文化部孙家正部长在2006年全国世界文化遗产工作会议上发表重要讲话

第一篇：文化部孙家正部长在2006年全国世界文化遗产工作会议上发表重要讲话

2006年12月18日，文化部部长孙家正同志在全国世界文化遗产工作会议上发表重要讲话。

他说，30年前，联合国教科文组织正式成立了世界遗产委员会，20年前，我国政府正式向联合国教科文组织提出了世界遗产的申报项目。今天，我们在这里召开我国有史以来第一次的世界文化遗产工作会议，由于时间的巧合，使这次会议自然带有纪念性的隆重和热烈，但是召开这次会议的初衷和最主要的原因并不是为了纪念，而是由这项工作的极端重要性决定的。

20年来，中国的世界遗产事业从无到有、从小到大，走过了一条艰辛而辉煌的道路。目前，我国已经拥有33处世界遗产，其中文化遗产24处，在世界遗产的保护、监测、管理、利用等方面取得了令人瞩目的丰硕成果。这是党中央、国务院高度重视的结果，是国家有关部门与各地各级党委、政府积极谋划、通力合作的结果，更是各地广大干部、群众和专业人员团结奋斗、辛勤努力的结果。为此，请允许我以文化部和国家文物局的名义，向所有关心、支持中国世界文化遗产工作的各个部门、各级领导，向各个世界文化遗产地的广大干部群众和文物工作者，致以衷心的感谢和崇高的敬意！联合国教科文组织及世界遗产委员会多年来关心我国的世界遗产保护工作，给与很多指导，我们也向得他们致以真诚的感谢和敬意！

他说，这次会议的主要任务，是在“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下、围绕建设和谐社会、发展社会主义先进文化的主题，重点研究、部署加强中国世界文化遗产管理的工作。简而言之，会议的中心议题就是：如何以世界一流的管理保护好世界一流的遗产，并以世界文化遗产的管理和服务为标杆，促进和带动我国整个文物管理工作的水平迈上一个新台阶。

一、提高对世界文化遗产工作的认识，确保中国世界文化遗产得到“充分保护和适度利用”。

世界文化遗产，是人类物质文化遗产中最可珍贵、最可观赏的代表群体，是人类历史、科学、文化、艺术宝库中的精华，是全世界人民共同的财富。珍惜并保护世界文化遗产，不仅密切关联着全人类的过去和现在，更与整个人类社会的未来发展密切相连。中国的世界文化遗产，是中华民族悠久历史、灿烂文化和非凡创造力的集中体现，是中华民族灿烂文明和丰富多彩的文化遗产的代表，既是中华民族祖先创造的成就，也是当今中国文明发展综合实力的表现；是中华民族独立于世界民族之林的精神根基和文化支柱，也是中国人民对全世界人民的丰厚贡献。珍惜并保护中国的世界文化遗产，不仅对于增强我们的民族自信心、自豪感和对民族文化的认同感与归属感，培育我们的民族精神和爱国主义品格，促进我国经济、社会、文化的全面、协调、可持续发展，建设社会主义先进文化，构建社会主义和谐社会具有重要意义，同时也是我们对整个国际社会、对全世界人民做出的庄严承诺和神圣义务，在维护和保持人类文明与文化的多样性，丰富人类文化生活、滋润精神家园，促进世界和平方面具有不可替代的重要作用。正因如此，胡锦涛主席才在写给第18届世界遗产委员会大会的致词中说：“保护世界遗产，是造福人类的千秋功业”，并向国际社会郑重表示：“中国政府高度重视保护文化和自然遗产，......，保证文化和自然遗产的充分保护和适度利用”。

为此，我们必须进一步提高对中国世界文化遗产工作的认识，更加自觉和坚定地把这项工作放在文化事业建设的重要地位，更加全面和坚决地贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》和“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的方针。2005年底，国务院发布了《关于加强文化遗产保护的通知》，明确提出了加强文化遗产保护的指导思想、基本方针、总体目标和亟待开展的各项工作，这是指导和规范我国新时期包括世界文化遗产在内的文化遗产保护工作的纲领性文件，各地文化、文物部门和各世界文化遗产地的同志们，都必须认真学习，努力贯彻落实。虽然我国现行文物法规当中还缺少直接针对世界文化遗产的具体条款，虽然世界文化遗产的概念与内涵和我国的文物保护单位之间还不能简单地对接起来，但是我国遗产保护的实践充分证明，文物法的基本精神以及党和国家文物工作的方针，完全适用于世界文化遗产领域。世界文化遗产的特性与各级文物保护单位的本质是相同又相通的。在中国，世界文化遗产的申报和保护工作明白无误地包括在我们现行的文物保护体制之内，中国的世界文化遗产保护工作是文物工作的重中之重。没有文物工作的基础，申报世界文化遗产几乎就无从做起。同时也要看到，申报世界文化遗产又反过来在很大程度上提高了人民群众对文物保护的自觉性，在很大程度上提高了各级政府对文物保护的重视，在很大程度上带动了我国的文物保护工作。

