“五个全覆盖”助力围场县打好脱贫攻坚战 -署名文章

第一篇：“五个全覆盖”助力围场县打好脱贫攻坚战 -署名文章

围场县“五个全覆盖”工程打好脱贫攻坚战

2011年以来，围场县累计实现16万名贫困人口脱贫，贫困发生率由49%下降到9.8%。目前，还有贫困村154个，贫困户18153户、贫困人口43062人，其中深度贫困村22个、贫困人口7037人。围场县坚决落实总书记对河北特别是张承地区“定位于建设京津冀水源涵养功能区，同步解决京津周边贫困问题”的重要指示，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，全面推进“产业扶贫、政策兜底、基础提升、安居扶贫、智力扶贫”“五个全覆盖”工程，切实提高脱贫攻坚精准度和贫困群众满意度，取得了阶段性成效。

一是推进产业扶贫全覆盖工程。投入资金20余亿元，对全县贫困村、贫困户实施产业扶贫全覆盖工程，大力推行“N+1”扶贫模式。1.实施“农业产业+扶贫”行动，投入农业产业资金1亿元，确保1.89万名贫困人口实现稳定增收脱贫；2.实施“生态产业+扶贫”行动，投入生态产业资金3亿元，大力推行“一木生四财”生态扶贫模式，使全县6万人实现脱贫或者稳定增收；3.实施“股份合作+扶贫”行动，投入财政扶贫专项资金1亿元，扶持16000户贫困户，以每户6000元资金集中入股龙头企业获得分红收益，真正实现“利益联结共同致富”；4.实施“金融贷款+扶贫”行动，通过“政银企户保”平台发放贷款4亿元以上，支持贫困户通过贷款从事到户产业或入股企业及合作组织实施股份合作项目实现增收致富；5.实施“乡村旅游+扶贫”行动，投入乡村旅游资金500余万元，重点建设6个特色小镇，培育20个旅游扶贫示范村，大力扶持300名贫困人口增收脱贫；6.实施“光伏电站+扶贫”行动，投资11.49亿元，建设集中式光伏电站100兆瓦，建设贫困村村级光伏电站137个，非贫困村建设30-50千瓦屋顶集中式电站153个，扶持全县1500户贫困户建设户用分布式光伏电站，共带动12198户贫困户稳定增收。

二是政策兜底全覆盖工程。投入各类政策兜底资金5亿余元，实现“惠有所普、困有所保、学有所助、病有所医、老有所养、难有所救”。1.加大政策支持，实现“惠有所普”。落实“两免一补”“营养餐”“医疗保障”“医疗保险”“医疗救助”“临时救助”等教育、民生政策，真正实现“惠有所普”。2.强化贫困救助，实现“困有所保”。投入低保、五保救助资金1亿元，对完全或部分丧失劳动能力的2.3万名贫困人口，全部纳入农村低保范围；对符合条件917名贫困人口，全部纳入农村五保范围，实现应保尽保。3.实施“雨露”，实现“学有所助”。投入财政专项扶贫资金150万元，对接受中、高等职业教育的建档立卡贫困学生，按照3000元/生/年的标准给予资金扶持，确保所有在职业院校学习的建档立卡贫困学生均能享受“雨露”政策扶持。4.强化医疗救助，实现“病有所医”。投入资金430余万元，为全县43062名建档立卡贫困人口缴纳基本医疗保险。5.强化保险救助，实现“老有所养”。投入资金9000余万元，帮助4.3万名贫困人口参加农村基本养老保险，适时调整基础养老金标准，给予商业保险支持，进一步避免贫困人口因祸、因灾返贫现象发生。6.强化临时救助，实现“难有所救”。对基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或经其他救助之后，基本生活暂时仍有严重困难的贫困群众，通过救助平台给予相应的临时救助，并鼓励、引导、支持社会力量开展爱心活动，加大扶持救助力度，帮助其度过难关。

三是基础提升全覆盖工程。投入基础提升工程资金3亿元，全面完成“双基”工程建设任务，确保贫困村实现硬化亮化，达到贫困村退出标准。1.交通建设工程。新修全县通村、通组公路755公里、桥梁30余座，逐步构建起以高速公路、国省干线公路、县乡公路、铁路、航空为主的立体化交通体系。2.农田水利建设工程。投入整合涉农资金2000万元，在23个乡镇40个村实施农村安全饮水工程，解决1.78万人饮水困难问题；全面完成伊逊河、蚁蚂吐河、小滦河等主要水域综合治理工程，县域出水断面水质全部实现达标排放；新打机井及旧井配套300眼；完成高标准农田2万亩。3.电力建设工程。投入电力建设资金948万元，加强农村电网改造升级与管护，实施农村电网改造项目35个，新建、改造35千伏及以下线路103.43公里，新增配变台43台。4.通讯建设工程。实施总投资6900万元的4G网络升级和宽带网络提速工程，县城主城区、经济开发区、重要旅游节点实现无线WIFI网络覆盖，有效提升公共区域无线网络服务水平。5.村庄绿化美化亮化工程。投入资金1000万元，新建重点村30个，巩固提升村65个，打造精品村10个，建设特色小镇3个，新建中心村2个。结合全省“双提”工程，把全县22个深度贫困村同步建成美丽乡村精品村。

