第一篇：抓城镇化建设促城乡统筹发展
抓城镇化建设促城乡统筹发展
为深入贯彻落实国发2号文件精神，切实有效加快推进城乡一体化试验试点工作进程，余庆县松烟镇根据省、市、县相关工作部署和要求，按照“统一规划、统筹兼顾，大胆创新、谨慎操作，先易后难、分步推进，以城带乡、城乡互动，以人为本、和谐发展”原则，采取“五突出”措施，以“四在农家”创建活动为抓手，强化市民文明素质培养，有力加快小城镇建设步伐，促进了城乡统筹发展。
一是突出精品意识，抓好规划引导。按照“高起点、高水平、高质量”的要求，做好城镇规划，完成了《松烟镇城镇建设总体规划修编》、《松烟镇育才路详规》、《山水家园小区规划》、《阳光水岸规划》、《失地农民安置园区规划》和《松烟镇返乡农民工创业园区规划》。在规划的过程中，采取走出去，请进来的办法，请重庆、贵阳等地的专家到松烟镇调研后进行设计，提高了城镇建设品味和档次。并严格执行规划要求，在规划执行的过程中选择示范户进行引导，技术上进行培训，格调布局上进行规范，既做到详规执行不走样，又突出地方特色，充分体现现代气息和地域特色，如育才路、他山广场、阳光水岸建设都取得了良好的效果。
二是突出功能完善，抓好设施建设。建设采取多元化筹资的方式，狠抓基础设施建设，突出完善城镇功能。近年来，完成了新台路、文化路、朝阳路、百米街、计生路、珍珠泉路6条岔道的硬化，实现了育才路、老街、新大街及二级路“四纵”的有效连接，城镇道路纵横交错，互相贯通。完成了育才路建设，拓展了城镇容积率。实施了中学食堂建设、教学楼建设、校园环境改造等工程和卫生院门诊部、住院部等工程，公共服务功能更加完善。完成了镇政府、派出所、交警队、计生股、邮政、农业服务中心、科教宣传文化服务中心、城镇城郊三个村级办公阵地及党务政务中心建设，服务与管理更加快捷、便民。投资修建了他山文化休闲娱乐广场，优化了城镇环境，丰富了城镇居民的文化生活。
三是突出经济建设，抓好发展要务。充分利用粮食和茶叶产业优势，发展以粮食加工为主的农产品加工企业和农业服务企业，建设返乡农民工创业园区，发展工业经济；充分发挥湄凤余三县结合部的地理优势，发展物流配送、连锁经营、仓储运输等现代服务业，活跃城镇经济；充分发挥松烟优美的自然风光、悠久的历史文化和良好的生态农业优势，发展乡村旅游，建成一批如馨茗食府、阳光酒楼、老兵火锅城、小江南休闲山庄、知青饭庄、柳湖山庄、宾悦客栈等富有浓郁地方特色，集吃、住、游、乐为一体的农家乐，发展乡村旅游，城镇经济得到了快速的发展。
四是突出形象塑造，抓好城镇精神。坚持“改善环境、塑造形象、群众参与、群众受益”的工作思路，抓好美化城镇人居环境和提高人文素质工作，培育城镇精神。近年来，我镇修建了城镇垃圾处理场，对他山北路、澳门路排污沟进行清理修复，实施城镇行道树管护工作，补植城镇区和他山广场绿化带，改造升级松烟集镇路灯，设置车辆停放牌、集镇道路标识标线，从而提升了小城镇的品位和档次。大力开展“讲文明、树新风”主题教育，深入开展文明单位、文明窗口、文明社区等文明创建活动，促进居民文明素质的提高。
五是突出精细管理，抓好环境整治。以“整脏治乱”为契机，下决心，出重拳，加大治理力度，建立城镇精细化管理长效机制。加大环卫工人队伍建设，大幅增加环卫工人，加大清扫保洁力度；加大投资，采取工程措施进行有效治理，对破损严重的新大街进行彻底油化改造，对所有泥石岔道进行硬化改造，对城镇空宅基地和建筑工地修建围墙进行装饰；加大环卫机械设备投入力度，购置垃圾清运车和街道清洁车，提高了工作效率和降低了运行成本；加大城区绿化，增加城镇绿化面积，美化城镇环境。
第二篇：统筹城乡发展加快城镇化建设步伐
统筹城乡发展加快城镇化建设步伐
耀州区总面积1542平方公里，总人口近26万人，下辖10个建制镇，2个乡，2个街道办事处，189个行政村，城镇居住人口达到6.3万多人。创国家级小城镇示范镇2个（董家河镇、孙塬镇），省级示范镇3个（董家河镇、孙塬镇、庙湾镇），省级示范村3个，市级示范村16个，区级示范村22个。从98年到2009年底累计完成小城镇基础设施建设项目378项，完成投资4.391亿元。
二、加强规划的编制和管理，发挥规划的龙头作用
全区先后投资820万元，完成了铜川市耀州区区域村庄布局规划，耀州区分区规划，耀州区控制性详细规划，12个乡镇村庄总体规划，12个乡镇总体规划，189个行政村的村庄建设规划，实现了规划全覆盖。按照“城园分工，产居分离”的原则，将工业园区纳入城镇总体规划，坚持以规划为指导，加强镇村水、电、路、气、讯、广电等各类管网的统筹布局，并严格规划控制管理。
三、以项目带动，积极推进重点镇、村建设