他强调，这次会议不仅重要而且紧迫是因为目前在世界文化遗产工作中确实存在着“重申报、轻管理，重开发、轻保护”的倾向，确实存在着某种“建设性破坏”和过度的开发。我们十分感谢地方政府和人民群众为成功申报世界文化遗产所做出的艰苦努力。我们也完全理解地方政府和人民群众希望通过成功申报世界文化遗产提高当地知名度、刺激和带动当地经济发展的美好愿望，但是必须指出，如果我们的认识仅仅停留在这样的一个层面，那就谈不上真正的文化的自觉，而是一种功利主义掩盖下的更加有害的文化愚昧！一些地方由于不能正确理解申报世界文化遗产的真实和全部的意义，在申报之前大动干戈，申报之后就将这项工作抛到脑后；还有的则是在申报成功之后热衷于大兴土木搞建设、大张旗鼓搞开发，而对遗产保护急需的管理、规划、抢救、修缮、展示乃至安全保卫工作则漠不关心，甚至掉以轻心。这是十分令人不安的。一个地区拥有世界文化遗产，不仅是一份荣耀，更是一份责任。作为当地政府，一是要从体制和力量上加强世界文化遗产单位的管理；二是要加大对世界文化遗产保护的投入；三是教育民众，协调各方珍惜、爱护这些文化遗产；四是要加大执法力度，保护文化遗产的安全。近几年，在有的世界文化遗产地曾经发生过一些事故，各地要引以为戒。武当山遇真宫的焚毁、大足石刻的接连被盗以及一些遗产地因过度旅游开发而对遗产本体和环境形成的种种威胁已经证明，凡是忽视保护和管理的遗产地，不仅遗产本身的安全得不到保障，而且其经济和旅游业的可持续发展也都将面临难以为继的严峻形势。总之，世界遗产濒危名录的制度设计以及发生在国内外的一些前车之鉴，都要求我们必须深刻反省，警钟长鸣。

二、深入挖掘中国世界文化遗产的厚重的人文精神和丰富的文化内涵，不断提高中国世界文化遗产管理的质量和水平。

文化遗产之所以珍贵，是因为它们无一不在诉说着我们民族的伟大和文明的灿烂，体现着我们的民族精神和意志。对中国人民来说，这是一笔宝贵的精神财富；对当代中国社会来说，是一种重要的精神力量，是现代化建设的重要的思想、文化支撑。世界文化遗产地和博物馆一样，都是利用文化遗产对广大人民群众进行思想、文化、历史、艺术和科学知识等方面教育的重要场所。保护好这些珍贵的文化遗产、充分发挥其教化作用，为提高民族素质和构建和谐社会的现实服务，这是我们文化遗产工作的根本使命和职责。我国的世界文化遗产，大多具有十分厚重而富于表现力的物质文化资源和非物质文化资源。总起来看，世界文化遗产地的宣传、展示和服务也是比较好的。但是如果以“世界一流的遗产，世界一流的保护、管理和服务”作为标准来衡量，差距显而易见。现在一些世界文化遗产地的宣传、展示，往往缺乏历史的深度和科学的严谨，缺乏生动的细节和艺术的表现；或是为招揽游客而随意编造，形同儿戏，表面上的热闹有余而对遗产人文精神和文化内涵的揭示、说明不足，或是见物不见人，或是见人而不见其精神，或是人、物两不见。既不能感动人，也不能愉悦人，教育人也就无从谈起。

造成这种情况的原因是多方面的。其中，思想认识上的误区和对宣传展示工作的忽视最为主要。一些同志不明白，如果我们只注重了对物质文化遗产物质层面的保护而忽视了对其精神层面的研究、整理、分析、评介、展示、宣扬；如果我们只能让人看到遗产的表面和外部形态而不能使人了解其内在的精神实质和珍贵价值，那就不仅仅是我们工作的失职和不力，而且还会影响到我国文化遗产在现实社会的意义和价值，影响到我们民族文化的传承，影响到我们当代文明与文化的建设。我们必须严肃地看待这个问题，正确对待尊重历史和服务现实的关系，正确处理加强保护与合理利用的关系，既坚定不移地担当悠久历史的守护者，又努力成为新文化的建设者。

为此，我们一定要进一步解放思想，用创新的思维去开拓局面。要看到当前工作中的差距，更要看到我们的巨大潜力，把更多的人力、物力、财力用于对文化遗产的研究、宣传、展示之上，为广大人民群众特别是青少年提供更多、更好的精神食粮，提供更为优质和周到的服务。总之，要善于运用我们丰富的传统文化资源，为建设当今适应时代需要的和谐文化添砖加瓦。

三、遵守世界文化遗产管理的国际准则，履行作为成员国的义务和承诺，同时积极探索、总结具有中国特色的文化遗产保护、管理、利用工作的规律、标准、措施和办法，为丰富和推进全球的世界遗产事业做出我们的贡献。

世界遗产是全人类的事业，围绕着世界遗产保护而形成的一些理念、观点、技术甚至规章和传统，是全世界文化遗产工作者智慧的结晶，不仅具有较为完善的体系和较强的先进性，同时也具有广泛的适用性和普遍的指导意义。中国的世界遗产不能脱离国际准则的规范和指导。我们每一处世界文化遗产地的保护、管理和利用工作，都必须要放在国际准则之下考量，必须经受得住国际社会的检验，必须符合国际规则的要求。同时，我们要虚心学习、借鉴世界其他国家在遗产保护、管理、利用方面的经验、技术和方法，不断提高我们的管理水平和保护水平。所有世界文化遗产单位都应该成为在我国文化遗产保护工作中具有样板和示范作用的首善之区。

