【赢脱贫攻坚战】一机集团： “四个精准”助力脱贫攻坚

第一篇：【赢脱贫攻坚战】一机集团： “四个精准”助力脱贫攻坚

多年来，一机集团积极响应国家和地方号召，发挥行业和企业资源优势，围绕对象精准、方向精准、方法精准、效果精准“四个精准”，聚焦包头市固阳县、黑龙江省甘南县等帮扶地区亟待解决的问题，帮扶其经济发展、贫困户如期脱贫，以实际行动为服务国家脱贫攻坚战略凝聚智慧、贡献力量。

脚上有泥 心中有底

一座座水源工程润泽大地，一处处甘泉滋养民心。走进固阳县银号镇大圐圙村，一户户村民的自来水清澈透亮，一个个蓄水池分布田间……2014年，自治区启动精准扶贫新政——“三到村三到户”工作，即规划、项目、干部到村到户，一机集团领导高度重视，主动承担社会责任，在包头市统一组织和领导下，先后派出5名驻村干部，长期驻扎在银号镇大圐圙村，走田间地头、进农村院落，为村民脱贫致富尽心竭力。同时，公司每年向银号镇捐赠15万元。

精准脱贫要发挥治本作用，关键在于抓住“因地制宜”这个核心。大圐圙村主导产业是种植葵花、荞麦，养殖鸡、猪，收入以种植、养殖业为主。为此，一机集团联合市红十字会投资8万元修建拦河坝工程，解决涉及全村利益的260亩水浇地水源井拦河坝工程80米，完成1280亩旱地改水地及配套水管和用电设备的建设，使当地的粮食产量得到提升。同时，经过前期考察，引入第三方“公司+基地+农户”肉兔养殖产业扶贫模式，试点示范肉兔养殖，延伸产业链，增加贫困户收入。

见微知著，枝叶关情。在与乡亲们的交谈中，驻村干部了解到旧贵渠村人畜饮水浑浊，一机集团联合市红十字会，利用内蒙古润宸农业发展有限公司的定向投资，对大圐圙村饮水井、高位水池进行二次改扩建，解决了水源井浑浊、村民饮水不够的问题。

今年7月19日上午，我市突降暴雨，引发特大洪涝灾害，固阳县西斗铺镇部分村庄受灾严重。防汛救灾、转移受灾群众成为最紧急的事，一机集团立即组建抢险救援队，冒着倾盆大雨，一路涉水疾驰赶赴固阳灾区救援。“你们真是国家的好企业，关键时刻解救了我们。”被救灾民激动地说。

对症下药 增强“造血“功能

授人以鱼不如授人以渔。按照中国兵器工业集团定点扶贫工作要求，黑龙江省甘南县成为一机集团的定点扶贫县，公司领导高度重视精准扶贫工作，亲自带队到该县调研，结合实际制订了精准、具体、可操作性强的帮扶措施，先后捐赠80万元开展建蔬菜大棚、计算机进教室、购置农业机械等精准扶贫项目。

一条条帮扶措施，成为甘南县不断增强产业造血功能的“良药”。该县地处大兴安岭南麓与松嫩平原过渡地带，春旱问题由来已久，严重制约着农业产业的发展。公司在了解情况后，帮助当地居民援建蔬菜大棚、购置农业机械，取得了可观的经济效益。“以前靠天吃饭，有些农作物耕种时间短，收成也不好，现在有了大棚，种些效益高的农产品，收入增加了许多。”村民王大爷喜滋滋地说。

一机集团特别重视甘南县的教育问题，为甘南地区中学购置电脑，让孩子们在课堂上早一点接触高科技，不断开阔视野，启迪心智，培养和发挥创新能力，助他们今后为家乡脱贫致富贡献力量。

助力去“病根”拔“穷根”

李娜是固阳县大圐圙村特困户李平小的女儿，十几年前因重病辍学，生活不能自理，在一机集团驻村干部的帮助下，解决了资金问题治好了病，如今她做家务和农活都是一把好手。

俗话说，辛辛苦苦奔小康，一场大病全泡汤。因病致贫、因病返贫是扶贫攻坚工作的“坚中之坚”，为了防止百姓因“病根”变“穷根”，一机集团持续开展“博爱一日捐”活动，每年为市红十字会捐款5万元，支持开展救助贫困大病患者、特困群众等一系列救助活动及惠民利民项目。公司医院充分发挥公立医院的社会职能，积极开展对凉城县医院、西斗铺镇卫生院的对口支援帮扶工作，通过派出具有多年临床实践经验的医生、赠送医疗设备及药品等帮扶形式，提高了受援地的医疗管理及技术水平。同时，一机医院先后两次组织医疗队，深入固阳县兴顺西镇圪妥忽洞村进行大型义诊并免费发放药品。

涓涓细流，汇为江海；拳拳真情，铸成大爱。全面小康是一机集团扶贫的终极目标，今后公司仍将以扶志扶智为重点，不断激发脱贫内生动力，在帮助贫困农民彻底摆脱贫困的同时，为他们铺就一条通向富裕的幸福路。(记者 郭健 通讯员 段婷婷)

第二篇：坚持“四个精准”助力清水河县脱贫攻坚（精选）

坚持“四个精准”助力清水河县脱贫攻坚

“十三五”规划指出，到2020年现行标准下的贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。清水河县是自治区级扶贫开发重点县，实施精准扶贫、精准脱贫，是清水河县如期全面建成小康社会的重要环节。

一、清水河县脱贫攻坚取得的成绩

2015年清水河县城乡居民人均可支配收入分别从2010年的16340元和4505元提高到22252元和6531元，年均增长6.4%和7.7%，“十二五”时期实现农村劳动力转移就业年均23000人。清水河县已完成《清水河县扶贫开发规划（2013-2017年）》和《大青山及以西阴山南麓贫困片区清水河县域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020）》，确立了“3+2”扶贫工作思路。2013年底，通过开展贫困户建档立卡工作，全县共精准识别出贫困人口10406人。通过发展特色产业、实施安居工程等措施，2014年减贫3500人，2015年减贫2400人，2015年实施了62个扶贫整村推进项目，建成了贾家湾扶贫益民小区，全县贫困人口由2010年底的20542人减少到2015年底的4506人。2014年清水河县贫困发生率为2.4%，远低于内蒙古农村牧区7.3%的贫困发生率。“十二五”以来全县累计新增脱贫19610人，摘掉了国贫县帽子，对脱贫攻坚做到了“底数清、问题清、对策清、责任清”，清水河县脱贫攻坚取得了阶段性重大进展。

二、科学认识“四个精准”

科学认识和把握“四个精准”的重要内涵，是清水河县实现精准扶贫、精准脱贫，全面建成小康社会的内在要求。辩证唯物主义认为，一切从实际出发，具体问题具体分析是正确认识事物、解决矛盾的基本遵循。实现精准扶贫、精准脱贫的重要前提就是要坚持精准识别，识别贫困对象、致贫原因和扶贫类别；通过干部驻村、致富能手和亲友邻里帮扶精准发力是实现精准扶贫、精准脱贫坚持的正确方向；实现精准扶贫、脱贫的关键就是要坚持因地制宜，精准施策；有力高效的管理是实现精准扶贫、脱贫的坚实保证。精准识别是前提，精准发力是方向，精准施策是关键，精准管理是保证，“四个精准”相互联系、相辅相成，共同形成清水河县扶贫攻坚的强大合力。

三、坚持精准识别

坚持精准识别贫困对象、致贫原因和扶贫类别是精准发力脱贫攻坚的基础。

（一）识别贫困对象

世界银行和国家统计局对贫困标准都给出了明确的界定，但是这两种标准的可操作性是有限的，数据的来源和数据的准确性是很难把握的。清水河县境内丘陵、土石山区和沙地占全县总面积的76.8%，雨水迟来早退且东西差异明显，全县经济社会发展缓慢，抵御自然灾害能力弱。针对清水河这样的县情，可以用人均耕地面积、土壤的肥沃程度、家庭有无一人在外打工或在本地从事非农经营活动这三个条件来衡量一个家庭是否属于贫困户，若三个条件都具备，可以称之为贫困户。将贫困户的识别权下放到村，让村里的群众按照全县农村家庭人均纯收入的标准进行比较，再由县里派去的驻村干部进行核实检查，认定为贫困户以后就对其建档立卡，摸清其收支状况，确保做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。

