2013丁雪钦三干会讲话

第一篇：2013丁雪钦三干会讲话

大动作 大发展 大变化

——为建设美丽昔阳平安昔阳幸福昔阳而奋斗

丁 雪 钦

（2013年4月16日）

同志们:

今年的千人大会同往年相比有两个变化,一是时间比以往推迟了一个多月,二是会议的名称变了。过去的会议叫经济工作会，今天改为三干会。三干会是个老的叫法，为什么今天我们要改弦易辙、老调重弹呢？一是我们昔阳有开三干会的传统，二是我们开的是一个干部大会，干活大会。在这个会上我们既要讲发展，还要讲稳定；既要讲作风，还要讲干劲；既要讲群众，还要讲干部。这样大规模的一个综合会，叫经济工作会难以涵盖全部的内容。陈永贵同志连续几年三干会的讲话，我都进行了认真的拜读，讲得很好，没有空话、废话，都是大实话，管用的话。空谈误国，实干兴邦。我们今天要的就是讲实话、办实事的工作作风，要的就是苦干实干的大寨精神。刚才根元县长作了一个很好的讲话，讲得很全面、很具体，我完全同意。今天我不讲具体的东西，只讲大的思路，下面我着重讲几个问题。

一、关于干部问题。干部问题是个大事，一个地方干部选拔不好、运用不好、驾驭不好，这个地方肯定是一个没有希望和出路的地方。过去我们常说的一句话叫做：男怕入错行，女怕嫁错郎。入错行嫁错郎，损失的只是一个人或一个家庭的利益，而选错一个干部损失的是一个部门和一个地方的利益。一个地方一届班子拉下的步子，五届班子也无法赶上，所谓一趟拉步子，趟趟赶不上。当前我们昔阳的干部大致可分为三种类型，一种是混的，一种是看的，一种是干的。三种干部是两头少中间多，也就是混的干的人不多，看的人不少。混的干部比例不大，但对我们整体干部队伍造成的负面影响很大。这些干部是什么人也敢交，什么事也敢干，什么饭也敢吃。老百姓平时所说的拉拉扯扯，吃吃喝喝，不谋正事，指的就是这批干部。看的干部是瞪大两眼，竖起两耳，看热闹，听闲话，就是不干活。实干的干部当前在我县还没有成为绝对的多数，但他们是昔阳经济发展，城乡变化的源动力和操盘手，是他们用大山一般的脊梁撑起了我们昔阳美丽的蓝天。那么在我们昔阳怎样才能使混的、看的干部全部变为干的干部呢？我看说难也难，说不难也简单。那就是三句话，干部必须选得准，用得好，管得住。

一是选得准。选干部是门大学问，当官容易，识人难。选拔干部光有公心是不够的，还要看你有没有一双慧眼。慧 2 眼是什么，慧眼就是亲身体验，亲自了解。县委书记不是袁天罡、李淳风，既能观天相又能看面相，见人一面便知好坏。一些领导不是相面大师，却喜欢凭感觉用人。现在有个流行词叫闪婚，我看当前一些地方在选拔干部中也有闪官的现象。事实证明提拔干部搞闪官后患无穷。我们选干部不妨运用过去农村人选媳妇的规矩，既要了解本人，还要了解祖宗三代，最后再用现代年轻人的办法谈上它三年恋爱，方可结婚生子，否则只能是娶错新娘嫁错郎。选拔干部急不得，成熟一个用一个，宁缺勿滥。有些职位只要不影响工作，我看放它三五个月也没什么大不了的。要选就要选准，要选就要选好，选上好干部工作不拉步，选上好干部群众少受苦，这是无数代人用实践证明了的一个事实。选干部重要，培养后备干部更重要。不注重后备干部的培养，选得再好，也只能是“筷子里面拔旗杆”，“蜀军无大将，廖化作先锋”。因此，我们一方面要选好已经具备提拔条件的干部，另一方面要有意识、有重点地培养一批年轻有为的后备干部，形成一个阶梯式的干部团队，实现前面有人干，后面有人推。前年我们选拔的第一批20名干部挂职期满，已经走上工作岗位，大家反映这批干部工作很出色。去年年底选拔的第二批20名干部马上也要上派学习。实践证明，我们提出的连续5年 3 选拔100名干部的人才战略是正确的，我们要不折不扣抓好落实，让昔阳的未来有人才，有希望。

