机关年轻干部到村挂职工作会议上的讲话

第一篇：机关年轻干部到村挂职工作会议上的讲话

在全市高标准建设全面小康社会竞赛活动动员大会暨机关年轻干部到村挂职工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是认真贯彻落实市第十次党代会第三次会议精神，全面回顾总结2008年度全市小康村（社区）建设和百名年轻干部到村挂职工作情况，动员全市上下以党的十七届三中全会和省委十一届五次全会精神为指导，进一步解放思想，创新举措，扎实工作，大力推进高标准建设全面小康社会活动和机关年轻干部到村挂职工作，为确保我市2009总体上建成全面小康社会做出新的贡献。下面，我就两个方面的工作讲三点意见：

一、肯定成绩，正视差距，切实增强推进高标准建设全面小康社会竞赛活动和机关干部到村挂职工作的必胜信心

2008年，全市上下以“小康先行镇（区）、村（社区）”竞赛活动为抓手，通过组织81家市级机关单位（部门）、523家镇级企事业单位参与挂钩帮扶，从市级机关各部门选派100名年轻干部到村挂职，大力开展“千企连百村、共建新农村”活动，有力地加快了全市全面小康建设进程。总结一年来小康村（社区）建设取得的成绩，主要体现在以下四个方面：

1.村域经济实力不断壮大。2008年，全市上下以招商引资、项目投入、全民创业为抓手，坚持快上项目、上好项目，大大增强了村级经济的实力。根据考核，2008年度全市人均地区生产总值已达22048元，比上年增长29.7%。桃园镇育华村致力招商强村，通过打造民营小区载体，引进了8个千万元以上的工业项目，培育了10家规模以上企业，2008年度，该村在全市小康村考核中列第11名，村党总支书记戴春祥同志也被提拔为桃园镇副镇长候选人。雪岸镇万富社区加快民营小区建设步伐，引进项目18个，10家企业已相继进驻园区，村域经济发展迅速，社区党总支书记王立中同志被明确享受副科级待遇。市人大办公室成国春同志积极争取领导支持，由人大领导出面，协调沿江农科所为挂钩的搬经镇搬东社区引进了经济价值较高的迷迭香花草项目，目前已逐步推广。市财政局谢晓红同志利用春节期间能人回乡的机会，动员他们返乡创业。在她的动员和帮助下，15组村民纪勇投资100余万元，利用村里闲置多年的20多亩土地办起了养猪场和养鸡场。目前，该村返乡创业能人已有10多人，带动了一方经济的发展。市交通局孙宏祥同志帮助九华镇马桥村引进了投资200多万元，占地16亩的养鹿场。目前，第一批200只鹿已进场，为该村的项目农业发展开好了头。南通市星球石墨设备有限公司资助30万元帮助挂钩的九华镇洋港村建设200多亩花木园区二期工程，帮助社区进一步做大做强了花木产业。花神糖业有限公司积极为磨头镇丁冒村提供信息，引进能人到村投资建造大棚，种植反季节蔬菜、高档花木等，目前全村的设施栽培面积达到250亩，每亩产值1.2万元以上。

2.农民增收渠道不断拓宽。一年来，全市上下围绕建设一个“不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可”的小康，致力在帮助农民致富增收上下功夫。各帮扶单位和挂职干部也针对被帮扶户的实际情况，分门别类，因地制宜，扎实开展扶智、扶技、扶资等活动，被帮扶村农民人均增收达500多元。丁堰镇鞠庄社区吸引在外能人倪张根返乡创办南通恒康海绵公司, 2008年累计投入4.5亿元，带动了当地劳动力的就地转移，增加了当地农民工资性收入。市新闻中心吴华同志帮助挂钩的雪岸镇万富社区发展高效农业300多亩，转移农村劳力600多人，增加农民工资性收入900多万元。市民政局王亚军同志积极鼓励养殖专业户扩大规模，帮助社区建成了自动化养鸡场和规模养猪场，建成了投资115万元的垂钓中心，促进了村民的持续增收。如皋市中如化工有限公司积极参与“千企连百村、共建新农村”活动，为挂钩帮扶的吴窑镇何柳村培训转移劳动力113人，同时为该村50岁以上的残疾人一次性交纳了农村养老保险，推动了农民增收与企业发展的“双赢”。

3.农村基础设施日趋完善。在推进“小康先行镇（区）、村（社区）”竞赛活动中，各镇村和各帮扶单位始终把基础设施建设放到重要的位置，在资金上予以倾斜，努力争取项目，带动村域范围内的道路、桥梁等基础设施建设。如城镇十里社区紧紧抓住如城西部工业园区发展的机遇，投资近70万元高标准修建道路3公里。市卫生局陈富强同志积极与市相关部门协调，争取了10多万元资金，用于村河道整治、集中居住小区配套、防渗渠和机耕路等基础设施建设项目。该同志在年终考核中个人积分位列全市第一。市政协办协调资金150多万元，帮助挂钩的白蒲镇松杨社区修建了一座“连心桥”、一段长2000多米的防渗渠和一条通往小区的主干道“蒲盛”路。市环保局为被帮扶的搬经镇加马村和万富村分别扶持10万元现金,用于兴建道路等公益事业,受到了所在镇村干群的好评。南通森果现代农业投资有限公司负责人心系家乡凤还巢，捐资了30万元用于村基础设施建设，其致富思源的做法在当地受到广泛赞扬。

4.全面小康建设态势良好。市级层面建立了“一月一交流、一季一督查、半年一推进、全年一考核”工作机制，进一步强化了竞赛活动的过程控制、高效推进；各镇（区）、村（社区）纷纷围绕增加人均经济总量、提高农民人均纯收入、全民创业、鼓励农民进城进镇居住等重点和难点工作，因地制宜开展小康竞赛活动；各机关部门、企事业单位和广大年轻干部坚持扶资、扶智、扶技相结合，“输血”与“造血”相结合，创新思路，拓宽渠道，努力工作。搬经镇党委书记刘向阳同志亲自抓小康竞赛活动，将工作任务明确到人，进一步落实了责任。九华镇党委书记石兵同志积极与“双帮”单位领导联络，努力提高全面小康建设的层次。市委农工办从有限财力中挤出8万元支持帮扶的如城镇长港村，结

合该村村域经济特色，引导广大干群进行产业结构调整，形成果蔬种植的特色产业，帮助建立了果蔬专业合作社，使该村完成了一次由传统农业向高效农业转变的质的飞跃。张振熙、陈建秋、陈汝春、姜步源、李昌荣、王泉龙等督导组的老同志，始终以高度的责任感,不辞辛劳,忘我工作,认真督查，及时发现典型并在全市加以推广，有力地推动了全市全面小康社会建设。据统计，一年来，全市各帮扶单位和个人共筹集资金4379万元,其中资助村集体3629万元,扶持农户750万元，帮助发展村级高效农业园区305个,养殖园区192个，兴办公司制企业785家，培训劳动力66560人次,转移劳动力28300人，4792户贫困户消除贫困。从全市全面小康考核的数据来看，2008年新增小康村（社区）109个，百名年轻干部挂职的101个村（社区）有79个实现小康。对照村（社区）小康建设的四大类14项指标来看，截止目前，共有9项指标基本达标，在组织专门人员对已达小康的252个村（社区）开展的满意度调查中，总体满意率为92.86%。