四是安居扶贫全覆盖工程。投入安居扶贫工程资金4.5亿余元，对全县尚未实现住房安全3500户农户实施易地扶贫搬迁和危房改造工程，实现贫困户“居有所安”。1.实施危房改造工程。对全县范围内仍然居住在危房中的1400户建档立卡贫困户全部纳入农村住房保障体系，安排补助资金2156万元，切实保障贫困户基本住房安全。2.实施易地搬迁工程。投入资金3.6亿元，全面启动29个乡镇、61个村、2146户、5998人（贫困户1216户3418人）的易地搬迁工作，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富，努力做到安居与乐业并举，搬迁与脱贫同步。3.实施特色村寨工程。投入资金800万元，实施少数民族特色村寨工程，扶持庙宫村、八十三号村、二号村等少数民族村进行村寨改造工程，实施民居改造120户、建设公厕30个、道路建设10公里、路灯50盏，显著改善少数民族村村容村貌。

五是智力扶贫全覆盖工程。投入智力扶贫工程资金1亿余元，真正做到“扶贫与扶智、扶志”全面结合。1.实施党建领航工程。持续深入开展“脱贫攻坚党旗红”活动，支持党支部和党员带头领办、创办专业合作社或公司，动员贫困群众参股入社、共同发展，实现贫困村“全覆盖”。2.实施精神文明建设工程。大力实施“移风易俗、文明创建”等八大专项行动，全面推广“孝心饺子宴”“善行功德榜”“致富带头人”等先进典型，努力树立精准脱贫的新思想、新思路、新作风。3.实施扶志工程。引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，努力营造全县上下齐心“真扶贫、真脱贫”的工作氛围。4.实施“三免一助”工程。投入“三免一助”资金175万元，对符合条件的625名建档立卡贫困学生实施“免学费、免住宿费、免费提供教科书和享受国家助学金”政策。5.实施农民素质整体提升工程。投入整合涉农资金100万元，开展冬春常规培训20期、举办农业实用技术、精神文明等各类培训班30期，培训县乡村农业技术骨干5000余人次；实施“个十百千万”工程，即培树10个科技示范乡镇、30个科技示范村、10个科技示范园，20个科技示范户、培训新型农民3万人次以上。6.实施劳动技能培训工程。投入劳动技能培训资金60万元，组织350名贫困人口参加天津市武清区举办的“春风行动”培训会，让1000名贫困户通过实用技能培训，掌握一门致富本领，素质整体提升，在本地或者外出务工中稳定增收。

第二篇：发挥民主监督实效 助力打好脱贫攻坚战

发挥民主监督实效

助力打好脱贫攻坚战

【摘要】脱贫攻坚民主监督的最终目标是帮助当地党委和政府打好打赢脱贫攻坚战。在脱贫攻坚“长征”路上，九三学社将与陕西人民一道攻坚克难、携手同行。我们坚信，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，我们一定可以取得全面建成小康社会的伟大胜利。

【关键词】新时代 脱贫攻坚 民主监督 【中图分类号】D665 【文献标识码】A

开展脱贫攻坚民主监督，是中共中央交给各民主党派的一项重要政治任务，也是各民主党派履行民主监督职能、丰富民主监督形式的重要实践探索。工作开展两年来，中共中央多次召开座谈会，听取各民主党派对脱贫攻坚工作的意见建议，推动脱贫攻坚民主监督取得阶段性成果。总书记在去年12月6日和今年2月6日与党外人士座谈时指出，各民主党派深入开展脱贫攻坚民主监督，为打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献。今年全国“两会”期间，总书记在政协联组会上指出，决胜全面建成小康社会，打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，有许多重大任务和举措需要合力推进，有许多问题需要深入研究。希望各民主党派要找准切入点、结合点、着力点，深入一线调查研究，积极开展批评监督，推动各项决策部署落地见效。总书记对各民主党派脱贫攻坚民主监督工作的充分肯定和殷切希望极大地增强了我们做好工作的信心与动力。

如何做好新时代脱贫攻坚民主监督工作，助力打好脱贫攻坚战？这是摆在九三学社新一届中央委员会面前的重要课题。九三学社从统一和提高思想认识、扎实开展调研、不断总结工作成效经验、加强工作研究等方面着手，努力推动脱贫攻坚民主监督发挥实效。深入学习贯彻中共十九大精神和中共中央关于脱贫攻坚重要指示精神，不断提高对脱贫攻坚民主监督的认识

中共十九大对打好精准脱贫攻坚战、加强民主监督、支持民主党派更好履职等作出了重大部署。十九大报告强调，要“加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实”。

第一，脱贫攻坚民主监督是民主党派坚持中国共产党领导、坚定维护我国新型政党制度的重要载体。2018年4月28日，全国政协主席汪洋在纪念中共中央发布“五一口号”70周年座谈会上强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不忘合作初心、继续携手前进，把我国新型政党制度坚持好、发展好、完善好。开展脱贫攻坚民主监督，就是民主党派不忘合作初心、与中国共产党携手全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的生动实践。民主监督的过程，既是民主党派引导广大成员增强对中国共产党和中国特色社会主义政治认同的过程，也是凝聚广大成员的智慧和力量，助力打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会目标的过程。民主监督的成果，体现了中国特色社会主义政治制度和新型政党制度凝聚共识谋大事、集中力量办大事的优势，进一步增强了民主党派坚持中国共产党领导、坚定维护我国新型政党制度的决心和信心。