（二）识别致贫原因

摘掉“穷帽子”，首先需要找准“贫根子”。要真正深入实地摸清贫困现状，摸清扶贫对象致贫的原因并记录，对全县自然资源条件、农田基础设施以及三次产业发展进行深入细致的调查了解。更重要的是要对贫困户的家庭结构、收入及来源、受教育程度等进行调查研究，汇编成贫困户信息手册。在已经确定的贫困户中，要按照因病、因学、因残、因灾、因自然环境致贫的原因进行分类，在此基础上再区分出缺乏适应现代社会所需劳动技能和缺乏发展资金的贫困户，为以后精准脱贫做准备。对贫困村要进行分类，确定其是因自然条件恶劣、基础设施条件落后、产业发展落后还是村级组织软弱涣散而致贫。

（三）识别扶贫类别

扶贫资金和举措实现要“点滴入户”，取代过去的“大水漫灌式”扶贫。在精准识别出贫困原因以后，按照《清水河县2016年--2017年脱贫攻坚实施方案》和14个精准脱贫配套办法对号入座，确保精准施策。坚持“一村一策、一户一法”的原则，明确预期目标、脱贫举措、责任人和扶贫对象户收入变动等内容和指标，确保将帮扶资金、扶贫措施精准发力到每一个贫困对象。凡是年老体弱、肢体智力残疾、家庭成员因大病丧失劳动能力的贫困户以及因灾因学返贫的，符合城乡居民最低生活保障制度的人群，将其纳入民政救助范围；对具有一定发展能力通过扶持可以脱贫的贫困对象，根据实际情况在发展产业、贷款担保、培训技术等方面予以扶持。

四、坚持精准发力

在精准识别的基础上，坚持精准发力就成为脱贫攻坚的重要方向。在实地调研的基础上进行科学分析，通过干部驻村、致富能手和亲友邻里的共同帮扶为精准施策奠定坚实基础。

（一）干部驻村帮扶

清水河县已成立了8个扶贫工作组，每个乡镇由1名常委任组长，处级以上领导干部全部包村帮扶，科级干部包户帮扶，同时选配4506名干部，对贫困人口进行一对一帮扶。各包扶工作组帮助贫困村查找致贫原因，找准发展路子，集中力量破解发展瓶颈，提高贫困人口自我发展能力，并组织81个整村推进项目尽快实施。驻村干部特别是第一书记，坚持在贫困人口脱贫致富上下功夫，贫困户不脱贫，干部不脱钩。县各级各部门始终把脱贫攻坚工作摆在重要位置，党政一把手对重要问题亲自研究，对难点事项亲自协调，形成强大的扶贫攻坚工作合力。

（二）致富能手帮扶

鼓励致富能手充分发挥其资金技术优势，积极投资清水河县特色小杂粮种植、经济林、肉羊肉驴、旅游农家乐等优势特色产业，带动贫困对象脱贫致富。比如让本县各行各业的致富能手为村民开展“农村大讲堂”，免费为村民讲授一堂种植、养殖、农产品加工或者其他课程，将自己的致富知识和经验介绍给广大父老乡亲。同时，注重通过农民致富能手的帮扶，形成众多涉及特色小杂粮、果蔬、养殖、农产品加工等领域的致富群体，切实为村民脱贫致富提供指导和帮助。

（三）亲友邻里帮扶

清水河县民风淳朴，亲友邻里帮扶基础坚实。鼓励贫困对象采取“亲帮亲”、“邻帮邻”等方式，重点围绕子女上学、外出就业、产业帮带等方面开展结对帮扶，助推贫困对象脱贫致富、安居乐业。乡镇党委政府、村委会主动搭桥牵线，动员村委会成员、老党员和志愿者参与一对一结对帮扶，亲友邻里拧成一股绳，增强脱贫攻坚的信心和力量。

五、坚持精准施策

坚持精准施策是脱贫攻坚能否取得重大成效的关键，因地制宜、分类施策，通过产业、金融、安居和保障扶贫共同发力，确保清水河县实现“减贫摘帽”。

（一）产业扶贫

推进精准扶贫，产业扶贫是支撑。根据贫困村资源禀赋和市场需求，探索建立“扶贫基地+优势产业+合作组织”产业扶贫模式。针对有劳动和经营能力但缺乏资金的贫困对象，由政府通过招商引资，支持小微企业发展，依托小杂粮、经济林、肉牛、奶山羊、黄河峡谷旅游等本县特色产业，积极推进精准扶贫。例如，清水河县大力发展订单农业，企业以略高于市场的价格收购农产品。种植业方面，采取资金直补的方式，按照项目村农户种植张杂谷50元/亩，通过“一卡通”兑现补贴资金167.9万元，补贴面积3.35万亩，采取政府补贴的形式在全县推广“12345”家庭产业；养殖业方面，采取先建后补和合作带动的方式，为韭菜庄6个项目村建成牛棚28座、羊圈45座、引进肉牛200头；旅游业方面，在209国道沿线依托旅游资源，扶持贫困农民大力发展休闲观光旅游和农家乐；林果业方面，沿黄河、209国道等周围栽植以海红果为主的果树100万株，2015年投资24万元为大井沟村栽种海红果为主的经济林600亩。扶持引导贫困户与浑河滩现代农业产业园区、龙头企业、农民专业合作社、家庭农牧场等建立紧密的利益联结机制，带动贫困户发展优势特色产业，促进贫困人口就业，稳定并增加贫困对象收入。

（二）金融扶贫

推进精准扶贫，金融扶贫是动力。金融扶贫是“造血式扶贫”，改变了以往依托财政的“输血式扶贫”。自治区已出台了金融扶贫实施办法，每年由自治区财政注入1000万元贷款补偿担保金，2016和2017年两年发放贷款3亿元，为贫困户脱贫增收和扶贫龙头企业发展生产提供贷款扶持，对建档立卡贫困户贷款全部实行贴息，解决贫困人口发展产业资金短缺的问题。自清水河县金融扶贫富民工程实施以来，采取公职人员担保和农户联保的方式，累计发放贷款11699万元，其中富农贷11199万元、强农贷500万元。2015年对940户农户发放富农贷5662万元，覆盖贫困户185户。清水河县积极加快县扶贫办与农业银行的对接，确定具体的扶持户数以及贷款规模，解决贫困对象发展生产的资金需求。只有上下共同发力，降低扶贫贷款门槛、贷款对象精准化，真正将资金用在“刀刃上”，才能保证金融扶贫发挥应有的重大作用，实现扶贫扶到根上、扶到点上。

（三）安居扶贫

推进精准扶贫，安居扶贫是重点。清水河县通过搬迁移民脱贫一批，结合“十个全覆盖”收缩转移工程，将生产条件落后地区的1213名建档立卡贫困人口搬迁到城关镇益民小区等立地条件较好、基础设施较为完善的地方。通过生态补偿脱贫一批，利用生态补偿和生态工程资金，将生活在重点生态功能区有劳动能力的部分人口聘为护林员，增加工资收入实现脱贫。对居住在偏远山沟“一方水土养不活一方人”的贫困对象，给予村民“一套房子、一份保障、一份工作”，率先实现城乡一体化，达到“十个全覆盖”要求，有可持续发展的主导产业和稳定的脱贫产业项目；对生产生活条件相对较好，且有一定产业基础的村庄，采取“就地集中建设新农村”或“小村并大村”的办法，通过产业培育、村庄改造、资源整合，集中改善其生产生活条件。

（四）保障扶贫

推进精准扶贫，保障扶贫是基础。按照兜底线的原则，对农村无劳动能力的贫困对象采取建设互助幸福院集中供养、纳入低保进行兜底。就业方面，为贫困户免费提供职业技术培训，购买公益性岗位，帮扶贫困户就业；教育方面，为考取普通高中、大学的家庭经济困难学生每人每年提供生活补助，为义务教育阶段家庭经济困难学生每人每年补助寄宿生活费，对中等职业教育家庭困难学生每人每年发放助学金；医疗方面，为重大疾病提供医疗救助，为贫困家庭重性精神病患者实施有力救治，资助农村低保、五保、重点优抚等六类人员参加新农合；救助方面，进一步完善最低生活保障、五保供养、临时救助等社会救助体系，逐年提高农村低保保障标准和特困人员供养标准，60岁以上的“空巢老人”应入住“互助养老幸福院”，解决老有所养的问题。

六、坚持精准管理

“一张好的蓝图成为现实”，行动是关键，制度管理是保证。在精准识别、发力、施策的基础上，要确保清水河县脱贫攻坚落到实处、见到实效，精准管理是重要保证。

（一）健全动态管理机制

清水河县主动学习甘肃省“1+17”扶贫方案和建立精准扶贫大数据平台的先进经验，利用“互联网+扶贫”平台，探索对扶贫进度和成效进行动态管理。扶贫对象管理方面，建立贫困户动态管理台账，贫困对象脱贫后要及时退出、返贫后再及时纳入账户。扶贫成效管理方面，建立反馈机制，对各类扶贫资源到村到户情况，以及贫困村产业经济发展、基础设施建设等情况进行调查核实，并通过互联网及时向社会公布。扶贫资金管理方面，财政、审计、监察部门对扶贫资金的监督检查力度加大，对虚报、冒领、挤占、挪用扶贫资金的，以“零容忍”的态度坚决予以查处。

