在仓隆对口扶贫协作座谈会上的讲话(2008.9.10)

第一篇：在仓隆对口扶贫协作座谈会上的讲话(2008.9.10)

站在新的历史起点上 携手开创闽宁协作新局面

----在仓隆对口扶贫协作座谈会上的讲话

（2008年9月11日）

尊敬的仓山区各位领导，同志们：

金秋时节，应贵区党委、政府之邀，我们非常荣幸地来到了美丽富饶的福州市仓山区。首先我代表隆德县代表团对贵区的热忱接待表示诚挚的谢意！并向所有关心对口帮扶工作的仓山区人民表示崇高的敬意！根据闽宁对口扶贫协作总体安排，从今年起，福州市仓山区开始对口援助宁夏隆德县，这标志着对口帮扶工作进入了一个新阶段，给我们隆德县经济社会发展带来了新机遇。下面，我就隆德县基本情况向各位作一介绍，并就仓隆对口帮扶工作谈几点建议，不妥之处，敬请指正。

隆德县位于宁夏回族自治区最南端的六盘山西麓，陕甘宁三省三角地带中心，曾荣获“中国现代民间绘画画乡”、“全国文化先进县”、“全国梯田建设模范县”等称号，今年4月又被中书协授予“中国书法之乡”称号。全县辖3镇10乡，127个行政村，总面积985平方公里，总人口18万，其中回族人口1.8万，占10%；农业人口15.96万，占88.7%;每平方公里有183人。境内海拔介于1720—2942米之间，年平均气温5.3℃，年均降水量502㎜，无霜期125天左右，是宁夏人口密度最大、海拔最高、气温最低的县之一。

由于受气候条件、自然资源、生态环境等因素的影响，长期以来，隆德县经济社会发展相对滞后。勤劳、朴实、勇敢的六盘儿女并没有被困难和贫穷所征服，改革开放以来，历届隆德县委、政府坚持以经济建设为中心，带领全县人民发扬不畏艰险的长征精神，群策群力搞经济，和衷共济促发展，于1998年基本解决了贫困人口的温饱问题，实现了整体脱贫。去年以来，县委、政府又在深入分析县情、调查研究、充分论证的基础上，提出了紧紧围绕“一个核心”(城乡居民增收)，着力舞好“两个龙头”(万吨清真牛羊肉加工和六盘山中药原料药产业基地项目)，认真实施“三个一工程”(户均1亩设施农业、人均1亩特色经济作物、人均1亩马铃薯)，培育发展“四大产业”(草畜、药材、劳务、旅游)，用足用活“五个动力”(宣传发动、政府推动、政策驱动、项目带动、市场拉动)，努力实现“六个突破”（以结构调整为切入点，在新农村建设上取得新突破；以项目带动为抓手，在争取项目和招商引资上取得新突破；以基础设施建设为支撑，在加快城镇化进程上取得新突破；以文化旅游产 业开发为平台，在加快现代服务业发展上取得新突破；以改善民生为目标，在构建和谐社会上取得新突破；全面加强党的建设，在提高领导科学发展的能力上取得新突破）的“123456”总体发展思路，团结带领全县广大干部群众解放思想、开拓创新、激情创业、务实苦干，致力于经济发展，倾心于民生工作，经济建设和社会事业取得了新的成就。2007年，完成地区生产总值6.8亿元，比上年增长12.7%；完成全社会固定资产投资5.7亿元，增长10.19%；地方财政收入1698万元，增长19.16%；农民人均纯收入2175元，增长14.08%；城镇居民人均可支配收入7789元，增长26.6%，主要经济指标均实现了两位数增长。今年上半年全县实现地区生产总值2.43亿元，比上年同期增长10.1%。经济整体呈持续快速发展态势。

我县经济社会发展取得的成就离不开党中央、国务院的亲切关怀，离不开区、市党委、政府的正确领导，也离不开福建省和福州市历届对口帮扶市区的无私援助。1996年以来，根据党中央、国务院加强东西协作、统筹区域协调发展的战略决策和闽宁两省（区）党委、政府的安排部署，我县与福建省福州市长乐市和台江区先后建立了对口扶贫协作关系。12年来，福建省各级党委、政府高度重视对口扶贫协作工作，坚持以解决贫困人口温饱问题和促进贫困地区经 济社会协调发展为中心，按照“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，不断探索对口扶贫协作的新机制，在实践中形成了政府、企业、社会三大行业相结合的帮扶机制，有力地促进了隆德县经济发展和社会进步。12年来，共投入帮扶资金3344.32万元，其中闽宁协作发展基金1669万元、长乐市对口帮扶资金474万元、台江区对口帮扶资金1201.32万元，大力支持农田水利基本建设，修梯田，打井窖，提高了农业综合生产能力；坚持不懈扶持发展菌草、马铃薯等优势特色产业，有效促进了农民增收；帮助贫困户修温棚、建圈舍，发展特色种养业，增强了造血功能；参与城市建设，拓宽道路，完善设施，提升了县城整体实力；开展大规模闽宁劳务协作，实现了隆德劳务创收与福建经济发展的双赢；寻求隆德优势资源与福建富余资本的有机融合，牵线搭桥，架起了招商引资的金桥；关注贫困，关心民生，在解决贫困地区教育、卫生、住房、能源以及基层组织建设方面做出了积极贡献；选派派挂职干部，开展科技、教育、文化、卫生等方面的人员交流与合作，加深了干部群众之间的友谊。