第二，脱贫攻坚民主监督是民主党派发挥作用、助力打好脱贫攻坚战的制度保障。脱贫攻坚是决胜全面建成小康社会三大攻坚战中最具决定性意义的攻坚战，只有严格监督才能确保贯彻落实。与其他形式的监督考核相比，民主监督在脱贫攻坚监督体系中地位特殊，优势明显。两年来的实践证明，脱贫攻坚民主监督不仅能够充分发挥民主党派超脱的身份优势和高层次、专业性的知识优势，还具有与对口省区长期紧密联系、有效沟通的机制优势，能够有效促进地方党委政府发现和解决问题，推动脱贫攻坚提质增效，为民主党派发挥作用、助力打好脱贫攻坚战提供了制度保障。

第三，脱贫攻坚民主监督是民主党派提升能力、更好履行职能的重要平台。2018年初，总书记在同党外人士座谈并共迎新春时指出，多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌，要引导广大成员增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同，使新时代多党合作展现出勃勃生机。2018年3月4日，总书记在参加全国政协联组会时强调，希望各民主党派和无党派人士要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，增强责任和担当，共同把中国的事情办好。总书记提出的“四新”“三好”，也是新时代中国特色社会主义事业对民主党派参政履职提出的新要求。从实践中看，民主党派通过开展脱贫攻坚民主监督不仅能深入了解国情、民情，推动重大决策部署落实，还在一定程度上增强了参政党的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作共事能力、解决自身问题能力，提升了自身建设水平。民主党派应该把脱贫攻坚民主监督作为今后一个时期提升能力、更好履职的重要平台，继续加强学习、深入研究、认真探索，在民主监督中找准切入点和突破口，更好地融入、服务和保障全面建成小康社会这个大局，力争做到“三好”、实现“四新”。

第四，脱贫攻坚民主监督是民主党派增强民主监督本领、推动协商民主发展的重要途径。脱贫攻坚民主监督是中共中央委托各民主党派中央对部分省区脱贫攻坚开展民主监督，是民主?h派首次对党和国家重大方针政策贯彻落实情况开展的专项监督。这项工作目标明确、时间持续、意义重大，有利于民主党派在一个时期内集中智慧和力量做好一件事，有助于民主党派在长期实践中完善民主监督形式、内容和方法，不断提升调查研究能力、增强监督本领，逐步提高民主监督质量和效果。从长远来看，民主党派民主监督本领的提升，将为协商民主的发展创造有利条件。九三学社要深刻认识新时代脱贫攻坚民主监督的重要意义，把脱贫攻坚民主监督作为当前乃至今后一段时期，学习贯彻新时代要求，力争做到“四新”“三好”最重要的抓手和最关键的着力点，进一步加大对陕西脱贫攻坚民主监督的工作力度，改进工作方法，在民主监督过程中牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，提升“五种能力”，进一步把脱贫攻坚民主监督工作做好做实。九三学社中央紧紧围绕助推陕西打赢脱贫攻坚战的目标开展了一系列工作

2016年6月民主监督工作启动后，九三学社第十三届中央委员会紧紧围绕助推陕西打赢脱贫攻坚战的目标开展了一系列工作，形成了“建章立制、调查研究、解剖麻雀、持续追踪”的工作思路和方法，取得了不错的成效，得到了中共中央的肯定。2017年底，九三学社第十四届中央委员会成立伊始，就把“建设一个具有较强参政议政、民主监督和参加中国共产党领导的政治协商能力的中央委员会”作为九三学社未来五年奋斗目标之一，把“推进脱贫攻坚民主监督工作”列入九三学社中央2018年五项重点工作之一，要求进一步完善工作机制，改进工作方法，加强理论研究，共同把这项工作做实做好，以此为契机，切实推动民主监督工作的发展。此后，又将脱贫攻坚民主监督工作作为主席办公会、主席会、战略研讨会的重要议题，多次进行讨论研究。

九三学社中央领导班子带头深入学习贯彻中共中央对脱贫攻坚的要求和对脱贫攻坚民主监督工作的指示精神，将脱贫攻坚民主监督工作的重点放在提高脱贫质量和聚焦深度贫困地区上。在总结过去两年工作经验的基础上，形成了“一位社中央领导负责监督一个深度贫困县，2018年完成7个深度贫困县的监督调研，两年内实现对陕西全省11个深度贫困县全覆盖”的总体思路。“两会”后相关工作随即启动。2018年4月中旬，我率先带队赴陕就汉中市略阳县脱贫攻坚情况进行民主监督专项调研，并与中共陕西省委省政府主要领导座谈。陕西省一年多来在脱贫攻坚工作中所取得的成绩也是九三学社民主监督成果的体现，这得益于脱贫攻坚民主监督工作制度的建立，得益于两年来双方的共同努力。脱贫攻坚民主监督的过程，是双方提高对脱贫攻坚的认识，共同推动民主监督在脱贫攻坚中发挥作用的过程。