（二）健全考核管理机制

实行脱贫工作责任制，对贫困县重点考核脱贫成效。清水河县坚决落实党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，年终由县扶贫开发领导小组牵头，对精准扶贫任务完成情况进行考核，考核结果与政绩考评挂钩，并作为各级干部提拔任用、考核等次确定和奖惩的重要依据。与乡镇签订脱贫责任书，对工作不见成效、推进缓慢、未完成责任目标的乡镇、职能部门和帮扶干部进行通报批评，视情况进行问责，切实解决精准扶贫只停留在口号和形式上的不作为问题。

（三）引导群众自我脱贫

扶贫首先要扶志，贫困对象既是扶贫的实施主体，又是直接受益者。清水河县摒弃了“输血式”扶贫开发思路，充分激发贫困对象自发、自愿、自觉的致富愿望，增强脱贫致富的干劲。首先，以身边的脱贫典型教育引导贫困对象。把近年来本县致富成效最突出的案例在贫困对象中进行宣传，分析其成功的原因，最大限度地调动群众参与扶贫开发的积极性和主动性，增强贫困对象着眼自身脱贫致富的信心、决心和热情。其次，按照“扶贫更要扶智”的思路，对贫困对象进行就业培训，有针对性地开展特色小杂粮种植、生态养殖、旅游农家乐等技术培训，提高贫困对象劳动技能和素质、增强脱贫致富的信心，确保实现培训一人、就业一人、脱贫一户的明显成效。

（作者单位：内蒙古师范大学经济学院）

责任编辑：代建明

第三篇：精准脱贫攻坚战

精准脱贫攻坚战

2018-07-02 13:52:59 【背景链接】

党的十九大提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从“物质文化需要”到“美好生活需要”，从“落后的社会生产”到“不平衡不充分的发展”，这是时代的新变化，也是这个时代需要解决的新使命。坚决打赢脱贫攻坚战就是要解决“不平衡不充分发展”的问题，即解决城乡发展的不平衡、地区发展的不平衡、人群发展的不平衡和基础设施和公共服务提供的不充分、精神文明现代化程度发展的不充分等难题。(社会主义初级阶段主要矛盾是1981十一届六中全会指出的内容)

2018年2月12日，中共中央总书记习近平在成都市主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会，他强调，打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。要清醒认识把握打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性，清醒认识把握实践中存在的突出问题和解决这些问题的紧迫性，不放松、不停顿、不懈怠，提高脱贫质量，聚焦深贫地区，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。(三年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战)

我们加强党对脱贫攻坚工作的全面领导，建立各负其责、各司其职的责任体系，精准识别、精准脱贫的工作体系，上下联动、统一协调的政策体系，保障资金、强化人力的投入体系，因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系，广泛参与、合力攻坚的社会动员体系，多渠道全方位的监督体系和最严格的考核评估体系，形成了中国特色脱贫攻坚制度体系，为脱贫攻坚提供了有力制度保障，为全球减贫事业贡献了中国智慧、中国方案。【标准表述】

[权威论述]

群众对一些地方脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假现象非常反感，要认真加以解决。

——习近平

防止返贫和继续攻坚同样重要。

——习近平

不放松、不停顿、不懈怠，提高脱贫质量，聚焦深贫地区，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。

——习近平

让人民过上幸福美好的生活是我们的奋斗目标，全面建成小康社会一个民族、一个家庭、一个人都不能少。

——习近平

[重大意义]

打赢脱贫攻坚战事关全面建成小康社会。全面小康，是惠及全体人民的小康，是不能有人掉队的小康，绝不能把贫困地区和贫困人口排除在外。全面建成小康社会最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板就是农村仍有较多的贫困人口。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下。如期完成脱贫任务是全面建成小康社会的刚性目标、底线目标。只有脱贫攻坚目标如期实现，才能凸显全面小康社会成色，让人民群众满意、国际社会认可。

打赢脱贫攻坚战事关增进人民福祉。总书记指出：“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。”改革开放以来，伴随着经济社会持续发展，我国组织实施了大规模扶贫开发行动，扶贫开发取得了举世瞩目的成就，人民生活水平不断得到提升。只有继续坚定不移地推进中国特色扶贫开发事业，才能不断增强贫困群众的获得感和幸福感，展示和证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

打赢脱贫攻坚战事关巩固党的执政基础。得民心者得天下。中国共产党执政的根本宗旨是全心全意为人民服务。我们党只有始终践行以人民为中心的发展思想，坚持为人民服务的根本宗旨，真正做到为人民造福，执政基础才能坚不可摧。只有全体人民过上了好日子，才能巩固党的执政基础。打好脱贫攻坚战，是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，必须坚持把扶贫脱贫作为我们党治国理政的一项重要工作。打赢脱贫攻坚战事关国家长治久安。改革开放以来，我国扶贫开发事业大踏步发展，极大地改变了贫困地区人民群众的生产生活状态和精神面貌，对促进社会进步、民族团结和谐、国家长治久安发挥了重要作用。在新的发展起点上，扶贫开发的标准在提高，更加注重发展型的民生改善。“十三五”时期，扶贫开发工作不仅要在改善贫困人口生产生活条件上着力，更要注重提升教育、医疗、文化等方面的公共服务水平，使他们跟上全面小康的步伐。只有让全体人民安居乐业，社会才能和谐稳定，国家才能长治久安。

[面临挑战]

脱贫攻坚时间紧任务重。现在到2020年只有不到3年的时间，要实现脱贫3000多万人，压力不小，难度不小。经过多年的努力，容易脱贫的地区和人口已经基本脱贫了，剩下的贫困人口大多贫困程度较深，自身发展能力比较弱，越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大。以前出台一项政策、采取一项措施就可以解决成百万甚至上千万人的贫困，现在减贫政策效应递减，需要以更大的投入实现脱贫目标。与此同时，因灾、因病、因学返贫情况时有发生，采用常规思路和办法按部就班推进，将难以完成任务。同时，脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在，有的还很严重。行百里者半九十。必须再接再厉，发扬连续作战作风，做好应对和战胜各种困难挑战的准备。

脱贫攻坚面临新环境。我国经济发展进入新常态后，经济下行压力在持续加大，贫困人口就业和增收难度增大，一些农民工因丧失工作重新陷入贫困，返贫压力加大。产业结构仍在调整过程中，传统产业扶贫带动效应减弱，一些新的产业尚在成长之中。面对新的环境，扶贫脱贫需要不断创新理念，探索结合生态保护脱贫、资产收益扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、增加贫困人口在土地增值中的受益程度等新方式。

扶贫合力尚未形成。扶贫资金投入与脱贫攻坚战不适应，扶贫资金投入虽然总量不小，但仍然无法满足脱贫攻坚战的需求。各部门对扶贫投入呈现碎片化，资金使用分散，整合难度很大。财政扶贫资金分配和使用效率也有待提高。扶贫同农村低保、新农保、医疗救助、危房改造、教育救助等政策尚未有效衔接。

精准扶贫体制机制不健全。对精准扶贫精准脱贫的认识还不到位，一些实际工作还停留在“大水漫灌”的传统观念和方式上。一些地方表面上建立了精准扶贫工作机制，但实际上还是缩小版的“大水漫灌”。贫困地区和贫困人口脱贫主观能动性有待提高，“等靠要”思想还比较严重。脱贫攻坚的责任制度落实还不到位，与精准扶贫工作要求相适应的扶贫开发队伍有待加强。

[参考对策] 宏观层面看：

要强化体制机制。落实好中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制。中央统筹，就是要做好顶层设计，在政策、资金等方面为地方创造条件，加强脱贫效果监管。省负总责，就是要做到承上启下，把党中央大政方针转化为实施方案，促进工作落地。市县抓落实，就是要从当地实际出发，推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根。要改进考核评估机制，根据脱贫攻坚进展情况不断完善。

要完善资金管理。强化监管，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。要增加投入，确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应。要加强资金整合，防止资金闲置和损失浪费。要健全公告公示制度，省、市、县扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，接受群众和社会监督。对脱贫领域腐败问题，发现一起严肃查处问责一起，绝不姑息迁就。

要加强作风建设。党中央已经明确，将2018年作为脱贫攻坚作风建设年。要坚持问题导向，集中力量解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题。要加强制度建设，扎紧制度笼子。

