孙政才在重庆生态文明建设大会上的讲话2014

第一篇：孙政才在重庆生态文明建设大会上的讲话2014

孙政才在重庆生态文明建设大会上的讲话20141111

原标题：在全市生态文明建设大会上的讲话

这次全市生态文明建设大会的主题是,深入贯彻落实党的十八大、十八届二中三中四中全会精神和总书记系列重要讲话精神,研究部署全市生态文明建设工作,明确目标任务、政策措施和工作安排,进一步统一思想、提高认识,汇聚各方面力量,以改革创新精神扎实推进我市生态文明建设。党的十八大以来,市委、市政府对全市重要工作作出了一系列重大决定。市委四届三次全会审议通过《关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》,对总体区域布局进行了深入研究;去年9月出台《关于深化平安重庆建设的意见》,对深入推进平安建设工作作出全面部署;刚刚闭幕的市委四届五次全会,审议通过了《关于全面推进依法治市的意见》;现在紧接着召开全市生态文明建设大会,并印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》。同时,市委还对加快全市经济社会发展、全面深化改革、进一步扩大开放、加强宣传思想文化工作、全面推进党的建设等作出了安排部署。这些重大决策部署是相互联系、紧密相关的。全市各级各部门要深刻领会、系统理解,结合实际,全面抓好贯彻落实。

市委、市政府《关于加快推进生态文明建设的意见》,是贯彻中央部署,立足重庆实际,突出问题导向,体现改革要求,指导全市生态文明建设的纲领性文件。全市各级党委、政府和各部门要深入学习领会这次会议和《意见》精神,认真抓好贯彻落实。刚才奇帆同志对《意见》作了说明,提出了明确要求,有助于大家深刻领会《意见》精神,我都赞成。下面,讲四点意见。

一、从战略和全局的高度,深刻认识加快推进生态文明建设的重大意义

建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计,是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,提出大力推进生态文明建设,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。

十八届三中全会明确要求,深化生态文明体制改革,加快生态文明制度建设,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。十八届四中全会强调,实现生态良好,必须更好发挥法治的引领和规范作用。总书记对生态文明建设提出了一系列新思想、新论断、新要求,强调“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”;“要以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度,为人民创造良好的生产生活环境”;“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰”,等等。中央的决策部署和总书记系列重要讲话精神,为推进生态文明建设指明了方向、提供了遵循。

生态文明是反映人与自然和谐程度的新型文明形态,是人类文明进步的重大成果。建设生态文明,就是要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,以资源环境承载能力为基础,以自然规律为准则,以可持续发展、人与自然和谐为目标,建设生产发展、生活富裕、生态良好的文明社会。

树立生态文明理念,是人类社会对人与自然关系的深刻认识和重大觉醒。人类社会进入工业文明以来,在创造巨大物质财富的同时,也付出了沉重的生态环境代价。正如恩格斯所说:“不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利,自然界都对我们进行报复。”因破坏人与自然关系造成的各种生态环境灾难,引发了人们的深刻反思。1962年美国生物学家卡逊出版的《寂静的春天》一书,标志着人类环境意识的新觉醒。1972年罗马俱乐部发表的《增长的极限》报告,提出了自然资源与环境极限的概念。联合国1987年发表《我们共同的未来》宣言,1992年发表《里约宣言》和《21世纪议程》,使可持续发展成为世界各国的普遍共识和共同行动。这些对生存与发展、经济与环境问题的深刻反思,不断深化了人们对人与自然和谐关系的认识。坚持走可持续发展道路、实现人与自然和谐相处,成为当今世界的发展大势。中华传统文化博大精深,蕴含着丰富的人与自然和谐相处的生态哲学思想。西周时期,出现“天人合一”“和实生物,同则不继”的思想,后来道家讲“道法自然”、儒家讲“参天地,赞化育”。这些理念反映到社会生产生活中,形成“不违农时”“取之有度,用之以时”等农业生产原则。《礼记·月令》特别突出“时禁”,要求春天“禁止伐木”“毋覆巢”;《管子》认为“山泽各以其时而至,则民不苟”,都强调按时节利用和保护自然资源。这些理念也融入到了水利建设、园林建筑等领域。建于两千多年前的都江堰工程,“深淘沙、低筑堰”,依山就势、因势利导,最大限度减少了对生态的影响。传统园林建筑讲究“师法自然”“自然天成”,也表达了人与自然亲近、和谐的追求。就我们这个地区来说,发源于上古巴渝的巫文化,也蕴含了朴素的人与自然相融一体的思想。古人造的“巫”字,上面一横是“天”,下面一横是“地”,中间是两个“人”,一竖的寓意是天地人相通,蕴含着深刻的哲学道理。时代在进步,社会在发展,但古人充满智慧的思想历久弥新,今天仍然可以为建设生态文明提供丰富的精神养分。大力推进生态文明建设,是我们党立足基本国情、把握发展规律、总结经验教训,总揽全局、高瞻远瞩作出的重大战略决策,丰富和发展了中国特色社会主义理论。我们党一贯高度重视和积极应对生态环境问题。新中国成立特别是改革开放以来,在防治污染、治理生态环境、节能减排、应对全球气候变化等方面采取了一系列重大举措,取得了积极成效。但必须看到,随着经济社会快速发展,积累下来的生态环境问题日益显现,进入高发频发阶段,挑战日趋严峻。目前,我国能源资源约束趋紧,耕地、水、能源人均占有量低于世界平均水平;环境污染、生态系统退化问题也不容忽视。针对这些问题,立足我国国情和所处发展阶段,我们党将节约资源和保护环境确立为基本国策,先后作出实施可持续发展战略、建设资源节约型和环境友好型社会等重大决策部署,注重从源头上扭转生态环境恶化的趋势,为全球生态安全作出了积极贡献。这表明,我们党始终能够从实际出发,准确把握国情,积极应对挑战,对国家前途和人民福祉高度负责,体现了历史自觉和责任担当。重庆市在我国生态文明建设全局中具有特殊重要地位。中央赋予重庆加快建成城乡统筹发展的直辖市、国家重要中心城市、长江上游地区经济中心、国家重要现代制造业基地以及西南地区综合交通枢纽等定位,要求重庆建设内陆开放高地,“发挥重庆长江经济带西部中心枢纽作用,增强对丝绸之路经济带的战略支撑”。这是党中央、国务院赋予重庆的重要历史使命,对我市改革发展提出了更高要求。从市情和发展阶段看,重庆区域城乡差距大,“双欠”特征明显,加快发展的任务很重。发展是第一要务,但发展必须是协调的、可持续的、包容的发展,不能发展速度上去了、经济总量增加了,却破坏了生态环境,必须坚持全市跨越发展与生态环境保护协同推进。从区位和自然条件看,重庆地处长江上游,生态环境较为脆弱,生态重要性十分突出。推进生态文明建设,不仅是重庆科学发展的内在要求,更事关国家生态安全和可持续发展全局。我们一定要深刻认识推进生态文明建设的重大意义,切实增强紧迫感、责任感和使命感。