我们在调研中看到了略阳县在脱贫攻坚工作中呈现的诸多亮点，如制订特色种养业、家庭经营、外出务工到户奖补政策，调动贫困户发展产业、勤劳致富的积极性；建立健康扶贫四重保障机制；建立教育定户、定人的教育精准帮扶工作机制，确保义务教育阶段无学生辍学；利用互联网新技术推动扶贫工作等。与此同时，我们也发现了存在的一些问题和不足，经过梳理、核实，已向陕西省做了反馈。我们认为，脱贫攻坚是一个动态发展的过程，也是一项系统性工程。略阳县既要重视当前存在的困难和挑战，也要客观看待问题的存在，积极推动整改。这些问题中，有些是工作已经列入计划或规划，落实上还需要加快进度，如安全饮水、乡村环境治理等；有些是“问题在基层、根子在上面”，如家庭医生签约服务落实不到位，据了解有关部门已经做了政策调整，拟通过建立完善激励和考核制度推动落实；有些则是普遍性问题，如产业方面市场销售难、帮扶干部能力不足等，有关部门已经在逐步开展针对性的培训；有些则是突出问题，需要高度重视，如“因房负债”过重、“悬崖效应”显现等。九三学社中央对口陕西开展脱贫攻坚民主监督的工作成果和经验总结

一是建立工作机制。工作启动之初，九三学社中央就与中共陕西省委省政府积极交换意见，双方就脱贫攻坚民主监督工作的指导思想、主要内容、工作方式方法等达成共识，建立了三个层面沟通联络工作机制、扶贫工作进展材料报送机制、信息获得机制和意见建议当面反馈机制。

二是调研进村入户。采取“布点监测，解剖麻雀”的方法，通过进村入户“暗访”获取大量第一手资料。每次调研都要求提前掌握县、村两级监测点和建档立卡贫困户相关情况，拟定提纲、做好问卷，带着问题入户，访谈对象尽可能整村覆盖。2018年继续增加直接到村到户的“暗访”和入户访谈比重，并在《九三学社中央2018年脱贫攻坚民主监督工作计划》中明确提出“入户踏实深入”的要求，“一是入户访谈时间尽可能充裕，访谈对象尽可能全面，涵盖贫困户、非贫困户、村干部、驻村工作队等；二是入户时两人一组，访谈时带路的村组干部要回避；三是做好访谈记录和影像、照片资料收集，确保资料完整可追溯。”截至2018年4月，九三学社先后12次赴陕调研座谈，深入陕西7市、13县、28村，访谈1009户农户，查看建档立卡资料1099户，召开会议42次，反馈意见建议70多条，形成调研报告9份、理论研究报告1份。

三是聚焦重点，深入研究。2017年，九三学社中央以健康扶贫、易地搬迁、县级财政涉农资金统筹整合使用情况等3个领域为重点，与中西部省（区、市）21个社省级组织共同开展课题研究，在广泛调研、深入研究的基础上，形成《关于脱贫攻坚民主监督情况的报告》，以直通车形式报送中共中央，得到了汪洋主席的重要批示。

四是持续追踪，督促整改。2017年8月，九三学社中央对同年4月调研的监测点进行了“回头看”，安排“原班人马”再次入户访谈，对4月反馈的问题持续追踪，推进整改落实，对未整改到位的问题及新发现的问题向陕西省反馈。

五是发挥组织、人才优势。充分调动社各级组织、社内专家和机关干部参与民主监督各项工作；成立脱贫攻坚民主监督工作专家库，充实监督力量；建立九三学社陕西省委各级地方组织参加的脱贫攻坚民主监督工作联席会议制度，每季度召开一次，定期了解陕西全省的脱贫攻坚工作情况。做好新时代脱贫攻坚民主监督工作的几点思考

如何贯彻落实中共中央的新要求，发挥民主监督实效，进一步做好脱贫攻坚民主监督工作，我们认为应从以下六个方面着力：

一是进一步加强学习，不断改进监督调研工作。脱贫攻坚民主监督是一项新任务，无经验可遵循，无先例可效仿；更是一项硬任务，难度大、范围广、要求高。做好新时代脱贫攻坚民主监督工作，必须要进一步加强学习。第一要系统学习领会总书记有关脱贫攻坚、扶贫帮困的重要思想，学习中共中央关于脱贫攻坚的最新指示精神；第二要认真学习有关政策，全面把握政策落地、调整完善过程和脱贫攻坚目标、标准；第三是时刻关注脱贫攻坚动态，把握新形势，新问题；第四是不断学习和改进调查研究方法，深入调研学在一线，向一线扶贫干部学，不断提高自身调查研究能力和监督能力，适应工作发展要求，不说“外行话”。我们在略阳调研人员安排上吸纳了2018年后续6次调研组中的骨干力量，通过“以调代训”，增强相关人员对监督工作的感性认识和扶贫政策把握水平，同时，在后续工作推进中持续加强交流，互相学习借鉴。

二是进一步聚焦监督重点。民主党派民主监督不能面面俱到、眉毛胡子一把抓，必须坚持问题导向，监到关键处、督到点子上，致力于提出推动实际问题解决的务实建议。要深刻分析、研判陕西脱贫攻坚工作面临的主要矛盾和矛盾的主要方面，围绕重点区域、重点问题精准发力。2018年九三学社脱贫攻坚民主监督工作聚焦陕西汉中市略阳县、镇巴县，安康市汉滨区、紫阳县、岚皋县和商洛市商南县、柞水县等7个深度贫困县（区），两年内实现全省11个深度贫困县全覆盖；以总书记2月12日在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出的突出问题作为监督重点内容，?椭?陕西发现并解决问题，提高脱贫质量。重点监督党委和政府脱贫攻坚主体责任落实情况。重点关注“健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、居住条件改善情况（易地搬迁、危房改造）和县级财政涉农资金统筹整合使用情况”等5个领域。同时，结合2018扶贫领域作风建设年，把扶贫领域作风问题纳入重点关注范围。入户访谈重点关注老人、病人、残疾人等特殊贫困人口和“边缘户”。

