四堂课助力脱贫攻坚战

第一篇：四堂课助力脱贫攻坚战

四堂课助力脱贫攻坚战

为深入贯彻落实市脱贫攻坚现场推进会精神，强化基层组织保障，加大宣传力度，解决好扶贫工作中梗阻现象，县扶贫办创新举措，积极与县党校对接，将基层党建同脱贫攻坚有机结合，利用党校教育平台资源，分批分期对全县478个支部书记培训，讲好四堂课助力脱贫攻坚战。

一是讲好政治课。由县委书记当讲师，扶贫办主任当助教，压牢村支部书记政治责任、增强大局意识。做好宣传动员，将支部书记带入“打仗”和“战役”状态，打开思维，将扶贫政策、资金大量汇聚对村集体经济发展带来的巨大撬动作用充分解释，消灭等、靠、要思想，树立村干部责任意识。

二是讲好基础课。印制发放《精准扶贫手册》、《脱贫攻坚重点工作流程》等资料，由扶贫办业务人员领读学习，利用课堂时间组织考试问答，将贫困户认定六步工作法及贫困户推出八步工作法作为重点，压实村支书业务知识。

三是讲好方法课。组织学习《省市扶贫60条》、《菏泽扶贫30例》，发散学员思维。请产业项目重点村村干部上台演讲，分享经验。布置作业，要求每个村支书根据自身实际，结合成功模式，上交本村脱贫计划。四是讲好纪律课。由扶贫办传达好全省检查机关、扶贫部门集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作视频会精神，邀请纪委干部上台讲课，讲明形式，对弄虚作假、优亲厚友现象严肃处理，做到警钟长鸣。组织学员到看守所参观，讲明利害关系，一失足成千古恨。

第二篇：消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战通知

消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战通知

为认真贯彻落实《X省人民政府办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》精神，构建产业脱贫长效机制，提高脱贫质量，打好精准脱贫攻坚战，全面完成全市脱贫目标，现就深入开展消费扶贫工作通知如下。

一、提高思想认识，深刻理解消费扶贫。消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。

从农产品生产、流通到餐桌的全产业链看，消费扶贫是“发展生产脱贫一批”政策的有效延伸，通过政府引导与社会力量的支持，使贫困地区农产品、服务与劳务供给有质量、宣传有渠道、推介有门路，从而使贫困群众收入有保障。从扶贫主体看，消费扶贫贯通了社会力量通过定向、增量消费贫困地区农产品，购买贫困地区服务，吸纳贫困地区富余劳动力有效参与脱贫攻坚的通道。

从扶助对象看，消费扶贫激励贫困群众依托自身努力实现脱贫致富，有利于激发贫困群众从事农产品生产、加工和提供劳务、服务的积极性，加快贫困地区、贫困人口同步实现全面小康的步伐。大力实施消费扶贫，有利于动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。

二、动员多方力量，积极参与消费扶贫。(一)推动各级机关和驻淮企事业单位等带头参与消费扶贫。将消费扶贫纳入相关单位定点扶贫和地方各级结对帮扶工作及考核内容。开展“消费扶贫•助力攻坚”倡议活动，鼓励各级机关、国有企事业单位、金融机构、大中专院校、城市医疗及养老服务机构等在同等条件下优先采购贫困地区产品，优先从贫困地区聘用工勤人员，引导干部职工自发购买贫困地区产品和到贫困地区旅游。组织开展贫困地区农产品定向直供直销机关、学校、医院和企事业单位食堂活动。鼓励各级工会按照有关规定组织职工到贫困地区开展工会活动，在同等条件下优先采购贫困地区产品。支持符合条件的农副产品企业参加军分区、武警部队特别是驻贫困地区部队定点采购。

(二)动员民营企业等社会力量参与消费扶贫。将消费扶贫纳入“百企帮百村”精准扶贫行动，组织引导商会组织和民营企业通过“以购代捐”“以买代帮”等方式定向采购贫困地区产品和服务。倡导社会组织主办、承办的博览会、展销会、年会、专题会等，优先选择在贫困地区举办。将消费扶贫相关活动与社会扶贫日活动有机结合，在主流媒体发出倡议。

(三)推动结对帮扶地区建立消费扶贫协作机制。承担县域结对帮扶任务的凤台县要组织引导本地区农产品批发市场、商贸流通企业和机关、学校、医院、企事业单位等与石台县建立长期稳定的供销关系。受帮扶的寿县要主动对接蜀山区农产品需求，联合帮扶区共建果蔬、畜禽等产品供应基地，共同举办产销对接会，积极吸引企业投资兴办农产品深加工企业，推动贫困地区农产品就地加工。完善就业脱贫结对帮扶机制，组织实施好革命老区、行蓄洪区劳务对接和定向招工，实施“2611”就业帮扶新路径，帮助贫困劳动力就业。

三、依托地方特色，切实带动消费扶贫。我市地方特色农产品资源丰富，一些产品不仅在本市范围内深受人们喜爱，还闻名省内外，如X等。要注重引导、支持、规范贫困户生产地方特色优质农产品，充分发挥龙头企业的带动帮扶作用，扩大特色农产品的生产规模，提高产品质量，形成规模化、产业化。注重特色农产品产业链的延伸，提高产品附加值，提高贫困户参与度。

积极开展“会展扶贫”，支持贫困地区参加农交会、农贸会、展销会等，专设消费扶贫展区，集中推介、展示、销售特色优势农产品。加快贫困地区供销合作社“新网工程”建设，引导大型商贸企业、农产品市场、连锁超市等流通企业与贫困地区开展购销活动。组织贫困地区粮食收储库点优先收储本地农产品，优先安排储备粮轮换。大力推进贫困地区产品“八进”和高校、企业“四送”活动，建立长期稳定的产销关系。鼓励贫困地区在景区景点、宾馆饭店、游客集散中心、高速公路服务区开设农产品销售专区。推动贫困地区建立农产品滞销预警机制，制定应急处置预案，引导电商企业、商贸流通企业和农产品批发市场到贫困地区集中采购滞销农产品。

