依托城市抓发展 发挥优势促统筹

第一篇：依托城市抓发展 发挥优势促统筹

依托城市抓发展 发挥优势促统筹

珙县巡场镇课题组

近年来，珙县巡场镇充分发挥背靠城市、辐射农村的独特优势，以打造城乡结合部经济带为突破口，积极探索以城带乡、以工促农的新路径。

一、把城乡结合部作为纵深发展的“传动轴”，依托城市构筑产业发展高地

（一）培育优势，推动生产要素更多地向城乡结合部聚集。坚持交通先行，依托叙高、川云、宜威公路和成珙、金筠铁路等交通干线，着力提升城乡结合部产业吸附能力和承接能力。实施三年“交通大会战”，投入3000 万元，硬化通村水泥路60 公里，新建通村、通社公路 102 公里，全镇公路通车总里程达210 公里，初步形成了连接公路干线、通村达社的交通路网。同时，按照“工业集中、土地集约、产业集聚”的原则，全力配合支持余箐工业集中区建设，启动了特色农产品加工区建设。

（二）依托优势，争取发展项目更多地向城乡结合部布局。紧紧抓住县域经济快速发展、产业加快由中心城区向外转移的有利时机，积极对接县域经济发展战略布局调整方向，充分利用县城所在地的区位、交通、产业和发展基础优势，争取项目向城乡结合部布局、产业向城乡结合部转移。近年来，先后有投资10 亿元的世界500 强企业拉法基瑞安日产2500 吨二期干法熟料生产、双三日产4000 吨水泥生产线异地重建、124 万吨玄武岩道渣等项目落地城乡结合部。

（三）发挥优势，推动支撑产业更多地向城乡结合部发展。立足资源镇实际，积极推动潜在资源优势向现实经济优势转化，大力实施煤电建材一体化开发，推动主导产业向工业集中区集聚、产业布局向城乡结合部调整，发展壮大采掘、建材、林板一体化和建陶产业。同时，充分发挥交通节点、物资集散地的引领作用和聚集功能，大力发展通道经济、走廊经济。依托城市工业，延伸产业链条，在城乡结合部培育发展一批功能互补、竞争力强、充满活力的中小企业，形成产业集群。

二、把城乡结合部作为供应城市的“后勤部”，联动农村发展特色效益农业 巡场镇总人口近13 万，其中城镇人口8.2 万，对农副产品的消费需求十分旺盛。据统计，全镇近一半的农副产品靠外地供应。在城乡结合部发展特色效益农业既具有市场需求大、运距短、成本低、效益好的优势，又具有带动农村产业发展的重要作用。

（一）科学规划，引领发展。按照“统一规划、重点突破、逐年实施”的原则，编制完成了《巡场2008—2010 年农村重点产业发展规划》，并突出重点，坚持优势优先，编制完成了《笋竹产业发展规划》、《蔬菜产业发展规划》、《畜牧产业发展规划》、《巨桉产业发展规划》等重点产业专项发展规划。

（二）突出特色，提升产业。以打造百万元村为抓手，因地制宜、面向市场，在田坝、金沙、余家、双河、白家等城乡结合部区域，大力发展绿色无公害蔬菜、反季节蔬菜和高山蔬菜，蔬菜种植面积达到1 万亩以上。以专业户、重点户、养殖大户为突破，突出规模化发展，建成余家、双河特色畜牧百万元村，箐林、河口特色畜牧千万元村，特色畜牧业产值已达到1.2 亿元。以笋竹和巨桉等为重点，通过退耕还林、绿化造林、更新残次林等形式，大力发展林竹产业，林竹产业种植面积达到5 万亩以上。

（三）培育龙头，强化支撑。按照“提升壮大、培育发展、引进嫁接”三路并举的思路，采取龙头企业+基地+农户等形式，实施“企地联姻”、“村企共建”、“校企合作”，积极引导龙头企业与农民建立承包、租赁等灵活多样、各具特色、多方共赢的利益链接机制。扶持壮大益智茧丝绸、申宇木业、龙凤花卉等一批龙头企业，为特色产业发展配置好“发动机”。加强银政企合作，落实林权抵押贷款、畜牧业担保基金试行办法，加大产业扶持力度，大力培育发展农产品加工企业。

