第一篇：李小鹏在全国交通运输工作会议上发表重要讲话(2016年12月27日)
李小鹏在全国交通运输工作会议上发表重要讲话
这次会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，总结2016年工作，分析当前形势，部署2017年工作。刚才，传堂同志作了重要讲话，大家要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲三点意见。
2016年交通运输工作回顾
2016年，全国交通运输行业坚持稳中求进工作总基调，团结奋斗、攻坚克难，改革创新、开拓进取，圆满完成各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。
交通运输供给侧结构性改革实现新突破。交通基础设施短板得到加强。高速公路和普通干线公路待贯通路段建设改造持续加快，农村交通基础设施水平不断提升。新增内河高等级航道达标里程500公里，新改建综合客运枢纽20个、货运枢纽（物流园区）30个。新增高速公路6000多公里，总里程突破13万公里。新增二级及以上公路1.5万公里，新改建农村公路超过29万公里。物流业“降本增效”成果显著。取消政府还贷二级路收费站49个、收费里程6119公里。落实“绿色通道”和重大节假日免费通行等政策措施，累计减免通行费约500亿元。通过发展甩挂运输和取消营运车辆强制维护等措施，累计节约物流成本近300亿元。大幅减少行政事业性收费、清理规范经营性收费。物流大通道布局进一步完善，多式联运、无车承运快速发展，货运服务效率、水平显著提升。客运转型升级加速推进。22个省份初步实现省域道路客运联网售票，110个城市实现一卡通互联互通。联程联运发展迅速，客运服务便捷化、个性化水平不断提高。城市公交取得新发展，公共汽电车和轨道交通年客运量超900亿人次，城市轨道交通发展迅速，定制公交、商务快巴、社区巴士等多元化公交服务便利了城乡居民出行。运输装备加速提档升级。货运车型、船型及多式联运等装备设施标准化稳步推进，老旧运输船舶和单壳油轮报废更新进一步加快。
交通运输促投资促消费稳增长作用彰显。1-11月，铁路公路水路民航固定资产投资共完成2.57万亿元，同比增长7.7%。其中，铁路完成投资6999亿元，同比增长4.2％，预计全年可以完成8000亿元任务目标；公路完成投资1.64万亿元，同比增长9.2％，预计全年完成1.78万亿元，超额完成1.65万亿元任务目标；水路及其他建设完成投资1703亿元，同比增长9.3%，预计全年完成1894亿元；民航完成投资655亿元，同比增长3.1％，预计全年完成770亿元。全年公路水路客、货运输量预计达到159亿人次、400亿吨。
编制了《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，印发了公路、水运等14个专项规划，组织完成铁路、民航、邮政业规划编制，完成交通扶贫、交通运输促进军民融合等专项规划，配套出台一系列实施方案。与国家发展改革委共同修订了《中长期铁路网规划》《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划（2016年调整）》，基本形成较为完整的“十三五”综合交通运输规划体系。
交通运输扶贫攻坚取得新成效。“四好农村路”工作成果显著。“百万公里农村公路建设”和“227项交通扶贫骨干通道”工程有序推进。新增通硬化路建制村超过1.3万个、通客车建制村5500个，建制村通客车率达95%。交通精准扶贫取得新进展。“交通运输+特色产业”等扶贫新模式探索推进，县乡村三级农村物流体系不断健全，有效提升了贫困地区“造血功能”。交通扶贫工作机制进一步完善。与24个省签订交通扶贫部省共建协议，形成了部省联动、多方协作、合力攻坚的交通扶贫新局面。进一步提高中央专项资金补助标准，积极争取开发性金融信贷和政府债券支持，大力推进政府和社会资本合作（PPP），确保了交通扶贫投入规模不减、建设标准不降。
交通运输服务“三大战略”取得显著成效。“一带一路”互联互通取得积极进展。中巴经济走廊“两大”公路建设等项目成功落地，大湄公河次区域9大交通走廊初步形成，中蒙俄国际道路货运顺利试运行。支持中国企业“走出去”，协助企业建立中国—马来西亚港口联盟，中标缅甸皎漂港项目，收购了希腊比雷埃夫斯港控股权。积极组织参与国际海事组织、国际民航组织、国际道路运输联盟和万国邮政联盟等机构重要活动，交通运输国际话语权不断提升。京津冀交通一体化提升到新层次。京台高速北京段建成通车，京津冀客运班线公交化改造有序实施，道路客运联网售票、一卡通互联互通深入推进。三地交通行政执法、联合治超、海事统一监管等机制初步形成。2022年北京冬奥会交通保障重点项目开工建设。长江经济带综合立体交通走廊建设稳步推进。沪昆高铁全线贯通，长江南京以下12.5米深水航道成功初通。长江干线航道整治、上海洋山港四期等工程有序实施，长江黄金水道功能日益凸显。“海运强国”战略取得实质性进展。港口资源整合成效显著，国有大型航运企业兼并重组有序开展。海运船队结构进一步优化，全球海运网络不断完善。南海导助航设施建设有序推进，南沙5座灯塔顺利建成，有力保障了航行安全、维护了国家海洋权益。
行业治理能力得到全面提升。法治建设步伐不断加快。完成交通运输法治政府部门建设顶层设计，完善了综合交通运输法规体系，统筹推进铁路、公路、水路、民航、邮政等行业立法。发布行业规章86件，完成27件行政法规、224件部门规章、1207件政策性文件清理。会同工信部、公安部等7部门联合制定了网约车规范管理部门规章。行业体制改革有序推进。省级综合交通运输体制改革加快推进。长航、海事、救捞、船级社、公路院、交科院、港航公安、海事基层执法等改革稳步实施，综合行政执法改革、投融资体制改革加快推进，驾培改革取得实质性进展。“放管服”改革取得突出成效。取消行政审批事项8项。制定部权责清单，推广“双随机一公开”抽查和信息化“大数据”监管，建设“一个窗口”网上审批平台，开通“信用交通”网站，深入推进行业信用体系建设，有效加强了事中事后监管。
交通运输转型升级迈出新步伐。交通运输科技创新能力显著提升。港珠澳大桥主体工程中的桥梁工程全线贯通。高寒高海拔地区高速公路建设、特大型桥梁防灾减灾与安全控制、滨海地区粉细砂路基修筑与长期性能保障技术等关键技术取得突破。智慧交通蓬勃发展。“综合交通出行大数据开放云平台”正式上线，行业数据资源开放共享迈出坚实步伐。高速公路电子不停车收费系统（ETC）用户突破4300万。“互联网+”交通运输发展迅速，无车承运、网约车、分时租赁等新业态蓬勃兴起。绿色交通建设稳步实施。建立健全了交通运输绿色标准体系，推进重大规划环评。扎实开展绿色交通示范工程创建和绿色公路建设，大力推广新能源装备应用。完成长江干线深水岸线资源普查，积极开展行业大气、水污染防治，建立船舶排放控制区，推进靠港船舶使用岸电。
安全生产工作稳步推进。全面推进交通运输安全体系建设，持续开展“6+1”平安交通专项行动、“安全生产月”和“道路运输平安年”以及危险货物港口作业安全治理等活动。启动新一轮公路联合治超。完成公路安全生命防护工程6万公里、危桥改造2500座、公路地质灾害处治75处，实施2.65万公里国道路况检测，50座重点桥隧监测以及重要水运航道安全保障工程。1-11月，各领域事故件数和死亡失踪人数分别下降7.8%、26.1%。有效应对暴雨洪灾和台风等极端天气对交通运输带来的不利影响。加强海上搜救与应急抢险，组织协调搜救1988次，成功救助15214人。圆满完成“两会”、春运、G20峰会等特殊时段交通运输安全服务保障工作。
党风政风行风焕发新气象。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，扎实开展“两学一做”学习教育和庆祝建党95周年系列活动，部署开展“十百千万”学习教育成果展示。认真学习宣贯《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，落实全面从严治党新要求，强化监督执纪问责。不断完善干部管理制度，加强职业资格建设，努力造就一支数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的行业队伍。大力弘扬“两路精神”，巩固发扬具有鲜明行业特色和时代特征的交通精神。抓好重大主题宣传，讲好交通故事，开通部政务微信，妥善应对热点舆情。离退休干部与机关服务工作不断加强，工、青、妇与群团工作创新发展。
一年来，铁路、民航、邮政、武警交通工作取得新的进展。
铁路升级发展步伐明显加快。高铁运营里程突破2万公里，占世界总里程60%以上。铁路行业科技创新步伐不断加快，我国自行设计、拥有全面自主知识产权的中国标准动车组首次载客运行，高铁、重载铁路技术实现跨越式发展。铁路行政审批制度改革日益深化，适应新形势要求的铁路工程监管体制机制初步形成。中泰、中老等铁路合作交流加快推进，雅万高铁全线启动，中国铁路“走出去”取得新进展。
