山西省人民政府办公厅关于在政务公开工作中进一步加强政务舆情回应的实施意见-地方规范性文件

第一篇：山西省人民政府办公厅关于在政务公开工作中进一步加强政务舆情回应的实施意见-地方规范性文件

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第二篇：国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知

【发布单位】国务院办公厅 【发布文号】国办发〔2016〕61号 【发布日期】2016-07-30 【生效日期】2016-07-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国务院办公厅

国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知

国办发〔2016〕61号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

近年来，随着互联网的迅猛发展，新型传播方式不断涌现，政府的施政环境发生深刻变化，舆情事件频发多发，加强政务公开、做好政务舆情回应日益成为政府提升治理能力的内在要求。经过多年努力，各地区各部门政务公开和舆情回应工作取得较大进展，发布、解读、回应衔接配套的政务公开工作格局基本形成。但是，与互联网对政府治理的要求相比，与人民群众的期待相比，一些地方和部门仍存在工作理念不适应、工作机制不完善、舆情回应不到位、回应效果不理想等问题。为进一步做好政务舆情回应工作，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、进一步明确政务舆情回应责任。各级政府及其部门要高度重视政务舆情回应工作，切实增强舆情意识，建立健全政务舆情的监测、研判、回应机制，落实回应责任，避免反应迟缓、被动应对现象。对涉及国务院重大政策、重要决策部署的政务舆情，国务院相关部门是第一责任主体。对涉及地方的政务舆情，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则进行回应，涉事责任部门是第一责任主体，本级政府办公厅（室）会同宣传部门做好组织协调工作；涉事责任部门实行垂直管理的，上级部门办公厅（室）会同宣传部门做好组织协调工作。对涉及多个地方的政务舆情，上级政府主管部门是舆情回应的第一责任主体，相关地方按照属地管理原则进行回应。对涉及多个部门的政务舆情，相关部门按照职责分工做好回应工作，部门之间应加强沟通协商，确保回应的信息准确一致，本级政府办公厅（室）会同宣传部门做好组织协调、督促指导工作，必要时可确定牵头部门；对特别重大的政务舆情，本级政府主要负责同志要切实负起领导责任，指导、协调、督促相关部门做好舆情回应工作。

二、把握需重点回应的政务舆情标准。各地区各部门需重点回应的政务舆情是：对政府及其部门重大政策措施存在误解误读的、涉及公众切身利益且产生较大影响的、涉及民生领域严重冲击社会道德底线的、涉及突发事件处置和自然灾害应对的、上级政府要求下级政府主动回应的政务舆情等。舆情监测过程中，如发现严重危害社会秩序和国家利益的造谣传谣行为，相关部门在及时回应的同时，应将有关情况和线索移交公安机关、网络监管部门依法依规进行查处。

三、提高政务舆情回应实效。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，要快速反应、及时发声，最迟应在24小时内举行新闻发布会，对其他政务舆情应在48小时内予以回应，并根据工作进展情况，持续发布权威信息。对监测发现的政务舆情，各地区各部门要加强研判，区别不同情况，进行分类处理，并通过发布权威信息、召开新闻发布会或吹风会、接受媒体采访等方式进行回应。回应内容应围绕舆论关注的焦点、热点和关键问题，实事求是、言之有据、有的放矢，避免自说自话，力求表达准确、亲切、自然。通过召开新闻发布会或吹风会进行回应的，相关部门负责人或新闻发言人应当出席。对出面回应的政府工作人员，要给予一定的自主空间，宽容失误。各地区各部门要适应传播对象化、分众化趋势，进一步提高政务微博、微信和客户端的开通率，充分利用新兴媒体平等交流、互动传播的特点和政府网站的互动功能，提升回应信息的到达率。建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制，加强与有关媒体和网站的沟通，扩大回应信息的传播范围。

四、加强督促检查和业务培训。各地区各部门要以政务舆情回应制度、回应机制、回应效果为重点，定期开展督查，切实做到解疑释惑、澄清事实，赢得公众理解和支持。进一步加大业务培训力度，利用2年时间，国务院新闻办牵头对各省（区、市）人民政府、国务院各部门分管负责同志和新闻发言人轮训一遍，各省（区、市）新闻办牵头对省直部门、市县两级政府的分管负责同志和新闻发言人轮训一遍，切实增强公开意识，转变理念，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。

