打造网格式管理 全力促信访稳定

第一篇：打造网格式管理 全力促信访稳定

打造网格式管理

全力促信访稳定

遥观镇

随着经济建设和社会事业的迅速发展，改革的不断深入，群众思想观念的更新和变化，社会生活中出现了许多新矛盾、新问题，信访数量和处理难度不断加大，信访工作更加繁重、艰巨。面对严峻的信访形势，必须加强信访队伍建设，突破传统的工作模式，以此促进信访稳定。遥观镇在工作实践中，探索出了一套行之有效的“网格式管理”的信访工作方法。

一、网格式管理概念

网格式管理，简言之，就是镇主要干部包案、信访干部包片、村组干部包村联户相结合的工作模式，层层分解责任，建立起横向到边、纵向到底的基层信访维稳的网格状责任体系。

我镇将信访办设置在大调解中心，接访程序、受理范围、办公电话、领导信访接待日值班表等信息都上墙予以公开，开展阳光政务“绿色通道”。为及时就地化解矛盾、调处纠纷，我镇将信访干部、司法调解员进行划片包干，要求他们主动介入信访工作，同时在各居民组、村民组配了信访联络员，以便及时掌握信访信息。今年我镇与各行政村还签订信访工作责任状，确保信访工作分级负责、齐抓共管，形成上下贯通、快速高效解决信访问题的新机制。

二、网格式管理的运行

1.抓责任，推行领导包案。一是镇干部定期排查。立足“防患于未然，化解于初始”，我镇每月召开矛盾排查会，努力做到排查工

作不留空白、不留死角，真正做到底数清、情况明。二是每月召开常政联席工作会。由党委书记主持，着重研究解决工作中遇到的节点、难点问题，做到小事不出村、大事不出镇。三是领导包案，带案下访。根据排查及接处掌握的情况，分门别类，落实包案领导和部门，主动下访，与群众面对面交流，直到案结事了。包案领导要做到“三个亲自”：亲自听取汇报，了解情况；亲自主持研究，提出解决方案；亲自督查督办，实现案结事了。

2.抓落实，形成工作合力。一是信访干部进村下访。干部下访坚持“五个必去”：即问题比较多的村组必去，工作推进有困难的地方必去，重大政策措施出台可能引发矛盾纠纷的地方必去，遭受自然灾害的地方必去，贫困孤寡家庭必去。二是村干部下到各组各户，认真当好“五员”：一是政策法规“宣传员”，二是社情民意“联络员”，三是基层党建和经济发展“指导员”，四是和谐社会建设“维稳员”，五是推动工作“督察员”。

3.抓考评，严格责任追究。我镇自2009年元月开展“抓基层、抓基础、促发展、促和谐”为主题的“双抓双促”活动，镇党委对“双抓双促”工作情况，列入了对全体镇干部及村干部年度综合考核体系，作为评价政绩和选拔干部的重要依据之一。其工作绩效与所挂镇、村、组的稳定情况相挂钩，同奖同罚。对工作成绩突出的，予以表彰奖励；反之，因工作失职、渎职引发群众上访、集访、越级上访的，或对群众反映信访问题推诿扯皮、处置不力并造成恶劣影响和严重后果的，将视情况追究责任，或给予通报批评，并限期改正、解决问题。

三、网格式管理成效

一是强化了干部作风，密切了干群关系。自从信访工作“网格式管理”推行以来，大大强化了干部工作作风，镇干部走出机关，走进田间地头，与群众面对面交流谈心，不仅学会了与群众打交道的本领，而且密切了干群关系，赢得了群众信任。

二是转变了工作方法，提高了工作成效。镇干部、信访干部包村、村干部包组等工作机制的建立，在领导方法上实现了由行政命令向教育引导转变，在管理方式上实现了由简单管理向综合服务的转变，在工作重心上实现了由群众上访向干部下访转变，在工作方法上实现了由“赌”向“疏”的转变，在工作力量上实现了由信访部门“孤军奋战”向同一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管的“整体联动”大信访工作格局的转变。