具体到精扶贫方面：

对策一 扶贫先扶志，消除“抱负差距”

“造血”扶贫关键依靠贫困人口的主动性。现实中确实存在一批没有改变意愿的贫困者。贫困状态会减弱人们的理想和抱负，而缺乏理想和抱负将进一步降低人的努力程度，也就降低了抓住机遇的可能性。若贫困人口对未来没期望、对致富没信心、对脱贫没行动，那投入再大的人力物力也都会“打水漂”，即使一度脱贫，也可能会再度返贫。扶贫先扶志，对于贫困人口需要进行专业、有效的心理辅导干预，增强信念和主观能动性，采用科学、专业、有效的“扶志”方法。组织专业心理辅导工作者对于贫困人口开展信念干预；要设计符合贫困人口特点、可操作化强的干预方案；基层扶贫干部需要接受相关培训，在与贫困人口日常交流中重视对志向的培养。

对策二 扶贫必扶智，消除“起点差距”

贫困儿童与非贫困儿童之间存在“起点差距”。贫困会使得幼儿学习和行为相关的神经细胞发育不良；贫困农村儿童的认知能力、社会交往等身心功能也弱于非贫困儿童，常常“输在起跑线上”。当脱贫产业、技术送到贫困人口手中的时候，他们可能会因较学习能力较低、知识储备不足而降低脱贫政策的效果。

扶贫必扶智，大力支持贫困地区早期教育，提升贫困儿童认知水平和学习能力。扶智不仅要早，更要“从娃娃抓起”。在加大投资和扶持的基础上，引入专业社工或非政府组织，辅导贫困幼儿、儿童的早期教育和成长；利用互联网匹配更优质的师资，提供更优质的早期教育内容；补贴智能移动终端和通讯费用，促进外出务工人员更多的与留守儿童交流。

对策三

脱贫必脱愚，消除“认知差距”

所谓“愚”，就是不理性的选择，贫困者在脱贫过程中面临着各种行为和决策偏差：自律性不足——没有将生产所得用在正确的地方；无法应对信息繁多、流程复杂的决策——如无法选择最适合的贷款种类；注意力太过分散——如将大量时间、精力放在日常琐事上，以至无法关注致富机会。贫困者的不理性和决策偏差，可能陷入更深的贫困状态。

脱贫必脱愚，针对贫困者的决策偏差设计新政策、方法，促进贫困人口做出更理性的决策。在扶贫政策中应用行为科学，比如优化精简落地措施的申请流程、操作步骤，设置默认选项以提高参与率；根据贫困人口特点提供定制化、有针对性的信息；使用承诺机制、社会规范等方法解决自律性问题。【文章重要位置设计】

[精彩标题示例]

抓好干部“支点” “撬动”扶贫攻坚 扶贫留住人 方能扶得稳 [精彩开头示例]

总书记在中央扶贫开发工作会议上强调：“要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。”扶贫攻坚战役的新号角已吹响，而选好、用好、管理好干部便成为扶贫攻坚的重要“支点”。

[结尾示例]

“全面建成小康社会，13亿人要携手前进。让几千万农村贫困人口生活好起来，是我心中的牵挂。”习近平的2016年新年贺词犹在耳边回响。面向2020的扶贫攻坚战已经打响，让我们踏实精准扶贫的节奏，带领贫困群众在脱贫奔小康的路上一个都不能少,一个都不能掉队。

备注：以上材料均来源于网络，有改动。

原标题《全力补齐全面建成小康社会的突出短板》来源：《求是》

作者：刘永富（国务院扶贫办党组书记、主任）

原标题《抓好干部“支点” “撬动”扶贫攻坚》 来源：人民日报 发布人：石长毅 原标题《扶贫留住人，方能扶得稳》 来源：光明网-《光明日报》 作者：王易之 原标题《以精准扶贫提升群众获得感》

来源：人民网评

作者：张玉珂 原标题：“造血”扶贫先要消除“心理差距” 来源：新华网

作者：胡鞍钢

坚决打好决胜全面小康三大攻坚战

文章来源：经济日报 发布时间：2018-03-01 17:53:20 责任编辑：苏向东

从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。党的十九大报告指出，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。这一重要论断，体现了强烈的使命担当、问题导向和底线思维。三大攻坚战既是决胜全面建成小康社会必须攻克的现实难题，又是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的坚实保障。我们必须进一步增强责任感和使命感，以担当之责、严实之态、精准之策和有效之举坚决打好三大攻坚战。

一、坚决打好防范化解重大风险攻坚战，是决胜全面建成小康社会的战略保障

在全面建成小康社会的决胜期，我们将会面临一系列艰难险阻，有更多的挑战需要应对、更多的矛盾需要解决、更多的风险需要防范。如果防范不及、化解不力，诸多新旧矛盾和局部风险传导、叠加、演变、升级为重大风险的可能性就会增加。因此，必须将重大风险的防范化解摆在更加突出的位置，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，为决胜全面建成小康社会保驾护航。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战，一是要增强风险防控意识。要登高望远、居安思危，全面、清醒、深刻、与时俱进地认识和把握当前和未来经济社会发展中潜在的各种重大风险，从宏观和微观结合的层面把握其性质、特点、表象、原因，从标本兼治、主动攻防和积极应对的视角，找到防范化解的有效办法。二是要牢固树立底线思维。从排查防范最困难、最危险的风险着眼，加大风险防范力度，尤其要注意防范各种不可预料的风险，坚决避免发生系统性、颠覆性风险。三是要积极防范、有效化解重点领域的重大风险。加强对国际国内重点领域重大风险因素的调查研判、系统评估和科学管控，积极消除或控制各种存量风险，有效预防或减少各种增量风险。

二、坚决打好精准脱贫攻坚战，是决胜全面建成小康社会的底线任务

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。在全面建成小康社会的决胜期，我国脱贫攻坚形势依然严峻。要深刻认识如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性和紧迫性，强化矢志扶贫、决战脱贫的使命担当，以更大的决心、更强的责任感、更明确的思路、更精准的举措，着力破解制约脱贫的关键瓶颈和突出困难，科学有效如期打赢脱贫攻坚战，确保贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。

坚决打好脱贫攻坚战，一是要进一步强化责任担当。要对省、市、县各级组织的扶贫责任进行细分和明确，进一步加强组织领导、压实责任。二是要构建政府、市场、社会协同发力的大扶贫格局。加快培育扶贫类社会组织，完善政府购买扶贫服务的体制机制，深化政府与市场主体扶贫脱贫合作机制。三是要坚持突出重点，攻克深度贫困堡垒。随着脱贫攻坚的不断深入，深度贫困地区和深度贫困问题越发突出，成为脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗。深度贫困往往出现在老、少、边、山地区，贫困问题具有整体性、区域性、顽固性等特点。对此，各地区各部门要以必胜的信心，提供更加集中的支持，采取更加有效的举措，加大对深度贫困地区的政策、资源倾斜力度，解决区域性整体贫困。针对贫困群众的精神贫困问题，要采取扶贫与扶志、扶智相结合的办法，激发其脱贫内生动力，提高其致富发展能力，阻断贫困现象的代际传递。四是要深入实施东西部扶贫协作。构建东西部扶贫协作长效机制，为打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。确定东西部扶贫协作的目标、任务、保障措施和考核评估办法，明确协作双方的权利、义务，促进东西部开展多层次扶贫协作，建立精准对接机制，以此实现东西部优势互补、融合发展。五是要大力实施乡村振兴战略，提高精准脱贫效果的可持续性。打赢脱贫攻坚战，不仅意味着脱贫攻坚当前目标的实现，也要为长远目标的实现打下基础。为此，还要借助乡村振兴战略的推进和实施，进一步深化农村集体产权制度改革，完善农业支持保护制度，健全农业社会化服务体系，逐步构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，实现小农户和现代农业发展的有机衔接，支持和鼓励农民就业创业，有效拓宽农民增收渠道。

三、坚决打好污染防治攻坚战，是决胜全面建成小康社会的迫切需要

良好的生态环境既是广大人民群众的热切期盼，也是全面小康社会重要的衡量标准之一。因此，在全面建成小康社会的决胜期，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，以对人民群众、对子孙后代高度负责的使命担当，以改革创新精神打好污染防治攻坚战，真正下决心把环境污染治理好，还自然以宁静、和谐、美丽，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

