20100119工信部长李毅中在全国烟草工作会议上的讲话

第一篇：20100119工信部长李毅中在全国烟草工作会议上的讲话

工业和信息化部部长李毅中在2010年全国烟草工作

会议上的讲话（摘要）

（2010年1月19日）

结合当前经济形势，就烟草行业做好全年工作，讲几点意见。

一、2009年全国烟草行业工作取得显著成绩

2009年，在国家局党组的领导下，全国烟草行业的广大干部职工顾全大局，迎难而上，认真贯彻落实中央的决策部署和工信部的工作要求，强化管理，深化改革，着力创新，提升品牌，保持了平稳较快发展的良好态势，各项工作取得了显著成绩。

一是行业发展保持良好态势。面对市场环境的重大变化和卷烟税收政策的重大调整，烟草行业创新思路，多措并举，努力缓解运行中的困难和矛盾，积极做好“保牌、稳价、规范、增效”工作，保持了行业平稳较快发展的良好态势。全年卷烟产销协调增长，市场价格保持稳定，实现工商税利5131亿元，比上年增加559亿元，增长12.2%，实现了年初预定的工作目标。

二是财政增收任务圆满完成。全年新增消费税594亿元，圆满完成了财政增收500亿元的任务，为全国经济企稳回升做出了积极贡献。

三是烟草工业带动现代烟草农业取得积极成效。积极推进现代烟草农业整乡、整县建设试点，初步形成了以基地单元建设为载体、以完善基础设施建设为重点、以提高专业化服务水平为关键、以创新生产组织形式为突破的发展新路子。

烟草工业高度重视烤烟种植，加大投入，提高科学化、专业化水平的成功范例，为以农畜产品为原料的加工业，与现代农业、现代畜牧业、现代养殖业协同发展，进而实现工业反哺农业，提供了宝贵的经验和做法。

四是质量品牌工作进一步加强。积极推动行业改革创新、兼并重组、节能降耗和技术进步，强化质量品牌建设。特色优质烟叶开发、卷烟增香保润、卷烟减害技术等重大专项取得积极进展，烟叶和卷烟质量水平明显提高。重点骨干品牌销量和利税占行业的比重明显提升，对行业发展的贡献不断加大。烟草行业抓质量、抓品牌的做法，对其他行业也有借鉴意义。

五是行业两化融合水平明显提高。结合自身特点，加快推进信息化与生产经营相融合，行业生产经营决策管理、专卖监督管理、会计核算、资金监管等方面信息化水平明显提高，电子商务、现代物流建设进一步得到加强，有力提升了 行业的生产和配售水平，遏制了假冒伪劣产品，保护了消费者权益。烟草行业尤其是全国性、区域性现代物流的建设，是用信息化带动工业化的典范。

在应对国际金融危机的困难条件下，取得这样的成绩极其不易。这是党中央、国务院科学应对、坚强领导的结果，是全行业干部职工全面贯彻落实中央的决策部署，团结奋斗、扎实工作的结果。

二、正确把握当前的宏观经济形势和工业发展任务

中央经济工作会议科学分析了我国发展面临的国际国内形势，全面部署了今年经济工作的各项任务和要求，特别强调要着力推动发展方式转变和经济结构调整，提高经济增长的质量和效益。我们要坚决贯彻中央的决策部署，全面抓好今年各项工作。

工业是国民经济的主导产业。转变发展方式，重点在工业，难点在工业，出路也在工业。根据中央经济工作会议精神，全国工业和信息化工作会议提出了今年的工作思路、重要任务，概括为：

一条主线：以结构调整和发展方式转变为主线，切实提高工业增长的质量和效益。

四个突出抓好：突出抓好技术改造和自主创新，突出抓好推进节能减排、淘汰落后和兼并重组，突出抓好培育发展 战略性新兴产业，突出抓好信息化与工业化融合、军民结合，努力实现工业通信业平稳较快发展。实现工业增加值增长11%和结构调整的各项目标。

五个原则：一是把改善供给结构、促进扩大内需作为保持工业平稳较快发展的根本途径。二是把技术改造和自主创新作为转变工业发展方式的中心环节。三是把控制总量、兼并重组、淘汰落后、节能减排、品种质量、产业升级作为工业结构调整的重要举措。四是把推进信息化与工业化融合作为促进工业在高起点加快发展的紧迫任务和长期战略。五是把培育战略性新兴产业作为培育新增长点、抢占国际经济技术竞争制高点的主攻方向。

八项主要工作：一是继续落实中央一揽子计划，突出抓好技术改造，促进工业经济平稳较快发展。二是突出抓好节能减排、抑制过剩、淘汰落后、兼并重组，推动结构调整取得实质性进展。三是全面落实国发36号文件，进一步优化中小企业发展环境。四是加强科技创新和成果转化，推进质量品牌建设。五是培育发展战略性新兴产业，打造新的竞争优势和经济增长点。六是建设先进国防科技工业，推动军民融合式发展。七是推进两化融合向纵深发展，促进社会领域信息化。八是把网络与信息安全放在更加突出的位置，维护国家安全和社会稳定。

五项保障措施：一是全面履行工业通信业行业管理职 责，强化行业指导和统筹协调。二是加强电信监管和工业品生产管理，创造公平有序的市场环境。三是加快职能转变和管理创新，建设高水平服务型政府。四是推进工业和信息化系统建设，提高凝聚力和战斗力。五是建设学习型机关，树立良好工作作风。

三、努力实现烟草行业又好又快发展

工业和信息化部完全赞成国家烟草专卖局今年工作的安排。烟草行业要深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色新型工业化道路，继续严格控制烟叶生产规模，全面推进“卷烟上水平”工作，着力调整烟草产业结构，更加注重转变发展方式，切实提高运行质量和效益，努力实现又好又快发展。

按照这个要求，行业发展要重点做好以下几项工作。

（一）着力推动发展方式转变，努力保持行业持续健康发展。要从行业特点出发，把保持平稳较快发展和加快发展方式转变有机统一起来。要加强市场分析研究，增加有效货源供给，努力保持卷烟销量稳定。关注社会库存，注重均衡投放，保持卷烟价格稳定。要突出抓好重点骨干品牌培育，促进全国性品牌加快成长。要加快推进省级工业公司董事会建设，建立健全现代企业制度，更好地发挥董事会在企业投资、薪酬、预算以及基本制度建设方面的决策作用。要积极 实施“走出去”战略，努力在境外实体化运作和与国际烟草公司合作方面取得更大进展。