三是夯实了基层基础，维护了社会稳定。通过推行“网格式管理”模式，突出解决了一批群众反映比较强烈的重点、难点问题，把一大批不稳定因素和矛盾纠纷化解在了基层一线和萌芽状态，有效保护了群众合法利益，维护了遥观镇的社会稳定，为经济发展提供了强有力的保障。

2009年9月24日

第二篇：加强社会管理创新力促和谐稳定

加强社会管理创新力促和谐稳定

——蔡甸区司法局深入推进人民调解服务经济社会发展

今年以来，蔡甸区司法局紧紧围绕深入推进三项重点工作这一主线，以切实发挥人民调解在科学发展、促进社会和谐中的职能作用为重点，大力加强干部队伍建设、基层基础建设、制度建设，强化经费保障，努力拓宽调解覆盖面，提高调解水平。1至7月份，全区各级人民调解组织共排查调处各类民间纠纷 1760件，调处成功1755件，调解成功率 99.7%，重大复杂矛盾纠纷6件，防止矛盾纠纷激化1件，防激化率100%，未发生因调处不及时引起的矛盾激化和民转刑案件，有力地维护了全区经济社会的和谐稳定。

一、加强队伍建设，切实提高人民调解员战斗力。

一是紧抓调解员的思想政治建设。通过扎实开展 “忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动，教育引导全区调解队伍进一步坚守忠诚的政治本色、筑牢为民的宗旨理念、坚定公正的价值追求、严守廉洁的基本操守，使广大调解员的思想政治面貌得到明显改观。

二是加强调解员的业务能力建设。区局领导高度重视调解员的业务能力建设，将调解员的业务能力建设摆在加强人民调解工作职能作用的突出位置，通过岗位练兵、以会代训、庭审观摩、聘请专家对调解员进行调解基本知识讲授以及组织调解员参加市局培训等多种途径培训，使调解员的能力素质得到了很大的提升，满足了群众对于人民调解的新期盼新需求。

三是招聘具有专业背景的专职调解员。我们根据区局实际情况，从原蔡甸区法学培训中心管理人员中择优选聘了18民专职调解员充实到调解一线，同时积极与相关业务主管部门协调成立了医学专家库和法学专家库，成员分别达到30人和16人，使蔡甸区调解工作得到了进一步的专业知识和法律知识的支持。

二、加强基层基础建设，构筑防范化解矛盾的基层社会网络。一是加强调解专业化建设，探索建立行业性专业调委会。伴随蔡甸区经济社会的快速发展，医患、交通事故、劳动争议、征

地拆迁等具有行业性、专业性特点的矛盾纠纷凸显，因其专业性背景，现有的大调解工作机制难以很好地承担调解工作。在这种背景下，区司法局通过积极与相关行业主管部门协商，在全区分别建立了医疗纠纷、劳动争议、道路交通事故民事赔偿争议、食品安全纠纷、妇女儿童权益保护和房屋征收补偿纠纷等6个调委会，为全区的人民调解工作提供了强有力的支撑。6个调委会从成立到投入运作的近7个月时间里，共受理矛盾纠纷164件，调处成功164件，调解成功率 100%，其中劳动争议纠纷2件，医疗纠纷2件，食品安全纠纷9件，交通事故民事赔偿纠纷151件。

二是坚持重心下移，推进“法务前沿工程”。通过充分挖掘民间资源，建立以村(居)、社区为依托，老党员、老干部、老教师、老战士、老人和当地精英等社会力量广泛参与的法务前沿工程室，进而建立村（居）党支部书记负总责、村（居）委会主任负主责、法务室主动受理、小组长（楼门院负责人）积极参与的村（居）级人民调解工作新机制，及时有效地把矛盾化解在基层，做到小事不出村（居），实现案结、事了、人和。