推进生态文明建设,是构建长江上游重要生态屏障、保护母亲河的必然要求。长江是中华民族的母亲河、生命线,三峡库区是国家重要淡水资源战略储备库。构建长江上游重要生态屏障,确保三峡库区生态环境安全和保护好长江母亲河,是重庆义不容辞的历史责任。三峡库区属喀斯特地貌,土层浅薄、留不住水,是全国地质灾害最密集、水土流失最严重地区之一,地质灾害隐患点多,水土流失面积大,石漠化、消落区治理等问题也比较突出。如果三峡库区生态环境不能保护好、治理好,我们就无法向全市人民交代,无法向党中央和全国人民交代,无法向历史交代。必须深刻认识到,保护三峡库区和长江母亲河,就是保护重庆发展的根本,就是守护中华民族未来。我们一定要切实肩负起这个重大责任,为子孙后代留下“一江碧水、两岸青山”,为中华民族永续发展承担应尽的义务,作出应有的贡献。

推进生态文明建设,是破除资源环境瓶颈约束、实现我市经济社会可持续发展的迫切需要。良好生态环境是持续发展的基础。依靠能源资源高投入高消耗、以牺牲生态环境为代价的发展方式,不仅得不偿失而且不可持续。我市正处于加快转变发展方式的关键节点,经济总量还不大,产业结构层次偏低,高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业发展相对滞后,创新驱动能力不强,资源环境约束趋紧等问题仍然存在。面对生态环境负荷日益加重的趋势,我们别无选择,必须坚定不移地转方式、调结构,不断提升发展质量,促进全市科学发展、跨越发展与生态环境保护协同推进,努力走出一条与生态文明建设要求相适应的可持续发展道路。

推进生态文明建设,是满足全市人民最基本生存发展需求、顺应群众热切期盼的善治德政。人民群众过去“盼温饱”现在“盼环保”,过去“求生存”现在“求生态”。保护好生态环境,是党委、政府的应尽之责。目前,我市还存在不少人民群众反映强烈的突出生态环境问题,比如,饮用水安全、农产品安全、污水垃圾处理、雾霾污染、噪声污染等。这些问题与人民群众生活息息相关,是重大民生问题。如果人民群众喝不上干净水,呼吸不上新鲜空气,吃不上放心食物,我们就是失职。民之所望,施政所向。我们一定要下大力气解决好突出环境问题,以生态文明建设的实际成果造福于民、取信于民。推进生态文明建设是一项历史性任务。直辖以来,在党中央的正确领导和大力支持下,我市坚持不懈地抓环境保护和生态建设,做了大量扎实有效的工作。我们相继实施清洁能源工程、蓝天行动等环保行动,对重钢等200多家企业实施环保搬迁,淘汰一大批小火电、小水泥等“五小”企业,空气质量明显改善;实施长江防护林建设、天然林保护、退耕还林等重点工程,新增森林面积2600多万亩,森林覆盖率达42%以上;建成一大批城乡污水和垃圾处理设施,城市生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率大幅提高;加强库区地质灾害防治,实施高山生态扶贫搬迁,保护了生态脆弱区环境,促进了生态修复。这为进一步推动生态文明建设创造了良好条件、奠定了坚实基础。同时,我们对生态文明的认识也不断发展和深化。针对新形势新要求,市委提出大力实施五大功能区域发展战略。这是着眼全局和长远、基于系统和整体考虑,作出的一项重大决策部署,为推动我市生态文明建设确定了目标和原则、方向和路径,将推进生态文明建设实现质的飞跃。我们一定要坚定信心,敢于担当、积极作为,努力推动全市生态文明建设取得新实效。

二、立足当前、着眼长远,科学把握生态文明建设的总体思路 当前和今后一个时期,推进我市生态文明建设,必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届二中三中四中全会精神和总书记系列重要讲话精神,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,深入实施五大功能区域发展战略,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,推进生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程,努力把重庆建设成为生态文明城市。第一,以五大功能区域发展战略为指导,统筹谋划我市生态文明建设。五大功能区域发展战略是全市“五位一体”现代化建设的载体和平台,是全方位、综合性、系统性的战略决策部署。五大功能区域发展战略立足全市区域城乡之间发展基础、现状和潜力差异,综合考虑了人口、土地、资源、环境、产业、市场等各种因素,对资源配置、产业布局、城镇化布局、人口流向、体制机制、组织管理、社会行为方式等方面提出了新的方向和要求,体现了发展理念和体制机制创新、发展方式和生产生活方式转变等内涵,与生态文明建设的要求相一致。深入实施五大功能区域发展战略,将有利于我们适应改革发展新形势,破解转型发展面临资源要素瓶颈和生态环境约束,引领和支撑生态文明建设融入经济、政治、文化和社会建设各方面和全过程,极大地增强全市可持续发展后劲。进一步明确各区域功能定位,更加突出环境保护和生态建设。各功能区域都必须重视和加强环境保护和生态建设工作,将生态文明的要求体现在发展定位、目标、重点和政策支撑各个方面。渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区要严格落实“面上保护,点上开发”原则,按照“减载”的方向,在生态涵养和保护中走特色发展道路。都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区,在发挥引领和辐射带动作用的同时,也必须承担起生态环保责任,集约高效利用资源,严格执行环境保护政策,形成推进全市生态文明建设的合力,发挥各功能区域的最大优势和整体生态效益。

进一步优化生产生活生态空间布局,加快转方式、调结构。生产生活生态空间布局决定着资源配置、产业布局和人口流向。五大功能区域发展战略优化了空间布局,为各功能区域明确了该做什么、不该做什么,发展的重点是什么、特色在哪里。要着眼生产空间、生活空间、生态空间布局优化,强化开发边界和红线的约束,使产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地跟着产业和人口走,形成差异发展、特色发展、联动发展格局,实现人口与资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一。

进一步创新体制机制,促进政府和市场协同发力。要通过实施五大功能区域发展战略,充分发挥市场的决定性作用和更好发挥政府作用。要按照五大功能区域定位,强化政府规划引导约束作用,制定完善差异化的产业、土地等配套政策,形成有利于发挥比较优势、促进功能互补的可持续发展机制。注重运用市场机制优化配置生态资源,利用价格信号全面反映资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益,解决生态环境问题。

进一步促进发展理念转变,形成良好社会风尚。市委全面加强了生态环境保护的考核,特别是降低了对生态涵养发展区和生态保护发展区的GDP考核要求,提高生态环境保护指标的权重,实行差别化财税政策,就是为了促进区域发展差异化。要引导各级干部树立正确的政绩观,坚定保护生态环境也是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的认识。要以建设资源节约型、环境友好型社会为引领,让经济主体和社会公众都从保护生态环境中受益、因破坏生态环境而受罚,形成绿色发展、低碳生活的社会新风尚。

第二,严守生态文明建设“五个决不能”的底线。市委反复强调,必须正确处理加快发展和保护生态环境的关系,在发展中严守“五个决不能”底线。这就是:决不能以牺牲生态环境为代价追求一时的经济增长,以破坏生态为代价的经济增长不可持续,也与人民群众对良好生存发展环境的追求背道而驰;决不能以牺牲绿水青山为代价换取所谓“金山银山”,为了“金山银山”毁掉绿水青山是竭泽而渔的不智之举,没有绿水青山,何来“金山银山”;决不能以影响未来发展为代价谋取眼前利益,为了短期利益而急功近利肆意开发“,吃祖宗饭,断子孙路”是极不负责任的行为,必须彻底摒弃“先发展后治理”的认识和做法,为子孙后代留下美好家园;决不能以破坏人与自然关系为代价获得表面繁荣,违背规律、破坏生态必将招致自然的惩罚,必须时刻保持敬畏之心,尊重自然、尊重规律,促进人与自然共生共存、共同发展;决不能对突出问题束手无策、无所作为,对苗头性问题疏忽大意、无动于衷,既要及时解决好群众反映强烈的突出问题,又要防微杜渐,将各种苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态。