四、开展宣传推介，大力引导消费扶贫。支持贫困地区开展形式多样的休闲农业与乡村旅游品牌推介活动。借助新媒体平台，对贫困地区的美丽休闲乡村、精品园区、精品线路，开展有计划、有组织、多层次的宣传推介。大力发展“乡村旅游+互联网”等模式，在重大节假日前和重要农事节庆节点，集中宣传贫困地区的特色农产品、休闲农业和乡村旅游精品目的地。鼓励贫困地区举办特色鲜明、影响力大、公益性强的“农民丰收节”等农事节庆活动。

五、强化领导督促，有效保障消费扶贫。(一)加强组织领导。各县区扶贫办要加强对消费扶贫工作的统筹协调，制定实施方案，细化实化相关政策举措。各县区要高度重视本地区消费扶贫工作，根据产地、消费地的不同定位，明确目标任务，建立工作机制，积极推动消费扶贫深入开展。及时总结和宣传推广消费扶贫工作中涌现出来的经验做法、先进典型，营造全社会参与消费扶贫的良好氛围。

(二)完善利益机制。依规完善公司、合作社、致富带头人与贫困人口的利益联结机制，提高贫困人口在农产品销售和休闲农业、乡村旅游中的参与度，切实保障贫困人口分享收益。发挥消费扶贫对集体经济和贫困人口增收的辐射带动作用，扶持村集体经济组织发展壮大，大力发展农业产业化联合体，增强贫困人口与市场对接能力，统筹兼顾贫困村集体经济发展和贫困户增收。

(三)强化督促落实。市扶贫办将加强对消费扶贫工作的督促指导，及时跟踪进展情况，协调解决工作推进中的困难和问题，将消费扶贫工作开展情况作为考核单位定点扶贫的重要内容。各县区扶贫办将消费扶贫纳入脱贫攻坚工作计划，积极探索创新方式方法，加大工作力度，推动消费扶贫各项任务和政策落到实处。

第三篇：发挥民主监督实效 助力打好脱贫攻坚战

发挥民主监督实效

助力打好脱贫攻坚战

【摘要】脱贫攻坚民主监督的最终目标是帮助当地党委和政府打好打赢脱贫攻坚战。在脱贫攻坚“长征”路上，九三学社将与陕西人民一道攻坚克难、携手同行。我们坚信，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，我们一定可以取得全面建成小康社会的伟大胜利。

【关键词】新时代 脱贫攻坚 民主监督 【中图分类号】D665 【文献标识码】A

开展脱贫攻坚民主监督，是中共中央交给各民主党派的一项重要政治任务，也是各民主党派履行民主监督职能、丰富民主监督形式的重要实践探索。工作开展两年来，中共中央多次召开座谈会，听取各民主党派对脱贫攻坚工作的意见建议，推动脱贫攻坚民主监督取得阶段性成果。总书记在去年12月6日和今年2月6日与党外人士座谈时指出，各民主党派深入开展脱贫攻坚民主监督，为打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献。今年全国“两会”期间，总书记在政协联组会上指出，决胜全面建成小康社会，打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，有许多重大任务和举措需要合力推进，有许多问题需要深入研究。希望各民主党派要找准切入点、结合点、着力点，深入一线调查研究，积极开展批评监督，推动各项决策部署落地见效。总书记对各民主党派脱贫攻坚民主监督工作的充分肯定和殷切希望极大地增强了我们做好工作的信心与动力。

如何做好新时代脱贫攻坚民主监督工作，助力打好脱贫攻坚战？这是摆在九三学社新一届中央委员会面前的重要课题。九三学社从统一和提高思想认识、扎实开展调研、不断总结工作成效经验、加强工作研究等方面着手，努力推动脱贫攻坚民主监督发挥实效。深入学习贯彻中共十九大精神和中共中央关于脱贫攻坚重要指示精神，不断提高对脱贫攻坚民主监督的认识

中共十九大对打好精准脱贫攻坚战、加强民主监督、支持民主党派更好履职等作出了重大部署。十九大报告强调，要“加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实”。

第一，脱贫攻坚民主监督是民主党派坚持中国共产党领导、坚定维护我国新型政党制度的重要载体。2018年4月28日，全国政协主席汪洋在纪念中共中央发布“五一口号”70周年座谈会上强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不忘合作初心、继续携手前进，把我国新型政党制度坚持好、发展好、完善好。开展脱贫攻坚民主监督，就是民主党派不忘合作初心、与中国共产党携手全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的生动实践。民主监督的过程，既是民主党派引导广大成员增强对中国共产党和中国特色社会主义政治认同的过程，也是凝聚广大成员的智慧和力量，助力打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会目标的过程。民主监督的成果，体现了中国特色社会主义政治制度和新型政党制度凝聚共识谋大事、集中力量办大事的优势，进一步增强了民主党派坚持中国共产党领导、坚定维护我国新型政党制度的决心和信心。

第二，脱贫攻坚民主监督是民主党派发挥作用、助力打好脱贫攻坚战的制度保障。脱贫攻坚是决胜全面建成小康社会三大攻坚战中最具决定性意义的攻坚战，只有严格监督才能确保贯彻落实。与其他形式的监督考核相比，民主监督在脱贫攻坚监督体系中地位特殊，优势明显。两年来的实践证明，脱贫攻坚民主监督不仅能够充分发挥民主党派超脱的身份优势和高层次、专业性的知识优势，还具有与对口省区长期紧密联系、有效沟通的机制优势，能够有效促进地方党委政府发现和解决问题，推动脱贫攻坚提质增效，为民主党派发挥作用、助力打好脱贫攻坚战提供了制度保障。

第三，脱贫攻坚民主监督是民主党派提升能力、更好履行职能的重要平台。2018年初，总书记在同党外人士座谈并共迎新春时指出，多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌，要引导广大成员增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同，使新时代多党合作展现出勃勃生机。2018年3月4日，总书记在参加全国政协联组会时强调，希望各民主党派和无党派人士要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，增强责任和担当，共同把中国的事情办好。总书记提出的“四新”“三好”，也是新时代中国特色社会主义事业对民主党派参政履职提出的新要求。从实践中看，民主党派通过开展脱贫攻坚民主监督不仅能深入了解国情、民情，推动重大决策部署落实，还在一定程度上增强了参政党的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作共事能力、解决自身问题能力，提升了自身建设水平。民主党派应该把脱贫攻坚民主监督作为今后一个时期提升能力、更好履职的重要平台，继续加强学习、深入研究、认真探索，在民主监督中找准切入点和突破口，更好地融入、服务和保障全面建成小康社会这个大局，力争做到“三好”、实现“四新”。

