荣彤在全市农村新“五个全覆盖”工程会议上的讲话

第一篇：荣彤在全市农村新“五个全覆盖”工程会议上的讲话

在全市农村新“五个全覆盖”工程

推进会上的讲话

市委副书记

副市长

荣彤（2011年9月19日）

同志们：

刚才，孙瑮同志通报了我市新“五个全覆盖”工程进展情况；工程牵头部门和县（市、区）、乡（镇）代表作了表态发言；责任状也已经下发到各牵头部门和县（市、区）政府。下面，我就全市下一步推进新的“五个全覆盖”讲三点意见。

一、充分认识实施新“五个全覆盖”的重要意义，扎实推进工程建设

省委、省政府决定在继续巩固和完善已完成的农村“五个全覆盖”的基础上，大力推进农村公共事业向更高层次和水平拓展，再用两年时间，组织实施农村新“五个全覆盖”工程，实现农村街巷硬化全覆盖、农村便民连锁商店全覆盖、农村文化体育场所全覆盖、中等职业教育免费全覆盖、新型农村社会养老保险全覆盖，使广大农民群众得到更多实惠、过上更加美好的生活。这是省委、省政府贯彻落实科学发展观、促进全省转型跨越发展的重要举措，是统筹城乡、全力改善民生、为农民群众谋福祉的德政工程。

对于太原来说，作为省会，我们更应该将保障和改善民生作为头等大事来抓。过去几年，在全市上下的共同努力下，我市在圆满完成村通水泥（油）路、中小学校舍安全改造、村级卫生室、村通广播电视、农村安全饮水“五个全覆盖”的同时，在全省率先实行农村养老保险全覆盖，在全国率先实现农村“五保户”全部集中供养，农村基础设施和环境面貌焕然一新，农民的生产生活条件明显改善，广大农民得到了实实在在的好处。但是，与省会城市的地位相比，我市农村基础设施仍然薄弱，农村发展仍然滞后，农民增收仍然困难。如何解决这些问题，新的“五个全覆盖”就是最好的突破口，是破解这些问题的最大和最实际的民生工程和德政工程，更是全市人民的热切期盼。各级各有关部门要切实增强推进新的“五个全覆盖”工程的紧迫感和责任感，把这项工作做实做好。

在过去两年实施“五个全覆盖”的过程中，我们积累了很多、很好的工作经验，许多县（市、区）把“五个全覆盖”工程作为 “县（市、区）长工程”全力推进，充分调动上上下下的主动性和创造力，确保了各项工程的高效推进，为如期圆满完成全覆盖任务提供了坚强的组织保证。在推进新“五个全覆盖” 工程时，我们要总结和发扬这些经验，进一步加强对这项工作的组织领导。关于我市的新“五个全覆盖”工程的推进方式、目标任务、标准要求和资金筹措等具体方案，《新“五个全覆盖”工程实施方案》中已做出明确规定，各部门、各县（市、区）的具体目标任务责任状中也已明确。大家回去后，要结合本次大会精神，按照实施方案要求，进一步加强领导，完善推进工作机制，制定实施方案和专项实施办法，明确工程进度、标准要求和具体责任。各牵头部门一把手、各县（市、区）长作为第一责任人，要亲自组织、亲自部署、亲自过问、亲自督促，靠前指挥；各牵头部门、县（市、区）主要领导作为“五个全覆盖”工程实施的直接推进者和责任人，要切实负起责任，带领广大基层干部群众，把各项工作做好，把各项工程建设好。

二、要把握好各项工程的推进重点

农村街巷硬化全覆盖工程，是在新“五个全覆盖”中任务最重、投资最大、老百姓关注度最高的工程，工程总投资预计12.4亿元，除大约1100万元巷道户道农民投工投劳费用外，其余资金全部由政府负担。按照省、市、县6︰3︰1的比例落实工程建设资金，市级承担30%的资金，大约是3.7亿元。各各县（市、区）要确保落实10%的配套资金、确保工程质量，确保建设过程公平、透明、规范。各级发改、财政、交通部门 要密切配合，按照公平、便捷原则，实施好工程招标，选择好施工队伍，严把工程质量关。

农村便民连锁商店全覆盖工程，是与人民群众日常生活关系密切的工程。办好这项覆盖工程，不仅要建设好连锁店，而且要实现便民连锁商店生产资料、生活用品的集中同步配送，力争做到便民店建设数量与质量同步、覆盖率与配送率同步、经济效益与社会效益同步。市供销社要会同市商务局拿出具体实施和保障办法。