1、近年来，经我局积极申报，被省政府选入重点镇建设项目有2个镇（照金镇、董家河镇）年计划完成投资各3000万元以上，被选入省政府确定的“关中百镇”建设项目有7个镇（照金镇、小丘镇、坡头镇、关庄镇、寺沟镇、董家河镇、孙塬镇）1
和城区民权巷道路工程，争取回省上资金800万元，先后完成了7个镇的街道改造以及路灯、人行道、绿化等基础设施建设整体提升城镇、镇容镇貌。
2、争取国家和省上补助资金460多万元，对全区农村660户群众住房困难及土窑、危房等进行改造，改善困难群众的居住环境。
3、积极协调争取省上的村庄巷道补助资金，先后争取回100多万元，为9个村实施了村内巷道的硬化，改善群众的出行问题，其中为张郝村先后投资近20万元。对水峪村将积极协调，争取项目，解决资金短缺问题。
4、结合城乡统筹，在抓好小城镇建设的同时，也将镇村综合整治工作纳入到一块来抓，先后下发了镇、村综合整治标准，在考核时一并考核，经考核后近年来由省上表彰的综合整治示范村6个，示范镇3个。
总之，我们按照“城区——重点镇——中心村——基础村”带动路径，完善村庄等级结构，构建“城中村近社区、城效村联动城乡、中心村辐射基层村”城乡一体化发展模式，坚持把中心村作为推动农村城镇化的切入点，政策、资金向中心村倾斜，教育、医疗等向中心村集中，积极发挥中心村支撑城镇化发展的基础作用，大力发展一村一品，改善基础和公共服务设施，转变农民生活方式，提高文明意识，推动农村城乡一体化。
其次，优化城镇空间布局，形成特色发展态势，主动融入关
中地区“一轴一环三走廊”咸阳——铜川城镇带，大力发展“一心、一扇、两带”城镇体系。
“一心”即把加快耀州城区建设作为城镇化发展的龙头，以铜川建设渭北区域性中心城市为契机，以建设中心城区为目标，大力推进新耀一体化，加大建设力度，加速突出领跑，打造铜川南市区商贸物流中心，形成带动城镇发展的辐射源和牵动力。
“一扇”即环耀州城及新区发展的孙塬镇、董家河镇、寺沟镇、关庄镇、坡头镇形成的扇状城镇带，发挥环城市中心区的区位优势，依托建材工业园区、载能工业园区、铝工业园区、大力发展建材、物流运输、花卉果蔬、商贸服务、乡村旅游等关联产业，形成依托城市发展，产业支撑较强的扇形“卫星城镇带”。
“两带”即沿耀旬路、耀瑶路纵深延伸，形成坡头——照金；关庄——瑶曲、庙湾城镇带，积极利用煤炭资源、红色文化、佛教文化、自然风光等，大力推进农业产业化，努力形成工矿与城镇发展互补，产业与城镇发展互动的格局。
按照城镇规划体系，结合区位条件，现有规模和发展替力，将全区所属乡镇分为四类：
重点镇（4个）：照金镇、坡头镇、孙塬镇、董家河镇。照金镇重点建设“红色旅游景区和工矿区”；孙塬镇重点建设“建材工业园区”；坡头镇重点建设“载能工业园区”；董家河镇重点建设“铝工业园区”。
中心镇（2个）：庙湾镇、瑶曲镇。庙湾镇重点建设“香山佛
教文化景区、玉门旅游景区和工矿区”；瑶曲镇重点建设“煤炭工矿区”。
基础镇（4个）：关庄镇、寺沟镇、小丘镇、柳林镇。关庄镇重点建设“物流集贸区”；寺沟镇重点建设“城区近郊发展区”；小丘镇重点建设“物流集贸中心区”；柳林镇重点建设“集贸居住、香山旅游服务区”。
石柱乡、演池乡：加快集镇建设，提高城镇化水平，逐步撤乡设镇。
同时，结合镇、村综合整治，对包茂高速、210国道、耀照路、耀柳路、柳照路沿线的所有新建的建筑物要参照“铜川市新农村住宅设计图集”，统一建筑风格，对原有的建筑物逐步进行改造，以形成统一体，打造沿线建筑的新亮点。
四、几点建议
1、结合镇、村综合整治，希望省上在农村危房改造和村庄巷道建设方面，在项目和资金上给予大力支持，以改善全区广大群众的居住生活和出行问题；
2、按照省上确定的城镇化发展纲要，为了加快城镇化发展进程，望在重点镇建设和“关中百镇”建设项目方面给予倾斜和支持；
3、结合我区规划全覆盖实际，各级投入了大量的人力和财力，望上级加大规划的补助资金，以解决基层资金短缺的困难；
4、按照《中华人民共和国城乡规划法》，《陕西省城乡规划
条例》和《陕西省乡村规划建设条例》等有关法律、法规的规定，希望省上给予解决编制，为基层配备专业的规划管理人员，以确保各类规划的有效实施。
第三篇：从统筹城乡发展看城镇化建设
从统筹城乡发展看城镇化建设
夏克松
如何在当前的乡镇工作中大兴“实干”之风，以“实干”促“实效”，党的十七大要求“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，十七届三中全会提出“加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展”。这是从我国的基本国情出发，总结我国发展实践，适应新的发展要求提出来的。城乡关系涉及面广，关系到和谐社会的构建，关系到整个社会的协调、健康和持续发展。长期以来，市委、市政府对城乡统筹发展和城乡一体化工作非常重视，采取一系列相应措施，为城乡统筹发展和又好又快发展奠定了良好的基础。下面，我就统筹城乡发展问题谈几点思考。
