国家税务总局关于解决办税服务厅排队拥挤问题的通知(国税发[2005]161号)

第一篇：国家税务总局关于解决办税服务厅排队拥挤问题的通知(国税发[2005]161号)

【发布单位】国家税务总局 【发布文号】国税发[2005]161号 【发布日期】2005-09-19 【生效日期】2005-09-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家税务总局

国家税务总局关于解决办税服务厅排队拥挤问题的通知

(国税发[2005]161号)

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

近据纳税人和基层税务机关反映，各地不同程度地存在着纳税申报期内办税服务厅排队拥挤的问题，给纳税人带来了不便，也影响了税务机关的工作效率。为切实排解办税服务厅排队拥挤问题，各级税务机关要提高认识，加强领导，结合当地实际情况贯彻落实以下措施：?

一、分类确定申报期限。充分利用10天的申报期有计划安排申报纳税，是防止在申报期最后两天一起办税造成排队，方便纳税人，提高工作效率的最现实做法。针对纳税人集中在每月申报后期2至3天办税以至出现排长队的情况，税务机关应当根据纳税人经营规模、结帐期限、信用等级、行业类型、区域分布等特点进行科学分类，积极与纳税人沟通，引导各类纳税人在申报期限内分别不同时段办理申报纳税。如将纳税人分为两部分，一批人在1-6日申报纳税，另一批人7-10日申报纳税。也可以分三部分，以便错开办税时间，避免拥挤。为确保公平、公正，申报纳税期应定期轮换。?

二、开展预约服务。对有特殊情况不能按约定期限办理申报纳税的纳税人，税务机关可以采取预约申报及上门服务等方式，更好地为纳税人服务，方便纳税人办理涉税事宜。避免集中办税，排队拥挤。?

三、合理设置办税窗口。办税服务厅应根据征管要求和各类税收业务工作量等实际情况，合理设置各类窗口的数量，并根据办税高峰时的实际情况，临时增加办税窗口、增派办税服务厅工作人员、适当延长办税时间，以减轻纳税申报窗口的工作压力。

四、推行多元化申报提高办税效率。各级税务机关要通过推行多元化申报、强化网络功效、提高服务技能以及实行一窗式管理等措施，提高办税效率，节省纳税人的办税时间，切实缓解办税服务厅的压力。

国家税务总局

二○○五年九月十九日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：浅议如何解决办税服务厅工作繁忙的问题

浅议如何解决办税服务厅工作繁忙的问题

办税服务厅既是基层税务机关对外的窗口，也是纳税服务的起点，更是营造和谐征纳关系的重要桥梁和纽带。目前办税服务厅硬件设施和服务功能已相当齐全，服务质量和效率明显提高，纳税遵从度显著提升。但随着日益增长的纳税服务需求，办税服务厅必须在改革中求创新，在创新中求发展。为如何解决办税服务厅工作繁忙的问题我们总结了以下几点。

1、增强人员素质，优化人力资源，提高办税效率。一是加强思想政治教育、职业道德教育和勤政廉政教育，使窗口人员树立正确的价值观和坚定的责任感，培养公仆意识。二是有计划地组织办税服务厅人员开展各类有针对性、实用性的业务操作技能培训。通过积极开展岗位练兵和能手竞赛活动，提高业务素质，确保每个岗位的工作人员都能熟悉本岗位的操作规程，熟练掌握本岗位的操作步骤，在最短、最快的时间内准确办理完结涉税业务。三是定期进行服务规范、公务礼仪培训，有计划地组织办税服务厅人员进行参观学习和服务培训，拓展服务视野，提升服务素质和服务效能。四是强化法律知识培训。学好税收法律法规的同时，也要学好行政许可法、行政处罚法、行政复议、诉讼、赔偿等法律，真正实现执法者懂法、守法、依法严格执法的目标。五是优化人员配置，搞好人员配备。尽量将业务精、素质高、有活力的年轻干部优先安排在办税服务厅，按照“一窗多能”的原则，确保人员配备的数量和质量，实行组织定岗、定期轮岗和个人择岗等形式，促进办税服务厅内部人员合理有序流动，提高干部、职工积极性。