民航改革发展取得重要成果。机场公安体制、国家空管调整、军民航深度融合、运输价格、空管系统体制机制等改革有序推进。民航安全监控能力有效提升，全面实现客机全球追踪监控。航线结构持续优化，民航客货运输保持较快增长。国务院发布《关于促进通用航空业发展的指导意见》，航空产业转型升级不断加快。中英航权谈判取得突破性进展，中澳达成高水平航空运输安排，中国民航对中亚国家合作平台启动。中加、中欧适航合作进一步加强，支线客机ARJ21成功载客运营，C919飞机型号审定工作有序推进。民航全行业完成运输总周转量、旅客运输量、货邮运输量同比分别增长12.6%、11%和5.5%。
邮政转型升级不断加快。邮政供给侧结构性改革有序推进，邮政企业实力显著增强，多家快递企业实现改制上市。大力开展建制村直接通邮试点，邮政普遍服务水平进一步提高。寄递服务和邮政金融与互联网融合发展取得明显效果。亚洲国际集邮展览圆满成功。全年邮政业业务总量、业务收入完成约7410亿元和5380亿元，同比增长45.9%和33.3%。其中，快递业务量和业务收入完成313.5亿件和4005亿元，同比增长51.7%和44.6%。
武警交通勇挑应急救援国家队重担。围绕“服务国防、抢险救援”职能使命，闻灾而动、高效救援，圆满完成福建泰宁“5〃8”山体滑坡以及12个省区市抗洪抢险等47场重大救援任务，积极参与43个交通扶贫攻坚项目，成功举办全国公路交通军地联合应急演练，人才、装备、信息化建设和科技创新取得重大进展，充分彰显了国家级应急救援精锐之师的中流砥柱作用。
一年来，面对繁重的任务，交通人顽强拼搏、攻坚克难，取得了令人瞩目的成绩。这是党中央、国务院正确决策和坚强领导的结果；是各省区市和中央有关部门团结协作、社会各界关心支持的结果；是几代交通人贯彻党的路线方针政策和决策部署，围绕中心、服务大局，改革开放、创新驱动；是全行业坚持发展是硬道理，建设人民满意交通，坚持提升服务质量和管理水平，建设“四个交通”；是坚持从严治党，弘扬“两路”精神，加强交通队伍建设的成果。特别是一年来广大干部职工埋头苦干、无私奉献，书写了新时期交通运输改革发展的新篇章。在此，我代表交通运输部，向长期关心支持交通运输发展的各级领导、有关部门、社会各界和离退休老同志表示衷心的感谢！向全行业广大干部职工致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也必须清醒认识到，当前行业发展面临的困难、问题和风险不容低估：交通运输基础设施补短板，物流服务降成本提水平仍需下大力气；构建现代综合交通运输体系任务繁重，国家层面综合交通运输管理体制已基本建立，但省级综合交通运输改革、各种交通方式融合发展等仍需改革攻坚；交通运输促投资稳增长仍面临较大压力，资金供给与刚性支出矛盾突出，政策障碍尚未消除；传统道路运输、港航等企业经营困难加剧，交通运输企业转型升级亟待加快；政府管理服务尚不能满足行业转型升级的迫切需要，法律法规与标准制修订、形势研判与政策储备、管理与服务方式方法等跟不上交通运输新技术、新模式、新业态的飞速发展；交通运输安全生产形势仍不乐观、基础仍不稳固，安全生产监管不可掉以轻心，等等。对于这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。
认真学习领会、坚决贯彻落实总书记重要指示精神
做好交通运输工作，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，学习领会、贯彻落实好总书记系列重要讲话精神特别是对交通运输工作重要指示精神。
党的十八大以来，总书记发表了系列重要讲话，深刻回答了新形势下党和国家事业发展的一系列重大理论和现实问题，提出许多富有创见的治国理政新理念新思想新战略，这是中国特色社会主义理论体系的最新成果，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了科学指南和基本遵循。我们要结合实际，系统学习领会、贯彻落实好总书记的系列重要讲话精神，进一步把握发展大势，明确前进方向，开创事业发展新局面。
总书记高度重视交通运输工作，对交通运输事业寄予殷切期望、给予亲切关怀，并作出一系列重要论述。在这些重要论述当中，强调交通运输的发展目的是建设人民满意交通，发展要求是当好先行，发展路径是建设综合交通运输体系，发展保障是加强党的建设，发展动力是弘扬“两路”精神。这是总书记治国理政新理念新思想新战略在交通运输领域的集中体现，是做好新时期交通运输各项工作的指导方针和根本遵循。
今年9月，总书记对交通运输工作作出新的重要指示。他指出，“十三五”是坚持新发展理念，实现全面建成小康，推进供给侧结构性改革的关键时期，是经济社会发展的重要时期，也是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，要求我们抓住这一时期，加快发展，不辱使命，为实现中华民族伟大复兴中国梦发挥更大作用。他指出，实现扶贫脱贫要多措并举，路、水、电等基础设施是重要方面，“要想富，先修路”不过时，要求我们久久为功，建好“四好农村路”。他指出，推进供给侧结构性改革，促进物流业“降本增效”，交通运输大有可为，要求我们在组织创新、管理创新等多个方面要有所作为，把简政放权、提高效率放到重要的位置。他指出，“三大战略”和“四大板块”是经济发展的重点，特别是“三大战略”都是从全国和国际国内大局出发提出的，要求我们找准位置，不辱使命，有所作为，发挥先行作用。他指出，综合交通运输进入了新的发展阶段，要求我们在体制机制上、方式方法上、工作措施上都要勇于创新、敢于创新、善于创新，推进各种运输方式融合发展。他指出，“两路”精神充分体现了交通运输系统的风采，要求我们在新形势下要进一步弘扬并创新发展。他指出，加强党的建设，加强党的领导，部党组要把主体责任、监督责任承担起来，扛在肩上，落到实处，不断提高党的建设的科学化水平，要求党组的同志和各级党组织都要精诚团结、努力奋斗，不断开创党的建设和各项事业的新局面。
总书记对交通运输工作新的重要指示，概括起来，主要是“七个重点、四项要求”。七个重点是：
●紧紧抓住交通运输黄金时期
●建好“四好农村路”
●促进物流业“降本增效”
●积极服务“三大战略”
●创新发展综合交通运输
●大力弘扬“两路”精神
●全面加强党的建设
四项要求是：
●把握机遇，加快发展；
●真抓实干，久久为功；
●组织创新，管理创新；
●找准位置，履职尽责。
我们要切实把学习领会、贯彻落实总书记对交通运输工作重要指示与学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神紧密结合起来，与学习贯彻总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，与贯彻落实党中央、国务院各项决策部署紧密结合起来，并以此武装头脑、统一思想、提高认识、指导工作。一是要强化建设人民满意交通这个根本宗旨；二是要强化供给侧结构性改革这条主线；三是要强化推进现代综合交通运输体系建设这个关键；四是要强化服务国家重大战略这一职责使命；五是要强化改革开放、创新驱动这一动力源泉；六是要强化“两路精神”这一精神动力；七是要强化党的建设这一根本保障。
2017年交通运输工作重点任务
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是推进交通运输改革发展的重要一年。总的来看，紧紧抓住交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。
明年工作的总体要求是：
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央经济工作会议精神，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持牢固树立新发展理念，坚持适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高交通运输发展质量和效益为中心，坚持以推进交通运输供给侧结构性改革为主线，着力完善交通运输基础设施网络，着力提升运输服务品质，着力加快行业转型升级，着力推进安全绿色发展，着力推进现代综合交通运输体系建设，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力建设人民满意交通，为促进经济平稳健康发展和全面建成小康社会当好先行，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
明年交通运输工作的主要目标：
公路、水运完成固定资产投资1.8万亿元，新增高速公路5000公里，新改建农村公路20万公里，新增贫困地区7000个建制村通硬化路，新增内河高等级航道达标里程500公里，新增通客车建制村4000个。交通运输供给侧结构性改革和关键领域改革、法治政府部门建设取得积极成效，智慧交通、绿色交通取得新进展，安全生产形势保持稳定，人民群众对交通运输行业的满意度进一步提升。
