力，民间投资占比达56%。在科技创新体制改革上，出台了激励科技人员创新创业、培育企业创新主体、军民融合发展的专项改革方案。

努力拓展开放合作平台。我们成功举办西博会、科博会、农博会、旅博会、酒博会、海科会、钒钛产业博览会及“中外知名企业四川行”等重大对外开放活动。围绕整合完善产业链、供应链、价值链，组织开展了汽车、电子信息等专题招商活动，引进东风神龙、英特尔骏马等重大产业项目；新增世界500强企业14家，总数达283家。全年引进到位国内省外资金8798亿元，实际利用外资106.5亿美元。学习借鉴上海自贸区经验，在成都部分地区推进投资、金融、贸易便利化改革试点，加快海关特殊监管区域建设，推进国家级经济开发区转型升级、创新发展。“走出去”步伐加快，新增境外投资企业突破100家，累计超过500家，对外承包工程完成营业额超70亿美元。成都国际（地区）航线开通78条，出入境人数增长31%。新增外国驻蓉领馆2家，总数达12家。

扎实推进多点多极发展。我们进一步创新区域协调发展机制，务实推动“五大经济区”发展。成都加快打造西部经济核心增长极和现代化国际化大都市，成都经济区同城化发展步伐加快；川南、川东北和川西北经济区发挥比较优势，优势特色经济不断壮大。我们突出加快了新兴增长极培育，天府新区建设快速起步，并成功获批为国家级新区；绵阳科技城获批实施中关村自主创新先行先试政策；攀西战略资源创新开发试验区建设纵深推进。同时，抓住长江经济带发展的机遇，规划建设了一批支撑性和引领性的重大项目。县域经济加快发展，GDP过百亿的县（市、区）突破100个。推进新型城镇化发展，加快城镇基础设施建设，新增城市建成区面积140多平方公里；出台了加快户籍制度改革实施方案，74万农业转移人口在城镇落户，城镇化率达46.3%。

认真办好民生大事实事。在财政收入增速放缓、支出压力加大的情况下，去年全省各级政府用于民生方面支出达4410亿元，占地方一般公共预算支出比重65%。全面完成了“十项民生工程”和19件民生实事，深入开展“四大片区扶贫攻坚行动”，全年减少农村贫困人口129.6万人。在就业上，全省城镇新增就业96.2万人，高校毕业生初次就业率达86.4%，城镇登记失业率控制在4.15%；在社会保障上，实现城乡居民基本养老保险制度并轨，城乡基本养老保险、城镇基本医疗保险参保面扩大，新农合参合率达99.3%。在安居工程上，全省实施了“百万安居工程建设行动”，改造危旧房棚户区和建设保障性住房51.8万套，统筹实施农房建设52.1万户，向农民工定向供应公共租赁住房房源1.7万套。芦山地震灾区农房重建任务基本完成，城镇住房、交通、学校、医院及产业重建加快推进；科学组织了康定地震抗震救灾工作，受灾群众得到妥善安臵；全省防灾减灾工作取得重大成效，因洪灾和地质灾害伤亡人数创近20年历史新低。川藏联网工程建成投运，全省38.8万无电人口的用电问题得到解决。

统筹发展社会文化事业。教育发展方面，启动实施了第二期学前教育三年行动计划，新建、改扩建468所城乡公办幼儿园；启动实施了特殊教育提升计划，启动了大小凉山彝区教育振兴行动计划；高等教育综合改革和现代职业教育体系建设取得新的进展。医疗卫生发展方面，全面启动了县级公立医院综合改革，实施分级诊疗制度，全省异地就医实现即时结算；启动实施了“单独两孩”政策。文化体育发展方面，加快构建现代公共文化服务体系，建成4300个“幸福美丽新村（社区）文化院坝”、3900所乡村学校少年宫；举办了省首届农民艺术节暨民间艺术节、省第七届少数民族艺术节；加快藏羌彝文化产业走廊建设，新增19个国家级非遗生产性保护示范基地；成功举办省第十二届运动会等活动，全民健身运动和群众体育活动蓬勃开展。新闻广电出版、参事史志档案、气象、地震、外事侨务、港澳台等工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、慈善、残疾人、老龄事业持续发展。第三次全国经济普查工作顺利完成。

加强社会治理和环境保护工作。加强了食品药品安全监管，全省没有发生一例重大食品药品安全事故；加强了工商行政管理、质量技术监督和金融监管，规范、整治城乡市场秩序，防控处臵地方金融风险。狠抓了煤矿安全生产，集中开展道路交通“超限超载”等专项整治，建成公路路侧护栏1.4万公里，全年生产经营性安全事故起数和死亡人数分别同比下降19.7%、24.2%，水上交通安全实现“零事故、零死亡”。深入开展“法律七进”活动，预防和化解社会矛盾，社会保持和谐稳定。环境保护方面，全面开展盆地灰霾治理，建立了大气污染防治区域联防联控和应急机制，实施最严格的环境监管措施；淘汰黄标车和老旧车辆17.8万辆，淘汰燃煤小锅炉1177台，25个省控城市空气环境质量达标天数比例达90.5%，可吸入颗粒物浓度同比下降5%；狠抓了重点流域水环境综合整治和饮用水源保护，6个出川断面水质全部达标；总量减排任务全面完成，提前完成“十二五”节能减碳目标；开展生态文明建设试点示范，森林覆盖率提高0.25个百分点。