三是拓宽调解覆盖面，设立园区司法工作站。由于体制的原因，蔡甸区司法行政工作没能在姚家山、常福、沌口3个园区全覆盖，随着3个园区的经济快速发展，托管村及入驻企业增多，人财物流动量增大，各种社会矛盾纠纷不断增多。为有效改善园区经济社会发展软硬环境，助推园区经济快速发展，区司法局向区委、区政府请示申请在3个园区设立了司法工作站，自司法工作站成立以来，园区的矛盾纠纷得到了有效调解，园区的发展环境得到了明显改善。

四是丰富调解服务供给，设立司法所和社区律师工作室。通过开展“所所对接”暨律师进社区活动，引入律师这一中立的第三方力量参与基层调解工作，进一步健全了矛盾调处机制、规范了调解程序、提高了调解能力和调解质量，有效提升了人民调解的社会公信力。自蔡甸区“所所对接”暨律师进社区工作启动近1个月来，律师参与司法所重大矛盾纠纷调解3件，代理民事纠纷案件2件，解答社区居民群众法律咨询97人次。

三、加强规章制度建设，提升调解工作效率。

为进一步健全完善涉及基层调解工作的制度，切实抓好各项制度的执行和落实，区局强化了街乡镇司法所和人民调解委员会规范化建设，健全完善了《矛盾纠纷台帐登记月报制度》、《矛盾纠纷调解程序》、《司法所工作人员岗位责任制》、《人民调解员工作职责》、《矛盾纠纷转办制度》、《矛盾纠纷调解回访制度》以及《矛盾纠纷调处通报制度》等七项制度。为切实抓好各项制度的落实，提升工作的执行力，区局进一步完善了考核评价体系，制定了《蔡甸区人民调解和大调解工作机制检查考评细则》，更加细化了工作要求，如细则要求人民调解工作要坚持对辖区矛盾纠纷一月一排查一调处一上报制度，调解成功率达99%以上等。通过制定这些硬指标，激励鞭策调解员化被动等待调解为积极主动排查化解矛盾，调解工作的效率得到有效提升，社会和谐稳定不断增强。

四、强化经费保障，确保工作有效运行。

一是争取区委区政府支持。在专业调委会建设过程中，区局向区委区政府争取将设立专业性调解委员会所需的各项经费纳入了区财政预算，使我区行业性专业调解工作经费得到了坚实保障，有力促进了行业性专业调委会建设向前推进。

二是区局加大了经费保障力度。从法务工作室、司法工作站的建设，到社区律师工作室的配置以及各种公示牌的制定，区局都拿出专项资金加强了保障，保证了各项建设工作的顺利推进。

三是律师事务所等外力给予了支持。在“所所对接”暨律师进社区活动中，各律师事务所在积极履行社区法律服务工作的同时，还积极地向司法所伸出援助之手，如：与桐湖所对接的中伦文德律师事务所向桐湖所提供了2万元的保障经费；与索河所对接的威德律师事务所为索河所先期提供了5000元的经费支持；与永安所对接的德恒分所表示要将永安作为律师事务所公益活动、公益事业的基地来办，在物力上将给予大力支持。律师事务所等外部经费支持使我区调解工作的顺利开展得到了重要支撑。

