新“五个全覆盖”惠及百姓

第一篇：新“五个全覆盖”惠及百姓

新“五个全覆盖”惠及百姓

晋城

2011年，按照省委、省政府和市委、市政府实施农村新的“五个全覆盖”工程的安排部署，我市各级政府、各职能部门齐心协力，真抓实干，取得了较好成绩，提前一年实现了“农村文化体育场所、中等职业教育免费和新型农村社会养老保险”三个全覆盖，其余两个全覆盖均超额完成了年度目标任务。新“五个全覆盖”工程的实施改善了农村的村容村貌，方便了农民的生活生产，提高了农民的生活质量和幸福指数，取得了明显成效。在全省农村新的“五个全覆盖”工程完成情况综合排名中，我市名列第三。

2011年，我市将实施农村新的“五个全覆盖”工程作为改善民生、推进转型跨越发展的重大举措，精心研究部署，明确提出要求，强化责任，保障资金，狠抓落实，力争在两年内使全市农村面貌再有一个新变化，再上一个新台阶。目前，各项工作都取得了阶段性成果。

（一）农村街巷硬化全覆盖工程情况

2011年，全市实际开工村1434个（其中非重点村1250个，重点村184个），完工村1409个（非重点村1250个，重点村159个），完成街巷硬化里程5597.6公里，其中，街道3211.7公里，巷道1795.6公里，户道590.4公里，完成投资10.4亿元。街巷硬化村数和里程分别占省下达全市当年任务的121.4%和134.8%，覆盖率达63.8%。六县（市、区）完成了既定目标，高平市两年任务一年完，率先实现了街巷硬化全覆盖。

（二）农村便民连锁商店全覆盖工程情况

2011年，全市应建设农村便民连锁商店349个，年底前已全部建成，并通过检查验收，达到省定标准，圆满完成了省下达我市的目标任务。

（三）农村文化体育场所全覆盖工程情况 1.农家书屋全覆盖工程

该工程自2007年启动以来，全市已建成农家书屋1522个（含2011年上半年完成的420个），覆盖率达66.5%，其中城区在2009年已实现全覆盖。在此基础上，2011年下半年完成768个农家书屋的建设任务。年底最后一批农家书屋的图书配送工作已完成，实现了农家书屋全覆盖。

2.村级文化活动场所全覆盖工程

全市已建成农村文化场所1226个，覆盖率达55.6%，2011年新（改、扩）建农村文化活动场所981个。现已全部完成文化设备的配送任务，提前一年完成全覆盖工作。

3.农村体育健身设施全覆盖工程

截止2010年底，全市2334个行政村（含社区）中，有1219个行政村（含社区）已建有体育场所并配有健身器材，还剩1115个行政村（含社区）无体育场所。截止2011年底，六县（市、区）共计1115个任务村，已全部完成场地硬化和器材安装，并对器材质量、场地面积进行了抽查验收。实现了农村体育场所全覆盖。

（四）中等职业教育免费全覆盖工程

根据省政府规定，中职免学费分两年实施。2011年秋季先对职业高中实行免学费；2012年秋季扩大到普通中专和技工学校。为了支持职业教育的发展，推动地方经济建设，解决中职学生的实际困难，我市提前一年率先完成全市中职教育全免费，对所有中等职业教育学校在校生实施学费全免,免除范围涵盖了省政府2012年秋季才要扩大到的“普通中专学校和技工学校”。2011年全市财政共支付中职免学费补助2158万元，受益学生达26309人。

（五）新型农村社会养老保险全覆盖工程

全市目前已实现新农保全覆盖，比国家和省政府制定的到2012年全覆盖提前一年实现。高平市、沁水县和陵川县为新农保国家试点县，泽州县和阳城县为新农保省级试点县，城区为新农保市级试点县，覆盖率100%。2011年，我市农村新“五个全覆盖”工作，领导重视，措施得力，各级政府、各职能部门齐心协力，真抓实干，取得了较好成绩，实现了农村文化体育场所、中等职业教育免费和新型农村社会养老保险三个全覆盖，其余两个全覆盖均超额完成年度目标任务。2011年度我市在全省农村新的“五个全覆盖”工程完成情况综合排名中名列第三。