五、建立政务舆情回应激励约束机制。各地区各部门要将政务舆情回应情况作为政务公开的重要内容纳入考核体系。各级政府办公厅（室）要定期对政务舆情回应的经验做法进行梳理汇总，对先进典型以适当方式进行推广交流，发挥好示范引导作用；对工作落实好的单位和个人，按照有关规定进行表彰。要建立政务舆情回应通报批评和约谈制度，定期对舆情回应工作情况进行通报，对工作消极、不作为且整改不到位的单位和个人进行约谈；对不按照规定公开政务，侵犯群众知情权且情节较重的，会同监察机关依法依规严肃追究责任。

国务院办公厅 2016年7月30日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：高密市人民政府关于进一步推行政务公开的意见

高密市人民政府关于进一步推行政务公开的意见

发布时间：2007-1-31 11:31:07

各镇人民政府、街道办事处，市直各部门:

根据《山东省人民政府关于进一步推行政务公开的意见》(鲁政发〔2005〕81号)和《潍坊市人民政府关于进一步推行政务公开的意见》（潍政发〔2005〕45号）精神,结合我市实际,现就进一步推行政务公开工作，提出以下意见。

一、指导思想和工作目标

进一步推行政务公开工作,要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神和《全面推进依法行政实施纲要》,以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点,以构建社会主义和谐社会和加强执政能力建设为目标,不断提高行政行为的透明度和办事效率,切实加强对行政权力的监督,推动行政管理体制改革,提高行政服务效率,促进经济社会更快更好地发展。工作中要坚持以下原则:(1)严格依法。各类行政管理和公共服务事项的信息,除涉及国家机密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外,都要严格按照法律法规和规章规定进行公开。(2)全面真实。政务公开的内容要全面完整、真实可信。(3)注重实效。突出重点,讲求实效,不搞形式主义。(4)及时便民。按照规定的制度和程序,对应该公开的事项,要采用方便、快捷的方式及时公开,便于群众知情、监督。

要坚持把政务公开工作与加强“三个体系”建设、深化行政管理体制改革、全面推行依法行政、建设法治政府的目标有机结合起来,使政务公开成为市政府依法行政必须遵循的一项基本制度,使政务工作透明度有较大提高,与群众沟通的渠道更加畅通;人民群众的知情权、参与权、监督权得到充分保障;政务公开内容规范、形式完善、程序严密、工作机制健全;市政府对全市政府系统政务公开工作的规划指导更加有力,监督考核进一步加强,从而使政务公开工作更深入、更扎实、更规范、更有效。1

二、主要内容和形式

政务公开的主要内容包括:(1)市政府的中心工作和重大决策、重要规定等;(2)市政府新出台的规范性文件;(3)全市经济建设和社会发展总体规划和一个时期的经济社会发展情况;(4)财政预决算报告;(5)行政许可事项的设定、调整、取消以及办理规程;(6)涉及市政府全局的重大问题、重要活动;(7)社会关注的热点问题;(8)市政府对社会热点问题的态度和处理意见;(9)市内发生的重大突发事件的事实情况和市政府的处置措施;(10)市政府对新闻媒体有关报道的回应和澄清;(11)其他需要公开的事项。

政务公开的主要形式是:(1)市政府定期或不定期集中发布需要公众知晓的政务信息。(2)通过广播、电视、网络等媒体,公开市政府的有关政务工作和市政府有关文件。(3)通过社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听市政府有关会议等形式,公开市政府行政决策的过程和结果。(4)利用政府门户网站和电子政务渠道,逐步扩大网上服务项目范围。(5)其他适合采取的形式。

三、工作制度和措施

(一)建立健全社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听有关会议制度。市政府拟出台的涉及人民群众切身利益的政策和规范性文件草案,宜于公开的要及时在新闻媒体、网络等渠道上进行公示,扩大听证的范围和规模,广泛听取人民群众和社会各界的意见;市政府重大建设和投资项目决策前,要组织有关专家进行咨询论证,广泛听取专家意见;市政府工作报告和国民经济社会发展计划草案,分别由市政府办公室和市发展和改革局负责组织召开座谈会,征求有关方面意见;市政府全体会议,邀请各民主党派和群众团体负责人、市人大代表、市政协委员、人民群众代表列席。

(二)建立健全重大会议和重要文件主动公开和依申请公开制度。市政府常务会议

2研究的事项,凡不涉密的,由市政府办公室负责,及时通过新闻媒体、网络等渠道公开相关内容。市政府召开的综合性工作会议,由市政府办公室负责安排新闻媒体进行公开报道。以市政府及市政府办公室名义制发的文件,凡适宜公开报道的,及时在新闻媒体、网络上报道相关内容。根据有关规定,对只涉及部分人和事、不必让社会公众广泛知晓的事项,允许公民、法人和其他社会组织根据自身需要申请公开。市政府各部门的政务事项,也要通过各种有效形式进行公开。