第三,推进生态文明建设必须把握好基本原则。推进我市生态文明建设必须明确若干基本原则,这就是:坚持保护中发展、发展中保护,坚定不移走可持续发展道路;坚持以人为本、问题导向,最大限度地满足人民群众对良好生态环境的需求;坚持正确处理政府与市场、政府与社会的关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用;坚持深化改革、创新驱动、文化引领,为生态文明建设注入持久动力;坚持依法保护、依法治理,为生态文明建设提供强有力的法治保障。《意见》对这5条原则进行了全面阐述,这既是深入学习领会中央精神、科学把握生态文明建设规律的认识成果,也是紧密结合重庆实际、总结我市环境保护和生态建设正反两方面经验的实践成果。我们一定要深刻认识和准确把握这些原则,切实贯彻到推进生态文明建设的各项工作中。

第四,牢牢把握生态文明建设目标。生态文明建设绝非朝夕可就,必须锲而不舍、久久为功。市委明确提出,要建成碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明城市。这一目标,既考虑了当前实际,又兼顾了长远利益;既考虑了人民生存的需要,又考虑了全面发展的要求;既考虑了自然因素,又考虑了人文因素,是辩证统一的整体。一定要全面理解、科学把握。碧水青山,就是要保护好我们的山川河流、田园森林,让重庆的天更蓝、水更清、山更绿,生态环境更优美,真正建成长江上游地区的重要生态屏障。绿色低碳,就是要转变发展方式,提高发展质量和效益,使经济结构更优化,要素配置更合理,能源资源利用更高效,实现经济社会可持续发展。人文厚重,就是要在尊重自然的同时,注重保护传承好历史文化遗产,实现自然地理、人文历史、现代文明的有机融合、包容发展。和谐宜居,就是要以生态文明理念引领社会生活方式变革,使生活环境更舒适宜人、吃穿住行更安全放心,为城乡居民创造一个人与自然亲近、人与人和睦、人与社会和谐的美好家园。全市各级党委、政府和各部门要进一步鼓足干劲、扎实工作,朝着建设生态文明城市的目标奋进。

三、突出重点、统筹推进,抓好生态文明建设的各项工作 《意见》明确了当前和今后一个时期全市生态文明建设的任务,既有全面安排,又重点突出,涵盖了生态文明建设工作各个方面,有些是当前的紧迫任务,有些是带有基础性、根本性和长远性的任务。要紧紧围绕这些重点任务,统筹推进全市生态文明建设各项工作。这里,我重点强调以下八个方面: 第一,优化国土空间开发格局,促进国土资源集约节约高效利用。重庆山水纵横交错,地理环境比较特殊。即使地理条件相对较好的都市区,也呈现“三山并列、两江分割”的复杂地形地貌,一方面,可开发空间受到限制,土地资源供求矛盾比较突出;另一方面,具备天然的打造美丽山水城市的本底。我们必须倍加珍惜每一寸土地,立足重庆特色,科学规划布局,合理控制开发强度,优化调整空间格局,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。要构建科学合理的产业空间格局,着力调整优化产业布局和产业结构,推动新增工业项目更多地向城市发展新区布局,现代服务业更多地向都市功能核心区和都市功能拓展区聚集。生态涵养发展区和生态保护发展区要更多发展特色产业、特色效益农业、生态旅游产业等,促进产业发展生态化、生态经济产业化。要不断优化城镇布局,引导渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区的人口向城市发展新区有序转移,同时注重城乡建设的协调性,把城市放在大自然中,让城市居民看得见山、望得见水。要保护好生态空间,城中见山、城中有水是重庆特色,一定要保护好、彰显好这个特色,不能犯无法纠正的错误,不能留下难以补救的遗憾。我们在推进产业发展、园区开发、城镇建设过程中,要懂得和明白师法自然、道法自然、自然天成的朴素道理,认识到山水城市的美丽与难得,从本地实际出发,倍加珍惜独特而宝贵的山水资源,不随意破坏原有地形地貌和现有生态植被,不搞大拆大建,不片面追求大绿地,更不搞大树搬家。各级干部都要有这样的高度自觉,充分吸取经验教训,进一步凸显重庆美丽山水的特色。

优化国土空间格局,关键要守住生态红线。全市耕地面积不低于3300万亩、林地面积不低于6300万亩和森林面积不低于5600万亩是三条生态红线,这是“警戒线”和“高压线”,决不能突破。要围绕这三条红线,严格落实分级分类管控制度,对水土资源、环境容量超载区域实行限制性措施,让生态环境休养生息。

第二,加快转方式、调结构,推进绿色发展、循环发展、低碳发展。生态环境问题,实质是发展方式问题。目前,群众反映强烈、社会广泛关注的一些环境问题,究其原因,主要是发展方式粗放造成的。要按照“绿色、循环、低碳”的要求,调整优化三次产业结构及比重,推动产业提档升级。坚决落实中央关于化解过剩产能和淘汰落后产能的各项部署,以市场化的办法,该关闭的坚决关闭,该转型的坚决转型,要加大力度,依法关闭一批小煤矿、小矿山和污染严重的企业。着力培育战略性新兴产业,改造提升传统产业,加快发展现代制造业、现代服务业和特色效益农业,大力发展环保产业。我市是全国循环经济试点城市之一,要按照“减量化、再利用、资源化”原则,着力培育循环型工业、农业和服务业,加快建设资源综合利用、产业园区循环改造、再生资源回收等示范工程,构建覆盖全社会的资源循环利用体系。休闲旅游地产开发,必须坚持保护好生态环境为前提,严格按规划进行。

节能减排是硬任务、硬指标、硬约束。要狠抓资源节约集约利用,降低土地、能源、水消耗强度。调整优化能源结构,提高配置效率,积极推广清洁能源,因地制宜发展可再生能源,加快构建安全可靠、绿色环保的新型能源保障体系。大力推广清洁生产技术,减少主要污染物排放总量,切实减轻环境压力和负荷。

第三,深入实施环保“五大行动”,着力提升城乡生态环境质量。必须坚持综合整治和专项治理并重、常态治理和集中整治结合、辖区治污和区域共治联动,深入实施“蓝天、碧水、绿地、宁静、田园”五大环保行动,切实解决好城乡生态环境保护中的突出问题。保护好水环境对重庆至关重要。重庆因水而兴,但搞不好也可能因水而废,必须把护水治水兴水作为我市环境保护和生态建设的头等大事来抓。要全力涵养和保护好库区水环境,加强消落区治理,搞好沿江防护林建设。要加强工业废水和城镇生活污水集中处理,实现工业园区、工矿企业、建制乡镇污水处理设施全覆盖和利用效率最大化。实行最严格的饮用水源地保护制度,彻底清理整治饮用水源保护区内的污染源,确保饮水安全。人民群众对空气质量特别关切,解决大气污染问题一刻也不能放松。重点要加强都市功能核心区和都市功能拓展区PM2.5的治理与监测,抓好扬尘污染控制、机动车减排、高污染行业及重点企业治理和能源结构调整,开展大气污染预控预警和联防联控,努力消除人民群众的“心肺之患”。