2、简化业务流程，加强科室协调，审批实现高效。按照“有利于强化管理、有利于优化服务、有利于降低成本”的要求，全面实施“减负增效工程”。简化办税手续，减少办事环节，缩短审批时限，促办税服务“减负提速”。一是为减少纳税成本和时间，实行了受理、审核、办证等一站式服务、一次性办结制度和限时服务。二是简化报表资料，取消需要纳税人报送的部分纸质财务报表。对审批需要的报表、文书资料等实行内部共享，不再要求纳税人多头报送。三是实行当场办结制和限时办结制。如纳税人停复业、购领发票、代开发票、税款征收等环节，只要纳税申报资料齐全，手续完备，即可在一个综合服务窗口全部办结，属即受即办的业务，办结时限确定到分钟；其余的业务均实行限时办结，属涉税审批事项的业务，办结时间确定到工作日。四是加强办税服务厅与业务部门的工作协调。树立“办税服务厅为纳税人服务，其他部门为办税服务厅服务”的理念，加强办税服务厅与相关业务部门工作的衔接与协调，建立办税服务厅有序、顺畅的业务运转机制。凡是涉及由办税服务厅受理的业务，相关业务部门要为办税服务厅提供规范的受理内容和标准的范本，根据政策调整及时更新；在新政策、新业务、软件升级等情况发生时，相关业务部门要及时对办税服务厅人员进行业务培训和现场指导；相关业务部门还要及时研究解决并反馈大厅提出的问题，切实为办税服务厅提供政策和业务支持。五是设置全职能窗口,实现“一窗多能”。适当放开窗口操作权限，涉及需到在几个窗口办理的涉税项目，在全职能窗口一次性办理，不仅减少纳税人等待时间，还提高税务机关工作效率。

3、创新服务渠道，优化服务措施，拓展服务方式。为了避免纳税人在申报期内都集中申报，出现排队拥挤现象，而造成办税服务厅工作繁忙，一是在办税服务厅推行“分时段服务”。积极与纳税人沟通，按照适时、合理分流的原则，实行分期分批抄报税，对于规模较小的企业，尽量安排在申报初期申报，对与规模较大、核算复杂的企业，安排在征期的后期申报。把小规模纳税人安排在每月的6号以前申报，一般纳税人根据税号顺序或与纳税人提前沟通协商后，在自愿的基础上，均衡使用申报期，把纳税人细分到申报期的每一天的上午和下午来大厅办税。提前发公告通知，并把公告分发到每一位纳税人的手上，变被动服务为主动服务。二是完成财税库银联网、实时扣税、批量扣税，纳税人可以不到税务局就交纳税款。三是开发了电子申报系统对接软件，实行介质申报，极大地降低了纳税人的时间成本和金钱成本。四是实行AB岗制度。落实岗位的主办人员（A岗）和协办人员（B岗），当A岗不在岗时，B岗自动顶岗，及时处理相关的政务和事务，做到“岗不缺人”，确保服务通畅。

4、逐步建立网上办税服务厅。规划建设好网上办税服务厅，搭建方便、迅捷的现代化纳税服务平台。借助现代化技术手段，真正将网上办税服务厅建设成为为纳税人提供便捷、高效服务的“网上国税局”。一是在功能方面：与核心征管数据库连接，实现发票真伪查询、申报信息查询及税收法规的检索查询功能、涉税事项违规查询，自动语音留言、自动传真、自动告知服务等功能。二是建立和不断完善、更新问题库、法规库，网上解答纳税人提出的各类问题。三是实现涉税事项网上申请、网上调查、网上审批。四是每季度进行一次网上纳税服务评议五是借助网上办税服务厅推行个性化服务措施。为具备条件的销售收入过亿元企业、纳税信誉A级以上企业提供点对点的的信息传送和政策支持服务，实现企业自行网上定制税法内容。六是建立“网上税校”，实施网络远程约谈，实现网上调查，网上征求纳税服务需求、意见和建议，开通电子地图，开发“帮您算税”，借助科技手段实现多样化服务。七是开通咨询、举报、投诉栏目，接受纳税人网上咨询、举报、投诉。