坚决打好污染防治攻坚战，一是要清醒认识治理污染的紧迫性和艰巨性。要深刻学习领会总书记关于社会主义生态文明建设的重要论述，认真落实中央的决策部署，坚持问题导向和目标导向，以时不我待的紧迫感和过硬的治污举措，完善铁腕治污常态化机制，强力推进污染治理工作。二是要着力解决突出环境问题。污染治理是一项系统工程，必须统筹规划、整体推进，但在具体操作中，又要分清轻重缓急，抓住主要矛盾。当前和今后一个时期，要以解决大气、水、土壤污染等突出问题为重点，通过强化污染源治理、严格落实河长制等途径，持续实施大气污染、水污染、土壤污染防治行动计划，打赢蓝天保卫战，全面提升大气、水体、土壤环境质量，减少排污总量，严防新增污染，守住环境门槛，使污染排放降下来，环境质量好起来，以污染防治的实际成效取信于民。三是要构建全民共治的污染治理体系。各级政府要切实负起责任，敢于拒绝高污染低效率产业，敢于治理产能过剩等问题；通过实施企业环境信用评价、失信联合惩戒机制，引导、约束企业在现有环境制度框架范围内改善生产经营方式，由末端治理转向源头预防；适应社会公众生态环境权益意识普遍觉醒的新趋势新要求，引导社会公众在污染治理领域的有序参与，借助其强大的社会合力，从根本上扭转当前环境污染的困局。四是要构建污染防治长效机制。加快环保信息强制性披露、严惩重罚等基础制度建设，筑牢制度屏障；严格执行环保法律制度，以零容忍态度坚决制止和打击各类环境违法行为；针对一些反复出现、屡禁不止的污染问题，要通过自上而下的环保督察，及时追责、顶格问责，以重典治乱的标准打好污染防治持久战，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。（本文来源：经济日报 作者：宁夏中国特色社会主义理论体系研究中心 执笔：蒋文龄 马国君 刘雅静）

第四篇：精准脱贫——打赢脱贫攻坚战例文

精准脱贫 —— 打赢脱贫攻坚战 范文 二篇

篇一 ：

同志们：

根据计划安排，今天由我和大家一起交流学习，以“强党性 明政策 重实干，心聚力打赢脱贫攻坚总攻战”为题进行一次专题党课。主要讲三个方面，一、党性是最闪耀的光辉

今天和大家谈谈党性的问题。在谈“党性”的这个话题，不知道大家有没有一种既亲切又陌生的感觉，我们作为一名党员，经常把“党性”二字挂在嘴边，但心里对“党性”这个词又有多么深的体会呢？ 首先问大家一个问题，大家思考一下。不用回答，大家只是在心里自己回答就可以了。你是否还记得你第一次想入党时内心的真实想法？相信大家的答案更是多种多样。一些同志可能相信的是“门槛论”，认为入了党有政治优势；一些同志可能奉行的“大众观”，觉得在村里能入个党，是先进的表现，实力的体现；还有一小部分人是“爷爷说”的粉丝，回答：从小爷爷就对我说，没有共产党就没有新中国；但又有多少同志说，是为了我们党员应有的信仰呢？ 心念至纯，则万物可法。开国上将李聚奎在临终前，把儿女们叫到床前说：“我，一个老共产党员，一辈子为信仰奋

斗，没有个人私产。”他颤颤巍巍地把在5 张白纸上一笔一画写下的遗产清单交给5 个孩子。孩子们接过展读，那上面赫然写的是“三大纪律八项注意”。什么是纯净的党性，什么是纯粹的信仰，老将军用心念至纯的一生，对“为什么入党”，作出了最好的回答。

著名军事专家金一南谈道：

“我们为什么特别需要回望历史？怎样避免走得太快太远，忘掉当初出发的理由？”金一南之问发人深思。他问的是“根”、思的是“源”，找的是心里的信仰、脑中的真理、脚下的方向。自1921 年建党以来，我们党已经走过了 99 年的光辉历程。99 年前，中国共产党从浙江嘉兴南湖上的一艘红船启航，一路高举共产主义伟大旗帜，乘风破浪，披荆斩棘，带领全党全国各族人民，取得了中国革命和社会主义建设的一个又一个胜利，开创了建设有中国特色社会主义事业的新局面。“九”这个数字对于我们中国人来讲是一个有着特殊意义的数字。《易经》中的《乾》元用九，于九是个位数字中最大的一个，它被我们中国人被认为是一个至阳的虚数、极数，常表示最多，无数的意思，而九九归一则表示是一切回归于起点，从来处来，往去出去，又回到本初状态。其实，这种回复不是简单的返回，而是一种升华，一种再造，一种涅盘，更是一个新的起点。“九”的谐音还有“久”的意思，“九九”即有“久久”之意，象征着长久，持续的意思。我想，这在向我们昭示，讲党性就是讲

初心，就是讲担当，讲作为。站在中国共产党建党99 年新的历史节点上，在全面决胜小康社会的收官之年，在脱贫攻坚的决战决胜之年，我们作为脱贫攻坚一线的党员干部，一定要不忘初心，牢记使命，以新的精神面貌、继续阔步走好新时代乡村振兴的长征路，以新的担当作为为实现中华民族伟大复兴的中国梦持续不懈奋斗。

二、政策是最有力的保障

我们要知道，从改革开放以来，我国的扶贫工作取得了举世瞩目的成就，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章，走出了一条中国特色的减贫道路。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出“精准扶贫”的战略思想，成为党和政府新时期的减贫指导思想，并出台了一系列精准扶贫政策，取得了显著成效，促使一大贫困群众走上了脱贫致富奔小康的康庄大道。俗话说，舵稳当奋楫，风正好扬帆，当有好的政策形势的时候，我们一定要奋力划桨，一路向前。对此，我们在理解和运用党的扶贫政策上，要把握两个方面：

一是思想上，要充分认清出台扶贫政策的重要意义。我国由于历史的和自然的原因，各地区之间和地区内部的经济发展很不平衡，东部和中、西部经济发展有很大差别，特别是贫困地区的生产力发展十分缓慢，也就是有明显的贫富差别。所以，国家积极出台了一系列扶持政策措施，快贫困地区的经济发展，帮助贫困地区和贫困户致富，大家要明白，这是政策都是对我们利益有所倾斜的，对我们的生活有所保障的，是对我们有着极大裨益的。所以我们一定要理解国家对帮助我们脱贫致富的良苦用心，一定要支持并运用好各项扶贫政策。

二是行动上，要严格落实扶贫政策的各项责任。古人讲，天下之事，不难于立法，而难于法之必行。意思是说，法律制度好制定，但落实下去、落实好很难。扶贫政策也同样如此，需要各级干部落实下去，群众享受起来。对于我们驻村工作对来讲，对落实扶贫政策要精心谋划、精准施策，用真情、真心换老百姓的放心、安心。对于村组干部来讲，要力亲为抓脱贫攻坚，坚决把责任扛在肩上，坚持党的领导，强化组织保证，用实干精神为时代使命增光添彩。对于广大党员来说，要切实走好群众路线，充分发挥好密切联系群众的优势，真正在工作和生活中做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上走进群众、工作上服务群众，多听取群众心声，解决群众期盼。对于广大村民群众来说，要认真学习各项政策要求，结合政策提出合理诉求，以确保政策落实落地，落到老百姓的心理。

三、实干是最响亮的声音

习总书记说，一分部署，九分落实。俗话也说，说一千道一万，不如两横一竖马上“干”，不干，口号喊得再响，不如把事干的漂亮，实干才是最响亮的声音。那么，作为奋战

在脱贫攻坚最一线的驻村工作队、村两委和广大村民，我们应该怎么干呢，结合我的工作体会，我认为应该这么干。

对于驻村工作对来说，驻村非住村，要既来之，则安之。我们每一支驻村工作队是经过精挑细选的精兵强将，也是扶贫攻坚战中的“金甲军”。但是从城市一下子到农村，一些驻村工作队员难免适应不过来，面对农村的闭塞落后，脑海里想着的是城市的车水马龙，工作上心不在焉。食君之禄担君之忧忠君之事，何况是寄予重托的勇士？我认为，驻村工作队背负着农村贫困户同步小康的重任，应该克服“人在曹营心在汉”的心理，更要有“不破楼兰终不还”的决心，在基层扎根下来，不仅吃住在村上，心也要随之转移到村上，完完全全把自己当村上的人，把户脱贫村脱贫当做自己的事业和目标。要挨家挨户摸排村情户情，精细研判，精准施策，确保措施到户到人，为脱贫重重加固保险，一起抓组织建设、兴产业、振乡村，真正做到驻村有责。

对于村干部来说，村官亦是官，要在其位，谋其政。“村民富不富，关键看支部；农村强不强，要看‘领头羊’”，这句话是很有道理的，我们村“两委”干部是最贴近群众、了解群众的人，是党在农村一线的“当家人”。国家方针政策的贯彻落实、农村社会的稳定、经济的发展等都离不开村组干部。习总书记曾经说过，“乡村干部是地基中的钢筋，位子不高，但责任很大。” 村“两委”干部的肩上挑着农村脱贫致