(三)建立健全政府信息预公开制度。市政府及各部门制定实施重大决策前,要开展专项的社会咨询活动,围绕重大决策和工作部署,组织各界人士进行讨论、论证,或举行听证会。对人民群众、企事业单位普遍关注和反映强烈的问题以及全市经济和社会发展方面的重大决策,实行出台前预公开。

(四)建立健全监督评议和举报制度。每年全市经济和社会发展计划、财政预算决算等,经市人民代表大会通过后及时公开;市政府的重大决策、重要项目安排和大额资金的使用等,广泛征求意见,经市政府常务会议讨论做出决定后,按照法定程序公开;支持新闻单位加强对市政府政务公开工作的宣传报道;在市政府门户网站设立市长电子邮箱,听取基层和群众的意见建议。

(五)建立健全责任追究制度。将政务公开工作情况纳入“三个体系”建设和民主评议行风的重要内容,每年进行考核评议。在推行政务公开过程中,对工作不力或不称职的机关工作人员进行批评教育;对拒不推行政务公开制度或在政务公开中弄虚作假、侵犯群众民主权利、对群众反映的问题不进行认真查处的,追究有关人员的责任。

进一步强化和落实政务公开工作的具体措施。(1)以市政府门户网站为平台,整合网站(网页)政务公开资源,实现公开的政府信息资源共享。(2)提升和延伸市长公开电话网络,开展政府信息电话咨询业务,扩大政务公开咨询的覆盖面。(3)充分发挥各新闻媒体在政务公开中的作用,电视台等媒体要开辟政务公开栏目,定期或不定期地开播直播或热线节目。(4)政府及各部门要根据政务公开的要求,将公开事项的内容、相关政策、办理程序、服务承诺等予以公开,并印制成《政务公开指南》或便民卡片,以

3方便群众使用和监督。(5)各单位都要在显要位置设立政务公开栏,并负责维护和内容的及时更新。

四、组织领导

推行政务公开,是政府依法行政、完善政务监督机制的重要措施,是改进政府机关作风、加强廉政建设的一件大事,也是落实保持共产党员先进性教育整改措施的一项重要内容,各单位必须加强对这项工作的组织领导。市政府办公室为市政府政务公开工作的责任部门,会同市监察局、人事局负责对全市政府系统政务公开工作的组织、指导、督促和检查；要保证政务公开工作所需资金的投入,为推行政务公开提供智力、技术和资金支持。搞好宣传教育,营造推行政务公开的浓厚氛围,引导人民群众正确行使民主权利,积极参与政务公开的实践活动,将政务公开工作不断推向深入。

第四篇：信息产业部关于进一步推行政务公开的实施意见

信息产业部关于进一步推行政务公开的实施意见

信部办[2005]528号

为深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，发展社会主义民主，保障人民群众的民主权利，提高依法行政水平，加强对行政权力的监督，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于进一步推行政务公开的意见》（中办发

[2005]12号，以下简称《意见》），对推行政务公开的重要意义、指导思想、基本原则、工作目标、主要任务、重点内容和形式等进行了全面系统地阐述，是当前和今后一个时期开展政务公开工作的指导性文件。为全面贯彻落实《意见》精神，在信息产业管理工作中扎实推行政务公开，现结合我部实际情况，提出以下实施意见：

一、提高认识，狠抓落实，稳步推进政务公开工作

推行政务公开是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的具体体现；是坚持和发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，构建和谐社会的必然要求；是落实依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府的重要举措；是建立健全惩治和预防腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。

近年来，我部在推行政务公开方面做了大量工作，取得了一定成效。但与人民群众的期望和中央的要求相比，还存在差距，主要表现在：规章制度不健全；政务公开的内容还不够全面，形式需进一步丰富；网站建设还不适应政务公开的要求；对政务公开的监督有待进一步加强等等。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，认真学习《意见》，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，狠抓落实，扎实推进我部的政务公开。

二、推行政务公开的基本原则和工作目标

推行政务公开要坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则。要严格按照法律法规和有关政策规定，对各类行政管理和公共服务事项，要以公开为原则，以不公开为例外，按照规定的制度和程序，采用方便快捷的方式如实公开。对于涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私，不得公开。