5、逐步推行同城通办，实现办税业务“快、易、通”。按照服务社会、服务纳税人和“简易、方便、规范”的原则，从纳税人的需求出发，节约纳税人纳税成本。全面推行无区域办税服务，实行了纳税申报同城通报、税款入库同城通缴、发票同城通售、代开发票同城通办、涉税事项同城受理等5个方面的“同城通办”业务。纳税人可以不受经营地点和所属地税机关的限制，从优选择申报地点，轻松完成涉税事宜，从而实现征管与纳税人之间的“快（快捷）、易（简易）、通（通畅）”，解决了以往跨区经营企业办税难的问题，并缓解了基层办税服务厅之间繁忙拥挤程度不一的矛盾。与此同时在体制设置、硬件建设、工作流程、服务手段、岗位职责、责任追究等方面制定了具体的制度和规程等，使纳入“同城通办”所有项目的涉税业务有统一规范的操作标准和具体的执法依据，确保同一业务在市区各办税服务厅有统一的服务标准。

第三篇：国家税务总局关于企业所得税预缴问题的通知国税发

国家税务总局关于企业所得税预缴问题的通知国税

发[2008]17号 http:///Zxwjjs/ShowArticle.asp?ArticleID=521

作者：毕站长文章来源：本站原创点击数：1002更新时间：2008-2-1

5国家税务总局关于企业所得税预缴问题的通知

国税发[2008]17号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

《中华人民共和国企业所得税法》(以下简称“新税法”)已于2008年1月1日起施行，为保证企业所得税预缴工作顺利进行，经研究，现对下列企业预缴问题明确如下：

一、2008年1月1日之前已经被认定为高新技术企业的，在按照新税法有关规定重新认定之前，暂按25%的税率预缴企业所得税。

上述企业如果享受新税法中其他优惠政策和国务院规定的过渡优惠政策，按有关规定执行。

二、深圳市、厦门市经济特区以外的企业以及上海浦东新区内非生产性外商投资企业和内资企业，原采取按月预缴方式的，2008年一季度改为按季度预缴。

三、原经批准实行合并纳税的企业，采取按月预缴方式的，2008年一季度改为按季度预缴。

2008年1月31日

解析：

一、要求原高新技术企业暂按25%的税率预缴。

二、对一些企业原按月预缴的，一季度改为按季度预缴。

目的是国家局好有更多时间研究出台相关规定。

第四篇：国家税务总局关于加强增值税专用发票管理有关问题的通知(国税发[2

【发布单位】国家税务总局 【发布文号】国税发[2005]150号 【发布日期】2005-09-12 【生效日期】2005-09-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家税务总局

国家税务总局关于加强增值税专用发票管理有关问题的通知

(国税发[2005]150号)

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：?

近据部分地区反映，一些增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）利用与小规模纳税人交易不需要开具增值税专用发票（以下简称专用发票）的机会，转手开具给第三方一般纳税人用于骗税的现象较为突出。为防范此种虚开专用发票行为，堵塞利用虚假专用发票骗取抵扣增值税和出口退税的漏洞，现就有关问题通知如下：?

一、税务机关要加强对小规模纳税人的管理。对小规模纳税人进行全面清查，凡年应税销售额超过小规模纳税人标准的，税务机关应当按规定认定其一般纳税人资格。对符合一般纳税人条件而不申请办理一般纳税人认定手续的纳税人，应按销售额依照增值税税率计算应纳税额，不得抵扣进项税额，也不得使用专用发票。凡违反规定对超过小规模纳税人标准不认定为一般纳税人的，要追究经办人和审批人的责任。?

二、税务机关要认真做好一般纳税人的认定工作。对一般纳税人资格认定要按照现行有关规定严格审核，但对达到一般纳税人认定条件的纳税人应当督促其申请认定一般纳税人资格。凡纳税人向税务机关提出一般纳税人资格认定申请的，主管税务机关应当及时进行案头审核、约谈和实地核查工作，对符合认定条件的要及时予以认定，不得以任何理由拖延，也不得无理由不予认定。?