富的沉甸甸的担子，村组干部强，农村才能强。当前随着经济社会的不断发展，农村工作纷繁复杂、压力山大，如果这个时候，村组干部有了懒作为思想，总认为“自己不干总有干”“扶贫是驻村工作队的事情”，那么“单丝不成线，独木不成林”，那么势必会影响工作的开展，破坏和谐的工作氛围。尤其在艰巨的扶贫任务面前，村组干部更需要牢固树立“四个意识”，要有为“官”一任，造福一方的雄心和气魄，不推不躲，敢作敢为，以“一个都不能落下”为目标，充分发挥“一呼百应”的能力，带领贫困户开创出一条小康大道。

对于广大村民群众来说，幸福靠奋斗，要自立者，人立之。贫穷并不可怕，怕的是有颗懒惰之心。我们不难发现，在农村，一些贫困户抱着一种“反正有党委政府在”的思想，好吃懒做，对党委政府产生依赖心理，甚至认为帮扶是理所应当的事情，政府就应该为他们贫穷买单。人穷人又懒，扶贫道路难；人穷志不短，脱贫有何难？贫困户要脱贫，首先要立志，著名教育家陶行知在他的《自立歌》中写道：“自己的事自己干，靠人靠天靠祖上，不算是好汉。” 志不立者天下无可成之事。其次要力行，幸福是奋斗出来的，贫困户要牢固树立懒惰可耻意识，主动与帮扶干部、驻村工作队、村干部沟通自己的思路、想法，主动参与各种知识、技能培训，激发自身内生动力，依靠自己的双手创造美好的明天。

同志们，潮平两岸阔，风正一帆悬。当前脱贫攻坚面临

收官，乡村振兴再启新程，面对新的形势、新的任务，我们一定要团结起来，汇聚起锐意进取、奋发有为的精气神，多为老百姓干一些实事、好事、贴心事，为xx 村人民群众脱贫致富奔小康、过上幸福美满生活不懈奋斗！

精准脱贫 —— 打赢脱贫攻坚战

篇二：

2018 年可以说是中国极不平凡之年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。

全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，同样，精准扶贫的重心和重点也是在农村。

背景

当我们谈到精准扶贫，显而易见有很多重要的问题，这几年几乎每年都会出现关于农村现状讨论的热门文章，比如某博士返乡记等等，这些文章有的客观的讲述了中国农村的现状，讲述进城务工的自己，有的带有片面性，有些在调查缺位的情况下虚假、失实的讲述农村甚至是黑农村。

每一年国家的中央一号文件都是关注三农问题，今年的中央一号文件发出了实施乡村振兴战略的总动员令。

目前农村社会

主要面对着以下三个方面的困境：

1.1 青壮年流失，土地抛荒，社会涣散

1.2 当前农村问题在“三农” 中比较突出，和我国济社会的快速发展相比，农村的发展是滞后的。

农民大规模进城打工，农村空心化。

留在农村的大部分是老人妇女儿童，土地被不同程度抛荒。大部分农村人宁可外出打工赚钱，也不留在农村种地，农村的闲置房屋、闲置地越来越多，没人处理，造成农村土地资源的浪费。

农民打工难致富，贫富分化加剧在市场化、工业化、城镇化的大潮面前，农村一家一户为单位的经营模式呈现高风险和低收入的状态。

我国农村人口占全国总人口 45%，而农业增加值只占GDP 的 8%，农民收入的提高大部分来自二三产的就业，进城打工。

但遇到家人大病、工伤、孩子上学等等情况，就只好举债，据调查，农户平均负债率达到 30%，打工难以致富。

农村留不住人才，教育落后。

农村里读出书来的人基本上都去城里发展，年轻教师一般都不愿意待在农村。

1.2

基层治理涣散，社会失序

集体经济分散后，村干部说话没人听，无钱办事、无人办事、无章理事。青壮年长期在外，家庭破碎，带来种种社会问题。

1.3

环境污染

过去我们一讲到污染就会联系到工业、城市，认为污染和农村是没有什么关系的，实际情况是什么样呢？ 农村生态环境差，农村里的垃圾堆放大多不合理，随手扔垃圾的现象比较多，而且又很少专门处理垃圾的人。

养殖的畜禽粪污随处可见，加上大部分难降解的化学用品，例如化肥、农药、农膜等，造成农村水土污染严重。

这些问题和困境，它不是在每个村庄都一定有，但不可否认的是这些困境在中国广大的农村它有一定的普遍性。

2017 年 10 月 18 日，在党的十九大报告中，总书记强调指出，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫。

提出了扶贫攻坚的新任务、新要求、新机制、新策略，扶贫攻坚的新方法、新手段新责任、新担当。

做好全国在现行标准下农村贫困人口全部脱贫，是我们党作出的庄严承诺，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

脱贫路上一个不能少

党的十九大报告提出，精准脱贫是要坚决打好的三大攻坚战之一。

“全面建成小康社会，一个不能少； 共同富裕路上，一个不能掉队。

” 没有的要先有，有了以后要好，精准，不光是关注全体，而是关注到每个个体，第一句话

“一个不能少”，就是要确保到 2020 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

第二句话“一个不能掉队”。

就是讲 2050 年要基本实现全体人民共同富裕。

总书记曾经讲过当县委书记一定要跑遍所有的村，当地市委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区，他是这么说的他也是这样做的，五年来他在国内 50 次调研，其中 30 次是贫困地区。全国 11 个山区集中连片特困地区他都走到了。

甚至他离开多年后仍不忘他见过的贫困群众。

这里就有湖南湘西州十八洞村，也是在这里总书记第一次提出了精准扶贫的概念，用扶贫队长的话说，十五年前或者二十年前，这个地方用句话说就是穷山恶水，外面的人根找不到这个地方也不会来这里，因为它没有路可以到这里，现在大不一样，中国最美丽的乡村成为这里的奋斗目标，十八洞，3 年多实现了全部脱贫，当年的 40 个光棍，已有一半成了家，新娘还都是外村人。

还有这个宁夏西海固，是宁夏中南部国家级贫困县区的统称，1972 年被联合国粮食开发署确定为最不适宜人类生存的地区之一。

对西海固的发展，本地人更有发言权，一位西海固人回忆到，70 年代县长去银川 开会有自 带铺盖，中途路上要歇两晚，对比一下现在高速直达银川 只需不到 4 个半小时变化很大，他说现在精准扶贫的效果还是很好的，国家投入很多，真算是

喂到嘴里的扶贫方式了，再不脱贫真是自 己懒了。

还有一位西海固人讲到西海固很多农村吃水难，娶妻难，很多老光棍，因为女人都嫁出去了。年轻人很多出去打工了，留老人在家徒四壁的农村，精准扶贫以后这些情况都大大发生了改变，相信曾经被称为最不适宜人类生存的西海固地方将会迎头赶上全国的步伐而且越来越好。可以说昔日 “贫瘠甲天下” 的西海固，今日 已乐享诗意乡村生活。

五年来，我们国家平均每年减少贫困人口 1300 多万，当前减贫进入“最艰难阶段”，剩下的都是“贫中之贫、困中之困”，扶贫工作的压力是显而易见的。

“不满足于脱贫，我也要致富，要和大家一样过上好日 子”，这样的贫困户工作队是非常愿意支持的，扶贫就怕老乡们躺在国家政策上睡大觉。

为什么说今年的政府工作报告中提到要激发脱贫的内生动力，围绕这个问题，各地都已经进行了许多积极的探索，比如湖北现在正在进行一件事情，就是通过市民的下乡、能人的回乡、企业兴乡这“三乡” 工程，来促进包括资本、技术、人才等这样的要素流向农村。

绝大多数人从内心深处来说并不想成为被施舍的对象，如果给的是一个工具，让精准贫困户能够自己建房子或做别的事，或给精准贫困户提供教育，他会很高兴，也会很感激。

精准扶贫改变了简单给钱、给物、给牛羊的大包大揽做法，更多的是去鼓励劳动、鼓励就业、鼓励靠自己的努力养活家

庭，靠自己的双手奋斗幸福。

精准扶贫它是自上而下，同时也是自下而上，内生动力最重要。

贫困群众也在变，也在向上，也向往美好的生活、幸福的生活，也希望得到尊重，有尊严。

怎么来看在精准扶贫中遇到的难题？ 事物的发展是前进性和曲折性的统一，要正确的认识在精准扶贫中出现的矛盾。

有问题不怕，就怕有问题却看不到。

挺难的。

难还要做，为什么，因为精准扶贫它是利国利民的事，是共产党人的初心和使命，全心全意为人民服务，全面建成小康社会，一个不能少； 共同富裕路上，一个不能掉队。

紧抓历史机遇

决胜脱贫攻坚

中国共产党创造了减贫史上的最好成绩 , 时间已经来到了决胜脱贫攻坚的关键节点。要发挥党的领导的政治优势，这一条是最根本的。

由总书记带领，我们还是信心满满的。

总书记最牵挂的人就是困难群众。2018 年春节来临之际，习近平总书记来到凉山彝族自治州、阿坝藏族羌族自治州、成都市等地，深入村镇、企业、社区，考察脱贫攻坚和经济社会发展工作，一年前，参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议，习近平总书记向来自凉山州的代表了解彝区脱贫攻坚进展情况。