二是用得好。干部选得准，还必须用得好，否则前功尽弃。选干部是指新任干部，用干部则是新老一起用，也就是现有在岗位上的干部和准备新提拔的干部究竟怎么用？用廉洁的干部；用能干的干部；用能吃苦的干部。一廉治百病，只有你廉洁了才有底气做事，才有胆量管事，才有能力任事。当前我县正处于快速发展的黄金期，必须选用一批既廉洁又能干的人才担当重任，否则我们的发展就会拉下步子。什么是能干的干部？我看过去的乡镇合同制干部个个都有经验、很能干，我们有些村的村干部也很能干。现在我们用人的程序多了，渠道却窄了，过去村干部干得好就可以到乡镇任职，现在要学历，要身份，不行了。一些学生学校刚毕业三四年通过公开选拔就到乡镇任职，有学历没经验，下去管村干部，村干部不买这个账。做农村工作、做基层工作，十个大学生不如一个孔桃林，不如一个王宜文，不如一个赵志军。下一步我们要选一批优秀的村干部到乡镇上班或任职，县财政按干部身份给他们发工资，让他们在第一线充分发挥他们应有的经验和才能。吃苦是一位优秀干部基本的素质。人和人相比谁都比谁聪明不了多少，关键看你能不能吃苦。吃苦是福，吃苦也是我们生活在底层人群获得他人信任的最大资本。在 4 用干部上究竟是论资排辈，还是破格用人。论资排辈有利于干部队伍的稳定，但不利于事业的发展；破格用人对事业有好处，但容易遭受闲言碎语。两害相权取其轻。我看我们将来还得顶住压力破格重用一批能干事、能成事的干部。过去我常常为我们的干部拉不出，打不胜而犯难。这几年我每做一件事，都要生一肚子气，发火动怒不说，还和大家伤了感情。有人给我捎话说，一些局长不敢见我，说我爱训人。不是我爱训人，而是我们一些同志确实不像话。有些局长对自己的工作底数连我都不如，一问三不知。过去我们常说当一天和尚撞一天钟，我看我们今天有些干部的觉悟连和尚都不如，和尚倒是清心寡欲，而我们一些同志活不想干，欲望却很大，想当大官，想发大财，处处想得到别人的尊重和抬举。出现这种情况，和我们选拔干部有着极大的关系，用老百姓的话来说就是没有把正经人放到正经的岗位上。今后我们用人的原则就是三句话：唯才唯能不唯情，唯实唯干不唯上，唯德唯贤不唯钱。说此话，不是我本人唱高调，我今天这样说，明天我就会这样做，请在座的各位，特别是老干部予以监督。

三是管得住。选干部，用干部是好事，管干部是得罪人的事，所以一些领导对提拔干部的兴趣很大，对管理干部的热情不高，以致一些同志提拔时都是好同志后来走了样子。5 一个地方干部出了问题，也不能全怪我们干部，平时我们给干部定的规矩很少，任由其胡折腾，折腾来折腾去就难免出问题。管得住必须能狠下心，拉下脸，出重拳，下杀手。管干部就要让干部明白什么能做，什么不能做。管干部就得动真的。我们常说，半天好话不如一记耳光。对那些不听话、不谋事，记吃不记打的干部，该让其长长记性就的长长记性，否则他们不懂得规矩是什么。对于规矩，有些干部是真的不懂，有些则是揣着明白装糊涂，有的甚至像《水浒传》中的牛二一样耍无赖。杨志说他的祖传宝刀是吹毛过断，剁铜剁铁不卷刃，杀人不沾血。牛二非要让杨志把他的脑袋割下来看看沾不沾血。这些在规矩面前装疯卖傻、装聋作哑的干部，就是要试试规矩的软硬。早在2009年，县政府就针对一些部门随意借调教师和随意出租单位门面房出台了两个规定，但有些干部我行我素，视规定为儿戏，仍然在借调老师和私自出租门面房。对干部宽容就是纵容，在此我先给大家打个招呼，从今天起希望大家都能遵守规矩，按规矩办事，不要逼我做杨志。管干部不是免几个干部就能解决问题，管干部必须有硬功夫。打铁先得自身硬，如果我们管干部的人毛病很多，自己定的规矩朝令夕改，说的不算，算的不说，你自己身上屎很多，还嫌别人不洗澡，这是管不好干部的。在座的各位都是单位部门的负责人，职位或高或低都是管人的 6 人，只要大家在管人上都有铁面孔、铁心肠、铁手腕，我相信我们昔阳的干部一定能管好，管出成效。

干部问题说一千道一万，归根到底还是党的建设问题。干部不仅是党的宗旨的践行者，也是党的政策的传播者，更是党的形象的维护者。所以说，我们在抓干部过程中首先要抓好党的建设。要下真功夫加强干部政治思想建设，加强干部党风廉政建设，加强干部工作作风建设，使党的形象通过干部的威信在群众心中进一步得到提高。尽管当前我们干部队伍还存在这样那样的问题，但总体上讲是好的，一些同志很敬业，很辛苦，工作环境和工作岗位也并非人们想像的那样好。如果用一个形象的比喻来形容当前的干部的话，干部就像一个厨师，表面白胖，满脸红光，百姓向往，自己恓惶。既得没明没夜的操劳，还得经受起烟熏火燎；既要做得了美味佳肴，还得分菜公道，饭做得不好群众不高兴，菜分得不均群众也不高兴。所以需要大家多理解、多帮助、多支持、多监督。只要县委多管理，自己勤努力，群众肯支持，我相信我们昔阳的干部队伍一定会成为一支干得了营生、办得了事情，人民群众信得过的队伍。