农村文化体育场所全覆盖工程，对于繁荣农村文化、提高农民素质、增强农民体质、丰富农民生活具有重要意义，在推进中要重点抓好农家书屋图书、音像资料保障问题，抓好文化活动器材、体育活动场所及健身器材维护问题，把工程建设好，把功效发挥好。市文广新局、市体育局要拿出具体实施和保障办法。在这里，我要特别提到农村体育场所全覆盖工程，根据省里下达的目标任务，我市体育场所全覆盖工程任务为125个村，但是，实际情况是，除了这125个村外，在前几年农村体育活动场所建设中，全市还有69个村，省里已经发放补助资金和健身器材，但是至今没有建好健身场所甚至根本没建，具体哪个县（市、区），我今天在这里就不一一点名了，责任也暂时不追究。但是，今年年底必须全部完成，哪个县（市、区）没完成追究哪个县（市、区）长的责任。

中等职业教育免费覆盖工程，在推进过程中，市教育局要会同市发改委、市人社局认真研究中等职业教育专业设置问题，使其更加符合社会需求，不仅要让接受中等职业教育的农村学生上得起学，还要让农村学生通过中等职业教育学到真本事，毕业后能够实现就业。

新型农村社会养老保险全覆盖工程，我们走在了全省前列，2010年就率先实现了新农保制度全覆盖，2011年10个县（市、区）全部列入国家新农保试点。下一步的工作重点是要在继续做好基金征缴和参保扩面工作，确保养老金按时足额发放的基础上，进一步提高新农保标准。

三、认真把握好“四个关系”

一是要把握好新“五个全覆盖”工程的总体任务与资金资源整合的关系。这个问题非常重大。比如：农村街巷硬化全覆盖工程，每个村的平均投入将近80万元，如果对某些计划在未来几年内搬迁的边远村庄，再搞街巷硬化工程，势必造成资金浪费。所以凡是要进行移民搬迁的村就不要再搞街巷硬化，但是资金不收回，要把街巷硬化资金全部用于这些村的移民搬迁补助。这件事由市、县（市、区）政府统筹拿出方案和办法，县（市、区）方案报市里，市里拿出全市的方案。再比如，对 于农家书屋30平方米的活动场所，是租是建，各县（市、区）要坚持因地制宜、实事求是、整合资源、效果第一的原则拿出方案，并报市政府认可。

二是要把握好新“五个全覆盖”政府主导和群众参与的关系。各县（市、区）在制定新“五个全覆盖”工程实施方案时，要按照“一事一议”的原则，充分地尊重农民的意愿，采纳老百姓的合理化建议，发动农民投工投劳，参与工程的监督管理，并将积极引导各界群众广泛参与和支持新“五个全覆盖”工程建设。

三是要把握好新“五个全覆盖”工程建设和后续运行管理的关系。各县（市、区）、各有关部门在制定新“五个全覆盖”工程实施方案时，要坚持建设与管理并重，充分考虑和落实工程后续管理以及运行维护、改造提升等保障要素，建立符合各地实际、适应群众要求的管理办法，确保各项工程既能建起来，又能长期有效运行。

四是要把握好推进新“五个全覆盖”和落实农村各项强农惠农政策的关系。各县（市、区）要全面统筹“五个全覆盖”和做好“三农”工作的关系，把二者融为一体，做到相互协调、相互促进。同时，要以新的“五个全覆盖”为契机，继续改善农村基础设施条件，大力发展民生社会事业，高度重视农村社 会保障体系建设、富余劳动力转移和创业、就业等工作，在全省发挥好表率和示范作用。

同志们，实施新 “五个全覆盖”工程是全市今明两年的重点工作，是保障和改善民生的重要载体，是统筹城乡发展的重要举措。我们一定要怀着对农民群众的深厚感情，齐心协力，扎实推进，确保今年取得明显成效，明年圆满完成新“五个全覆盖”各项任务，让农民群众得到更多的实惠、过上更加美好的生活，为全市实施“十二五”规划、推进“转型综改区”建设做出应有的贡献！