一、统筹城乡发展与城镇化建设的内在关系
统筹城乡发展，加快推进城镇化进程，走新型城镇化道路，是缩小城乡差别、改善人居环境的迫切需要，有助于促进经济社会环境协调发展。所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、城镇建设与市场化工业化产业发展良性互动、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设之路。
统筹城乡发展的实质是要大力调整城乡二元经济社会结构，解决“三农问题”，缩小过大的城乡差距，使城乡同
发展、共繁荣。建设社会主义新农村的实质也是要解决“三农”问题，要提升农村的发展地位。从基本目标来讲，统筹城乡发展与建设新农村是一致的。如何使城乡二元变一元，使城乡由分割到融合，其中一个基本的重要的途径是通过城镇化来实现。城市和乡村的发展都与城镇化紧密关连，城镇是统筹城乡的桥梁；新农村建设尽管是在农村进行，但如果就农村谈农村、就城市谈城市，不讲“以工促农、以城带乡”，不讲农村人口的转移和市民化，新农村建设就难以取得实效。因此，城镇化是统筹城乡发展和建设新农村的一个关健点。
二、统筹城乡发展，城镇化进程中的问题
1、农业产业结构不合理，产业化程度低
近年来，随着惠农政策逐步实施，我国农业和农村经济 发展已经进入了以转型升级为目标的农业和农村经济结构战略性调整的新阶段。但是相对快速发展的城市而言，城乡之间的发展不协调仍然制约着城镇化进程。以百里洲镇为例，农业生产方式的落后，地理环境的制约，缺乏先进的生产技术和管理经验，农产品附加值不高，这一系列的都制约了百里洲农业产业化发展。依靠现有的果园、大棚和传统的种养方式很难实现农民收入的较大突破。
2、城镇布局不合理，执行规划力度不够
城乡规划是实现一定时期内城乡经济和社会发展目标，确定城市和乡镇性质、规模和发展方向，合理利用城乡土地，协调城乡布局和各项建设的综合部署和具体安排，是指导、调控城乡建设和管理的基本手段。
所以，一旦城镇建设缺乏总体的长远的科学的规划，城镇建设将会存在一定的盲目性，造成城镇发展无后劲。同时，由于规划编制不完善，执行力度不够，村民的规划意识淡薄，也会造成城镇化建设的不协调。
3、农村社会事业建设相对落后
农村基础设施建设是社会主义新农村建设的重要物质基础，也是农村发展亟待加强的一个薄弱环节。农村基础设施建设大多属公共产品或准公共产品，水、电、路、学校、医院等公共基础设施必须由政府配套建设，由于资金紧缺、运作无方等原因，许多基础设施长期得不到改善，跟不上经济发展和居民生活水平提高的需要。缺少文化、娱乐、社交场所，以道路作市场，交通阻塞、吃水难、电力供应不正常，室内现代化、室外脏乱差的很普遍，严重影响了城镇整体功能的发挥。
三、对城镇化建设的建议
1、允许城镇发展“差别化”，城乡同步发展
城镇化发展模式要因地制宜、因时制宜，多途径、多举措地来实现，城镇化与工业化的发展，既可同步，也可超前。根据农村的自然环境和人文历史传统，尊重和保护农村民风
民俗，建设一种既有现代工业文明因素，又保存优秀传统文化印记的“田园式”新农村。树立区域城乡品牌特色，如旅游大镇、物流大镇、文化大镇、农业大镇、陶瓷大镇、化肥大镇和食品大镇等等。
2、以城市发展带动农村发展，使城乡发展互惠互利 用城市总体规划和土地利用计划来控制城乡土地的使用使城乡发展相互衔接，防止城市无限制地占有土地，保护农业和农村的发展。把城镇和中心村建设作为城乡一体化发展的重点，积极稳妥地开展乡镇合并和合村并组，把中心村建设成为城镇化居民点，促进工业向园区集中、农民向城镇集中、居住向社区集中。发挥政府主导作用，为新农村、农村社区建设提供制度和机制上的保障。在财政、金融、产业等政策制定上更多考虑农村经济和社会发展的需要。促进农村社区与城市社区结对共建，将城市社区建设、管理、发展的宝贵经验向农村辐射。
同时，以工业资本引入农业经济为突破口，发展农村规模经济。允许投资者通过集体土地使用权流转，成片开发经营规模农业和设施农业、休闲农业和创意农业、农产品加工业和科技中介业等。允许经营者在规模经济基础上，试办民营农场。推进农业现代化、科技化建设，提高农业生产力。在实现农业机械化、电气化、自动化的同时，大力发展“低碳农业”。
3、推动公共服务和精神文明等值发展