（二）扎实推进现代烟草农业建设，努力保持烟叶生产稳定发展。发展现代烟草农业，是烟草结构调整的重要内容。要在建设试点的基础上逐步扩大范围，重点抓好整县推进，做好总体规划，明确阶段性任务，努力实现烟叶原料供应基地化、品质特色化、生产方式现代化。要健全完善专业化服务机制，积极探索生产组织形式创新，解决好土地流转等问题，促进烟农不断增产增收，真正使广大烟农受益。要把控制烟叶生产规模作为行业工作的中心任务，采取有效措施，把工作做细做实，确保控制规模任务落实。

（三）全面加强质量品牌建设，努力提高行业整体竞争实力。质量品牌上水平，是“卷烟上水平”的集中体现，也是烟草行业转变发展方式的战略举措。要把实现卷烟工业企业满意、零售客户满意、消费者满意作为行业工作的出发点和落脚点，积极实施“大市场、大品牌、大企业”战略，加快推进重点骨干品牌发展。要充分发挥科技创新对行业发展的带动引领作用。要把现代信息技术贯穿于卷烟研发设计、工艺组织、原料供应、过程控制、企业管理、市场营销等企业生产经营的全过程，加大技术改造力度，不断提升卷烟质量和品牌价值。要继续推动卷烟工业企业跨省重组、品牌整合，淘汰落后产能，推进节能降耗减排治污，促进产业组织 结构和产品结构优化。要高度重视抓好卷烟产品质量监督检测工作，确保产品质量安全。

（四）切实加强烟草专卖管理，努力保持良好的市场秩序。加强烟草专卖管理，是烟草行业的重要职责，也是行业持续健康发展的重要保障。要毫不动摇地坚持烟草专卖制度，始终保持打假高压态势，坚决维护国家利益和消费者利益。要切实加强市场检查和监管，严厉打击各种非法经营和网上贩卖假私卷烟等行为，维护正常的烟草市场秩序。要坚持以“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”为重点，与公安部门加强协调配合，开展专项打击行动。要认真做好履行《烟草控制框架公约》各项工作。

（五）进一步加强行业党的建设和队伍建设，努力发挥行业广大干部职工的积极性、主动性、创造性。要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，切实加强行业各级领导班子建设。要深入开展“国家利益至上、消费者利益至上”在岗位主题实践活动，加强行业内部管理监督，推进办事公开、民主管理，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。要以完善惩治和预防腐败体系为重点，深入推进反腐倡廉建设，严格规范权力运行。要高度重视抓好安全生产管理，严格落实责任，切实做好维护稳定工作，保证行业改革发展各项工作顺利推进。

第二篇：工业和信息化部部长李毅中在2010年全国烟草工作会议上的讲话

在2010年全国烟草工作会议上的讲话

（2010年1月19日）工业和信息化部部长 李毅中

同志们：

会议召开前，姜成康同志代表国家烟草专卖局党组，向部里作了汇报。成康同志的工作报告，我完全赞同。这里，结合当前经济形势，就烟草行业做好全年工作，讲几点意见。

一、2009年全国烟草行业工作取得显著成绩

2009年，在国家局党组的领导下，全国烟草行业的广大干部职工顾全大局，迎难而上，认真贯彻落实中央的决策部署和工信部的工作要求，强化管理，深化改革，着力创新，提升品牌，保持了平稳较快发展的良好态势，各项工作取得了显著成绩。

一是行业发展保持良好态势。受金融危机冲击，去年上半年烟草销售收入增幅明显下降，部分高档烟产量下降。面对市场环境的重大变化和卷烟税收政策的重大调整，烟草行业创新思路，多措并举，努力缓解运行中的困难和矛盾，积极做好“保牌、稳价、规范、增效”工作，保持了行业平稳较快发展的良好态势。全年卷烟产销协调增长，市场价格保持稳定，实现工商税利5131亿元，比上年增加559亿元，增长12.2%，实现了年初预定的工作目标。

二是财政增收任务圆满完成。去年，根据经济形势变化的要求，国务院决定调整卷烟消费税率，明确提出烟草行业要为国家财政增收作贡献。全行业坚决贯彻执行国务院的部署要求，精心组织，认真落实部分利润转为消费税的决策，妥善处理政策实施中遇到的各种问题，推动方案顺利实施。在不提高卷烟零售价格、保持市场稳定的前提下，全年新增消费税594亿元，圆满完成了财政增收500亿元的任务，为全国经济企稳回升做出了积极贡献。

三是烟草工业带动现代烟草农业取得积极成效。积极推进现代烟草农业整乡、整县建设试点，初步形成了以基地单元建设为载体、以完善基础设施建设为重点、以提高专业化服务水平为关键、以创新生产组织形式为突破的发展新路子。烟草工业高度重视烤烟种植，加大投入，提高科学化、专业化水平的成功范例，为以农畜产品为原料的加工业，与现代农业、现代畜牧业、现代养殖业协同发展，进而实现工业反哺农业，提供了宝贵的经验和做法。

四是质量品牌工作进一步加强。积极推动行业改革创新、兼并重组、节能降耗和技术进步，强化质量品牌建设。特色优质烟叶开发、卷烟增香保润、卷烟减害技术等重大专项取得积极进展，烟叶和卷烟质量水平明显提高。重点骨干品牌销量和利税占行业的比重明显提升，对行业发展的贡献不断加大。烟草行业抓质量、抓品牌的作法，对其他行业也 有借鉴意义。

五是行业两化融合水平明显提高。结合自身特点，加快推进信息化与生产经营相融合，行业生产经营决策管理、专卖监督管理、会计核算、资金监管等方面信息化水平明显提高，电子商务、现代物流建设进一步得到加强，有力提升了行业的生产和配售水平，遏制了假冒伪劣产品，保护了消费者权益。烟草行业尤其是全国性、区域性现代物流的建设，是用信息化带动工业化的典范。

在应对国际金融危机的困难的条件下，取得这样的成绩极其不易。这是党中央、国务院科学应对、坚强领导的结果，是全行业干部职工全面贯彻落实中央的决策部署，团结奋斗、扎实工作的结果。在这里，我代表工业和信息化部，向全国烟草行业的广大干部职工表示衷心的感谢！