第三篇：打造阳光信访维护社会稳定

打造阳光信访维护社会稳定

科尔沁区党委政府信访局

信访关乎民众疾苦，关乎民心向背，关乎社会稳定，更关乎党执政之基。抓信访是巩固党的执政地位的长远举措，也是新形势下加强党的建设，实践科学发展观的内在迫切需求。为此，科尔沁作为通辽市政治、经济和文化中心、作为自治区人口数量最多是历史遗留问题较多的县级区，近几年来，始终坚持发展是第一要务、稳定是第一责任，以畅通信访渠道、促进案结事了、维护社会稳定为目标，坚持一把手抓事要解决、就地解决，一手抓教育稳控、整治非访，信访形势持续好转，全区信访总量、越级上访总量、进京赴呼上访总量连续3年回落20%以上，连续30个月保持了进京赴呼“零非访”，为我区经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境。建立联合接访机制，是顺应构建社会主义和谐社会新形势和人民群众新期待的一种好作法，是创新信访工作机制的积极探索，维护群众合法权益的崭新平台，更是落实科学发展观的具体举措。为此，我区紧紧围绕“解决问题、服务群众”的工作理念，在总结升华的基础上，通过“三优化、三打造”的工作措施，形成了信访信息联通、接访力量联合、处置问题联动的强大合力，建立了从登记、接访、办理、回

访的“一条龙”服务体系，创新了集中用权、直接调处、上下联动、齐抓共管的群众诉求“一体化”调处的新机制，做到“信访事项件件有着落，事事有回音”。

一、强化领导参与信访，提供信访组织保障

全员班子参与，党政一把手率先垂范（批阅，亲自接信访，下访）、优化信访队伍。

二、强化软件硬件建设，提供基层基础保障

（区镇，街、村、社区，投入力度，配齐配全人员）

三、强化信访机制建设，提供信访制度保障

信访储备金，息访机制、救济机制

重大案件调度机制、信访督办机制、责任倒查机制、联会信访机制、考评机制、听证机制。

四、强化疑难案件化解，创新信访工作方式

领导包案、大接访、予排（三结合），领导督办，现场办案、投入力度，陪访，信访代理。

五、强化源头矛盾预防，深入推进惠民工程

信访评估、政府报告中惠民工程、实事。

六、强化信访渠道建设，着力打造阳光信访。

改善信访环境、联合接访，诉求渠道多样化。

第四篇：信访稳定工作计划

义门中心小学信访稳定工作计划

为了进一步贯彻落实教育局的全年工作目标任务，推进教育改革，做好信访稳定工作。依据教育局信访工作要求，结合我校实际，特制定本期信访工作计划。

一、指导思想

继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕“两个率先”，以提高教育教学质量促稳定，以稳定为教育形象攀升保驾护航，努力构建教育稳定格局，创造良好的信访稳定工作运行机制。作为我们学校来讲，就要和上级党委政府和教育局保持高度一致，积极认真落实好信访稳定工作的各项目标任务，理清自己的工作思路：一是要认真抓好宣传教育工作，实现依法治访和有序上访；二是明确职责，细化责任，加大集体上访或越级上访的追究力度；三是建立好信访稳定工作领导班子和网络的建设，做到任务分解，层层抓落实，人人有作为，人人有压力；四是加大对信访稳定信息的搜集力度，尤其是要针对群访、集访、越级上访的信息，要做到早发现、早报告、早处理；五是突出对信访重点人的防控，感化和控访力度，确保无集访和越级上访。

二、工作目标

继续做好在职教师和退离休教师及辞退民师稳定工作，尤其是辞退民师的稳定工作，作好政策的解释和宣传工作，确保无一人越级上访或参与集访；作好绩效工资政策的解释和宣传工作，避免兑现后出现一些不稳定因素；积极解决历史遗留问题。努力实现无信访案件发生，无一人到县或县以上单位上访或参与集访、群访，以优异的稳定工作局面，促进我校各项工作的正常开展。

三、具体措施

1、建立信访稳定工作领导小组：

组 长：王勇（校长）

副组长：张建

成 员：王晓鹏、郭相平、2、坚持信访法律法规宣传教育。

采取定期、不定期组织在职教职工学习有关信访工作条例和内容，组织教师认真讨论，并采取挂横幅、贴宣传标语等形式来营造一个依法治访和有序上访的良好氛围，同时通过条例的有关精神，让他们做到一切能从大局出发，一切从有利于稳定出发，一切从有利于促进教育教学改革、提高教学质量出发，并要求教师给周边的退休教师作好宣传工作。