要以社会事业资源联动共享为重点，推进基本公共服务均等化，统筹城乡的养老、医疗保障制度，逐步扩大范围，最终实现城乡等值化发展。除基础教育外，还要通过政府和私营企业同时参与的方式，形成分层次、有重点的农村职业技术教育体系。完善农民工外出务工服务体系，保障农民工权益。
乡风文明是统筹城乡经济社会发展的必然要求。在新形势下要不断贯彻统筹城乡发展要求，不断提高农村文明程度，让占人口大多数的农民群众共享改革发展的成果，共享精神文明建设的成果，使城镇建设不是“脸面光”，而是注重“内实惠”的工程。
①加强农村文化建设，丰富农村文化活动，繁荣和活跃农村文化市场，让广大农民过上丰富多彩的精神文化生活，由外而内，提高农民素质。
②加大对农民的科学文化和思想政治教育，用科学文化知识武装农民的思想和头脑，由内向外，提高农民素质，培养造就建设社会主义新农村的新型农民。
第四篇：统筹城乡发展与我国的城镇化建设
统筹城乡发展与我国的城镇化建设
概要：统筹城乡经济社会发展，是党中央在正确把握我国新阶段经济社会发展的新趋势、新矛盾、新挑战、新机遇和遵循经济社会发展规律的基础上提出的，具有极强的时代性、创新性和针对性，具有极为重要的战略意义。以统筹城乡发展为契机促进我国的城镇化建设，城镇化建设是农业人口占很大比重的传统农业社会向非农业人口占多数的现代文明社会转变的历史过程，是伴随工业化进程的一种经济现象，也是衡量一个国家或地区现代化程度的重要标志。
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正文
为什么要统筹城乡发展 ？
从一般的道理上讲，乃是因为农村和城市是相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的，农村发展、高不开城市的辐射和带动，城市发展也离不开农村的促进和支持。因此，必须统筹城乡经济社会发展，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，才能实现城乡经济社会一体化发展。城乡统筹不能简单理解为工厂下乡，让城市不容的工厂搬到乡下去；也不能简单的理解为农民工进城，让农民变居民。还是要从解放生产力的高度，去重新认识生产力要素的配置。要从可持续发展的高度去认识城乡劳动力资源的重新配置，去认识土地资源的重新配置，去认识新技术在城乡的推广，去认识社会资金在城乡的重新配置。还是要从改革生产关系的高度去重新看待农民工进城和城市人下乡。
统筹城乡经济社会发展，是从根本上解决新阶段“三农”问题、全面推进农村小康建设的客观要求。进入新世纪，我国市场化、国际化、工业化、城市化和信息化进程明显加快，但农业增效难、农民增收难、农村社会进步慢的问题未能得到有效的解决，城乡差距、工农差距、地区差距扩大趋势尚未扭转，其深层次原因在于城乡二元结构没有完全突破，城镇化严重滞后，城乡分割的政策、制度还没有得到根本性纠正，城乡经济社会发展缺乏内在的有机联系，致使工业发展与城市建设对农村经济社会发展带动力不强，过多的劳动力滞留在农业，过多的人口滞留在农村。这种城乡分割的体制性障碍和发展失衡状态，造成了“三农”问题的现实困难，农村小康成为全面建设小康社会最大的难点。在全面建设小康社会的新阶段，必须把“三农”问题作为全党工作的重中之重，摆到更加突出的位置；必须突破就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民的思想束缚，打破城乡分割的传统体制，以城带乡，以工促农，以工业化和城市化带动农业农村现代化，形成城乡互补共促、共同发展的格局，推动农村全面小康建设。
统筹城乡经济社会发展，是新时期实现新跨越的客观要求。城市化对经济社会发展的作用越来越大，城乡关系、工农关系越来越密切，统筹城乡经济社会发展显得更加紧迫，也更有条件。因此，我们必须把统筹城乡经济社会发展作为
经济社会发展再上新台阶的一个大战略，进一步发挥城市化在区域经济社会发展中的龙头带动作用，加快推进城乡一体化改革和结构调整，形成城市与农村相互促进、农业与工业联动、经济与社会协调发展的格局，走出一条以城带乡、以工促农、城乡一体化发展的新路子。
为什么要进行城镇化建设？