二、正确把握当前的宏观经济形势和工业发展任务

2009年，在党中央、国务院的正确领导下，全国人民齐心协力、迎难而上、共克时艰，有效遏止了经济增长明显下滑态势，实现经济形势回升向好。但是，必须清醒地认识到，国际金融危机还没有过去。世界经济虽然出现了积极迹象，但各种不稳定不确定因素依然较多，全面复苏将是一个缓慢、曲折、复杂的过程。从国内情况看，我国经济回升的基础还不牢固，转变经济发展方式的任务十分艰巨。中央经济工作会议科学分析了我国发展面临的国际国内形势，全面部 署了今年经济工作的各项任务和要求，特别强调要着力推动发展方式转变和经济结构调整，提高经济增长的质量和效益。我们要坚决贯彻中央的决策部署，全面抓好今年各项工作。

工业是国民经济的主导产业。转变发展方式，重点在工业，难点在工业，出路也在工业。根据中央经济工作会议精神，全国工业和信息化工作会议提出了今年的工作思路、重要任务，概括为：

一条主线：以结构调整和发展方式转变为主线，切实提高工业增长的质量和效益。

四个突出抓好：突出抓好技术改造和自主创新，突出抓好推进节能减排、淘汰落后和兼并重组，突出抓好培育发展战略性新兴产业，突出抓好信息化与工业化融合、军民结合，努力实现工业通信业平稳较快发展。实现工业增加值增长11%和结构调整的各项目标。

五个原则：一是，把改善供给结构、促进扩大内需作为保持工业平稳较快发展的根本途径。二是，把技术改造和自主创新作为转变工业发展方式的中心环节。三是，把控制总量、兼并重组、淘汰落后、节能减排、品种质量、产业升级作为工业结构调整的重要举措。四是，把推进信息化与工业化融合作为促进工业在高起点加快发展的紧迫任务和长期战略。五是，把培育战略性新兴产业作为培育新增长点、抢 占国际经济技术竞争制高点的主攻方向。

八项主要工作：一是，继续落实中央一揽子计划，突出抓好技术改造，促进工业经济平稳较快发展。二是，突出抓好节能减排、抑制过剩、淘汰落后、兼并重组，推动结构调整取得实质性进展。三是，全面落实国发36号文件，进一步优化中小企业发展环境。四是，加强科技创新和成果转化，推进质量品牌建设。五是，培育发展战略性新兴产业，打造新的竞争优势和经济增长点。六是，建设先进国防科技工业，推动军民融合式发展。七是，推进两化融合向纵深发展，促进社会领域信息化。八是，把网络与信息安全放在更加突出的位置，维护国家安全和社会稳定。

五项保障措施：一是，全面履行工业通信业行业管理职责，强化行业指导和统筹协调。二是，加强电信监管和工业品生产管理，创造公平有序的市场环境。三是，加快职能转变和管理创新，建设高水平服务型政府。四是，推进工业和信息化系统建设，提高凝聚力和战斗力。五是，建设学习型机关，树立良好工作作风。

烟草行业在过去一年里取得了突出成绩，也为今年的发展创造了有利条件。但同时也要清醒地看到存在的问题和不足。主要是，烟叶超产超收问题突出，稳定烟叶生产规模的难度和压力增大；卷烟品牌跨省整合难度加大，体制性障碍有待进一步克服；卷烟工业费用水平上升，企业管理需要进 一步加强；面对烟草控制、国际竞争等新的挑战，忧患意识、危机感、紧迫感需要进一步增强。

三、努力实现烟草行业又好又快发展

工业和信息化部完全赞成烟草局今年工作的安排。烟草行业要深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色新型工业化道路，继续严格控制烟叶生产规模，全面推进“卷烟上水平”工作，着力调整烟草产业结构，更加注重转变发展方式，切实提高运行质量和效益，努力实现又好又快发展。

按照这个要求，行业发展要重点做好以下几项工作。

（一）着力推动发展方式转变，努力保持行业持续健康发展。要从行业特点出发，把保持平稳较快发展和加快发展方式转变有机统一起来。要加强市场分析研究，增加有效货源供给，努力保持卷烟销量稳定。关注社会库存，注重均衡投放，保持卷烟价格稳定。要突出抓好重点骨干品牌培育，促进全国性品牌加快成长。要加快推进省级工业公司董事会建设，建立健全现代企业制度，更好地发挥董事会在企业投资、薪酬、预算以及基本制度建设方面的决策作用。要进一步深化多元化投资体制改革，严格控制新上多元化投资项目。要积极实施“走出去”战略，努力在境外实体化运作和与国际烟草公司合作方面取得更大进展。

（二）扎实推进现代烟草农业建设，努力保持烟叶生产稳定发展。发展现代烟草农业，是烟草结构调整的重要内容。要在建设试点的基础上逐步扩大范围，重点抓好整县推进，做好总体规划，明确阶段性任务，努力实现烟叶原料供应基地化、品质特色化、生产方式现代化。要健全完善专业化服务机制，积极探索生产组织形式创新，解决好土地流转等问题，促进烟农不断增产增收，真正使广大烟农受益。要把控制烟叶生产规模作为行业工作的中心任务，采取有效措施，把工作做细做实，确保控制规模任务落实。

（三）全面加强质量品牌建设，努力提高行业整体竞争实力。质量品牌上水平，是“卷烟上水平”的集中体现，也是烟草行业转变发展方式的战略举措。要把实现卷烟工业企业满意、零售客户满意、消费者满意作为行业工作的出发点和落脚点，积极实施“大市场、大品牌、大企业”战略，加快推进重点骨干品牌发展。要充分发挥科技创新对行业发展的带动引领作用。要把现代信息技术贯穿于卷烟研发设计、工艺组织、原料供应、过程控制、企业管理、市场营销等企业生产经营的全过程，加大技术改造力度，不断提升卷烟质量和品牌价值。要继续推动卷烟工业企业跨省重组、品牌整合，淘汰落后产能，推进节能降耗减排治污，促进产业组织结构和产品结构优化。要高度重视抓好卷烟产品质量监督检测工作，确保产品质量安全。

（四）切实加强烟草专卖管理，努力保持良好的市场秩序。加强烟草专卖管理，是烟草行业的重要职责，也是行业 持续健康发展的重要保障。要毫不动摇地坚持烟草专卖制度，始终保持打假高压态势，坚决维护国家得益和消费者利益。要切实加强市场检查和监管，严厉打击各种非法经营和网上贩卖假私卷烟等行为，维护正常的烟草市场秩序。要坚持以“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”为重点，与公安部门加强协调配合，开展专项打击行动。要认真做好履行《烟草控制框架公约》各项工作，加强禁烟法律法规宣传，严格行业自律，自觉规范生产经营行为，确保烟草产量增速每年不超过4%。