生态环境修复和农村生态环境保护也很重要。生态环境破坏容易、恢复难,必须持之以恒抓好生态系统保护与修复工作。生态系统是有机的生命共同体,树涵养土,土涵养山,山涵养水,水涵养树。要大力植树造林,扩大退耕还林范围,实施天然林保护以及石漠化、水土流失综合治理等工程,搞好工矿采空沉陷区生态修复,加强生物多样性保护,逐步恢复生态系统。我在库区调研,看到奉节、巫山、云阳等区县在治理石漠化方面进行了积极探索,根据实际情况,宜树则树、宜草则草,效果比较明显。要统筹做好城乡环境保护工作,杜绝污染源向农村转移,做好农村面源污染防治工作,城市环境保护和生态建设走过的弯路决不能在农村重演。

第四,深化生态文明体制改革,着力构建系统完整的生态文明制度体系。这是党的十八届三中全会提出的全面深化改革的一个重要内容,也是加强生态文明建设的重要保障。结合重庆实际,严格源头保护制度,健全自然资源资产产权和用途管制制度,健全能源、土地、水严格管理、集约使用、损害赔偿等方面制度。探索建立资源环境承载能力监测预警机制,完善污染物排放许可制度。尤其要坚持“谁受益谁补偿”“谁污染环境、谁破坏生态谁付费”,建立健全生态补偿制度。渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区,既是重点生态功能区,又是生态脆弱区和集中连片扶贫开发区,为全市环境保护和生态建设作出了贡献,理应得到生态补偿。健全环境信息公开制度,推进环境立法、环境决策、环境监督、环境影响评价等重点领域的公众参与,保障人民群众的知情权和监督权。生态环保没有区域边界,要推动建立跨行政区域的环境污染和生态破坏联合防治协调机制。特别要按照建设长江经济带“绿色廊道”的要求,重点完善我市与周边省份的流域污染联防联控机制,共同保护好三峡库区水安全。

第五,完善经济社会政策,发挥对生态文明建设的导向、激励和约束作用。针对经济社会发展中的突出问题,立足生产、流通、分配、消费全过程,制定和完善生态文明建设相关政策。首先,要把好产业准入关口,从源头上防止环境污染和生态破坏。落实好五大功能区域产业“负面清单”,引导和鼓励各功能区域和各区县按照功能定位发展具有比较优势的主导产业和特色产业,不要“捡到篮子就是菜”,不加选择地发展产业。其次,要健全多元投入机制。投融资政策必须有明确的生态环保导向。要加大对生态环保的财政投入力度,建立环保产业股权投资基金,推进排污权抵押贷款、绿色信贷等绿色金融创新试点,吸纳更多社会资本参与生态文明建设。三要完善环境经济政策,引导绿色消费,倒逼绿色生产。落实资源能源节约和生态环保税收优惠政策,执行国家自然资源及其产品价格政策,鼓励节约用水、用电、用气。

第六,坚持创新驱动,为生态文明建设提供有力支撑。生态文明建设必须依靠创新驱动,要大力推进制度创新、管理创新,尤其是技术创新。要把实施创新驱动战略与推进生态文明建设有机结合起来,围绕产业链部署创新链,围绕创新链集聚要素链,运用科技创新对农业、工业、服务业进行改造,使之更加符合环境保护和生态建设的要求。重庆高校、科研院所和人才资源有一定的优势,一些在渝大型央企也有较强的科技创新能力,要把这些创新力量和资源利用好。要注重应用导向,深化产学研结合,完善生态文明科技创新成果转化机制,建设一批企业研发中心、工程研究中心和工程实验室,建成一批成果转化平台和中介服务机构。加强生态文明重点领域科技攻关,突出市场机制和企业主体作用,充分利用中科院绿色智能研究院等创新资源,力争在清洁生产、低碳节能、污染防治、生态保护、环保物联网、页岩气开发等重点领域和关键技术上取得突破。加强国际交流和区域合作,引进消化和吸收国内外科技创新成果,吸引各类生态环保创新资源向重庆集聚。第七,加强法治建设,推动生态文明建设法治化。法治管长远、管根本,建设生态文明必须依靠法治。十八届四中全会对生态文明法治建设提出了新要求,市委四届五次全会部署依法治市工作,强调将环境保护和生态建设纳入法治化的要求。要完善我市生态环保法规,清理现有法规规章中与生态文明建设要求不一致、相脱节的内容,加快制定和修订生态环境保护、资源能源节约、循环经济等重点领域的地方性法规规章,形成完善的生态环境保护法规、规章和制度。要严格执法,推进资源环境独立行政执法,对污染环境、浪费资源、破坏生态等违法行为实行零容忍。要强化司法保护,健全完善行政执法与刑事司法衔接机制,严厉打击生态环境犯罪行为。针对各类环境纠纷,积极引导群众通过司法渠道解决,切实维护公众环境权益。要加强生态法治宣传教育,强化企事业单位和其他生产经营者的环保主体责任意识,提高从业人员守法经营的环保责任观念,使尊法用法守法成为广大干部群众的自觉意识和行为准则。

第八,培育和繁荣生态文化,大力营造全社会共建共享生态文明的浓厚氛围。生态文化是建设生态文明的灵魂。生态文明建设人人有责。要教育和引导干部群众尤其是各级领导干部树立生态文明理念,增强生态文明意识,促进生态文明道德和行为的养成,推动生态文明共建共享,形成自觉保护生态环境的良好社会风尚。要倡导生态文明行为,大力推行资源节约、环境友好的消费文化,鼓励低碳环保生活方式,引导市民形成尊重自然、节约资源、保护环境的行为习惯和行为方式。要大力保护、挖掘、发展具有重庆特色的生态文化,加强文化遗产和历史文化遗址保护,推进生态文化作品创作和生态文化产业发展,加强重庆特有山水资源和传统文化资源的保护和利用。大力开展生态文明创建活动,推进生态文明示范区建设,推进国家卫生城区、园林城市和绿化模范城区等创建工作,开展群众性生态文明创建活动。

四、加强对推进生态文明建设的领导

推进生态文明建设是一项系统工程。要加强组织领导,注重协调配合,强化责任落实,有效整合力量,全力打好攻坚战和持久战,确保我市生态文明建设各项任务落到实处。

一是加强组织领导,强化监督考核和问责。推进生态文明建设,既考验领导能力,也检验政绩观。各级党委、政府和各部门要把生态文明建设纳入重要议事日程,明确目标任务,细化实施方案,强化监督检查,确保生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设统一部署、共同推进。要树立正确的政绩观,建立健全科学的政绩考核评价体系,强化资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设成效的指标考核。建立健全生态文明建设责任制,强化责任落实。各级党委、政府督查部门要把生态文明建设情况纳入督查范围,加强日常督查和重点督查。各级人大、政协要加强对生态文明建设工作的监督。建立健全和严格执行生态环境责任追究制度,对造成重大生态环境事故的责任主体,必须严格追究责任,而且是终身追责。二是加强人才队伍建设,全面提升素质和能力。要将生态文明建设作为干部教育培训的重要内容,组织开展相关专业领域的学习和实践教育。要加强生态环保执法队伍建设,科学确定部门职能,合理配备人员,强化跨区域、跨部门、跨行业协调联动执法。环境保护和生态建设政策落地难点在基层。要强化区县环境保护和生态建设工作力量,保证有专门机构管理、有专职人员负责生态环保工作,实现环境监管横向到边、纵向到底。要着力打造一支高素质的生态文明建设专业人才队伍,建立健全人才培养和引进机制,引进和造就一批高水平的领军人才和生态科技专家,为生态文明建设提供坚实的智力保障。