二、关于发展问题。对于昔阳的发展我比谁都着急，我来昔阳快５年了，我原以为５年能做很多事情，但事实并非想像的那样简单。这几年我和大家一起起早贪黑干了一些事 7 情，但做得还很不够。有些事情由于我的能力有限没有办好，有些事情由于方方面面的因素制约没有办成。但不管怎样，我都倾注了心血，付出了真情，我为昔阳的变化而快乐，为昔阳的落后而忧伤。发展必须有个好的环境；发展必须有批好的干部；发展必须上下一条心。这几年我们昔阳发展的环境总体是好的，但也有一些不良的苗头出现，造谣生事者多了，闹访缠访者多了。这样的环境我们是干不成事的，必须下力气、下决心加以整治，力求改变这种现状。要下决心治一批庸官，打一批坏人。歪风不治，邪气上升，邪气上升，正气受阻，正气受阻，一切不通。发展不仅需要一批好干部带头示范，还得上下一心，我们带头干，大家跟着干。我要带头上，你们还得跟着上，不能我喊跟我来，你们在后面喊你先来，这不行。当前我们必须集中精力搞好两个发展。

一是必须搞好经济发展。这几年我县经济发展已经有了一个良好的起步，财政收入一年一个新台阶，项目建设年年都有新收获，“一白一黑一电一气”四大产业初步形成。在工业发展上我们总的思路是抓好四大产业，建好两个园区，实现三个转变。抓好四大产业就是抓好电石化产、煤炭、煤层气、电力;建好两个园区就是建好巴洲川的气化园区和赵壁川的化工园区。实现三个转变就是地下向地面转变，单一向多元转变，低质向高效转变。围绕这一思路在现有产业的 8 基础上再上一批大项目、好项目，形成一个规模大、效益好的循环产业链。3月15日我们和阳煤签定了投资200亿元的煤电化循环园区建设项目。项目包括200万吨电石，40万吨离子膜烧碱，4×30万千瓦的自备电厂，2×60万千瓦的低热质煤发电厂，乙稀丁二醇等项目。今年下半年先开工建设60万吨电石，40万吨离子膜烧碱，4×30的自备电厂。园区的项目全部投产后，不仅可以增加税收20亿，而且使我县产业真正实现地上地下均衡发展。这些项目就是我县发展的后劲，就是全县人民致富的希望。届时我们昔阳将成为全国最大的电石基地，全省重要的化工大县。

二是必须搞好城乡发展。这几年，无论是在昔阳工作的同志，还是在外地工作的昔阳人都感到我们的县城发生了前所未有的变化，事实上我们的农村变化也很大。大家有时间去巴洲川转转，看看那里近几年盖起了多少楼房，那里有饭店，有旅店，有桑拿，有KTV，晚上是灯火辉煌。我们城镇发展的思路是改造旧城、建设新城、抓好乡镇，重点抓好“一城两区”建设。一城就是我们新规划的207国道以东3平方公里的新城。通过两年建设，新城已初具规模。我们要继续高标准规划，高质量建设，快速度推进，争取再用三年左右时间建成东山最具魅力的新城。今年要铺开路网，拉开框架，开工建设5条道路和城东幼儿园、检察院办公大楼、保障性 9 住房、商品房小区等一批城建项目，使新城的建筑面积突破100万平米。两区就是我们要围绕巴洲川和赵壁川两个工业集聚区各建一个大型城镇集聚区，总人口达到５万人。这部分群众不仅要生活的好，还要有产业，能就业。一部分人可以去企业就业，一部分人可以围绕企业搞第三产业，另一部分人可以将村民土地集中起来搞高效农业。今年我们围绕这一思路，已经启动了巴洲川城镇化示范园区建设，在该区域政府投资新建一所九年一贯制学校，一所医院，一个派出所，将乐平镇政府和寺家庄矿采区内的上下讲堂等５个村庄迁入示范区，将瑶湾至寺家庄的1000亩土地全部进行流转，建成农业观光采摘园。现在我们昔阳城镇化率只有30.2%，在晋中11个县市排名倒数第一，比全省城镇化率平均水平低了近20个百分点，比全市平均水平低17个百分点。城镇化的水平提不高，我们整天喊得脱贫致富就是一句空话。在农村，我们抓好两个集聚区的同时，还要树立一批示范村和样板村，集中抓好乡村的生态建设、环境整治。使我们的生活更美好，环境更美丽。我们就是要采取大刀阔斧的建设，用最短的时间，使我们的城乡发生最大的变化。经济发展了，大家就会有钱花，城镇建好了，大家幸福指数就会高起来。

三、关于农村问题。在讲农村问题之前，我想先讲一讲今年我们针对农村工作的一些举措。在继续抓好“西菜东果 10 中养猪，山上山下种蘑菇”的基础上，建一个城镇化示范区，树立一批样板村，培育一批专业合作社，上一批经济实体，扶持一批一村一品的产业，成立一个农村管理机构，即农村事务管理中心。今年在我县农村做好上述工作外，有几件事情不抓不行，必须抓好。