（五）进一步加强行业党的建设和队伍建设，努力发挥行业广大干部职工的积极性、主动性、创造性。要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，切实加强行业各级领导班子建设。要深入开展“国家利益至上、消费者利益至上”在岗位主题实践活动，加强行业内部管理监督，推进办事公开、民主管理，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。要以完善惩治和预防腐败体系为重点，深入推进反腐倡廉建设，严格规范权力运行。要高度重视抓好安全生产管理，严格落实责任，切实做好维护稳定工作，保证行业改革发展各项工作顺利推进。

同志们，做好今年各项工作，实现烟草行业持续健康发展，任务艰巨，责任重大。全行业要在党中央、国务院坚强领导下，全面抓好各项工作落实，确保全年任务目标实现，为促进国民经济平稳较快发展作出新的更大的贡献。

祝大家新春愉快，工作顺利，身体健康，阖家幸福！

第三篇：在全市工信工作会议上的讲话

全力建设制造强市

推动工业高质量发展

——在全市工业信息工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议，既是一次工作例会，也是站在新起点、新阶段，谋划我市工业大发展、大跨越的重要会议。下面我讲三点意见：

一、克难奋进，全市工业和信息化工作取得明显成效

“喜”的是，我市工业发展的基础、态势、环境正在发生一些深刻的变化。

一是全面完成经济指标。

今年来，X等骨干企业平稳运行；X等新入园企业顺利投产。全市X家规模企业2019年累计实现规模工业总产值X亿元（预计数，下同），同比增长X%；实现规模工业增加值X亿元，同比增长X%；实现税收X亿元，同比增长X%，新入规模工业企业X家。万元规模工业增加值能耗下降X%。

二是扎实推进项目建设。

以园区建设为主阵地，通过创新招商方式，加强调度、强化服务，健全领导联系重点项目和项目推进考核机制，项目建设扎实推进。全年工业固定资产投资X亿元，同比增长X%；其中工业技术改造项目完成X亿元。

三是有序推进企业改制。

对X家企业的土地资产、房屋、社保缴纳、其他债务全面摸底，完成了清产核资的前期工作。明确企业改制目标。根据《X市加快国有企业改革的若干规定》的文件精神，X等企业已制定改制方案，并报改制办进行审批。

四是信息化水平不断提升。

新建X个自然村通光纤任务已完成建设X个，X纳入2019年电信普遍服务试点建设的行政村。市人民医院医院信息系统、市公安局350兆警用集群基站建设及数字对讲机终端、县级公安机关保密技术防范系统建设项目、电子物证实验室与视频侦查技术实验室、智能电子笔录系统、融媒体中心等信息系统陆续开工建设。

五是加大用电秩序整治。

对违规使用的电力设备查处。对全市的专变用户进行了摸底检查，对仍在使用国家明令淘汰的电力设备的专变用户，下达了《关于限期更换落后机电设备（产品）的通知》，要求限期整改。开展了电力用户安全用电检查。对X进了安全用电检查。确保重点区域、重点企业的用电安全。开展电力法律法规及相关法律法规的宣传工作。加大《电力法》及《X省电力设施保护和供用电秩序维护条例》等法律法规的宣传。增强电力用户合法用电的自觉性，营造依法用电、安全用电的社会氛围。

六是优化企业服务。

制定《关于推动民营经济高质量发展的实施意见》，《实施意见》于今年9月份通过了市委常委会审定，已正式出台。制定了《2019X市工业企业帮扶工作方案》，进一步明确了各帮扶单位责任，继续落实好市级领导联系重点企业制度。建立中小企业服务平台，目前平台建设已完成，硬件设施已到位。

“忧”的是，最终的结果不是很理想。全市工业总量偏小、规上企业数量偏少，县域工业薄弱，工业经济回稳向好基础还不牢固；新建项目特别是大项目少，产业聚集度低、创新能力不强、新旧动能转换慢等问题还没有从根本上解决。这些问题，确实需要各县区、各企业主要负责同志高度重视、深刻反思，采取果断硬措施，尽快研究解决。

一是工业产业发展水平低下。

在产业机构上，虽然初步形成了新型建材、电子信息、电力能源等支柱产业，但战略性新兴产业刚起步；在产品结构上，初级产品多，高新技术产品少，低附加值产品多，高附加值产品少；从企业规模上看，企业主体规模较小，龙头企业带动力不强，且仍处于产业低端环节。

二是生产要素制约突出。

资金严重紧缺制约企业扩大生产。我市大多数中小企业普通规模偏小，市场稳定性差，资信等级不高，可抵押的担保物较少，致使银行贷款难度大，企业发展举步维艰。工业用地紧缺限制企业发展空间，受有限的可用地资源与紧缩的用地指标双重挤压，工业发展的土地供需矛盾日趋尖锐，致使项目落地难。受中美贸易摩擦，影响一些产品市场价格剧跌，对工业用电量、工业增加值、工业税收影响较大。

三是企业改制艰难运行。

资产严重不足、负债严重，职工对改制安置期望值又较高，部分职工对改制存在抵触情绪，思想难统一。企业土地资产处置变现难度大，职工安置筹资难度较大。企业停产20多年，历史遗留问题和矛盾错综复杂，各种档案资料遗失严重。

二、明确任务，确保圆满完成今年工业经济发展目标

任务目标：全年新开工工业企业X家以上，新增规模企业X家，规模工业企业增加值增长X%，万元GDP能耗下降X%。进一步扩宽农村地区4G信号覆盖面，达到X%的自然村有4G覆盖；加大光纤在自然村组的铺设，争取X户以上村民小组或聚居寨通达率在达到X%。

一是着力加快平台建设。

以工业园区建设为契机，进一步强化集约发展意识，强化投资强度和经济密度，多渠道节约发展空间。加快理顺园区建设管理机制，确保园区建设快速推进。进一步加快标准化厂房建设和空间软环境建设，在现代物流、科研服务、信息咨询等产业发展上取得突破，初步形成布局合理、功能齐备、设施齐全的园区发展体系，确保园区承载能力快速提升。进一步加大引资争项力度，确保企业入园数量明显增加，园区签约项目快速建设。