三是加强协调配合,形成推进生态文明建设的强大合力。生态文明建设事关全局,全社会都要承担起相应的义务。各级各部门要牢固树立全市“一盘棋”的思想,形成各司其职、协调配合、一致行动的生态文明建设工作机制。工会、共青团、妇联等群众团体要在推动生态文明建设中发挥重要作用。企业要积极发挥环境保护和生态建设主体作用,自觉履行社会责任。社会组织和公众要充分发挥主动性和创造性,积极参与生态文明建设。新闻媒体要发挥好舆论引导和舆论监督作用。同志们,推进生态文明建设,功在当代、利在千秋。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻总书记系列重要讲话精神,锐意进取、攻坚克难、扎实工作,加快推进我市生态文明城市建设步伐。

第二篇：孙政才在吉林省经济工作会议中的讲话

孙政才在吉林省经济工作会议中的讲话

29日，吉林省经济工作会议在长春召开。省委书记孙政才，省委副书记、代省长王儒林出席会议并作重要讲话。省政协主席王国发出席会议。省委常委、常务副省长竺延风主持会议。孙政才在讲话中全面总结了我省今年经济工作情况，深刻分析了当前经济形势，明确提出了明年全省经济工作的总体要求和重点工作。王儒林在讲话中着重阐述了明年全省经济发展的主要预期目标，并就明年经济工作的目标任务和工作措施作了具体部署。

会议指出，今年以来，面对复杂严峻的经济形势，在党中央、国务院的坚强领导下，我省深入贯彻科学发展观，认真落实中央决策部署，突出抓好保增长、保民生、保稳定的各项工作，保持了持续较快发展势头。预计全年地区生产总值实现7200亿元，同比增长13.5%；地方级财政收入完成487亿元，增长15.2%。扩大内需收到明显成效，全社会固定资产投资预计完成7250亿元，增长29.3%；社会消费品零售总额预计实现2936亿元，增长18%。农业基础地位进一步巩固，农产品加工业、畜牧水产业、园艺特产业和林业经济加快发展，粮食综合生产能力稳步提高。结构调整取得新进展，工业经济实现反转回升，民营经济和服务业快速发展，县域经济势头强劲，节能减排工作成效显著。改革开放取得新的突破。城乡居民生活水平稳步提高，政府承诺的民生实事全面落实，各项社会事业不断发展，社会大局保持和谐稳定。

会议指出，明年是实施“十一五”规划的最后一年，也是吉林振兴发展的关键之年。前不久召开的中央经济工作会议，全面分析了国际国内经济形势，明确提出了明年经济工作的总体要求和主要任务。胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话，对今年经济工作进行了全面总结，对明年经济工作作出全面部署，对事关全局的重大问题进行了深入阐述，是明年也是“十二五”乃至更长一个时期我国经济社会发展的重要指导思想，意义十分重大。我们要深刻理解中央对全局的判断和部署，正确把握宏观经济形势走向，紧密结合吉林实际，采取有针对性的措施抓好落实。要对应对明年经济工作的复杂性有足够的准备，对把握面临的发展机遇有足够的准备，增强忧患意识，坚定必胜信心，努力把明年经济工作做得更好。

会议指出，当前我省正处在夯实基础、积蓄能量、调整结构，加快发展方式转变的关键节点；处在统筹城乡发展，推动工业化、城镇化、农业现代化相互支撑、相互融合、互动发展的关键节点；处在破除体制机制深层次矛盾，激发创新发展活力，加快形成经济内生增长机制的关键节点。这个节点就是一道坎，只要我们苦干几年跨过这道坎，经济社会就会逐步走上良性循环发展的轨道，振兴老工业基地就会取得突破性进展。我们正处在一个不进则退的关键时期。劲可鼓不可泄，力可聚不可散。我们要进一步坚定发展信心不动摇，咬住发展目标不放松，认准发展路子不改变，既要认真总结重要经验、有效做法，坚定不移地坚持下去，又要与时俱进，把握时代前进脉搏，坚持解放思想、抢抓机遇，坚持改革开放、创新发展，坚持求真务实、真抓实干，不断开创振兴吉林的新局面。

会议强调，明年我省经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举科学发展、加快振兴、富民强省的旗帜，突出扩大经济总量、调整优化结构、保障改善民生，着力在增强发展活力、夯实发展基础、转变发展方式、提高发展质量上下功夫，努力保持经济社会平稳较快发展的良好势头，全面实现“十一五”规划目标，为实现省九次党代会确定的奋斗目标和“十二五”发展奠定坚实基础。

会议强调，做好明年经济工作，要正确处理深化改革和促进发展，立足当前和着眼长远，工业化、城镇化和农业现代化，扩大总量和结构调整，推动发展和改善民生五个方面的关系。

会议明确提出明年经济工作的六项重点任务：

一是下大气力推动解放思想，深化改革开放，不断增强经济发展的动力和活力。这几年振兴吉林所取得的成就，主要得益于解放思想，今后要保持好势头、开创新局面，仍然要靠进一步推动解放思想、深化改革开放。要以思想大解放引领和推动吉林的振兴发展。要把解放思想的成果由思想观念层面向工作实践层面转化，体现到每项具体工作中。要继续推进重点领域和关键环节的改革。要把发展民营经济摆到更加突出的位置。要在更高起点上深入实施开放带动战略。

二是坚持扩大内需，突出投资拉动，进一步夯实发展基础。要准确把握国家宏观调控政策的基本取向，充分发挥投资、消费、出口拉动经济增长的作用，努力提高经济发展的稳定性、协调性和可持续性。要坚定不移地实施投资拉动和项目带动战略，深入研究投资方向和投资次序，找准扩大投资的承接点、结构调整的着力点、改善民生的受惠点，寻求新的突破口，形成新的投资增长点。要扎实做好续建项目建设，全力推进新上项目。要强化建设资金支撑，拓宽融资渠道，进一步增强金融对经济发展的支撑能力。发挥信贷资金的主渠道作用，力争资本市场融资取得新的突破，努力开创市场化融资新局面。要加快金融改革创新，积极支持地方金融企业做大做强。要加强和改进投资管理，坚决避免低水平重复建设，有效防范和及时化解潜在的财政风险。要扩大消费和出口需求，充分发挥消费对经济增长的拉动作用，尽快扭转出口对经济增长的负拉动局面。

三是加大经济结构调整力度，提高自主创新能力，推动经济发展方式转变。结构调整是转变发展方式的重要抓手，是当前面临的一项紧迫任务。要充分利用这次国际金融危机产生的市场倒逼机制，努力在结构调整和发展方式转变上取得新的突破。要大力推进工业产业升级，积极促进服务业跨越发展，全面提高自主创新能力。高度重视节能减排增效，推进企业技术改造，提高产品档次。要促进区域协调发展。

