安徽省建设项目规划选址论证报告编制导则

第一篇：安徽省建设项目规划选址论证报告编制导则

安徽省建设项目规划选址论证报告编制导则

（试行）

1．总 则 1.1编制目的

为了规范和指导安徽省建设项目规划选址论证报告（以下简称“选址论证报告”）的编制工作，增强规划选址论证的合法性、合理性和可操作性，保障城乡规划的有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》等规定，结合本省实际，制定本导则。1.2适用范围

本导则适用于以下建设项目选址论证报告的编制工作。

1、因安全、环境保护、卫生、资源分布等原因需要独立选址的国家或者省重点建设项目。

2、未纳入依法批准的城镇体系规划或相关专业规划的交通、水利、电力、通讯等区域性基础设施建设项目。1.3编制要求

1、选址论证报告应由建设单位委托具有相应资质的城乡规划编制单位进行编制。

2、选址论证报告编制单位应在现场踏勘、实地调研的基础上，充分听取项目所在地政府及其有关部门、建设单位、公众等方面意见，收集现状基础资料及相关规划资料。项目所在地城乡规划等部门应配合报告编制单位开展建设项目选址论证工作，并提供相关基础资料。

现状基础资料包括：项目概况、用地现状、自然条件、基础设施、道路交通、周边环境等资料。

相关规划资料包括：城乡规划、土地利用规划、国民经济与社会发展规划等资料。2．项目选址原则 2.1合法性原则。

项目选址应符合《城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》等法律、法规的规定和国家相关技术规范、标准的要求。2.2合理性原则。

项目选址要综合考虑拟建地区的资源环境、经济社会、城乡建设、土地利用、基础设施等建设条件及同类项目的建设情况，从科学性、合理性和可行性的角度对建设项目选址进行综合论证，做到与区域经济社会发展水平、资源环境、基础设施条件相适应。2.3安全性原则。

应充分考虑项目自身基本情况及选址要求，综合考量其建设过程及建成后可能对城市社会经济发展、功能布局、景观环境、城市交通、公共安全等方面产生的影响，确保不超出当地环境的容量，不存在安全隐患，满足环境保护、安全等要求。3．选址论证的主要内容 3.1选址论证的缘由

提出建设项目进行选址论证的缘由。需要独立选址的建设项目，必须明确在城乡规划确定的建设用地范围以外进行独立选址的原因，提出该建设项目是否符合《安徽省城乡规划条例》规定独立选址范畴的意见。3.2方案比选

根据项目建设要求和条件，在合理范围内，一般情况下选择两个以上的拟选位置，进行多方案综合比选，择优选出项目选址的推荐方案。

方案比选应从工程建设适宜性、交通市政设施配套、环境影响、安全性、经济性等方面进行综合比较；根据项目的实际情况，必要时还应进行社会影响、景观影响、历史文化影响等方面的分析论证。3.3建设用地需求分析

按照集约节约用地的原则，根据国家和省关于建设项目用地的有关定额指标，合理论证建设项目所需的用地规模，分析拟选地块面积是否满足建设用地需求。3.4相关规划要求及建议

通过研究分析，明确项目建设的规划要求，说明项目建设、运行必须满足的前置条件，提出项目建设实施过程中的相关建议。4．成果要求 4.1成果形式

选址论证报告成果分为报告文本、图纸及附件。选址论证报告必须加盖编制单位资质专用章或技术专用章。报告编制单位对成果结论的科学性、真实性、可行性承担相应的技术责任。

选址论证报告经专家评审后，报告编制单位应根据专家评审意见进行修改、完善，并就专家意见的落实情况作出说明。专家意见落实情况的说明纳入报告附件中。4.2成果内容

报告文本是选址论证报告成果的核心内容，表述上应前后逻辑一致，分析论证客观真实。论证报告文本应具备6个方面的基本内容：

（1）建设项目条件分析，包括项目建设必要性、立项依据、选址研究原则、区域概况、项目基本情况、项目建设选址要求等内容。（2）分析城乡规划、土地利用等规划对项目选址的要求。（3）建设项目开展选址论证的缘由分析。