借此机会，我代表市委对一年来在小康村（社区）建设中取得优异成绩的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，对奋战在农村小康建设一线的全体人员，特别是热心农村全面小康事业的督查组的老同志们表示崇高的敬意，对长期以来关心、支持农村全面小康建设工作的机关、企事业单位和各级党员干部表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全面小康村（社区）建设工作对照市委、市政府的要求，对照高标准建设全面小康社会的目标，对照人民群众的期望还存在一定差距。一是核心指标存在差距，全面小康建设的质量还不够高。人均经济总收入、聚居化比重、贫困户脱贫率、农村社会养老保险覆盖面等指标脱幅较大。二是镇村之间、单位之间不平衡性较大，全面小康覆盖的范围还不够广。雪岸、下原、石庄、江安、郭元等镇有一半以上的村（社区）未达小康；少数市级机关部门和到村挂职年轻干部认识还有待提高，未能充分发挥自身的优势和潜力，部门考核得分、个人积分的差距比较大。三是过程控制有待加强，全面小康建设的载体还不够多。从调查了解的情况看，少数镇（区）未能落实一名党（工）委副书记分管小康村（社区）建设，发挥主体作用还不够明显；少数单位在“双帮”工作中依靠年轻干部自身发挥作用，机关部门整体作战意识不强；部分镇村、单位仅仅满足于市委提出的几个载体，自身创新意识不强。这些问题都需要我们在新一年的工作中加以克服和改进。

总结经验有利于我们增强信心，正视差距有利于今后有的放矢。2009年是新中国诞辰60周年的喜庆之年，也是我市总体建成全面小康社会的决胜之年。各镇（区）村（社区）、各单位和今年选派到村挂职的年轻干部必须以科学发展观为统领，拓展富民强村新思路，务求全面小康新成效，确保2009年全市总体上实现小康。为此，我们必须从以下三个方面进一步深化认识。

1.推进高标准建设全面小康社会竞赛活动和机关干部到村挂职工作，是落实十七届三中全会精神的内在需要。党的十七届三中全会是在我国改革发展进入关键阶段召开的一次极其重要的会议。全会通过的《决定》，明确提出了推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，具有很强的现实意义。当前，贯彻落实十七届三中全会精神，要求我们必须进一步解放思想，抢抓机遇，勇于创新，通过推进高标准建设全面小康社会竞赛活动和机关干部到村挂职工作，进一步激发工作热情，形成强大合力，走出一条富有如皋特色的农村全面小康建设道路。

2.推进高标准建设全面小康社会竞赛活动和机关干部到村挂职工作，是加快农村全面小康建设进程的必由之路。南通市提出2009年总体建成小康社会，如皋能否迎头赶上，形势非常严峻，任务十分繁重。我们必须清醒地看到，对照小康社会指标体系，部分已经完成的指标还存在低水平、不平衡的情况，存在以平均数掩盖大多数、以全市水平掩盖镇村水平的问题。我们必须针对以上薄弱环节，进一步勇立潮头，攻坚克难，奋力拼搏，通过推进高标准建设全面小康社会竞赛活动和机关干部到村挂职工作，强化各级党组织抓小康推发展、抓典型促全面的责任意识，细化目标，硬化措施，以农村的大突破提升全市整体水平，确保2009年总体建成全面小康社会。

3.开展高标准建设全面小康社会竞赛活动，是实现全市经济社会发展持续腾飞的客观要求。改革开放30年来，尤其是沿江开发五年来，我市综合实力显著增强，随着苏通大桥的开通和如皋港国家一类口岸的开放，我市真正进入桥港时代，腾飞之势业已形成。为顺应新的形势，市委适时提出了“领先者、排头兵、领头羊”的发展定位。新的形势孕育着新的希望，新的定位要求我们直面新的挑战。保持经济社会持续腾飞的态势，必须致力拉长农村发展这块短板。针对市委提出的这一极富挑战的目标，我们必须进一步放大优势，深化改革，扎实工作，通过推进高标准建设全面小康社会竞赛活动和机关干部到村挂职工作，全面推动生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播，为实现经济社会持续腾飞作出新的更大的贡献。

二、高点定位，突出重点，准确把握推进高标准建设全面小康社会活动和年轻干部到村挂职工作的目标要求

依据江苏省全面建设小康社会的四大类18项25个指标体系要求，在充分考虑我市农村经济社会发展现状与发展趋势的基础上，会前，市委下发了《关于开展高标准建设全面小康社会竞赛活动的意见》。各镇（区）、村（社区）和全体机关到村挂职年轻干部要根据《意见》精神，紧紧围绕经济发展、生活水平、社会发展、生态环境等四大类各项指标，全力推进高标准建设全面小康社会活动。

1.开展高标准建设全面小康社会竞赛活动，要在发展村域经济、提高集体经营收入上有新思路。实践证明，发展村域经济、提高集体经营收入是强村之本。从《意见》中的指标体系看，经济发展类指标在百分制考核中占36分，这充分体现了市委对发展村域经济的重视。为此，我们必须在以下三个方面下功夫。一是要大力发展民营经济。民营经济发展的水平如何，一定程度上体现了镇村党组织抓重点工作的力度。我们要紧紧抓住大桥通车、一类口岸开放的机遇，发挥自身优势，有针对性地开展招商引资工作；要加快建设村级民营工业小区，实行镇工业集中区与村级民营小区的互动发展，引导庭院加工项目进入民营小区发展，规模项目进入镇工业集中区发展，形成优势互补，良性循环态势；要围绕自身产业特色，推动龙头企业拉长产业链，促进特色产业集聚化、规模化，不断发展壮大特色经济板块，形成一批经济规模大、市场占有率高、配套能力强的企业联合体。同时，要加快专业村建设，尽快打造一批“一村一品、一村一业”的特色经济专业村，积极争创“民营经济发展明星村”、“民营工业亿元村”。到村挂职年轻干部要充分发挥自身门路广、信息多的优势，努力帮助挂钩村（社区）招大商、招好商。二是要大力推进现代农业。今年，市委在高标准建设小康社会评价指标体系中，新增加了三项指标：农业适度规模经营面积占耕地面积的比重对照建设全面小康和更高水平小康的要求分别要达到30%和40%；高效农业面积占耕地面积比重分别要达到50%和60%；参加农民合作组织的农户比例分别要达到35%和40%。围绕这些目标，我们要充分挖掘现有农业资源，精心包装农业项目，鼓励和引导“三资”投资高效农业；要充分发挥镇（区）土地流转服务中心和村（社区）土地流转服务站的作用，推进现代农业园区建设；要抓好1月12日农业招商洽谈会上签约项目的资金到帐和落户建设，做到早开工、早投产、早见效；要引导土地向种养殖大户、能人流转，采取土地入股等形成规模经营种养项目，实现规模效益；要大力发展规模养殖，创建生态健康养殖示范场，积极发展特种养殖；要鼓励发展农民专业合作经济组织和行业协会，组建一批有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显效益的“四有”农民专业合作组织。到村挂职年轻干部要重点围绕高效农业园区建设，帮助大力发展镇级以上高效农业园区建设。涉农部门挂钩的村（社区）今年底必须建成连片1000亩以上，且当年新增连片不少于500亩的市级高效农业园区，力争每亩效益达到1万元。三是要大力提升村营收入。江苏省委在《关于贯彻落实党的十七届三中全会〈决定〉加快推进农村改革发展的意见》中提到，到2012年苏中地区行政村的村级集体收入力争达到20万元以上，切实增强集体经济实力和统一经营服务功能。为此，今年市委首次将集体经营收入纳入高标准建设小康社会评价指标体系，提出全面小康建设村（社区）集体经营年收入要达到10万元以上，建设更高水平小康的村（社区）集体经济年收入分别达到15万元和20万元以上，集镇社区的集体经济年收入要达到30万元以上，目的就是要努力增加村集体政策性、资源性、资产性、服务性收入，切实化解村级债务，夯实村级集体经济发展基础。各镇（区）要努力拓宽村级集体经济发展新路，充分利用好各项政策，引导村（社区）开展各类创建活动，积极争取上级资金补助；要以“千名能人，百亿投入”能人返乡创业工程为载体，培养和选用一批有志于发展村集体经济的能人，特别是素质好、能力强、有奉献精神的私营企业主担任村两委主要干部或班子成员，参与村务管理，鼓励他们将经营企业与发展村级经济相结合，通过以工哺农、以工兴农，促进村集体经济发展。在这里，我强调一下，各镇（区）都要落实好镇村税收分成制度，努力增加村营收入，为村级发展增加后劲。各位年轻干部要重点帮助所挂职的村（社区）盘活旧厂房、库房、办公用房、水面等存量资产，通过招商、出租等途径，不断壮大村级集体经济规模；要发挥自身优势，积极吸引资金兴建农贸市场、标准厂房、商业店铺等，通过对外出租以获取稳定租赁收入；要立足本地优势，探索异地购建标准厂房和商业用房进行经营性项目开发，增加集体投资收入。