深化供给侧结构性改革。这是适应经济发展新常态政策框架的主线，也是交通运输行业明年工作的重中之重。我们要加大工作力度，既要全面落实“三去一降一补”五大任务中交通运输行业所承担的各项任务，也要结合行业实际，全面推进交通运输供给侧结构性改革各项工作。一是大力推进物流业“降本增效”。畅通物流大通道，大力发展多式联运和江海直达运输，启动第二批多式联运示范工程申报工作。支持“互联网+”交通运输物流新业态，推进道路货运无车承运试点，引导支持平台型物流企业和企业联盟发展。基本实现跨省大件运输网上许可和跨省并联许可。加快县乡村三级物流服务网络和“多站合一”物流节点建设。大力发展现代航运服务业，推进实施快件“上车上船上飞机”工程。二是着力提升客运服务质量效率。加强铁路、公路、水路、民航联程联运。推进50个城乡交通运输一体化示范县建设。深入落实公交优先发展战略，全面推进公交都市创建，构建城市公共交通发展指数评价指标体系。推进客运线路资源配置和道路客运价格管理改革，规范长途客运接驳运输管理和包车客运发展，探索发展节点运输。推进综合运输服务示范城市建设，研究制定促进旅客联程运输发展的政策意见。组织开展“情满旅途”活动，统筹做好综合运输春运工作。加快推进传统出租汽车行业转型升级，促进网约车规范发展。推进汽车租赁健康发展。三是加快运输装备升级。推进货运车型标准化，加大对车辆运输车等重点车型治理力度。探索建立全国汽车救援服务体系。推进内河船型标准化和海运老旧运输船舶、单壳油轮提前报废更新。实施中资“方便旗”船回国登记政策，推进国轮船队建设。
加大交通基础设施投资力度。强化规划引领，加快推进基础设施网络化布局，扩大合理有效投资。一是有序推进公路建设。推进国家高速公路联网畅通，加快区际省际待贯通路段建设和交通繁忙路段扩容改造，力争实现杭瑞、包茂等国家高速公路全线贯通。提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，加强国道待贯通路段建设和低等级路段升级改造，推进国省道城镇过境段、城市出入口路段改造。二是积极推进水运建设。推进“两横一纵两网十八线”内河高等级航道建设。推进内河集约化、规模化港区和沿海港口大型综合性港区、专业化码头建设。三是加强一体衔接的综合客货运枢纽建设。新建一批有效衔接各种运输方式的开放式、立体化综合客运枢纽。加快货运枢纽（物流园区）网络化布局和设施改造，加强重要港口集疏运铁路、公路建设。四是着力打造“品质工程”。加强公路水运工程建设质量监督制度建设，组织实施工程建设质量安全违法违规行为信息公开。启动“品质工程”示范创建。推进公路钢结构桥梁应用。五是强化管养服务。开展国家公路网路况、重点桥梁、隧道技术状况评定和巡查，推进高速公路服务区文明服务创建，抓好普通国省干线公路服务区建设试点。深化农村公路管养体制改革，加快完善管理机构，强化督导考评，推动将养护资金纳入县级政府公共预算。加强国家重要航道资源保护，做好长江干线航道、界河航道和西江航运干线、京杭运河等内河高等级航道、船闸养护管理。
深入推进交通扶贫脱贫攻坚。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，必须坚持以人民为中心，增强责任感和使命感，打好基础、当好先行，为如期实现扶贫脱贫目标创造交通条件。一是加快完善贫困地区交通基础设施。全面落实《“十三五”交通扶贫规划》，以革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区为重点，加快国家铁路、国家高速公路、普通国道、农村公路、农村客运站场和内河航道改造建设。继续推动“四好农村路”建设。二是强化贫困地区运输服务保障。采取不同模式提高建制村通客车率，加强贫困地区县城老旧客运站改造建设。三是创新交通扶贫方式。积极推进“交通运输+特色产业”“交通运输+旅游休闲”“交通运输+电商快递”等扶贫模式。深化部省联动，完善监管和督导机制。强化部门协作，进一步发挥好六盘山片区联系单位作用，扎实做好对口支援和定点扶贫等专项工作。
积极服务国家“三大战略”和区域发展总体战略。“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略是党中央站在实现中华民族伟大复兴中国梦的高度，根据国际国内形势作出的重大部署，我们必须找准位置，履职尽责，不辱使命，当好先行。一是继续推进“一带一路”互联互通。聚焦6大走廊交通主通道，推进境内骨干通道和枢纽建设，加强口岸公路、界河桥梁等建设。加快构建联通内外的国际运输通道网络，加强海上互联互通和支点建设。办好“一带一路”国际合作高峰论坛设施联通平行会议。二是推进京津冀交通一体化率先突破。加快京秦、首都地区环线等高速公路待贯通路段建设和G103天津段等升级改造，推进唐山港煤炭码头、京唐港区深水航道工程等建设。推进延（庆）崇（礼）高速等冬奥会重大交通保障项目建设。三是加快长江经济带综合立体交通走廊建设。统筹推进高速公路通道建设与网络完善，提升航道通过能力，加快推进长江干线系统治理和支流高等级航道达标工程，推进三峡枢纽水运新通道建设前期工作。提高长江航道维护尺度。加强港口集疏运系统建设，积极发展以港口为枢纽的联运业务，加快推进航运中心建设。
要按照国家区域发展总体战略，补足西部地区交通短板，改善落后偏远地区通行条件。提升东北地区出关通道运输能力和综合交通网质量。提高中部地区贯通南北、连接东西的通道能力。支持东部地区率先实现现代化发展。要坚持平战结合、军民融合，加强主要战略方向国防交通基础设施建设，强化国防交通专业保障队伍建设，加强国防交通储备物资规范化建设和管理。支持武警交通部队转型发展。
着力深化关键领域改革攻坚。我们要围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，以更大力度、更有效举措，推进关键领域改革取得突破。一是深化体制机制改革。深化交通运输综合行政执法改革，扩大试点范围。推进公路管理体制改革、养护市场化改革。推进中俄界河航运管理体制改革，深化港口价格形成机制改革。推进部属事业单位分类改革、培训疗养机构改革、行业协会脱钩改革等工作。完善城市交通拥堵综合治理机制，联合有关部门共同研究制定治理目标和措施。二是深化“放管服”改革。深入推进简政放权，再取消和下放一批行政审批事项，推进行政审批网上办理。继续推广“双随机一公开”监管方式，加强信用体系建设，加快构建以信用为核心的新型市场监管模式。修改完善部权责清单并适时向社会公布。全面推进政务公开。三是加快推进投融资改革。研究推进交通运输财政事权和支出责任划分改革，加快构建“政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效”投融资新机制。加快完善配套政策，推动政府和社会资本合作（PPP）项目前期工作及落地实施，推进交通运输领域的政府购买服务。加快研究推进设立交通运输发展基金。四是加快改革落地。统筹推进改革试点经验总结和复制推广。督促落实出租汽车、汽车维修、驾驶员培训等领域改革，推进汽车电子健康档案系统建设，提高机动车维修、汽车驾驶员培训服务品质。推广区域港口一体化经验，积极推进区域港口资源整合。研究推进邮轮运输发展政策，做好自贸区海运政策复制推广。
扎实推进法治政府部门建设。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法执政是党治国理政的基本方式，我们要按照深入推进依法行政、加快建设法治政府的要求，整体谋划，协调推进，抓好各项任务落实。一是加快完善综合交通运输法规体系。做好《铁路法》《海上交通安全法》《民用航空法》《收费公路管理条例》《城市公共交通管理条例》《快递条例》法律法规制修订工作，组织开展《综合交通运输促进法》立法研究。加快制修订一批行业改革发展和安全生产管理急需的规章。推进综合客运枢纽、多式联运、节能环保、信息化、安全应急、农村公路等领域标准制修订。二是提高依法行政能力。严格实施规范性文件和重大决策合法性审查制度。组建部法律顾问和公职律师队伍。完善健全交通运输行政执法“三基三化”建设标准和制度体系，加快推动跨区域、跨部门执法协同。三是加强执法监督。深入推进公路联合治超工作，开展货车非法改装、全国水运建设市场检查和国际集装箱班轮、无船承运市场运价备案检查等。