今年8月，贵区选派邓祥云、陈治华两位同志来我县挂职工作，他们在福建省工作多年，政治素质过硬，理论水平高，工作能力强，来隆不久，就克服气候、水土、生活习惯 的差异，积极投身到对口帮扶工作中。他们脚踏实地调查研究，真心实意访贫问苦，在两个月时间里，全面走访了乡镇、部门、企业和学校，了解县情、乡情，找准工作切入点，并提出仓隆对口帮扶工作的初步思路。我坚信，在他们的推动下，仓隆对口协作必将在以前对口帮扶工作的基础上，不断深入发展，取得更大的成绩。

虽然我县经济社会发展取得了一定成绩，但与广大人民群众的要求还有一定差距，经济社会发展相对滞后的状况难以在短时期得到根本转变。目前，全县还有1.4万人尚未脱贫，扶贫开发仍然是我县新时期经济和社会发展的一项重要任务。努力增加贫困群众收入，稳定解决温饱，并进而向小康迈进，是一项长期而艰巨的系统工程，离不开全县广大干部群众长期不懈地艰苦奋斗，同时也需要先进发达地区和社会各界的关心、支持和帮助。

2007年4月，胡锦涛总书记来宁夏考察时，亲切看望了福建挂职干部，对闽宁协作取得的成绩给予充分肯定，并提出殷切希望。今年8月中旬温家宝总理来宁夏考察工作时对全方位开展对口帮扶工作提出了明确要求，深刻指出：“中央部委、发达省区和地区，应制定对口支援的总体规划和年度计划，把对宁夏的支援工作规范化、制度化和长期化。宁夏也要及时向对口支援单位通报需求信息，切实增强对口支 援工作的有效性。要坚持市场为基础、企业为主体，探索对口援助的新机制和新形式”。党中央和国务院的高度重视、亲切关怀和重要指示为我们搞好仓隆协作指明了方向。福建地处我国沿海发达地区，又是台湾同胞祖籍地。仓山区是福州市区的“黄金宝地”和“聚宝盆”，毗邻港澳，面向海外，地缘优势和人缘优势得天独厚，交通运输便利、通讯设备先进、基础设施完善，是闽江下游主要港区和著名的商品集散地。仓山区改革开放和经济发展的经验值得我们认真学习和借鉴，双方合作有着广阔的空间和潜力。面对新形势，仓隆对口帮扶工作应紧紧围绕闽宁合作的总体要求，在建立更加有效的帮扶合作机制、拓展帮扶合作领域和内容上力求有所创新。在帮扶项目的安排上既考虑闽宁协作重点项目的延续性，又重点考虑能对隆德县产生长远影响的生产性扶贫项目、关系民生的生活项目，注重项目的示范带动效果和引导作用，力争使对口帮扶的有限资源发挥最大的作用。

（一）建立完善帮扶合作机制，将仓隆对口帮扶工作引向深入。对口帮扶工作是一项长期性的工作，涉及领域广、任务重，领导的重视和有效交流协商是做好对口帮扶工作的前提，同时也要动员两地乡镇、部门和社会力量广泛参与，开展多层次多领域的协作交流，建议两县区建立以下三个层次的协作机制。一是建立两地区县领导定期互访沟通协商机 制。仓山区和隆德县主要负责人每年带领部分乡镇、部门负责人互访1-2次，研究协商当年帮扶工作，并进行考察学习和交流。双方区县其他领导根据帮扶工作进展情况每年到对方学习考察2-3次，交流研究解决问题，检查指导帮扶工作。今年9月下旬宁夏回族自治区将召开自治区成立50周年庆典大会，我县诚邀仓山区党委、政府领导届时来隆考察访问。二是建立两地区县所属乡镇、部门之间对口协作和社会力量广泛参与的多层次帮扶联动体系。仓山区和隆德县各选择8-11个区（县）直部门、4－5个乡镇（街道）建立结对帮扶关系，除适当的资金项目扶持外，更多的在互相交流各自发展思路和观念转变上进行拓展。同时利用企业家协会、工商联等社会团体平台开展帮扶贫困大学生、救助失学儿童等活动，组织福州企业家到隆德考察兴业。三是建立两地区县领导共同研究确立帮扶项目的工作机制。根据闽宁协作的总体精神和隆德县的工作实际，仓隆对口帮扶项目由挂职干部提出初步意见，在征求仓山区党委、政府意见后，提交隆德县委常委会研究确定，由隆德县人民政府组织实施。