推进城镇化建设，在我国经济社会发展全局中具有重要意义。是树立和落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是实现全面小康目标的必然要求。按照科学发展观五个统筹的要求，在进入工业化中期阶段的基础上继续积极推进工业化进程，消除城乡二元结构带来的矛盾，实现以城带乡、以工促农，关键就在于大力推进城镇化进程；加快城镇化建设，让更多的农民实现身份、职业和观念的全新转换，能够缩小社会成员在财富分配、发展机会、享受公共服务等方面的差距，增强社会认同感，促进社会和谐；加快城镇化建设，把大量的农村人口变为城市居民，既可以转变旧有的生产生活方式，提高收入水平，享受现代城市文明，也可以使留在农村的人口提高资源占有水平，实现规模化和集约化经营，提高劳动生产率，改善生活质量，实现共同富裕。如何实现以城乡统筹为动力促进城镇化建设？
因势利导，统筹城乡协调发展，推进城镇化建设进程。随着农民的流动和市场经济对资源，包括劳力资源配置的需求。城乡一体化的超势正越来越显，城镇化趋势也逐渐明显。农民流动的目的性和目的地都是相当明确的，随着市场经济体制的生产完善，城乡人民的大流动是必然还要再发生的现象，而且是经济发展的一种动力，同时也将是打破城乡二元经济结构的一种动力。因此，因势利导，适当疏导，使之朝着健康稳定的方向发展，切实解决好“三农”问题，促进二元经济结构的转变，推进城乡统筹发展。2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》全面分析了形势和任务认为加快推进社会主义新农村建设大力推动城乡统筹发展对于深入贯彻落实科学发展观夺取全面建设小康社会新胜利具有重大而深远的意义。《决定》给城镇一体化和推动城乡统筹发展带来了春天迎来了大好的机遇。《决定》明确了推进农村改革发展的指导思想目标任务和重大原则把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求而基本目标任务定位是到二O二O年农村经济体制更加健全城乡经济社会一体化体制机制基本建立。要遵循的重大原则是必须统筹城乡经济社会发展始终把着力构建新型工农城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。统筹工业化、城镇化、农业现代化建设加快建立健全以工促工以城带乡长效机制调整国民收入分配格局巩固和完善强农惠农政策把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村推进城乡基本公共服务均等化实现城乡、区域协调发展建立促进城乡经济社会发展一体化制度。尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动推动城乡经济社会发展融合。统筹土地利用和城
乡规划合理安排市县域城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局。统筹城乡产业发展优化农村产业结构发展农村服务业和乡镇企业引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动。统筹城乡基础设施建设和服务全面提高财政保障农村公共事业水平逐步建立城乡统一的公共服务制度。统筹城乡劳动就业加快建立城乡统一的人力资源市场引导农民有序外出就业鼓励农民就近转移就业扶持农民工返乡创业。加强农民工权益保护逐步实现农民工劳动劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇改善农民工劳动条件保障生产安全扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面尽快制定和实施农民工养老保险关系转移接续办法。统筹城乡社会管理推进户籍制度改革放宽中小城市落户条件使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。坚持走中国特色城镇化道路发挥好大中城市对农村的辐射带动作用促进大中小城市和小城镇协调发展。
参考文献：《统筹城乡发展: 理论与实践》周琳琅《统筹城乡发展--新乡探索与实践》许宝健
第五篇：新型城镇化与城乡统筹发展工作汇报
X新型城镇化与城乡统筹工作汇报
中共X市X委 X市X人民政府
（2016年2月14日）
根据考核要求，简要汇报两个方面：
一、工作完成情况
今年以来，我X按照市委、市政府新型城镇化与城乡统筹发展的安排部署，坚持抓建设、增投入、强管理、惠民生，紧紧围绕“十大项目、六大突破”，全力推进基础设施配套、保障性住房、小城镇建设等重点工作，圆满完成了年初确定的各项任务。具体抓了以下五方面工作：
（一）注重规划编制，城镇规划体系进一步完善。紧紧围绕中心城市总体规划和产业发展规划，统筹产业发展、土地利用、文化传统和地域特点，高起点、高标准编制各类规划X项，全面完成X旅游示范镇产业发展规划、给排水专项规划和X镇、X乡、X乡、X乡4个乡镇总体规划，X西沟、寨子街、X沟等3个村庄美丽乡村规划已批复，棚户X改造规划完成最终成果，X山生态文化旅游示范X核心X控制性详细规划、泾河以北X域控制性详细规划正在编制规划评审稿，X乡观音殿村美丽乡村规划正在筹备评审。