二是着力推进项目建设。

重点围绕产业政策与信贷、技术改造与创新、财税政策的协调和衔接、生产要素的保障和配置、国家扶持发展项目争取和实施等关键环节，突出抓好网络融合中心项目、10KV及以下农网改造工程等重点项目。努力帮助在建项目快完工，尽快产生经济效益；努力促成签约项目快开工，尽快培育工业增量；努力搞好意向项目的跟踪服务，尽快促成项目落地。

三是抓好安全生产。

贯彻落实《安全生产法》，把安全生产企业的主体责任进一步夯实。深入开展隐患排查整治，不定期开展安全生产检查，强化安全生产教育培训，加强生产安全应急管理，建立健全安全生产长效机制，杜绝各类安全事故的发生，确保系统内安全生产无重大安全事故发生。

四是持续推进信息化建设。

扩大农村4G网络及光纤覆盖覆盖。使4G信号覆盖面在农村地区进一步扩宽，90%的自然村有4G覆盖，争取20户以上村民小组或聚居寨通达率在达到60%。探索5G网络试点。积极筹备5G网络建设，争取年初完成5G网络规划编制，完成5G试点基站开通，到2020年底，全面启动5G网络规划部署。

五是加快推进农改工程。

继续配合开展安全隐患排查、线路砍青扫障和因历史遗留问题欠缴电费等用电秩序专项整治行动。加大排查输电线路通道安全隐患力度，督促落实乡村组主体责任，处理砍青扫障类矛盾纠纷。

三、强化担当，着力塑造工信队伍新形象

全市工业系统的干部特别是领导干部一定要以更新的观念谋划发展，以更大的力度狠抓落实，以更优的作风推进工作，确保各项工作按照时间表、线路图有序推进。

一要提高政治站位。全市工信系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把握正确政治方向，始终把党的政治建设摆在首位，突出抓好思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，以政治建设统筹工业工作，切实树牢“四个意识”，坚定“四个信念”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、组织上、行动上与党中央保持高度一致。要严守党的政治纪律和政治规矩，增强政治敏锐性，在重大原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在关键时刻经得起考验。要全面落实从严治党主体责任，严肃党内政治生活，真正管好班子、带好队伍、种好责任田，把责任和压力层层传导到每一个部门、每一户企业和每一名干部，切实增强党的凝聚力、战斗力。

二要加强能力建设。我国经济发展已经进入新时代，面对高质量发展的新要求，大家一定要有“能力不足”的恐慌感、“本领不够”的危机感，虚心学习新知识、新技能，切实增强做好本职工作的本领。要以不甘认怂的精神，始终保持不甘落后的勇气，以条件落后但工作不能落后的状态，全身心地投入工作；要以没有不能的胆子干，始终坚信只有想不到，没有做不到，不为问题所困，不为困难吓倒，不找做不到的理由，多想干得成的办法；要以不怕吃亏的心态干，始终学会舍得让利，算大账算长远账，不怕别人赚钱占便宜，靠自己能力和力量一时干不了的事，“甘拜下风”“拱手相让”“借助外脑”“借用外力”，借势借智借力发展；要以敢于担当的作为干，始终做到在位有责、挺身发力，在关健的时候敢于担当，急难时刻挺身而上，敢于接招亮剑、动真碰硬，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头；要以高人一筹的能力干，把公共课做通，把专业课做精，不会的东西马上学，不懂的问题赶快问，以专业素养、专业能力、专业精神，争做本职工作的行家里手。

三要改进工作作风。面对新形势、新任务、新要求，工信系统广大干部职工特别是党员领导干部，要把改进作风放在更加重要的位置，对市委、市政府作出的决策部署和定下的事项，用心竭力、付诸行动，精心谋划、全力推动，当好主攻手、不做二传手、更不做甩手掌柜，不上交矛盾、不推卸责任，一个问题一个问题解决，一项工作一项工作落实，以实实在在的成效体现言必行、行必果，行胜于言、言行一致的扎实作风。要加强党风廉政建设，坚决落实党风廉政建设“两个责任”，认真履行“一岗双责”，严格执行《准则》《条例》，重点在教育警示、制度完善、监督管理、廉洁自律等方面做好工作，严格执行中央“八项规定”实施细则和省、市实施方案,始终保持锲而不舍、驰而不息的精神状态，着力解决发生在群众身边的微腐败问题，确保把全面从严治党的具体要求贯彻到抓落实的方方面面。

四要聚力狠抓落实。这个抓落实，我们年年讲、月月讲，逢会必讲，但抓落实的成效并不是很明显。去年我市工业经济指标下滑严重，拖了全市经济社会发展的后腿，一定程度上就是因为在抓贯彻、抓落地、抓见效上做的不到位。我们应当警醒，深刻吸取教训。如果再不狠下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中月、水中花。今年的各项目标任务已经明确，现在关键是盯紧目标任务、立足各自实际抓好贯彻落实。各级各部门各企业一定要凝心聚力，上下贯通，协调配合，坚持“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”，坚决杜绝各行其是、各自为政，坚决反对部门利益和小集体利益，坚决做到不因有困难而不为、不因有风险而躲避、不因有阵痛而不前。要逐级制定目标计划，细化工作任务，对重点项目、重点工作、重点工程要分门别类，划清职责，落实到单位和个人，保证各项工作不断档、不悬空，形成集中精力抓发展、心无旁骛抓落实的良好局面。要建立完善以责任制为核心的领导体制和重点工作推进机制，进一步强化责任、压实责任，形成责任清晰的工作链条，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要健全督促工作机制，对重点工作、重大项目实行一周一调度、一月一检查、一季一讲评、一年一评比，确保安排布置的工作任务一件一件地落实到位。

同志们！新时代呼唤新气象，新征程需要新作为，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，勠力同心、砥砺前行，锐意创新、扎实工作，努力完成全年的各项目标任务！

第四篇：全国烟草工作会议上的讲话

这次会议是国家烟草专卖局贯彻落实中央经济工作会议和全国工业和信息化工作会议精神的一次重要会议，也是国务院实施行政机构改革、成立工业和信息化部后召开的第一次全国烟草工作会议。中央经济工作会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理发表了重要讲话，深刻分析了当前国际国内形势，明确提出了经济工作的总体要求、大政方针和主要任务，对明年的经济工