2.开展高标准建设全面小康社会竞赛活动，要在增加农民收入、提升农民生活水平上有新进展。增加农民收入、提升农民生活水平，直接反映了老百姓幸福指数，是实现全面小康的关键所在，也是建设全面小康社会的重点和难点所在。2008年我市农民人均纯收入为7006元，对照全面小康建设指标体系农民人均纯收入8000元的目标，还有较大的差距。这就要求我们紧紧围绕促进农民增收这一重点，开动脑筋，拓宽思路，进一步加快助农增收步伐。一是要大力提升农民收入水平。要突出创业富民，充分利用党员远程教育站点、知识讲座、广播电视、网上课堂等平台开展各类创业培训，引导农民自主创业；要充分发挥村干部“双强”“双带”、大学生村干部创业示范作用，带动全民大创业、创大业；要积极帮助有创业意愿和有创业能力的农户做好相关服务工作，提升创业层次，培育创业典型，增加农民资产性收入。要突出就业富民，积极整合各类教育培训资源，大力推进培训运作市场化和“三个联合”培训模式，开展经常性培训，提高农村劳动力的就业素质，增强农民就业转移能力；要认真研究落实促进就业的各项措施，提高劳务输出组织化水平，引导劳务中介组织健康发展，加快劳动力转移速度，努力增加农民工资性收入。要突出政策富民，落实好国家补贴政策，完善补助办法，加大良种、农机具购置、农资综合补贴，加大对粮油、生猪等项目的扶持力度，稳定大宗农产品价格，确保农民的利益得到保障，努力增加农民保障性收入。在这里，我要强调一下，2008年全市各村（社区）农村社会养老保险覆盖率这一项的平均得分仅为7.55分（满分10分），在座的80个村（社区）平均得分仅为7.30分，对照高标准建设小康社会评价指标体系中农村社会养老保险覆盖率95%以上的目标要求，差距较大。广大年轻干部要进一步加大对相关政策的宣传引导力度和服务力度，实现农村社会养老保险的全覆盖。同时要积极做好失地农民基本生活保障工作，努力做到凡征必保、即征即保。二是要大力推动农民进城进镇居住。农民进城进镇居住既是将发展成果普惠于民的重要途径，又是有效破解土地瓶颈、赢得新一轮发展空间的根本出路。2008年全市所有村（社区）聚居化考核得分为8.43分（满分10分），其中目标2009年达小康的80个村（社区）聚居化考核得分仅为7.88分，这说明部分农民集中居住小区的配套设施还没有到位，点外违章建房的现象在少数村有所抬头。各镇（区）、村（社区）要以推进农民进城进镇居住工作为突破口，加快农村聚居化进程，积极引导和鼓励农民进城进镇居住，镇区住宅要向多层及小高层发展；要高度重视小区的基础设施配套，按照“建设一批、配套一批、完善一批、功能到位一批”的要求，全面提升生产、生活、安全等基础设施的配套水平；要严格执行“一户一宅”，坚持建新拆旧，复垦老宅基地，严禁一户多宅、建新不拆旧和不复垦老宅基地现象。到村挂职年轻干部要帮助各村（社区）科学推进面上聚居化建设，通过进一步狠刹点外违章建房，确保面上所有新建、翻建、拆迁户必须全部入住集中居住区，提高聚居化程度，推动农民居住向小区集中；要帮助各村（社区）大力推进万顷良田试点建设工程，确保全市到2010年建成高标准农田3万亩以上，新增耕地面积1200亩以上。三是要大力改善农村基础设施。统筹推进农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，是提高农民生活质量的客观要求，也是加快全面小康、推进全市经济社会发展持续腾飞的基础工程。各镇（区）要以城乡基础设施一体化为目标，加快推进路网、电网、信息网、有线电视数字网覆盖城乡，全面提升农村基础设施现代化水平；要加快推进通集中居住点道路建设和农村危桥改造，按照“道路平整畅通、交通标志齐全、绿化达标、环境整洁”的要求，加强农村道路管护，做到标志、标识、路牌、绿化、长效管理机制等全面到位，确保道路两侧无农作物种植、无乱堆乱放。到村挂职年轻干部要重点围绕通集中居住点道路建设，着力在改善农民出行环境上下功夫；要积极向上争取，通过加大农田基础设施投入，进一步提升农业的核心竞争力。

3.开展高标准建设全面小康社会竞赛活动，要在打造农村环境、加快构建和谐农村上有新成效。打造农村环境、加快构建和谐农村，是建设全面小康社会的题中之义。各镇（区）、村（社区）和到村挂职年轻干部要牢牢把握工作重点，着力在以下三个方面求实效。一是要推进农村清洁工程。1月7日，市委、市政府在石庄镇召开了高速公路绿色通道建设暨农村环境综合整治现场推进会。会上，对2009年度农村环境整治工作尤其绿化工作进行了集中部署。各镇（区）、村（社区）和到村挂职年轻干部各部门要紧扣3月12日前完成面上绿色造林任务、封闭式运输车未到位的镇元月20日前将垃圾送往垃圾发电厂、春节后全面启动暴露垃圾社会监督和有奖举报机制等时间节点，对照要求，将目标细化、任务量化、措施硬化，确保各项工作又好又快向前推进。要明确农村垃圾的清理与保洁、河道保洁、农村道路管护、农村绿化养护的责任主体；要建立垃圾清理、河道整治、道路管护、绿化养护等“多位一体”的农村公共环境长效管理队伍；要大力推进农村“一池三改”工程，加快推进农村户外厕所“封闭化、三格化和文明化”改造；要进一步做好秸秆综合利用工作，彻底消除焚烧隐患。二是要开展村企共建活动。要深入推进“千企连百村，共建新农村”活动，根据规模企业变动情况，适时调整结对共建体系；要将村域范围内的“两新组织”党组织隶属关系调整到村，实施互助共建，推动企业参与和支持新农村建设，促进小康目标的实现；要进一步健全完善镇党委成员联系点制度，加强共建工作的指导、推动。2009年，市级层面将重点抓好镇党委书记、镇长联系点的共建工作，突出做大做亮现代高效农业这一重点，有目标、分阶段地抓好典型培育，确保市委每次重大活动都能推出新的典型。三是要开展扶贫济困活动。扶贫济困是中华民族的优良传统。目前，全市建档立卡的有劳动力的贫困户还有7853户，贫困人口26421人。各帮扶单位和到村挂职年轻干部要帮助他们落实生产经营项目，增强造血功能，实现年人均增收500元以上，力争通过努力，使人均年收入达到或超过当地农民平均收入水平，进一步提高自我发展的能力。要及时救助因灾、因病、因残等原因造成的特殊困难农户，不仅要确保温饱、住房安全，而且要保证贫困户子女不因经济困难辍学，不因经济困难而有病不医，进一步提高社会救助能力。在这里，我要强调的是，春节即将来临，各机关单位要迅速与帮扶的村（社区）衔接好，开展“送温暖、献爱心”活动，要坚持帮村与帮户并举，认真做好冬令期间困难群众生活安排的各项工作，努力使农村贫困群体感受到党和政府的关怀，确保他们度过一个欢乐祥和的春节。