四是协调推进“三化”统筹，夯实“三农”发展基础，巩固和发展农业农村好形势。解决“三农”问题，最终要落实到统筹城乡发展上来，关键是统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，形成城乡经济社会发展一体化新格局。要充分发挥吉林农业优势，夯实农业基础地位，坚持把确保粮食等主要农产品稳定发展作为首要任务，把促进农民持续增收作为中心任务，全力做好农业农村经济工作。要进一步提高农业综合生产能力，大力推进农业基础设施建设，加快推进农业科技进步；要千方百计增加农民收入，进一步拓宽农民增收渠道；要继续深化农村改革，扎实推进新农村建设。五是加快城镇化进程，提高城镇化水平，促进大中小城市和小城镇协调发展。推进城镇化，既关乎当前、又关乎长远，既关乎总量、又关乎结构，既关乎全局、又关乎“三农”，必须从战略上高度重视，政策上加强引导，工作上加大力度。要做好总体规划，抓紧研究我省城镇化的总体布局和发展方向，走出一条具有吉林特色的城镇化发展道路。要找准工作切入点，着眼区域和全省去谋划研究推进长吉一体化发展，支持长春、吉林两个特大城市做大做强，支持大中城市和县城加快发展。选择一批基础条件好、发展潜力大的县城，在政策上给予倾斜，促进其加快发展，尽早成为具有一定规模效应和集聚效应的中小城市。要强化体制机制创新，不断改善农民工就业、居住、就医、子女就学等基本生活条件，放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。

六是着力保障和改善民生，加快发展各项社会事业，保持社会和谐稳定。在推动经济加快发展的同时，必须高度重视民生改善和社会稳定，促进经济社会协调发展。要把促进就业作为经济社会发展的优先目标。着力构建统筹城乡的社会保障体系，加大对城乡低收入群体的帮扶救助力度，加快发展社会事业，全力维护社会稳定。

会议强调，谋划好“十二五”规划，对加快吉林振兴发展具有重要意义。要准确认识我省面临的国际国内环境和发展阶段性特征，与东北振兴规划、主体功能区规划等相衔接，围绕调整结构、转变发展方式、改革开放和改善民生等重大问题，加强战略研究谋划，增强规划的前瞻性、科学性和指导性，加快实现吉林科学发展、全面振兴、富民强省的目标。

会议强调，完成明年经济工作任务，必须认真贯彻党的十七届四中全会精神，切实加强和改进党对经济工作的领导，努力为振兴发展提供强有力的政治和组织保证。要努力提高领导科学发展的能力；大力弘扬真抓实干的工作作风；着力建设一支高素质的干部队伍。当前我省正处于继往开来的关键时期，各级领导干部务必进一步加强团结、凝心聚力，一心一意谋发展，全心全意惠民生，尽心竭力保稳定。

会议号召，全省上下要深入贯彻落实科学发展观，高举科学发展、加快振兴、富民强省的旗帜，进一步解放思想，开拓进取，埋头苦干，扎实工作，努力保持经济社会平稳较快发展的良好势头，为全面完成“十一五”规划目标、开创振兴吉林新局面而努力奋斗。

第三篇：孙政才加强农业系统政风行风建设

孙政才加强农业系统政风行风建设

当前，迫切要求各级农业部门全面把握新形势、新任务和新要求，不断增强使命感和紧迫感，全面加强农业系统政风行风建设，以更加积极的态度、更加良好的作风、更加出色的本领、更加得力的措施推动农业农村经济发展再上新台阶。

为贯彻党的十七届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，全面推动农业系统政风行风建设，11月22日至23日，农业部在广东省广州市召开全国农业系统政风行风建设工作座谈会。农业部党组书记、部长孙政才在会上强调，当前，农业农村经济发展正处在攻坚克难的关键时期，迫切要求各级农业部门全面把握新形势、新任务和新要求，不断增强使命感和紧迫感，全面加强农业系统政风行风建设，以更加积极的态度、更加良好的作风、更加出色的本领、更加得力的措施推动农业农村经济发展再上新台阶。

孙政才指出，全面加强政风行风建设，首先要着力纠正损害农民利益的突出问题，切实解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是认真解决损害农民土地承包权益的问题。要准确、全面、严格落实党的十七届三中全会要求，坚持稳定和完善农村基本经营制度，做到“一个长久不变、两个转变”。健全严格规范的农村土地管理制度，完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。要探索建立农村土地承包登记制度，加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全农村土地承包经营权流转市场。二是切实纠正强农惠农政策落实不到位的问题。要在规范操作、加强监管上下功夫，把中央各项强农惠农政策不折不扣地落实到基层、兑现到农户。三是坚决防止农民负担反弹。建立健全减轻农民负担的长效机制。完善并严格落实涉及农民负担收费文件“审核制”、涉农税收价格和收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农民负担“监督卡制”、涉及农民负担案（事）件“责任追究制”五项制度。四是严厉打击假劣农资坑农害农行为。坚决纠正和严肃查处制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为和大案要案。建立跨部门、跨区域的农资打假工作机制，集中力量重点整治群众反映多、社会反映强烈、市场秩序长期得不到有效治理的地区。五是大力加强农产品质量安全监管。切实加强农产品质量全程监管能力建设,建立健全农产品质量安全标准体系、检验检测体系和认证体系，加强农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品监控，加强食用农产品污染物监控，做好主要农产品例行监测，强化对认证农产品的监督管理。

孙政才强调，推进政风行风建设，要突出重点，抓住加强干部队伍作风建设这个关键。党的十七届三中全会提出，大力发扬党的优良传统和作风，密切党群干群关系，是做好农村改革发展工作的重要保证，这对农业系统加强政风行风建设提出了新的更高的要求，我们必须全面加强干部队伍思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，以良好的党风带政风促行风，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，为推动农村改革发展提供坚强的政治保证。

要解放思想，推进改革创新。按照中央的部署和要求，开展深入学习实践科学发展观活动，使广大干部职工全面地而不是片面地、准确地而不是模糊地、系统地而不是零碎地理解和掌握科学发展观，真正学懂弄通，自觉地用科学发展观武装头脑、研究问题、指导工作，切实做到思想认识有新提高、解决突出问题有新进展、创新体制机制有新突破、促进科学发展有新成效。要求真务实，提高工作效能。坚持一切从实际出发，按客观规律办事，深入基层、深入实际，认真开展调查研究，及时了解和掌握“三农”问题的真实情况和第一手资料。要规范行为，加强农业综合执法。统筹协调农业执法工作遇到的重大问题，认真落实执法责任制；完善配套制度和措施，增强执法的针对性和可操作性；整合现有执法资源，扎实推进农业综合执法，形成执法合力。尽快扩大综合执法覆盖范围，争取用三年时间，在全国农业县（市、区）农业部门全面实行综合执法。要创新形式，提高服务能力和水平。要面向基层，推进农村党风廉政建设。要转变观念，切实增强全局意识、忧患意识、责任意识和历史使命感。

孙政才要求，各级农业部门党政领导班子要认真贯彻执行党风廉政建设责任制，把政风行风建设工作纳入本部门总体工作布局中、纳入日常管理中、纳入队伍建设中，切实担负起纠正不正之风、维护农民利益、树立部门良好作风的政治责任。要建立健全党委（党组）统一领导，一把手负总责，班子成员齐抓共管，职能部门各负其责，纪检监察机构协调配合，依靠群众支持和参与的政风行风建设领导体制和工作机制，对涉及本部门的政风行风建设的任务进行细化分解，明确时间进度、工作要求和具体责任，把各项任务落实到具体岗位和工作人员。要逐步完善首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等各项责任制,明确责任主体、责任内容、责任分工和责任追究的具体内容，切实做到一级抓一级，层层抓落实。