一是基层政权不抓不行。基础不牢地动山摇。一个地方能不能稳定，能不能发展，关键看我们基层政权有没有活力。基层就是基础，基层就是基石。这个基础打不好就会乱象丛生，险象环生。当前一些村不说是发展经济，连最起码的工作都无法开展，一盘散沙，基层组织已到了不抓不行，不抓就要出问题的地步。所以今年在农村要开展一系列活动，整顿后进支部，调整无能干部，打击不法分子。通过整治，让我们基层政权和组织真正成为全县农民发家致富的当家人和主心骨。

二是农民不富不行。我县是一个有着20万农村人口的大县，农民富则全县富，农民穷则全县穷。这几年我们财政收入大幅增长，但农民的增收却步履艰难。让农民富起来，让农村好起来，不仅是全县人民的心愿，而且也是我们这届班子的主要职责。所以我们必须下决心、倾全力，让全县的20万农民尽快富起来。发展的红利没有农民的参与是不公平的，也是行不通的。我们制定的“西菜东果中养猪，山上山 11 下种蘑菇”的农业发展战略，件件都是符合昔阳实际，有利于人民富裕的措施，而且效益开始显现。特别是双孢菇让群众看到了希望，得到了实惠。去年全县双孢菇种植面积达到30万平米，产值4500万元，农民人均增收240元。对这些经过反复对比而最终认定的农业好项目，我们不能松劲，一定要持之以恒地抓下去，务必抓出成效，让全县20万农民早日走上富裕的道路。

三是民风不教化不行。教化民风自古就是为政者的主要职责。子不教父之过，民不教官之错。我们过去只注重经济发展却忽视了民风的教化，致使一些人不辨黑白，不分是非，不懂得崇敬什么、追求什么，不懂得感恩回报，甚至不懂得孝敬父母。有的人把无理取闹、上访告状作为发家致富的本领。有的人坑蒙鬼骗，无恶不作。这股风一直从乡村刮到城市，大有蔓延之势。前几天我去李家庄乡一个村调研，一位老人生了四个儿子却没人管。农村是这样，城里又如何呢？大家到体育场东边的坝上看看，我们投资安装的上百盏景观灯还有几盏是完好的，我们在松溪公园安装的几个人都抬不动的石凳子被人扔到河里，政府大楼白白的墙壁被上访者踢得全是黑印，你上访就上访吧，踢墙干啥？我就不明白是什么力量让一些人变得是如此狂躁，如此不可理喻。出现这种情况责任三七开，三分在民七分在官，更多的是我们为政者 12 没有尽到教化民风的责任。我们在学生年代都有这样的经历，学校经常安排学生为五保户、军烈属抬水、扫院、擦玻璃。现在的学校从来都没有这样的活动，这能怨孩子们吗?去年我们在计生指导站旁边和新东街做了好几面有关“仁义礼智信”的文化墙，目的就是教化民风，大家都说好。前几天我们决定财政拿一千万元成立一个名为昔阳好人的基金会。对那些孝顺父母、孝敬公婆、见义勇为、拾金不昧、助人为乐等好人好事进行奖励。前年昔阳中学学生尹培珍做了一件很普通的事，却引起了很大的反响，被网民称为最美女孩。我们就是要对这些看似普通却有教育意义的善举进行激励，以至起到弘扬正义、教化民风的目的。我看尹培珍上大学四年的学费就由我们好人基金会包了，让好人得到好报。我也希望有更多的人能得到基金会的奖励，一千万不够，再拿一千万，只要大家能拿走这个钱，我们就高兴。争取通过连续几年激励教化，使全县上下形成一种民厚道，官厚德，人人当好人，个个做好事的良好风尚。

四是集体经济不搞不行。十一届三中全会以后，我县各村的集体节余是相当可以的，有些村在包产到户时，用集体节余还为每户村民买了一台熊猫牌黑白电视机。经过三十多年的发展，我们多数农村的集体经济反而成了典型的一穷二白，有的还债台高筑。有些乡干部感慨管不了村干部，事实 13 上村干部也管不了老百姓。我看出现这种现象责任不完全在乡村干部身上，管理管理实际就是管利，一些村连打扫垃圾的钱都没有，什么事情都做不了，你让他怎么管事管人。要想让群众富裕，首先得让集体有钱，否则集体的带动力就无法发挥作用。我鼓励大家搞集体经济，但不鼓励大家搞过去那种家家点灯、户户冒烟模式的集体经济。过去我们有过沉痛的教训，一些村在改革开放后搞集体经济欠下的债务，至今都无法消化。壮大农村集体经济，县里要帮助农村搞一些一次投入终身受益的项目，变输血为造血。今年县委、政府计划在农村实施两大“造血工程”，一是拿出一笔资金在县城的黄金地段盖几千平米门面房，由县里统一出租，出租收益全部分派给村集体。二是在我县双孢菇产业优势区的村庄，建一批双孢菇大棚，大棚收益归村集体所有。通过这两大工程的实施，起码保证大多数村年年有几万元的进项，使我们的村委会有名有实，既能管事还能办事。