（四）密切联系，狠抓组织。充分发挥农民专合组织在信息引导、技术示范、行业服务、市场开拓等方面的作用，采取能人+合作社+农户、龙头企业+合作社+农户、支部+协会+农户等方式，引导农民合伙创办、村社能人领办、龙头企业举办、农村基层组织兴办专合组织。积极帮助花卉、水产、猪业、蔬菜等专合组织建立健全民主管理制度，完善组织章程、财务管理和内部监督制度，密切利益联系，推动专合组织、企业、农户实现互利共赢。

三、把城乡结合部作为休闲消费的“目的地”，激活消费培育休闲观光产业 巡场是宜宾仅次于翠屏区最大的建成区，人气旺盛、交通便捷、休闲消费需求大，在发展城市周边休闲观光产业上具有显著优势。

（一）与新农村建设相结合，统筹发展。着力破解城乡结合部基础薄弱、环境卫生较差、可进入度较低的瓶颈制约，对列入休闲观光产业发展的龙塘、金沙、芙蓉等重点村，按照“支柱产业联成片、道路交通联成网、水利灌溉联到地、绿化美化联庭院、文化阵地联村民”的要求，加大政策扶持力度，集中户办工程、新农村建设示范工程、户用沼气池建设工程、“一池三改”等项目资金，整村推进，倾力打造。目前，龙塘、金沙、箐林等村休养观光产业的发展已初具雏形。

（二）与特色品牌相辉映，错位发展。突出地域、文化、饮食、民俗特色，主打苗僰文化品牌，走品牌特色化、发展错位化、经营市场化的路子。在城中发展以金狮洞度假村、龙泉山庄、茨梨山庄等为主的休闲娱乐游产业，在城郊发展以僰人生态园、兴太生态园、僰荷园、天堂公园、龙凤庄园等为主的生态观光游产业。同时，充分开发利用塘坎千亩苦竹林、龙塘万亩茶花基地、芙蓉兆培森林公园、喀斯特洞穴奇观等特色资源和苗僰文化精品旅游资源，发展登山健康游、洞穴体验游、民俗风情游等。

（三）与旅游环线相对接，借势发展。融入宜宾旅游大环线、对接珙县旅游小环线，积极开发僰文化特色的饮食、文化和休闲娱乐产品，增强对过境游、假日游、周末游、折途游等旅客的吸引力，助推休闲观光产业发展。

四、把城乡结合部作为以城带乡的“前沿地”，梯次发展促进城乡和谐共融 坚持把城乡结合部作为以城带乡，统筹城乡发展的前沿地，加大城乡结合部建设力度，形成多个局部小中心，带动广大农村地区发展。

（一）提升城市形象，完善市政功能，增强经济承载力。按照“突出规划引领、拓展城市空间、完善城市功能、优化人居环境”的工作思路，科学规划城乡结合部建设，大力实施“西进”、“北拓”工程，启动金沙河口组团开发，打造多功能居住小区、精品商务区。强力推进中坝组团建设，加大体育中心、党校等建设力度，形成教育文化休闲区、党政办公会务区；加大旧城改造力度，发展河西商旅开发区、商贸流通综合区，使城市功能分区更加合理。按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的要求，大力实施城乡环境综合治理和城乡洁美行动，治理城乡结合部“五乱”现象，不断改善城乡环境。

（二）实施村建社区试点，强化以城带乡，加快城镇化进程。大力实施新农村建设示范工程和村建社区试点，确定区位条件、产业基础、经济发展较好的金沙、龙塘、箐林、芙蓉、田坝等为重点建设村，进一步完善村庄建设规划方案、改善农民生产生活条件规划方案、发展集体经济项目规划方案、公共服务及社区服务网络体系实施方案等，争取更多的村纳入新农村建设示范工程和村建社区试点，在城乡结合部形成多个带动农村发展的局部小中心，目前巡场镇已建成农村社区4 个、城市社区6 个。

第二篇：抓城镇化建设促城乡统筹发展

抓城镇化建设促城乡统筹发展

为深入贯彻落实国发2号文件精神，切实有效加快推进城乡一体化试验试点工作进程，余庆县松烟镇根据省、市、县相关工作部署和要求，按照“统一规划、统筹兼顾，大胆创新、谨慎操作，先易后难、分步推进，以城带乡、城乡互动，以人为本、和谐发展”原则，采取“五突出”措施，以“四在农家”创建活动为抓手，强化市民文明素质培养，有力加快小城镇建设步伐，促进了城乡统筹发展。