谢谢大家！

第二篇：在全县新“五个全覆盖”工程动员会议上的主持词

在全县推进农村“十五个全覆盖”工程动员大会上的主持词

县委常委、常务副县长

（2011年8月5日）

同志们：

在全县上下深入学习贯彻全省领导干部大会精神，推进转型跨越、先行发展的重要时刻，今天，我们在这里召开全县推进农村“五个全覆盖”动员大会，这既是贯彻落实省、市会议精神，确保工程顺利推进的现实需要，也是我们坚持统筹城乡发展，持续改善民生的具体体现。县委、县政府对“五个全覆盖”工程高度重视，书记明确要求加快工程进度，确保完成各项任务，县长今天亲自出席这次动员大会，一会儿，还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。

参加今天会议的领导和人员有：县委副书记、县长，政府副县长，政府副县长，政府副县长，政府副县长，以及各乡（镇）书记、乡（镇）长，县直各单位一把手。

今天的会议共有三项议程：第一项议程是请县长代表县政府给各乡（镇）、各有关单位颁发责任状；第二项议程是 1

请部分乡（镇）和单位作表态发言；第三项议程是请县委副书记、县长作重要讲话。

下边，进行第一项议程：请县长代表县政府给各乡（镇）、各有关单位颁发责任状。请各乡（镇）、有关单位上台领取。

首先，请领取。

请领取。

请领取。

…………

下边，进行第二项议程：请部分乡（镇）和单位作表态发言。

首先，请唐城镇发言，杜村乡做准备。

请杜村乡发言，交通局做准备。

请交通局发言，人社局做准备。

请人社局发言，教科局做准备。

请教科局发言。

…………

下边，进行最后一项议程，请县委副书记、县长作重要讲话，大家欢迎！

…………

同志们，刚才几位同志的发言，决心大，干劲足，热情高，措施实，掷地有声，催人奋进，希望大家一言九鼎，一诺千金，以实际行动推进“五个全覆盖”工作扎实开展，真正把承诺的事情变成群众受益的现实成果。县长站在全县转型跨越、先行发展的高度，客观总结了两年来农村“五个全覆盖”工作取得的成绩，并对下一步的工作任务进行了安排部署，大家要认真抓好落实，确保我县“十五个全覆盖”工程圆满完成。下边，我再强调四点意见：

一、广泛宣传，深入发动，切实统一思想

今年，我们提出的新“五个全覆盖”，是对原来农村“五个全覆盖”工程的延伸和拓展，是对农村基础设施条件的巩固和提升，是进一步完善农村公共事业、提高农村发展质量的重要举措。各乡（镇）、各部门要深刻领会会议精神，进一步明确“五个全覆盖”工程的意义、任务和要求，尽快落实，及早部署，切实把全县上下的思想统一到县委、县政府的决策部署上来，在最短时间内迅速掀起共同参与、大力支持“五个全覆盖”工程的热潮。

二、突出重点，狠抓关键，扎实推进各项工作

新“五个全覆盖”涵盖了农村生产生活的方方面面，比原来的“五个全覆盖”，涉及的领域更宽，牵扯的部门更广，包含的内容更多，完成的难度更大。对于今年的“五个全覆盖”工程，县长已经做了全面部署，关键是要抓好落实，各乡

（镇）、各部门要认真对照，严格执行，进一步明确工程的推进方式和目标任务，进一步把握工程的建设标准和资金筹集要求，进一步落实工程的实施步骤和保障措施，扎实做好各项工程建设，不折不扣地完成全覆盖任务。

三、明确责任，强化措施，确保形成工作合力

在新的形势下，“十五个全覆盖”工程任务重、要求高，必须加大组织力度，强化指导服务，调动各方力量，形成强有力的工作合力，扎实推进各项工程建设。各乡（镇）、各部门要明确职责，明确任务，各司其职，各负其责，切实做到思想上高度重视，领导上加大力度，工作上抓好落实，在全县上下形成“职能部门牵头、相关部门协作、社会各界参与”的工作格局，共同推进“五个全覆盖”工程圆满完成。

四、强化监管，保证质量，推动项目顺利开展

“五个全覆盖”工程事关农民群众切身利益，事关农村基础设施改善，既要保证建得快，又要保证建得好。在这里，我强调两个方面。首先是资金问题，这是工程建设的关键。一是要筹措资金，各牵头单位要加紧与上级的对接，灵活把握资金筹措的办法，充分利用省、市资金优惠政策，想方设法争取国、省资金。二是要管好资金，财政、纪检、审计等部门要有计划、有重点地对资金使用情况开展专项检查，进一步加强对资金使用过程的监管，确保各项资金的安全运行和有效使用。另一个