三是进一步充实监督力量。民主监督是九三学社全社的一项重要工作，不是哪个部门或哪一级组织的事。随着脱贫攻坚格局和形势的发展变化，民主监督工作任务逐渐加重，需要投入的监督力量也要随之加强。2018年初，九三学社中央成立了由我任组长的九三学社中央脱贫攻坚民主监督工作领导小组和工作小组，将机关各部门各处室相关负责同志纳入工作小组；将我和其他6位副主席带队的专项调研交由分管部门或相关省级组织承担；继续指导和帮助脱贫攻坚任务重的21个省区市的社组织开展省内脱贫攻坚民主监督工作；根据工作需要，抽调地方优秀干部参与社中央对陕监督调研；在监督调研中加强人才培养，逐步建立和完善九三学社共同参与民主监督的工作机制。

四是进一步完善监督机制。民主党派民主监督要坚决避免自娱自乐、自说自话，必须与地方坦诚会商，向中央积极建言；监督调研中要坚持“实事求是”的正确导向，善于引导基层干部和群众“讲真话、建诤言、诉心声”；对发现的问题要认真核实，找准根源、分清责任，推动建立扶贫工作容错机制；对存在的共性问题，要加强与陕西方面的共同研究，推动解决；重视跟踪推动个案解决，防止小错变成大错。2018年，九三学社中央将进一步加强与陕西省的联络沟通，定期与陕西省有关部门召开工作沟通协调会，就监督的重点关注领域有关政策和存在问题进行讨论交流。在对略阳的监督调研中，我们将问题核实作为入户调研的一个重要环节，安排专人通过“查阅建档立卡资料、请相关干部说明情况”等方式，核实调研中发现的“问题”，避免偏听偏信，取得了很好的效果。

五是进一步弘扬科学精神。民主监督不能讲空话套话，讲隔靴搔痒的话，要讲真话实话，讲切实管用的话。总书记要求我们，认认真真、仔仔细细、踏踏实实地做好调查研究。九三学社的优良传统是爱国、民主、科学，我们力量有限，但是有科技界别的特色优势。我们要进一步弘扬科学精神，提升民主监督能力，实现工作创新。一方面，我们在调研中秉持科学的态度，对调研情况进行反复讨论，对存在的问题进行核实求证，对收回的问卷等原始资料进行分析比对，确保反馈的问题真实、可追溯且带有普遍性，不急于提建议，不提不成熟的建议；另一方面，我们在调研中关注现代技术手段在脱贫攻坚中的作用，关注现代农业科学技术在贫困地区产业发展中的作用。如略阳县探索运用互联网技术推动脱贫攻坚，在减轻扶贫干部压力、反馈贫困户精准需求、引导社会力量参与地方扶贫等方面发挥了重要作用。

六是进一步加强重点问题研究。做好脱贫攻坚民主监督工作，需要加强对脱贫攻坚重点问题的研究，在难度高、困难大、不好解决的问题上寻求突破。就九三学社来说，如何发挥科技人才集中的特点和优势，因地制宜地促进贫困地区特别是在资源环境约束比较大的地区，发展科技含量较高的产业，就是值得思考的问题。2018年，我们将与陕西省共同加强两方面的问题研究。一是结合扶贫领域作风建设，关注贫困地区一线扶贫干部的工作生活情况以及心理健康，研究现有工作强度下如何保持干部活力和身心健康，确保扶贫工作可持续性；二是结合乡村振兴战略实施，研究贫困地区在脱贫攻坚关键期如何以发展村集体经济为抓手，发挥九三学社科技力量的优势，因地制宜促推贫困县乡镇科技含量较高的新型产业发展，以期使产业扶贫项目能够可持续地应对和参与市场竞争，承担起提高农民收入、提供部分公共服务和公共福利的双重职能，从而建立贫困地区稳定脱贫长效机制。

脱贫攻坚民主监督的最终目标是帮助当地党委和政府打好打赢脱贫攻坚战。九三学社与中共陕西省委省政府任务分工不同，但目标一致。在脱贫攻坚“长征”路上，九三学社将与陕西人民一道攻坚克难、携手同行。尽管前方还有?S多“雪山”“草地”需要跨越，还有许多“娄山关”“腊子口”需要攻克，但我们坚信，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，我们一定可以取得全面建成小康社会的伟大胜利。

责编/孙渴 美编/宋扬

第三篇：学习延安精神打好脱贫攻坚战

学习延安精神打好脱贫攻坚战

延安精神是中国共产党在抗日战争时期形成的优良作风和光荣传统的智慧结晶，是中国共产党的精神家园。延安精神的主要内容是坚定正确的政治方向，解放思想、实事求是的思想路线，全心全意为人民服务的根本宗旨，自力更生、艰苦奋斗的创业精神。在这其中坚定正确的政治方向是灵魂，实事求是的思想路线是精髓，全心全意为人民服务是本质核心；艰苦奋斗的创业精神是特征。延安精神在过去的80年的中国革命和建设中发挥了巨大的凝聚作用、导向作用和创新作用，在当前我国社会步入新的发展时期，延安精神依然具有新的时代意义，传承好实践好延安精神是我们广大干部员工的光荣使命。在精准扶贫的伟大实践中学习好、传承好好延安精神目前来看依然有着极为重要的意义。