众所周知，世界遗产事业的最初设计和提出，主要是在总结西方文化遗产保护管理实践的基础上完成的，它的发展与完善也曾经主要由西方国家所主导、所推动。但是随着世界遗产事业在全球的推广，情况在逐渐发生变化。今天的世界遗产事业已经是一个具有全球性的、开放的、与时俱进的综合系统。有关世界遗产的基本理念、观点、技术等等，都不是一成不变的；它们产生于丰富的实践之中，又需要在不同文化背景、不同自然环境、不同技术传统和不同遗产类型的应用过程中不断被检验、被证明、被修正、被丰富，从而衍生和变化出新的、更具有时代气息和地域特点的，更有针对性也更符合实际的新内容。我们中国是世界遗产大国，我们在尊重国际通行的规则、标准的同时，也应该尊重我们自己的历史和实践。我们的经验包括两个部分，一是适合中国国情的做法，已被实践证明是正确的，虽不符合某些国际标准，也不应轻易抛弃而照搬国外一套；二是我们有些做法具有普遍意义的，应该积极向国际社会介绍。例如，2004年，我们在第28届世界遗产大会上通过了旨在呼吁国际社会和世界各国更加重视青年人在世界遗产保护中的作用，加强针对青年人的世界遗产保护教育的《苏州宣言》；今年夏天，安阳殷墟被列入世界遗产名录之后，现任世界遗产委员会主席对此给与高度评价，认为殷墟这类重要历史和考古遗址的列入，突破了陈规，丰富了世界文化遗产的多样性。

我们要善于发现并把握世界遗产事业发展的规律，随着我国世界文化遗产事业的稳步发展，力争在世界遗产的基础理论和技术手段方面，在管理模式和经营方式方面，都能够有所创新、有所贡献。当前，可以从对我国世界遗产工作实践和经验教训的回顾、总结入手，探讨关于世界文化遗产的基础理论、观念和专业技术研究的问题，逐步形成具有世界水平和中国特色的世界遗产学科。在这个方面，我希望国家文物局发挥更加积极主动的作用。

他说，中国作为一个政治大国和文化大国，正在国际事务中发挥着越来越大的影响和作用。中国的世界遗产事业已经走过了辉煌灿烂的二十年。作为一个举世公认的文化遗产大国，我们已经较好地履行了为全人类保护好珍贵文化遗产的职责并受到国际社会的普遍好评。在未来的岁月里，作为一个举世公认的文化遗产大国，我们既要更好地履行保护的职责，同时还要承担起不断丰富和推进全球世界遗产事业的责任。需要说明的是，我国世界文化遗产已申报成功的是24处。由于现行申报规则的限制，实际上我国可以称得上世界文化遗产的，远远不止这些，今后还会逐年增加，但毕竟数量有限。我们的全国重点文物保护单位中有许多是够得上世界一流的，我们都应该努力创造世界一流的管理。我毫不怀疑，我们有这样的勇气和自觉，更有这样的实力和能力！我也毫不怀疑，中国的世界文化遗产事业乃至整个文物事业，必将迎来又一个更加辉煌灿烂、更加美好的二十年，真正发挥出一个文化遗产大国的积极影响和建设性作用，为全人类的和平、进步与发展做出更大的贡献！

他还代表文化部祝贺北京市石景山区等36个单位荣获“全国文物工作先进县”的光荣称号。同时对下午即将召开的第三次全国文物普查工作会议发表了自己的谈话，他说：这一次重要的国力资源调查。国务院领导同志对此非常重视，财政部对此非常支持。我们正在争取由国务院或是国办就第三次文物普查发一个通知。国家文物局已经做了大量的准备工作，希望准备工作还要再细一点，把复杂和困难的情况考虑得充分一点，把标准和规范制定得科学一点，把普查培训工作做得扎实一点。各省市自治区的同志回去后要向党委、政府做一个专门的汇报，请求党委、政府在普查机构、队伍特别是经费上给与支持和保障。我相信，在中央有关部门和各省市自治区政府的领导和支持下，经过全国文物工作者几年的努力，我们一定能够胜利完成预定的任务。

最后他衷心预祝会议圆满成功,并代表文化部，向在座的各位并通过他们，向全国文物系统的同志们，致以新年的问候。(2006.12.18)

第二篇：文化部孙家正部长在2006年全国世界文化遗产工作会议上发表重要讲话

广东省劳动争议仲裁委员会

庭前调解笔录

粤劳仲案字〔20 〕 号 20 年

月

日

时

分

一、宣布调解

本委受理

诉

劳动争议一案，现进行庭前调解。本次调解由广东省劳动争议仲裁委员会调解员 主持。

下面核对双方当事人的身份： 申 请 人： 委托代理人： 委托 权 限： 被 申请人： 地 址：

法定代表人： 职务： 委托代理人： 委托 权 限：

二、争议事项及各方调解方案

（一）申请人的仲裁请求：

（二）申请人调解方案：

（三）被申请人调解方案：

三、调解员主持调解

仲：当事人在仲裁庭主持下，达成如下调解协议： ……

申：同意按上述协议执行。被：同意按上述协议执行。

仲：本庭将根据调解意见制作仲裁调解书。当事人请校阅本调解笔录，确认无误在其中签名，有遗漏或差错，可提出补正。

第三篇：全国教育工作会议召开 胡锦涛温家宝发表重要讲话

全国教育工作会议召开 胡锦涛温家宝发表重要讲话

中共中央、国务院召开的全国教育工作会议７月１３日至１４日在北京举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记***出席会议。