是质量问题，这是工程建设的保证。各牵头部门要做好工程建设的指导工作，加强施工监理，做好质量监测，严格建设程序，确保工程建得好、保得住、用得久，杜绝出现“豆腐渣”工程、短命工程。同时，要加快进度，克服困难，拿出只争朝夕的决心，树立敢打硬仗的信心，确保完成各项任务。

同志们，“五个全覆盖”工程是一项持续改善民生的德政工程，是一项树立形象的惠民工程，各乡（镇）、各部门一定要切实增强工作的自觉性和主动性，以更加积极的态度，更加务实的作风，再接再厉，再鼓干劲，再强举措，不断开创“五个全覆盖”工程建设的新局面，为建设生态、富裕、幸福做出新的更大的贡献！

今天会议就到这里，散会。

第三篇：新“五个全覆盖”惠及百姓

新“五个全覆盖”惠及百姓

晋城

2011年，按照省委、省政府和市委、市政府实施农村新的“五个全覆盖”工程的安排部署，我市各级政府、各职能部门齐心协力，真抓实干，取得了较好成绩，提前一年实现了“农村文化体育场所、中等职业教育免费和新型农村社会养老保险”三个全覆盖，其余两个全覆盖均超额完成了目标任务。新“五个全覆盖”工程的实施改善了农村的村容村貌，方便了农民的生活生产，提高了农民的生活质量和幸福指数，取得了明显成效。在全省农村新的“五个全覆盖”工程完成情况综合排名中，我市名列第三。

2011年，我市将实施农村新的“五个全覆盖”工程作为改善民生、推进转型跨越发展的重大举措，精心研究部署，明确提出要求，强化责任，保障资金，狠抓落实，力争在两年内使全市农村面貌再有一个新变化，再上一个新台阶。目前，各项工作都取得了阶段性成果。

（一）农村街巷硬化全覆盖工程情况

2011年，全市实际开工村1434个（其中非重点村1250个，重点村184个），完工村1409个（非重点村1250个，重点村159个），完成街巷硬化里程5597.6公里，其中，街道3211.7公里，巷道1795.6公里，户道590.4公里，完成投资10.4亿元。街巷硬化村数和里程分别占省下达全市当年任务的121.4%和134.8%，覆盖率达63.8%。六县（市、区）完成了既定目标，高平市两年任务一年完，率先实现了街巷硬化全覆盖。

（二）农村便民连锁商店全覆盖工程情况

2011年，全市应建设农村便民连锁商店349个，年底前已全部建成，并通过检查验收，达到省定标准，圆满完成了省下达我市的目标任务。

（三）农村文化体育场所全覆盖工程情况 1.农家书屋全覆盖工程

该工程自2007年启动以来，全市已建成农家书屋1522个（含2011年上半年完成的420个），覆盖率达66.5%，其中城区在2009年已实现全覆盖。在此基础上，2011年下半年完成768个农家书屋的建设任务。年底最后一批农家书屋的图书配送工作已完成，实现了农家书屋全覆盖。

2.村级文化活动场所全覆盖工程

全市已建成农村文化场所1226个，覆盖率达55.6%，2011年新（改、扩）建农村文化活动场所981个。现已全部完成文化设备的配送任务，提前一年完成全覆盖工作。

3.农村体育健身设施全覆盖工程

截止2010年底，全市2334个行政村（含社区）中，有1219个行政村（含社区）已建有体育场所并配有健身器材，还剩1115个行政村（含社区）无体育场所。截止2011年底，六县（市、区）共计1115个任务村，已全部完成场地硬化和器材安装，并对器材质量、场地面积进行了抽查验收。实现了农村体育场所全覆盖。

（四）中等职业教育免费全覆盖工程

根据省政府规定，中职免学费分两年实施。2011年秋季先对职业高中实行免学费；2012年秋季扩大到普通中专和技工学校。为了支持职业教育的发展，推动地方经济建设，解决中职学生的实际困难，我市提前一年率先完成全市中职教育全免费，对所有中等职业教育学校在校生实施学费全免,免除范围涵盖了省政府2012年秋季才要扩大到的“普通中专学校和技工学校”。2011年全市财政共支付中职免学费补助2158万元，受益学生达26309人。