第四，脱贫攻坚民主监督是民主党派增强民主监督本领、推动协商民主发展的重要途径。脱贫攻坚民主监督是中共中央委托各民主党派中央对部分省区脱贫攻坚开展民主监督，是民主?h派首次对党和国家重大方针政策贯彻落实情况开展的专项监督。这项工作目标明确、时间持续、意义重大，有利于民主党派在一个时期内集中智慧和力量做好一件事，有助于民主党派在长期实践中完善民主监督形式、内容和方法，不断提升调查研究能力、增强监督本领，逐步提高民主监督质量和效果。从长远来看，民主党派民主监督本领的提升，将为协商民主的发展创造有利条件。九三学社要深刻认识新时代脱贫攻坚民主监督的重要意义，把脱贫攻坚民主监督作为当前乃至今后一段时期，学习贯彻新时代要求，力争做到“四新”“三好”最重要的抓手和最关键的着力点，进一步加大对陕西脱贫攻坚民主监督的工作力度，改进工作方法，在民主监督过程中牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，提升“五种能力”，进一步把脱贫攻坚民主监督工作做好做实。九三学社中央紧紧围绕助推陕西打赢脱贫攻坚战的目标开展了一系列工作

2016年6月民主监督工作启动后，九三学社第十三届中央委员会紧紧围绕助推陕西打赢脱贫攻坚战的目标开展了一系列工作，形成了“建章立制、调查研究、解剖麻雀、持续追踪”的工作思路和方法，取得了不错的成效，得到了中共中央的肯定。2017年底，九三学社第十四届中央委员会成立伊始，就把“建设一个具有较强参政议政、民主监督和参加中国共产党领导的政治协商能力的中央委员会”作为九三学社未来五年奋斗目标之一，把“推进脱贫攻坚民主监督工作”列入九三学社中央2018年五项重点工作之一，要求进一步完善工作机制，改进工作方法，加强理论研究，共同把这项工作做实做好，以此为契机，切实推动民主监督工作的发展。此后，又将脱贫攻坚民主监督工作作为主席办公会、主席会、战略研讨会的重要议题，多次进行讨论研究。

九三学社中央领导班子带头深入学习贯彻中共中央对脱贫攻坚的要求和对脱贫攻坚民主监督工作的指示精神，将脱贫攻坚民主监督工作的重点放在提高脱贫质量和聚焦深度贫困地区上。在总结过去两年工作经验的基础上，形成了“一位社中央领导负责监督一个深度贫困县，2018年完成7个深度贫困县的监督调研，两年内实现对陕西全省11个深度贫困县全覆盖”的总体思路。“两会”后相关工作随即启动。2018年4月中旬，我率先带队赴陕就汉中市略阳县脱贫攻坚情况进行民主监督专项调研，并与中共陕西省委省政府主要领导座谈。陕西省一年多来在脱贫攻坚工作中所取得的成绩也是九三学社民主监督成果的体现，这得益于脱贫攻坚民主监督工作制度的建立，得益于两年来双方的共同努力。脱贫攻坚民主监督的过程，是双方提高对脱贫攻坚的认识，共同推动民主监督在脱贫攻坚中发挥作用的过程。

我们在调研中看到了略阳县在脱贫攻坚工作中呈现的诸多亮点，如制订特色种养业、家庭经营、外出务工到户奖补政策，调动贫困户发展产业、勤劳致富的积极性；建立健康扶贫四重保障机制；建立教育定户、定人的教育精准帮扶工作机制，确保义务教育阶段无学生辍学；利用互联网新技术推动扶贫工作等。与此同时，我们也发现了存在的一些问题和不足，经过梳理、核实，已向陕西省做了反馈。我们认为，脱贫攻坚是一个动态发展的过程，也是一项系统性工程。略阳县既要重视当前存在的困难和挑战，也要客观看待问题的存在，积极推动整改。这些问题中，有些是工作已经列入计划或规划，落实上还需要加快进度，如安全饮水、乡村环境治理等；有些是“问题在基层、根子在上面”，如家庭医生签约服务落实不到位，据了解有关部门已经做了政策调整，拟通过建立完善激励和考核制度推动落实；有些则是普遍性问题，如产业方面市场销售难、帮扶干部能力不足等，有关部门已经在逐步开展针对性的培训；有些则是突出问题，需要高度重视，如“因房负债”过重、“悬崖效应”显现等。九三学社中央对口陕西开展脱贫攻坚民主监督的工作成果和经验总结

一是建立工作机制。工作启动之初，九三学社中央就与中共陕西省委省政府积极交换意见，双方就脱贫攻坚民主监督工作的指导思想、主要内容、工作方式方法等达成共识，建立了三个层面沟通联络工作机制、扶贫工作进展材料报送机制、信息获得机制和意见建议当面反馈机制。

二是调研进村入户。采取“布点监测，解剖麻雀”的方法，通过进村入户“暗访”获取大量第一手资料。每次调研都要求提前掌握县、村两级监测点和建档立卡贫困户相关情况，拟定提纲、做好问卷，带着问题入户，访谈对象尽可能整村覆盖。2018年继续增加直接到村到户的“暗访”和入户访谈比重，并在《九三学社中央2018年脱贫攻坚民主监督工作计划》中明确提出“入户踏实深入”的要求，“一是入户访谈时间尽可能充裕，访谈对象尽可能全面，涵盖贫困户、非贫困户、村干部、驻村工作队等；二是入户时两人一组，访谈时带路的村组干部要回避；三是做好访谈记录和影像、照片资料收集，确保资料完整可追溯。”截至2018年4月，九三学社先后12次赴陕调研座谈，深入陕西7市、13县、28村，访谈1009户农户，查看建档立卡资料1099户，召开会议42次，反馈意见建议70多条，形成调研报告9份、理论研究报告1份。

三是聚焦重点，深入研究。2017年，九三学社中央以健康扶贫、易地搬迁、县级财政涉农资金统筹整合使用情况等3个领域为重点，与中西部省（区、市）21个社省级组织共同开展课题研究，在广泛调研、深入研究的基础上，形成《关于脱贫攻坚民主监督情况的报告》，以直通车形式报送中共中央，得到了汪洋主席的重要批示。