推行政务公开的工作目标，要与我部深化管理体制改革和全面推进信息产业依法行政的总体目标相一致。经过不懈努力，使政务公开成为我部施政的一项基本制

度，信息产业管理工作透明度不断提高，与群众沟通的渠道更加畅通，人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。

三、进一步推行政务公开的主要任务、重点内容和形式

推行政务公开，涉及到信息产业管理各方面的工作，我们要从讲政治、识大局的高度充分重视，统筹规划，突出重点，稳步实施，今年内要有阶段性成果，相关配套工作切实落到实处，逐步建立政务公开工作体系。

随着推行政务公开工作的逐步完善，要把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题，信息产业相关政策、总体规划、行政许可事项的办理等作为政务公开的重点内容，围绕我部的基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断拓展政务公开的内容。同时，要编制政务公开内容的详细目录，分类向社会或在单位内部公开。

政务公开的形式，要以主动公开为主，以依申请公开为补充。

采取主动公开形式，要考虑到我部监管和服务对象信息化水平普遍较高的特点，充分利用信息化手段，以网站为主要的公开渠道。同时，要进一步完善新闻发布制度，要充分利用报刊、广播、电视等媒体，发挥其在政务公开中的作用。此外，要积极稳妥地探索，在做出重大行政决策前，通过适当引入社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听我部有关会议等形式，对决策的过程和结果予以公开。

采取依申请公开形式，要制定相应的申请、告知程序，要为申请人提供便利条件。

四、建立健全政务公开的工作制度

推行政务公开，要加强制度建设，严格按制度办事，保障政务公开规范运行。当前，在国家《政府信息公开条例》尚未制定完成的情况下，我部将在充分调研的基础上先行制定《信息产业部政务公开暂行办法》，指导和规范我部的政务公开工作，待国家相关规定出台后再予以调整和完善，形成正式的政务公开工作制度。政务公开工作制度，要对政务公开的原则、政务公开及不公开的范围、政务公开的形式和程序、评议、监督、责任追究等各个方面予以规范。

要建立健全政务公开评议制度，把政务公开纳入社会评议政风、行风的范围；要建立健全政务公开责任追究制度，明确各司局的责任，并将责任落实到人。

五、切实加强对政务公开工作的领导和监督，完善基础设施建设

（一）成立政务公开工作领导小组和办公室。为切实加强对政务公开工作的组织领导，部成立政务公开工作领导小组，指导、协调、落实我部的政务公开工作。由奚国华副部长任领导小组组长，办公厅刘利华主任、监察局徐宽恩局长任副组长，机关相关司局主要领导为领导小组成员；政务公开工作领导小组办公室设在办公厅，办公厅刘红旗副主任任办公室主任（名单附后）。

鉴于政务公开工作与我部政府网站、政务应用系统等机关信息化建设工作密切相关，政务公开领导小组同时承担部机关信息化工作领导小组的职能，指导、协调、落实部内的信息化相关工作。

各省、自治区、直辖市通信管理局的政务公开工作，按照部的统一部署，在当地党委和政府的领导下进行。

（二）积极推进政务信息化，加强政务公开基础设施建设。政府网站、面向社会的政务应用系统等信息化手段是我部政务公开的主要形式，要花大力气推进机关信息化建设，为推行政务公开提供方便快捷的渠道。加强我部政府网站建设，有效整合各司局主办的专业网站，成为统一的信息发布、政务办理门户网站。对于必要的内网、外网、信息安全和政务应用系统建设，要积极在立项上给予支持；网络、应用系统和终端设备的日常维护费用，要争取列专项资金予以解决；要根据国办信息化发展规划，结合我部工作实际，制定人力资源、基础设施、应用系统建设、资金需求等配套发展规划以及分步实施计划，并将其纳入到我部“十一五”建设总体规划中来。

（三）自觉接受监督，促进政务公开工作落实。推行政务公开，要自觉接受人大和政协的监督，认真听取企业、群众团体和人民群众的意见和建议，接受人民群众和新闻媒体的监督。要积极配合监察、审计等专门监督机关的工作，自觉接受监察、审计等机关的监督。同时，要完善内部监督制度和机制，把政务公开作为目标考核的重要内容，促进政务公开工作的落实。

第五篇：市人民政府党务政务公开工作实施意见[定稿]

市人民政府党务政务公开工作实施意见

为了贯彻落实省、市委关于在全市推行党务公开工作的精神，经市政府研究同意，拟将市政府党务公开与政务公开合并进行，力求体现党务公开的特色，突出灵活性、动态性和实效性，确保这项工作真正取得实效。现提出如下意见：