我们全面贯彻党的民族政策和宗教方针，促进了民族团结进步和宗教和谐稳定。国防动员、人民防空、民兵预备役建设和双拥优抚等工作不断加强，军政军民关系更加巩固。

一年来，我们深入推进政府自身建设，认真实施依法治省纲要，坚持依法行政。提请省人大常委会审议地方性法规草案10件，制定政府规章12件。在县以上政府建立了法律顾问制度，全面实施行政决策合法性审查与风险评估；有力推进行政权力依法规范公开运行；整合卫生计生、政务服务和公共资源交易等机构职能，稳步推进大部门改革。我们认真贯彻落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，严格执行省委、省政府“十项规定”，持之以恒纠正“四风”。推进正风肃纪“9+X”突出问题集中整治，在政府系统开展“庸懒散浮拖”问题专项整治；在行政权力最集中、最易发生腐败的10个领域出台制度规范。主动接受人大、政协监督，开放接受媒体和社会监督，强化了在监督下工作的机制和氛围。

各位代表，过去一年，在多重困难集中显现、多重风险相互交织的情势下，我省改革发展的成就来之不易，团结稳定的局面特别值得珍惜。我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心支持四川发展的同志们、朋友们，向人民解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向港澳台同胞、广大侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，总结去年工作，我们也清醒看到发展中还存在不少困难和问题。部分经济指标增速的回落幅度较大，投资增长难度加大，特别是工业投资持续低迷，新的消费热点不多；结构调整任务艰巨，靠引进增量调结构的空间受到制约，存量优化调整的多重矛盾凸显；经济领域改革不少事项还未落地，妨碍发展的体制机制障碍亟待破除，财政、金融等领域的潜在风险逐步显性化；相当一些行业企业面临痛苦而艰难的转产转型转向，小微企业融资难融资贵问题突出，部分企业生产经营相当困难，短期内还难以走出困境；按照同步实现全面小康的目标要求，一些地区基础设施和公共服务体系建设等领域的差距仍然较大，城乡群众在生产生活中不少突出问题有待解决。在政府工作和自身建设方面，有的决策部署和工作措施还没落到实处，政府系统不同程度存在腐败问题和“庸懒散浮拖”等不良现象，依法行政和反腐倡廉建设任重道远。我们将以对党和人民高度负责的态度，正视问题和差距，努力解决这些问题，绝不辜负全省各族人民的期望！

2015年主要目标任务

今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，改革发展任务艰巨繁重。在我们前进的道路上，经济惯性下滑的压力很大，结构调整的阵痛还很强烈，经济风险和社会矛盾的化解将很艰难。但是，我省仍然处在大有可为的重要战略机遇期，总体向好的发展基本面没有改变，长期积蓄的发展势能可望进一步释放。我们要坚定信心，砥砺奋进，扎实做好各方面工作。

做好今年的政府工作，确定好发展思路和目标，需要充分考虑三方面的因素：一是主动适应我国经济发展新常态的要求。经过几十年的高速发展，我国发展进入以速度变化、结构优化、动力转换为主要特征的新常态。主动适应经济发展新常态，就要在稳增长、促改革、调结构、惠民生等多重目标中寻找平衡点，向改革创新要动力、要活力，既稳住发展速度，保持中高速增长，又坚持转方式调结构，促进提质、增效、可持续的发展。二是把握稳步推进“两个跨越”的需要。与全国同步建成全面小康，实现经济从大到强的重大跨越，这是全省人民的共同愿望，需要坚韧不拔地奋斗。目前我省人均地区生产总值、城乡居民人均收入分别只有全国水平的75.4%、84.6%和89%，全省还有近500万群众没有脱贫。因此，在发展的指导思想上，我省务必争取比全国快一些的发展速度，既要以更大的力度稳增长调结构，稳步缩小经济发展差距；又必须在社会事业发展上加力加速，提高基本公共服务均等化水平。从多方面看，只要我们充分挖掘发展的空间和潜力，用好国家推进“一带一路”和长江经济带等多重发展机遇，完全有条件朝着既定目标不断迈进。三是正视增长动力转换的影响。从传统增长点转向新的增长点，这是发展进入新常态的重要特征。在新旧增长点拉锯式转换中，经济短期波动性会显著增强，经济、社会领域的风险因素会叠加显现。我们必须对今年工作的困难有充分的估计，既着力抓经济发展新动力形成，又着力抓综合风险的防控。当前我省已总体进入速度换挡期，宏观政策、市场需求、发展动力、资源环境等方面，已发生了很大变化，不能支撑过去那样的高速增长。今年我们既要实现“十二五”发展的圆满收官，又要精心谋划“十三五”发展，应当在量力而行、奋进有为的原则下把握好发展的预期和节奏，从找准平衡点出发合理确定预期目标。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央和省委经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，深入实施“三大发展战略”，加快转方式调结构促升级，着力防风险补短板增后劲，狠抓改革攻坚，拓展开放合作，推进依法治省，加强民生保障，促进创业创新创造，大力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

今年全省经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增长7.5%左右；全社会固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长11.5%左右；进出口总额增长6%左右；地方一般公共预算收入增长7.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农民人均纯收入增长10%左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在5.5‰以内；森林覆盖率达36%；完成国家下达的节能减排任务。

需要报告的是，在社会主义市场经济条件下，经济增长目标是预期性的弹性指标，且主要依靠市场主体自主行为去实现。7.5%左右是一个区间值，充分考虑了需要和可能。当前我省经济体量已今非昔比，即将迈上3万亿元台阶，实现这样的中高速增长仍然催人奋进、非常不易。同时，7.5%左右是就全省而言的目标，各地发展情况不一样，在有质量、有效益的前提下，有条件的地方应发展得快一点。新的一年，我们将充分调动一切积极因素，在“抓紧转”中“加快赶”，为利长远而稳当前，务求实现更好的发展结果，为全面实现各项目标而倍加努力。