加快推进智慧交通和绿色交通发展。创新是经济社会发展的不竭动力。智慧交通和绿色交通发展必须依靠创新驱动。一是提高行业科技创新能力。完善行业重点科研平台布局和管理，切实推动协同创新，集中突破道路应急救援、长江黄金水道运输能力提升等一批关键技术。加快大数据、云计算、物联网和北斗导航、高分遥感等技术应用，推进实现基础设施、载运工具等“可视、可测、可控”。深入实施行业科技人才推进计划，选拔青年科技英才，资助培养高层次高技能人才。推进大连海事大学加快建设世界一流海事大学。二是以信息化提升管理能力。加快建设完善综合交通运行协同和应急指挥平台，推进交通运输物流信息平台建设。加快路网、治超、网约车、行政执法、信用体系、危险货物运输等管理信息系统建设，实现全国运政信息系统互联互通。打造智慧港口，继续实施E航海示范工程、船员口袋工程。推进行业数据资源开放共享，加快数据资源开放共享平台以及网络风险监控平台等建设。三是发展“互联网+”交通运输。打造“畅行中国”信息服务，提供覆盖城乡的出行引导综合信息服务。加快推进道路客运联网售票，引导第三方综合客运联网售票平台发展。推进交通旅游服务大数据应用。扩大高速公路电子不停车收费系统（ETC）应用范围。加强“互联网+”新业态、自动驾驶等前瞻研究和政策储备，支持鼓励“互联网+”新业态创新发展。
要坚持绿色发展理念，按照建设美丽中国的要求，积极推进交通运输节能减排和污染综合防治。制定绿色交通发展制度体系框架。推广交通运输重点节能低碳技术和产品。实施绿色公路和绿色港航建设典型示范工程，在港口、机场等重点领域推进电能替代，在水运行业继续推广应用液化天然气（LNG）船舶。推进原油成品油码头油气回收工作。严格执行交通运输装备排放标准，推进汽车检测与维护制度（I/M制度）建设，在京津冀地区开展试点示范。加强珠三角、长三角、环渤海及长江等水域船舶污染排放控制。开展船舶与港口污染防治专项行动，实施沿海“碧海行动”集中整治。
深入推进交通运输对外开放。我们要坚决贯彻落实党中央、国务院开放发展的决策部署，推进交通运输双向开放，加强互联互通，为我国在全球治理中发挥更加重要的作用提供有力支撑。一是不断提高行业对外开放水平。深化与主要发达国家交通运输合作，对标国际一流，借鉴先进经验和做法，提升行业国际竞争力。积极参与高水平双边和区域投资及自贸协定谈判，推动建立行业开放新体制。二是继续实施“走出去”战略。进一步加强与亚非、中东欧等国家合作，推动交通运输装备、技术、标准、服务全方位“走出去”。支持企业参与海外交通基础设施的建设与经营，深度融入全球运输链。三是积极参与行业全球治理。充分发挥在国际海事组织、国际民航组织、万国邮政联盟、国际运输论坛等国际组织和多边机制中的作用，加大应对海运温室气体减排等全球性重大问题的工作力度，深入参与交通运输国际规则制定，加强国际组织人才推送，提升行业国际制度性话语权。四是推进国际运输便利化。进一步完善双、多边国际运输合作机制，推动中蒙俄、中哈俄、大湄公河次区域等过境和跨境运输协定实施，完善国际道路运输网络。
坚持不懈抓好安全生产。安全生产是民生，是最大的民生；安全生产是责任，是比泰山还重的责任；安全生产是红线，是任何人、任何时候都不能触碰的红线；安全生产是基础，是做好一切工作的基础。党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》提出了6个方面30项内容，我们要认真贯彻落实。一是落实安全生产责任制。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，健全管理制度和考核机制，完善“四不两直”暗查暗访、突击检查制度，督促落实《交通运输安全监管责任规范导则》。开展“平安交通”考核评价、道路运输平安年活动、企业安全生产和标准化达标“双随机”抽查。二是突出重点领域安全监管。推进“6+1”平安交通专项行动，加大客运、危险货物运输和港口危险货物作业等领域安全监管力度，进一步强化重点营运车辆联网联控，加强“四类重点船舶”和“六区一线”水域安全监管，加快构建城市轨道交通运营安全管理制度体系，实施从业人员安全素质提升工程，推进公路、水路旅客运输实名制工作。开展水上交通安全教育进校园。三是加大隐患排查治理和风险管控力度。制定《交通运输安全生产风险辨识评估基本规范》。开展隐患排查治理攻坚行动，实施重大事故及隐患约谈和挂牌督办，推进重特大事故整改落实。完成8万公里公路安全生命防护工程、1800座危桥改造。对规模以上客运和危险品运输企业、国家重点建设项目全面实施风险管理。四是全面提升应急处置能力。提升交通运输综合应急指挥中心综合协调、辅助决策能力。推进空中巡航救助联动，强化深远海搜寻救援能力建设，加强南海应急救捞力量部署，举办南海海上搜救演习。积极推进行业反恐防范能力建设。强化港航消防安全监督。做好党的十九大、博鳌亚洲论坛、金砖国家峰会等重点时段交通运输安保工作。
大力加强党的建设和精神文明建设。一是坚决落实全面从严治党“两个责任”。全面贯彻落实六中全会精神，深入开展党内学习教育，做好迎接党的十九大召开的思想和组织准备。严守党的纪律规矩，聚焦监督执纪问责，有效运用“四种形态”，开展巡视“回头看”，推进部属单位巡察工作，支持各级纪检组织开展工作，不断提高党的建设科学化水平。二是加强机关建设。加快建设法治、创新、廉洁和服务型政府部门，完善干部培训。调整优化部机关司局和部属单位领导班子结构，制定部公务员队伍五年发展规划，加大交流轮岗力度。健全考核评价体系，建立正向激励、容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误，鼓励干部想干事、敢干事。充分发挥工青妇等群团组织作用，关心青年干部成长，进一步加强和改进离退休干部工作。三是抓好精神文明建设和新闻舆论工作。弘扬“两路”精神，深入开展“爱岗敬业、明礼诚信”社会主义核心价值观主题实践，开展“感动交通年度人物”活动，打造交通文化精品。高度重视新闻舆论工作，开展“四好农村路”等重大主题宣传，完善新闻发言人制度，加强重大政策发布和突发事件舆情应对，合理引导社会预期。
三个部管国家局总体安排也要结合各自工作实际，做好工作部署。
国家铁路局要持续推进高铁安全防护工程建设，落实“双随机一公开”要求，进一步加强和规范铁路运输服务质量监管、设备与建设工程安全质量监管，推进法规标准建设，促进规划实施和科技创新，深化“放管服”改革，加强政府间铁路国际交流合作。
中国民用航空局要努力加强安全管理、守住安全底线，加快完善提升机场网和航线网，加快建设运行信息监控网，不断完善基于军民融合的空域管理使用机制，逐步完善服务质量管理体系，着力推进适航审定体系建设，积极构建通用航空法规体系，注重提升应急处置能力。
国家邮政局要综合施策，强化联动，着力巩固行业发展向稳向好态势，着力推进行业转型升级提质增效，着力推进改革创新和依法治邮，着力强化寄递渠道安全监管。
同志们！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结一致、艰苦奋斗，稳中求进、真抓实干，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开，在实现中华民族伟大复兴的中国梦的征程中，作出新的更大的贡献！
第二篇：在中央政法工作会议上发表重要讲话(2014.1.7)
习近平在中央政法工作会议上发表
重要讲话（2014.1.7）
中央政法工作会议7日至8日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，要把维护社会大局稳定作为基本任务，把促进社会公平正义作为核心价值追求，把保障人民安居乐业作为根本目标，坚持严格执法公正司法，积极深化改革，加强和改进政法工作，维护人民群众切身利益，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。
中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。
习近平在讲话中强调，政法战线要旗臶鲜明坚持党的领导。坚持党的领导，就是要支持人民当家作主，实施好依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略。既要坚持党对政法工作的领导不动摇，又要加强和改善党对政法工作的领导，不断提高党领导政法工作能力和水平。
习近平指出，要正确处理党的政策和国家法律的关系。我们党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映，在本质上是一致的。党既领导人民制定宪法法律，也领导人民执行宪法法律，做到党领导立法、保证执法、带头守法。政法工作要自觉维护党的政策和国家法律的权威性，确保党的政策和国家法律得到统一正
1确实施。要正确处理坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系。各级党组织和领导干部要支持政法系统各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作。党委政法委要明确职能定位，善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。