第四篇：学习孙政才书记第十次党代会讲话

学习孙政才书记第十次党代会讲话 心得体会

通过对孙政才书记的讲话报告的学习，使我初步领会此次党代会精神；更加充分地了解目前面临的形势和发展机遇；也使我对未来五年宏伟蓝图充满了信心，充满了期盼，通过学习，有如下几点体会：

一是进一步强化学习意识，在提高素质能力上下功夫，把学习作为武装和提高自己的首要任务，牢固树立与时俱进的学习理论，养成勤于思考的良好习惯，把参加集中组织的学习与个人自学集合起来，一方面积极参加集中组织的学习活动，另一方面根据形势发展和工作需要，本着缺什么补什么的原则，搞好个人自学，不断吸纳新知识，掌握新技能、增强新本领。

二是强化职责意识，在争创一流业绩上下功夫，继续把“服从核心，服务中心”作为自己的工作中心，进一步树立正确的人生观和价值观，增强事业心和责任感，认真做好职责范围内和领导交办的工作任务，在业务能力上，注重提高文字及口头表达能力，分析综合能力、独立办事能力、预测应变能力以及社会交际能力，只有不断提高自身素质，才能从真正意义上提高自己的工作能力。

三是不断增强自律意识。按照上级的有关要求，经常性学习党纪法规、廉政建设有关规定和财政管理主要风险点的“四项规定”，以此端正工作作风、生活作风、切实履行好自己工作职责，没有违反廉政规定和制度的行为。

四是加强与同事团结协助，构建和谐办公氛围。构建和谐人际关系，要坚持以人为本，以平等、尊重、理解、宽容搭建同事交际平台。要加强自身道德修养，进一步形成良好的工作作风和生活作风，从而推动建设和谐长白山的健康发展。

总之，我们要按照“用心干事、精心谋事、专心成事”的要求，通过扎实的工作，认真履行职责，在服务质量和办事效率上有新的改进，使人民群众对工作的满意度上有新的提高，努力形成行为规范、运转协调、廉洁高效的管理机制和运行机制。在今后的工作中要更加严格要求自己，不断学习，发扬默默无闻、兢兢业业的精神，为建设实力、宜居、生态、幸福长白山贡献自己的一份力量。

第五篇：重庆召开专题民主生活会 孙政才对常委逐一点评

重庆召开专题民主生活会 孙政才对常委逐一点

评

根据中央统一部署和我市党的群众路线教育实践活动总体安排，9月27日至29日上午，市委常委会召开专题民主生活会。常委会班子及成员按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，紧紧围绕为民务实清廉主题，以反对“四风”、服务群众为重点，结合执行中央八项规定，紧密联系思想、作风和工作实际，认真查摆“四风”突出问题，深刻剖析问题产生的根源，深入开展批评与自我批评，进一步明确整改的方向和措施，进一步加强党的建设尤其是领导班子和干部队伍建设，切实加强作风建设，全面提高服务群众的能力。市委书记孙政才主持会议。

高度重视 充分准备

市委高度重视开好这次常委会班子专题民主生活会。前一阶段，市委常委会紧紧围绕教育实践活动主题，用9个半天时间先后举办5次专题集中学习。市委常委带头读书学习，深刻领会中央文件和总书记一系列重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到中央部署要求上来，为召开民主生活会作了思想理论准备。市委先后召开7个方面、4个片区共11个征求意见座谈会，广泛征求各方面意见建议，市委常委深入到教育实践活动联系点面对面听取群众意见，开辟网络平台征求社会各方面意见。共征求到对市委常委会班子的意见建议480多条，其中“四风”方面250多条。市委主要领导同志与班子成员之间，班子成员相互之间，班子成员与人大政协负责同志、分管联系单位主要负责同志以及党外干部进行了深入交心谈心。根据征求到的意见，中央督导组对班子成员进行了个别提醒谈话。8月下旬，召开了市委常委查摆个人“四风”问题专题会，常委会班子成员聚焦“四风”，严肃认真查摆问题，深刻剖析存在问题的根源，提出整改措施和努力方向，通过交流，相互启发，相互促进，深化查摆问题，为开好专题民主生活会做准备。在此基础上，常委会班子成员结合征求意见反馈的情况和自身思想工作实际，撰写了个人对照检查材料，孙政才和中央督导组认真把关，为开好民主生活会打下了坚实基础。

这次专题民主生活会共历时5个半天。会前，市委常委会集中观看了中央电视台《新闻联播》关于总书记指导河北省委常委班子专题民主生活会的新闻报道和《焦点访谈》专题节目，认真研读了新华社新闻报道、纪实文章和人民日报评论员文章，深刻领会习总书记重要讲话精神。会上，孙政才代表市委常委会班子进行对照检查，市委常委会班子成员逐一作对照检查，班子成员对每位常委同志提出批评意见。会议讨论通过了《重庆市委常委会党的群众路线教育实践活动对照检查材料》、《重庆市委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案》。

找准问题 剖析根源

市委常委会班子对照形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的种种表现，共查找出12个方面46条突出问题，主要方面包括：作决策、下任务有时脱离实际；科学民主依法决策有待加强；营造良好发展环境方面做得不够到位；对区域发展分类指导不够，考核评价不够科学；对群众反映强烈的一些问题解决不力；抓工作落实不及时有力；对抓基层打基础的工作重视不够；群众工作方式方法创新不足；学风文风会风问题仍较突出；艰苦奋斗的风气还不浓；干部选拔任用和监督管理制度需要进一步完善；执行廉洁自律规定不够严格。针对这些问题，常委会班子从理想信念、宗旨意识、党性修养、思想路线和理论学习等方面，深刻剖析了问题产生的根源，有针对性地提出13条整改措施，包括：大力加强思想政治建设；切实加强理论学习；忠实践行党的群众路线；坚持改革开放和科学发展不动摇；实施科学的区域发展战略；增强民生工作的针对性、有效性和可持续性；坚持标本兼治、立查立改与制度建设相结合；深入开展“五个专项行动”；加快法治重庆建设；树立勇于担当的精神；强化工作督查和工作落实；加强对干部的教育、监督、管理和选拔；旗帜鲜明地反对腐败等。

“真刀真枪”“红脸出汗”

孙政才首先带头对常委会班子和自身存在的问题进行查摆和剖析，作了诚恳的自我批评，虚心接受同志们的批评，提出了相应的改进措施，并对每位常委同志逐一进行了点评，提出了批评意见和希望。各位常委同志敢于揭短亮丑，不回避、不掩饰，对存在的问题进行了深刻的自我批评。