（4）项目自身建设要求和外部条件分析，明确比选方案，并在多方案综合比选的基础上，提出推荐方案。

（5）建设用地需求分析，必要时应提出项目规划总平面初步方案的优化意见。（6）明确项目建设的规划要求及相关建议。

图纸是选址论证报告成果的必要内容。论证报告应根据实际需要出具相应图纸，主要包括：

（1）城市、镇总体规划上标注的选址位置图。

（2）现状地形图。图纸标明建设项目拟选址用地范围、地形条件及与周边建设用地相互关系等内容。

（3）相关的交通、市政、环保等专项规划分析图，要求能够准确反映分析意图。必要时还应附具项目规划总平面初步方案图。

选址论证报告的附件包括相关部门意见、支撑性文件和基础资料和专家意见落实情况的说明等内容。5．附则

本导则经批准后生效。

本导则由安徽省住房和城乡建设厅负责解释。

第二篇：建设项目选址研究报告编制导则

建设项目选址研究报告编制导则

一、总则

1.1 为规范建设项目选址研究报告的编制，根据山西省建设厅《建设项目选址规划管理实施办法》及有关规定，特制定本导则。

1.2 本导则适用于《建设项目选址规划管理实施办法》第八条规定的建设项目选址研究报告的编制，其他建设项目的规划选址申请可参照执行。

1.3 建设项目选址，应统筹考虑区域经济社会发展的现状和要求、资源环境及基础设施条件等因素，并遵循如下原则。

⑴ 符合城乡规划和相关标准规范的原则。

⑵符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。

⑶有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。

⑷保障公共利益、改善人居环境的原则。

⑸保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。

⑹经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。

1.4 建设项目选址研究的重点：

⑴项目建设的依据和必要性；

⑵与城乡规划关系研究；

⑶选址方案场地条件与外部条件研究；

⑷选址方案的比较及结论。

二、建设项目选址研究报告的基本框架与主要内容

2.1 项目概况

⑴项目建设的依据与必要性；

⑵建设项目的基本情况，包括建设规模、投资规模、用地规模、运输量及运输方式、用水量、用电量、用气量、用热量等；主要污染物排放量及噪声情况；技术装备先进性情况；职工人数、配套生活设施情况；

⑶选址要求，包括区位、用地条件、外部条件及项目的特殊情况。

2.2 项目建设区域概况

项目拟建地区的资源环境、经济社会、城乡建设、土地利用、基础设施及同类项目的有关情况。

2.3 城乡规划要求

项目拟建地区城乡规划及其他相关规划情况。

2.4 项目选址研究的依据与原则

项目选址研究的法律、技术、政策依据及遵循的原则。

2.5 项目选址方案

项目选址过程、选址方案及各方案的基本情况。

2.6 选址方案分析论证比选

⑴对城乡功能、城乡空间资源配置的宏观影响分析；

⑵是否符合相关城乡规划的强制性内容及用地布局安排；

⑶场址工程地质、水文地质及地震、洪水、地质灾害等情况分析；

⑷交通、供水、排水、供电、供热、供气等外部条件及生活服务设施配套情况分析；⑸是否符合生态和环境、自然和文化资源保护及景观要求；

⑹对城乡公共安全、公共利益及直接关系人利益影响分析；

⑺对机场净空、微波通道、军事设施保护及国家安全等特殊要求的分析；

⑻定量和定性经济分析；

2.7 结论与建议

⑴统筹考虑各种因素，通过方案对比分析，提出推荐选址方案，并对其合理性、可行性与否等相关内容提出研究结论；

⑵提出按推荐方案进行前期工作和建设的条件和建议。图纸

项目选址研究报告包括下列图纸：

⑴在有关城乡规划图中标示选址方案的选址位置图；

⑵反映各选址方案及周边地区现状和城乡规划有关规定、要求的选址条件图；

⑶其他相关图纸。附件

选址研究报告是城市规划行政主管部门办理建设项目选址行政许可的重要技术依据，研究报告成果必须加盖编制单位法定代表人章、技术负责人章、资质专用章、技术专用章，并对成果结论的科学性、可行性承担相应的技术责任。

发布部门：山西省其他机构 发布日期：2006年04月17日 实施日期：2006年04月17日(地方法规)