习近平强调，维护社会大局稳定是政法工作的基本任务。要处理好维稳和维权的关系，要把群众合理合法的利益诉求解决好，完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。要处理好活力和秩序的关系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，发动全社会一起来做好维护社会稳定工作。
习近平指出，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。要重点解决好损害群众权益的突出问题，决不允许对群众的报警求助臵之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。
习近平强调，保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。政法机关和广大干警要把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起，为人民群众安居乐业提供有力法律保障。要深入推进社会治安综合治理，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势，保障人民生命财产安全。
习近平指出，政法机关要完成党和人民赋予的光荣使命，必须严格执法、公正司法。“公生明，廉生威。”要坚守职业良知、执法为民，教育引导广大干警自觉用职业道德约束自己，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠，树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气。要信仰法治、坚守法治，做知法、懂法、守法、护法的执法者，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，铁面无私，秉公执法。要靠制度来保障，在执法办案各个环节都设臵隔离墙、通上高压线，谁违反制度就要给予最严厉的处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。要坚持以公开促公正、以透明保廉洁，增强主动公开、主动接受监督的意识，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身。
习近平强调，各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。要建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度。
习近平强调，我们的政法队伍主流是好的，是一支听党指挥、服务人民、能打硬仗、不怕牺牲的队伍，是一支党和人民完全可
以信赖的有坚强战斗力的队伍。各级党委和政府要认真落实从优待警的政策措施，帮助干警解决实际困难。要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。
习近平指出，坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂。必须把理想信念教育摆在政法队伍建设第一位，不断打牢高举旗臶、听党指挥、忠诚使命的思想基础，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。政法队伍要敢于担当，面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争，绝不能听之任之；面对急难险重任务，必须豁得出来、顶得上去，绝不能畏缩不前。要加强纪律教育，健全纪律执行机制，以铁的纪律带出一支铁的政法队伍。要提高干警本领，确保更好履行政法工作各项任务。要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马。
习近平强调，司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。要加强领导、协力推动、务求实效，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，更好坚持党的领导、更好发挥我国司法制度的特色、更好促进社会公平正义。
中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱就做好2014年政法工作作出部署。他要求，要认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神及各项工作部署，全面贯彻落实习近平总书记
记系列重要讲话精神，围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总目标，把握促进社会公平正义、增进人民福祉的总要求，坚持稳中求进、改革创新，以创新社会治理方式、深化司法体制改革、推进科技信息应用、改进政法宣传舆论工作为着力点，深入推进平安中国、法治中国和过硬队伍建设，切实提高政法工作现代化水平。
部分中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员，最高人民法院院长、最高人民检察院检察长出席会议。
中央政法委、中央政法各单位负责人，各省区市和新疆生产建设兵团党委政法委、政法各单位负责人，中央和国家机关及军队、武警部队负责人参加会议。
第三篇：习近平在全国高校思想政治工作会议上发表重要讲话提炼
习近平在全国高校思想政治工作会议上发表重要讲话
穷则思辨,习近平在全国高校思想政治工作会议上强调,把思想政治工作贯穿教育教学全过程 ,开创我国高等教育事业发展新局面
【总论】全国高校思想政治工作会议12月7日至8日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。
【高等教育的重要性】习近平在讲话中指出，教育强则国家强。高等教育发展水平是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。实现中华民族伟大复兴，教育的地位和作用不可忽视。我们对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。党中央作出加快建设世界一流大学和一流学科的战略决策，就是要提高我国高等教育发展水平，增强国家核心竞争力。
【高等教育发展方向与四个服务】习近平强调，我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情，决定了我国必须走自己的高等教育发展道路，扎实办好中国特色社会主义高校。我国高等教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。
【核心是立德树人、人才培养】习近平指出，我国高等教育肩负着培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务，必须坚持正确政治方向。高校立身之本在于立德树人。只有培养出一流人才的高校，才能够成为世界一流大学。办好我国高校，办出世界一流大学，必须牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点，并以此来带动高校其他工作。
【办好高校的四个坚持】习近平强调，我们的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校。办好我们的高校，必须坚持以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针。要坚持不懈传播马克思主义科学理论，抓好马克思主义理论教育，为学生一生成长奠定科学的思想基础。要坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，引导广大师生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。要坚持不懈促进高校和谐稳定，培育理性平和的健康心态，加强人文关怀和心理疏导，把高校建设成为安定团结的模范之地。要坚持不懈培育优良校风和学风，使高校发展做到治理有方、管理到位、风清气正。
【以学生为本】习近平指出，思想政治工作从根本上说是做人的工作，必须围绕学生、关照学生、服务学生，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才。