3、坚持信访信息搜集回报制度

学校将明确专人为信访信息员，每月由他们负责从在职教职工和所有离退休教师中搜集有关信访信息（在职教师信访信息员：张福建、穆世芳，退休教师信访信息员：刘光辉、曾传英），发现苗头及时处理，对涉及到全县集访或群访的信息，我们将在规定时间内报教育局信访室，并坚持每月零报告制度，有信息报信息，无信息报平安。坚持做到信息网络24小时畅通，坚决将不稳定因素消灭在萌芽状态。

4、学校将继续开展教师建议征集工作，加强对教师建议征集工作的宣传，对群众提出的好建议，我们要公开采纳，给予宣传奖励。

5、加大对重点人头的教育、感化和防控力度，确保没有三人以上集访或一人串访，必须确保按信访条例操作，做到“四个确保”：（1）确保不发生越级上访；（2）确保不发生赴京到省上访；（3）确保不发生群体上访；（4）确保不发生恶性群体案件。

第五篇：信访稳定工作方案2010

海明小学信访工作方案

为加强信访工作的领导，认真落实区教育局开展的社会稳定的工作部署，切实做好我校信访稳定工作，营造和谐、稳定的良好学校氛围，特制订本方案。

一、加强领导，统一部署，明确责任。

1、成立信访稳定工作领导小组 组 长：王凤辉

副组长：程 刚 郝晶娥（兼信访联络员，电话：3333393）成 员：岳桂云 李荣华 胡艳梅 李维晶 孙宇宁

2、进一步明确责任，由校长负总责，分管领导具体安排，各年组长是我校信访工作的第一负责人，发现信访苗头及时上报，保持政令畅通。

二、统一部署，全面摸底，不漏掉一个信访点。

各年组要彻底从信访点逐一核查，领导必须增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，创新思想观点。保持学校稳定，把信访工作作为一项长期的群众工作，放在主要位置，看好自家的门，管好自己的人，重点化解各种矛盾，着力解决各校信访稳定工作。

三、明确信访的原则要求

1、分级负责。学校要积极主动处理信访工作，明确信访问题发生地为办事权的办理责任，不推托，同时要及时向上级报告具体情况。

2、及时解决与教育相结合。学校要全力为教职工办实事，解决困难的问题，及时妥善处理教职工关心的热点、难点问题，对于群众正当合理的要求，有条件的尽快给予解决，一时难以解决，要耐心细致地做好解释思想工作，确保出现的问题解决在萌芽状态。

3、要及时掌控重点人员的动向。

对当前热点、难点问题，结合我校实际，要做到心中有数。乱收费、体罚学生等历史遗留问题，要采取人盯人的策略，力争我校无一例上访事件发生。

4、对群众反映教育乱收费，滥购资料、保险、防疫等问题，一是要按学校传达的会议精神执行，不触高压线，避免人为造成的信访事件发生。

5、进一步改进工作作风，加大校务公开力度。学校领导要注意工作方式，防止因言语的不当，简单的办事，不公不明，引发群众信访，各校要切实加大校务公开力度，该公开的公开到底。

6、进一步规范办学行为。规范实施工作，对学生服务性收费，必须遵循学生自愿和不盈利的原则，严禁统一收取和强制性服务。

四、保持信息畅通，制订信访工作预案。

我校有一名兼职信访联络员，校长和联络员要保证24小时信息畅通，对发现的苗头要在第一时间上报到教育局，同时上报联络员和校长对重点人物要制定预案，保证处理问题快速有序。发现苗头——及时劝阻——处置办法或不能处理——上报区教育局。

五、严明纪律，处罚到位。

对发现问题不及时报告，事情发生不果断处理，或因领导不重视，措施不得力，落实不到位，造成事态扩大或引发不良后果，将发现一起处理一起。对有信访的学校，学校取消集体奖，校长、主任的考核奖励也一并取消。并不得参加评优、评先进等荣誉单位的评选，情节严重的，将上报监察室，按局有关规定处理。