2015年重点工作

一、更好支持实体经济，努力稳定经济增长

坚持稳中求进，切实抓好发展，这始终是政府工作的重点。当前，关键要在稳固实体经济中夯实“稳”的基础，在提升实体经济中创造“进”的条件。我们要充分用好政策“组合拳”，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施，破解困扰实体经济的诸多难题，提振实体经济发展的活力。要落实好金融支持实体经济的政策措施，促进金融机构从多方面帮助企业解决融资难、融资贵问题；落实好财税支持政策，实行结构性减税和普遍性降费，切实减轻企业负担；要有针对性地加强要素保障，对重大产业项目给予重点支持；对关停并转的困难企业，要帮助化解矛盾纠纷，妥善安臵职工，实现平稳过渡。进一步加强和改进市场监管，为各类市场主体提供优质公共服务，创造有利于实体经济健康发展的氛围和环境。

抓住基础设施互联互通和新技术、新产品、新业态的投资机会，发挥好投资对稳增长的关键作用。稳定和扩大政府公共投资规模，对接国家重大工程包，运用政府与社会资本合作的PPP等多种投融资模式，加强重大水利、交通、能源、环保等领域的项目建设，增加公共产品有效供给。要充分挖掘产业投资潜力，提高研发创新和高端制造业投资比重，支持企业加大技术改造和技术创新投入，促进产业投资稳定增长。要加快推进500个省重点项目、50个省重点推进项目建设，创造条件提前实施一批已纳入国家中长期规划的重大项目。

顺应市场个性化、多样化的消费需求，以抓新产业、新产品、新网络促进消费，重点扩大养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等领域消费，进一步增强消费对稳增长的基础性作用。继续开展“惠民购物全川行动”“川货全国行”活动，扩大四川名优特新产品市场占有率；支持城乡消费设施和信息基础设施建设，推进电子商务进农村综合示范，构筑城乡现代流通体系；结合养老保险并轨，完善机关事业单位工资制度，提高中低收入群众收入，进一步释放消费潜力。

坚持拓展对外贸易，深入推进“万企出国门”活动，支持一批成长型、潜力型企业开展国际化经营；着力发展货物贸易，扩大电子信息、机械装备等传统优势产品出口；稳定发展加工贸易，推进向二三级城市拓展，培育外贸新增长点；积极发展服务贸易，规划建设一批特色服务出口基地，支持发展服务外包产业。落实和完善进口促进政策，加快发展跨境电子商务，加快地方电子口岸建设，提高贸易便利化水平。

二、强化创新支撑引领，推动产业结构优化升级

主动适应经济发展新常态，务必更加注重科技进步和自主创新。要切实落实鼓励创新驱动发展的政策，对接产业链布局重大关键技术攻关、科技成果转化与创新产品培育；切实加强同部、企、院、校协同共建共创，加快产学研协同创新发展。今年重点支持和组建20家产业技术创新联盟，新增高新技术企业300家，力争高新技术产业总产值突破1.5万亿元。要推进科技与金融融合，鼓励和引导各类创业投资基金重点扶持中小微企业创新，推进科技企业孵化器建设，力争在孵科技型中小企业5000家以上。大力实施人才强省战略，完善人才评价机制，落实科技创新支持政策，进一步激励科技人才创新创业。深入实施知识产权战略。

始终抓好工业的转型升级发展。大力发展战略性新兴产业，加快培育一批高端产品；切实推进五大高端成长型产业，抓好信息安全、新能源汽车和通用航空产业园等56个重大产业项目建设，尽快打造形成一批新的增长点。聚焦七大优势产业领域，整合扩大政府技改支持资金，组织实施500个重点技改项目；鼓励企业强强联合、兼并重组、境外并购和投资合作，加大传统产业技术改造。要以智能制造为突破口，加快发展大数据、云计算、物联网产业，推进“宽带中国”计划在我省实施。加快实施“51025”重点园区培育计划，推动园区二次创业、转型升级。继续发挥市场作用化解过剩产能，淘汰落后产能。

加快服务业改革发展，继续落实好服务业支持政策，鼓励企业和个人创业创新。要优先发展五大新兴先导型服务业，推动电子商务、现代物流、文化创意、互联网金融等产业融合发展。继续实施服务业“双百工程”，支持打造一批“千亿级”“百亿级”服务业集聚区，推动建设区域服务中心城市。大力促进电子商务发展，做大做强本土电子商务平台，实施“全企入网”。继续推进旅游业快速发展，推动以成都为中心、以省内高品质旅游资源为支撑，建设世界旅游目的地；高水平打造精品旅游景区、线路，加强智慧旅游建设，促进文旅融合发展。

三、深化重点领域改革，激发市场与社会活力

以深化行政审批制度改革为突破口，抓好已经出台的关键改革事项，把简政放权、放管结合的改革推向深入。继续清理优化行政权力目录，公布省市县三级行政许可项目清单，实现省市县联网审批；继续推进事业单位分类改革，探索规范公益类事业单位管理；深入推进商事制度改革，加强市场监管和消费维权；深化扩权强县改革，完善扩权强县运行机制；稳妥有序推进公务用车制度改革，创新公务出行保障方式。