【服务学生与引导学生】习近平强调，要教育引导学生正确认识世界和中国发展大势，从我们党探索中国特色社会主义历史发展和伟大实践中，认识和把握人类社会发展的历史必然性，认识和把握中国特色社会主义的历史必然性，不断树立为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗的信念和信心；正确认识中国特色和国际比较，全面客观认识当代中国、看待外部世界；正确认识时代责任和历史使命，用中国梦激扬青春梦，为学生点亮理想的灯、照亮前行的路，激励学生自觉把个人的理想追求融入国家和民族的事业中，勇做走在时代前列的奋进者、开拓者；正确认识远大抱负和脚踏实地，珍惜韶华、脚踏实地，把远大抱负落实到实际行动中，让勤奋学习成为青春飞扬的动力，让增长本领成为青春搏击的能量。
【方式与途径】习近平指出，做好高校思想政治工作，要因事而化、因时而进、因势而新。要遵循思想政治工作规律，遵循教书育人规律，遵循学生成长规律，不断提高工作能力和水平。要用好课堂教学这个主渠道，思想政治理论课要坚持在改进中加强，提升思想政治教育亲和力和针对性，满足学生成长发展需求和期待，其他各门课都要守好一段渠、种好责任田，使各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应。要加快构建中国特色哲学社会科学学科体系和教材体系，推出更多高水平教材，创新学术话语体系，建立科学权威、公开透明的哲学社会科学成果评价体系，努力构建全方位、全领域、全要素的哲学社会科学体系。要更加注重以文化人以文育人，广泛开展文明校园创建，开展形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化活动，广泛开展各类社会实践。要运用新媒体新技术使工作活起来，推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合，增强时代感和吸引力。
【对老师的要求】习近平强调，教师是人类灵魂的工程师，承担着神圣使命。传道者自己首先要明道、信道。高校教师要坚持教育者先受教育，努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，更好担起学生健康成长指导者和引路人的责任。要加强师德师风建设，坚持教书和育人相统一，坚持言传和身教相统一，坚持潜心问道和关注社会相统一，坚持学术自由和学术规范相统一，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教。
【党组织的任务：领导权】习近平指出，办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。党委要保证高校正确办学方向，掌握高校思想政治工作主导权，保证高校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。各级党委要把高校思想政治工作摆在重要位置，加强领导和指导，形成党委统一领导、各部门各方面齐抓共管的工作格局。各地党委书记和有关部门党组书记要多到高校走走，多同师生接触，多次去高校作报告，回答师生关注的理论和现实问题。要加强同高校知识分子的联系，多关心、多交流、多鼓励，善交朋友、广交朋友、深交朋友，多听他们的意见，真听他们的意见。
【党委工作与党员发展】习近平强调，高校党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实。要加强高校党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式，提高党的基层组织做思想政治工作能力。要做好在高校教师和学生中发展党员工作，加强党员队伍教育管理，使每个师生党员都做到在党爱党、在党言党、在党为党。
【队伍建设】习近平指出，长期以来，高校思想政治工作队伍兢兢业业、甘于奉献、奋发有为，为高等教育事业发展作出了重要贡献。要拓展选拔视野，抓好教育培训，强化实践锻炼，健全激励机制，整体推进高校党政干部和共青团干部、思想政治理论课教师和哲学社会科学课教师、辅导员班主任和心理咨询教师等队伍建设，保证这支队伍后继有人、源源不断。
刘云山在讲话中指出，总书记重要讲话从全局和战略高度，深刻回答了事关高等教育事业发展和高校思想政治工作的一系列重大问题，具有很强的政治性、思想性和针对性，是指导做好新形势下高校思想政治工作的纲领性文献，对于办好中国特色社会主义大学、推进党和国家事业发展，具有十分重要的意义。要深入学习领会，自觉用讲话精神指导工作，推动高校思想政治工作和党的建设强起来。
刘云山说，贯彻总书记重要讲话精神，重在提高思想认识、解决突出问题、抓好任务落实。要深刻认识做好高校思想政治工作的重大意义、目标任务和基本要求，增强做好工作的责任感使命感。要牢牢把握社会主义办学方向，坚持以马克思主义为指导，坚持党对高校的领导，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。要办好思想政治理论课，发挥好哲学社会科学育人功能，加强高校各类阵地建设管理，加强教师队伍和思想政治工作队伍建设。要强化问题导向，弘扬改革创新精神，在破解高校思想政治工作短板上取得实质性进展。各级党委要负起把关定向、统筹指导、建强班子的责任，把高校思想政治工作纳入党建工作和意识形态工作责任制，确保高校成为坚持党的领导的坚强阵地。组织、宣传、教育等部门要各负其责，形成齐抓共管的工作格局。高校党委要履行好管党治党、办学治校的主体责任，坚持和完善党委领导下的校长负责制，抓好基层党组织建设，把党建和思想政治工作优势转化为高校发展优势。
北京市、浙江省、陕西省、清华大学、哈尔滨工业大学、上海大学、华南师范大学、四川交通职业技术学院负责同志在会上发言。部分中共中央政治局委员、中央书记处书记出席会议。
中央党的建设工作领导小组成员，中央宣传思想工作领导小组成员，中央和国家机关有关部门负责同志，中央军委机关有关部门负责同志，各省区市和新疆生产建设兵团党委政府有关负责同志，部分高校党委书记和校长出席会议。
第四篇：习近平在全国组织工作会议上重要讲话精神（定稿）
习近平在全国组织工作会议上重要讲话精神
全国组织工作会议3日至4日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为，关键是党的建设新的伟大工程要开创新局面。伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。
习近平强调，组织路线对坚持党的领导、加强党的建设、做好党的组织工作具有十分重要的意义。新时代党的组织路线是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。新时代党的组织路线是理论的也是实践的，要在推进党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党的实践中切实贯彻落实。
中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际出席会议。
习近平在讲话中指出，党的十八大之后，党中央作出全面从严治党的战略部署，以坚定决心、顽强意志加以推进，坚持和加强党的全面领导，坚持新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，坚持把党的政治建设摆在首位，坚持思想建党和制度治党同向发力，坚持贯彻新时期好干部标准，坚持强基固本，坚持正风肃纪、严惩腐败，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，以党的伟大自我革命推动了伟大的社会革命。实践深化了我们对马克思主义执政党建设规律的认识。对我们取得的实践成果和理论成果必须长期坚持，并不断丰富发展。
习近平强调，党的十八大以来，我们推进全面从严治党取得了显著成效，但还远未到大功告成的时候。我们党面临的“四大考验”、“四种危险”是长期的、尖锐的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。特别是要看到，在新时代，我们党领导人民进行伟大社会革命，涵盖领域的广泛性、触及利益格局调整的深刻性、涉及矛盾和问题的尖锐性、突破体制机制障碍的艰巨性、进行伟大斗争形势的复杂性，都是前所未有的。我们必须增强忧患意识、责任意识，把党的伟大自我革命进行到底。要全面贯彻新时代党的建设总要求，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
习近平强调，党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。党中央是大脑和中枢，党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威。党的地方组织的根本任务是确保党中央决策部署贯彻落实，有令即行、有禁即止。党组在党的组织体系中具有特殊地位，要贯彻落实党中央和上级党组织决策部署。每个党员特别是领导干部都要强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。习近平指出，加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要加强社会组织党的建设，探索加强新兴业态和互联网党建工作。要加强支部标准化、规范化建设。基层党组织要在贯彻落实中发挥领导作用，强化政治引领，发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，确保基层治理正确方向。