一是突出精品意识，抓好规划引导。按照“高起点、高水平、高质量”的要求，做好城镇规划，完成了《松烟镇城镇建设总体规划修编》、《松烟镇育才路详规》、《山水家园小区规划》、《阳光水岸规划》、《失地农民安置园区规划》和《松烟镇返乡农民工创业园区规划》。在规划的过程中，采取走出去，请进来的办法，请重庆、贵阳等地的专家到松烟镇调研后进行设计，提高了城镇建设品味和档次。并严格执行规划要求，在规划执行的过程中选择示范户进行引导，技术上进行培训，格调布局上进行规范，既做到详规执行不走样，又突出地方特色，充分体现现代气息和地域特色，如育才路、他山广场、阳光水岸建设都取得了良好的效果。

二是突出功能完善，抓好设施建设。建设采取多元化筹资的方式，狠抓基础设施建设，突出完善城镇功能。近年来，完成了新台路、文化路、朝阳路、百米街、计生路、珍珠泉路6条岔道的硬化，实现了育才路、老街、新大街及二级路“四纵”的有效连接，城镇道路纵横交错，互相贯通。完成了育才路建设，拓展了城镇容积率。实施了中学食堂建设、教学楼建设、校园环境改造等工程和卫生院门诊部、住院部等工程，公共服务功能更加完善。完成了镇政府、派出所、交警队、计生股、邮政、农业服务中心、科教宣传文化服务中心、城镇城郊三个村级办公阵地及党务政务中心建设，服务与管理更加快捷、便民。投资修建了他山文化休闲娱乐广场，优化了城镇环境，丰富了城镇居民的文化生活。

三是突出经济建设，抓好发展要务。充分利用粮食和茶叶产业优势，发展以粮食加工为主的农产品加工企业和农业服务企业，建设返乡农民工创业园区，发展工业经济；充分发挥湄凤余三县结合部的地理优势，发展物流配送、连锁经营、仓储运输等现代服务业，活跃城镇经济；充分发挥松烟优美的自然风光、悠久的历史文化和良好的生态农业优势，发展乡村旅游，建成一批如馨茗食府、阳光酒楼、老兵火锅城、小江南休闲山庄、知青饭庄、柳湖山庄、宾悦客栈等富有浓郁地方特色，集吃、住、游、乐为一体的农家乐，发展乡村旅游，城镇经济得到了快速的发展。

四是突出形象塑造，抓好城镇精神。坚持“改善环境、塑造形象、群众参与、群众受益”的工作思路，抓好美化城镇人居环境和提高人文素质工作，培育城镇精神。近年来，我镇修建了城镇垃圾处理场，对他山北路、澳门路排污沟进行清理修复，实施城镇行道树管护工作，补植城镇区和他山广场绿化带，改造升级松烟集镇路灯，设置车辆停放牌、集镇道路标识标线，从而提升了小城镇的品位和档次。大力开展“讲文明、树新风”主题教育，深入开展文明单位、文明窗口、文明社区等文明创建活动，促进居民文明素质的提高。

五是突出精细管理，抓好环境整治。以“整脏治乱”为契机，下决心，出重拳，加大治理力度，建立城镇精细化管理长效机制。加大环卫工人队伍建设，大幅增加环卫工人，加大清扫保洁力度；加大投资，采取工程措施进行有效治理，对破损严重的新大街进行彻底油化改造，对所有泥石岔道进行硬化改造，对城镇空宅基地和建筑工地修建围墙进行装饰；加大环卫机械设备投入力度，购置垃圾清运车和街道清洁车，提高了工作效率和降低了运行成本；加大城区绿化，增加城镇绿化面积，美化城镇环境。

第三篇：发挥优势,多措并举_统筹推进城乡发展

发挥优势，形成特色 统筹城乡妇女协调发展

岳麓区妇女联合会（2009年9月）

岳麓区总人口58.2万，其中女性28.7万，占总人口的49.31%，15-49岁女性11.4万，农村妇女劳动力4.98万。全区辖10个街道、1个乡、4个镇、165个社区，已100%建立了妇联组织。近年来，在区委、区政府的正确领导和省、市妇联的关心指导下，岳麓区妇联紧紧围绕全区“又好又快，率先发展”的总体目标，以实践科学发展观为先导，充分发挥宣传发动、组织协调、载体平台的优势，上下联动，多措并举，在城乡妇女协调发展工作中不断探索新思路，创造新业绩，实现了城乡妇统筹发展的工作新格局。