（二）建立项目资金整合机制，加快扶贫开发进程。改变以往扶贫项目分散摊派实施，扶贫资金撒胡椒面的作法，在坚持扶贫扶弱、项目到村、资金到户的前提下，将闽宁合作专项资金、仓山区政府帮扶资金、乡镇（街道）和部门的 协作帮扶资金、社会力量帮扶资金适当集中、捆绑实施，整村推进，重点突破，不断提高贫困地区群众的造血功能。近年来，我县草畜、中药材、马铃薯、冷凉型瓜菜、沙棘等优势特色产业取得了长足发展，产业化初具规模。尤其值得一提的是，由于北京中远大国际贸易公司投资建设的万吨清真牛羊肉加工项目、宁夏隆湖房地产开发公司投资建设的万亩六盘山中药原料药生产基地项目的落地，产业化进程明显加快。双方在产业开发上合作的空间很大，隆德县出资源、出劳力、出产品，仓山区出资本、出技术、出市场，扩大产业规模，延长产业链条，增加农民收入。

（三）建立互补双赢机制，推动双方在更高层次和更深领域的友好协作。依托隆德的资源、劳动力优势，借助福建的资本、技术优势，通过挂职干部这座桥梁和纽带，加大招商引资力度，实现合作共赢，共同发展。建立面向未来的全方位、多渠道、多层次、宽领域的闽宁劳务培训格局，继续扩大闽宁劳务协作规模，进一步提高闽宁劳务协作水平，做好劳务培训这篇文章，使劳务输出成为隆德农民增收的当家产业，使技能型务工人员成为福建经济发展的重要力量。

根据仓隆对口帮扶的总体思路和方向，结合两县区实际，建议2008年帮扶项目安排侧重考虑生产性扶贫项目、设施农业项目、改善民生的生活性项目，兼顾其它领域。一 是扶持发展设施农业。去年以来，我县大力调整农业产业结构，突出发展设施农业，共发展设施农业1.6万亩，有力带动了农业增效、农民增收。但由于群众对设施农业的认识还不到位，加之受市场销售问题的制约，设施农业发展面临一定困难。为推动设施农业发展，希望贵区多方宣传推介我县设施农业，一方面引导有实力的企业来我县投资经营设施农业，另一方面联系本地大型超市，为我县建立稳固的设施农产品销售基地。二是扶持发展菌草产业。菌草生产是闽宁对口协作产业化扶贫工程，也是典型设施农业项目。近年来，在历届福建挂职干部的关心、支持和推动下，菌草种植已有了很好的基础。为了真正将这一农民增收“短、平、快”的项目做大做强，需要在扩大神林乡菌草种植规模的基础上，逐步向全县范围推广，用2-3年时间在全县修建菌棚1000幢以上。希望贵区在技术、资金等方面继续进行扶持。三是援建杨家店新村。杨家店村位于六盘山西麓，是东入隆德第一村，也是游览六盘山红军长征纪念馆的必经之路。今年以来，我县对杨家店村进行了整体改造，目前，落成农民新居108户，建成农家乐13处。为把杨家店新村建成新农村建设的示范村、危房改造的模范村、整村推进的先进村、旅游开发的专业村，希望贵区在资金投入、开发理念上进行扶持。四是扶持建设马铃薯种薯繁育基地。隆德是马铃薯最适宜生 长区，我县正在依托优势、突出特色，积极争创全区马铃薯种薯繁育基地县。希望贵区在贮藏窖建设、市场销售上进行扶持。五是扶持发展中药材产业。我县气候冷凉，土壤肥沃，非常适合中药材生长，道地中药材品质高，为广大客商所青睐。今后，我们将依托六盘山中药原料药生产基地项目，推广“企业+基地+农户”的种植模式，扩大基地规模，加快产业开发进程。希望贵区在市场销售上和品牌经营上予以扶持。

尊敬的仓山区各位领导，12年来，闽宁对口扶贫协作已经为仓隆对口帮扶奠定了很好的基础，邓祥云、陈治华两位同志扎实而富有成效工作为下一步两县区全面开展对口帮扶开了好头。让我们以共赢发展为第一要务，真诚携手，面向未来，继续加强两地政府间互访、行业交流、企业合作、民间交往，扎实而富有成效地推进对口帮扶工作，共创仓隆协作美好未来。我们坚信，在党中央、国务院的亲切关怀下，在两省（区）、市党委、政府的正确领导下，在福州市仓山区及社会各界的大力支持下，在隆德18万回汉人民的不懈努力下，对口扶贫协作必将取得新的突破和更大的成效！