胡锦涛在会议上发表重要讲话，强调大力发展教育事业，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。全党全国要积极行动起来，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。温家宝在会议上讲话。李克强主持会议。

胡锦涛在讲话中强调，教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。新中国成立以来，党和国家始终高度重视教育。经过６０多年特别是改革开放３０多年的不懈努力，我们开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利，取得了举世瞩目的伟大成就。在这一历史进程中，我们不断深化对我国社会主义教育事业发展规律的认识，得出了十分重要的结论。一是教育是国家和民族发展最根本的事业，必须坚持党对教育工作的领导，明确政府发展和管理教育的责任，落实教育优先发展的战略地位，实现教育和经济社会协调发展，充分发挥教育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性地位和作用。二是教育的根本目的是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，必须全面贯彻党的教育方针，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。三是教育事业发展的生机活力在改革开放，必须始终按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，立足社会主义初级阶段基本国情，坚持继承和创新相结合，不断深化教育体制改革和教育教学改革。四是教育是改善民生、促进社会和谐的重要途径，必须坚持以人为本，促进教育公平，保障公民依法享有受教育的权利。五是教育事业发展的关键在教师，必须紧紧依靠广大教师和教育工作者，遵循教育规律办学教学，不断提高教师政治和业务素质，弘扬尊师重教的社会风气。

胡锦涛指出，当今世界的综合国力竞争，说到底是民族素质竞争。教育对提高人民思想道德素质和科学文化素质、发展科学技术、培养人才具有基础性作用。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。

胡锦涛强调，推动教育事业科学发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。要全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要全面推动教育事业科学发展，立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构布局，提高教育现代化水平。各级党委和政府要按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，切实落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０—２０２０年）》，确保到２０２０年我国基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

胡锦涛就推动教育事业科学发展提出５项要求。一是必须优先发展教育，在党和国家工作全局中必须始终把教育摆在优先发展的战略地位，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入，统筹推进各级各类教育，积极推动建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化。二是必须坚持以人为本，坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革和发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心。三是必须坚持改革创新，创新人才培养模式，深化办学体制改革，深化教育管理体制改革，加强教育国际交流合作，进一步消除制约教育发展和创新的体制机制障碍，全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。四是必须促进教育公平，坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，着力促进公共教育资源配置公平，加快缩小城乡、区域教育发展差距。五是必须重视教育质量，树立以提高质量为核心的教育发展观，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，坚持规模和质量的统一，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平和出名师、育英才。

胡锦涛指出，教育大计，教师为本。要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，充分信任、紧密依靠广大教师，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要采取更有力的措施，提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，加强教师培训，关心教师身心健康，为教师解决后顾之忧。要在全社会大力弘扬尊师重教的优良传统，使教师成为最受社会尊重的职业。要加强学校领导者、管理者队伍建设，加强辅导员、班主任队伍建设，提高队伍整体素质。要完善绩效考核，发扬良好校风、教风、学风，形成全面提高教育质量的良好氛围。

胡锦涛指出，推动教育事业科学发展，加强和改善党的领导是关键。贯彻落实好《教育规划纲要》是摆在全党全社会面前的重大任务。各级党委和政府要着力加强和改善对教育工作的领导，提出实施方案，加强领导，明确目标，制定措施，加大投入，及时研究解决教育改革和发展的重大问题和群众关心的热点问题，切实把《教育规划纲要》贯彻好、落实好。要加强和改进教育系统党的建设，健全各级各类学校党的组织，加强学校领导班子和领导干部队伍建设，加强和改进学校思想政治工作，加强教育系统党风廉政建设和行风建设，充分发挥党组织在教育改革和发展中的作用。要充分调动全社会关心和支持教育的积极性，共同担负起培育下一代的责任。要紧紧依靠广大教师和教育工作者，引导他们增强教书育人的责任感和使命感，大力弘扬优良教风，关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，全心全意帮助学生全面发展，做学生健康成长的指导者和引路人。

温家宝在讲话中阐述了中央制定《教育规划纲要》的主要考虑和确定的教育工作方针。他特别指出，《教育规划纲要》提出到２０１２年实现教育财政性支出占国内生产总值４％的目标，表明了党和政府推动教育改革和发展的坚定决心。他对组织实施《教育规划纲要》作了全面部署。第一，大力促进教育公平。要进一步办好义务教育，教育资源要向农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，向薄弱学校倾斜，逐步实现师资、设备、图书、校舍等均衡配置。不断完善国家助学制度，继续扩大奖学金、助学金规模和覆盖面。完善政策，保证农民工子女在全日制学校免费接受义务教育。加强农村寄宿学校建设和管理，解决留守儿童上学问题。办好特殊教育学校，保障残疾儿童平等接受教育。第二，推动教育全面协调发展。要把职业教育纳入经济社会发展规划，完善支持职业教育发展政策，动员全社会力量兴办职业教育。高等教育要坚持稳步发展和提高质量相结合，重点放在提高质量上；坚持以教学为中心，把培养人才作为第一职责；适应经济社会发展对人才的多样化需求，形成独具特色的办学理念和风格；加快一流大学和一流学科建设，争取到２０２０年建成一批国际知名的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平。推动全国城乡学前教育普遍发展，公办民办并举，解决群众反映强烈的“入园难”问题。第三，全面推进素质教育。要深化课程和教学改革，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。促进德育、智育、体育、美育有机结合，实现学生全面发展。第四，深化教育体制改革。落实和扩大学校办学自主权。政府要减少和规范对学校的行政审批和直接干预，更多运用法规、政策、标准、公共财政等手段引导和支持教育发展。各级政府都要按教育规律管教育，各级各类学校都要按教育规律办教育。保障高校依法自主开展教学、科研活动，推进学校民主管理；扩大普通高中和中等职业学校在办学模式、育人方式等方面的自主权；逐步取消各类学校实际存在的行政级别和行政化管理模式，克服行政化倾向。倡导教育家办学，努力培养和造就一大批具有先进教育理念、独特办学风格的人民教育家。大力发展民办教育，落实民办学校、学生、教师与公办学校的平等法律地位。扩大教育对外开放。第五，加强教师队伍建设。要重视教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。办好师范教育，提高教师业务水平，优化教师队伍结构，特别要加强农村教师队伍建设。制定、完善和落实好教师医疗、养老、住房、绩效工资等政策，积极改善教师的工作和生活条件。在全社会弘扬尊师重教的良好风尚，让教师成为全社会最受人尊敬、最值得羡慕的职业。