继续推进国企国资、财税金融、投融资和价格等领域改革。要加快推动国有企业建立现代企业制度，深化选人用人机制和“三项制度”改革，完善体现效率和公平原则的激励机制，合理确定并严格规范企业负责人薪酬水平，鼓励民间投资主体参与国有企业改制重组，积极发展混合所有制经济。改革完善政府预算管理机制，建立健全对政府资金和财政运行全程监管的制度体系，优化财政支出结构，提高财政支出绩效；深化专项资金管理改革，规范地方政府债务管理，清理规范税收等优惠政策。实施新版政府核准投资目录，规范政府投资项目和融资平台管理，创新重点领域投融资机制。加快发展服务小微企业的中小金融机构，支持民间资本依法设立或参股金融机构，加强多层次资本市场体系建设，出台省内私募基金发展激励扶持政策。出台深化价格改革总体方案，修订政府定价目录，最大限度缩小政府定价范围，完善水电上网电价形成机制，推进天然气存量气、增量气价格并轨；推进服务价格和行政事业性收费改革。

加快非公有制经济发展是我省最大的潜力所在。要全面落实支持非公有制经济发展的政策，激发非公有制经济发展活力。坚持权利平等、机会平等、规则平等，继续清理并废除各种不合理规定；进一步放宽市场准入，鼓励引导民间投资进入基础设施、基础产业、教育文化、医疗卫生、养老健康等领域；加大对大众创业、万众创新的政策支持，最大限度释放微观主体活力，推动非公有制经济壮大规模、提升水平。

四、加快转变农业发展方式，促进农村发展农民增收

务必加快现代农业发展，保障优质、安全农产品供给。继续实施粮食生产能力提升工程，守住耕地红线，确保粮食稳产增产。加快发展优势特色农业，继续抓好现代农业、林业、畜牧业重点县发展，推动“一村一品”“万亩林亿元钱”示范建设，新建和改造提升200个万亩亿元示范区。加快农业农村基础设施建设，新增高标准农田500万亩、有效灌面100万亩、蓄引提水能力4亿立方米。深入推进“粮安工程”，加快建设畜禽、瓜果、蔬菜、茶叶等一批优质农产品产地集配中心，创新农产品营销方式。加快农技推广和服务体系建设，强化农产品质量安全监管，促进有机农业发展，支持打造“川字号”农产品品牌。

坚持深化农村改革，扎实推进土地承包经营权确权登记颁证，创新农业经营体系，发展适度规模经营，发展各类新型农业经营主体，新培育农民合作社省级示范社300家、家庭农场省级示范场200家；加强涉农资金统筹整合和管理，推进供销社改革、财政支农资金形成资产股权量化改革，以及农村土地流转收益保证贷款试点，探索建立农村资金互助合作组织，积极开展农民合作社信用合作试点；推动农村集体建设用地开发利用。

多渠道促进农民增收。稳定农产品价格，持续增加家庭经营收入；促进农村劳动力转移输出，提升劳务经济质效；大力发展农产品加工、运输物流、休闲农业、乡村旅游等二三产业，拓展非农就业增收空间；开展农村集体资产股份制改革试点，拓展农民财产权实现形式；切实落实好各项惠农政策，增加转移性收入。

继续推进新农村建设。重点抓好彝家新寨、藏区新居、巴山新居建设，力争新村建设覆盖40%左右的行政村。继续推进旧村改造，实施“美丽乡村新面貌行动计划”，引导村民在规划区按统一要求建新房。继续加强文化传承，着力打造一批传统文化村落，创建国家级和省级生态文明乡村。

五、抢抓新的战略机遇，努力提高开发开放水平国家推出“一带一路”、长江经济带建设等重点发展战略，我们必须切实把握好、落实好、实施好，科学谋划、高水平规划“十三五”发展路径，推动四川向更高水平发展。

加快构建综合立体交通走廊。主动对接国家南向西向开放和“一带一路”战略，加快建设现代交通和物流体系。南向抓好成昆铁路扩能改造、成贵客专等项目，加快隆黄铁路叙永至毕节段建设，对接孟中印缅经济走廊运输通道和西南出海大通道建设，积极融入中国—东盟自贸区和大湄公河次区域发展；北向推进西成客专等项目，打通成都—西安—环渤海地区的铁路和公路，提升连接欧亚大陆桥的运输大通道；西向加快推进蓉欧快铁、中亚货运班列等国际物流骨干网络和成兰铁路建设，加快川藏铁路、成都至西宁铁路等项目前期工作，加快形成通往西北和中亚的便捷通道；东向推进沪汉蓉铁路大通道建设，力争成渝客专年内通车，加快渝昆铁路前期工作，实施长江干线航道等级提升和建设岷江港航电综合工程等航运建设项目，积极融入长江黄金水道，畅通东向出海通道。在航空枢纽建设上，巩固双流机场区域性枢纽机场优势地位，加快推进成都新机场前期工作，启动乐山、巴中机场建设，加快泸州等机场建设，力争开通九黄、广元和西昌国际口岸机场，开通更多国际国内航线，形成融入全球经济的快速通道。加快连通重点区域、中心城市和重要省界的高速公路网络，推进雅康、汶马等19条高速公路建设。