谢谢大家！

第二篇：在对口协作帮扶座谈会上的讲话

在对口协作帮扶座谈会上的讲话

XX区是2001年XX市部分行政区划调整后设立的新区，现辖XX等8个镇和XX等4个街道，180个村（居）。陆地面积XX平方公里，海域面积XX平方公里，常住人口XX万。作为XX市的中心城区，我们拥有独特的区位优势、便捷的交通条件、完善的基础设施、深厚的文化底蕴和良好的发展环境。

一、XX区经济社会发展情况

近年来，我区紧紧围绕“产城融合、幸福XX”的总体目标，开拓创新，奋力拼搏，经济社会发展走在全市的前列。在XX市对县区绩效评估中，我区已经连续五年综合得分排名全市第一。

（一）经济持续快速发展。

着力调整优化产业结构，制定出台了《关于进一步加快产业转型升级的实施方案》，进一步改造提升传统产业，集聚发展新兴产业、加快发展现代服务业，打造XX产业升级版，推动经济综合实力持续优化提升。2021年实现地区生产总值XX亿元，增长11.8%；财政总收入XX亿元，增长14.9%，其中地方级财政收入XX亿元，增长17.4%；固定资产投资XX亿元，增长13.4%；规模以上工业产值XX亿元，增长13.4%；社会消费品零售总额XX亿元，增长9.1%；农林牧渔业总产值XX亿元，比增1.9%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达XX元、XX元，分别增长9.2%、10.7%，城乡居民收入差距逐步缩小。2022年1-2月份，全区地区生产总值完成175亿元，增长11.5%；财政总收入23.38亿元，其中地方级财政收入XX亿元；固定资产投资XX亿元，增长11.9%；商品销售总额XX亿元，增长26.2%。多项经济指标总量及增幅居全市县区前列，经济发展后劲持续增强。

（二）城乡建设加快推进。

我们以全域城市建设为着眼点，以“幸福家园”试点村和城镇化试点建设为切入点，大力推进城乡一体化建设，加快完善公共服务体系，在《XX省推进基本公共服务均等化“十四五”规划》中共78个基本公共服务均等化指标，目前我区除廉租房、公租房等15个指标按市相关部门每年下达指标推进外，其余63个指标中，50个指标提前完成基本公共服务均等化“十四五”规划覆盖水平。全区3个“幸福家园”建设试点镇和16个“幸福家园”试点村建设成效明显、各具特色。同时，加快片区改造和安置房建设，完善城乡基础设施建设。加快生态文明先行示范区建设，实施了宜居环境建设行动计划，加强荔林水乡特色景观保护，城乡面貌明显改善。

（三）民生保障不断强化。

坚持把新增财力优先用于改善保障民生，解决好群众的所急所需。每年坚持实施一批为民办实事项目，目前我区有新型农村社会养老保险、城乡医疗救助“一站式”服务等二十多项民生项目走在全市乃至全省、全国的前列。如率先开展城乡困难家庭精准扶持和“救急难”省级试点工作，0.81万户次困难家庭得到扶持。同时，各类教育协调发展，顺利通过国家级义务教育发展基本均衡区验收。医疗卫生服务体系进一步完善，荣获“国家卫生应急综合示范区”称号。社会治理方式不断创新，社会保持和谐稳定。

（四）党建工作水平提升。

强化“抓党建就是抓发展”的意识，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。加强了基层组织建设，全面整顿软弱涣散村级党组织，村级组织的凝聚力和战斗力明显增强；全力实施“强村富民行动”，村集体经济不断壮大，农民收入不断增加。村级运转保障水平不断提升，2021年区级财政转移支付平均每个行政村达29.87万元。同时，加强了干部队伍建设，创新干部选拔任用及管理方式，开展了关爱干部活动，调动干部的工作积极性，加强了干部的廉政教育，营造了风清气正的良好环境。

二、持续加大对口协作力度

XX，历史文化悠远，革命传统光荣，风情怡人，农产品资源丰富，发展前景广阔。近年来，XX县委、政府紧紧抓住国家实施“一带一路”的宝贵机遇，主动适应经济发展新常态，各项事业突飞猛进，城市变化日新月异，马铃薯、草畜、西芹等支柱产业发展壮大，XX城乡，处处充满生机和活力。这让我们看到了XX县高起点谋划的气魄和大力度发展的成就，也让我们学到了XX县委、政府千方百计谋发展、一心一意搞建设的有力举措，很受启发。我们将把这些好的经验、好的做法带回去，认真学习借鉴。