习近平强调，提高党的建设质量，是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。提高党的建设质量，既要坚持和发扬我们党加强自身建设形成的优良传统和成功经验，又要根据党的建设面临的新情况新问题大力推进改革创新，用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题。
习近平指出，贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作。要建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，教育引导干部加强党性修养、筑牢信仰之基，加强政德修养、打牢从政之基，严守纪律规矩、夯实廉政之基，健全基本知识体系、强化能力之基，增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性。要建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，强化分类考核，近距离接触干部，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。要建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系，坚持好干部标准，把政治标准放在第一位，坚持五湖四海、任人唯贤，广开进贤之路，坚持事业为上，以事择人、人岗相适。要建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，加强全方位管理，加强党内监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，特别是要把一把手管住管好。要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，树立体现讲担当、重担当的鲜明导向。要真情关爱干部，帮助解决实际困难，关注身心健康，对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部要给予更多理解和支持。
习近平强调，千秋基业，人才为本。要加快实施人才强国战略，确立人才引领发展的战略地位，努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍。要深化人才发展体制机制改革，最大限度把广大人才的报国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来。要完善人才培养机制，改进人才评价机制，创新人才流动机制，健全人才激励机制。要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，聚天下英才而用之。要广泛宣传表彰爱国报国、为党和人民事业作出突出贡献的优秀人才，在知识分子和广大人才中大力弘扬爱国奉献精神。
习近平指出，实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人。这是党和国家事业发展的百年大计。要建设一支忠实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。优秀年轻干部必须对党忠诚，坚持走中国特色社会主义道路，坚定不移听党话、跟党走。优秀年轻干部要有足够本领来接班，加强学习、积累经验、增长才干，自觉向实践学习、拜人民为师。要沉下心来干工作，心无旁骛钻业务，干一行、爱一行、精一行。要信念如磐、意志如铁、勇往直前，遇到挫折撑得住，关键时刻顶得住，扛得了重活，打得了硬仗，经得住磨难。优秀年轻干部要把当老实人、讲老实话、做老实事作为人生信条。要教育引导年轻干部强化自我修炼，正心明道，防微杜渐，做到有原则、有底线、有规矩。
习近平强调，优秀年轻干部既要数量充足，又要质量优良。各地区各部门要着眼近期需求和长远战略需要，培养选拔一定数量规模的优秀年轻干部。培养选拔优秀年轻干部要放眼各条战线、各个领域、各个行业，注意培养有专业背景的复合型领导干部。对有潜力的优秀年轻干部，还要让他们经受吃劲岗位、重要岗位的磨炼，把重担压到他们身上。对有培养前途的优秀年轻干部，要不拘一格大胆使用。各级党委要把关心年轻干部健康成长作为义不容辞的政治责任，加强长远规划，健全工作责任制，及时发现、培养起用优秀年轻干部。
习近平指出，各级党委（党组）要加强对党的建设的领导，扛起主责、抓好主业、当好主角，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。党委（党组）书记作为第一责任人，推动党建责任层层落实落地，把党建工作抓实、抓细、抓到位。
中共中央政治局委员、中央组织部部长陈希在总结讲话中指出，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实总书记关于党的建设和组织工作重要思想，坚决维护总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，践行新时代党的组织路线，落实新时代党的建设总要求，不断提高组织工作质量和水平，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供坚强组织保证。
北京市、天津市、福建省、水利部、中国铝业集团有限公司、哈尔滨工业大学负责同志作交流发言。
部分中共中央政治局委员，中央书记处书记出席会议。
中央党的建设工作领导小组成员，各省区市和计划单列市、新疆生产建设兵团，中央和国家机关有关部门、有关人民团体，有关金融机构、国有大型企业和高校，军队有关单位负责同志等参加会议。
第五篇：全国教育工作会议召开 胡锦涛温家宝发表重要讲话
全国教育工作会议召开 胡锦涛温家宝发表重要讲话
中共中央、国务院召开的全国教育工作会议７月１３日至１４日在北京举行。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记***出席会议。
胡锦涛在会议上发表重要讲话，强调大力发展教育事业，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。全党全国要积极行动起来，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。温家宝在会议上讲话。李克强主持会议。
胡锦涛在讲话中强调，教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。新中国成立以来，党和国家始终高度重视教育。经过６０多年特别是改革开放３０多年的不懈努力，我们开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利，取得了举世瞩目的伟大成就。在这一历史进程中，我们不断深化对我国社会主义教育事业发展规律的认识，得出了十分重要的结论。一是教育是国家和民族发展最根本的事业，必须坚持党对教育工作的领导，明确政府发展和管理教育的责任，落实教育优先发展的战略地位，实现教育和经济社会协调发展，充分发挥教育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性地位和作用。二是教育的根本目的是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，必须全面贯彻党的教育方针，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。三是教育事业发展的生机活力在改革开放，必须始终按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，立足社会主义初级阶段基本国情，坚持继承和创新相结合，不断深化教育体制改革和教育教学改革。四是教育是改善民生、促进社会和谐的重要途径，必须坚持以人为本，促进教育公平，保障公民依法享有受教育的权利。五是教育事业发展的关键在教师，必须紧紧依靠广大教师和教育工作者，遵循教育规律办学教学，不断提高教师政治和业务素质，弘扬尊师重教的社会风气。
胡锦涛指出，当今世界的综合国力竞争，说到底是民族素质竞争。教育对提高人民思想道德素质和科学文化素质、发展科学技术、培养人才具有基础性作用。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。