总书记说，全国集中连片特困地区，我绝大多数去过了，还没有走到的吕梁和凉山

会尽快去。

那之后不久，习近平总书记深入到山西吕梁山区考察调研。

这一次，习近平总书记特意把凉山之行安排在党的十九大之后、春节前夕，既作为考察脱贫攻坚的第一站，又作为春节慰问的重要活动。

在三河村习近平总书记拍着一位老人的手，对她说：

“你要相信，日子一定会越过越好。

” 在火普村习近平总书记身披彝族传统服饰查尔瓦，同乡亲们握手话别，“习总书记卡沙沙”“习总书记子莫格尼” 的声音此起彼伏，最后，彝族同胞还唱起了《留客歌》。

党的十八大以来，每逢春节将至，他都要到中国最贫困的角落去，体察民情、倾听民意。

近五年来，30 多次国内各地考察，几乎每次都提到扶贫，超过 25 个重要场合对扶贫开发工作作出重要指示。

今年两会期间，总书记在内蒙古参选人大代表，总书记带头到脱贫攻坚的主战场、边疆少数民族聚居地省份参选，为全党树立了标杆。

这体现了总书记对老少边穷地区的关怀，正如总书记所说：

“我选择在内蒙古自治区参加选举，表达了党中央对民族边疆地区的重视，体现党中央加快推进欠发达地区发展、打赢脱贫攻坚战的决心。

” 全面小康路上不能忘记每一个民族、每一个家庭。

总书记在今年的新年贺词中说过，幸福都是奋斗出来的。

在团拜的时候，总书记还说到，奋斗本身就是一种幸福。新

时代是奋斗者的时代，只有奋斗的人生才称得上幸福的人生。

第五篇：打好精准脱贫攻坚战心得体会

打好精准脱贫攻坚战心得体会

脱贫攻坚战心得体会篇1

当前正值脱贫攻坚关键时期，五里镇积极响应上级号召，以“两学一做”学习教育为抓手，充分发挥党员干部先锋模范作用，全身心投入脱贫攻坚，以实际行动践行“两学一做”，为脱贫攻坚增添新动力。

当好“两学一做”的排头兵。该镇在召开全镇“两学一做”动员会的基础上，要求各村(社区)党支部、机关支部结合各自实际，以支部为单位，以党章党规、系列讲话、扶贫政策法规和产业发展模式等为学习内容，以做合格党员为目标，结合“三会一课”，采取周一支部班子率先学习、周五组织全体党员集中学习等形式，进一步提高党员干部的党性思想和帮扶能力，真正做到学以致用、学用结合，当好“两学一做”的排头兵，真正使“两学一做”助力脱贫攻坚。

当好贫困群众的引路人。为了使“两学一做”与脱贫攻坚“同频共振”，该镇要求各支部、全体党员干部以“学”为根本，以“做”为落脚点，充分发挥党员模范带头作用。通过进村入户走访，精准识别贫困人口、精准剖析致贫原因、精准制定脱贫规划、精准开展建档立卡，争当脱贫攻坚“先锋队”。要求党员干部牢固树立打赢脱贫攻坚战的坚定信念，以脱贫攻坚工作为重，凝心聚力，苦干实干，真正沉下身子、深入田间地头带领贫困群众发展产业，为贫困群众找到新路子，帮助他们拓宽致富渠道，增加经济收入，真正在脱贫攻坚行动中当好引路人。

当好脱贫攻坚的先锋官。脱贫攻坚战斗已经打响，党员干部作为脱贫攻坚的“先锋官”，必须事事想在前头、处处干在前头。该镇要求全体党员干部要信念坚定，知行合一，勇扛脱贫攻坚大旗，以自身作示范，增强贫困群众致富脱贫的信心，点燃贫困群众脱贫致富的热情。要在学习书本上的脱贫知识、学习实践中的脱贫经验的基础上，坚持学用结合，开拓创新，帮助贫困群众破解发展难题、谋划发展蓝图、量身定制脱贫计划，做好“领路人”，带领贫困群众走好致富路，在脱贫攻坚的征途中发挥先锋模范作用。

脱贫攻坚战心得体会篇2

宁陕县强化举措，将“两学一做”与脱贫攻坚有机结合，助推脱贫攻坚工作。

学党章党规，凝聚脱贫攻坚“正能量”。该县要求全体党员把学习党章党规作为基本功，认真研读、学深学透，深入思考、铭记于心，让党章党规“内化于心，外化于行”成为党员干部的最高行为准则。通过学习党章，不断坚定理想信念、提高党性觉悟、强化宗旨意识，牢固树立以民为本的观念，把宗旨意识贯穿脱贫攻坚行动始终，引导党员干部在攻坚一线发挥作用、担当作为;通过学习党规，进一步强化责任意识和规矩意识，明晰履职尽责相关的规定和要求，始终把扶贫攻坚的责任扛在肩上、抓在手上，立下攻坚之志、激发拼搏之力，攻坚克难啃“硬骨”、以一贯之挖“穷根”，不打赢脱贫攻坚战誓不罢休。

学系列讲话，树立脱贫攻坚“目标靶”。该县要求全体党员把系列讲话作为“两学一做”的重要内容，以此来武装头脑、指导实践、推动工作。在脱贫攻坚中，该县把关于脱贫攻坚、精准扶贫的系列理论当做推进工作的“指明灯”，坚持一切从实际出发，把学习领会系列讲话与推进脱贫攻坚、产业转型升级、群众矛盾化解等结合起来，在学习中深刻理解脱贫攻坚的重大意义、掌握脱贫攻坚的具体措施、践行群众路线的方式方法，坚持在学中干、在干中学，做到扶贫科学规划、因地制宜、抓住重点，提高精准性、有效性、持续性，确保“一年见效、两年攻坚，三年脱贫”。

做合格党员，当好脱贫攻坚“突击手”。该县广大党员干部将“做合格党员”作为“两学一做”教育的关键和根本落脚点，把“合格”的标准落实到脱贫攻坚一线，带着感情真扶贫、扶真贫，主动入户排查、有效对接谋划，积极排忧解难、真诚帮扶解困，在脱贫攻坚主战场出真招、出实招、出硬招，瞄准目标干、盯着问题改，在“做”中炼就精准识别的火眼、强化脱贫攻坚的本领，当好地方发展“主心骨”、群众脱贫“领路人”。

脱贫攻坚战心得体会篇3

帮助贫困群众摆脱贫困过上小康生活，是共产党人的天职，是我们义不容辞的责任，要像对待家人一样，以一种既有责任又有感情的担当精神，一户一户、一人一人地帮扶贫困户、贫困人口脱贫。认真贯彻党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，加大教育扶贫、健康扶贫力度，提高贫困地区群众文化水平和身体素质，对促进经济发展和民生改善有着重要推动作用和现实意义。

一、突出责任倒逼，落实各项部署。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面压紧压实全党全社会的共同责任。

一是强化一岗双责。市、县区、乡镇都成立了党政主要负责人任组长的脱贫攻坚领导小组，层层签订《脱贫攻坚责任书》，靠实各级各部门脱贫攻坚的主责主业，特别是落实各县区的主体责任、重点扶贫工程专项方案牵头部门的主抓责任、其余市级部门单位的参与责任，做到职能工作与脱贫攻坚同研究、同部署、同落实，形成“全党动员、全民动手，一岗双责、合力攻坚”的工作格局。

二是强化党建保障。实施党建扶贫工程，出台党建扶贫21条硬措施，选优配强基层党组织负责人和各级扶贫干部，特别是通过从严从实选配、从严从实履职、从严从实监督、从严从实考评全面加强第一书记工作，注重选派递进培养学员和后备干部担任第一书记，落实脱贫攻坚的组织保障和干部保障。利州区、青川县对每个乡镇增派1名扶贫副乡镇长。全市每个乡镇都落实了1名扶贫专干，每个贫困村都落实了1名第一书记，第一书记平均年龄38岁，其中后备干部占**%。