自1996年XX市与XX县建立对口扶贫协作关系以来，两地始终坚持“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的工作方针，不断加大合作力度，创新帮扶机制，拓宽协作领域，形成了政府、企业、社会共同参与、相互促进的帮扶机制，对口协作取得了显著成绩，有力地促进了两地经济社会各项事业的全面发展。XX区与XX县虽然相隔千山万水，但双方的友好协作却丝毫不受阻碍。目前，XX市、XX区、XX县已经开创了良好的协作基础和前景，建立了深厚的友谊，结出了累累硕果。开展好与XX县的对口帮扶工作，对XX区来说，既是一种责任，也是一项光荣的任务。XX区委、区政府将一如既往地落实好对口帮扶各项措施，加强两地交流对接，以帮扶为纽带加强双方合作，促进双方经济社会更好发展。

（一）创造条件，加大交流。

积极营造有利两地互动交流的环境，经常互相走动，及时沟通信息，增进两地间的了解。一是进一步加强两地互访交流。XX县和XX区已分别组团到对方辖区进行考察交流，下一步将加大两地的交流力度，加强不同层次干部、企业家、科技人员、劳动者之间的交流、培训，促进沿海文化与内地文化的相互交融，以人员往来、观念更新推动全方位合作。二是进一步加强两地部门交流。深入开展“友好部门”、“友好乡镇”结对帮扶活动，精心筛选一批能力强、肯吃苦的干部到XX县相应的部门和乡镇进行挂职，促进两地工作的有效对接。认真落实合作协议，积极探索村级对口交流工作，加大两地村居之间的结对帮扶力度。三是进一步加强两地企业交流。除政府部门的交流合作外，还将积极鼓励两地企业之间的相互交流，引导XX区内有实力的企业到XX县投资办厂，发展商贸合作开发等，使两地合作从政府单向扶贫帮困向社会各界推动经济全面发展转变。

（二）突出重点，有效帮扶。

根据两地的实际情况，着重发挥当地的资源优势，切实加强重点领域的帮扶。一是突出项目帮扶。发挥项目带动作用，认真对照联席会议协议中确定的帮扶项目，积极督促相关责任单位加快推进项目落实。注重发挥两地优势，围绕实施农业产业化、工业现代化、新技术推广应用等方面，优先支持有利于乡村振兴、结构优化、高新技术产业成长的合作项目。二是突出资金帮扶。加快推进联席会议协议中确定有关资金的落实。加大对XX县教育、医疗、就业等民生领域的资金帮扶力度，切实解决群众最急需、最迫切的问题。加大对有竞争力的优势特色产业和工业项目的资金投入，充分发挥产业的辐射带动作用。三是突出人才帮扶。积极引导XX区的职业院校与XX县签订人才战略合作协议，鼓励优秀人才到XX县就业。加大两地劳务合作力度，加强劳务人员的管理和培训工作，提高综合素质和劳动技能，做到输得出、稳得住。

（三）强化组织，落实保障。

提高对口帮扶工作的认识，不断强化组织领导工作，确保帮扶取得实效。一是强化思想认识。XX区委、区政府高度重视对口帮扶工作，把XX县的发展当成XX自身的发展，把对口帮扶工作当作XX自身的工作，切实加强组织领导，促进帮扶工作持续扎实开展。二是健全完善机制。健全结对机制，进一步扩大部门参与结对帮扶范围，积极引导有能力、有愿望的企业参与到结对帮扶中来。健全沟通衔接机制，加强双方之间的定期交流与合作，提高帮扶工作的有效性。健全项目评估机制，加强对帮扶项目的考察检查和效果评估，确保实效。三是优化帮扶措施。坚持“输血”与“造血”相结合，在物资、资金、项目上支援的同时，注重发挥当地的资源优势，因地制宜培育具有当地特色的产业，走自我发展的路子。坚持近期帮扶与长期合作相结合，在实施援助项目的同时，更注重开展开发式扶贫，共同谋划一些能带动当地经济长期增长的项目，推动经济长效发展。

加强对口协作帮扶，是一项十分重要的工作。我们将倍加珍惜两地之间的友好合作关系，切实采取有效措施，全面加强双方合作，也衷心希望XX县的领导干部能够经常到XX区来考察指导，加强彼此间的学习与交流，相互牵线搭桥，互惠互利，共谋发展，不断开创两地友好合作的新局面。