温家宝强调，推进教育事业改革和发展是一项长期而艰巨的任务。《教育规划纲要》的制定和实施只是一个新的起点。实现教育科学发展，根本出路在改革创新。要解放思想，实事求是，敢于冲破传统观念和体制机制的束缚，允许和鼓励各地进行探索和试验，通过改革创新使教育发展更加符合时代发展的潮流，更加符合建设中国特色社会主义对人才的需要，更加符合广大人民群众对教育的殷切期望。

中共中央政治局委员、国务委员刘延东在总结讲话中指出，这次会议是在现代化建设进入关键时期、教育改革发展站在新的历史起点上召开的一次重要会议。要认真学习贯彻胡锦涛、温家宝同志的重要讲话和《教育规划纲要》，深刻领会中央战略部署和任务要求，把思想和行动统一到中央精神上来。要科学把握教育改革发展中的重要关系，特别是正确处理优先发展和服务全局的关系，把教育摆在优先发展的战略位置；正确处理公平和效率的关系，重在机会公平，把有限教育资源投向最需要领域、最困难群体；正确处理规模和质量的关系，注重质量，走内涵式发展道路；正确处理政府主导和社会参与的关系，强化政府责任、调动全社会力量共同支持教育发展；正确处理整体推进和分类指导的关系，因地制宜、突出特色，探索符合实际的教育改革发展途径；正确处理尽力而为和量力而行的关系，以务实措施实现教育发展目标，满足群众合理期望；正确处理立足国情和面向世界的关系，构建中国特色社会主义现代教育体系；正确处理改革发展和维护稳定的关系，解放思想、勇于探索、试点先行、稳步推进。各地区各部门要迅速行动起来，科学制定贯彻落实会议精神的配套政策和具体措施，抓紧启动重大发展项目和改革试点。

第四篇：参考资料全国教育工作会议胡锦涛温家宝发表重要讲话

相关资源

参考资料

供学员学习本专题的精选的参考资料。可以是有关的录像、文章或文献（最好是原文下载）、ppt、课件、参考文献（注明书名、作者、出 版社、版本、出版日期）等，总数量不应少于三个。

本专题的精选的参考资料

1、电视片：大师陶行知（上）（下）

2、《胡锦涛在全国教育工作会议上的讲话》 人民网-《人民日报》2010年 07月

3、苏霍姆林斯基《给教师的建议》杜殿坤编译 教育科学出版社 1984年出版。

4、教师修养文萃 郭志明、沈志冲主编 江苏教育出版社 2010 年版

5、有关教师职业道德的若干法律规定（自选）

全国教育工作会议 胡锦涛温家宝发表重要讲话

2010 年 07月 15日 07:16 来源： 人民网-《人民日报》

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆

林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中

共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记***出席会议。

胡锦涛在会议上发表重要讲话，强调大力发展教育事业，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之

路。全党全国要积极行动起来，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，推动教育事业在新的历史起点上科

学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。

温家宝在会议上讲话。李克强主持会议。

胡锦涛在讲话中强调，教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的 期盼。强国必先强教。新中国成立以来，党和国家始终高度重视教育。经过６０多年特别是改革开放３０多年的不懈努力，我们开辟了中国特色 社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利，取得了举世瞩目的伟大成就。在这一历史进程

中，我们不断深化对我国社会主义教育事业发展规律的认识，得出了十分重要的结论。一是教育是国家和民族发展最根本的事业，必须坚持党对

教育工作的领导，明确政府发展和管理教育的责任，落实教育优先发展的战略地位，实现教育和经济社会协调发展，充分发挥教育在党和国家事

业中的基础性、先导性、全局性地位和作用。二是教育的根本目的是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，必须全面贯彻党的教育 方针，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。三是教育事业发展的生机活力在改革开放，必须始终按照面向现代化、面向世

界、面向未来的要求，立足社会主义初级阶段基本国情，坚持继承和创新相结合，不断深化教育体制改革和教育教学改革。四是教育是改善民

生、促进社会和谐的重要途径，必须坚持以人为本，促进教育公平，保障公民依法享有受教育的权利。五是教育事业发展的关键在教师，必须紧

紧依靠广大教师和教育工作者，遵循教育规律办学教学，不断提高教师政治和业务素质，弘扬尊师重教的社会风气。

胡锦涛指出，当今世界的综合国力竞争，说到底是民族素质竞争。教育对提高人民思想道德素质和科学文化素质、发展科学技术、培养人才 具有基础性作用。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有 决定性意义。