四、关于民生问题。民生搞得好不好是一届县委、政府是否合格的试金石。民生工程搞好了，老百姓就会拥护你，你５年没有替老百姓做几件像样的事，老百姓就会唾骂你，说你无能。说你无能是小事，关键是损坏了党的形象。

搞民生也要可持续。发展需要可持续，搞民生也要可持续。否则人民不高兴，民生就会变成民愤。这里所说的民生 14 可持续有两层意思：一是效益必须可持续。搞民生不是发福利一发了之，必须考虑实际效益，必须做到一次投资让群众长期受益或者终身受益。比如我们近年搞的集中供热、集中供气、医院、学校就是群众能长期受益的项目。二是民生项目必须可持续。搞民生不能一任领导一个样，不能前任拆迁搞绿化，后任拔树搞建筑。必须做到一张蓝图绘到底，做到一以贯之，一抓到底，持续投入，持续发力，这样才能把民生做到民心。

搞民生必须解民情。搞民生工程必须了解实情，做那些人民最需要做的事情，最迫切的事情，效益最明显的事情，否则我们做了也是白花钱。有人说咱们县体育馆有了，电影院有了，应该再上一个图书馆,我看没有必要，好多大城市的图书馆都没人去，人家想看书，网上一查就有，何必要去图书馆呢？这几年我县的民生工程把握的比较好，做到了花钱少效果好，一个主要的原因就是我们对县情比较了解，对人民的需求比较了解。眼下人民群众最迫切、最需要解决的就是劳动就业、社会保障、乡村基础设施建设等方面的问题。今年，我县民生工程的重点就是要向这方面倾斜，用最少的钱办最急的事，把钱花到刀刃上，做到该花的钱不惜财力，不该花的钱分文不出。

搞民生不能背负担。搞民生工程必须量力而行，也就是你有多大的胃口吃多少饭，既不要饿得慌，也不要撑个死。这几年一些地方借搞民生工程的名义，不计成本，不计投入，做了一些超标准、超规模的政绩工程、形象工程，有的甚至因财力不够搞了一些半拉子工程。工程搞了，债务高了，财政垮了。一年欠下的债务，几年都还不清，前任出彩，后任还债。这不是在搞民生，而是在搞民深，陷民于火热水深。这几年我们搞了一系列民生工程，部分基础设施已走在了东山五县前列，但我们几乎没有债务，贷款也很少。在晋中11个县市我们贷款最少，只有最多的县的十分之一，最少的县的三分之一，而且我们手中的存款是贷款的一倍。这不是我们的水平高，而是理财理得好，更重要是我们把群众的事情看的比自己的利益高，不敢胡花人民分毫血汗钱。

五、关于大寨问题。过去在全国学大寨期间，就有个真学假学的问题。邓小平同志就曾指出：“学大寨就要真学。”今天同样有这个问题。学大寨不能光喊口号，必须付诸行动，必须有实实在在的硬东西搬出来。我们要学就是真学，学大寨的精神，学大寨的精髓。大寨精神实质就是大干精神。大寨精神和习总书记提出的空谈误国，实干兴邦，厉行节约，艰苦奋斗是完全吻合的。大寨精神不仅是我们昔阳的骄傲荣耀，而且也是昔阳的灵魂。只有让大寨这面旗帜飘得更高，16 我们才能走得更远。我们要把大寨精神应用到建设美好昔阳的实践当中，使之涌现出更多的铁姑娘，更多的实干家。

学大寨必须发扬大干精神。大干，一是要干劲大，二是要胆子大，三是要本领大，做不到这三点的大干只能是没有效果的蛮干。所谓干劲大，就是我们必须有大寨人战天斗地，气吞山河，让高山低头，让河川改道，战胜一切，压倒一切的气势和干劲。没有这股虎气，不仅干不成事情，而且连邪气也压不住。胆子大，就是要学大寨人敢担当、敢出头、敢争先的勇气。袁纯清书记视察大寨时曾指出：“昔阳、大寨人一定要做到敢字当头。”张璞书记曾多次指出：“昔阳一定要发扬大寨精神，敢字为先。”敢字当头，敢字为先，就是要敢闯敢冒，敢想敢干，做一些别人敢想不敢干或想都不敢想的事。拆除小锅炉，挖平南关场，下穿铁道桥，改造二零七，打通迎宾街，这就是敢想敢干，敢担当。但这些还不够，我们必须甩开臂膀，放开胆子，不计个人得失，为昔阳人民多做一些事情。本领大，毛主席曾讲过，我们的干部不仅要有干工作的热情，还必须有干工作的本领。当年大寨的干部不仅工作热情高，而且工作本领也让人敬佩。大家想想一个只有500多口人的小山村让全国人民敬仰多年，干部没有两下子是很难做到的。所以在座的各位一定要自觉提高干 17 事创业的能力，学习大寨人能文能武、能吃苦，做人做事、做楷模的本领。