愿XX、XX的交往更加紧密，友谊地久天长！谢谢！

第三篇：对口帮扶协作座谈会上的讲话

对口帮扶协作座谈会上的讲话

在--区—--县

对口帮扶协作座谈会上的讲话

（2004年10月14日）

尊敬的--县各位领导、同志们：

今天，我们非常高兴与--县各位领导在这里召开对口帮扶协作座谈会。首先，我谨代表中共--区委、--区人民政府和全区40万人民对远道而来的--县

县委书记--等领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

--区地处闽南金三角，是--市的政治、经济、文化中心；--县地处----，地大物博，资源丰富。两地各有特色，各具优势，而且都是处在加快发展的阶段，加强合作必然有利于两地间的互补优势，实现共同提高和发展。我们要按照“三个代表”的要求，坚决贯彻落实中央扶贫开发工作会议和--互学互助帮扶协作第八次联席会议精神，把对口帮扶工作作为一项政治任务来对待，按照“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，深化认识，突出重点，畅通渠道，加强联系，创新协作机制，丰富协作内涵，拓宽协作领域，扩大协作规模，提高协作实效，不断推动合作关系向宽领域、高层次、全方位、多形式的方向发展。要继续加强经济协作，充分发挥项目带动作用，在巩固和扩大帮扶协作成果的基础上，每年安排一定财力、物力支持--发展，积极引导和支持区内相关企业或人员到--投资置业，重点帮助引进农牧产品贸易和加工项目，继续扶持做大做强菌草产业；要加大劳务合作力度，切实加强劳务人员的管理和培训工作，提高综合素质和劳动技能，做到输得出、稳得住、多收入；要不断扩大合作领域，加强双方干部、技术人才、非公经济等人员之间的交流学习，拓展教育、卫生、文化等领域的交流合作，推动协作关系再上新台阶，促进两县区共同发展壮大。

做好对口帮扶工作是我区一项义不容辞的任务。在全面建设小康社会新的征途上，我们将倍加珍惜两地之间的友好合作关系，切实采取有效措施，全面加强双方合作，并衷心希望--县领导能够经常到--来考察指导，加强彼此间的学习与交流，相互牵线搭桥，互惠互利，共图发展，不断开创两地友好合作的新局面。

最后，祝--县各位领导在考察中旅途愉快，工作顺利，身体健康！祝--区和--县在发展中携手并进，比翼双飞，共同繁荣。谢谢!

第四篇：在东西部扶贫协作座谈会上的讲话

在**东西部扶贫协作座谈会上的讲话

县委副书记、县长

***

2019年5月23日

各位领导、同志们：

非常有幸来到郎酒之乡、春兰之都，这是我第一次来，但一来就深深感受到了++醇香浓厚的热情。一年多来，通过东西扶贫协作的互帮互促，**和++已经成为了亲密的兄弟、合作的伙伴，结下了深厚的友谊。今天，我们也是带着感情、带着责任、带着期盼而来，再话扶贫协作、再绘发展新篇！

**和++虽然相隔千里，但是两地有着一样秀美的青山绿水，有着同样深厚的文化底蕴。【++为川南黔北交通节点城市，**是四省通衢的浙西门户；++为国家级旅游休闲度假目的地，**是中国第七个国际慢城；++为中国酱香酒谷核心区，**是--慢城大花园的核心景区；++为乌蒙山生态现代农业示范区，**是生态农业示范长廊】。

因此，在彼此的沟通中，感情上更加水乳交融，思想上更加融合互通，发展上更加同频共鸣。总的来说，两地都始终坚持把“绿色、融合、创新、发展”的理念贯穿到产业升级和经济转型的方方面面，持续提高区域的核心竞争力和可持续发展能力。

来&&的这几天，我们也先后考察了一些扶贫协作项目和产业园，虽然时间较短，但收获却大。我想，扶贫协作不是单行道，也不仅是硬任务，更是一个互相学习、合作共赢、增进情感的过程。今年是东西部协作扶贫的关键一年，在前期建立的良好合作基础上，接下来，我们将继续按照中央和省市的部署要求，以共同发展为目标，不断挖掘两地优势，积极寻找交汇点，力争在更广范围、更深层次进行深度合作，确保圆满完成各项任务。我想核心要突出“五个升级”：

一、抓机制，促协作互通升级。我们将坚持“上级要求、**所能、++所需”的合作原则，进一步深化“脱贫共抓、资源共享、市场共建、合作共赢”的协作模式。一方面，对合作框架进行再细化，不断推进落实部门对口衔接，深化镇村帮扶协商机制，社会企业合作交流机制，提高结对帮扶的深度和广度；另一方面，在发展经济的基础上，不断在教育、文化、卫生、科技等领域探索灵活的合作机制，推动各项工作精准落地。

二、抓产业，促产业互补升级。++的产业基础扎实、优势明显、特色突出，与**的产业发展既有不少相似点，也有更多的互补之处。接下来，我们将致力于推进两地在产业上的谋划共振、优势联袂和创新协同，尽快启动谋划产业带动、技术指导、金融支撑等方面精准帮扶工程，突出优势产业协作、园区协作，推动双方扶贫项目、扶贫车间、扶贫基地等方面广泛交流，同时引导企业帮扶特色农产品龙头企业和专业合作社，通过电子商务、常设直销专柜等方式，推动特色农产品进驻zz主要城市。

三、抓就业，促民生互利升级。脱贫攻坚，出发点和落脚点都在民生事业上。我们将突出围绕“两不愁、三保障”的目标，鼓励特色农业产业科技示范基地、合作社、龙头企业等新型农业经营主体，以“传帮带”的形式招录一批。同时，建立两地互通人才资源市场，通过劳务招聘会、发布用工信息等渠道，安排培训就业一批，并充分发挥工青妇等群团组织的作用，利用“**阿姨”“麦香饼”培训班、“企业+职校”托管班，引导就业一批。