三、强化领导，精心组织，确保高标准建设全面小康社会竞赛活动和年轻干部到村挂职工作取得实效

选派年轻干部到村挂职，推动高标准建设全面小康社会竞赛活动，是统筹城乡发展、促进社会和谐的必然要求，是推进我市全面小康建设的重要举措，更是培养和锻炼年轻干部的重要途径。各机关单位、镇（区）、村（社区）和到村挂职年轻干部要站在市委全局的战略高度，充分认识这项工作的重要意义，坚决服从市委工作大局，扎扎实实地抓紧、抓好。1.加强组织领导，落实工作责任。高标准建设全面小康社会竞赛活动和年轻干部到村挂职工作是一项惠及千家万户的系统工程，更是广大年轻干部建功立业的主战场。我们要以建设全面小康为己任，自觉站在小康建设的最前沿，自觉走在组织推进的最前列，给群众当好表率，为发展再立新功。要进一步发挥服务主体作用。全面小康建设领导组办公室要切实加大组织、协调、推进、督查的力度，及时研究小康建设过程遇到的新情况、新问题，化解矛盾、加快推进；要加强沟通联系，及时发现小康建设存在的问题，积极做好上情下达、下情上报和信息传递工作，对重点指标挂图作战、倒逼时点，强势推进全面小康建设进程。小康建设各成员单位要在研究政策、分析数据、加强协调上下功夫，着力做好人均地区生产总值、农民人均纯收入等核心指标的达标服务指导工作，进一步形成齐抓共建的工作局面。新闻媒体要宣传小康竞赛和挂钩帮村工作中涌现出来的先进事迹、先进典型，激发全市上下帮村帮户工作的热情，大力营造全市高标准建设小康社会的浓烈氛围。市委助推全面小康建设督查组的同志要将小康村（社区）建设作为重点督查内容，深入今天与会的村（社区）实地解剖分析，及时发现工作推进过程中的典型，帮助研究和解决问题。要进一步发挥助推主体作用。市委要求各机关单位主要负责人为助推小康工作的第一责任人，分管负责人为具体责任人，到村挂职干部为直接责任人。我们要牢固树立全市上下一盘棋的思想，把建设全面小康作为义不容辞的职责，围绕小康总体目标，充分发挥各自职能，深入挂钩村解决问题，亲力亲为，帮助他们谋思路、找对策、解难题，培养树立典型，探索实践经验，提高帮扶水平。各机关单位要对照市委要求，迅速与结对村（社区）制定好高标准建设小康社会活动推进计划、落实措施，确保各项工作按序时要求保质保量向前推进。到村挂职年轻干部要发挥自身优势，在实现共性目标任务的同时，深化个性目标的拓展与推进，力求取得实实在在的成效。要进一步发挥推进主体作用。各镇（区）要进一步强化目标意识、责任意识、主体意识，查找工作差距，解决存在问题，强化压力传递。要进一步强化高标准建设全面小康社会竞赛活动和年轻干部到村挂职工作实施方案和工作细则的责任落实，做到目标具体化、任务项目化，补短补软补缺，求质求量求效。要主动与市级机关各部门联系，督促、指导下属企事业单位党组织开展工作，协调好村（社区）与各挂钩单位的关系，有计划、有步骤地推进各阶段工作。

2.注重统筹协调，凝聚各方力量。全面小康建设系统性强、指标数据多、涉及范围广，必须全盘考虑，系统安排，统筹推进。要充分发挥村级党组织在小康建设中的核心作用。全面达小康，关键在镇区，难点在村级。要引导集镇所在社区党组织在工业化、城镇化和聚居化上加大组织推进力度，加快组建社区股份合作社，在推进城乡一体化上多作为、比贡献；引导面上各村以高标准建设全面小康社会竞赛活动为抓手，以土地股份合作社和农业专业合作社为载体，加快推进高效现代农业，加大农保区土地拆迁整理力度，为全面小康建设积聚强大后劲；要充分发挥好大学生村干部在招商引资、农村信息化建设中的作用，进一步优化村干部队伍，为全面建设小康提供可靠保证。今天与会的村（社区）要克服等、靠、要的思想，充分发挥主观能动性，大力支持挂钩单位和挂职干部的工作，确保高标准建设小康社会工作取得预期效果。2008年，全市有9名村（社区）党组织书记进入了镇级领导班子或享受副科级待遇。我们要进一步加大宣传力度，努力培育典型，通过扎实有效的工作，着力建设一支乐于奉献、善于创业、能率领群众致富、敢为小康建设担责任的村级班子。要充分发挥党员在小康建设中的先锋模范作用。农村党员是农民中的先进代表。结合高标准建设全面小康社会竞赛活动，我们要进一步加强党员队伍建设，促进其为全面小康发挥更大的作用。要优化党员队伍结构，大胆吸纳有致富能力的农民入党，引导他们积极向党组织靠拢，为党组织输送新鲜血液，为农村党的建设提供新的活力；要继续深入开展“建设新农村，党员当先锋”主题活动，积极探索活动形式，努力创新活动载体，切实加强组织领导，全面完成活动目标。要充分发挥人民群众在小康建设中的主体, 作用。推进全面小康，人民群众既是评判者更是参与者。我们要进一步动员广大人民群众积极投身全面小康建设伟大实践，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判，最大限度地把广大群众的发展积极性引导到全面小康建设中来，凝聚群众力量，加快小康进程。

3.加强督查考核，紧扣时点推进。为确保高标准建设全面小康社会竞赛活动取得实效，市委已经把帮村帮户工作和小康实现情况列入市镇两级共性目标考核责任制。我们要切实抓好活动的推进、督查、考核工作。要紧扣重点工作抓推进。为确保市委重点工作取得成效，2009年，我们将继续围绕市委工作大局，一季度突出绿化、河道整治、垃圾清运三项重点工作，二季度突出项目农业的推进建设，三季度重点开展亮点培育、过程考核，四季度注重对标找差、冲刺小康。各镇（区）、各部门和到村挂职年轻干部要根据市委的统一部署，适时调整工作重点，谋求在重点工作中打造亮点、培育典型。要紧扣时间节点抓督查。为加强帮村帮户工作的过程控制，确保按序时推进各项工作，市委将继续采取“一月一交流、一季一督查、半年一推进、一年一考核”的推进方法，即机关到村挂职年轻干部每月分片交流；市助推全面小康建设督查组每季集中督查、挖掘典型、督促后进；半年召开推进会，开展阶段总结、查找不足、冲刺小康；年底进行全面考核，将挂钩帮村工作任务的完成情况作为衡量各部门、各单位、各镇一把手政绩的重要内容。要紧扣指标体系抓考核。全面小康指标涉及门类全，覆盖范围广，各相关责任单位要加强对各项小康指标的研究，根据各专项指标的统计要求及数据特征，强化动态监测和时点考核。在重点考核群众关注度高、社会涉及面广、推进难度大的单项指标的同时，更要综合考核扩张经济总量、增强整体实力、提升群众满意度的情况。各镇（区）要对照考核要求，狠抓序时进度，强化督促检查，加快突破难点指标，奋起直追落后指标，全面提升综合指标，确保全面小康各项目标任务的完成和超额完成。市委将按照《意见》的要求严格考核，把考核的结果作为评价、提拔、任用干部的重要依据，并与年终“文明单位”评选挂钩。