胡锦涛强调，推动教育事业科学发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实

科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强

国。要全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社

会主义建设者和接班人。要全面推动教育事业科学发展，立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育

规律，面向社会需求，优化结构布局，提高教育现代化水平。各级党委和政府要按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工

作方针，切实落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０—２０２０年）》，确保到２０２０年我国基本实现教育现代化，基本形成 学习型社会，进入人力资源强国行列。

胡锦涛就推动教育事业科学发展提出５项要求。一是必须优先发展教育，在党和国家工作全局中必须始终把教育摆在优先发展的战略地位，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，健全以政府投入为

主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入，统筹推进各级各类教育，积极推动建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基

本公共教育服务均等化。二是必须坚持以人为本，坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革和发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代

要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责

任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，坚定学生对中国共产党领导、社会主义

制度的信念和信心。三是必须坚持改革创新，创新人才培养模式，深化办学体制改革，深化教育管理体制改革，加强教育国际交流合作，进一步 消除制约教育发展和创新的体制机制障碍，全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开 放、有利于科学发展的教育体制机制。四是必须促进教育公平，坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，保障公民依法 享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，着力促进公共教育资源配置公平，加快缩小城乡、区域教育发展差距。五是 必须重视教育质量，树立以提高质量为核心的教育发展观，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，坚持规模和质量的统一，注重教

育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平和出名师、育英才。

胡锦涛指出，教育大计，教师为本。要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，充分信任、紧密依靠广大教师，努力

造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要采取更有力的措施，提高教师地位，维护教师权益，改善教师

待遇，加强教师培训，关心教师身心健康，为教师解决后顾之忧。要在全社会大力弘扬尊师重教的优良传统，使教师成为最受社会尊重的职业。

要加强学校领导者、管理者队伍建设，加强辅导员、班主任队伍建设，提高队伍整体素质。要完善绩效考核，发扬良好校风、教风、学风，形成 全面提高教育质量的良好氛围。

胡锦涛指出，推动教育事业科学发展，加强和改善党的领导是关键。贯彻落实好《教育规划纲要》是摆在全党全社会面前的重大任务。各级

党委和政府要着力加强和改善对教育工作的领导，提出实施方案，加强领导，明确目标，制定措施，加大投入，及时研究解决教育改革和发展的

重大问题和群众关心的热点问题，切实把《教育规划纲要》贯彻好、落实好。要加强和改进教育系统党的建设，健全各级各类学校党的组织，加 强学校领导班子和领导干部队伍建设，加强和改进学校思想政治工作，加强教育系统党风廉政建设和行风建设，充分发挥党组织在教育改革和发

展中的作用。要充分调动全社会关心和支持教育的积极性，共同担负起培育下一代的责任。要紧紧依靠广大教师和教育工作者，引导他们增强教 书育人的责任感和使命感，大力弘扬优良教风，关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，全心全意帮助学生全面发展，做学生健康成长的指 导者和引路人。

温家宝在讲话中阐述了中央制定《教育规划纲要》的主要考虑和确定的教育工作方针。他特别指出，《教育规划纲要》提出到２０１２年实 现教育财政性支出占国内生产总值４％的目标，表明了党和政府推动教育改革和发展的坚定决心。他对组织实施《教育规划纲要》作了全面部

署。第一，大力促进教育公平。要进一步办好义务教育，教育资源要向农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，向薄弱学校

倾斜，逐步实现师资、设备、图书、校舍等均衡配置。不断完善国家助学制度，继续扩大奖学金、助学金规模和覆盖面。完善政策，保证农民工 子女在全日制学校免费接受义务教育。加强农村寄宿学校建设和管理，解决留守儿童上学问题。办好特殊教育学校，保障残疾儿童平等接受教

育。第二，推动教育全面协调发展。要把职业教育纳入经济社会发展规划，完善支持职业教育发展政策，动员全社会力量兴办职业教育。高等教

育要坚持稳步发展和提高质量相结合，重点放在提高质量上；坚持以教学为中心，把培养人才作为第一职责；适应经济社会发展对人才的多样化

需求，形成独具特色的办学理念和风格；加快一流大学和一流学科建设，争取到２０２０年建成一批国际知名的高等学校，若干所大学达到或接

近世界一流大学水平。推动全国城乡学前教育普遍发展，公办民办并举，解决群众反映强烈的“入园难”问题。第三，全面推进素质教育。要深

化课程和教学改革，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。促进德育、智育、体育、美育有机

结合，实现学生全面发展。第四，深化教育体制改革。落实和扩大学校办学自主权。政府要减少和规范对学校的行政审批和直接干预，更多运用 法规、政策、标准、公共财政等手段引导和支持教育发展。各级政府都要按教育规律管教育，各级各类学校都要按教育规律办教育。保障高校依 法自主开展教学、科研活动，推进学校民主管理；扩大普通高中和中等职业学校在办学模式、育人方式等方面的自主权；逐步取消各类学校实际