一、统筹城乡妇女协调发展工作情况

（一）拓宽渠道，搭建平台，在解决妇女创业上有了新思路 一是以创业富民工作为引导。为积极应对金融危机，促进就业创业，以“创业富民”工作为龙头，开展了创业女性情况摸底及调研活动，组织召开了下岗妇女代表、返乡女农民工代表、待业女大学生代表、失地女农民代表、创业女性代表座谈会。启动了就业创业帮扶工程，全面推行“区校共建、区企联动，促进就 1 业创业行动”计划。区妇联与西城电器，咸嘉街道妇联与湘玉园会所进行了帮扶签约。

二是以技能培训为突破口。为使广大农村妇女成为推动农村经济发展的生力军，我们围绕“生产发展、生活宽裕”新农村建设任务，因地制宜开展“巾帼科技致富工程”、“巾帼扶贫”培训活动，积极推广农业新技术、新品种，宣传普及农业新知识，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农村妇女人才，以苗木花卉、葡萄种植促农村经济发展为龙头，带动妇女增收致富，同时各乡、镇妇联也依托各村的妇女学校，积极开展各类巾帼科技致富培训。据统计，近三年来，共举办各类农村妇女科技培训班167期，参加农业科技培训农村妇女3500人。同时，依托湖湘职业技术培训学校和岳麓厨校2个培训基地，加大妇女就业创业定单式培训工作力度，近两年帮助实现农村女劳动力转移就业360名。

三是以典型代表为宣传点。成立岳麓区成功创业女性、女企业家帮扶队，举办创业女性报告会和座谈会，商贸城社区吴红枚等6位成功创业女性用自身的创业经历来鼓励有创业梦想和正在创业路上的同伴们，倡导学习那种永不言败的精神；农家女朱惠明被授予全国双学双比女能手荣誉称号，她积极向广大妇女传播先进实用技能，做妇女创业致富的领头雁，引领 600多名农村妇女脱贫致富。

四是以招聘会为平台。今年与区劳动社会保障局举办了“点 2 亮智慧岳麓，实现充分就业”大型招聘会，组织90多家招聘单位为女性朋友提供2000多个就业岗位，当场有600多人与招聘单位达成了聘用就业意向。成立巾帼创业示范基地3个、女大学生创业基地1个。天顶乡失地农民招聘会、望城坡下岗妇女招聘会，深受女性朋友们的欢迎。

（二）打造品牌，形成特色，在营造和谐氛围上有了新业绩 一是美进农家主题活动有声有色。结合创建全国文明城市，开展了村容卫生大扫除等形式多样的村容村貌整治活动，增强农村妇女美化环境从我做起的责任意识，形成优美、整洁、有序的生活居住环境。在倡导科学文明的生活方式方面，通过举办健身操大赛、秧歌大赛、女性风采展、妇女文化节、大型花卉展等多种形式的活动，引导妇女群众远离愚昧落后，树立健康向上的生活理念，倡导科学文明的生活方式。

二是特色家庭创建活动亮点频显。紧紧围绕区委区政府提出创建“平安岳麓、和谐岳麓、生态岳麓”的总体目标，将和谐创建作为深化“五好文明家庭”创建活动的重要内容，深入开展了学习型家庭、平安家庭、绿色家庭、廉洁型家庭、嫂子楼栋长等创建活动，以及“好公婆、好夫妻、好儿女、好女婿、好媳妇”等优秀家庭角色评选表彰活动，激励广大妇女弘扬“以德治家、以爱暖家、以学兴家、以廉守家”的传统美德和良好风尚，以家庭的文明进步推动岳麓和谐发展。目前全区共有各类各级“五好文明家庭”26000户。

三是巾帼文明岗赢得赞誉。积极开展巾帼示范社区创建工作，发动各级“巾帼文明岗”积极参与社区建设。巾帼志愿者队伍不断壮大，目前共有巾帼志愿者队伍32支，有志愿者1250人，积极开展巾帼志愿者服务活动，受到了社会各界的广泛赞誉。如成立了“爱心家教进社区进村”志愿者服务队，已为500余户贫困家庭输送先进的科学家教知识。