2012年，我市将继续把民生工程作为重要抓手，更加关注民生、重视民生，加大对民生工程的投入，全面完成新“五个全覆盖”的目标任务，不断探索研究农村发展的新途径、新方法，筹划更多的民生工程，巩固、拓展、延伸新“五个全覆盖”的成效，充实丰富农村民生工程的内涵，确保我市的民生工程、农村基础设施建设和社会公共事业发展工作走在全省前列，推进新农村建设，使广大农民群众共享改革开放成果，努力实现广大农民对美好生活的新期待。切实保障农民，惠及农民，发展农民，实现强农、惠农、富农的目标。

（一）加强领导，严格组织，确保把新的“五个全覆盖”建设成为民心工程、德政工程和精品工程

继续强化工作措施，拓宽投入渠道，在2011年实现农村文化体育场所、中等职业教育免费和新型农村社会养老保险三个全覆盖的基础上，其余两个全覆盖工程今年内要高标准、高质量圆满完成，切实有效解决老百姓交通、教育、文化、社保等方面的实际困难，真正通过“五个全覆盖”温暖一片人心，造福一个地方，促进一方发展，让老百姓充分享受改革发展的成果，享受更好的公共资源、公共管理和公共服务。

（二）超前谋划，创新载体，坚持不懈抓好农村基础设施建设和社会公共事业

把新“五个全覆盖”工程纳入全市经济社会发展的大盘子，摆上重要议事日程。同时，要超前谋划，创新载体，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设“二十字方针”，深入农村调研，访民情，听民意，纳民智，解民忧。真正了解农民最想什么，最盼什么，最希望解决什么问题。掌握农村工作的热点、焦点、重点和难点问题。探讨新农村建设抓什么、怎么抓的问题。按照科学发展观的要求，结合农村实际，顺应广大农民过上美好生活的新期待，找准统筹城乡发展的突破口，抓住农村基础设施建设和社会公共事业发展的关键点，提出新农村建设下一步急需开展的工作。

（三）提高认识，加强宣传，让发展为了人民和让人民共享改革开放成果成为共识

要把改善农民生活、确保农村稳定作为各项工作的出发点和落脚点，站在保持社会稳定和构建和谐社会的全局和战略高度，充分认识实施新“五个全覆盖”工程的重要性、必要性和紧迫性，运用各种形式，多种渠道，大力宣传农村新的“五个全覆盖”工程为广大人民群众带来的切身利益，歌颂党和政府的惠民政策，富民措施，使广大人民群众更多地感受到改革开放带来的实惠。宣传新“五个全覆盖”工程在密切基层组织的干群关系，架起干部与群众的连心桥，提高基层组织在群众中的威信，提升基层组织战斗力，增强党的凝聚力，提高党的执政能力等方面的作用。要善于挖掘、宣传和推广在推进农村新“五个全覆盖”工作中的典型经验，先进集体，模范人物，感人事迹，为全市农村新的“五个全覆盖”工程等民生工程的推进工作营造更加良好的氛围。（

第二篇：临县新五个全覆盖汇报材料

wy0000004714 234494595临县新“五个全覆盖”工程及扶

贫开发工作 汇 报 材 料

尊敬的各位领导、各位代表：

首先，我谨代表中共临县县委、临县人民政府对各位领导、各位代表莅临我县视察指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！根据这次视察安排，下面，我从四个方面将2011年经济指标、农村新“五个全覆盖”工程和扶贫开发工作汇报如下：

一、2011年主要经济指标完成情况

据初步统计，全县地区生产总值可完成35.18亿元，同比增长18.8%，规模以上工业增加值17.02亿元，同比增长28%；全社会固定资产投资完成29.25亿元，同比增长50%；社会消费品零售总额完成23.72亿元，同比增长17.5%；财政收入完成13.3亿元，同比增长102.7%；一般预算收入完成4.46亿元，同比增长90.74%；城镇居民人均可支配收入完成10293.5元，同比增长19%；农民人均纯收入完成2658元，同比增长30%。