胡锦涛强调，推动教育事业科学发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。要全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要全面推动教育事业科学发展，立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构布局，提高教育现代化水平。各级党委和政府要按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，切实落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０—２０２０年）》，确保到２０２０年我国基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。
胡锦涛就推动教育事业科学发展提出５项要求。一是必须优先发展教育，在党和国家工作全局中必须始终把教育摆在优先发展的战略地位，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入，统筹推进各级各类教育，积极推动建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化。二是必须坚持以人为本，坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革和发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心。三是必须坚持改革创新，创新人才培养模式，深化办学体制改革，深化教育管理体制改革，加强教育国际交流合作，进一步消除制约教育发展和创新的体制机制障碍，全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。四是必须促进教育公平，坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，着力促进公共教育资源配置公平，加快缩小城乡、区域教育发展差距。五是必须重视教育质量，树立以提高质量为核心的教育发展观，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，坚持规模和质量的统一，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平和出名师、育英才。
胡锦涛指出，教育大计，教师为本。要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，充分信任、紧密依靠广大教师，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要采取更有力的措施，提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，加强教师培训，关心教师身心健康，为教师解决后顾之忧。要在全社会大力弘扬尊师重教的优良传统，使教师成为最受社会尊重的职业。要加强学校领导者、管理者队伍建设，加强辅导员、班主任队伍建设，提高队伍整体素质。要完善绩效考核，发扬良好校风、教风、学风，形成全面提高教育质量的良好氛围。
胡锦涛指出，推动教育事业科学发展，加强和改善党的领导是关键。贯彻落实好《教育规划纲要》是摆在全党全社会面前的重大任务。各级党委和政府要着力加强和改善对教育工作的领导，提出实施方案，加强领导，明确目标，制定措施，加大投入，及时研究解决教育改革和发展的重大问题和群众关心的热点问题，切实把《教育规划纲要》贯彻好、落实好。要加强和改进教育系统党的建设，健全各级各类学校党的组织，加强学校领导班子和领导干部队伍建设，加强和改进学校思想政治工作，加强教育系统党风廉政建设和行风建设，充分发挥党组织在教育改革和发展中的作用。要充分调动全社会关心和支持教育的积极性，共同担负起培育下一代的责任。要紧紧依靠广大教师和教育工作者，引导他们增强教书育人的责任感和使命感，大力弘扬优良教风，关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，全心全意帮助学生全面发展，做学生健康成长的指导者和引路人。
温家宝在讲话中阐述了中央制定《教育规划纲要》的主要考虑和确定的教育工作方针。他特别指出，《教育规划纲要》提出到２０１２年实现教育财政性支出占国内生产总值４％的目标，表明了党和政府推动教育改革和发展的坚定决心。他对组织实施《教育规划纲要》作了全面部署。第一，大力促进教育公平。要进一步办好义务教育，教育资源要向农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，向薄弱学校倾斜，逐步实现师资、设备、图书、校舍等均衡配置。不断完善国家助学制度，继续扩大奖学金、助学金规模和覆盖面。完善政策，保证农民工子女在全日制学校免费接受义务教育。加强农村寄宿学校建设和管理，解决留守儿童上学问题。办好特殊教育学校，保障残疾儿童平等接受教育。第二，推动教育全面协调发展。要把职业教育纳入经济社会发展规划，完善支持职业教育发展政策，动员全社会力量兴办职业教育。高等教育要坚持稳步发展和提高质量相结合，重点放在提高质量上；坚持以教学为中心，把培养人才作为第一职责；适应经济社会发展对人才的多样化需求，形成独具特色的办学理念和风格；加快一流大学和一流学科建设，争取到２０２０年建成一批国际知名的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平。推动全国城乡学前教育普遍发展，公办民办并举，解决群众反映强烈的“入园难”问题。第三，全面推进素质教育。要深化课程和教学改革，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。促进德育、智育、体育、美育有机结合，实现学生全面发展。第四，深化教育体制改革。落实和扩大学校办学自主权。政府要减少和规范对学校的行政审批和直接干预，更多运用法规、政策、标准、公共财政等手段引导和支持教育发展。各级政府都要按教育规律管教育，各级各类学校都要按教育规律办教育。保障高校依法自主开展教学、科研活动，推进学校民主管理；扩大普通高中和中等职业学校在办学模式、育人方式等方面的自主权；逐步取消各类学校实际存在的行政级别和行政化管理模式，克服行政化倾向。倡导教育家办学，努力培养和造就一大批具有先进教育理念、独特办学风格的人民教育家。大力发展民办教育，落实民办学校、学生、教师与公办学校的平等法律地位。扩大教育对外开放。第五，加强教师队伍建设。要重视教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。办好师范教育，提高教师业务水平，优化教师队伍结构，特别要加强农村教师队伍建设。制定、完善和落实好教师医疗、养老、住房、绩效工资等政策，积极改善教师的工作和生活条件。在全社会弘扬尊师重教的良好风尚，让教师成为全社会最受人尊敬、最值得羡慕的职业。
温家宝强调，推进教育事业改革和发展是一项长期而艰巨的任务。《教育规划纲要》的制定和实施只是一个新的起点。实现教育科学发展，根本出路在改革创新。要解放思想，实事求是，敢于冲破传统观念和体制机制的束缚，允许和鼓励各地进行探索和试验，通过改革创新使教育发展更加符合时代发展的潮流，更加符合建设中国特色社会主义对人才的需要，更加符合广大人民群众对教育的殷切期望。
中共中央政治局委员、国务委员刘延东在总结讲话中指出，这次会议是在现代化建设进入关键时期、教育改革发展站在新的历史起点上召开的一次重要会议。要认真学习贯彻胡锦涛、温家宝同志的重要讲话和《教育规划纲要》，深刻领会中央战略部署和任务要求，把思想和行动统一到中央精神上来。要科学把握教育改革发展中的重要关系，特别是正确处理优先发展和服务全局的关系，把教育摆在优先发展的战略位置；正确处理公平和效率的关系，重在机会公平，把有限教育资源投向最需要领域、最困难群体；正确处理规模和质量的关系，注重质量，走内涵式发展道路；正确处理政府主导和社会参与的关系，强化政府责任、调动全社会力量共同支持教育发展；正确处理整体推进和分类指导的关系，因地制宜、突出特色，探索符合实际的教育改革发展途径；正确处理尽力而为和量力而行的关系，以务实措施实现教育发展目标，满足群众合理期望；正确处理立足国情和面向世界的关系，构建中国特色社会主义现代教育体系；正确处理改革发展和维护稳定的关系，解放思想、勇于探索、试点先行、稳步推进。各地区各部门要迅速行动起来，科学制定贯彻落实会议精神的配套政策和具体措施，抓紧启动重大发展项目和改革试点。
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