四、抓交流，促人才互派升级。继续发挥互派干部工作的好经验，加大对基层干部、贫困村致富带头人的培训力度，打造一支留得住、能战斗、带不走的人才队伍。持续开展多层次、广领域的人力资源培训，并根据实际情况，深化科技特派员、合作社、龙头企业专员等高级人才结对关系，互派管理人员、技术骨干、中青干部交流培训、跟班学习。同时，积极选派优秀干部双向挂职、两地培训、委托培养和组团式支教、支医、支农等。

五、抓氛围，促社会互助升级。++有丰富的红色旅游资源，去年，我们已经把++列入**干部培训、教育、疗休养基地之一，并不断加强宣传推介，营造浓厚的协作互助氛围。此外，我想今后两地还可以通过联合举办节会、产品推介等载体，打通“生产-加工-销售-消费”产业链，真正转化成增收产业链。接下来，全国和zz省的东西部扶贫协作工作现场会都将在++召开，两地更应该以此为契机，联合做好各项筹办工作，加大各方面工作互助融合的力度。

总之，我们将始终坚持“所需”与“所能”相结合，继续用心用情用力做好专项帮扶、产业帮扶、智力帮扶等各方面工作，全力以赴协助++打赢扶贫攻坚战。也相信，通过我们共同的努力，两地一定能够在帮扶中增进感情、在协作中促进发展，真正实现共进、共荣、共赢！

第五篇：在对口支援工作座谈会上的讲话

文章标题：在对口支援工作座谈会上的讲话

尊敬的___县的各位领导，同志们、朋友们：

为了贯彻市委二届九次全委会精神，按照市委、市政府的统一部署，由我区牵头负责对口支援___县，这既是市委、市政府对___区的充分信任，也是___区与___县加强交流、优势互补、共谋发展的良好机遇。前不久，区委郑洪书记、区政府程

汝义副区长两次带队赴___县就对口支援的相关工作进行了对接和商洽，交换了意见，明确了原则，我这次带队前来再次拜访，主要目的是对一些具体工作进行落实和推动。刚才，双方签订了互建“工业园中园”的框架协议，举行了社会事业援建、贫困学生助学和希望小学建设捐赠仪式，挂职干部到位，相关部门就劳动力转移、经济合作等方面的内容进行了初步交流，这标志着我区对口支援___县工作已正式进入实质性推进阶段。

三峡库区是重庆直辖市的立市之本，库区移民是中央交办给重庆的四件大事之一。市委二届九次全委会从统筹城乡和区域协调发展，构建和谐社会的高度，作出了加快库区产业发展着力解决移民就业促进库区繁荣稳定的决定，就对口支援库区发展提出了明确要求。市委、市政府安排我区对口支援___县，这既是一项光荣的政治任务，同时也是一种社会责任和发展机遇。将对口支援工作纳入全区经济社会发展的总体规划，摆上重要的议事日程，在经济、社会、人才等各个方面加大支援帮扶力度，为___县全面建设小康社会奠定良好基础，是我们义不容辞的责任，已经成为全区上下的普遍共识。

___县是有名的人口大县、农业大县和移民大县，人多地广，资源丰富，任务繁重，潜力巨大。近年来，在县委、县政府的正确领导下，移民迁建工作取得了明显成效，经济社会发展取得了长足进步，新兴工业逐步成长，特色农业发展迅猛，旅游商贸日趋繁荣，呈现出加快发展的良好态势。这次我们来，感觉到___的手笔很大，发展走势好、发展后劲强。如登山云梯，在所有城市建设中应该是经典之笔，很有特色；另外是滨江公园，起点很高，现在看是一个初步轮廓，今后将成为精品。此外，___工业园区的企业虽处于起步阶段，但起点很高、标准很高，使我们深受教育和鼓舞。___新县城建得也很漂亮，值得我们学习；同时，___同志自强不息和勇争第一的精神状态也值得我们认真学习。

___区作为重庆市主城区，具有较好的区位条件和产业基础，近几年通过城市化、高新技术和都市农业“三大战略”的实施，城乡面貌显著变化，经济社会快速发展。2005年，地区生产总值270.41亿元，增长15.8，连续三年位居全市榜首；规模以上工业总产值381.55亿元，约占全市的1/7；固定资产投资126.19亿元，增长13.3；社会消费品零售总额107.29亿元，增长16.5；外贸进出口5.45亿美元，其中出口4.73亿美元，分别增长45.5和68.1；区级财政入库收入90092万元，增长49.5；城市居民人均可支配收入10310元，农村居民人均纯收入4283元，分别增长11和13.9。今年上半年全区经济运行基本正常，时间过半、任务也基本过半。我们的经济总量是155.7亿元，同比增长17.0，增速在市里排名第二；工业增长也较快，完成了236.9亿元；固定资产投资增长较慢，只增长9.5；城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入都有较快的增长，分别增长12.0和15.9，特别是农民人均纯收入是近几年增长较快的一年；区级财政收入达5.61亿元，增长54.1；外贸进出口基本正常。