三、税务机关应加强一般纳税人专用发票的管理工作?

（一）应加强一般纳税人增值税专用发票的使用管理，要求纳税人严格按照《增值税专用发票使用规定》及有关规定开具专用发票。?

（二）对申报异常的一般纳税人要重点审核其取得的专用发票或销货清单注明的货物品名与其经营范围或生产耗用原料是否相符。要根据纳税人的购销合同、银行结算凭据等有关资料审核实际交易方与专用发票开具方是否一致。?

对违反《增值税专用发票使用规定》的，应当按照有关规定进行处理；有涉嫌为第三方开票、涉嫌骗取进项税额抵扣和出口退税的，应移交稽查部门实施稽查。?

四、税务机关在办理专用发票认证时，应认真审核专用发票的内容，对密文有误、认证不符（不包括纳税人识别号认证不符和发票代码号码认证不符）和重复认证的发票，应当即扣留，并移交稽查部门实施稽查。?

五、税务机关应加强纳税评估工作，重点对以现金支付货款、赊欠货款、委托其他单位或个人支付货款抵扣增值税进项税额的一般纳税人进行纳税评估，必要时可进行实地核查。凡发现纳税人购进的货物与其实际经营业务不符、长期未付款或委托他人付款金额较大且无正当理由、以及购销货物或提供应税劳务未签订购销合同（零星购销业务除外）的，应转交稽查部门实施稽查。

请遵照执行。

国家税务总局

二○○五年九月十二日

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第五篇：国家税务总局关于清理固定资产投资项目有关问题的通知(国税发[2004]59号)

【发布单位】国家税务总局 【发布文号】国税发[2004]59号 【发布日期】2004-05-21 【生效日期】2004-05-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】法律图书馆新法规速递

国家税务总局关于清理固定资产投资项目有关问题的通知

(国税发[2004]59号)

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，扬州税务进修学院，办公厅：?

针对我国当前经济发展中存在的一些突出矛盾和问题，为了进一步加强宏观调控，近日国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于清理固定资产投资项目的通知》（国办发〔2004〕38号，以下简称《通知》），部署在全国范围内开展固定资产投资项目清理工作。为了贯彻落实《通知》精神，切实做好国家税务局系统固定资产投资项目清理工作，现就有关事项通知如下：

一、清理的范围

各地要对本部门所有在建、拟建的基本建设项目进行一次全面清理、审核。在建项目是指已开工的新建、改建、扩建、购建的综合业务办公用房、税校及新建、改建、扩建、购建、装修、修缮的培训中心（宾馆、招待所）项目；拟建项目是指项目单位已提出立项申请，审批部门已批准立项尚未开工和正在受理的上述项目。?

清理的重点是:所有在建及拟建的培训中心（宾馆、招待所）项目；2004年以来新开工的综合业务办公用房和税校项目。

二、清理的依据

清理工作依据现行的法律、行政法规、国家政策和总局的有关文件要求进行。包括：?

（一）国家土地管理、环境保护、银行信贷、项目审批等方面的法规和政策。?

（二）《中共中央办公厅 国务院办公厅关于继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设的通知》（中办发〔2003〕3号）。?

（三）国家税务总局基本建设管理的有关规定：?

1．《国家税务总局关于加强国家税务局系统基本建设管理若干问题的通知》（国税发〔2000〕74号）。?

2．《国家税务总局关于进一步规范基本建设管理的通知》（国税函〔2002〕198号）。?

3．《国家税务总局关于印发〈国家税务局系统基本建设项目审批办法〉的通知》（国税发〔1999〕89号）。?

4．《国家税务总局关于印发〈国家税务局系统基本建设项目审批管理办法〉的通知》（国税发〔2004〕18号）。?

5．《国家税务总局关于印发〈国家税务局系统办公业务用房建设标准暂行规定〉的通知》（国税发〔2000〕184号）。?