同志们，推进高标准建设全面小康社会竞赛活动和机关年轻干部到村挂职工作，意义深远，任务艰巨。我们一定要按照科学发展观的要求，与时俱进、奋发图强、真抓实干，为我市早日建成全面小康社会，实现经济社会全面持续腾飞而努力奋斗！

最后，借此机会向大家拜个早年，祝大家新春愉快，万事如意

第二篇：选派年轻干部挂职工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市选派年轻干部挂职工作会议。会议的主要任务是，贯彻落实党的十七大和全国组织工作会议精神，实施《XX-2011年**市培养选拔年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部工作规划》。通过选派一批年轻干部到县(区)、到乡镇、到市直机关、到市级企业挂职锻炼，进一步拓宽我市年轻干部、少数民族干部、妇女干部和党外干部的培养渠道，加快培养一批善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀干部，努力造就一支能密切联系群众、具有较强综合素质和工作能力的干部队伍。今天这个会议，既是一个动员会，同时也是一个欢送会。下面，我讲几点意见。

一、充分认识选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼的现实意义

实践出真知，实践出人才。在实践中锻炼干部，是我们党培养干部的一条根本途径。党的十七大要求，要加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质。市委历来重视对年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部的培养选拔，XX年制定出台了《XX-2011年**市培养选拔年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部工作规划》。去年下半年以来，我市围绕《**市XX-2011年培养选拔年轻干部、少数民族干部、女干部、党外干部工作规划》，开展了面向社会公开推荐优秀年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部工作，涌现出一批文化水平较高，素质较好，有发展潜力的年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部。今年，我们决定在去年公开推荐和民主推荐的基础上推荐出来的年轻干部和后备干部中选派一批优秀年轻干部到基层、到机关、到企业进行挂职锻炼。

(一)从全市大局来讲，做好挂职干部工作是现实发展的需要。培养锻炼年轻干部是一项关系党的事业后继有人的重要战略任务，也是我市实施人才强市战略的重要举措。只有从源头上培养党政管理人才、企业管理人才，从基础上造就人才队伍，通过在艰苦复杂环境和急难险重工作中培养锻炼干部，才能努力造就一支能密切联系群众、具有较强综合素质和工作能力的干部队伍，能担当历史重任的接班人。近年来，我市党政干部队伍总体结构不断优化，但从现实情况来看，在年龄、文化、知识、专业结构上还存在一些不尽合理的地方。比如：从学历看，高学历的干部人数还不多;从专业看，学工业、金融、外贸、城市规划的干部比较少;从年龄看，有的班子年龄老化，年轻干部相对偏少，个别班子有“断层”的情况。此外，对年轻干部、女干部、少数民族干部和非中共党员干部的培养选拔还有待于进一步加强。对这些情况，我们既要从加强领导班子和干部队伍建设的视角来着手，又要从实现我市确定的奋斗目标的高度来考虑，在加强党政人才队伍建设上狠下功夫。而加强党政人才队伍建设，最重要的一条，要靠我们加强自身的人才队伍建设。通过采取包括培训、挂职锻炼等在内的多种形式，不断提高党政干部的整体素质，不断适应我市改革开放和经济建设的需要。

(二)从干部个体来讲，做好挂职干部工作是锻炼干部的需要。优秀年轻干部是干部队伍中的一支新生力量，从一定意义上代表着干部队伍的未来，承载着我们事业发展的希望。加强年轻干部的培养锻炼，始终是我们各级党组织和组织部门的一项重要战略举措。对优秀年轻干部而言，关键是要加强实践锻炼。近年来，我市在干部的实践锻炼上进行了积极探索，也取得了一定成效。实践证明，选派干部挂职，是加强实践锻炼的有效措施之一，符合年轻干部的成长规律。通过挂职锻炼，有利于年轻干部增长见识，丰富阅历;有利于他们启迪思维，拓展思路，有利于他们拓宽视野，增长才干。

(三)从挂职干部派出单位和接收单位来讲，做好挂职干部工作是促进工作互动的需要。大家知道，由于所处位置的不同、所站角度的差异，机关和乡镇基层、机关和企业在考虑问题时，会有各自的局限和不足。通过干部的互派，能够促进机关与基层、机关与企业的沟通和交流，会从一定程度上促进相融互动。基层来的干部，能够把下面的情况带上来，发挥了解基层、熟悉群众的优势;上级机关的派下去的干部，能够把上面的信息带下去，发挥宏观把握、理性思维的优势。这种相融互动，会增进上下之间的联系与交流。上级机关在制定政策措施时，更能增强科学性和可操作性;基层在落实、执行政策时，更能增强自觉性和主动性，提高执行力。同时，挂职干部将为接收单位带来新的思想、新的观念，注入新的气息、新的活力。

二、加强领导，强化管理，确保挂职工作取得实实在在的效果

选派干部挂职锻炼的成效如何，关键在于加强领导，强化管理。为此，我们明确规定，干部在挂职锻炼期间，由市、县(区)两级组织部门和挂职单位共同管理。

(一)各单位要重视和支持这项工作。近年来，我们安排年轻干部进行挂职锻炼，都是外派到经济发达地区比较多，大规模的安排干部到县区、乡镇、到市直部门、到企业挂职，还是第一次。各接收单位要高度重视这项工作，要根据实际，制定好培养挂职干部的工作计划，单位主要领导要具体负责挂职干部的帮带工作，向挂职干部详细介绍本单位的基本情况、工作职能等，使挂职干部能尽快进入角色。此外，在生活上给予挂职干部更多的关心和支持，发现问题及时帮助解决。要经常听取挂职干部的意见，了解他们的思想、工作情况。在挂职锻炼结束时，帮助他们认真做好总结，负责地做出组织鉴定。

对挂职干部要做到政治上充分信任，工作上充分放手。各单位要把挂职的同志当作本单位的干部一样看待，给挂职干部压担子、压任务，尽量让他们多参与一些实质性工作，使他们在实际工作中积累经验、增长才干，在实践中经受锻炼和考验。

(二)加强对挂职工作的协调和管理工作。市委组织部要定期召开座谈会，听取挂职干部的工作汇报，了解挂职干部的思想、工作动态。要及时总结挂职工作中的一些好经验、好做法，在全体挂职干部中予以推广，以达到相互学习、共同提高的目的。各县(区)组织部门也要加强对本县(区)派出的干部和市里下派到本县(区)挂职的干部管理，经常与挂职单位联系，了解挂职干部工作和生活以及思想等方面的情况，尽量为他们解决一些实际困难和问题。在挂职中期和结束前，市、县两级组织部门要会同各接收单位一起对挂职干部进行全面考核。并将考核结果作为使用干部的重要依据之一。

三、加强锻炼，努力实践，牢固树立符合科学发展观要求的政绩观

这次上派下挂选派的67名优秀年轻干部和后备干部，都是经过组织认真研究确定的。参加挂职锻炼的同志们，工作要与原单位脱钩，行政关系不转。挂职锻炼时间安排是，挂县(区)长助理时间为一年，挂乡镇党委副书记、乡镇长助理为一年，到市直机关挂局长、主任助理或副科长的为半年，到企业挂厂长(经理)助理的为半年。挂职期间一般不再接受原单位的工作安排。下面，我对挂职干部提几点希望。