学大寨必须发扬艰苦奋斗精神。现在我们昔阳的干部好的东西没有学会多少，反而把前人留下的看家本领也丢了，现在我们干部最大的问题就是吃不了苦。当年大寨就是靠自力更生、艰苦奋斗而立身成名，今天我们也必须发扬艰苦奋斗精神，苦干实干，只有这样我们才不至于掉队。发扬艰苦奋斗精神，核心有两条：一是苦其心志，二是劳其筋骨。苦其心志就是要树立远大志向，始终保持累不垮的精神，耗不尽的精力，干不厌的激情，磨不灭的毅力。劳其筋骨就是要亲自上阵苦干实干，不怕腰酸背疼，不怕流血流汗，拿出掉几斤膘、脱几层皮的工作姿态，以优良的业绩回报人民。

学大寨必须转变干部作风。干部作风就是干部的作派和风气。有什么样的干部就有什么样的作风。陈永贵当了副总理还经常到农村参加劳动，而我们一些干部一年都不愿去乡村搞一次调研，这就是作风、这就是差距，这就是我们过去工作搞得好，现在工作上不去的原因。干部参加劳动是我们昔阳、大寨创造的一条经验，我看这条经验现在我们还得推广应用，否则我们就会离群众越来越远。所以我们学大寨精神就要学习大寨干部身先士卒，谋事干事，密切联系群众的优良作风；学习大寨干部那种不论职位高低，都能扑下身子 18 干活的优秀品质，就要通过学习转变那种只想做官不想做事的歪风恶习。总之，只要我们把大寨的精神学好了，把大寨的精髓学好了，把大寨这面旗帜举起了，我们昔阳依旧是全国响当当的知名大县。

六、关于稳定问题。稳定是一个地方压倒一切的头等大事。一个地方怎样才能做到稳定？官不扰民，民不扰官，官不扰官就是稳定。官不扰民就是当官的不要瞎胡指挥、乱发号令。当干部的必须对自己的水平要有一个重新的认识，不要认为自己官大就水平高，什么也懂，自己说出的话就是真理，自己办的事就是标准。事实上我们的干部种地不如农民，搞经济不如老板。你不懂装懂瞎指挥、乱决策，势必会造成不良的后果和不稳定的因素。民不扰官就是老百姓对领导干部多支持、多理解，不要动不动就生事，动不动就上访，有理也告，没理也闹，官不得安宁，民不得安心，官民不安，此地必乱。官不扰官就是少搞务虚的，少开会，开会就是典型的官扰官。上级咱们管不了，但今后在昔阳我们必须做到少开会。在昔阳只开法定的会，有用的会，其它会都可以精减。我们要建立一个手机短信会议平台，有什么要求发短信告之，不必要动不动就把乡镇书记、乡镇长叫回来。我不主张开会，希望大家也少开会。从今年开始部门会、专业会全部取消，年终考核时不是看你开了多少会，而是看你精减了 19 多少会。今后没有我和县长的批准任何人不得动用乡镇书记、乡镇长回来开会，之所以这样做，目的就是给干部群众创造一个能静得下心做事、能扑得下身干活的安定环境。“三个不扰”说到底是一个政治环境，是我们保持发展稳定的大环境。大环境好了，一个地方才会风生水起、政通人和。在抓好大环境的基础上，我们还必须抓好几件关系全县稳定的大事情。

一是生产安全。事实证明，没有安全，就没有稳定，更谈不上发展。好多地方的教训告诉我们，一旦发生安全事故，经济受损、生命受损，干部受损、发展环境受损。经济上的损失通过努力可以挽救，但发展环境的损失一旦造成却无法弥补。其他工作做得好，安全工作做不好，一切都是零。所以说对待安全生产工作，我们必须时刻保持一种警醒的态度，始终做到预防在先，防患未然，警钟长鸣，常抓不懈。这几年我们在安全方面抓得比较严，做得比较实，要继续坚持下去。在落实目标责任制和严格奖惩方面，必须有硬办法、硬措施，通过铁的制度来保证安全生产，通过严格奖惩来调动大家安全生产的积极性，从而在全县上下形成一个安全的发展环境，为我们昔阳经济腾飞提供安全保障。

二是治安良好。一个地方的群众有没有幸福感首先要看他们有没有安全感。如果一个地方盗匪四起，贼人满城，不 20 管你有多少钱，日子有多宽裕群众是不会幸福的。治安问题也是个百姓问题，是件大家关注度较高的事情。我们不可能把一个地方治理的夜不闭户、路不拾遗，但也不能让百姓有出门怕抢、回家怕盗的精神负担，整天提心吊胆，担惊受怕。一些地方是人在家中睡，贼从天上降，一觉起来钱财全空。出现这种情况就是我们政府的失职，群众骂你是理所应该的。今年我们要下力气抓好社会治安，为了强化社会治安，前不久我们招了50名特警，加上原有的50名，我们要成立一支100人的特警队伍，实行24小时巡逻，给群众撑腰壮胆，确保群众白天胆子壮，晚上睡得香。让小偷无念头，盗贼无道走。