进一步优化经济空间格局。支持成都经济区加快推进城市群同城化，大力发展电子信息、装备制造、航空航天、生物医药、新能源汽车、粮油食品等产业集群，建设国家级高技术产业基地。支持川南经济区依托长江黄金水道，加快城际轨道交通等重大基础设施建设，优化产业布局，大力发展临港经济和通道经济，建设国家级清洁能源基地，培育建设多中心城市群。支持推动川东北经济区加快天然气等产业协作，促进资源科学开发、就地转化，建设国家重要的清洁能源化工基地和特色农产品生产基地；支持川西北生态经济示范区，加大基础设施建设和环境保护，建设国家重要的生态文化旅游区。加快推进天府新区建设，实施一批支撑性、先导性和引领性的重大项目；高起点、高标准建设绵阳科技城集中发展区，推动军民融合产业健康发展；创新攀西战略资源开发模式，加强科技攻关，打造世界级钒钛产业基地；加快老工业基地调整改造；加快推进川渝合作示范区（广安片区）建设。完善扩权强县运行机制，做强县域产业支撑，突出特色和优势，加快建设一批工业经济、现代农业、生态旅游强县。

创新推动高水平开放合作。启动实施“一带一路”战略行动计划，加快推进对外经济走廊建设。加强重点产业、重点区域专题投资促进，办好“中外知名企业四川行”“川欧经济合作交流暨投资项目洽谈会”等专题招商和重大开放活动，力争引进到位国内省外资金9000亿元，利用外资保持在100亿美元以上。鼓励优势企业“走出去”，大力开展对外工程承包、劳务合作和境外投资，推动优势产业富余产能向境外转移，带动装备、材料、产品、服务出口。瞄准世界发达经济体和新兴增长区域，深化与有关国家和地方政府合作，建立和完善跨区域合作机制。积极推广上海自贸区经验，加快海关特殊监管区域和外向型产业示范园区建设，着力营造法治化、国际化、市场化环境。加强和推进成渝经济区建设。

六、深入推进新型城镇化，促进城乡一体化发展

城镇化建设利当前、惠长远，是经济发展新的增长点。要坚定贯彻新型城镇化思想，在城市规划建设中，扩大“多规合一”试点，全面注重文化传承、生态保护和功能优化，合理确定城市终极规模，科学划定城市开发边界，促进城镇化集约、智能、绿色、低碳发展。

加快城市新区建设，拓展区域中心城市和重点县城发展空间。支持城市更新改造，开展“城市基础设施建设年行动”，加快城镇地下管网、道桥交通、排涝防洪、公共服务设施等工程建设。进一步改善城乡居民居住条件，扩大居民住房消费，继续实施“百万安居工程建设行动”，加大城镇危旧房棚户区改造力度，积极推进货币化安臵。大力推进“百镇建设行动”，支持各地建设一批特色小城镇，加强历史文化名镇（村）保护开发。要创新机制和办法破解推进城镇化的难题，坚持政府投入和市场融资两条腿走路，多渠道筹集资金，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与新型城镇化建设。探索土地资源优化配臵，支持城镇低效用地再开发，拓展城乡建设用地增减挂钩试点。加强改进城市管理，促进房地产市场平稳健康发展。

坚持以人为核心，加强城乡统筹发展，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配臵。继续推进“五个统筹”，统筹推进城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务和社会管理。加快推动城镇基础设施向农村延伸，创新城乡住房一体化管理；加快建立城乡统一的人力资源市场，有序推进行政区划和社区管理服务创新。深入实施“五项改革”，抓好统筹城乡综合配套改革。落实户籍制度专项改革方案，创新和完善人口服务和管理，逐步推行流动人口居住证制度，引导和促进符合条件的农业转移人口在城镇落户，有序推进农业转移人口市民化。

七、坚持保障和改善民生，大力推动社会事业发展

针对新形势下民生领域出现的新情况，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视基本公共服务均等化。今年，要确保全省一般公共预算民生支出比重稳定在65%左右，继续实施好“十项民生工程”。要突出办好20件民生大事：改善农村通村公路1.5万公里；全面解决农村人口及学校师生安全饮水；全面实现无电村通电；改造城市危旧房棚户区30万户；改造15万户农村危旧房；向农民工定向出租1万套公租房；为200万名老人提供居家养老服务；提高60岁以上城乡居民基础养老金发放水平；安排财政资金帮助高校毕业生和在校大学生创业就业；继续提高城乡居民基本医疗报销水平；强化“老幼病孕”免费基本公共卫生服务；为1万名贫困白内障患者实施免费复明手术；为边远贫困地区农村教师建设1万套周转房；提高全省644所公办普通高中办学经费；免除10万名民办中职学校三年级学生学费；治理100处地质灾害隐患点，避险搬迁安臵2万农户；向三州30万户农户发放新型小粮仓；对全省4.5万个村提供公共服务经费补助；全省每个县建成1个残疾人服务中心；加强藏区包虫病预防和治疗。

努力实现比较充分的城乡就业，始终是政府高度重视的重大民生任务。要落实完善促进就业创业政策，抓好高校毕业生为重点的青年创业就业，做好城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人和残疾人就业工作，实施提升劳动者就业创业能力培训，落实好失业保险“援企稳岗”政策，全年实现城镇新增就业80万人。完善城乡居民大病保险、企业职工基本养老保险等制度，推进医疗保险城乡统筹，实施机关事业单位养老保险制度改革，提升新农合保障水平；全面治理拖欠农民工工资问题，完善最低工资、低保标准增长机制；加强医疗救助和临时救助制度建设，落实好被征地农民社会保障政策。坚持区域扶贫攻坚与精准扶贫“双轮驱动”，深入推进“四大片区扶贫攻坚行动”“五大扶贫工程”，减少农村贫困人口109万人以上。