（五）新型农村社会养老保险全覆盖工程

全市目前已实现新农保全覆盖，比国家和省政府制定的到2012年全覆盖提前一年实现。高平市、沁水县和陵川县为新农保国家试点县，泽州县和阳城县为新农保省级试点县，城区为新农保市级试点县，覆盖率100%。2011年，我市农村新“五个全覆盖”工作，领导重视，措施得力，各级政府、各职能部门齐心协力，真抓实干，取得了较好成绩，实现了农村文化体育场所、中等职业教育免费和新型农村社会养老保险三个全覆盖，其余两个全覆盖均超额完成目标任务。2011我市在全省农村新的“五个全覆盖”工程完成情况综合排名中名列第三。

2012年，我市将继续把民生工程作为重要抓手，更加关注民生、重视民生，加大对民生工程的投入，全面完成新“五个全覆盖”的目标任务，不断探索研究农村发展的新途径、新方法，筹划更多的民生工程，巩固、拓展、延伸新“五个全覆盖”的成效，充实丰富农村民生工程的内涵，确保我市的民生工程、农村基础设施建设和社会公共事业发展工作走在全省前列，推进新农村建设，使广大农民群众共享改革开放成果，努力实现广大农民对美好生活的新期待。切实保障农民，惠及农民，发展农民，实现强农、惠农、富农的目标。

（一）加强领导，严格组织，确保把新的“五个全覆盖”建设成为民心工程、德政工程和精品工程

继续强化工作措施，拓宽投入渠道，在2011年实现农村文化体育场所、中等职业教育免费和新型农村社会养老保险三个全覆盖的基础上，其余两个全覆盖工程今年内要高标准、高质量圆满完成，切实有效解决老百姓交通、教育、文化、社保等方面的实际困难，真正通过“五个全覆盖”温暖一片人心，造福一个地方，促进一方发展，让老百姓充分享受改革发展的成果，享受更好的公共资源、公共管理和公共服务。

（二）超前谋划，创新载体，坚持不懈抓好农村基础设施建设和社会公共事业

把新“五个全覆盖”工程纳入全市经济社会发展的大盘子，摆上重要议事日程。同时，要超前谋划，创新载体，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设“二十字方针”，深入农村调研，访民情，听民意，纳民智，解民忧。真正了解农民最想什么，最盼什么，最希望解决什么问题。掌握农村工作的热点、焦点、重点和难点问题。探讨新农村建设抓什么、怎么抓的问题。按照科学发展观的要求，结合农村实际，顺应广大农民过上美好生活的新期待，找准统筹城乡发展的突破口，抓住农村基础设施建设和社会公共事业发展的关键点，提出新农村建设下一步急需开展的工作。

（三）提高认识，加强宣传，让发展为了人民和让人民共享改革开放成果成为共识

要把改善农民生活、确保农村稳定作为各项工作的出发点和落脚点，站在保持社会稳定和构建和谐社会的全局和战略高度，充分认识实施新“五个全覆盖”工程的重要性、必要性和紧迫性，运用各种形式，多种渠道，大力宣传农村新的“五个全覆盖”工程为广大人民群众带来的切身利益，歌颂党和政府的惠民政策，富民措施，使广大人民群众更多地感受到改革开放带来的实惠。宣传新“五个全覆盖”工程在密切基层组织的干群关系，架起干部与群众的连心桥，提高基层组织在群众中的威信，提升基层组织战斗力，增强党的凝聚力，提高党的执政能力等方面的作用。要善于挖掘、宣传和推广在推进农村新“五个全覆盖”工作中的典型经验，先进集体，模范人物，感人事迹，为全市农村新的“五个全覆盖”工程等民生工程的推进工作营造更加良好的氛围。（

第四篇：法律全覆盖会议讲话

***同志在全县

“法律顾问全覆盖”试点工作会议上的讲话

（2009年3月日）

同志们：

今天,我们在**召开全县“法律顾问全覆盖”试点工作会议，目的在于进一步深化“法律顾问全覆盖”试点工作，统一思想，强化措施，稳步拓展，努力推进全县民主法治化进程。刚才，大家一起到**镇司法所、村、村和公司实地进行了观摩，并听取了**镇党委书记**同志所作的开展试点工作以来的经验介绍。**的试点工作坚持在发展中不断创新，在实践中逐步规范，取得了显著成效，走在了全县的前列。希望各镇（街道）虚心学习借鉴，并结合各自的实际情况，认真抓好落实。市***局长也在百忙之中亲临我们的会议，等会还要作重要讲话，这是对我们进一步做好试点工作强有力的推动和鞭策。下面，就全县“法律顾问全覆盖”工作的进一步开展，我讲以下三点意见:

一、充分认识推行“法律顾问全覆盖”工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感

前不久，县委、县政府两办转发了县司法局等六部门《关于实施法律顾问全覆盖工程的意见》，对全县的“法律顾问全覆盖”工作提出了明确要求。希望大家站在全局的高度充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性。要立足更高起点，强化基层基础，积极建立农村法律顾问制度，加强规范和创新，实现“法律顾问全覆盖”，进一

步促进我县企业持续发展、基层社会长期和谐稳定和社会主义新农村建设。

一是开展“法律顾问全覆盖”工作是加快农村民主法治化建设，推进依法治村的需要。近年来，我国社会主义民主法治化进程的加快，对依法治村工作提出了更高的要求。村级干部必须进一步强化法律意识，实现由“权力观”向“规则观”的转变，维护农村社会的长治久安。推行“法律顾问全覆盖”工作就是发挥律师等法律服务人员的专业优势，切实解决村干部处理复杂法律问题难、群众寻求法律服务难的问题，有效促进农村干部运用法律手段管理经济和社会事务，把依法治村真正落到实处。

二是开展“法律顾问全覆盖”工作是推进社会主义新农村建设，实现基层社会和谐发展的需要。基层社会的和谐离不开经济的发展和社会的稳定。随着农村经济的发展和重大项目在农村的落户，诸如合同、拆迁、环保、债权债务等方面的问题会不断增多，农村群众迫切需要法律专业人员的指导和帮助。当前，我县农村经济发展环境总的形势是好的，但也不可避免地存在不稳定、不和谐的因素。“法律顾问全覆盖”工程的推行，就是要及时、便捷地为群众处理生产、生活中遇到的法律问题，及早介入矛盾纠纷，依法维护农村群众的合法权益，规范农村市场秩序，促进农村经济健康发展。

三是开展“法律顾问全覆盖”工作是企业实现依法治理的需要。当前，建立现代企业制度，其核心是完善公司法人治理结构，形成有效的制衡机制。作为市场经济主体的企业，必须依法开展各种经济活动，按照《公司法》、《劳动法》等有关法律来调整和规范。随着市场经济的发展，我县企业面临的市场竞争也越来越激烈，不

依法经营必然会造成市场风险的放大，加之我县有些企业在经营管理中存在不懂法、不用法的问题，有的还埋藏下了相当大的隐患。因此，迫切需要我们强化法律意识，加快推行企业法律顾问制度，不断提升企业防范和化解风险的能力和水平，从而进一步提高企业在国内外市场的竞争力。

二、坚持以“法律顾问全覆盖”建设为载体，努力提高法律服务水平

“法律顾问全覆盖”试点工作是一项重要的工程，需要努力完善工作机制，整合法律服务资源，建立农村法律顾问制度，实现对机关、乡村、社区、企事业单位的全方位覆盖。**年底，我们要实现县、镇（街道）两级政府，县政府各部门，村（居）委会，社区85%聘请法律顾问，雇员50人以上的企业逐步聘请法律顾问，基本建成覆盖全县各行业各领域的法律顾问网络体系。要坚持政府倡导、双向自由选择、协商一致的原则积极推进试点工作的开展，不断提高法律服务水平。一是积极为推进基层组织职能转变服务。村级基层干部是农村公共事务的组织者、领导者和协调者。法律顾问工作要切实承担起农村基层组织的参谋助手职责，指导农村干部运用法律管理村级事务，促进村务、财务公开和民主监督制度的落实，同时做好农村干部的普法工作，使广大农村干部学会依法治村，营造一个班子团结，民心思安、民心思进的良好发展环境。二是积极为保障农村创业者合法权益服务。各村级法律顾问要大力宣传有关法律、法规和政策。积极引导、鼓励和支持农民开拓创业、外出务工人员回乡创业、农村大中专毕业生实干创业，协助他们把好决策、项目、合同审查关，依法化解矛盾纠纷，维护合法权益，在公平竞