目前，我县农村街巷硬化全覆盖任务已完成总里程数达2898公里，占2011年任务总里程数的117.77%，完成456个村，占到2011年目标村数的120.32%。2012年计划完成175个村1203.5

第三篇：乡镇五个全覆盖情况汇报

乡镇五个全覆盖工作情况汇报

xxxx管辖区域为80平方公里，包括xxxx个行政村，人口约10万，其中农村人口8万，约占80％，土地总面积75584.6亩，其中耕地面积53047亩，园地390亩，林地11亩，其他6268亩。五个全覆盖工作是省政府在去年完成“五个全覆盖工程”的基础上，今年又提出的农村新“五个全覆盖工程”，是一项得民心、顺民意的民生工程和德政工程。xxxxx高度重视，全面贯彻落实市委、市政府提出的力争提前一个实现农村街巷硬化“全覆盖”的任务目标，按照省市要求，认真安排部署，积极组织落实，农家书屋率先完成，街巷硬化全覆盖工程进入验收阶段。

一、“五个全覆盖” 工程基本情况

全省农村街巷硬化全覆盖、农村便民连锁商店全覆盖、农村文化体育场所全覆盖、中等职业教育免费全覆盖、和农村社会养老保险全覆盖的新“五个全覆盖”工程，又被形象的称为“幸福全覆盖”工程。农村便民连锁商店全覆盖、农村体育场所全覆盖已于2008年全面完成。2011年，xxx主要涉及农村街巷硬化全覆盖、农家书屋全覆盖和农村社会养老保险全覆盖三个全覆盖工作。从7月下旬市委市政府召开动员会到现在，4个月以来，xxx高度重视，加强领导、精心组织，财政支持，1

短时间内高标准高起点全面推进，目前这三项工作已全面完成，兑现提前一年实现新“五个全覆盖”的承诺，把省市惠民政策落到实处。

二、农家书屋全覆盖情况

1、基本情况。xxx农家书屋全覆盖工程提前半年于2011年8月10日在全市率先实现所有行政村“全覆盖”。现有书屋30家，总面积约1200平米。2011年完成建设20个，总面积约800多㎡，升级改造10个旧书屋。共计投资100多万元，其中上级每个书屋配书款17000元，xxx配书款3000元，xxx财政每个书屋设施设备配备款15000元，各村书屋基础设施建设维修添置设备总计投资约20万元，每个书屋统一采购配置电视1台、DVD1台、书柜5个、书桌5张、椅子10把、办公桌1套等设备实施，每个书屋配置图书涉及文学艺术、农业科技、生活保健、亲子教育、音响制品等5类1500余册，音像制品100张。

2、建设思路。在农家书屋全覆盖建设过程中，xxx提出以“政府补贴，集体筹资，提高标准，文化共享，普惠村民”为思路，在农家书屋建设上做到了 “四个超标准”，建设面积上均超过上级要求的30平米，在投资上均超过每个农家书屋补贴5000元的标准达50000元左右，在配置上均超过规定的配置要求，其中电视机、DVD属于超标准配置，在建设时间上比规定的时间提前半年，彻底解决农村“借书难、看书难”

2问题，实现“村村有书屋、人人有书读目标”，真正使农家书屋在丰富农民业余生活的同时，成为农民科技致富的加油站和好帮手。

3、农家书屋的管理运行情况。

17个农家书屋均配备专职管理人员，制作借阅卡，建立相应的图书财产登记、管理员岗位职责、借阅登记等制度及管理台账。管理员由具有高中以上文化程度，有责任心的人员担任，通过政府推动、典型引路、齐抓共管等有力措施，严格按照“政府主导、社会参与、自主管理、村民共享”的要求，紧紧把握建设、管理、维护、使用四个环节，妥善解决好资金投入、图书配备、社会效益、长效机制四个问题，使农家书屋成为了宣传党的方针政策、传播科学文化知识、移风易俗和倡树新风的阵地场所，极大地丰富了农村精神文化生活，提高了农民群众科学文化素质，有力地推进了新农村建设。我们坚信，政府的高度重视、支持，人大代表的悉心指导，有社会各界的积极参与，一定能将农家书屋工程建设成为一项利国利民的惠民工程、民心工程、德政工程。