全面推进社会事业发展。教育事业发展方面，积极发展学前教育，新建、改扩建400所公办幼儿园；加快义务教育均衡发展，推行义务教育学区制和九年一贯制；深化考试招生制度改革，推进高等教育内涵发展；大力发展民办教育和民族地区教育，加快发展现代职业教育，关心支持特殊教育发展；全面落实农民工随迁子女在流入地接受教育和升学的政策。卫生事业发展方面，全面推进县级公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，提升重大突发公共卫生事件应急处臵水平，提高计划生育服务管理水平，促进优生优育；积极发展中医药、藏医药等事业，加大职业病防治力度；整合各项社会救助制度，建立基层“一门受理、协调办理”机制。文化、体育事业发展方面，注重提高公民文明道德素质，开展群众性文化创建和全民阅读活动，推动文化艺术生产繁荣发展，推动传统媒体和新兴媒体融合发展；加快省级文化中心、农民工文化驿站和留守学生（儿童）之家建设；加快文化产业示范基地、园区建设和数字档案馆建设。传承传统文化，保护文化遗产，办好第五届国际非遗节。促进群众体育、竞技体育和体育产业发展，办好全国第九届残运会暨第六届特奥会。

全面完成芦山地震灾区教育、城镇住房重建，加大产业重建和在建基础设施推进力度；抓好康定地震灾区恢复重建，加快住房和公共服务设施的重建，促进灾区可持续发展。

八、加强生态环境保护，提升城乡环境质量

顺应人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的殷切期待，继续以打攻坚战的决心、打持久战的韧劲，做好污染防治工作，推动绿色发展、低碳发展、循环发展。

深入实施环境保护法，落实大气污染防治行动计划，强化大气污染联防联控，突出加强成都等重点城市大气污染防治力度，加强工业和燃煤污染防治、城市施工和道路扬尘整治、机动车尾气治理，严控新建燃煤发电机组，鼓励利用天然气等清洁能源，力争全省可吸入颗粒物（PM10）浓度比2013年下降4%以上；深入开展重点流域水污染防治，加大饮用水源保护力度，改善水环境质量，实行从水源地到水龙头全过程监管；加强土壤环境保护，启动污染土壤治理与修复试点示范；狠抓污染企业挂牌整治，加强环境风险隐患排查，推行环境污染第三方治理；深入推进城乡环境综合治理，开展农村生活垃圾专项治理行动，加快城镇污水垃圾处理设施建设，着力消除城乡结合部环境“脏乱差”。

加强节能减排工作，力争单位GDP能耗下降2%以上、单位工业增加值能耗下降3%、工业固废综合利用率提高3个百分点，完成国家下达的减排指标和“十二五”减排目标任务。加大燃煤工业、发电锅炉降耗升级力度，加强工程、结构和管理减排，推行合同能源管理，促进节能减排装备、技术推广应用。推动国家资源综合利用“双百工程”建设，加快推进园区循环化改造试点示范。

加强生态保护与建设。继续实施川西藏区生态保护与建设规划，开展生态保护红线划定，保证和拓展生态建设空间。加强自然生态保护修复，加强草原建设管理，启动湿地生态补偿试点。大力实施天然林保护、新一轮退耕还林、水土保持、石漠化综合治理等重点工程，加强自然保护区、生态功能区、森林公园、湿地公园建设和管理。抓好城乡造林绿化和森林草原保护，增加森林面积180万亩。开展生态文明建设试点示范。

九、深入推进依法治理，维护社会和谐稳定

坚持以法治为引领，创新社会治理方式。深入开展“法律七进”活动，建设覆盖城乡的公共法律服务体系。坚持用法治思维和法治方式化解社会矛盾，解决好土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护工作中引发的矛盾；开展重大事项社会稳定风险评估，完善“大调解”工作体系，落实涉法涉诉信访依法终结制度。深化城乡社区治理体制创新，加强社会治理信息化建设，全面推进网格化服务管理；加快行业协会商会与行政机关脱钩，加大中介机构监管力度，支持社会组织参与社会服务。推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，加强人民调解工作，支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体参与社会治理。

加强社会综合治理和市场监管，加强禁毒工作，强化反恐防暴和反分裂斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动。继续深化道路交通安全、煤矿安全综合整治，加强水上交通安全监管，推进“隐患排查治理”常态化，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品等重点产品质量安全监管，加快建立食品药品可追溯制度和质量标识制度，提高基层食品药品监管能力，严厉打击食品药品违法行为，确保人民群众“舌尖上的安全”。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。继续抓好地质灾害防治，做好地震、气象监测预报和测绘等工作，有效防范和应对重大自然灾害。加强地方金融监管，严厉打击非法集资，化解和防范民间金融风险，守住不发生系统性区域性金融风险底线。认真贯彻党的民族宗教政策，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；发挥宗教界人士和广大信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。强化国防动员和后备力量建设,做好双拥共建、优抚安臵和人民防空等工作。

加快建设法治政府

各位代表，我们深深知道，能够全面、切实履行好职能的政府必须是法治政府。因此，政府崇尚法治、厉行法治、坚持依法行政至关重要。新的一年，我们将始终坚持把法治放在心中，始终在法治的轨道上工作，促进全省各级政府规范行政、高效行政、廉洁行政。

我们将依法规范行政职权。坚持法无授权不可为，建立行政权力清单制度；坚持法定职责必须为，推行政府责任清单制度；切实保护市场主体合法权益，严格执行市场准入负面清单制度。着力规范政务服务，实行政务服务和公共资源交易一体化建设管理，继续建立政府向社会购买服务的机制。