（二）注重基础建设，城镇承载能力进一步增强。大力开展中心城市建设“提质、提速”年活动，全力推进基础设施配套、保障性住房建设，组织实施中心城市“十大项目、六大突破”项目50项，当年计划完成投资53.76亿元，截至2015年底，开工X项，开工率X%，完成投资X亿元，占计划的X%；前三季度，全X联网直报的建筑企业共X户，建筑业增加值完成X亿元，比去年同期增速X%。
一是“十大项目”快速推进。X街东片、X街西片等X个续建片X完成房屋征收X户，建成安置楼X套X万平方米；2015年启动实施的X巷南片、X路东片、X北路西片、砖厂新X、X路南片X、X北路片X6个新建片X应征X户，目前完成征收X户（新生巷南片X户、城西路东片X户、新民北路西片X户、砖厂新X222户、保丰路南片X17户、宝塔北路片X109户）；火车站节点改造北大路道路工程完成土方挖运X万方，回填路基X万立方，铺设雨水管网X米，污水管网X米；盘旋路节点改造2幢商住楼主体已封顶，正在进行室内外装饰及安装工程；X路南延及X山庄道路维护项目完成道路铺油760米；平沿路西段道路建设项目埋设污水、给水管道1200米，开挖路基3.2万方；X路、X路正在进行路基及地下管网安装工程；X路正在进行路基施工；X旅游专业镇商旅一条街项目开建41户，建成主体37户；X公园北门民俗文化街项目正在实施城墙加固及维修工程；X学校建成投入使用。
二是“六大突破”进展良好。保障性住房建设项目计划新建公租房533套，X、X、X、X、X5个乡镇429套公租房主体已封顶，正在进行室内外装饰，新民北路104套已完成地基与基础施工；村民安置X建设项目保丰村安置楼4栋已建成，十里铺村安置楼6栋高层主体已封顶，4栋多层已竣工；泾滩三社安置楼主体已封顶，正在进行室内外装饰与安装工程；太统村、寨子街村安置楼已开工建设，正在进行地基与基础施工；公共停车场建设项目新世纪商厦地下停车库已建成投用，盘旋路节点停车场建成主体；城X5所幼儿园、10处便民市场、14座公厕与住宅小X同步配建，全部开工建设；城X防汛工程总干渠东湖路道路改线、南台路排水、十里铺排洪渠、南环路排水、南山公园西侧、红照壁沟东段、双桥南路、甘沟北段、羊渠沟南段、城南路东段10项防洪工程已全面竣工；城X供水保障工程完成地表水及韩家沟地下水源勘探；韩家沟水厂（化验室）完成征地105亩（共148亩），新打供水井8口，改造旧管网2.8公里；城X污水收集工程敷设管网4.3公里；城X便民道路工程红牛基地东侧路、老五农家乐西侧路、X中路、X路全面建成，红卫桥路、龙X寺路完成设计方案；中心城X生活垃圾收集转运站建成投运3座，南环路、柳湖三社转运站正在进行主体施工，羊渠沟转运站已办理规划告知书，下剩3座正在选址；城市环卫设施购置项目共购置密封垃圾箱17个，钩臂式封闭垃圾斗20个，移动雾化洒水车3辆，5吨湿式清扫车2辆，人力保洁车90辆、水清式压缩机2台；果园路马路市场完成改造提升，甘沟路、石家巷马路市场改造提升随甘沟便民桥梁项目和新生巷南片X棚户X一并实施；X泓泰商贸城2号楼正在开挖地基，3号楼完成1层主体，1、4号楼完成基坑开挖；X法院审判法庭主体已封顶，X疾控中心综合业务技术用房全面建成；X公共服务中心正在进行基础施工；城X绿化项目虎山公园、定北路、东西大街隔离带、东大门道路二期绿化改造全面完成；电缆入地项目随新科路、北大路等路段一并实施；广告追呼系统已投入使用；原生态民俗文化体验X建成度假酒店和13幢商业合院主体工程，正在进行内外装饰；X生态旅游度假山庄一期商业酒店主体工程已封顶，正在进行外装；半坡农家乐集中X、X大道西段北侧景观带及纵三路匝道景观绿化全面建成。
三是保障性安居工程顺利实施。坚持市X联动，加快推进棚户X改造进程，不断健全住房保障体系。在任务落实方面，2015年，我X住房保障目标责任书新开工任务2033户（公租房533户，棚户X1500户），目前开工2084户，开工率102.5%，其中：533套公租房涉及6个项目，已全部开工建设，大秦、索罗、白庙、X、麻武5个乡镇429套公租房主体已封顶，正在进行室内外装饰，新民北路东片X104套公租房正在进行基础施工；棚户X改造任务开工1551户，开工率103.4%，货币安置605户，新民北路946套安置房正在进行基础施工。在分配入住和租赁补贴发放方面，严格按照“一户一档、一房一档”要求，规范管理保障对象信息档案和房源档案，完善了保障房廉政风险防控机制，住房保障信息系统和统一的廉租住房、公租房申请受理程序，对群众投诉举报案件及时进行核查处理，做到了动态管理。