三是上访下降。我在政府工作期间，只要在县里没有一天不接待上访群众的，尽管这样，群众还是不满意。群众不满意，一是我们工作的确有不到位的地方。二是老百姓的诉求越来越多，越来越高，没办法解决。同志们，哪位干部不想为自己所辖区域的人民多解决一些事情，但有些事情的确做不了，同样的面积，别人的房子二三十万，你的房子却要二三百万，你想想这可能吗?将心比心，反过来讲，假如你只能挑一百斤的担子，我让你挑三百斤，挑不动就拿鞭子抽你，你心里怎么想。现在群众期望和欲望并存，在经济发展和招商引资上，群众对政府的期望很高，希望政府能上一些 21 大项目，一夜之间改变贫穷的现状。但另一方面欲望又很强，在征地拆迁、迁坟移树等涉及个人补偿，寸利不让，漫天要价，甚至上访告状，给社会造成了很多不稳定因素，牵扯了县委、县政府许多的精力。这个会之后，作为信访维稳的第一责任人，我要腾出更多的时间集中精力抓好信访工作。建设信访大厅，完善信访机制，变上访为下访，集中精力解决一批信访问题。但这里我要特别强调一点，对于那些无理取闹、无事生非，想靠上访发家致富的不法分子，也绝不手软，坚决予以打击。争取形成一个合理诉求快速解决，非法上访严厉打击的良好信访秩序，使信访案件实现全面下降。

同志们，我来昔阳工作马上就５年了，我争取再在昔阳工作５年，用我人生中最宝贵的十年，精力最旺盛的十年，为昔阳人民多做一些事情，多做一点贡献，争取用５年的时间把昔阳建成东山五县环境最美丽，人民最幸福，干部最给力，社会最稳定的县城。要实现这一目标，必须做到敢字为先，大字当头。所以我把我今天讲话的题目定为：大动作，大发展，大变化。下面我就这一命题作一概括性的论

第二篇：丁雪钦讲话

发展重任在肩 实干再谱新篇

丁 雪 钦

（2012年2月10日）

同志们：

今天我们召开的经济工作会，既是一个对今年各项工作安排部署的动员会，也是一个对过去一年所做工作的交帐会。在这个会上我们既要明白今年工作的安排部署，还要了解去年工作的完成情况。今天我们在台上的是考生，台下的干部和电视机前的群众是主考官，对我们去年的工作究竟应该给予掌声，还是嗤之以鼻，你们有决定权。刚才，县委刘书记作了非常重要的讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我重点讲两方面意见。