一、党务政务公开的重点内容

（一）对外公开的项目（共16项）

1、市政府党组的重大决策、决定、决议、责任目标和阶段性工作重点（由市政府督查室承办）。

2、党风廉政建设责任制执行情况（由市政府办公室承办）。

3、市政府党组的议事规则、办事程序、民主决策情况（由市政府督查室承办）。

4、市政府党员领导为民办实事的内容及进展情况（由市政府办公室综合秘书科归纳、汇总、更新）。

5、国民经济及社会发展计划、重大项目审批程序（由市发改委承办）。

6、市级财政预决算及执行情况（由市财政局承办）。

7、人事任免、公务员考核、人事调配结果等情况（由市人事局承办）。

8、重大物资实行政府采购情况（由市财政局承办）。

9、行政审批项目、程序及执行情况（由市监察局承办）。

10、重大建设工程项目招投标程序、城市拆迁情况（由市建设局承办）。

11、土地征用、出让转让、招标拍卖、用地审批情况（由市国土资源局承办）。

12、养老、失业、医疗保险费发放程序及范围标准（由市社保局承办）。

13、救灾救济、城市低保、优抚安置情况（由市民政局承办）。

14、所有政策性和行政事业性收费及涉农收费的项目、标准、依据（由市物价局承办）。

15、招商引资优惠政策及其项目审批程序和结果（由市招商局承办）。

16、信访接待程序、来信来访案件查处及结果分析（由市信访局承办）。

（二）对内公开的项目（共4项）

1、思想政治建设：市政府党组及党员领导干部的学习计划、中心组学习及落实情况（由市政府督查室承办）。

2、组织建设：市政府领导班子成员工作分工、岗位职责、民主生活会召开和整改情况，考核结果等（由市政府督查室、机关党总支承办）。

3、作风建设：市政府党组贯彻“两个务必”和“执行四大纪律、八项要求”情况，党员领导干部述职述廉情况（由市政府办公室人事教育科承办）；市政府各部门党员领导干部违法违纪案件查处情况（由市监察局承办）。

4、经济责任：市政府各部门党员领导干部经济责任审计结果（由市审计局承办）。

二、党务政务公开的形式

（一）对外公开的形式

1、电子显示屏。拟在市政府门前选择适当位置设置电子显示屏，滚动式播放市政府对外公开的党务政务内容。公开内容的更换由各相关部门负责提供（电子显示屏的规格及设置由市政府办公室新闻信息科提出具体意见）。

2、党务政务公开栏。完善市政府办公楼门厅的政务公开栏，坚持科学、灵活、实用的原则，将长期性、程序性和动态性、阶段性有机结合起来，增加党务公开的内容（由市政府督查室负责承办）。

3、会议。召开新闻发布会、听证质询会、公民旁听会议，落实相关制度（由市政府办公室新闻信息科提出实施意见并负责组织，有关部门负责承办）。

4、媒体。在**政报增加党务政务公开栏目，定期刊登市政府党务政务公开的内容；在**日报宣传报道市政府的重大决策部署及群众关注的热点难点问题；在**电视台宣传党务政务公开动态（由市政府办公室综合秘书科负责落实）。

5、政府网站。在市政府网站建立党务政务公开网页，充实完善具体项目，及时公开不宜在其它媒体上公开的事项（由市政府办公室新闻信息科提出具体意见后研究实施）。

（二）对内公开的形式

1、会议。适时召开市政府党组会、常务会、全体会、市长办公会、市委政府联席会及各界人士代表座谈会，通报重要情况，公开重大决策（由市政府督查室、综合秘书科承办）。

2、文件。及时将市政府研究决定的重大决策部署或需要贯彻落实的重要事项，以市政府或办公室文件、会议纪要等形式予以印发（由市政府办公室承办）。

3、制度。修订完善市政府工作制度和议事规则，进一步健全相关制度，以制度牌的形式悬挂在适当位置，并在内部印发市政府工作制度手册（由市政府督查室承办）。

三、几点要求

关于党务公开工作，省、市两级非常重视，为了确保这项工作顺利进行并取得实效，各部门、各单位一定要高度重视，认真抓好落实。

第一，要明确责任，积极推行。市政府党务政务公开工作由市政府政务大厅办公室牵头实施，市政府办各有关科室具体承办，市政府相关部门负责提供党务政务公开的具体内容。要做到分工协作，主动