第三篇：规划选址专题论证报告提纲

第一章 编制背景

一、项目建设的必要性分析

二、项目的基本情况

三、项目单位简介 第二章 项目基本情况

一、项目名称、性质

二、用地及建设规模

三、用水及能源的需求量

四、采取的运输方式和运输量

五、废弃物的排放和处理方式

六、电厂（电源）接入系统

第三章 项目所在地城市总体规划情况介绍 第四章 项目选址的基本要求

一、用地的基本要求

二、交通运输要求

三、周边环境要求 第五章 项目的选址

一、指导思想

二、选址的基本原则

三、项目选址的地理位置和周边环境

四、项目选址的自然条件

五、项目选址的工程技术条件

六、项目选址的交通运输条件

七、项目选址的能源供应条件

八、项目选址的环境保护和废弃物处理条件 第六章 项目选址符合城市规划的论证

一、城市规划对拟选用地在用地性质、建设要求等方面的规定

二、建设项目用地与周边用地的相容性

三、建设项目与交通、通讯、能源、市政、防灾规划的衔接与协调

四、建设项目所需的生活设施配套与城市生活居住及公共设施的衔接和协调

五、建设项目与城市环境保护规划、风景名胜规划和文物古迹保护规划的协调

六．场址选择唯一性分析

七、结论性意见 第七章 附件

一、淮北市城市总体规划文本相关条款

二、附图

1、项目×××区位位置图

2、项目总平面布置图

3、市域城镇和人口规划图

4、市域基础设施现状图

5、市域空间利用规划图

6、市域基础设施规划图

三、相关批复及意见

第四篇：山西省项目选址报告编制导则

各市建设局（建委）、规划局，各城市规划编制单位；

为规范建设项目选址研究报告的编制，根据《建设项目选址规划管理实施办法》，我厅制定了《建设项目选址研究报告编制导则》（以下简称《编制导则》），现印发给你们，请遵照执行。

城市规划编制单位要严格执行《城市规划编制单位资质管理规定》和《建设项目选址规划管理实施办法》的规定，不得超越资质承担选址研究报告编制。要按照《编制导则》的规定，依据项目所在地的城镇体系规划和城市总体规划，认真编制选址研究报告，为城市规划部门核发选址意见书提供科学依据。

《编制导则》实施过程中存在的问题，请及时报告我厅城市规划处。

建设项目选址研究报告编制导则

一、总 则

1.1 为规范建设项目选址研究报告的编制，根据山西省建设厅《建设项目选址规划管理实施办法》及有关规定，特制定本导则。1.2 本导则适用于《建设项目选址规划管理实施办法》第八条规定的建设项目选址研究报告的编制，其他建设项目的规划选址申请可参照执行。

1.3 建设项目选址，应统筹考虑区域经济社会发展的现状和要求、资源环境及基础设施条件等因素，并遵循如下原则。

⑴ 符合城乡规划和相关标准规范的原则。

⑵符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。

⑶有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。

⑷保障公共利益、改善人居环境的原则。

⑸保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。

⑹经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。1.4 建设项目选址研究的重点：

⑴项目建设的依据和必要性；

⑵与城乡规划关系研究；

⑶选址方案场地条件与外部条件研究；

⑷选址方案的比较及结论。

二、建设项目选址研究报告的基本框架与主要内容 2.1 项目概况

⑴项目建设的依据与必要性；

⑵建设项目的基本情况，包括建设规模、投资规模、用地规模、运输量及运输方式、用水量、用电量、用气量、用热量等；主要污染物排放量及噪声情况；技术装备先进性情况；职工人数、配套生活设施情况；