2015年前三季度，分配入住公租房X套，发放补贴X户X人XX元，其中：第一度发放补贴X户X元；第二、三、四季度发放补贴分别为X户X人XX元。在建设项目管理方面，严格按照省、市相关规定，严把项目审查关，已开工的项目前期招标、施工许可证等手续齐全完善，所有工程均在施工现场设立建设信息公示牌，详细标注建设、施工、质监、监理单位名称和负责人，以及建筑面积、开工、竣工日期等基本建设信息，实行公开透明、阳光行政，接受全社会监督。在土地资金落实管理情况。建立健全了建设资金筹措和监管制度，充分运用国家有利的政策，积极向上争取资金X万元（公租房X万元，棚户X000万元），通过融资平台筹措资金X亿元，落实公租房建设用地X万平方米，并加强与省、市国土部门衔接，落实棚户X改造建设用地批转X亩。在工作规范管理方面，不断建立完善保障房建设、分配等制度，2015年建设计划、公租房管理办法、摇号结果等均按要求在“甘肃政务网”进行了公示，并定期更新。目前，市政府下达2014基本建成的保障性住房任务，分配入住率100%。
四是农村危房改造扎实推进。按照精准扶贫精准脱贫工作要求，经过入户调查摸底和精准识别，共确定贫困危房户X户（其中：精准扶贫户X户）。截止目前，已基本完成建设任务，累计完成投资X万元，建成面积X万平方米，其中：X户精准扶贫户完成投资XX万元，建成面积X万平方米。同时，全X3户已全部完成建档立卡工作，录入全国农村危房改造农户档案信息系统，X户精准扶贫农村危房改造户已全部录入省级精准扶贫大数据管理平台信息系统；X财政局已将竣工验收户X户危改补助资金拨付到各乡镇财政所，正在兑付当中。
（三）注重扩容提质，城乡一体化进程进一步加快。坚持以城带乡，融合发展，持续加快小城镇基础设施、公共服务设施建设进度，着力推进城镇化进程。一是城镇建设成效明显。全年组织实施基础设施建设项目X项，计划投资XX万元，累计完成投资XX万元，占年计划的X%；实施重点小城镇项目涉及X个乡镇，计划总投资XX万元，目前已全部完成，其中：X乡完成投资X万元（道路建设项目X万元，“绿化、亮化”建设项目X万元，垃圾收集处理建设项目X万元，给排水建设项目X万元），X镇完成投资X万元（道路建设项目XX万元，公厕建设项目X万元，给排水建设项目X万元，文化广场、体育场建设项目X万元）。二是城城镇服务功能日益凸显。深入推进户籍制度改革，全面放开城镇落户限制，取消农业户口和非农业户口性质划分，全面实施居住证制度，加快推进农业人口市民化进程，全年新增城镇人口 人，占下达任务X人的 %。坚持大众创业万众创新，认真落实各项促进就业扶持政策，截止2015年底，城镇新增就业X万人，安置高校毕业生X人，办理城镇失业人员和农村妇女小额创业担保贷款X亿元，带动X万人创业就业。
三是人居环境持续改观。2015年末，全X城镇化率达到X%，较上年提高X%；供水普及率达到99.5%，比上年增长0.4%;燃气普及率达到X%，比上年增长3.23%；城镇生活污水收集率达到93.98%，比上年增长5%；污水处理率达到99.8%，比上年增长0.15%；城镇生活垃圾收集率达到99.8%；生活垃圾无害化处理率达到100%；人均道路面积达到18.58平方米，比上年增长0.04平方米；绿地率达到33%，比上年增长0.89%；绿化覆盖率达到36.3%，比上年增长0.42%；
（四）注重质量安全，城镇项目监管水平进一步提升。始终把建筑质量、建筑节能和房地产开发项目监管作为项目安全的重要抓手，创新监管方式，加大整治力度，有效保障了各类城镇建设项目的质量和效益。一是加强城镇危旧房排查整治。自2015年6月开始，我X在全X范围内组织开展了老楼危楼安全排查排险工作，采取社X上报、住户反映、现场勘查的方式，重点针对X辖X内使用年限超过20年的砖混（砖木）结构房屋、墙体倾斜开裂、抹灰大面积脱落、新近出现门窗突然不能自由开闭的房屋等进行了排查。截至目前，共排查房屋X栋X间XX平方米，涉及户数X户，排查出疑似危险房屋X栋X间X户，建筑面积45576.5平方米，采取措施进行处理X间X户XX平方米。二是加强监管项目安全生产。持续加强建筑市场行业执法监督，扎实开展文明工地创建和工程质量治理两年行动，严厉打击工程质量、施工安全等违法违规行为，全年共监督单位工程X项，总建筑面积X万平方米（其中：新开工程X项，建筑面积X万平方米；竣工工程55项，建筑面积48.02万平方米）；办理安全备案74项，竣工备案75项，起重机械登记126项，安全文明施工措施费登记X项，处理工程质量投诉7起；下发《整改通知书》67份、《停工通知书》15份。