我们将依法科学民主决策。健全法定决策程序，建立完善行政机关内部重大决策合法性审查机制；建立政府法律顾问制度，保证法律顾问在推进依法行政中发挥作用；加强和改进政府立法工作，完善地方性法规和政府规章的立法机制，加强规范性文件备案审查；加强政府协商民主，重视地方智库建设，注重加强决策咨询，做好参事、文史等工作，畅通民间智库发挥作用的渠道。

我们将改革行政执法体制。大力推进综合执法，大幅减少行政执法队伍种类；健全行政执法和刑事司法衔接机制，推进信息共享平台建设；加大食品药品安全、农产品质量、环境保护、安全生产等重点领域执法力度。规范和完善行政执法程序，严格执行重大行政执法决定法制审核制度。规范行政执法裁量权，量化相关裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。

我们将加强权力制约监督。探索权力集中部门和岗位分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗；对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖；严格落实规范政府行政权力行使的10项制度规范，完善行政过错责任追究制度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，深化政务公开，重点推进财政预算、公共资源配臵、重大建设项目、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。

我们将持续推进作风建设。认真落实从严治党、从严治政各项规定，以纯政风、严政纪为重点加强公务员队伍建设。坚决纠正和反对“四风”，始终坚持反腐败斗争，大力治理“庸懒散浮拖”等不良现象，严格落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控体系，努力让人民群众从地方政府工作和服务中感受到新风正气。

各位代表！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，在省委的坚强领导下，团结依靠全省各族人民，进一步解放思想、改革创新、开拓进取、扎实工作，为实现四川“两个跨越”、全面建成小康社会而努力奋斗！名词解释和说明(以下必背)

1、两个跨越：即推动四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越。

2、三大发展战略：即省委十届三次全会提出的实施多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。

3、三期叠加：即经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。

4、市场拓展“三大活动”：即惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门。

5、七大优势产业：即电子信息、装备制造、饮料食品、油气化工、能源电力、钒钛稀土、汽车制造。

6、七大战略性新兴产业：即新一代信息技术、节能环保、高端装备制造、新能源、新材料、生物、新能源汽车。

7、五大高端成长型产业：即页岩气、节能环保装备、信息安全、航空与燃机、新能源汽车。

8、五大新兴先导型服务业：即电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康服务业。

9、统筹城乡“五项改革”：即户籍制度改革、农村产权制度改革、完善城乡社会保障制度、用地制度改革、农村金融创新。

10、十项民生工程：即就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境和文化体育工程。

11、四大片区：指我省秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区等四大连片特困地区。

12、百万安居工程建设行动：指为加快改善城乡困难居民住房条件，在政府主导和支持下，全省建设城镇住房（包含公共租赁住房、危旧房棚户区改造）、农村住房（包括新村建设、彝家新寨、藏区新居、巴山新居，农村危房改造，灾后新建、扶贫移民迁建、地质灾害搬迁避让等）共计100万套（户）。

13、法律七进：即法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院。

14、“9+X”：“9”，即政绩观不正确、执行不力、侵害群众切身利益、行政行为不规范、违规选用干部、乱发钱物、利用婚丧喜庆等事宜敛财、违规经商办企业和违规兼职、变相公款旅游等9个突出问题；“X”就是各市、县等第二批活动单位在对照检查9个问题的基础上，结合本地实际，梳理出来的若干具体问题。

15、一带一路：即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

16、PPP：即公私合营模式。

17、“51025”：即力争到2017年，全省培育形成5个营业收入超过2000亿元、10个营业收入超过1000亿元、25个营业收入超过500亿元的产业园区。

18、服务业“双百工程”：即积极培育100个服务业大企业大集团，全力推进100个服务业重大项目建设。

19、粮安工程：即粮食收储供应安全保障工程。

20、万亩林亿元钱：即通过对1万亩现代林业产业基地的规模化、集约化经营，立体化开发，使林产品、林下种养、生态旅游等达到总产值1亿元。

21、五大扶贫工程：即基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫。

22、双百工程：即“十二五”期间在全国重点培育和扶持百个资源综合利用示范基地、百家资源综合利用骨干企业。

第五篇：市委书记在市第三届人民代表大会第三次会议结束时的讲话

各位代表、同志们：

NC市第三届人民代表大会第三次会议，经过全体代表的共同努力，已经圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。

这次会议是在我市抢抓机遇、加快发展的关键时刻召开的一次重要会议。会议坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和省委八届六次全会、市委三届四次全会精神，回顾总结了过去5年的工作，深入分析了当前面临的形势和任务，研究部署了今后5年和今年的工作。会议期间，代表们以高度的政治责任感和主人翁精神，认真履行职责，依法行使职权，积极提出议案建议，审查批准各项报告和“十一五”规划纲要，选举产生了市人民政府市长，充分展示了人大代表朝气蓬勃、奋发有为的精神风貌。会议始终洋溢着团结奋进、求真务实的热烈气氛，是一次发扬民主、共谋发展的大会；是一次继往开来、与时俱进的大会；是一次鼓舞士气、再创佳绩的大会。这次会议的胜利召开，对于团结和动员全市人民为实现“十一五”宏伟目标，加快建设川东北区域中心城市进程，推进NC发展新跨越，必将产生重大而深远的影响。