(一)要树立学习为本的观念，以学习促转变。挂职干部到新单位后，环境变了，职务变了，职责变了，工作变了，需要虚心学习，及时转变角色，尽快适应工作。要把学习作为一种政治责任，一种精神追求，一种思想境界来认识，力争快学、多学、巧学，把需要学习的东西学到手。快学，就要尽快学习做好工作所必需的基本理论、政策法规、业务知识和技能技巧，把理论功底进一步打牢，业务知识进一步熟悉，技能技巧逐步掌握。多学，就要在熟悉了解工作业务的同时，全面学习其它相关知识，包括党的建设、干部队伍宏观管理以及经济、历史、哲学、文学等方方面面的知识。巧学，就要注意学习方法，结合自己的学习习惯，拟定合理的学习计划，扬长避短，循序渐进。在学习问题上，一定要谦虚，只有把自己摆在低处，才能学到东西，如果高高在上，是学不到东西的。特别是下派干部，要甘当“小学生”，放下架子，融入群众。

(二)要树立求真务实的观念，以实干促提高。挂职锻炼时间比较短，希望大家一定要克服“做客”的思想和短期行为，特别是挂职半年的同志，不要觉得时间短、无所作为而放松自己，也不要觉得自己不是挂职接收单位的正式人员，就认为工作干好干坏与自己关系不大而对工作不负责任。一是要安心。要克服“挂职不到位、挂职不挂心”的临时思想，真正安下心来，沉下身子，增强工作的积极性、主动性和创造性。二是要融入。要尊敬领导，团结同事，摆正自己的位置，处理好人际关系。特别是下派干部，要维护班子的团结。只有先共好事，才能干好事。三是要有所作为。对自己所负责的工作，要敢于负责，敢挑重担，不能瞻前顾后、缩手缩脚，该管的不管，该做的不做。工作中要注意要发挥自身的优势，到上级机关挂职的干部要把基层的情况带上来，帮助市级机关在工作、决策、服务上更加切合基层实际，发挥自己的作用;到基层挂职的干部要把上面的信息带下去，发挥自身思想观念新、信息多、联系面广的优势，为基层多出主意、出思路，帮助基层解决一些实际问题。

(三)要树立艰苦奋斗的观念，以行动树形象。同志们要明确：挂职不是去做官，而是去接受锻炼。大家到新的挂职单位后，无论是工作上，还是生活上，都会遇到很多困难。特别是到基层去的干部，目前乡镇的条件总的来说还比较艰苦，大家要做好吃苦的思想准备。要坚持工作高标准，生活低要求。只有经受住艰苦条件磨砺的人，才堪重任。越是条件艰苦，大家自律越要严。我们的一言一行、一举一动不仅仅是代表个人，而且代表派出单位，要管住自己的嘴，不该吃的不吃;管住自己的腿，不该去的地方不去;管好自己的八小时以外，不该做的事不做，树立好挂职干部的形象。

同志们，选派优秀年轻干部到基层、到上级机关、到企业挂职锻炼，事关我市干部队伍建设和领导班子建设的大事，是为建设富裕民主文明和谐新**，实现全面建设小康社会宏伟目标提供坚强的组织保证和人才保证的一项重要举措。希望每一位挂职干部树立勇于实践，艰苦奋斗的精神，在挂职锻炼期间，进一步开阔视野，丰富阅历，增长才干，提高组织、决策、管理、领导能力和水平。我相信，我市选派年轻干部到基层挂职锻炼的工作一定会取得圆满的成功。

最后，祝同志们挂职期间身体健康，工作顺利!

第三篇：在选派年轻干部挂职工作会议上的讲话

在选派年轻干部挂职工作会议上的讲话2008年7月2日

同志们：

今天，我们在这里召开全市选派年轻干部挂职工作会议。会议的主要任务是，贯彻落实党的十七大和全国组织工作会议精神，实施《2007-2011年**市培养选拔年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部工作规划》。通过选派一批年轻干部到县（区）、到

乡镇、到市直机关、到市级企业挂职锻炼，进一步拓宽我市年轻干部、少数民族干部、妇女干部和党外干部的培养渠道，加快培养一批善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀干部，努力造就一支能密切联系群众、具有较强综合素质和工作能力的干部队伍。今天这个会议，既是一个动员会，同时也是一个欢送会。下面，我讲几点意见。

一、充分认识选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼的现实意义

实践出真知，实践出人才。在实践中锻炼干部，是我们党培养干部的一条根本途径。党的十七大要求，要加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质。市委历来重视对年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部的培养选拔，2007年制定出台了《2007-2011年**市培养选拔年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部工作规划》。去年下半年以来，我市围绕《**市2007-2011年培养选拔年轻干部、少数民族干部、女干部、党外干部工作规划》，开展了面向社会公开推荐优秀年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部工作，涌现出一批文化水平较高，素质较好，有发展潜力的年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部。今年，我们决定在去年公开推荐和民主推荐的基础上推荐出来的年轻干部和后备干部中选派一批优秀年轻干部到基层、到机关、到企业进行挂职锻炼。

（一）从全市大局来讲，做好挂职干部工作是现实发展的需要。培养锻炼年轻干部是一项关系党的事业后继有人的重要战略任务，也是我市实施人才强市战略的重要举措。只有从源头上培养党政管理人才、企业管理人才，从基础上造就人才队伍，通过在艰苦复杂环境和急难险重工作中培养锻炼干部，才能努力造就一支能密切联系群众、具有较强综合素质和工作能力的干部队伍，能担当历史重任的接班人。近年来，我市党政干部队伍总体结构不断优化，但从现实情况来看，在年龄、文化、知识、专业结构上还存在一些不尽合理的地方。比如：从学历看，高学历的干部人数还不多；从专业看，学工业、金融、外贸、城市规划的干部比较少；从年龄看，有的班子年龄老化，年轻干部相对偏少，个别班子有“断层”的情况。此外，对年轻干部、女干部、少数民族干部和非中共党员干部的培养选拔还有待于进一步加强。对这些情况，我们既要从加强领导班子和干部队伍建设的视角来着手，又要从实现我市确定的奋斗目标的高度来考虑，在加强党政人才队伍建设上狠下功夫。而加强党政人才队伍建设，最重要的一条，要靠我们加强自身的人才队伍建设。通过采取包括培训、挂职锻炼等在内的多种形式，不断提高党政干部的整体素质，不断适应我市改革开放和经济建设的需要。

（二）从干部个体来讲，做好挂职干部工作是锻炼干部的需要。优秀年轻干部是干部队伍中的一支新生力量，从一定意义上代表着干部队伍的未来，承载着我们事业发展的希望。加强年轻干部的培养锻炼，始终是我们各级党组织和组织部门的一项重要战略举措。对优秀年轻干部而言，关键是要加强实践锻炼。近年来，我市在干部的实践锻炼上进行了积极探索，也取得了一定成效。实践证明，选派干部挂职，是加强实践锻炼的有效措施之一，符合年轻干部的成长规律。通过挂职锻炼，有利于年轻干部增长见识，丰富阅历；有利于他们启迪思维，拓展思路，有利于他们拓宽视野，增长才干。