四是家长学校阵地得到巩固。全区共建各级各类家长学校117所，有12所学校被评为市级示范家长学校。充分发挥区家庭教育讲师团的作用，因地制宜地开展了家庭教育巡回报告。如咸嘉家长学校大力实施“母亲素养工程”，组织了多层次、多形式的母亲身心健康素养教育，先后开展了“优秀家长”评选、“我心中的母亲”演讲比赛等活动，不断提升母亲整体素质。

（三）积极应对，做大做强，在工作能力上得到了新提升 一是加强巾帼社区服务站工作。与社会劳动保障局、各街道乡镇，社区村、社会劳动保障站加强配合，引导创建巾帼社区服务站，特别针对困难弱势家庭提供就业技能和就业渠道双向服务，实施致富工程，完善长效帮扶机制。

二是加强小额担保贷款工作。鼓励自主创业，坚持以创新带动创业，对经创业培训，取得《创业培训合格证》后的扶持对象，可申请银行小额担保贷款，进行补助贴息扶持，将创业培训与小额贷款有机结合，为创业者提供技术资金等配套服务，同时，在税费征收小额担保贷款、经营场地等方面为创业者提供更多的便 4 利，降低创业门槛，减少创业成本，营造良好的创业环境，近两年为117名妇女提供小额担保贷款，有力地扶持了妇女就业创业。如望月湖是“道德银行”的发源地，2008年成立了“道德银行”创业分行，对小区内诚信的、有创业愿望的贫困妇女提供两万元以内的小额贷款资金担保，帮助她们创业，同时为保证他们顺利创业，对获得担保贷款资金的六名妇女确定了一对一党政领导结对帮扶机制，为她们提供创业指导、创业培训等服务，并提供力所能及的外围协调等服务。创业申贷者高燕，通过创业分行获得一万元贷款后她把小摊改成了门店，生意越做越红火。

三是加强岗村共建工作。组织开展了以“城乡妇女手拉手，共建美好新农村”为主题的“巾帼文明岗”与村妇代会结对共建活动，开展“送信息、送科技、送培训、送法律、送温暖”“五下乡”活动，两年来为结对村共开展农业实用技术和就业技能培训等有关培训16场，培训农村妇女1万余名。协助联络村、尖山村妇代会建立休闲农业女能手协会1个，葡萄种植销售协会1个及种养植基地2个，实现女富余劳动力转移就业近400人，产生经济效益达60万元，捐款捐物达30万元。

四是加强宣传推荐工作。积极打造岳麓休闲农家乐品牌，努力探索基地建设与农家乐旅游对接的有效途径，进行广泛宣传，扩大我区农家乐的知名度，为拓展妇女就业增收渠道发挥积极作用。

（四）关爱女性，立足长久，在为妇女服务上有了新举措 一是关注妇女身心健康的需求。制订实施了《岳麓区妇女健 5 康工程实施方案》，多项举措确保已婚育龄妇女每年能免费接受健康体检。组织成立了“女性阳光中心”，开通了“女性阳光热线”，通过举办女性心理辅导讲座，有力地促进了女性身心健康。

二是关注特殊群体的需求。启动了阳光关爱工程，通过开展“关爱贫困妇女行动”、温馨母亲节“倾听、倾情、感恩”活动，帮助贫困妇女解决实际困难，重拾生活信心;通过开展 “手相牵，心相连”志愿妈妈结对留守儿童活动，为贫困家庭儿童、外来民工子弟和留守儿童搭建健康成长的平台；通过开展“我们是一家人，万人助学”大型关爱行动、共同帮助贫困妇女儿童和家庭度过难关。近年来各级妇女组织共为贫困妇女家庭捐款达50万元，发放爱心助学款30万元，结对贫困儿童206名、留守儿童65名。

三是关注妇女参与新农村建设的要求。大力扶持培育“妇”字号科技示范基地、农村妇女专业合作经济组织，通过妇联抓协会、能人办协会、协会带农户，着力在传播技术、沟通信息、联结农户、开拓市场、组织营销等方面形成规模效应。引导农村妇女发展特色农业、生态农业和循环农业，带动了更多的妇女走上致富路。