四是持续追踪，督促整改。2017年8月，九三学社中央对同年4月调研的监测点进行了“回头看”，安排“原班人马”再次入户访谈，对4月反馈的问题持续追踪，推进整改落实，对未整改到位的问题及新发现的问题向陕西省反馈。

五是发挥组织、人才优势。充分调动社各级组织、社内专家和机关干部参与民主监督各项工作；成立脱贫攻坚民主监督工作专家库，充实监督力量；建立九三学社陕西省委各级地方组织参加的脱贫攻坚民主监督工作联席会议制度，每季度召开一次，定期了解陕西全省的脱贫攻坚工作情况。做好新时代脱贫攻坚民主监督工作的几点思考

如何贯彻落实中共中央的新要求，发挥民主监督实效，进一步做好脱贫攻坚民主监督工作，我们认为应从以下六个方面着力：

一是进一步加强学习，不断改进监督调研工作。脱贫攻坚民主监督是一项新任务，无经验可遵循，无先例可效仿；更是一项硬任务，难度大、范围广、要求高。做好新时代脱贫攻坚民主监督工作，必须要进一步加强学习。第一要系统学习领会总书记有关脱贫攻坚、扶贫帮困的重要思想，学习中共中央关于脱贫攻坚的最新指示精神；第二要认真学习有关政策，全面把握政策落地、调整完善过程和脱贫攻坚目标、标准；第三是时刻关注脱贫攻坚动态，把握新形势，新问题；第四是不断学习和改进调查研究方法，深入调研学在一线，向一线扶贫干部学，不断提高自身调查研究能力和监督能力，适应工作发展要求，不说“外行话”。我们在略阳调研人员安排上吸纳了2018年后续6次调研组中的骨干力量，通过“以调代训”，增强相关人员对监督工作的感性认识和扶贫政策把握水平，同时，在后续工作推进中持续加强交流，互相学习借鉴。

二是进一步聚焦监督重点。民主党派民主监督不能面面俱到、眉毛胡子一把抓，必须坚持问题导向，监到关键处、督到点子上，致力于提出推动实际问题解决的务实建议。要深刻分析、研判陕西脱贫攻坚工作面临的主要矛盾和矛盾的主要方面，围绕重点区域、重点问题精准发力。2018年九三学社脱贫攻坚民主监督工作聚焦陕西汉中市略阳县、镇巴县，安康市汉滨区、紫阳县、岚皋县和商洛市商南县、柞水县等7个深度贫困县（区），两年内实现全省11个深度贫困县全覆盖；以总书记2月12日在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出的突出问题作为监督重点内容，?椭?陕西发现并解决问题，提高脱贫质量。重点监督党委和政府脱贫攻坚主体责任落实情况。重点关注“健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、居住条件改善情况（易地搬迁、危房改造）和县级财政涉农资金统筹整合使用情况”等5个领域。同时，结合2018扶贫领域作风建设年，把扶贫领域作风问题纳入重点关注范围。入户访谈重点关注老人、病人、残疾人等特殊贫困人口和“边缘户”。

三是进一步充实监督力量。民主监督是九三学社全社的一项重要工作，不是哪个部门或哪一级组织的事。随着脱贫攻坚格局和形势的发展变化，民主监督工作任务逐渐加重，需要投入的监督力量也要随之加强。2018年初，九三学社中央成立了由我任组长的九三学社中央脱贫攻坚民主监督工作领导小组和工作小组，将机关各部门各处室相关负责同志纳入工作小组；将我和其他6位副主席带队的专项调研交由分管部门或相关省级组织承担；继续指导和帮助脱贫攻坚任务重的21个省区市的社组织开展省内脱贫攻坚民主监督工作；根据工作需要，抽调地方优秀干部参与社中央对陕监督调研；在监督调研中加强人才培养，逐步建立和完善九三学社共同参与民主监督的工作机制。

四是进一步完善监督机制。民主党派民主监督要坚决避免自娱自乐、自说自话，必须与地方坦诚会商，向中央积极建言；监督调研中要坚持“实事求是”的正确导向，善于引导基层干部和群众“讲真话、建诤言、诉心声”；对发现的问题要认真核实，找准根源、分清责任，推动建立扶贫工作容错机制；对存在的共性问题，要加强与陕西方面的共同研究，推动解决；重视跟踪推动个案解决，防止小错变成大错。2018年，九三学社中央将进一步加强与陕西省的联络沟通，定期与陕西省有关部门召开工作沟通协调会，就监督的重点关注领域有关政策和存在问题进行讨论交流。在对略阳的监督调研中，我们将问题核实作为入户调研的一个重要环节，安排专人通过“查阅建档立卡资料、请相关干部说明情况”等方式，核实调研中发现的“问题”，避免偏听偏信，取得了很好的效果。

五是进一步弘扬科学精神。民主监督不能讲空话套话，讲隔靴搔痒的话，要讲真话实话，讲切实管用的话。总书记要求我们，认认真真、仔仔细细、踏踏实实地做好调查研究。九三学社的优良传统是爱国、民主、科学，我们力量有限，但是有科技界别的特色优势。我们要进一步弘扬科学精神，提升民主监督能力，实现工作创新。一方面，我们在调研中秉持科学的态度，对调研情况进行反复讨论，对存在的问题进行核实求证，对收回的问卷等原始资料进行分析比对，确保反馈的问题真实、可追溯且带有普遍性，不急于提建议，不提不成熟的建议；另一方面，我们在调研中关注现代技术手段在脱贫攻坚中的作用，关注现代农业科学技术在贫困地区产业发展中的作用。如略阳县探索运用互联网技术推动脱贫攻坚，在减轻扶贫干部压力、反馈贫困户精准需求、引导社会力量参与地方扶贫等方面发挥了重要作用。