⑶选址要求，包括区位、用地条件、外部条件及项目的特殊情况。

2.2 项目建设区域概况

项目拟建地区的资源环境、经济社会、城乡建设、土地利用、基础设施及同类项目的有关情况。2.3 城乡规划要求

项目拟建地区城乡规划及其他相关规划情况。2.4 项目选址研究的依据与原则

项目选址研究的法律、技术、政策依据及遵循的原则。2.5 项目选址方案

项目选址过程、选址方案及各方案的基本情况。2.6 选址方案分析论证比选

⑴对城乡功能、城乡空间资源配置的宏观影响分析；

⑵是否符合相关城乡规划的强制性内容及用地布局安排；

⑶场址工程地质、水文地质及地震、洪水、地质灾害等情况分析；

⑷交通、供水、排水、供电、供热、供气等外部条件及生活服务设施配套情况分析；

⑸是否符合生态和环境、自然和文化资源保护及景观要求；

⑹对城乡公共安全、公共利益及直接关系人利益影响分析；

⑺对机场净空、微波通道、军事设施保护及国家安全等特殊要求的分析；

⑻定量和定性经济分析； 2.7 结论与建议

⑴统筹考虑各种因素，通过方案对比分析，提出推荐选址方案，并对其合理性、可行性与否等相关内容提出研究结论；

⑵提出按推荐方案进行前期工作和建设的条件和建议。

图纸

项目选址研究报告包括下列图纸：

⑴在有关城乡规划图中标示选址方案的选址位置图；

⑵反映各选址方案及周边地区现状和城乡规划有关规定、要求的选址条件图；

⑶其他相关图纸。4 附件

选址研究报告是城市规划行政主管部门办理建设项目选址行政许可的重要技术依据，研究报告成果必须加盖编制单位法定代表人章、技术负责人章、资质专用章、技术专用章，并对成果结论的科学性、可行性承担相应的技术责任。

第五篇：湖南省建设项目选址规划管理办法

选址规划类

湖南省建设项目选址规划管理办法

湖南省建设项目选址规划管理办法

第一条 为加强建设项目选址规划管理，保障城乡规划有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等法律法规和有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位报送有关部门批准或者核准前，应当按本办法向城乡规划主管部门申请办理《建设项目选址意见书》（见附1）。

以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，项目批准（核准、备案）机关应当在项目批准（核准、备案）前征求同级人民政府城乡规划主管部门的书面意见。

第三条 县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内建设项目选址规划管理工作，《建设项目选址意见书》实行分级核发制度。

（一）下列建设项目的《建设项目选址意见书》由省城乡规划主管部门核发：

1．由国务院及其有关部门和省人民政府及其有关部门批准或者核准的建设项目；

2．跨市州行政区域的建设项目；

3．湖南省城镇体系规划、长株潭城市群区域规划、“3+5”（环长株潭）城市群城镇体系规划、长株潭城市群核心区建设管治规划等确定的重点监管区域内的建设项目；

4．省人民政府要求加强监管的其它建设项目。

（二）下列建设项目的《建设项目选址意见书》由设区的市或湘西自治州人民政府城乡规划主管部门核发：

1．由设区的市或湘西自治州人民政府及其有关部门批准或者核准的— 95 — 选址规划类

湖南省建设项目选址规划管理办法

建设项目；

2．设区的市或湘西自治州人民政府确定需要加强监管的其它建设项目。

除

（一）、（二）以外的其它建设项目，由县（市）城乡规划主管部门核发《建设项目选址意见书》。

第四条 由省城乡规划主管部门核发《建设项目选址意见书》的建设项目，申请人向项目所在设区的市或县（市）城乡规划主管部门提出选址申请，经设区的市或县（市）城乡规划主管部门审查并提出意见后，报省城乡规划主管部门核发。其中，湘西自治州所辖县（市）的建设项目需经湘西自治州城乡规划主管部门审查并提出意见。

由设区的市或湘西自治州城乡规划主管部门核发《建设项目选址意见书》的建设项目，申请人向所在县（市）城乡规划主管部门提出申请，经县（市）城乡规划主管部门审查并提出意见后，报设区的市或湘西自治州城乡规划主管部门核发。其中，建设项目在设区的市所辖区内的，直接报设区的市城乡规划主管部门核发。