二、街巷硬化全覆盖基本情况

1、基本情况

xxx街巷硬化全覆盖工程，涉及20个村，设计里程实际总长度70.577731公里，折算总长度共80.134928公里，主要包括街道、巷道、户道、下水、路沿石、自来水、天然气等，其中

3街道设计长度49.2147公里，巷道长度12.363公里，预算投资总额约4600万元，预计上级财政补助约1200万元，村级自筹解决3400万元，其中街道评审价约3120万元，中标价约2844万元，巷道评审价约164万元，路沿石评审价约225万，排水评审金额约1075万元，完成69.134928公里，完工率100%，总体特点：“标准高、程序严、投资大、进度快、质量高”。标准高，图纸设计由专业公司承担，高于省市简易设计要求、多数村进行管网配套，附属路沿石建设；程序严，严格按照设计、预算、图纸财政评审、邀标、合同、监理、验收等程序进行；投资大，资金投入严格按照预算、预算评审、财政评审、邀标等程序核算投资总额约达4600万元；进度快，从7月20日开始到11月15日结束，历时4个月，兑现一年任务半年完的承诺；质量高，设计专业、聘请专业公司进行监理，配套附属设施、村民监督、严格验收。

2、加强组织领导，精心组织安排

xxx成立了以xxxx为组长、分管副主任xxx为副组长的工程建设工作领导组，并按照市政府的要求，结合实际，确定了目标任务，明确了职责分工，出台了实施方案。办公室设在交通局，建设局负责落实好技术指导和质量监督工作，乡政府负责各村街巷硬化工程的组织实施，根据xxx的统一安排，乡政府召开了村主干、包片领导、下乡干部参加的再动员会，进一步明确了工作职责、要求、步骤、措施和时间要求，并与各

4村签定了目标责任书。推进过程中，xxx组织街巷硬化各级各类大小会议30多次，协调解决实际困难，各成员单位根据各自的职能和分工，各负其责，深入基层，主动工作，形成了全县各级各部门全力推进工程建设的强大合力。

3、规范建设程序，确保质量合格

xxx街巷硬化工程按照统一设计、统一评审、统一招标的原则，以村为单位组织实施。工程实施过程中，认真落实“工程招标投标制、项目法人负责制、项目合同管理制和工程质量监理制”，在施工中坚持做到了“四有”、“五化”。即：有方案、有标准、有制度、有目标；施工规范化、操作规程化、技术标准化、管理制度化、数据科学化。建设部门加强技术指导和质量监管，并组织人员对到各村就技术、程序等问题进行专题培训。聘请专业公司进行工程监理，同时各村都成立了街巷硬化领导小组，并由一名村干部负责街巷硬化工作，选派有经验、责任心强的党员、村民代表担任质量监督员，对工程质量进行跟踪监督，确保工程质量。

3、严格监督管理，打造阳光工程

xxx街巷硬化工程统一由xxxx公司进行设计，并聘请专门机构对设计进行了严格的图审，专业机构对每项工程做出了全面详细的预算，并由财政局对所有工程项目进行预算评审。并按规定聘请招投标代理公司组织交通、城建、财政、乡镇进行了公开邀标。通过招标确定施工队伍。邀标前对工程队的条

5件以村为单位进行公示并公开报名，邀标后对中标单位进行了及时公示。实现了邀标过程的公开公平公正。对巷道硬化工程建设用砖通过政府采购的形式进行了集中采购。为扶持各村农村街巷硬化工程，xxx决定加大财政扶持力度，各村的设计、预算、评审、图审、招标、监理费用全部由财政负担。xxx以公示牌的方式将工程项目名称、建设单位、中标价、工程建设标准、村级负责人、村民监督小组、工程监理、质量监督人员公示上墙，做到责任到人，层层把关，级级落实，实现街巷硬化工程全过程公开、透明、阳光、真正把这项民生工程办实办好。