存在的行政级别和行政化管理模式，克服行政化倾向。倡导教育家办学，努力培养和造就一大批具有先进教育理念、独特办学风格的人民教育

家。大力发展民办教育，落实民办学校、学生、教师与公办学校的平等法律地位。扩大教育对外开放。第五，加强教师队伍建设。要重视教师职

业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。办好师范教育，提高教师业务水平，优化教师队伍结构，特别要加强农村教

师队伍建设。制定、完善和落实好教师医疗、养老、住房、绩效工资等政策，积极改善教师的工作和生活条件。在全社会弘扬尊师重教的良好风

尚，让教师成为全社会最受人尊敬、最值得羡慕的职业。

温家宝强调，推进教育事业改革和发展是一项长期而艰巨的任务。《教育规划纲要》的制定和实施只是一个新的起点。实现教育科学发展，根本出路在改革创新。要解放思想，实事求是，敢于冲破传统观念和体制机制的束缚，允许和鼓励各地进行探索和试验，通过改革创新使教育发 展更加符合时代发展的潮流，更加符合建设中国特色社会主义对人才的需要，更加符合广大人民群众对教育的殷切期望。

中共中央政治局委员、国务委员刘延东在总结讲话中指出，这次会议是在现代化建设进入关键时期、教育改革发展站在新的历史起点上召开 的一次重要会议。要认真学习贯彻胡锦涛、温家宝同志的重要讲话和《教育规划纲要》，深刻领会中央战略部署和任务要求，把思想和行动统一 到中央精神上来。要科学把握教育改革发展中的重要关系，特别是正确处理优先发展和服务全局的关系，把教育摆在优先发展的战略位置；正确

处理公平和效率的关系，重在机会公平，把有限教育资源投向最需要领域、最困难群体；正确处理规模和质量的关系，注重质量，走内涵式发展

道路；正确处理政府主导和社会参与的关系，强化政府责任、调动全社会力量共同支持教育发展；正确处理整体推进和分类指导的关系，因地制

宜、突出特色，探索符合实际的教育改革发展途径；正确处理尽力而为和量力而行的关系，以务实措施实现教育发展目标，满足群众合理期望； 正确处理立足国情和面向世界的关系，构建中国特色社会主义现代教育体系；正确处理改革发展和维护稳定的关系，解放思想、勇于探索、试点

先行、稳步推进。各地区各部门要迅速行动起来，科学制定贯彻落实会议精神的配套政策和具体措施，抓紧启动重大发展项目和改革试

二、了解相关法律知识，增强法律意识，形成法制观念，具备依法执教能力，从而提高法律素养，是提升教师职业道德水平的基础与保证。

在我国，关于教师职业的法律要求和对教师从教的法律保障，还处于逐步发展和完善之中。目前，在我国已经颁布的法律法规中，关于教师职业 道德方面的要求与规定主要体现在以下几个方面。

1、关于教师职业理想的法律规定

教师职业理想的树立与教师职业性质有着紧密联系。《中华人民共和国教师法》(以下简称“教师法”)第三条规定：“教师是履行教育教

学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质的使命。教师应当忠诚于人民的教育事业。”这不仅是对

教师职业性质的规定，同时是对教师职业理想作出的一种原则上的规定。

2、关于教师职业责任的法律规定

教师职业责任是教师从事职业活动过程中应该承担的义务或责任。根据《教师法》第二章 权利和义务 第七条规定 教师享有下列权利：(1)进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；(2)从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；(3)指导学

生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；(4)按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假；(5)对学校教育教

学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理；

(6)参加进修或者其他方式的培训。

第八条的规定，教师应当履行以下义务：(1)遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；(2)贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校 的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；(3)对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结教育，法制教育，以

及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；(4)关心爱护全体同学，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体

质等方面全面发展；(5)制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；(6)不断提高思想

政治觉悟和教育教学业务水平。根据《教师法》的规定，如果教师见到侵害学生合法权益的现象发生时应该制止而没有制止，那么教师不仅要承 担道义上的责任，而且应该承担相应的法律责任。

3、关于教师职业技能的法律规定

教师职业技能是教师从事职业活动必须具备的技术与能力。职业道德修养不仅包括一个人的思想境界水平，还包括一个人从事某一职业所必 需的能力。为了保证教师能够顺利地完成教育教学任务，不断提高教师职业技能，《教师法》第七条规定，教师享有“从事科学研究、学术交 流、参加教育教学改革与实验”和“参加进修或者其他方式的培训”的权利。各级人民政府、教育行政部门，以及学校和其他教育机构，应该为

教师职业技能的提高创造条件，履行以下职责：(1)提供符合国家安全标准的教育教学设施和设备；(2)提供必需的图书、资料及其他的教学用 品；(3)对教师在教育教学、科学研究中的创造性工作给予鼓励和帮助；(4)支持教师制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行

为。教师应提高自己的职业技能，保证自己的权利能够得以充分的实现。

4、、关关于于教教师职业纪师职业纪律的法律律的法律规规定定

职业纪律是职业劳动者必须遵守的行为规范，不同的职业有不同的纪律要求：律师职业要求律师坚持公平、公正的原则；医生职业要求医生

有治病救人，救死扶伤的品质；教师职业则要求教师有为人师表的敬业风范。教师职业纪律基本上可以归纳为以下几类：(1)遵守教学时间的规 定，不迟到，不拖堂，不提前下课；(2)遵守教学计划的规定，按时完成教学任务；(3)遵守教学态度的规定，认真备课，上课，批改作业，认