（五）健全机构，真抓实干，在维护妇女合法权益上取得了新进展

一是健全了多层次的网络。建立了区、街乡镇、社区村三级信访维权网络，全面疏通维权渠道。同时建立健全妇联干部人民陪审员、维权联席会议协调组、110家庭暴力救助中心、法律援 6 助中心等妇女儿童维权机构，不断完善社会化、法制化的维权机制，形成多层次、宽领域的维权网络体系。

二是开展了多样化的活动。坚持普法教育宣传，开展“法律六进”活动，广泛宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》等法律法规，提高了广大妇女的法律素质和依法维权能力。坚持妇女干部法律意识与维权能力的提高，开展“妇干看庭审”活动，组织基层妇干参加法院公开审理的相关维权案例。积极开展“三无”(无毒、无赌、无家暴)社区创建活动，利用各种节假日组织开展防艾、禁毒知识等大型户外宣教活动。全面推进两纲实施，积极推进未成年人家庭教育工作。开展“争做合格家长，培养合格人才”双合格家庭教育宣传实践月活动，切实维护妇女权益。三是解决了难点问题。我区位于先导区的核心区，处于大开发、大建设时期，有关征地拆迁中妇女土地权益问题成为维权工作的重点和难点。注重源头参与，向党委、政府提出意见建议，向人大、政协提交议案提案，推动了农村出嫁女土地权益等热点难点问题的有效解决。坚持做好信访日常接待，通过解答咨询、疏导思想、法律援助等方式，及时理顺来访妇女的情绪，化解了社会矛盾，维护了社会稳定。

四是突出了重要环节。成立反家暴领导小组，加强家庭暴力投诉站工作制度建设，有效预防和遏制家庭暴力，出台了《岳麓区预防和制止家庭暴力的意见》，积极协助区人民法院率先全省制定《岳麓区关于加强家庭暴力受害人的人身安全保护的暂行规 7 定》，积极参加最高、省市区法院关于家庭暴力“人身保护令”调研座谈活动，对涉及家庭暴力、财产权益案件及时为妇女依法维权。由全国妇联主办的中澳反家庭暴力研讨会、全国妇联反对针对妇女暴力公、检、法、司人员培训班学员到岳麓区考察，有力促进了我区反家庭暴力工作。

二、统筹城乡妇女协调发展存在的困难和问题

近年来，我区在统筹城乡妇女协调发展工作中虽然取得了一些成绩，但城乡妇女在协调发展过程中还存在着许多的困难和问题制约着城乡妇女全面协调发展，如城乡妇女、不同群体妇女的发展还不平衡，基层妇女民主参与程度仍然偏低，妇女就业面临着严峻挑战，妇女维权问题仍较为突出，妇女社会服务需求未能有效满足，失业、失地、留守妇女就业需求和技能提升需求面大，贫困人口中女性所占比例大于男性，流动妇女发展仍需要重视等等，这些问题需要各级党委政府的高度重视和大力支持，需要各部门的协调配合和齐抓共管才能逐步加以解决。

三、统筹城乡妇女协调发展的对策和建议

1、加大党委政府重视支持力度。争取党委政府加大对妇联工作的投入，推动政府以委托项目的形式，对妇联工作中具有社会服务性质、长期性的工作进行立项，如妇女儿童维权服务、家庭教育、婚姻指导服务、妇女就业指导服务等，发挥妇联在服务妇女、化解社会矛盾、增强社会凝聚力方面的积极作用。

2、健全项目带动和实事化的协调发展机制。推动解决事关 8 妇女民生问题作为妇联组织参与社会管理和公共服务的出发点，积极探索项目带动和实事化的妇女发展机制。推动各级各部门落实更多惠及妇女儿童发展的新举措。承接政府买单项目，借资、借智、借力、借台，为妇女提供教育培训、科技支持、法律咨询和扶贫帮困等服务，打造促进妇女平等协调发展的新平台。

3、务实创新，抓好关键环节，形成良好工作局面。一是围绕统筹城乡经济社会发展，推进农村和城镇共同繁荣，坚持以提高城乡妇女素质为目标，以妇女学校为阵地，广泛开展宣传教育培训，创新和深化“双学双比”、“巾帼建功”活动，为广大城乡妇女参与新农村建设搭建平台。二是提高广大农村妇女的整体素质。按照“乡风文明、村容整洁”新农村建设目标要求，充分发挥各个妇女学校的阵地优势，组织开展丰富多彩的文化活动，引导广大妇女争做“乡风文明、村容整洁”的排头兵。同时，要让城乡妇女了解享受中央支持农村经济发展的一系列政策，在拓宽农村妇女就业创业上再出新招。三是要巩固既有的品牌和成果。