由县（市）城乡规划主管部门核发《建设项目选址意见书》的建设项目，申请人报项目所在县（市）城乡规划主管部门核发。

第五条 申请办理《建设项目选址意见书》，申请人应提交如下材料：

（一）《湖南省建设项目选址申请表》（见附2）；

（二）建设项目选址申请报告；

（三）建设项目选址方案及建设条件；

（四）建设项目所在地城乡规划或行业发展规划等专项规划或者有关部门同意项目建设的相关文件；

（五）环境影响评估文件、地质灾害危险性评估报告以及相关批复文件；

（六）在城乡规划或者相关专项规划图上的选址位置图；

（七）经当地城乡规划主管部门审查盖章的建设项目选址范围蓝线— 96 — 选址规划类

湖南省建设项目选址规划管理办法

图（附现状地形图）；

（八）建设项目选址论证报告（仅本办法第六条规定的需编制选址论证报告的建设项目提供）；

（九）法律法规规定的其它材料。

第六条 下列建设项目需要编制选址论证报告：

（一）大中型建设项目；

（二）跨行政区域的建设项目；

（三）城乡规划以及相关专项规划确定的重点监管区域内的建设项目；

（四）各级人民政府要求加强监管的其它建设项目。

建设项目选址论证报告应当委托具有相应城市规划编制资质的单位编制，编制选址论证报告应当符合有关技术规范。

选址论证报告具体内容包括：

（一）项目概况：

1．项目建设的依据与必要性；

2．建设项目的基本情况，包括：建设规模、投资规模、用地规模、运输量及运输方式、用水量、用电量、用气量、用热量等；主要污染物排放量及噪声情况；技术装备先进性情况；职工人数、配套生活设施情况；

3．选址要求，包括区位、用地条件、外部条件及项目的特殊情况。

（二）项目建设区域概况：项目拟建地区的资源环境、经济社会、城乡建设、土地利用、基础设施及同类项目的有关情况。

（三）城乡规划要求：项目拟建地区城乡规划及其它相关规划情况。

（四）项目选址研究的依据与原则：项目选址研究的法律、技术、政策依据及遵循的原则。

（五）项目选址过程、选址方案及各方案的基本情况。

（六）选址方案分析论证比选：

— 97 — 选址规划类

湖南省建设项目选址规划管理办法

1．对城乡功能、城乡空间资源配置的宏观影响分析； 2．是否符合相关城乡规划的强制性内容及用地布局安排； 3．场址工程地质、水文地质及地震、洪水、地质灾害等情况分析； 4．交通、供水、排水、供电、供热、供气等外部条件及生活服务设施配套情况分析；

5．是否符合生态和环境、自然和历史文化资源保护及景观要求； 6．对城乡公共安全、公共利益及直接关系人利益影响分析； 7．对机场净空、微波通道、军事设施保护及国家安全等特殊要求的分析；

8．定量和定性经济分析。

（七）结论与建议：

1．统筹考虑各种因素，通过方案对比分析，提出推荐选址方案，并对其合理性、可行性与否等相关内容提出研究结论；

2．提出按推荐方案进行前期工作和建设的条件及建议。

第七条 受理申请的机关应当自受理申请之日起5个工作日内确定项目资料报送是否齐全。材料不齐全的，应向申请人说明原因，并提出明确要求；材料齐全的，在25个工作日内作出决定。经审核，符合城乡规划或者相关专业规划要求的，核发《建设项目选址意见书》；不符合的，书面告知申请人并说明理由。

第八条 《建设项目选址意见书》审核应根据建设项目用地规模大小及重要程度，采用行政审查与专家审查相结合、会议审查与书面征求意见相结合的方式进行。

对本办法第六条规定需要编制选址论证报告的建设项目一般采取会议审查方式，审查会议由核发《建设项目选址意见书》机关主持，广泛听取有关职能部门和专家的意见。审查会议讨论的主要问题及提出的解决意见，应载入审查会议纪要，作为核发《建设项目选址意见书》的依据。— 98 — 选址规划类

湖南省建设项目选址规划管理办法

对其它不需要编制论证报告的建设项目，一般不要求召开审查会议，由核发机关对其申报资料进行审查，并征求有关部门意见，作为核发《建设项目选址意见书》的依据。

第九条 调整变更《建设项目选址意见书》内容，申请人应当按规定报核发机关批准同意。

第十条 《建设项目选址意见书》自核发之日起1年内有效。在有效期内依法应办理《建设用地规划许可证》而未办理的，《建设项目选址意见书》自动失效，应当重新申请办理。

第十一条 对违反本办法规定的行为，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等法律法规的规定予以处罚。

第十二条 各市州城乡规划主管部门可根据本办法制定具体实施细则。

第十三条 本办法由湖南省住房和城乡建设厅负责解释。第十四条 本办法自发文之日起施行。1996年8月16日湖南省建设委员会颁布的《湖南省城市建设项目规划报批管理规定》（湘建[1996]规字第527号）同时废止。

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