（三）从挂职干部派出单位和接收单位来讲，做好挂职干部工作是促进工作互动的需要。大家知道，由于所处位置的不同、所站角度的差异，机关和乡镇基层、机关和企业在考虑问题时，会有各自的局限和不足。通过干部的互派，能够促进机关与基层、机关与企业的沟通和交流，会从一定程度上促进相融互动。基层来的干部，能够把下面的情况带上来，发挥了解基层、熟悉群众的优势；上级机关的派下去的干部，能够把上面的信息带下去，发挥宏观把握、理性思维的优势。这种相融互动，会增进上下之间的联系与交流。上级机关在制定政策措施时，更能增强科学性和可操作性；基层在落实、执行政策时，更能增强自觉性和主动性，提高执行力。同时，挂职干部将为接收单位带来新的思想、新的观念，注入新的气息、新的活力。

二、加强领导，强化管理，确保挂职工作取得实实在在的效果

选派干部挂职锻炼的成效如何，关键在于加强领导，强化管理。为此，我们明确规定，干部在挂职锻炼期间，由市、县（区）两级组织部门和挂职单位共同管理。

（一）各单位要重

第四篇：机关年轻干部到村任职的思考

机关年轻干部到村任职的思考

机关年轻干部到村任职的思考

基层一线是砺炼干部、检验干部的“试金石”。2012年7月，为加快经济薄弱村改薄进程，**择优选派15名机关年轻干部到村担任党支部书记，通过明职责、压担子、强帮扶，取得干部受锻炼、农村得发展的双重效果。

择优选派：变“挂职”为“任职”

按需派驻，选精选强。选派工作从筛查入手，在确定15个村作为“改薄”对象后，组织专人进行调查摸底，弄清问题症结。下派人选则按照“个人申报—单位推荐—资格审查—座谈面试—组织考察”的方法步骤选拔，最终从83位报名者中选出的15位都是部门业务骨干、科级后备干部，均具有本科以上学历，平均年龄34岁。在此基础上，综合比对下派干部的专业特长、所在部门的资源优势与相关村的资源特色及问题症结，经过反复酝酿权衡，最大程度地实现按需派驻、用其所长。临城近、拆迁任务重的村就安排房管局同志派驻，水面资源丰富的村就安排水产局懂技术的同志派驻等。

实职任用，有权有责。打破“下派书记”协助村“两委”开展工作的传统模式，15名机关干部一律担任支部书记实职，除行政关系、工资关系不变外，党组织关系到村，工作与派出单位脱钩，全面履行村党组织书记职责，任期2年。在给位子的同时，更注重压担子，专门出台考核意见，量化“集体增收、农民致富、债务化解、兴办实事”等考核内容，每年考核一次，考核结果作为下派书记奖惩、选拔、使用的重要依据。

强化激励，重育重管。优先将15名“下派书记”纳入县青干班，通过组织赴先进地区考察学习、与镇领导干部、优秀村支书结对等举措，帮助其提升实战能力。安排他们兼任所在镇镇长助理，列席镇党政联席会议，为其营造良好工作氛围，并明确成绩突出、群众公认的将予以重用提拔。管理上除考核外实行工作日志、工作报告、督查通报等三项制度。

村党组织书记是新农村建设战斗堡垒的核心和关键，担任村党组织书记意味着更多的担当和责任，这对于机关年轻干部是一个严峻的挑战。“选派机关年轻干部到村任党支部书记，某种程度上比担任副镇长压力更大，锻炼效果更明显”，**县委一位熟悉农村工作的常委不无感慨地说道，“年轻干部有激情，想干部、能干事，到村任职可以更多地以自身优势，为基层带去新理念、新活力、新气象。”

角色转换：变“参谋者”为“实践者”

15位机关年轻干部到村后，牢记职责使命，努力改变下派干部一贯的“参谋”角色定位，坚持以“沉到底”的精神气，勇于直面问题，大胆开创新路，以推动发展的实际成效赢得了广泛认可，较快完成了从机关干部到基层村官的角色转变。

开源节流，破解“无钱办事”问题。15位机关年轻干部到村后，牢记职责使命，努力改变下派干部一贯的“参谋”角色定位。“债主天天临门”是“下派书记”到岗后的第一感受。如何开源节流？他们以落实制度为切入点，严格执行村账镇管、财务公开、资源发包招投标等制度，盘活资产资源成为竞相选择的“先手棋”。水产局下派干部、广洋湖镇白鼠村党支部书记庄义祥依靠大多数群众顶住少部分人的压力，当年就成功将到期的866 亩“贱卖”水面重新发包，仅此一项就为集体增收50多万元。2年来，15名年轻干部通过盘活闲置资产、提高资源效益，为任职村累计增收1000多万元。

项目带动，破解“后劲不足”问题。“下派书记”充分调动和运用各方面的人脉资源，推动招商引资，积极发展二三产业项目，先后引进项目17个，既让村集体有了税收分成，又转移了富余劳力。水务局下派干部、山阳镇徐庄村党支部书记曾洪引进的藕合器项目，仅税收分成每年就为村增收5万多元。同时“下派书记”立足实际，引导农民围绕市场调整产业结构，发展高效农业，探索“公司+合作社+农户”的经营模式，成立专业合作社15个、发展高效农业1000多亩。

借力发展，破解“设施落后”问题。“下派书记”发挥熟悉上级政策的优势，有效对接服务新农村建设项目，有效弥补了农村信息不畅等不足。县农委下派干部、鲁垛镇荡口村党支部书记陈军带领“两委”一班人，上跑部门、外联乡贤、综合利用政策，争取资金100多万元，新建泵站3座、U型渠3公里，旱涝灌排能力大大增强，一改庄稼收成“看天”的旧貌。这只是“下派书记”向上向外争取的一个缩影。两年来，15个经济薄弱村争取各项资金达1300多万元，硬化村级道路30多公里，新建、改造农桥、泵站、涵闸50多座等，极大改善了群众的生产生活条件。

力促和谐，破解“民生领域”问题。“下派书记”认识到和谐才能发展，他们从源头抓起，注重预防和减少矛盾。他们经常深入农户听取民意，查找薄弱环节，紧抓群众反映问题的处理，先后走访党员群众5000多人次，困难家庭到访率达100%，化解矛盾苗头50多起，协调救助困难家庭40多户。“下派书记”同时细心体察群众愿望和需求的变化，注重用先进文化引导群众，修建农家书屋、文体活动场所1000多平方米，组织送文艺下乡活动50多场次，2万多人次享受了文化大餐。

“庭院内跑不出千里马，花盆内栽不出万年松”。15名机关年轻干部到村工作取得的实效，有力说明了困难和矛盾是年轻干部成长的“磨刀石”，正是在解决一个个具体问题过程中，年轻干部得到了摔打和锻炼。实践证明，对年轻干部使用要大胆放手，只有让他们在艰苦岗位上“墩墩苗”，才能更有利于其茁壮成长。

着眼长远：“带队伍”与“建章程”并重

帮助建强班子、带好队伍是推进经济薄弱村发展的根本举措。“下派书记”到村后，注重抓基层、打基础，通过强班子、带队伍，强阵地、聚力量，强规范、定制度，有效推进了村级基层组织建设。

选育并重，带出一支永不走的“服务队”。针对队伍老化的实际，“下派书记”当好党建工作第一责任人，把队伍建设抓在手上，通过组织学习培训、参观考察、结对共建等方式，不断提升村“两委”班子的综合素质；注重从回乡大中专毕业生、退伍军人、外出务工经商人员等群体中发展党员，通过“农村好青年”评选等重大活动发现储备后备干部；并利用村“两委”换届的契机，吸收一批“双带”能人进入村班子。2年来发展党员31名，培养年轻后备干部19名，新充实12名经营能人进村“两委”班子。