政治坚定，方向不偏。学习延安精神要把握正确的政治方向，而这个政治方向就是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想的信仰，在扶贫攻坚过程中就是要深入贯彻***关于脱贫攻坚的一系列重要指示，贯彻落实党中央、国务院关于精准脱贫的部署要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，把帮扶工作与坚持正确的政治方向结合起来，保持奋发有为的精神状态，高度自觉的责任担当，高效有序的工作本色，用科学的方法推进帮扶，以我们所帮扶的未脱贫人口为重点，以激发贫困户内在发展源动力和外在帮扶措施相结合为抓手，以提高脱贫攻坚质量和贫困人口满意度为导向，以延安精神为动力进一步加大我们的帮扶工作力度，为全面打好精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会做出更大贡献。

解放思想、实事求是。实践表明，只有解放思想，才能达到实事求是；只有实事求是，才是真正地解放思想。在新阶段，按照十九大的要求，切实做到马列经典著作要认真读，又要写出新篇章；革命传统要弘扬，也要创造新办法。切实做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，这就叫作坚持解放思想，这也叫作坚持实事求是。特别是在帮扶工作中，必须紧密联系扶贫工作实际，注重脱贫攻坚认识的转变、观念的更新，在帮扶中突出一个“实”字，扎实开展工作，确保将党和国家对于广大贫困户的关怀落实到实处，让大家共享社会经济发展的文明成果。通过两年的帮扶实践也证明，只有不尚空谈，把帮扶工作做实、做牢，才能赢得贫困户乃至广大人民群众的衷心拥护。同时我们也要把“实”字体现在思想上、作风上和行动上，坚决杜绝数字脱贫、样子脱贫，持续不断改进作风，推动我们帮扶工作向前发展。

密切联系群众，全心全意为人民服务。全心全意为人民服务，从根本上界定了党员的人生意义和人生价值，说明了党员必须具有的人生目标和追求，是党的宗旨。所谓宗旨是指最根本、最主要的意义和目的。实现这个宗旨，是通过党员为人民服务的实际行动来实现的，是党章规定的党员的基本要求之一。党中央已经明确2018年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题，确保广大帮扶工作队及队员“为人民服务”的思想根基，把帮扶工作职责履行好，把困难群众的每一项工作践行好，着重解决脸好看、事难办的问题，坚决杜绝态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付等问题，以扎扎实实的帮扶工作赢得群众的满意。在实际工作中也要实打实干，把我们的一切帮扶工作都要落实到为贫困群众解决实际问题这个根本出发点上来，切实防止形式主义，不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缛节，不能做表面文章。

自力更生，艰苦奋斗。自力更生、艰苦奋斗是延安精神的重要标志。在抗日战争时期，面对日军的封锁，陕北等革命根据地困难重重，但中国共产党人不畏艰难险阻，以大无畏的乐观英雄主义精神，自己动手，丰衣足食，取得了革命的最后胜利。落脚到我们扶贫工作，就是要求我们帮扶工作队在实际工作中注重调动贫困户的积极性、主动性、创造性，注重增强贫困户技能培训，注重激发贫困户脱贫致富的内在动力，注重提高贫困户持久的自我发展能力，把帮扶工作变成“造血工程”。教育和引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富，破除贫困群众的“等靠要”思想，下狠心、使真劲、动真格，扶贫先扶智，调动困难群众的积极性，勉励大家自力更生，发扬艰苦奋斗的延安精神，让贫困户脱贫路上不急躁、不埋怨，斩断穷根思想，打赢脱贫攻坚战。

延安精神是中国革命取得胜利的重要法宝，新时期我们做好精准扶贫工作依然需要弘扬好延安精神。在今后的扶贫攻坚工作中，我们要继续坚定正确的政治方向，坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持自力更生、艰苦奋斗的创业精神，各司其职，各负其责，坚定不移地打好扶贫攻坚战，为我国到2020年全面建成小康社会贡献力量，以实际行动焕发新时期延安精神的伟大光彩。

第四篇：四堂课助力脱贫攻坚战

四堂课助力脱贫攻坚战

为深入贯彻落实市脱贫攻坚现场推进会精神，强化基层组织保障，加大宣传力度，解决好扶贫工作中梗阻现象，县扶贫办创新举措，积极与县党校对接，将基层党建同脱贫攻坚有机结合，利用党校教育平台资源，分批分期对全县478个支部书记培训，讲好四堂课助力脱贫攻坚战。

一是讲好政治课。由县委书记当讲师，扶贫办主任当助教，压牢村支部书记政治责任、增强大局意识。做好宣传动员，将支部书记带入“打仗”和“战役”状态，打开思维，将扶贫政策、资金大量汇聚对村集体经济发展带来的巨大撬动作用充分解释，消灭等、靠、要思想，树立村干部责任意识。

二是讲好基础课。印制发放《精准扶贫手册》、《脱贫攻坚重点工作流程》等资料，由扶贫办业务人员领读学习，利用课堂时间组织考试问答，将贫困户认定六步工作法及贫困户推出八步工作法作为重点，压实村支书业务知识。