争中做优做大做强。开展好法律援助工作，让弱势创业主体得到及时的法律救助，使社会公平正义能够得到充分彰显。三是积极为维护社会和谐稳定服务。法律顾问工作要以维护社会和谐稳定为己任，牢固树立大局意识，增强主动性和预见性，积极协助当地镇（街道）、村级组织，以法综合运用多种手段调解矛盾纠纷，积极发挥好涉法案件中的代理作用，引导群众通过合法途径解决矛盾纠纷，全力维护农村社会的和谐稳定。四是积极为企业依法治理服务。企业法律顾问要紧紧围绕企业生产和经营有关的法律事务开展工作，包括对企业重大决策提出法律意见、审查和起草公司规范性文件或法律文件、管理经济合同有关法律事务、代理企业诉讼活动等。要通过法律顾问工作帮助企业实现依法决策，实现法律事务的事后补救为事前预防和事中控制，变被动咨询为主动参与，有效防范企业的投资、生产、经营等风险，实现企业各项事务的依法管理。

三、加强领导，落实责任，确保“法律顾问全覆盖”工作顺利推行

“法律顾问全覆盖”工作涉及面广，需要各方面大力支持、配合。各镇（街道）、各有关部门、各企事业单位都要积极为法律顾问制度的确立创造良好条件，列入重要议事日程，采取切实措施落实到位，确保把这项工作做得更细、更实，抓出成效。要联合建立工作联席会议制度加强工作监督，定期对工作中存在的问题进行研究解决，明确分工，落实责任，狠抓落实，不断提高服务质量。要充分尊重和支持法律顾问的工作，善于虚心听取法律顾问的法律意见和建议，不以领导意图和愿望约束他们，积极支持他们独立工作，法律服务组织也要履行好主体责任，依法处理问题，要为法律顾问开

展工作提供便利条件，尽量安排他们参加必要的工作会议，使他们能够及时、准确地了解和知悉各项工作的有关指导意见，保证法律顾问工作的正常开展。全县司法行政机关要落实好领导责任，切实发挥好法律顾问的选配、管理、监督职责，积极推荐政治素质高、业务能力强的律师等法律服务人员担任法律顾问；同时加大管理力度，对于法律服务过程中出现的违法违纪现象要严肃查处；还要注意加强对法律顾问工作人员的教育培训工作，积极引导全县广大法律服务队伍牢固树立大局意识、政治意识和责任意识，使其能够不断适应新形势、新任务的要求，更好地履行职责，发挥作用。

同志们，做好今年的司法行政工作至关重要。我们要结合正在开展的深入学习实践科学发展观和“作风建设年”、“文化建设年”、“环境建设年”活动，大力推进“法律顾问全覆盖”工作，使这项工作成为我县法律服务行业的品牌工程，为推进全县经济社会又好又快发展做出积极的贡献！

谢谢大家！

第五篇：安泽县农村“五个全覆盖”工作汇报(修改版)

安泽县农村“五个全覆盖”工作情况汇报

安泽县委常委、常务副县长 刘浩

（2009年8月11日）

各位领导、同志们：

现将安泽县2009年上半年农村“五个全覆盖”工作情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

一、基本情况

我们安泽虽然是省级贫困县、山区农业县，但近年来，我们以改善民生为着力点，不断加大农村基础建设力度，为农村“五个全覆盖”工作打下了较为扎实的基础。到2008年底，全县4镇3乡104个行政村基本实现村通水泥（油）路全覆盖；中小学D级危房全部消除；村通广播电视覆盖率达到89%；县乡两级卫生服务体系基本完善，村级卫生室覆盖率达到85%；安全饮水覆盖率达到97%。

二、上半年“五个全覆盖”工作进展情况

今年以来，我们安泽面对经济下滑的严峻形势，坚决贯彻“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，铺开了总投资2328万元的农村“五个全覆盖”项目工程,全部完工后，村通广播电视覆盖率将达到92%，村级卫生所覆盖率将达到97%；安全饮水覆盖率将达到99%。截止目前，已完成投资1741万元，占今年总任务的75%，其中：村通水泥（油）路向自然村延伸，铺装村通水泥（油）路5条48.6公里；提高中小学校舍改造等级，改造中小学C级危旧校舍4000平方米；同时，完成了13个村卫生所建设的前期准备工作；完成了13个自然村的有线电视联网工程和覆盖全县6万人口的安泽县无线调频广播电台建设；解决了10个自然村3022口人、792头大牲畜的饮水安全。具体工作中，我们采取了四项措施：