优化服务，打造一个聚民心的“议事厅”。“下派书记”到村后，以完善村级综合服务中心功能为抓手，让党员群众集中学习、建言、议事有阵地。加强干部远程教育站点的利用，大力组织农业科技、法律法规、涉农政策、卫生保健、致富技能等知识技能的培训，让群众议政有重点、就业有技能。以“党员先锋工作室”为平台，以党员为骨干，团结带领老村干、老教师、种养殖大户、流动经纪人等，开展志愿者行动。财政局“下派书记”、**镇范沟村党支部书记乔豪到村后设立每周“群众工作日”，及时了解群众需求，提升党员群众参与村务的热情，有效凝聚了人心。

瞄准问题，形成一套能管事的“好章程”。“下派书记”把制度建设作为实现长效治理的有效手段，形成靠制度管人管事的良好氛围。在梳理管理薄弱环节、征求民意基础上，以规范财务帐目为抓手，建立健全资源、资产、资金管理制度，加强村“三资”管理；以上党课、召开组织生活会为突破口，推动“三会一课”、民主议事等制度的落实等。据统计，两年来“下派书记”共牵头制订完善各项制度20多个，条条制度都直指管理中客观存在的问题。

缺乏基层工作经验、能否胜任最基层工作岗位，是**当时选派机关年轻干部到村任职的最大顾虑。但2年过后，15名年轻干部都交上了令人满意的答卷。他们的锻炼成长过程说明，“用”是最好的培养，将年轻干部放至陌生领域、复杂环境不必过分担忧，只要引导、培育、帮扶、管理到位，完全可以激发出他们更多的创新动力和巨大潜能。

效应延伸：“一个人”带动“一群人”

**“下派书记”到村工作，全县上下都给予关注、支持和帮助。县委组织部牵头建立联席会议制度，协调整合资金、技术、信息、人才等资源向派驻村集聚，各部门也积极投入，为“下派书记”和“改薄”工作加油助力。

干部走下去，接地气暖民心。各选派单位以“下派书记”任职村为平台，认真开展“三结对”

“下基层、心连心”等活动，分别与经济薄弱村结成帮扶对子，主要领导定期到村走访了解，明确一名分管领导负责联络，帮助谋思路、解难题，并在解决办公经费、慰问困难群众以及项目倾斜等方面给予支持；组织挂钩帮联企业、农民专业合作社，在银企合作、科技人才、市场信息等方面提供帮助；组织帮扶贫困家庭，15个选派单位的近百名党员干部与困难家庭结对暖心扶志、帮困解难。

党员走下去，助党建强支部。各选派单位党委（党组）把派驻村明确为党建联系点，组织下属党支部和党员加强与经济薄弱村党支部结对共建，帮助村内完善制度、培训党员，并经常开展学习会、联谊会等活动，有效促进了经济薄弱村党支部规范化建设和党员的干事热情，也推动了机关部门切身感受基层实际状况。县人社局就业处与氾水镇柘沟村开展党支部结对共建中，组织送党课、送培训等活动，住建局城建科与曹甸镇溪北村党支部结对共建中，定期选派机关党员到村跟班，增进了支部与支部、党员与党员之间的联系，实现了互帮互学、共同提升。

部门走下去，多倾斜增合力。县各部门通力协作、密切合作，提供帮助。发改、财政、农工办等部门在项目审批立项、资金安排等方面给予倾斜；人社、教育、党校等部门在培训干部群众、提升就业技能方面提供帮助；民政、卫生、文体等部门重点在困难救助、医疗卫生服务、丰富群众文化生活等方面加强支持等。各镇党委都明确经验丰富的副科职领导为其提供帮带，有力支持了“下派书记”及派驻村“改薄”工作的开展。

**选派年轻干部到村任实职，搭建起了部门与基层直接联系的桥梁，不仅有利于资源有效向农村倾斜和转移，同时也有效推动了年轻干部的成长锻炼、机关干部的作风转变和机关服务“窗口”的前移下沉。实践证明，只有真正走近群众，才能更好地服务群众。在服务基层取得显著成绩的同时，15名机关年轻干部也分别受到了市、县组织部门的表彰。其中，7人于今年8月被提拔进入镇、部门领导班子。“让我们感觉最欣慰、最有成就感的，是村内干部群众的热情挽留，”一位下派年轻干部在全县第一批“下派书记”总结表彰暨第二批下派工作部署会上表示，“无论是否提拔，得到社会广泛认可，才是我们最大的骄傲。”2014年10月，**县又派出了第二批8名年轻机关干部到村担任党支部书记。

第五篇：到村挂职总结

到村挂职总结

安流镇人民政府李瑶花

本人自2011年1月受组织安排到安流镇福江村挂职副书记一职，挂职一年已满。现将本人在挂职期间的思想、工作、生活情况向组织作一个简短的汇报：

思想上，首先正确的认识我们到村挂职锻炼对组织及村建设的重要作用，以及对新公务员的个人能力锻炼和提升的重要意义。村，做为最基层组织，直接面对群众，工作比较繁杂和多变。态度决定一切，本人能以积极的心态投入到挂职的工作中去。

工作上，担任村干部是一个全新的工作，在组织和领导的关心下，在村干部的帮助下，为了能够顺利开展新的工作，我虚心地向驻村干部请教，找出工作的重点与难点，使自己能尽快的熟悉村务工作。也常向单位领导及同事请教，镇、村两级领导长期从事基层工作，对农村的最新情况比较了解，有非常丰富的农村工作经验，在投入新的工作前后，我主动向他们请教处理农村工作的经验办法，他们的实践经验使我受益非浅，大大地增强了我做好新工作的信心。走上新的工作岗位后，我们充分抓住各种机会，进一步充实开展农村工作的办法。也常常向村民请教。有人说过，群众是真正的英雄。要做好农村工作，我认为深入了解农民的想法是不可缺少的。到村挂职以后，我有意识地向村民了解他们对村“两委”干部及村内各项事务的意见、建议等，并结合自身实际进行对照检查，查找差距，努力提高从事农村工作的水平，深入人民群众，积极协助村干部做好村换届选举、县、镇人大

代表选举、计生服务、农村养老、医疗保险、福江大道征地、解决民众纠纷、抢险救灾等各项工作，在工作中团结一致，力争先进，关注民生，一切都以便民、利民为原则，及时的帮助人民群众解决各种难点问题。同时在群众中做好各项方针政策、法制、安全知识的宣传工作。由于经验缺乏，在工作中也遇到了不少的困难，认识到了许多不足之处，在今后的工作中本人将听从组织安排，积极向组织靠拢，向优秀的同志们学习，认真学习理论知识并用于实践，取长补短，积极、用心、踏实、谦虚的做好今后的每项工作！

生活上，大学毕业考上公务员一个人到村里工作，难免遇到生活上的困难，不仅是工作经验的缺乏，在为人处事、处理好人际关系、群众与干部沟通方面的经验也很缺乏，也是我们面临的最大挑战，到村后，我严于律己，保持较好的生活作风，工作不怕累，学习不怕苦，越是艰苦的工作越敢于带头挑战。在平时生活中，保持虚心的心态向干部、村民学习，真心的和他们交朋友，认真的听取他们的意见、建议，乐于帮助他人，福江是一个大村，村两委干部有7人，一年以来，我们都能团结一致，和谐融洽的相处。

最后，感谢组织给了我们那么好的机会到村挂职锻炼，这次到村挂职锻炼不仅提升了我的的思想能力和工作水平，不仅教会了我怎么做人、做事，而且使我深刻的认识到，我们的工作宗旨就是要为人民服务。保障人民的利益是我们工作的出发点也是我们工作的终点。我们在努力的学习和实践着，希望组织考验我们！