截至目前，全X监督工程无安全质量事故发生。三是加强房地产开发项目管理。今年以来，我X共组织实施商品房开发项目13项，计划投资28.4亿元，累计完成投资30.7亿元，占年计划的108.2%。其中：龙X家园、天X嘉苑、兴隆小X、金X新城、X发欧洲城、世X花园B5、B3X、理X城、银X花园、兰雅亲X湾X、X富苑、X湾等12个住宅小X，开工建设商品房121.45万平方米，建成商品房28万平方米；酒钢商住楼一期工程，建成办公楼及售楼处。全年销售商品房20.17万平方米，同比增长15%；房地产从业人员达到1578人，同比增长8%；城镇人均住房面积达到30.5平方米，同比增长1%。四是加强建筑节能管理。建筑节能强制标准设计阶段执行率达到100%；施工阶段执行率达到97%。由政府投资建设的公共建筑，单体面积超过2万平方米的全面执行了绿色建筑标准；保障性住房、房地产开发项目和工业建筑项目执行了绿色建筑标准，全面完成既有建筑节能改造任务
（五）注重综合管理，城镇精细化水平进一步提升。按照市X城市管理机构改革要求，督促执法局组建成立了3个执法大队，划转安置原市执法局干部职工26名，续签协管员44名。进一步理顺城市管理体制机制，新组建执法中队6个（一X两镇三办）。深入开展市容环境卫生百日集中整治活动，积极推行“1+X”、网格化、数字化管理模式，先后下发了《X中心城X市容环境卫生百日集中整治活动实施方案》、《关于严厉查处非法转让土地行为的通告》、《关于加强X中心城X“三乱”管理的通告》等文件，累计拆除违章建筑230处3.5万平方米，拆除乱张贴和破损陈旧的广告1200多处，清理占道经营1240处，查处非法经营烟花爆竹行为120起，清理规范建筑工地43家，追呼电话号码X个，呼停办假证等非法小广告号码X个，查办违规张贴小广告案件43件，查处各类交通违法行为X余起，查获非法营运“黑车”415辆。同时，继续采取环卫工人“划片包干”、管理人员跟班作业的措施，圆满完成城X124条道路367万平方米路面的清扫保洁任务和25座公厕、189个果皮箱、147个垃圾斗的清掏、管理、维修维护任务。
二、存在的问题及下一步工作措施
今年以来，我X城乡建设重点工作虽然取得了一些成绩，但工作中依然存在着一些困难和问题：一是项目资金缺口较大。火车站片X棚户X改造、韩家沟水厂项目资金目前尚未到位；城市生活垃圾转运站、环卫设施购置、北大路、新科路等项目资金筹措缓慢，制约了工程进展，建设项目基础设施建设资金缺口大，项目资金筹措困难。二是项目前期手续办理周期长。安置楼、棚户X改造等项目，前期手续涉及可研立项、用地报批、规划设计、招投标、施工许可等诸多环节，项目牵涉部门多，特别是棚户X改造、村民安置楼等项目受用地指标报批制约，高层建筑施工图审查需要到省上办理，办理周期长，影响了项目快速推进。三是部分项目征收难度较大。今年新开的X个棚户X改造片X涉及征收房屋X户https://www.xiexiebang.com/，目前完成征收户数距目标计划还有较大的差距，按期完成改造任务难度很大；新型化城镇试点个别项目，在土地征收过程中，部分农户不配合征地工作，地价评估工作进展缓慢。部分道路线性经过的个别被征收户，由于对征收补偿期望值过高，加大了征收难度，拖延了道路开工建设。
下一步，我X将按照本次考核要求，继续加大工作力度，加强项目调度监管，全力推进项目建设，确保按期完成重点工作建设任务。一是拓宽渠道，多方筹资。以基础设施建设、住房保障为重点，加大项目衔接汇报，积极争取国家资金支持。主动加强与国开行、市惠民公司等金融机构的衔接，积极争取信贷资金，确保在建项目不因资金影响进度。抓紧衔接农发行落实小额担保贷款资金，督促各乡镇、农信社加快精准扶贫贷款资金发放工作。二是加强衔接，简化流程。城市基础设施建设及棚户X改造任务重，时间紧，在前期手续办理过程中积极衔接相关部门，进一步优化、简化重点民生项目、市政项目审批流程。在项目前期阶段超前做好调研论证、土地报批、资金申报、立项、实施方案等手续办理，确保项目按期开工，完成建设任务。三是依法征收，确保进展。在土地房屋征收过程中，积极开展土地及房屋情况、群众安置愿望等调查摸底，摸清情况，吃透底子；不断加强对相关政策法规的学习，熟练掌握国家法律和省市政府有关规定，持续加强拆违力度，加大对抢修抢建、乱修乱建等违法行为的打击力度，降低征收阻力。四是严格监管，保证质量。强化项目建设、设计、施工、监理等各方主体质量安全责任，严格执行工程质量技术规范标准，加快工程质量抽查巡检力度，不断提升工程质量安全水平。
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