有的同志谈到，平时忙于繁杂事务，忽视了理论学习，导致指导开展工作“底子”不厚、本领不够、基础不牢。有的同志说，对重庆的基本市情认识理解还不够深刻，有时干工作不符合客观实际、不符合改革发展规律、不符合人民群众期盼，往往凭主观意愿拍脑袋决策办事，甚至只图一时一处摆平，导致“按下葫芦浮起瓢”。有的同志谈到，自己决策论证不够，以文件落实文件、以会议落实会议的情况还时有发生。有的同志认为，自己深入基层、深入群众、深入一线调查研究不够，站在群众的立场和角度想问题、做决策、办事情做得不够。有的同志主动给自己“画像”：说得多、做得少，遥控指挥多、身体力行少，习惯于当“甩手掌柜”、做“二传手”，位置高了、作风反而虚了。有的同志自我剖析说，艰苦奋斗的精气神和干事创业的激情不足，甚至有停一停、歇一歇的想法，对破解深层次矛盾、解决棘手问题、啃“硬骨头”的事情不愿为、不敢为。有的同志谈到，自己过去有好人主义思想，习惯于“多栽花少栽刺”，话到嘴边留半句，搞无原则的“一团和气”。有的同志说，自己过去热衷于参加一些不必要的节庆、论坛和开竣工仪式，客观上助长了形式主义歪风。有的同志还对“人情消费”、公款吃喝等具体问题作了自我检讨。

全部12位常委同志不仅逐一作了深刻的自我批评，相互之间也开展了坦诚、善意的批评，批评意见共计130余条。“不能认为自己工作经验丰富，就忽视理论学习，要始终保持‘本领恐慌’的危机感”，“理想信念不坚定，导致情绪消极、工作动力下降，对此要高度重视”，“工作中或多或少还有好高骛远、急功近利的情况”，"文山会海’未能完全杜绝，形式主义、官僚主义仍在一定程度上存在”„„大家直截了当、直呼其过，不当好好先生，没有官话套话，推心置腹地交流意见、沟通思想。言者无私无畏、有一说一，听者闻过则喜、从善如流。

批评和自我批评过程中，大家既立足分管工作，又积极分担班子责任；既联系现在的身份和岗位职责，又联系成长进步经历；既从工作中找差距，又从思想上、党性上找原因；既有红红脸、出出汗、揭短亮丑的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐。

中央第十一督导组组长黄小晶在点评讲话中指出，重庆市委常委会专题民主生活会主题鲜明，态度认真，内容充实，气氛活跃，市委主要领导带头示范，体现出会前准备充分、问题聚焦准确、开展批评坦诚、原因剖析深刻、整改措施实在等五个特点，是一次认真、务实、团结、圆满的会议，达到了提高认识、增进团结、帮助同志、促进工作的预期目的。下一步要按照中央的要求，认真抓好民主生活会后的各项工作，特别是抓好整改落实和建章立制这两个关键，务求教育实践活动取得实效。

方向明确 重在落实

孙政才在总结讲话时说，这次专题民主生活会，市委高度重视，认真准备，中央督导组精心指导、严格把关，大家会前扎实准备，会上紧扣主题，聚焦中央八项规定和“四风”问题，认真对照检查，深刻剖析根源，严肃地开展批评与自我批评，并提出了切实可行的改进措施，开得很好，主要表现在6个方面：一是立场坚定、态度鲜明，二是紧扣主题、内容集中，三是联系实际、态度诚恳，四是直面问题、剖析深刻，五是真诚坦荡、批评中肯，六是方向明确、措施有力。大家吐露了心声、碰撞了思想、查摆了问题、交流了观点，相互启发、相互促进，体现了共产党人识大体、顾大局的担当，体现了敢于揭短亮丑、诚恳帮助同志、维护班子团结的觉悟。这种严肃认真的态度、对党和人民高度负责的精神，坦诚相待、畅所欲言的讨论交流形式，值得充分肯定，需要保持和发扬。

孙政才指出，专题民主生活会只是一个好的开端，关键在于解决问题。对这次查找出来的问题和提出的整改措施，要立说立行、边查边改，拿出具体方案和时间表，逐项研究，细化解决方案，切实抓紧抓实抓细，一项一项地落实到位。尤其要坚决克服对照检查就是“闯关”的思想，不能以为过关就万事大吉。教育实践活动越往后，越要坚持标准，决不能虎头蛇尾，决不能用自我感觉代替群众评价。一定要认清“四风”的严重性、危害性和顽固性、反复性，锲而不舍地抓下去。对此，市委按照中央要求是下定了决心的，要毫不动摇，扎扎实实地把整改落到实处。

班子建设 至关重要

孙政才强调，加强市委常委会班子建设，事关重庆工作全局。当前，重庆正处在全面建成小康社会的关键阶段和改革发展的攻坚时期，挑战和机遇大，任务艰巨繁重。市委常委会是全市改革发展的领导核心，各位常委同志模范表率作用发挥得好不好，常委会班子的凝聚力、号召力和战斗力如何，不仅对全市的教育实践活动有着举足轻重的影响，而且对重庆全局和长远发展起着决定性作用。坚持党要管党、从严治党，必须提高领导班子发现和解决自身问题的能力。市委常委会班子必须带头讲政治，做政治坚定的表率；带头抓学习，做理论联系实际的表率；带头转变作风，做密切联系群众的表率；带头贯彻民主集中制，做发扬民主的表率；带头学法守法，做依法行政的表率；带头廉洁自律，做清正廉洁的表率。

孙政才就进一步发挥市委常委会带头作用、加强领导班子建设和班子成员党性修养、加强全市各级党组织建设和干部队伍建设，以及深入推进教育实践活动，提出八个方面意见。一要进一步增强政治意识、大局意识、纪律意识和党性修养，坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要牢固树立群众观点和宗旨意识，尊重群众首创精神，把为民务实清廉的价值追求深深植根于自己的思想和行动中，保持与人民群众的血肉联系，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。三要切实践行实事求是思想路线，把干事创业的激情与客观实际情况有机结合起来，准确把握市情民情，尊重科学、遵循规律，进一步解放思想、大胆创新。四要始终坚持科学发展不动摇，始终坚持以经济建设为中心，毫不动摇地加快发展步伐，坚定不移地深化改革开放，着力破除制约重庆科学发展的体制机制障碍，统筹推进城乡区域、经济社会、人与自然的全面协调可持续发展。五要扎实推进依法治市、依法行政，将法治重庆、法治政府、法治社会一体建设。六要牢牢把握“五个坚持”的原则，把改善民生作为“第一目标”，认真解决事关人民群众切身利益的民生问题，办好22件民生实事。七要加强制度建设巩固教育实践活动成果，实现作风建设制度化、规范化、常态化。八要永葆清正廉洁的政治本色，时刻筑牢思想防线，绷紧廉洁自律这根弦，注重从源头上预防和解决腐败问题，始终保持对惩治腐败的高压态势。

孙政才最后强调，我市教育实践活动即将进入整改落实环节。市委常委会班子和每位常委同志要带头整改，以身作则、率先垂范，切实从自身做起，从发现问题的第一时间开始，针对自身思想上、工作上、作风上的问题，从具体事一步一步、一件一件做起，坚持把开展活动与推进改革发展稳定工作结合起来，把解决作风问题与破解发展难题结合起来，把党员干部在活动中激发出来的巨大热情和干劲转化成推动各项工作的强大动力，着力做好稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生、保稳定各项工作，通过实际工作成果来检验活动成效。每位常委同志都要切实抓好联系点工作，发挥示范带动作用，扎实推动全市教育实践活动深入开展。

中央督导组全体成员，中央纪委、中组部有关同志到会指导。市委常委会班子成员出席会议。市人大常委会、市政协主要负责同志列席会议。