三是强化督查考评。加强跟踪问效，每月督查通报1次进展情况，及时落实脱贫攻坚目标任务。驻村干部考核情况与派出单位主要负责人考评挂钩。加强调查研究，及时总结经验，宣传推广好的做法、好的经验和典型事例。分类制定贫困县“摘帽”、贫困村销号、贫困户减贫的具体标准，精准考核扶贫成效。对完不成脱贫任务的县区和市级部门，绩效考评降低一个等次，对领导班子和领导干部评先评优实行“一票否决”。近期，结合“走基层”活动，我们按照省委、省政府的部署要求，集中对全市***个贫困村开展脱贫攻坚专项督查。

四是强化激励引导。落实激励政策激发集聚各级各方面推进脱贫攻坚的强大合力，对提前2年摘帽的县区奖1***万、提前1年摘帽的县区奖***万;对如期脱贫的贫困村贫困户，提升村三职干部报酬，延续产业扶持、技术培训、兜底保障等政策支持;对下派任职的第一书记，保留原机关工资福利，同时享受每月300月至**元的艰苦边远乡镇津贴;对长期在贫困地区工作、实绩突出的干部优先提拔重用;对参与脱贫攻坚表现突出的进行表彰奖励，营造全社会重视、参与、支持扶贫的浓厚氛围。朝天区对完成脱贫任务、达到小康标准的村三职干部提高补助标准，与社区干部享受相同报酬。

二、突出问题导向，补齐制约短板。在推进脱贫攻坚中，我市也面临资金投入不足、特困户扶持难、农村整体发展慢等问题，我们积极探索、创新机制、增添举措，正逐步加以解决。

一是以财政资金撬动金融资金社会资金增加投入。要全面完成贫困村贫困户减贫任务，5年大约需要硬投入***亿元，对于我们这个“吃饭财政”的市来说压力巨大，只能利用有限的财政资金撬动金融投入和社会投入，通过调整支出结构地方财政投入***亿元，对接省***个专项方案争取***亿元，金融投入***亿元(易地扶贫搬迁贷款***亿元、扶贫小额信贷***亿元、易地扶贫搬迁收益债***亿元)，吸引社会资金***亿元，群众自筹***亿元，基本可以解决扶贫投入的问题。***亿元的易地扶贫搬迁贷款项目已完成项目可研上报省农发行。贫困户扶贫小额信贷评级授信面达**%，授信额达***亿元。旺苍扶贫小额信贷经验全省推广。

二是以“三分红两保障”促进特困户脱贫。针对**.*万户无劳动技能的特困户，采取耕地林地产权流转入股分红、财政扶贫资金股权量化有偿使用分红、种植业托管养殖业寄养理财分红增加特困户收入，整合农村闲置空房保障特困户住上廉租房，实施十大救助制度保障对特困户的救助救济。旺苍县盘活闲置资产为特困户提供廉租房的做法得到了省委农工委认可。

三是以“两轮驱动”促进农村同步发展。针对我市北部山区农村发展整体水平不高，特别是同村同院落与建卡贫困户差距不大的临界贫困户，通过实施“精准扶贫、区域攻坚”两轮驱动战略，既大力解决水、电、路和增收产业等区域共性问题，又切实解决看病、住房、子女上学等农户个性问题，促进贫困地区农户共同发展。

三、突出综合施治，体现脱贫成效。在精心谋划今后五年脱贫攻坚的同时，扎实推进今年的扶贫工作，我们坚持“创新机制、完善路径”统筹推进、“开发式扶贫、救助式扶贫”综合施治、“区域攻坚、精准扶贫”两轮驱动、“项目扶持、智力扶持”双管齐下、“依法扶贫、社会监督”有效结合，促进贫困群众稳步脱贫、逐步奔康。

一是增收减贫成效更加明显。今年计划实施的扶贫项目基本完成，新发展猕猴桃、核桃、茶叶**.*万亩，养殖生猪、山羊、土鸡***万头(万只)，开展农业实用技能技术培训8万人次，实现创业就业**.*万人，初步统计，贫困群众当年人均增收近1**元，截至目前，今年已减贫**.*万人、占目标任务的**.*%。

二是群众幸福指数较大提升。***个贫困村脱贫解困有力推进，新建通村入户路435公里，解决安全饮水**.*万人，改造农村危旧房**.*万户，群众普遍反映，通过各级各有关部门的真帮实扶，现在的农村“道路平又宽，吃水不用担，打米不愁电，房屋换新颜”。得到实惠的贫困群众积极性主动性更加高涨，“政府扶，干部帮，自己还有手一双，不等不靠建家乡”成为贫困地区群众的思想共识和自觉行动。

三是经济社会发展稳步加快。扶贫攻坚促进区域发展的成效更加明显，经济社会持续快速平稳发展。前三季度，实现地区生产总值**.*亿元，增长**.*%，增速居全省第8位;地方公共财政收入**.*亿元，增长**.*%;城镇居民人均可支配收入17**元，增长9%;农村居民人均可支配收入5**元，增长**.*%。探索实行财政支农资金股权量化等做法，得到国务院扶贫办、财政部、农业部等国家部委领导的肯定，突出“五个坚持”推进脱贫奔康做法得到曲木史哈副省长的肯定性批示。

四、扶贫要扶智，教育扶贫作为脱贫“五个一批”工程之一，肩负重要使命。要把发展普惠性学前教育、全面改善薄弱学校办学条件、推进标准化建设、加强乡村教师队伍建设作为教育扶贫基础性工作，着力扩大教育公共服务供给，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育。要以集中连片特困地区和建档立卡贫困人口为重点，针对教育最薄弱领域和最贫困群体，精确帮扶，促进教育强民、技能富民、就业安民。要构建全领域结对帮扶关系，鼓励社会力量广泛参与，精准帮扶要全面覆盖贫困地区每所学校、每位教师、每名学生。对留守儿童要跟踪接力关爱帮扶，使贫困地区孩子上升有通道、就业有技能、发展有希望，切实阻断贫困代际传递。

五、精心组织实施健康扶贫工程，必须落实到每村每户每人，从源头上防止因病致贫、因病返贫。要加强贫困地区医疗和公共卫生服务能力建设，加大地方病、慢性病的防控及艾滋病干预力度，强化乡村医生培养，实施远程医疗推动优质资源下沉，保障贫困人口得到基本医疗卫生服务，为扶贫攻坚提供健康保障。听取四川医改工作汇报时，她要求进一步聚焦改革重点，以推进健康中国建设为主线，实施医疗、医保、医药“三医”联动改革，推动分级诊疗制度建设，尽快在建立现代医院管理制度、理顺药品价格、改革医保支付方式等重点领域和关键环节取得实质性突破，为基本建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度奠定坚实基础。

脱贫攻坚战心得体会篇4

贫困是一切社会问题的根源。解放和发展社会生产力是社会主义社会的本质要求。长期以来，我党在团结带领老百姓脱贫致富的过程中取得了举世瞩

目的辉煌成就，人民群众对美好生活的新期待也正在一步步变成现实，但是我国社会主义初级阶段的基本国情依然要求各级党委政府进一步加大扶贫攻坚力度，特别

是采取一切可能的有效措施，支援老少边穷地区，党员干部要牢固树立理想信念宗旨意识，千方百计造福贫困群众，注重培育造血功能，广大贫困群众更要发扬艰苦

奋斗精神，不安于现状，不破罐破摔，积极发挥主观能动性，自力更生，确保与全国同步进入小康社会。

第一书记驻村帮扶挑起了农村党建的大梁。今年7月，**县共从县乡机关和事业单位选派***名干部奔赴到贫困村、后进村担任党组织“第一书

记”，任期为1年。半年来，第一书记们肩负组织的重托和群众的期望，践行抓党建就是抓发展，身居一线，与村民同吃同住同劳动，摸清村情想法子，发展产业出

点子，依靠单位铺路子，办成实事收面子，打破一潭死水，激活一江春水，赢得群众口碑。

大学生村官是基层社会治理的生力军。他们拥有专业技术知识，懂电脑，会经营，有干劲，向老同志学习做好农村工作的方式方法，不断积累工作经

验，弥补了农村信息化电子政务电子商务的空白，缓解了村级后备干部短缺困境，在大众创业万众创新、互联网+、计划生育、征地拆迁、综治信访等农村工作中发

挥越来越重要的作用。

各级驻村帮扶工作队给贫困村带来了前所未有的发展机遇。省州县等蹲点单位有资金、有项目、有能力从外部拯救孤立无援的贫困村，立足实际，发挥优势，一村一品，**的伍家台，**的板寮、清水塘，都是如此。