作做出了全面部署。12月19日—20日，工信部召开了全国工业和信息化工作会议。

烟草行业要认真学习、全面贯彻中央经济工作会议和全国工业和信息化工作会议精神。这里，结合当前经济形势，就烟草行业做好全年工作，讲三个方面的意见。

一、近年来烟草行业改革发展取得了显著成效

烟草行业在我国国民经济中是个特殊行业，既直接关系到消费者利益，又是国家财政收入的重要来源；既要坚持专卖体制，对烟草生产进行有效控制，又要适应市场消费需求，建立内部适度竞争体制机制，培养重点骨干企业和名优品牌。同时，烟草行业产业链长、带动性强，涉及到烟叶生产、卷烟加工和销售各个方面，与发展现代农业、现代工业和现代流通业有着密切联系。近年来，烟草行业在推进改革发展方面做了大量工作，全行业干部职工同心同德，奋力拼搏，各方面工作取得新的成绩。，在党中央、国务院正确领导下，烟草全行业深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央重大决策和工信部的各项部署，坚持深化改革，加快结构调整，转变发展方式，注重自主创新，继续保持了良好发展态势。

一是克服严重自然灾害和国际金融危机的影响，全行业总体保持较快增长。，全行业实现税利达4500亿元，同比增长15.7%。经济运行质量和效益进一步提高，卷烟工业产销稳定增长，现代烟草农业建设稳步推进，全国统一卷烟大市场加快形成。特别是四川汶川特大地震灾害发生后，灾区烟草企业克服困难，率先恢复生产，为灾区工业全面恢复重建起到了示范作用。

二是加强现代烟草农业建设，带动农村经济发展。国家烟草专卖局认真贯彻落实中央提出的“工业反哺农业,城市带动农村”重大战略方针，高度重视烟叶基础工作，加强对烟叶生产扶持，加大资金投入，全面推进烟叶生产基础设施建设，努力改善烟区生产条件，提高烟区综合生产能力和抗御自然灾害能力，为烟农提供全方位的优质服务，提高了烟叶质量水平，促进了烟农增产增收和烟区农村经济社会发展。

三是调整优化结构、转变发展方式稳步推进。大力推动企业改革重组，企业组织结构、产品结构不断优化。卷烟工业企业由123家调整减少到目前30家，生产集中度明显提高。全面关闭烟叶挂杆复烤企业，实现了烟叶打叶复烤升级换代。卷烟牌号由原来近个减少到150个左右，培育了一批重点骨干品牌。加强科技进步和自主创新，围绕特色工艺、减害降焦等加大资金投入，技术水平不断提高。坚持用信息化改造传统烟草产业，全面推动信息化与烟草产业融合，信息化、现代化水平明显提高。

四是市场监管和内部管理不断加强。推进烟草行业内部改革，理顺烟草企业资产管理体制，加强企业基础管理，初步建立现代产权制度和现代企业制度，适度竞争的体制机制不断健全完善。落实烟草专卖制度，坚持不懈开展卷烟打假打私斗争，维护市场秩序取得明显成效。认真做好《烟草控制框架条约》履约工作，卷烟包装标识改版工作顺利实施，新包装卷烟正式投放市场。高度重视安全生产管理，安全生产管理体系建设取得积极成效。

五是全面加强队伍建设，干部队伍素质进一步提升。牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观，加强干部职工思想道德建设和企业文化建设，注重行业自律，强化内部管理监督，规范生产经营行为。按照中央统一部署，开展了深入学习实践科学发展观活动，班子、队伍、作风建设不断加强。

这些成绩来之不易，是党中央、国务院正确领导的结果，是全行业拼搏进取、扎实工作的结果。这里，我代表工业和信息化部，向全国烟草行业广大干部职工表示衷心的感谢！

二、正确认识和把握当前面临的形势

当前，国际金融危机已从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家，从金融领域扩散到实体经济领域。需求下降，市场萎缩，信心低迷，国际金融市场剧烈波动，流动性大量短缺，主要原材料和运输价格大幅跌落，主要发达国家经济陷入衰退，新兴市场国家和发展中国家增速明显放缓。作为消费品工业的重要门类，烟草行业受到的影响也已经开始显现。金融危机使烟草消费心理趋于保守，个人消费能力开始减弱。烟区外出务工返乡增多，烟叶生产出现偏热苗头。烟草行业在较高水平上保持税利稳步增长压力较大。全行业要充分认识金融危机对烟草行业发展可能造成的影响，采取积极措施，力争把危机对烟草企业的损害降低到最低。烟草局党组提出把“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”作为主要任务，我完全同意。

虽然我们面临十分严峻和复杂的形势，但也要看到我国经济发展的基本态势没有改变。我国金融稳定，储蓄率高，正处于工业化、城镇化快速发展阶段，国内市场广阔，经济发展具备较大的回旋余地；经过改革开放30年的持续快速发展，综合国力显著增强，已经具备雄(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）

厚的物质技术基础；我国工业规模迅速扩大，技术水平显著提高，工业企业经过多年改革发展，企业活力、竞争力显著增强，具有一定的抗风险实力；我们党积累了应对各种复杂局面的丰富经验，驾驭市场经济的能力大大提高。中央见事早、出手快，适时调整了宏观调控政策，研究采取了一系列促进经济平稳较快发展的政策措施。工业和信息化部积极贯彻落实中央经济工作会议精神，提出了一系列政策措施，主要是：一是立足扩大内需促进工业平稳较快增长，落实中央各项政策措施，抓好工业新开工项目建设，做好地震灾区恢复重建工作，大力开拓农村市场。二是制定实施重点工业行业调整和振兴规划，通过技术进步和重组改制，尽快形成新的增长点，抓好科技进步重大专项和重大装备发展，推动自主创新和成果转化。三是以技术改造为抓手，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，调整优化产业结构，促进工业内涵式发展，通过财政贷款贴息支持企业技术改造，增强发展后劲。四是加强工业运行监测和协调保障，做好预测预警预防和信息引导，密切跟踪重点行业、重点企业生产经营态势，及时发现经济运行中苗头性、趋势性的问题，及时防范和化解工业运行中的风险。五是优化中小企业发展环境，着力解决中小企业融资难、担保难问题，建立健全优化中小企业社会化服务体系。六是通过3g牌照的发放，进一步支持自主创新的td—scdma的产业化，带动信息产业发展，促进信息化与工业化融合。