一是明确目标，自我加压。早在2008年，我们就制订了三年打好新农村建设“三大战役”的总体规划，即：每年完成30个村的新农村建设，三年内也就是到明年，完成全县104个行政村的首轮新农村建设，使全县所有行政村全部实现“五个全覆盖”。今年，我们又把便民连锁店建设作为一项“全覆盖”内容，在《县政府工作报告》中向全县人民郑重承诺，两年内实现“六个全覆盖”，并且把“全覆盖”任务向自然村延伸，分解进今年为群众力办的“十件实事”中，使农村基础设施再有一个大的改观，广大农民群众共享改革发展的成果。

二是领导重视，干群联动。“五个全覆盖”是干群公认的民生工程、德政工程。为将“五个全覆盖”项目工程落到实处，我们先后召开了全县动员大会和四次党政联席会，专门对“五个全覆盖”工作进行安排部署，并且实行了县级领导和部门包 2 联工程责任制，县级领导深入基层，靠前指挥；部门单位进驻一线，帮扶指导；社会力量广泛参与，各尽其能，在全县形成了“五个全覆盖”项目工程的浓厚建设氛围。

三是整合资金，争取项目。落实“五个全覆盖”，必须靠资金和项目支撑。作为山区贫困县，我们的可用财力极为有限，与工程建设难度和费用相对较大的实际形成了一对矛盾。为此，我们一方面抢抓政策机遇，积极向上争取项目和资金，上半年共争取上级资金1343万元，仅村村通水泥（油）路一项，我们就争取回资金845万元；另一方面，我们从县财政拿出800余万元，并整合社会资金185万元，保证了“五个全覆盖”建设需要。

四是抢抓进度，确保质量。“五个全覆盖”项目工程重点是保进度，关键要保质量。建设中，我们抓住当前施工黄金期，倒排工期，开足马力，全力以赴搞建设；我们加强督促检查，强化工程监理，并将“五个全覆盖”与新农村建设捆绑验收，坚决杜绝形象工程、豆腐渣工程，确保了真正覆盖、真正惠及于民。

三、存在的问题

虽然我县“五个全覆盖”工作进展较快，取得了可喜的成绩，但在建设过程中，也存在一些不容忽视的问题。除受财力所限，资金缺口较大而影响工程进度以外，还突出表现在以下 3 三个方面。一是村卫生所建设标准仍不够高。有些卫生所是利用个人1-2间住房自主开办，不仅达不到“四室分离”标准，而且缺少卫技人才，部分乡土医生也不具备从业资格，同时，人数较少、地处偏远的村卫生所甚至入不敷出。二是公路密集度不够大。我县地广人稀、地形复杂、点多线长，向自然村延伸水泥路尤其是特别偏远、人数较少的村庄，面临着资金投入大、用时用工长等实际问题，因此，虽然建制村通水泥（油）路率已达100%，位列全市第四，但按照上级考核要求，公路密集度仍不够大，去年全市排名仅列第15位，换句话说，农村公路建设仍然任重道远。三是校舍改造与学校布局调整存在矛盾。尽管我县逐年加大中小学校舍安全改造力度，但随着农村中小学布局调整的不断推进，容易出现刚改造完就撤并的情况，很大程度上造成了校舍闲置、资源浪费等等。

四、下一歩工作打算

一是加快工程进度。充分利用夏秋施工黄金期，掀起“五个全覆盖”建设新高潮，力争到10月底全面完成项目目标任务。同时，严把工程质量关，做到科学施工，安全施工，力争使每一项工程都成为精品工程。

二是搞好后期配套。千方百计落实好、统筹好资金，进一步加大财政资金投入，积极引导、动员社会力量出资参与农村公益设施建设，全力抓好教学装备、医疗设施、交通安保等后 4 期配套工程。

三是注重培养人才。要继续搞好“顶岗支教”、“对口援医”活动，培养、引进一批教育、卫技人才，为基层服务；要综合运用经济杠杆、政策优惠、政治待遇等手段，留住人才、用好人才，在“硬件覆盖”的基础上，实现“软件覆盖”个全覆盖”这件好事办好、实事办实。5，把“五