六是进一步加强重点问题研究。做好脱贫攻坚民主监督工作，需要加强对脱贫攻坚重点问题的研究，在难度高、困难大、不好解决的问题上寻求突破。就九三学社来说，如何发挥科技人才集中的特点和优势，因地制宜地促进贫困地区特别是在资源环境约束比较大的地区，发展科技含量较高的产业，就是值得思考的问题。2018年，我们将与陕西省共同加强两方面的问题研究。一是结合扶贫领域作风建设，关注贫困地区一线扶贫干部的工作生活情况以及心理健康，研究现有工作强度下如何保持干部活力和身心健康，确保扶贫工作可持续性；二是结合乡村振兴战略实施，研究贫困地区在脱贫攻坚关键期如何以发展村集体经济为抓手，发挥九三学社科技力量的优势，因地制宜促推贫困县乡镇科技含量较高的新型产业发展，以期使产业扶贫项目能够可持续地应对和参与市场竞争，承担起提高农民收入、提供部分公共服务和公共福利的双重职能，从而建立贫困地区稳定脱贫长效机制。

脱贫攻坚民主监督的最终目标是帮助当地党委和政府打好打赢脱贫攻坚战。九三学社与中共陕西省委省政府任务分工不同，但目标一致。在脱贫攻坚“长征”路上，九三学社将与陕西人民一道攻坚克难、携手同行。尽管前方还有?S多“雪山”“草地”需要跨越，还有许多“娄山关”“腊子口”需要攻克，但我们坚信，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，我们一定可以取得全面建成小康社会的伟大胜利。

责编/孙渴 美编/宋扬

第四篇：四强化,四确保,打赢脱贫攻坚战

四强化四确保，打赢脱贫攻坚战

红旗镇管委会属国庆县政府派出机构，是南昌市的南大门，昌南片区经济发展的主腹地，其前身是原南昌市英雄开发区南园，2010年4月划入国庆县代管。2010年7月，国庆县设立红旗镇管委会，对原南昌市英雄开发区南园区域进行统一管理。辖区国土面积30.4平方公里，规划控制面积34平方公里，设有8个行政村、6个社区，以及省良种场、省种鸡场和省民星企业集团留守处。户籍人口约３万人，常住人口超6万。

2014年，红旗镇建档立卡贫困户 68 户186人。2015年，自然减少10人，其中外嫁3人（含2户），死亡7人，实有66户176人，至年底脱贫61户167人，未脱贫5户9人，脱贫率达94.9%。2016年，新增核定1户6人，自然减少5人，其中外嫁4人，死亡1人，实有67户177人，至年底已脱贫61户162人，未脱贫6户15人，脱贫率达91.5%。2017年，自然减少8人，其中外嫁1人，死亡7人（含1户），实有66户169人，至年底已脱贫63户159人，未脱贫3户10人，脱贫率达94.1%。2018年，新增核定2人，自然减少1人,其中死亡1人，实有66户170人，未脱贫3户10人，年底可确保全部脱贫。

近年来，我们围绕提高贫困户的“造血”能力积极作为，在脱贫攻坚工作中做了一些工作，主要是做到了“四个强化、四个确保”：

一是调度上再强化，确保有方向。根据中央、省、市、县安排部署，及时制定红旗镇脱贫攻坚工作方案。对于脱贫攻坚工作中的新政策、新理论、新知识，在党政联席会上及时学习，凝聚共识，在台账资料、精准识别、精准帮扶上反复强调。坚持在党委领导下推进脱贫攻坚工作，辖区8个农业村，在经济实力强的横岗、万湖村，结合村民转变为居民的实际情况，引导勤劳致富，不少失地农民到附近企业打工、开店经营；在经济实力稍弱的其他6个村，主导开展就业扶贫、产业扶贫，敷林的有机芦笋、春溪的马铃薯已形成规模效应。脱贫攻坚工作虽由扶贫办牵头，但综合办、纪检办、财政局、社发局等部门积极参与，全力配合，细划任务到每一个干部，真正做到了“千斤重担人人挑，人人身上有指标”。

二是帮扶上再强化，确保有进展。组织培训、推荐岗位、募集资金，100多名帮扶干部与所有贫困户结成帮扶对子，从开始的年节送钱送物、走访慰问，到平时嘘寒问暖，在“扶志（志气）”和“扶智（智慧）”上下功夫、做文章。红旗镇人大募集扶贫资金21万余元，组织60余人参加招聘会。辖区毅仲梅生物科技、江西天佳、828宾馆企业已为5户贫困户提供了工作岗位。各村委会也联系了县内外企业，解决了贫困户33人就业难题，其中县外就业6人。红旗镇环卫所为贫困户28人提供了巩文巩卫公益性岗位，他们分别获得每月100-1000元不等的津贴。红旗镇建档立卡贫困户劳动就业帮扶已实现全覆盖，全员参与的脱贫攻坚氛围基本形成。

三是宣传上再强化，确保有亮点。我们始终大张旗鼓地宣传在脱贫攻坚工作中涌现出的先进人物和感人事迹，及时总结推广好的做法和经验，不断激发广大干部群众参与脱贫攻坚热情，营造浓厚氛围。去年的安居扶贫工作，8户贫困户每户获得企业捐资8万元，得到《南昌日报》宣传报道；今年就业扶贫、产业扶贫活动开展后，中国江西网和《南昌日报》就长文报道。今年来，我们在省市媒体发表扶贫宣传报道10余篇。辖区企业林生堂以600元/亩/年的价格帮助村民实现土地流转100余亩，还优先招聘失地农民，解决了他们的后顾之忧，被多家媒体广泛报道，其中还有国家级媒体。

四是作为上再强化，确保有实效。党员干部是脱贫攻坚的主力军，涂华波、周宁华作为村支部书记，率先垂范，各自掏腰包5000元支持脱贫攻坚工作。共产党员、县人大代表肖世平也主动作为，他任老总的江西天佳企业捐款8万元解决了一户贫困户的安居问题后，又捐款3万元作为扶贫基金。一批企业受到带动，南部美的城继安居扶贫捐款8万元，并免费设计房型后，又捐款5万元作为扶贫基金，银河城开发商江西宏舜也捐款10万元作为扶贫基金。去年12月，42户建档立卡贫困户成功申请到各10000元小额贷款，统一加入种植专业合作社，获得利润分红。健康扶贫、教育扶贫、光伏扶贫也一定程度上增加了贫困户的“造血能力”。2017年，红旗镇66户贫困家庭在2016年年均人收入11627元的基础上增加了3583元，达到年均人收入15210元，增幅30.8%，高出全国农村贫困人口年均人收入4000余元。