真开展课外活动；(4)遵守禁止体罚的规定，不打骂学生，不乱罚款，乱收费，等等。法律是规范人们行为方式的重要工具，教师如果违反了职 业纪律，那么就要受到相应的处罚。《教师法》第三十七条规定，教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者行政部门给予行政处

分或者解聘：(1)故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；(2)体罚学生，经教育不改的；(3)品行不良，侮辱学生，影响恶劣 的。教师有前款第(2)项、第(3)项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5、关于确立教师资格的法律规定

教师资格的确立对于保证教师树立正确的职业态度具有重要的意义。1993 年《教师法》第三条把教师规定为履行教育教学职责的专业人

员。第十条规定了国家实行教师资格制度，“中国公民凡遵守宪法与法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者经国

家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格”。第十一条对教师资格在学历上作出了具体的规定。

(选自《新世纪教师职业道德修养》教育科学出版社 2002 年 1 月出版)

三、他山之石：

《美国教育协会道德规范》

原则一：对学生应承担的义务，教育者：

不能无故限制学生在学习中的独立活动；

不能无故否定学生的独到见解；

不能故意压制和歪曲体现学生进步的相关事实；

尽量保护学生在学习、健康和安全方面免受伤害；

不能故意使学生处于尴尬境地和受到蔑视；

不能基于种族、肤色、信条、性别、国籍、婚姻地位、政治或宗教信仰、家庭、社会或文化背景或性别倾向的不公平：

a 不能将任何学生排除在任何活动之外；

b.不能否定任何学生的补助金；

c.不能准许任何学生有任何特权；

不能利用与学生的职业关系谋求个人利益；

不能透露在职业过程中所获 得的学生的个人信息，除非基于必需的职业意图或法律的需要。

原则二：对职业应承担的义务

为了履行职业义务，教育者：

在申请教育职位时不能故意作出错误的陈述，不能制造与能力和资格有关的虚假材料；

不能误传个人的职业资格和职业条件； 不能协助任何在人格、教育或其他相关属性方面不合格的人成为专业教育人员； 4 在候选人申请教育职位时，不能就他们的职业资格有意作出虚假陈述； 5 不能帮助非教育者从事无水准的教授活动； 不能透露在职业过程中所获得的同事的个人信息，除非基于必需的职业意图或法律的需要； 不能有意用语言贬损或恶意中伤同事；不能接受任何可能削弱或影响职业决议或行为的赠物、礼物或恩惠。

资料来源：美国教育协会制定并印刷的《美国教育道德规范》，1975。

第五篇：全国教育工作会议举行 胡锦涛温家宝发表重要讲话

全国教育工作会议举行 胡锦涛温家宝发表重要讲话

胡锦涛在讲话中强调，教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。

一是教育是国家和民族发展最根本的事业，必须坚持党对教育工作的领导，明确政府发展和管理教育的责任，落实教育优先发展的战略地位，实现教育和经济社会协调发展，充分发挥教育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性地位和作用。二是教育的根本目的是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，必须全面贯彻党的教育方针，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。三是教育事业发展的生机活力在改革开放，必须始终按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，立足社会主义初级阶段基本国情，坚持继承和创新相结合，不断深化教育体制改革和教育教学改革。四是教育是改善民生、促进社会和谐的重要途径，必须坚持以人为本，促进教育公平，保障公民依法享有受教育的权利。五是教育事业发展的关键在教师，必须紧紧依靠广大教师和教育工作者，遵循教育规律办学教学，不断提高教师政治和业务素质，弘扬尊师重教的社会风气。

胡锦涛就推动教育事业科学发展提出５项要求。一是必须优先发展教育，在党和国家工作全局中必须始终把教育摆在优先发展的战略地位，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入，统筹推进各级各类教育，积极推动建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化。二是必须坚持以人为本，坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革和发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心。三是必须坚持改革创新，创新人才培养模式，深化办学体制改革，深化教育管理体制改革，加强教育国际交流合作，进一步消除制约教育发展和创新的体制机制障碍，全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。四是必须促进教育公平，坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，着力促进公共教育资源配置公平，加快缩小城乡、区域教育发展差距。五是必须重视教育质量，树立以提高质量为核心的教育发展观，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，坚持规模和质量的统一，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平和出名师、育英才。

胡锦涛指出，教育大计，教师为本。要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，充分信任、紧密依靠广大教师，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

要加强学校领导者、管理者队伍建设，加强辅导员、班主任队伍建设，提高队伍整体素质。要完善绩效考核，发扬良好校风、教风、学风，形成全面提高教育质量的良好氛围。

温家宝在讲话中阐述了中央制定《教育规划纲要》的主要考虑和确定的教育工作方针。他特别指出，《教育规划纲要》提出到２０１２年实现教育财政性支出占国内生产总值４％的目标，表明了党和政府推动教育改革和发展的坚定决心。第一，大力促进教育公平。第二，推动教育全面协调发展。

第三，全面推进素质教育。要深化课程和教学改革，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。促进德育、智育、体育、美育有机结合，实现学生全面发展。

第四，深化教育体制改革。

第五，加强教师队伍建设。要重视教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。办好师范教育，提高教师业务水平，优化教师队伍结构，特别要加强农村教师队伍建设。制定、完善和落实好教师医疗、养老、住房、绩效工资等政策，积极改善教师的工作和生活条件。在全社会弘扬尊师重教的良好风尚，让教师成为全社会最受人尊敬、最值得羡慕的职业。

2010-7-13