三是讲好方法课。组织学习《省市扶贫60条》、《菏泽扶贫30例》，发散学员思维。请产业项目重点村村干部上台演讲，分享经验。布置作业，要求每个村支书根据自身实际，结合成功模式，上交本村脱贫计划。四是讲好纪律课。由扶贫办传达好全省检查机关、扶贫部门集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作视频会精神，邀请纪委干部上台讲课，讲明形式，对弄虚作假、优亲厚友现象严肃处理，做到警钟长鸣。组织学员到看守所参观，讲明利害关系，一失足成千古恨。

第五篇：关于打好精准脱贫攻坚战的建议

关于打好精准脱贫攻坚战的建议

摘 要：党的十九大报告首次提出了“实施乡村振兴战略”，并强调，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。解决好“三农”问题，打好精准脱贫攻坚战至关重要。当下，精准脱贫进入攻坚期和深水区，面临着不少新情况和新问题。要提高精准脱贫成效，须与乡村振兴战略的实施有机衔接，注重激发、培育贫困人口内生动力，管好用好扶贫力量、资源，加强农村基层党组织建设。

关键词：精准脱贫；乡村振兴；农村基层党组织建设

党的十八届五中全会提出：“到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”作?槭?九大提出的三大攻坚战之一，打好精准脱贫攻坚战，关乎民生，同时亦关乎我们党对人民的庄严承诺能否如期实现。打好精准脱贫攻坚战，要与乡村振兴战略的实施有机衔接，注重激发、培育贫困人口内生动力，管好用好扶贫力量、资源，加强农村基层党组织建设。

一、打好精准脱贫攻坚战要与乡村振兴战略的实施有机衔接

2018年1月2日，中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（以下简称《意见》）出台，根据十九大提出的分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。《意见》指出，实施乡村振兴，摆脱贫困是前提，要将乡村振兴战略的实施与精准脱贫攻坚战有机衔接。

乡村振兴是农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各个方面的全面振兴，而不是单指某一方面。《意见》指出，从提升农业发展质量等十个方面实施乡村振兴战略。作为其中的一个方面，将精准脱贫与乡村振兴有机衔接，置于乡村振兴各项举措中协同推进、统筹谋划、整体部署，会收到更好的效果。比如，强化乡村振兴投入保障有助于为精准脱贫提供良好的物质基础，繁荣兴盛农村文化有助于提供良好的精神文明基础，构建乡村治理体系、坚持和完善党对“三农”工作的领导有助于破除阻力，为精准脱贫创造良好的社会环境。

打好精准脱贫攻坚战与乡村振兴战略有机衔接，要坚持走城乡融合发展道路，力争实现城乡之间在基础设施、公共服务、资源要素上的“无缝衔接”，全面形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新兴工农城乡关系。在此过程中，要谨防工商资本变相圈地，谨防新农村建设克隆城市，失去乡村文明固有的精气神。

打好精准脱贫攻坚战与乡村振兴战略有机衔接，要强化制度性供给。对于精准脱贫实践中形成的好的、成熟的经验做法要及时以政策规章制度的形式固化下来，以资借鉴；对于在精准脱贫实践中发现的制度漏洞，或者出现的新情况、新问题，要及时反馈，加以研究，弥补漏洞，以减少阻力与损失；对于上级的制度安排，要认真结合实际，及时制定配套措施与实施细则，以惠及于民。

打好精准脱贫攻坚战与乡村振兴战略有机衔接，要强化农民主体地位和主角意识，在充分尊重农民群众意愿的同时，最大限度地调动其积极性、主动性、创造性，进一步挖掘农业发展潜力，激发乡村活力。要切实维护农民群众的根本利益，促进其增产增收，不断提升其获得感、幸福感、安全感。

二、打好精准脱贫攻坚战要注重激发、培育贫困人口内生动力

马克思主义哲学认为，外因通过内因起作用。打好精准脱贫攻坚战，“一头热”，政府主导、百姓围观，是绝对行不通的。要注重激发、培育贫困人口内生动力，正如总书记所强调的，扶贫应该同扶志、扶智结合起来。要做好贫困人口的思想教育工作，立足当前，谋求长远，彻底斩断穷根，避免返贫现象发生。

当前，脱贫攻坚进入深水区和攻坚期，剩下的都是难啃的硬骨头，即深度贫困地区深度贫困人口。这些地区的贫困人口致贫原因不外乎有客观原因和主观原因。就客观原因来说，主要是地理位置偏远，交通不便，资源匮乏，自然灾害频发，生存条件恶劣，发展产业欠基础、没有项目，即使有项目，产业结构也多比较单

一、抗风险能力差。就主观原因来说，长期封闭和文化教育水平落后导致贫困地区群众视野狭窄，因循守旧，思想僵化，对新文化新事物比较排斥，普遍缺乏致富的门路和信息，无法将自己的资源转化为增加收入的资产，等、靠、要思想严重，消极认命观深入骨髓。

激发、培育贫困人口内生动力当有的放矢。第一，加大宣传力度，做好贫困人口思想工作。首先，由村干部、帮扶干部入户宣传党的扶贫政策与相关的致富技能、信息，同时，辅之以必要的宣传牌、展板、文化宣传墙等媒介进行长期宣传。其次，开设相关致富技能培训班，手把手教贫困户致富技能。再次，树立先进典型，并邀请其现身说法，向贫困群众讲授脱贫致富经历，以现实案例激发贫困户内在脱贫热情。最后，建立脱贫长效机制，对脱贫过程中形成的好的经验做法及时进行提炼总结，并以政策规定的形式固定下来，严防贫困现象反弹，彻底斩断穷根。第二，推进科技下乡、电商扶贫。针对贫困户中科技意识薄弱、科学素质低等问题，组织农业专家进村实地指导、技术培训，向农民传授科技知识，解决其生产中遇到的瓶颈问题。与此同时，充分利用电商平台、大数据中心解决就业。整合农村外出务工人员和农村大学生等新生力量，通过运用电商平台打通信息渠道和销售渠道，推广本地特色产品，带动更多的贫困人口脱贫致富。