当然，反思近年来的脱贫攻坚工作，我们也还存在台账资料不尽如人意、扶贫措施有待进一步强化，贫困户满意度还有不少上升空间等实际问题，这些问题的产生虽有一定的客观因素，但主要是思想认识不到位等主观原因造成的。我们将针对问题，重点抓好以下三方面工作： １、抓好宣传发动，整合各方资源。全面加强走访慰问工作，集中开展“文化下乡”、“道德大讲堂”等主题活动，借助“新时代传习所”平台，宣传帮扶工作、宣讲扶贫政策，激发群众感恩奋进的动力。宣传发动在外事业成功人士，发出帮扶倡议书，引导他们回乡走访帮扶家乡贫困户，帮助贫困户解决就业问题。

2、抓好产业建设，实现增收目标。做大、做强、做精一村一品牌建设，指导或扶持村里产业化发展项目，以市场销售占有率为核心，打造特色产业链，重点解决有资源、无产业，有产业、无规模，有规模、无销路的问题，达到“户户均参与，人人齐增收”的目的。

3、抓好台账管理，落实问题整改。加强建档立卡贫困户的动态监测和管理工作，进一步对贫困户信息再核查、再完善，做到逐户排查、确保无误。加强脱贫攻坚档案管理，完善贫困户从精准识别进入到稳定脱贫退出的全套档案资料等。按照各级督查反馈意见，切实做好整改，确保脱贫攻坚各项工作落到实处。

总之，我们将按照脱贫攻坚工作要求，自我加压，迎难而上，主动作为，不忘初心再出发，牢记使命勇向前，按照“认真查找，直面问题不回避”、“深入剖析，找准根源不留底”、“严明方向，落实整改不遗力”的原则，促进红旗镇脱贫攻坚工作再上新台阶，为我县全力打造大南昌都市圈高质量发展的核心支点作出应尽的贡献！

第五篇：精准脱贫攻坚战

精准脱贫攻坚战

2018-07-02 13:52:59 【背景链接】

党的十九大提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从“物质文化需要”到“美好生活需要”，从“落后的社会生产”到“不平衡不充分的发展”，这是时代的新变化，也是这个时代需要解决的新使命。坚决打赢脱贫攻坚战就是要解决“不平衡不充分发展”的问题，即解决城乡发展的不平衡、地区发展的不平衡、人群发展的不平衡和基础设施和公共服务提供的不充分、精神文明现代化程度发展的不充分等难题。(社会主义初级阶段主要矛盾是1981十一届六中全会指出的内容)

2018年2月12日，中共中央总书记习近平在成都市主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会，他强调，打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。要清醒认识把握打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性，清醒认识把握实践中存在的突出问题和解决这些问题的紧迫性，不放松、不停顿、不懈怠，提高脱贫质量，聚焦深贫地区，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。(三年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战)

我们加强党对脱贫攻坚工作的全面领导，建立各负其责、各司其职的责任体系，精准识别、精准脱贫的工作体系，上下联动、统一协调的政策体系，保障资金、强化人力的投入体系，因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系，广泛参与、合力攻坚的社会动员体系，多渠道全方位的监督体系和最严格的考核评估体系，形成了中国特色脱贫攻坚制度体系，为脱贫攻坚提供了有力制度保障，为全球减贫事业贡献了中国智慧、中国方案。【标准表述】

[权威论述]

群众对一些地方脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假现象非常反感，要认真加以解决。

——习近平

防止返贫和继续攻坚同样重要。

——习近平

不放松、不停顿、不懈怠，提高脱贫质量，聚焦深贫地区，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。

——习近平

让人民过上幸福美好的生活是我们的奋斗目标，全面建成小康社会一个民族、一个家庭、一个人都不能少。

——习近平

[重大意义]

打赢脱贫攻坚战事关全面建成小康社会。全面小康，是惠及全体人民的小康，是不能有人掉队的小康，绝不能把贫困地区和贫困人口排除在外。全面建成小康社会最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板就是农村仍有较多的贫困人口。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下。如期完成脱贫任务是全面建成小康社会的刚性目标、底线目标。只有脱贫攻坚目标如期实现，才能凸显全面小康社会成色，让人民群众满意、国际社会认可。

打赢脱贫攻坚战事关增进人民福祉。总书记指出：“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。”改革开放以来，伴随着经济社会持续发展，我国组织实施了大规模扶贫开发行动，扶贫开发取得了举世瞩目的成就，人民生活水平不断得到提升。只有继续坚定不移地推进中国特色扶贫开发事业，才能不断增强贫困群众的获得感和幸福感，展示和证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

打赢脱贫攻坚战事关巩固党的执政基础。得民心者得天下。中国共产党执政的根本宗旨是全心全意为人民服务。我们党只有始终践行以人民为中心的发展思想，坚持为人民服务的根本宗旨，真正做到为人民造福，执政基础才能坚不可摧。只有全体人民过上了好日子，才能巩固党的执政基础。打好脱贫攻坚战，是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，必须坚持把扶贫脱贫作为我们党治国理政的一项重要工作。打赢脱贫攻坚战事关国家长治久安。改革开放以来，我国扶贫开发事业大踏步发展，极大地改变了贫困地区人民群众的生产生活状态和精神面貌，对促进社会进步、民族团结和谐、国家长治久安发挥了重要作用。在新的发展起点上，扶贫开发的标准在提高，更加注重发展型的民生改善。“十三五”时期，扶贫开发工作不仅要在改善贫困人口生产生活条件上着力，更要注重提升教育、医疗、文化等方面的公共服务水平，使他们跟上全面小康的步伐。只有让全体人民安居乐业，社会才能和谐稳定，国家才能长治久安。

[面临挑战]

脱贫攻坚时间紧任务重。现在到2020年只有不到3年的时间，要实现脱贫3000多万人，压力不小，难度不小。经过多年的努力，容易脱贫的地区和人口已经基本脱贫了，剩下的贫困人口大多贫困程度较深，自身发展能力比较弱，越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大。以前出台一项政策、采取一项措施就可以解决成百万甚至上千万人的贫困，现在减贫政策效应递减，需要以更大的投入实现脱贫目标。与此同时，因灾、因病、因学返贫情况时有发生，采用常规思路和办法按部就班推进，将难以完成任务。同时，脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在，有的还很严重。行百里者半九十。必须再接再厉，发扬连续作战作风，做好应对和战胜各种困难挑战的准备。