烟草行业近年来通过内部改革，竞争意识明显增强，体制机制不断完善，企业适应市场的能力明显提高。卷烟工业企业和流通企业通过战略重组，组织结构和产品结构不断优化，资源配置效率明显提高，具备了较强的抗风险能力。发展离不开信心的支撑，信心比黄金还重要。只要我们坚决贯彻落实中央的决策部署，坚定信心，扎实工作，趋利避害，变压力为动力，就能实现烟草行业更高水平的发展。

三、努力实现烟草行业又好又快发展

是新中国成立60周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。做好工业和信息化系统全年工作，对于“保增长、保稳定、保就业”意义重大。烟草全行业要深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色新型工业化道路，全面落实中央经济工作会议精神和全国工业和信息化工作会议确定的各项任务，牢固树立大局意识，在工业整体运行和国家财政增收比较困难的情况下，务必继续保持良好发展态势，保持税利稳定增长。同时继续深化改革、优化结构、加强管理、着力创新，为保证国家财政收入、实现工业经济平稳较快发展多做贡献。

第一、把确保发展作为首要任务，努力提高经济运行的质量和效益。坚决贯彻落实中央关于进一步扩大内需、促进经济增长的一系列政策措施，坚持“控制总量、稍紧平衡”方针，加强烟叶、卷烟计划管理，保持产销协调发展，确保烟草行业平稳较快增长。要加强经济运行调控，密切关注经济形势变化对卷烟市场的影响，特别要抓好对重点企业、重点品牌、重要经济指标的监测分析，及早发现苗头性问题，采取果断措施及时加以解决。加强企业技术改造，优化卷烟产品结构，着力培育知名品牌，更好地适应消费者需要。高度重视信息化建设，利用信息化手段提高行业技术和管理水平，把烟草行业建设成为信息化和工业化融合的示范行业。努力提高经济运行质量和效益，争取一季度有个良好开局，为完成全年任务打下坚实基础。

第二、扎实推进现代烟草农业建设，努力促进农民增收。建设现代烟草农业是烟草行业贯彻落实党的十七届三中全会精神的具体体现，也是应对金融危机影响、保持行业健康发展的重要举措。要总结经验，扎实推进。进一步加强领导，制定规划，完善政策措施，加大资金投入，加强烟叶生产基础设施建设，健全完善专业化服务体系，加快烟叶科技进步，创新烟叶生产组织形式。严格烟叶种植收购计划管理，确保各项措施落实到位，努力保持产销平衡。在地方党委、政府领导下，尊重烟农主体地位，通过推进现代烟草农业建设，提高烟区综合生产能力和抗御自然灾害能力，促进烟农增产增收，为促进烟区经济社会发展做出新贡献。

第三、坚持不懈地推进改革创新，增强行业发展的动力和活力。要在坚持烟草专卖体制的前提下，更加注重发挥市场在烟草资源配置方面的积极作用，完善适度竞争的体制机制，提高行业整体竞争力。继续推进卷烟工业企业联合重组，优化卷烟工业组织结构。深化卷烟交易方式改革和烟叶资源配置方式改革，实施品牌定向整合，推动打叶复烤企业整合重组，取消品牌进入市场的限制规定，提高资源配置效率。高度重视抓好节能减排，珍惜资源，减少消耗，加快建立科学的节能减排指标体系、监测体系和考核体系，提高资源利用效率。积极推进卷烟减害降焦技术研究，组织开展重大项目科技攻关，提高科技进步对行业发展的贡献度。加快实施“走出去”发展战略，推进境外实体化运作。

第四、进一步加强市场监管和内部管理，维护消费者利益。认真履行《烟草控制框架公约》，切实履行国家赋予的烟草专卖职能，严格执行有关控烟法律法规，坚持总量控制，规范自身生产经营行为，深入开展卷烟打假打私斗争，维护正常的烟草市场秩序，为保增长、促发展营造良好环境。切实抓好烟叶和卷烟产品质量监督工作，确保产品质量安全。注重提高企业、行业素质，全面开展对标活动，推进改善管理、练好内功、降本增效，提高企业应变能力。严格落实安全生产责任制，健全和完善各项应急处置预案和安全防范措施，强化安全生产检查，全面提高行业安全管理水平。

第五、切实加强队伍建设，为推动行业发展提供有力保障。要按照中央的统一部署，认真组织好深入学习实践科学发展观活动整改阶段的任务，提高各级领导干部领导科学发展的能力和水平。加强领导班子和队伍建设，进一步转变工作作风，改进工作方式方法，说实话、干实事、出实招、求实效。加强内部管理监督，坚持不懈地抓好反腐倡廉建设，严格规范权力运行。切实加强艰苦奋斗、勤俭节约教育，树立过紧日子思想，开源节流，节能降耗，严格控制各项费用开支，树立烟草行业良好形象。继续深化用工分配制度改革，构建内部和谐的劳动关系，充分调动广大干部职工的积极性和创造性，为促进发展提供有力保证。

同志们，保持烟草行业平稳较快发展，意义重大，任务艰巨，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面落实党的十七大、十七届二中、三中全会、中央经济工作会议以及全国工业和信息化工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，扎实工作，全面抓好各项工作落实，确保今年各项任务目标圆满实现，为保证国家财政收入、工业经济平稳较快发展做出新的努力和贡献。

全国烟草工作会议上的讲话

第五篇：工信部苗圩部长在2015年全国烟草工作会议上的讲话

在2015年全国烟草工作会议上的讲话（摘登）

（2015年1月15日）

工业和信息化部部长 苗圩

刚刚过去的一年，面对错综复杂的国际国内形势，全国工业和信息化系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以转型升级“6+1”专项行动为抓手，狠抓稳增长、调结构、促改革、惠民生各项政策措施落实，工业通信业保持平稳发展。成绩的取得，是在党中央、国务院坚强领导下，包括烟草行业在内的全系统干部职工辛勤工作、拼搏进取的结果。一年来，烟草行业紧扣实践“三大课题”、提升“五个形象”，狠抓深化行业改革、烟叶生产调控、经济运行保障、专卖体系建设等重点工作落实，实现工商税利总额10517.6亿元，同比增长10.02%，跨越了万亿元大关，年初确定的各项目标任务顺利完成，各项工作取得新的成效。比如，在烟叶生产方面，在上年压产416万担的基础上，继续调减收购量750万担，并保持了烟农收入、烟区财政收入、烟田基础设施和水源工程建设投资稳定。在市场化取向改革方面，京津冀三省（市）试点工作取得积极进展，在完善需求预测流程、建立统一订货平台、完善货源供应规则、建立品牌引入退出机制等方面，积累了很多好的经验和做法。在上缴税利方面，全年上缴财政总额9110.3亿元，包括上缴专项税后利润450亿元，为国家财政增收作出了特殊贡献。此外，通过财政渠道向云南鲁甸地震灾区捐赠30亿元，很好地体现了烟草行业的责任和担当。在企业管理方面，大力推进精益管理，货币资金保值增值取得积极成效，严格控制重点费用开支水平，业务招待费、会议费、涉外费同比分别下降60.3%、51.6%、39.1%。在作风建设方面，坚持一个标准贯彻始终，推进作风建设常态化、规范化、长效化，国家烟草专卖局党组“两方案一计划”整改全部完成，第二批党的群众路线教育实践活动扎实开展。这些成绩来之不易。