4、加强检查考核，迅速推进工程

按照市级要求，xxx建立了农村街巷硬化“全覆盖”工程统计和档案制度，把农村街巷硬化“全覆盖”工程进展情况全面纳入各级统计监测和档案管理，乡政府明确把农村街巷硬化“全覆盖”工程纳入对各村的目标责任考核指标体系，做为年底对各村综合考核的主要依据。各村工程倒排工期，乡政府包片下乡领导干部蹲点驻村现场检查指导工作，一日一报告，迅速推进工程。工程领导组为方便工作还专门抽调相关部门人员和专业技术人员组成协调小组对工程进行全面协调。Xxx领导多次亲自组织召开乡政府包村下乡干部开会研究工作，并亲自带领各职能部门负责人到各村进行现场办公，对街巷硬化工作进行指导，现场解决存在的问题。

第四篇：五个全覆盖完成情况

五个全覆盖任务完成情况

广电中心

我县地处山西南部，总面积1163平方公里，辖10个乡镇、212个行政村，7万余户，31万人口。为了提高广播电视覆盖率，进一步加快事业建设步伐，广电中心制定了广播电视事业建设长远发展规划，科学决策，分步实施，扎实推进，促进了广播电视事业建设的健康、快速、有序发展，根据市政府的要求，目前，已圆满完成了29个自然村通光缆电视的任务，进一步丰富了群众的文化生活。

2007年初，根据市委市政府的统一安排，应广大群众的要求，我们启动了20户以上自然村“村村通”工程，要求08年底彻底消灭20户以上的电视空白村，经过层层动员、广泛发动，提高了广大群众的积极性，并通过减免初装费的办法，多方筹集资金，加快工程进度，到2008年底，使全县29个20户以上的自然村通上了光缆信号，彻底解决了广大群众收看不好电视的问题。

到目前，全县10各乡镇、212个行政村，乡乡村村都通上了光缆信号，有线电视入户率达到了82%以上，拥有传输机房13个，传送电视节目42套，内容丰富的电视节目使全县人民享受到质量更高的精神文化产品。

第五篇：安泽县农村“五个全覆盖”工作汇报(修改版)

安泽县农村“五个全覆盖”工作情况汇报

安泽县委常委、常务副县长 刘浩

（2009年8月11日）

各位领导、同志们：

现将安泽县2009年上半年农村“五个全覆盖”工作情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

一、基本情况

我们安泽虽然是省级贫困县、山区农业县，但近年来，我们以改善民生为着力点，不断加大农村基础建设力度，为农村“五个全覆盖”工作打下了较为扎实的基础。到2008年底，全县4镇3乡104个行政村基本实现村通水泥（油）路全覆盖；中小学D级危房全部消除；村通广播电视覆盖率达到89%；县乡两级卫生服务体系基本完善，村级卫生室覆盖率达到85%；安全饮水覆盖率达到97%。

二、上半年“五个全覆盖”工作进展情况

今年以来，我们安泽面对经济下滑的严峻形势，坚决贯彻“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，铺开了总投资2328万元的农村“五个全覆盖”项目工程,全部完工后，村通广播电视覆盖率将达到92%，村级卫生所覆盖率将达到97%；安全饮水覆盖率将达到99%。截止目前，已完成投资1741万元，占今年总任务的75%，其中：村通水泥（油）路向自然村延伸，铺装村通水泥（油）路5条48.6公里；提高中小学校舍改造等级，改造中小学C级危旧校舍4000平方米；同时，完成了13个村卫生所建设的前期准备工作；完成了13个自然村的有线电视联网工程和覆盖全县6万人口的安泽县无线调频广播电台建设；解决了10个自然村3022口人、792头大牲畜的饮水安全。具体工作中，我们采取了四项措施：