脱贫攻坚面临新环境。我国经济发展进入新常态后，经济下行压力在持续加大，贫困人口就业和增收难度增大，一些农民工因丧失工作重新陷入贫困，返贫压力加大。产业结构仍在调整过程中，传统产业扶贫带动效应减弱，一些新的产业尚在成长之中。面对新的环境，扶贫脱贫需要不断创新理念，探索结合生态保护脱贫、资产收益扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、增加贫困人口在土地增值中的受益程度等新方式。

扶贫合力尚未形成。扶贫资金投入与脱贫攻坚战不适应，扶贫资金投入虽然总量不小，但仍然无法满足脱贫攻坚战的需求。各部门对扶贫投入呈现碎片化，资金使用分散，整合难度很大。财政扶贫资金分配和使用效率也有待提高。扶贫同农村低保、新农保、医疗救助、危房改造、教育救助等政策尚未有效衔接。

精准扶贫体制机制不健全。对精准扶贫精准脱贫的认识还不到位，一些实际工作还停留在“大水漫灌”的传统观念和方式上。一些地方表面上建立了精准扶贫工作机制，但实际上还是缩小版的“大水漫灌”。贫困地区和贫困人口脱贫主观能动性有待提高，“等靠要”思想还比较严重。脱贫攻坚的责任制度落实还不到位，与精准扶贫工作要求相适应的扶贫开发队伍有待加强。

[参考对策] 宏观层面看：

要强化体制机制。落实好中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制。中央统筹，就是要做好顶层设计，在政策、资金等方面为地方创造条件，加强脱贫效果监管。省负总责，就是要做到承上启下，把党中央大政方针转化为实施方案，促进工作落地。市县抓落实，就是要从当地实际出发，推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根。要改进考核评估机制，根据脱贫攻坚进展情况不断完善。

要完善资金管理。强化监管，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。要增加投入，确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应。要加强资金整合，防止资金闲置和损失浪费。要健全公告公示制度，省、市、县扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，接受群众和社会监督。对脱贫领域腐败问题，发现一起严肃查处问责一起，绝不姑息迁就。

要加强作风建设。党中央已经明确，将2018年作为脱贫攻坚作风建设年。要坚持问题导向，集中力量解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题。要加强制度建设，扎紧制度笼子。

具体到精扶贫方面：

对策一 扶贫先扶志，消除“抱负差距”

“造血”扶贫关键依靠贫困人口的主动性。现实中确实存在一批没有改变意愿的贫困者。贫困状态会减弱人们的理想和抱负，而缺乏理想和抱负将进一步降低人的努力程度，也就降低了抓住机遇的可能性。若贫困人口对未来没期望、对致富没信心、对脱贫没行动，那投入再大的人力物力也都会“打水漂”，即使一度脱贫，也可能会再度返贫。扶贫先扶志，对于贫困人口需要进行专业、有效的心理辅导干预，增强信念和主观能动性，采用科学、专业、有效的“扶志”方法。组织专业心理辅导工作者对于贫困人口开展信念干预；要设计符合贫困人口特点、可操作化强的干预方案；基层扶贫干部需要接受相关培训，在与贫困人口日常交流中重视对志向的培养。

对策二 扶贫必扶智，消除“起点差距”

贫困儿童与非贫困儿童之间存在“起点差距”。贫困会使得幼儿学习和行为相关的神经细胞发育不良；贫困农村儿童的认知能力、社会交往等身心功能也弱于非贫困儿童，常常“输在起跑线上”。当脱贫产业、技术送到贫困人口手中的时候，他们可能会因较学习能力较低、知识储备不足而降低脱贫政策的效果。

扶贫必扶智，大力支持贫困地区早期教育，提升贫困儿童认知水平和学习能力。扶智不仅要早，更要“从娃娃抓起”。在加大投资和扶持的基础上，引入专业社工或非政府组织，辅导贫困幼儿、儿童的早期教育和成长；利用互联网匹配更优质的师资，提供更优质的早期教育内容；补贴智能移动终端和通讯费用，促进外出务工人员更多的与留守儿童交流。

对策三

脱贫必脱愚，消除“认知差距”

所谓“愚”，就是不理性的选择，贫困者在脱贫过程中面临着各种行为和决策偏差：自律性不足——没有将生产所得用在正确的地方；无法应对信息繁多、流程复杂的决策——如无法选择最适合的贷款种类；注意力太过分散——如将大量时间、精力放在日常琐事上，以至无法关注致富机会。贫困者的不理性和决策偏差，可能陷入更深的贫困状态。

脱贫必脱愚，针对贫困者的决策偏差设计新政策、方法，促进贫困人口做出更理性的决策。在扶贫政策中应用行为科学，比如优化精简落地措施的申请流程、操作步骤，设置默认选项以提高参与率；根据贫困人口特点提供定制化、有针对性的信息；使用承诺机制、社会规范等方法解决自律性问题。【文章重要位置设计】

[精彩标题示例]

抓好干部“支点” “撬动”扶贫攻坚 扶贫留住人 方能扶得稳 [精彩开头示例]

总书记在中央扶贫开发工作会议上强调：“要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。”扶贫攻坚战役的新号角已吹响，而选好、用好、管理好干部便成为扶贫攻坚的重要“支点”。

[结尾示例]

“全面建成小康社会，13亿人要携手前进。让几千万农村贫困人口生活好起来，是我心中的牵挂。”习近平的2016年新年贺词犹在耳边回响。面向2020的扶贫攻坚战已经打响，让我们踏实精准扶贫的节奏，带领贫困群众在脱贫奔小康的路上一个都不能少,一个都不能掉队。

备注：以上材料均来源于网络，有改动。

原标题《全力补齐全面建成小康社会的突出短板》来源：《求是》

作者：刘永富（国务院扶贫办党组书记、主任）

原标题《抓好干部“支点” “撬动”扶贫攻坚》 来源：人民日报 发布人：石长毅 原标题《扶贫留住人，方能扶得稳》 来源：光明网-《光明日报》 作者：王易之 原标题《以精准扶贫提升群众获得感》