当然，在经济发展中，___也存在不少问题：一是经济总量比较大，但是可支配的财力相对比较少。首先，虽然经济总量很大，高新区经济指标也纳入___区进行统计，但其财政收入单独核算。其次，我区区域税收将近50个亿，但是只有10个亿是可支配财力，另40亿由中央和市里分配。再次，中央和市级企业比较多，如西铝、建设、空压、庆铃等，这些都是重庆市的纳税大户，但税收主要集中在中央、市级，现在区域税收在中央、市、区都要进行分配，但是指现有基数上的增量部分，如果税收下滑，我区要补足差额；二是我们历史的欠帐比较多。区划调整前，区委、区政府所在地是李家沱，后搬到杨家坪，所有机关办公楼全部新建，原来的设施全部无偿移交，去年我们才基本上把机关搬迁欠帐还完。同时，由于中央企业较多，随着企业办社会的职能剥离，学校等社会职能逐步移交给地方政府，中央在财政预算补偿上只负责三年，增加了区政府的财政负担；三是基础设施建设任务重。___区与___县相比，面积较小，分中梁山东、西两部分，东部80多平方公里是老城区，土地基本被占完，主要是旧城改造；西部350多平方公里是下一步发展重点，但基础设施十分薄弱，从发展和产业布局来看，必须启动和加快基础设施建设。区委、区政府经研究，加大了这方面的力度，投资9个亿新建了华福大道，这在区级政府中是独一无二的。市里与我区虽签订了回购协议，但资金暂时无法到位，因此资金压力较大。西部新城建设，主要集中在三个园区：一是九龙园区C区，规划面积22平方公里，一期启动9.5平方公里，所有的基础设施、道路设施全部一次下地；二是西彭工业园区，现在的规划面积是65平方公里，已建成4.9平方公里，正在启动10平方公里；三是白市驿花卉苗木园区，虽不是市级特

色工业园区，但已建好农展馆，市农科院已入驻，今年9月28日，市第三届花博会也将在此举行。从前面的分析看，我区仍处于建设期和投入期，资金压力大。

对口支援工作是一项庞大的系统工程。我们将按照市委、市政府提出的要求，从2006年开始到2010年，全面完成“每年帮助___县至少引进1个规模以上经济合作项目；五年累计吸纳移民务工就业15000人次以上，研究完善移民进入主城落户的政策，吸纳安置库区进城务工人员落户；每年互派挂职干部10名、培训各类技术人员50名；每年筹资100万元以上援建一批社会事业发展项目；每年援建10个村级公共服务中心；每年集团成员单位围绕移民稳定致富办1件以上实事”的总体目标任务。同时，不断拓展思路，创新方式，努力走出一条符合___实际、具有___特色的对口支援互利双赢之路，为加快库区产业发展、移民安稳致富作出积极贡献。

这次我们来就是商洽落实这些具体事项，一方面，100万元社会事业援建资金同时到位，援建___特殊教育学校；另一方面，10万元帮助贫困学生助学资金也到位，帮助一批贫困大中学生就学；第三，10名挂职干部也随同我们一起来，他们都是我区各部门、各单位的工作骨干，同时也是后备干部，来到___县接受锻炼、培养成才，相信他们能为___区、___县的沟通联系、共赢发展作出新的贡献。以上三项都是规定动作，但重点应在自选动作上力求创新突破。今天，我们在此商定互建园区就是一个突破，___和___都具有各自的区（县）情，各自的条件，如何加强互利共赢、加快发展，这是需要双方共同研究的问题。一方面，___是工业大区，相应的企业比较多，企业家也比较多，有些企业可在___选择新的发展空间；另一方面，江苏省对口支援___，它的产业发展有个梯度转移的过程，通过对口帮扶政策可吸引江苏企业到___——___工业园落户。另外，我们一批企业家响应市委、市政府的号召来到___，其中首批三个企业各捐赠30万元，援建三所希望小学，并将对学校下一步如何建设和发展给予高度关注，充分体现了我们企业家的责任意识和长远目光。借此机会，我向___区的企业家们表示衷心的感谢。

我们相信，在全市对口支援三峡库区的洪流中，通过双方经常性和长期性的考察互访、对口衔接、项目合作、资金支持和人才交流，两地经济社会的发展必将得到强力推动，两地人民也必将在并肩携手中浇灌出弥足珍贵、鲜艳夺目的友谊之花！

最后，衷心祝愿三峡库区蓬勃发展、辉煌灿烂，___人民前景美好、幸福安康！

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