此时此刻，我们向各位代表的辛勤工作表示衷心感谢！向新当选的市人民政府市长XXX同志表示热烈祝贺！因工作需要，DGH同志以大局为重，以事业为重，以NC的建设和发展为重，多次向组织提出请求，不再担任市人民政府市长职务。对此，我们不会忘记他在市长岗位上，尽职履责，勤奋工作，为NC经济社会发展作出的积极贡献。让我们以热烈的掌声，向他表示崇高的敬意和真诚的感谢！

各位代表、同志们！

经过“十五”的艰苦奋斗，全市经济社会发展取得了明显成效，为推进NC发展新跨越奠定了良好的基础，创造了有利的条件。我们已经站在一个新的历史起点上，迈入了“十一五”发展新的征程。这次会议审议批准的各项报告和“十一五”规划纲要，通过的各项决议，凝聚着全体代表的集体智慧，体现了全市人民的共同愿望和根本利益。我们一定要集全市之智、举全市之力，抢抓机遇，乘势而上，知难而进，真抓实干，努力把“十一五”宏伟蓝图变成现实。

谋划5年，干好头年。今年，NC迎来了广大干部群众梦寐以求的历史最佳机遇期，形势喜人，形势逼人，不进则退。我们一定要深刻认识和准确把握新形势下的新特点和新任务，既要看到成绩，又要看到差距，既要看到优势和机遇，又要看到困难和问题，进一步增强机遇意识、忧患意识、进取意识、责任意识，发扬自力更生、艰苦奋斗、敢于拼搏的精神，弘扬为民务实、开拓创新、勤政廉洁的作风，始终抓住发展这个第一要务不动摇，按照市委三届四次全会和本次会议确定的奋斗目标和各项任务，扎扎实实做好各项工作。

一定要坚定不移地抓产业培育，促进经济又快又好发展。当前，我市的最大问题仍然是发展不够、发展不充分，最大的症结在于缺乏产业支撑，工业经济实力不强。我们要实施产业兴市战略，集中精力抓产业，突出重点抓工业，不断增强工业对全市经济的带动(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)力和支撑力，实现城市建设和产业发展的良性互动。要牢固树立“产业是支撑，项目是载体”的理念，大力培育产业集群，重点抓好工业六大板块的发展。扎实开展“项目攻坚年”活动，创新招商引资方式，增强招商引资实效，夯实产业发展基础。同时，要扎实推进社会主义新农村建设，推进农业产业化经营，培育农村经济产业支撑，努力增加农民收入。要以创建中国优秀旅游城市为动力，重点发展旅游产业，带动第三产业突破性发展，促进城市功能的完善和形象的提升。

一定要坚持不懈地解决百姓疾苦，促进社会和谐。坚持立党为公、执政为民，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。积极实践“为群众办实事、办好事，维护社会稳定就是政绩”的理念，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，更加注重维护和实现群众最现实、最关心、最直接的利益。要继续做好征地拆迁安置补偿工作，深入扎实开展万人结对帮扶构建和谐社区活动，加大以升钟库区为重点的扶贫开发力度，切实解决好贫困群众的生产生活困难。健全和完善社会保障体系，保障困难群众的基本生活，努力维护社会稳定。要建立健全人民内部矛盾的调处机制，引导群众以合法形式行使民主权力，以理性方式表达利益诉求，以法律手段维护合法权益，努力促进社会和谐。

一定要保持奋发有为的精神状态，狠抓工作落实。抢抓朱德诞辰120周年纪念的机遇，必须以更加振奋的精神、更加充足的干劲、更加坚定的信心、更加强烈的紧迫感和责任感投入工作，抓好落实。要按照省委“举旗子，抓班子，带队伍，促发展”的要求，加强各级班子和队伍建设，倡导各级干部群众要保持奋发有为的精神状态，力戒因循守旧、不思进取；要强化无功(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)即是过的责任意识，力戒推躲绕拖、不在状态；要弘扬务实苦干的工作作风，力戒心态浮躁、形式主义；要严格依法按制度办事，力戒不讲程序、不守规矩；要树立正确的用人导向，力戒跑官要官等不正之风。始终以对党和人民高度负责、无限忠诚的态度，只争朝夕抓落实，满怀激情干事业，创新奋进求发展，切实做到兢兢业业工作，认认真真干事，踏踏实实为民。

一定要进一步做好人大工作，充分发挥人大代表作用。加快NC发展，实现新的跨越，人大工作地位重要、责任重大。各级人大及其常委会，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机结合起来，坚持正确的政治方向，坚持民主集中制，认真履行宪法和法律赋予的职责。以培育产业支撑、解决百姓疾苦、建设社会主义新农村、创建中国优秀旅游城市、推进依法行政和公正司法等为监督重点，完善监督机制，加大监督力度，增强监督实效。充分发挥代表作用，保证代表依法行使职权。(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)建立健全制度，不断促进常委会工作规范化、制度化。加强民主法制宣传教育，在全市进一步形成学法、守法、用法、严格依法办事的良好氛围，为推进依法治市夯实思想基础。人大代表是国家权力机关的组成人员，地位崇高，使命光荣。希望各位人大代表要进一步加强学习，用科学理论武装头脑，努力增强法制观念，提高依法履行职责的能力。要始终密切联系群众，深入基层、深入实际，以饱满的政治热情，立足本职工作，落实好各项会议决议，在推进NC经济社会协调发展的过程中做出表率。

各位代表，同志们！

我们的使命神圣而崇高，我们的任务光荣而艰巨。让我们在中共NC市委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，肩负重任，坚定信心，扎实工作，不辱使命，以优异的成绩迎接朱德诞辰120周年纪念，为谱写NC发展新篇章、实现发展新跨越作出新的更大的贡献！