来源：人民网评

作者：张玉珂 原标题：“造血”扶贫先要消除“心理差距” 来源：新华网

作者：胡鞍钢

坚决打好决胜全面小康三大攻坚战

文章来源：经济日报 发布时间：2018-03-01 17:53:20 责任编辑：苏向东

从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。党的十九大报告指出，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。这一重要论断，体现了强烈的使命担当、问题导向和底线思维。三大攻坚战既是决胜全面建成小康社会必须攻克的现实难题，又是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的坚实保障。我们必须进一步增强责任感和使命感，以担当之责、严实之态、精准之策和有效之举坚决打好三大攻坚战。

一、坚决打好防范化解重大风险攻坚战，是决胜全面建成小康社会的战略保障

在全面建成小康社会的决胜期，我们将会面临一系列艰难险阻，有更多的挑战需要应对、更多的矛盾需要解决、更多的风险需要防范。如果防范不及、化解不力，诸多新旧矛盾和局部风险传导、叠加、演变、升级为重大风险的可能性就会增加。因此，必须将重大风险的防范化解摆在更加突出的位置，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，为决胜全面建成小康社会保驾护航。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战，一是要增强风险防控意识。要登高望远、居安思危，全面、清醒、深刻、与时俱进地认识和把握当前和未来经济社会发展中潜在的各种重大风险，从宏观和微观结合的层面把握其性质、特点、表象、原因，从标本兼治、主动攻防和积极应对的视角，找到防范化解的有效办法。二是要牢固树立底线思维。从排查防范最困难、最危险的风险着眼，加大风险防范力度，尤其要注意防范各种不可预料的风险，坚决避免发生系统性、颠覆性风险。三是要积极防范、有效化解重点领域的重大风险。加强对国际国内重点领域重大风险因素的调查研判、系统评估和科学管控，积极消除或控制各种存量风险，有效预防或减少各种增量风险。

二、坚决打好精准脱贫攻坚战，是决胜全面建成小康社会的底线任务

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。在全面建成小康社会的决胜期，我国脱贫攻坚形势依然严峻。要深刻认识如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性和紧迫性，强化矢志扶贫、决战脱贫的使命担当，以更大的决心、更强的责任感、更明确的思路、更精准的举措，着力破解制约脱贫的关键瓶颈和突出困难，科学有效如期打赢脱贫攻坚战，确保贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。

坚决打好脱贫攻坚战，一是要进一步强化责任担当。要对省、市、县各级组织的扶贫责任进行细分和明确，进一步加强组织领导、压实责任。二是要构建政府、市场、社会协同发力的大扶贫格局。加快培育扶贫类社会组织，完善政府购买扶贫服务的体制机制，深化政府与市场主体扶贫脱贫合作机制。三是要坚持突出重点，攻克深度贫困堡垒。随着脱贫攻坚的不断深入，深度贫困地区和深度贫困问题越发突出，成为脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗。深度贫困往往出现在老、少、边、山地区，贫困问题具有整体性、区域性、顽固性等特点。对此，各地区各部门要以必胜的信心，提供更加集中的支持，采取更加有效的举措，加大对深度贫困地区的政策、资源倾斜力度，解决区域性整体贫困。针对贫困群众的精神贫困问题，要采取扶贫与扶志、扶智相结合的办法，激发其脱贫内生动力，提高其致富发展能力，阻断贫困现象的代际传递。四是要深入实施东西部扶贫协作。构建东西部扶贫协作长效机制，为打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。确定东西部扶贫协作的目标、任务、保障措施和考核评估办法，明确协作双方的权利、义务，促进东西部开展多层次扶贫协作，建立精准对接机制，以此实现东西部优势互补、融合发展。五是要大力实施乡村振兴战略，提高精准脱贫效果的可持续性。打赢脱贫攻坚战，不仅意味着脱贫攻坚当前目标的实现，也要为长远目标的实现打下基础。为此，还要借助乡村振兴战略的推进和实施，进一步深化农村集体产权制度改革，完善农业支持保护制度，健全农业社会化服务体系，逐步构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，实现小农户和现代农业发展的有机衔接，支持和鼓励农民就业创业，有效拓宽农民增收渠道。

三、坚决打好污染防治攻坚战，是决胜全面建成小康社会的迫切需要

良好的生态环境既是广大人民群众的热切期盼，也是全面小康社会重要的衡量标准之一。因此，在全面建成小康社会的决胜期，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，以对人民群众、对子孙后代高度负责的使命担当，以改革创新精神打好污染防治攻坚战，真正下决心把环境污染治理好，还自然以宁静、和谐、美丽，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

坚决打好污染防治攻坚战，一是要清醒认识治理污染的紧迫性和艰巨性。要深刻学习领会总书记关于社会主义生态文明建设的重要论述，认真落实中央的决策部署，坚持问题导向和目标导向，以时不我待的紧迫感和过硬的治污举措，完善铁腕治污常态化机制，强力推进污染治理工作。二是要着力解决突出环境问题。污染治理是一项系统工程，必须统筹规划、整体推进，但在具体操作中，又要分清轻重缓急，抓住主要矛盾。当前和今后一个时期，要以解决大气、水、土壤污染等突出问题为重点，通过强化污染源治理、严格落实河长制等途径，持续实施大气污染、水污染、土壤污染防治行动计划，打赢蓝天保卫战，全面提升大气、水体、土壤环境质量，减少排污总量，严防新增污染，守住环境门槛，使污染排放降下来，环境质量好起来，以污染防治的实际成效取信于民。三是要构建全民共治的污染治理体系。各级政府要切实负起责任，敢于拒绝高污染低效率产业，敢于治理产能过剩等问题；通过实施企业环境信用评价、失信联合惩戒机制，引导、约束企业在现有环境制度框架范围内改善生产经营方式，由末端治理转向源头预防；适应社会公众生态环境权益意识普遍觉醒的新趋势新要求，引导社会公众在污染治理领域的有序参与，借助其强大的社会合力，从根本上扭转当前环境污染的困局。四是要构建污染防治长效机制。加快环保信息强制性披露、严惩重罚等基础制度建设，筑牢制度屏障；严格执行环保法律制度，以零容忍态度坚决制止和打击各类环境违法行为；针对一些反复出现、屡禁不止的污染问题，要通过自上而下的环保督察，及时追责、顶格问责，以重典治乱的标准打好污染防治持久战，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。（本文来源：经济日报 作者：宁夏中国特色社会主义理论体系研究中心 执笔：蒋文龄 马国君 刘雅静）