三、打好精准脱贫攻坚战要管好用好扶贫力量、资源

党的十八大以来，中央和地方各级党组织派出“第一书记”等扶贫力量入村帮扶，同时，凝聚各方力量、资源于帮扶对象。如何统筹使用、合理安排帮扶力量、资源，直接关系着精准脱贫攻坚的成效。

当前，在扶贫力量、资源的管理、使用上存在一些问题，如前期，精准识别阶段对有些贫困户的识别并不精准；后期，该摘帽的没有及时摘除；扶贫力量、资源过度集中于贫困村贫困户，贫困村贫困户发展起来了，反超过靠自己艰苦奋斗发展起来的非贫困村非贫困户，造成新的矛盾与社会不稳定因素；扶贫方式同质化比较严重，扶贫队伍素质还待提高；个别扶贫干部存在优亲厚友，损公肥私，不守规矩现象等。

打好精准脱贫攻坚战要管好用好扶贫力量、资源。具体来说，第一，精准脱贫资金、对象、政策措施要动态管理。一是扶贫资金要动态管理。对于扶贫资金的使用要全程监管，对于扶贫资金的来源要注重整合，形成合力，集中高效管理，提高扶贫资金使用效率。二是扶贫对象要建立动态进出调整机制。除了要按照现行贫困标准精准识别贫困户之外，对于帮扶对象中已经脱贫的要及时“摘帽”，避免扶贫资金被挤占、闲置、浪费。三是扶贫政策要动态调整、与时俱进。针对每个时期、每个地区不同的具体实际情况，除了上级部门制定有针对性的宏观指导政策外，下级部门要及时制定实施细则或出台配套措施。对于过时的政策要及时废止或修改，对于因出现新情况、新问题需要解决的要及时“立”出新政策。第二，加强扶贫队伍建设。首先，从严管理扶贫相关部门领导干部及工作人员，加强对扶贫资金、项目审批、使用等环节的监督，严防跑冒滴漏、“梗阻”现象发生，打通扶贫资金、项目走向贫困人口的“最后一公里”，确保扶贫资金、资源、项目不打折扣地惠及到真正需要帮扶的每一名贫困户手中。其次，加强“三农”工作队伍建设。把懂农业、爱农村、爱农民的“三农”好干部发掘、培养、使用起来，把他们放在合适的环境、适当的平台上，创造有利于其成长的环境，鼓励其爱岗敬业，并做出贡献，拓宽其发展路径，真正实现人尽其才、才尽其用。

四、打好精准脱贫攻坚战要加强农村基层党组织建设

“农村富不富，关键看支部”“给钱给物不如建个好支部”。以重庆市荣昌区为例，截至2018年3月，荣昌151个行政村中有89个行政村，除去财政拨款，没有任何集体经济收入，这意味着村集体自身没有造血功能。这些贫困地区脱贫，加强基层党组织建设至关重要。

当前，农村基层党组织中存在党的领导弱化，党员领导干部缺乏干事创业热情、法治观念和意识淡薄，致富门路、信息匮乏等问题。加强基层党组织建设，要做到以下几点。第一，要充分发挥农村基层党组织政治功能，将夯实农村基层党组织同富民强村有机结合起来，在健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系的同时，强化党在农村各项工作中统揽全局、协调四方的核心地位，坚持并强化党的领导，健全党管理农村工作领导体制机制和党内法规，为精准脱贫提供坚强有力的政治保障。第二，选优配强农村带头人队伍，健全从村党组织书记中选拔乡镇领导、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员等制度，注重吸引大学毕业生、农民工、机关企事业单位中的先进分子到村任职，健全选派贫困村第一书记长效机制，同时，建立村党组织容错纠错机制，为广大想干事、能干事、有冲劲的村干部提供良好的环境。第三，以提升组织力为重点，强化农村基层党组织领导核心地位。集中整治软弱涣散党组织，确保定期开展“三会一课”，积极推进党务公开，认真接受人民群众监督。要严肃党员标准、严格培养发展党员，充分发挥农村基层党组织党员先锋模范带头作用，稳妥有序开展不合格党员处置工作。在精准脱贫过程中，党员要先行一步，努力抓住机遇、学习技能、争取资源，做好群众思想工作，带动全体农民群众行动起来。同时，在脱贫资金、项目、资源使用过程中，要严于律己，避免优亲厚友、雁过拔毛。第四，完善脱贫攻坚监督、检查和评估体系建设。脱贫攻坚监督、检查、考核不能搞一刀切，不能雷声大雨点小，而是要结合各地实际，制定出科学的考核标准，使脱贫攻坚工作真正符合总书记提出的“量力而行、尽力而为”的精神。

?⒖嘉南祝?

[1]党的十九大报告编写组.党的十九大报告学习辅导百问[M].北京：党建读物出版社，2017.