一是明确目标，自我加压。早在2008年，我们就制订了三年打好新农村建设“三大战役”的总体规划，即：每年完成30个村的新农村建设，三年内也就是到明年，完成全县104个行政村的首轮新农村建设，使全县所有行政村全部实现“五个全覆盖”。今年，我们又把便民连锁店建设作为一项“全覆盖”内容，在《县政府工作报告》中向全县人民郑重承诺，两年内实现“六个全覆盖”，并且把“全覆盖”任务向自然村延伸，分解进今年为群众力办的“十件实事”中，使农村基础设施再有一个大的改观，广大农民群众共享改革发展的成果。

二是领导重视，干群联动。“五个全覆盖”是干群公认的民生工程、德政工程。为将“五个全覆盖”项目工程落到实处，我们先后召开了全县动员大会和四次党政联席会，专门对“五个全覆盖”工作进行安排部署，并且实行了县级领导和部门包 2 联工程责任制，县级领导深入基层，靠前指挥；部门单位进驻一线，帮扶指导；社会力量广泛参与，各尽其能，在全县形成了“五个全覆盖”项目工程的浓厚建设氛围。

三是整合资金，争取项目。落实“五个全覆盖”，必须靠资金和项目支撑。作为山区贫困县，我们的可用财力极为有限，与工程建设难度和费用相对较大的实际形成了一对矛盾。为此，我们一方面抢抓政策机遇，积极向上争取项目和资金，上半年共争取上级资金1343万元，仅村村通水泥（油）路一项，我们就争取回资金845万元；另一方面，我们从县财政拿出800余万元，并整合社会资金185万元，保证了“五个全覆盖”建设需要。

四是抢抓进度，确保质量。“五个全覆盖”项目工程重点是保进度，关键要保质量。建设中，我们抓住当前施工黄金期，倒排工期，开足马力，全力以赴搞建设；我们加强督促检查，强化工程监理，并将“五个全覆盖”与新农村建设捆绑验收，坚决杜绝形象工程、豆腐渣工程，确保了真正覆盖、真正惠及于民。

三、存在的问题

虽然我县“五个全覆盖”工作进展较快，取得了可喜的成绩，但在建设过程中，也存在一些不容忽视的问题。除受财力所限，资金缺口较大而影响工程进度以外，还突出表现在以下 3 三个方面。一是村卫生所建设标准仍不够高。有些卫生所是利用个人1-2间住房自主开办，不仅达不到“四室分离”标准，而且缺少卫技人才，部分乡土医生也不具备从业资格，同时，人数较少、地处偏远的村卫生所甚至入不敷出。二是公路密集度不够大。我县地广人稀、地形复杂、点多线长，向自然村延伸水泥路尤其是特别偏远、人数较少的村庄，面临着资金投入大、用时用工长等实际问题，因此，虽然建制村通水泥（油）路率已达100%，位列全市第四，但按照上级考核要求，公路密集度仍不够大，去年全市排名仅列第15位，换句话说，农村公路建设仍然任重道远。三是校舍改造与学校布局调整存在矛盾。尽管我县逐年加大中小学校舍安全改造力度，但随着农村中小学布局调整的不断推进，容易出现刚改造完就撤并的情况，很大程度上造成了校舍闲置、资源浪费等等。

四、下一歩工作打算

一是加快工程进度。充分利用夏秋施工黄金期，掀起“五个全覆盖”建设新高潮，力争到10月底全面完成项目目标任务。同时，严把工程质量关，做到科学施工，安全施工，力争使每一项工程都成为精品工程。

二是搞好后期配套。千方百计落实好、统筹好资金，进一步加大财政资金投入，积极引导、动员社会力量出资参与农村公益设施建设，全力抓好教学装备、医疗设施、交通安保等后 4 期配套工程。

三是注重培养人才。要继续搞好“顶岗支教”、“对口援医”活动，培养、引进一批教育、卫技人才，为基层服务；要综合运用经济杠杆、政策优惠、政治待遇等手段，留住人才、用好人才，在“硬件覆盖”的基础上，实现“软件覆盖”个全覆盖”这件好事办好、实事办实。5，把“五