统筹推进城乡妇女协调发展，各级妇联组织任重而道远。在今后的工作中，我们要与时俱进, 坚持统筹兼顾，创新妇女发展理念，拓展妇女发展载体，动员妇女在统筹发展中携手并进,推进城乡、区域和不同群体的妇女共同发展，为建设和谐岳麓再创造新的成绩。

第四篇：如何依托城市发展抓好社区经济

围绕城市经济探索如何依托城市发展，抓好社区经济，带动全处经济

城市经济就是以城市作依托形成的经济形式，涵盖一、二、三产业，以二、三产业为主，一产在城市经济建设中起提供资源供给、生态环境、休闲服务等作用。随着城市经济的发展，组成城市经济的重要元素——社区经济的发展必将为推动城市经济起到重要作用，所以如何加快社区经济的发展，从而带动全处经济发展，是摆在我们面前的重要工作。下面结合实际的调研，谈一谈发展我处社区经济的想法和建议。

一、我处社区经济发展现状及存在的问题

_、我处属经济相对落后地区，辖区有“三多”，即老企业多，下岗职工多，贫困人口多。办事处财政十分困难，财政刚性支出只够开_-_个月的工资，财政对社区的支付是心有余而力不足。由于现行财政体制及经济原因所致，对社区工作者的保障能力有限。目前每个社区工作者的月工资为___元，每个社区的办公经费每年仅____元。这种现状，决定了我们必须发展社区经济来扭转这一不利局面。

_、基层管理任务日益繁重，社区运行模式较为落后，社区经济发展停滞。由于近些年来城区的规模、功能和各种新问题都大大增加，城市管理的工作量、任务量在成倍增长，而原来的层层负责的行政性、直接性管理方式尚未改变，街道、社区基层组织承担的上级安排的任务太多，实际上已经无法承担和落实。据统计，直接由社区担负的工作涉及党建工作、民政工作、经济工作、计生工作、城建工作五个方面、八个大类、__多项。面对繁重的工作任务，社区居委会一是无职权。社区内的行政单位、企事业单位、个体工商户、私营企业等，“由谁管”、“怎么管”、“哪些问题归口管”，政府没有规范性文件，社区居委会想管也管不好、管不了。二是无地位，什么单位什么工作都可往社区“装”。职能部门布置工作带有很大的随意性，往往一个文件、一个会议或是上级领导的指示，其任务就交给社区了。仅今年来，社区居委会承担的各种调查摸底任务就有_次。三是无资金，有些管理工作无法开展。如离退休人员、企业置换身份的党员现交由社区管理，但社区既没有活动场地，又没有活动经费，对其管理只能是“空中楼阁”，更不要说发展社区经济的资金投入。据了解，我处__个社区居委会，有半数以上每年经费“入不敷出”。四是无精力，社区干部整天疲于应付。对社区流动人口追踪摸底、应付上级一年多次的大型普查，有社区干部深有感触地说：“我们抓经济工作都是“偷偷摸摸”，主要原因是没有时间和精力去抓。”故我处社区经济发展仍处于停滞状态，个别好的社区，也没有进一步发展的方向和目标。

_、整个社会对社区观念没有转变。现在，提起居委会，很多人还停留在“带着红袖章的老大妈”的印象里，许多人对居委会究竟能做什么表示怀疑。在招商引资方面，许多商家愿意将资金投在有发展前途的产业上，不愿意投资在刚起步的社区经济上。

以上是我处众多社区普遍存在的情况，这同时也更说明了发展社区经济的重要性。

二、对我处社区经济发展的建议

_、在每个社区成立专门的“社区经济发展委员会”，将重点工作转移上来。

成立“社区经济发展委员会”，以此来提高社区干部的重视程度，我认为是当前我处社区经济管理上的一种尝试。作为一项措施，它势必起到一定的督促作用，是社区工作中凸现出经济工作的重要性。在社区中我们经常会看到各项工作的宣传栏、进度表等，唯独没有经济方面的，通过建立“社区经济发展委员会”，并通过其制定切实、符合社区情况的中短期可行性计划，将社区现在力所能及的小项目先搞起来，为社区经济发展先做好基础性工作，并组织好相应的宣传工作，会有效地改变群众对社区工作传统的旧观念，从而了解社区经济的发展，进而参与到社区经济的建设上来。