2015年是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好工业和信息化领域各项工作意义重大。去年年底召开的中央经济工作会议，对当前和今后一个时期经济发展面临的新常态进行了深入剖析，深刻阐述了全面深化改革、实施创新驱动发展战略、转换经济发展动力、促进提质增效升级的重要性和紧迫性，对今年经济工作进行了全面部署，强调要坚持稳中求进的工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，推进“四化同步”发展，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进。为贯彻落实中央经济工作会议精神，去年年底，部里召开了全国工业和信息化工作会议，提出今年全系统要立足制造强国、网络强国战略全局，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持工业经济运行处在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，继续实施转型升级“6+1”专项行动，更加注重全面深化改革，更加注重创新驱动发展，更加注重大力推进“两化”深度融合，更加注重强化互联网行业管理，促进工业通信业持续健康发展。在经济新常态这个大背景下，做好烟草行业工作，对推动稳增长、调结构、促改革、惠民生各项政策的落实，促进经济社会持续健康发展意义重大，对支撑部机关完成各项重要任务意义重大。关于今年烟草行业工作，凌成兴同志还将作工作报告，进行全面部署。这个报告之前我已经认真看过，内容全面，重点突出，任务明确，措施具体，我完全同意。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。这里，我再强调五点意见。

第一，更加注重深化行业改革。2015年是全面深化改革的关键之年，关键之年必须有关键之为。去年底，国家放开了各品种、各等级烟叶的价格，烟草企业可以根据种烟成本收益、企业需求和行业发展需要，自主确定烟叶收购价格，这是烟草行业市场化取向的改革又一标志性事件，对行业发展意义深远。要在坚持烟草专卖制度的基础上，继续深化市场化取向的改革，着力抓好企业法人治理、国有资产管理、薪酬分配等改革，并总结推广改革试点经验和做法，进一步优化资源配置，加快全国统一市场体系建设，努力破解发展难题，不断增强发展的动力和活力。要把提高改革质量放在重要位置，坚持速度服从质量，加强调查研究，细化工作措施，强化督查检查，依靠高质量的改革方案、高质量的贯彻落实，让各项改革举措落地生根、开花结果。

第二，更加注重加快结构调整和发展方式转变。经过多年快速发展，烟草行业的产销规模、税利总量等经济指标已处于高位运行，在国内外环境复杂多变、经济下行压力逐步显现的情况下，继续保持行业持续健康发展，结构调整是必须过的一道坎。要着眼于我国经济发展新常态，继续坚持“总量控制、稍紧平衡”的调控方针，把卷烟存销比作为重要调控依据，把价格水平作为市场状态的重要指标，合理安排生产进度，保障适销货源供应，有效满足市场需求，确保产销衔接顺畅，保持市场良好状态。重点要继续抓好烟叶生产三年调控工作，大力加强科技创新，积极拓展海外市场，加大对非烟产业发展的投入，特别要抓住新一代信息技术发展机遇，扎实地推进“两化”深度融合，不断提升烟草行业网络化、数字化、智能化水平。

第三，更加注重推进依法行政。社会主义市场经济本质上是法治经济。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，解决制约经济持续健康发展的种种问题，都需要密织法律之网，强化法治之力。要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，加大全面建设法治烟草推进力度，不断提高烟草行业依法行政、依法管理、依法组织生产经营的能力和水平。要在依法全面履行政府职能上下功夫，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，最大程度地减少行政审批项目，加强事中事后监管，健全依法决策机制，全面推进政务公开。要着力加强制度建设，坚持严格规范公平公正文明执法，依法规范烟草专卖品生产经营行为，严厉打击制售假烟、卷烟走私等违法行为，加大对卷烟非法经营的查处力度，努力为烟草行业发展营造良好环境。

第四，更加注重做好控烟履约工作。作为一个负责任的行业，烟草行业要自觉从党和国家工作大局出发，积极履行《烟草控制框架公约》规定的责任和义务，继续认真落实《中国烟草控制规划（2012—2015年）》和中办、国办印发的《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，扎实抓好控烟履约各项工作。当前，重点要积极配合国务院法制办做好《公共场所控制吸烟条例》制定工作，加强对青少年自觉不吸烟的宣传、教育和引导，继续坚持严厉打击烟草制品非法贸易，有效遏制制售假烟和走私活动。同时，要积极妥善应对控烟工作当中出现的片面化、绝对化、扩大化倾向，进一步做好舆论宣传，努力取得社会各方面的理解和支持。

第五，更加注重抓好班子队伍建设、作风建设和反腐倡廉建设。这是烟草行业改革发展的关键保障，必须持续推进、抓紧抓好。要以思想教育为根本，以干部管理为抓手，进一步加强各级领导班子和干部队伍建设，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚定理想信念，严守党的纪律，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。作风建设永远在路上。要在健全长效机制上下功夫，始终保持抓作风的力度和韧劲。各级领导干部尤其要带头实干，作出表率，切实做到勤勉敬业，敢于担当，守土有责，守土尽责，始终保持昂扬向上的精神状态。要把加强党风廉政建设作为一项重要政治责任，认真落实“两个责任”，突出抓好党的群众路线教育实践活动整改任务落实，抓好“四风”问题治理，健全规范权力运行的长效机制，加强和改进巡视工作，坚决查处违纪违法行为，积极营造风清气正的良好氛围。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，奋发有为，真抓实干，努力完成今年烟草行业改革发展各项任务，为经济社会发展作出新的贡献。