6．《国家税务总局关于印发〈国家税务局系统基本建设责任状〉的通知》（国税发〔2003〕 134号）。?

三、清理的内容

清理中要对在建、拟建项目逐个进行审核，清理的内容是：

（一）是否符合土地利用总体规划并纳入土地利用计划。?

（二）是否符合城市总体规划。?

（三）是否符合项目审批等各项建设程序。?

（四）是否符合《中共中央办公厅 国务院办公厅关于继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设的通知》（中办发〔2003〕3号）以及国家税务总局有关基本建设管理的各项规定的要求。?

（五）是否符合与项目建设有关的其他法律、行政法规和国家政策。?

四、清理后的处理

（一）对违反土地管理法等有关法律、行政法规和国家政策的在建项目，要停止建设。?

（二）对不符合城市规划、项目审批等建设程序的在建项目，要暂停建设，限期整改。?

（三）对符合法律、行政法规、国家政策和总局基本建设管理有关要求的在建项目，要在落实好项目建设条件的基础上，合理安排建设进度。?

（四）对不符合法律、行政法规、国家政策和总局基本建设管理要求的拟建项目，一律取消立项，严禁擅自开工建设。?

五、清理工作要求

（一）各地要从保持国家经济平稳运行和实现持续较快健康发展的高度充分认识这次清理工作的重要性、必要性和紧迫性，依据国家有关政策、法律法规认真进行清理。对不符合要求的项目要采取措施，该停止建设的要停止建设，该限期整改的要限期整改。通过清理，切实加强国家税务局系统的基本建设管理，坚决克服盲目攀比、盲目上项目、铺摊子的现象。?

（二）此次清理工作，政策性强、工作量大、时间要求紧，各地要切实加强领导，各省级局主要负责同志要亲自挂帅，财务管理部门负责清理工作的具体组织和督促落实，其它相关部门根据分工做好配合。要组成清理工作班子，明确责任，制定周密工作方案，按照要求从速组织开展项目清理工作。?

（三）各地要于6月15日前完成清理工作并将清理报告及所附表格报国家税务总局。清理报告应包括：?

1.贯彻落实国务院办公厅及国家税务总局通知要求清理固定资产投资项目采取的措施、进展情况、取得的成效，以及存在 的问题。?

2.本系统建设项目的总体情况，包括所有清理范围内的在建及拟建项目的项目个数、总投资规模总体情况等，其中，对2004年以来新开工的所有项目的总体情况要进行分析。?

3.总投资1000万元（含）以上的培训中心（宾馆、招待所）项目、总投资3000万元（含）以上的综合业务办公用房项目、税校项目要予以说明并进行深入分析。?

4.项目清理情况。按照本通知所列的清理依据分别说明符合清理内容及标准的项目个数、总投资规模情况，以及不符合清理内容及标准的项目个数、总投资规模情况。同时，对不符合清理内容及标准的项目，要对原因做具体地分析。?

5.项目处理意见。按照停止建设、暂停建设和限期整改、取消立项、符合要求四类分别说明有关情况。对清理结果和处理意见进行深入分析，有针对性地提出改进措施和建议。?

本次清理，报表采用国家发展和改革委员会设计的《固定资产投资项目清理工作软件》 ,软件可从互联网上下载，互联网址:http://www.xiexiebang.com或http://www.xiexiebang.com

所有清理项目均需录入软件，应对综合业务办公用房、税校和培训中心（宾馆、招待所）两类项目分别录入，分别生成报表。纸质报表及数据软盘需分别上报。?

（四）各地要切实做好清理工作，如实上报清理结果，妥善处理好项目停止或暂停建设后可能出现的问题，制定预案，做好善后工作，重大问题，要及时上报总局。对弄虚作假、有意隐瞒不报的，对因工作原因造成停止或暂停建设后出现新的不良后果的，一经查实，要追究有关领导责任。

附件：《国务院办公厅关于清理固定资产投资项目的通知》（国办发〔2004〕38号）

国家税务总局

二○○四年五月二十一日

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