_、办事处转变工作思维和方式，减轻社区繁重的事务性工作，齐抓社区经济建设。

作为办事处机关，应想方设法减轻社区的事务性工作，以便于其将精力放在社区经济发展上来。对这一点，我们经办室就做了一些尝试性工作，起到了一定的效果。从今年年初，我们便尝试了一种“三＋_”的工作机制，针对办公室有些同志浮在上面多、深入基层少，安排部署多、指导帮助少，工作抓而不实等问题，制定一周之中三天时间处理机关事务性工作，_天深入基层进行协助、督导、调研工作，并于周五办公室例会汇报上周工作情况及发现问题情况，对发现的问题，及时加以解决。在区统计局安排的两次小规模普查工作，我们就充分发挥了办公室人员业务熟练的优势，仅通过社区进行了必要的协调工作，其余普查工作均由办公室人员进行，大大减轻了社区的工作量，也提高了工作的质量。

“三+_”工作制实施以来，有效地明确了办公室人员的工作目标，加大了对工作的落实力度，既有发现问题的时间，又有解决问题的时间，在一个工作周期内对工作做到了细致安排，大大提高了工作效率。我认为这种工作机制是值得我处推广的，同时这种工作机制也从侧面减轻了社区事务性工作，支持了社区经济工作的开展。

_、推进社区服务产业化

进一步发挥社区自身的对辖区情况熟悉的优势，推进社区服务产业化进程，为社区经济服务。府前南社区关于社区中介服务的尝试，就是很好的举措。他们通过对辖区居民的入户走访，将获得的第一手关于居民需求的信息通过社区中介形式向社会公开，逐步产生了社会效应，到社区联系需求的人已络绎不绝。我认为下一步应逐步将这种服务社会化、产业化、市场化，坚持有偿、低偿、无偿并举，福利性

第五篇：发挥优势跨越发展

发挥优势跨越发展

访贵港市科技局局长高祖玉

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张君魏佳

贵港市位于南宁、柳州、梧州、北海的几何中心，拥有华南地区最大的内河港口，水陆交通十分便利。

贵港市科技局局长高祖玉表示，“十五”期间，贵港市坚持“科教兴市”和“可持续发展”战略，以加快科技事业为主题，以科技创新能力建设为主线，通过实施三轮创新计划，组织实施一批科技项目，积极引导促进企业加强自主创新，建立一批农业科技创新示范基地和科普示范基地，科技进步明显加快。

贵糖（集团）股份有限公司2004年开发《甘蔗压榨过程全自动化控制系统项目》，填补了国内制糖行业的技术空白，荣获2004年广西科技进步奖二等奖；源安堂药业有限公司立足本地中草药资源，研制开发肤阴洁牌复方黄松洗液等5个国药准字号新产品，其中复方黄松湿巾属全国首创的中草药制剂新剂型。

“十五”期间，贵港市组织实施三轮创新计划，围绕“科技金源、科技金桥、科技金穗”三金行动，引进、消化先进工业技术成果52项，研制开发具有市场竞争力的工业新产品135项，新产品总产值61.2亿元，规模以上工业企业新产品产值率为32%%。

“十一五”是承前启后的五年，高祖玉认为，要侧重从以下几个方面开展：

———资源型工业技术升级及新产品开发；

———现代农业，重点引进和培育畜禽、水产、农作物、林木优良新品种；

———节能与新能源，重点引进开发冶金、化工等流程工业和交通运输业等主要高耗能领域的节能技术、能源的综合利用技术；

———信息技术，重点研究开发机械和电子信息产业主导产品的设计生产共性关键技术，解决产品网络化与智能化协同中小企业ASP模式的信息化管理系统。

高祖玉表示，贵港市将贯彻落实科教兴桂战略和人才强桂战略，以产品创新为核心，增强自主创新能力，在特色产业和重点领域实现科技发展的新跨越，不断提高总体科技发展水平和科技能力，为加快富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西建设做出更大贡献。