一、回顾2011年，我们收获的不仅是成绩，而更多的是希望和信心

过去的一年，我们在县委的正确领导下，紧紧围绕“建设人民幸福自豪新昔阳”的奋斗目标，攻坚克难，奋力拼搏，经济运行实现了空前突破，城乡面貌得到了明显改善，社会事业取得了全面进步。在我们昔阳大地出现了：干部顺心，群众舒心，上下同心，全民开心的喜人局面。下面我用一组数据对去年的工作加以总结并向全县人民交帐。1、10个亿的收入。去年我县财政收入完成10亿零352万元。财政收入突破10亿大关，对于积弱贫穷多年的昔阳来说意义极其深远，是一件值得举县同庆的大事。为什么这样说呢？在座的各位都是昔阳经济建设的参与者和见证者，大家仔细回顾一下，2003年我县财政收入才突破1亿元大关，从1亿到10亿我们整整用了8年的时间。这8年中，全县干部群众吃了多少苦，流了多少汗，受了多少委屈，是他人无法体会到的。不在其中不知其苦，不在其中不知其乐，每一个数字的进位，每一笔收入的进帐，都是大家用心血和汗水换来的。财政收入从1亿元到5亿元我们用了5年时间，从5亿元到10亿元我们仅仅用了3年时间。实践证明:我们的发展速度越来越快，我们的经济实力越来越强，我们经济的发展水平已从一路小跑进入了一个快速飞奔的时期。贫穷远去，富裕已到，现在我们可以自豪地说，昔阳人民苦尽甘来的好日子到了。2、40个亿的投入。投入就是收入，效率就是效益。在这一理念的引领下，去年全县固定资产投入无论是在力度上，还是在速度上，都取得了历史性的突破。去年全县固定资产投资完成43亿元，比2010年增长了48%，增幅名列全市第一，投资对全县经济增长的贡献率达到36%以上。固定资产投入的强度就是一个地方经济发展的速度，没有固定资产的投入，再高的理想也只能是无法实现的梦想，再大的目标也只能是空喊的高调。我们所说的43亿投入是指固定资产的投入，事实上这几年我们的各项投入都在大幅增长。我们在企业改制、环境整治、人员增资、群众医保、社保、民生、教育等方面都投入了大量的资金。去年，仅卫生体制改革、新农保、新农合、事业单位增资，农村独生子女奖励等，县财政就投入近1亿多元，这些投入都是长期性的，不仅每年都得投入，而且年年都在增长。社会事业性投入的加大使我们多年遗留下的历史问题和社会矛盾得以彻底解决。可以这样说，全县投入的增长，不仅让我们收获了经济实力，而且也收获了平安稳定。3、2万亩的核桃。过去人们常说昔阳是个农业大县，但准确地讲昔阳只能算是个农民大县，全县24万人口，农民就有20万，农业人口占全县总人口的比例在晋中绝对是第一。昔阳要想富，农民是多数，农民要想富，多种核桃树。这一思路是由我们县情和现实决定的。为此，近几年我们紧紧抓住“西菜东果”战略不放松，尽管我们在实施这一战略过程中有困难、有阻力、有疑惑，但我们更有决心。我们有决心把这一惠及子孙后代的大事做好。我们坚信我们的思路是正确的，坚信我们所走的路子是可靠的。去年，我们投资3000万元在5个乡镇种植了2万亩核桃，其中孔氏一个乡就种植了1万亩，实现了全乡核桃种植全覆盖。去年7月，袁纯清书记在我县调研时，我向袁书记汇报我们一年种植了2万亩核桃，并准备连续再种4年，最终达到人均一亩核桃树。袁书记听后大加称赞，他说你们的路子抓对了，种核桃虽然老百姓的日子眼前困难一点，但长远看这是一条富民的好路子，如果人均一亩核桃的目标能得以实现，老百姓一定会过上好日子。领导的肯定，群众的支持，更加坚定了我们抓好这一工作的信心和决心，我们有理由相信，我们今天种得核桃树就是昔阳人民未来的摇钱树，我们所走的路子就是昔阳人民的致富路。 4、45所新学校。再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育。这句话我们喊了多少年，但孩子苦、教育穷的现状在我县过去多少年没有得到根本改变。我2008年刚到咱县，全县学校共有危房12万平方米，占全市四分之一还多。我们不仅危房多，而且教学设施也极其落后，好多学校连最起码的桌椅板凳都配备不全。去年乐平二中教学楼建好后，我去调研时发现，崭新的教室里摆着一堆破桌椅，好多桌椅都是三条腿。县城的学校尚都如此，乡村学校的状况可想而知了。我们已经苦了几代孩子了，再让孩子苦下去，我们就对不起后代，对不起大好的时代，更对不起自己的职位。从2009年开始，我们利用了3年的时间，投入3个多亿开工建设了45所学校，购臵了2万套学生课桌。到去年年底45所新学校全部封顶建成，特别是昔阳中学的建成，圆了我们几届政府、几代人的梦想。教育的大投资必将带来教育的大繁荣、大发展。现在我们无论是教学质量还是教学条件都走在了全市最前列。5、50万平米住房。物价紧追阳泉，房价直逼榆次。这是我县当前存在的两个比较特殊的现象。房价居高不下，群众意见很大。去年我县高层住宅均价每平米3500元左右，一个工薪阶层的职工一年的工资还买不了一个卫生间。房价贵，卖得快，好多人买房子还得找关系，这恐怕是在晋中11个县市也是一个独有的现象。造成我县房价过高的原因，不是老百姓手中的钱太多，而是我们新建的房子太少。物以稀为贵，房子盖得少房价肯定高。2009年以前，我县每年新增住宅不到2万平米，如果按这样的发展速度，要达到我们县城现有的70万平米楼房的规模，至少也要30年的时间，如此的速度，不仅群众居住环境得不到快速改善，恐怕连我们提出的大县城战略也只能是一句空话。过去我们常讲安居乐业，试想一届政府连老百姓的住房问题都解决不好，又怎么要求大家安心地去工作呢？对于我县房价过高的问题，县委、政府一直予以高度的关注，并着手进行解决。从2009年开始，我们紧紧围绕“圆安居梦，暖百姓心”的目标，大力推进城中村改造和保障性住房建设，仅去年一年全县新开工的各类住房超过50万平米，虽然这些住房要达到入住条件还需要一定的建设周期，但我们已经有了一个好的起步。今年我们计划引进几家大的房地产开发商，新开工住宅面积不低于50万平米，如果我们把这100万平米的住宅建好了，那么我们的房价一定会大幅下降，老百姓的选择空间进一步增大，将会使更多的农村人口有机会到县城居住。6、41个重点项目。昔阳富不富，关键看项目。项目是一个地方发展的基础，没有项目就没有出路，更没有希望。这几年我县的财政收入之所以能突飞猛进、不断增长，一个重要的原因就是我们这几年实实在在上了一批效益好、带动力强的大项目、好项目。仅去年一年我们就开工41个重点项目，当年完成投资42.2亿元，特别是投资10亿元的阳煤40万吨电石和投资3亿元的瑞阳煤层气液化项目，进展顺利，今年可以全部建成投产。仅这两个项目就可以为全县上缴税收近2亿元。尽管我县在上项目上缺地少水、交通不便、资源匮乏、条件较差，但我们不敢有丝毫的怠慢，有条件上，没条件创造条件也要上，这是我们昔阳的一个硬性任务，谁也不能说不。我们在上项目上，不跟风、不盲动、不张扬；不空谈、不瞎喊、不蛮干，一步一个脚印，一天一个进度。每上一个项目如同养育一个孩子，给予百倍的呵护，既不让它受风受寒，还要让它有钱可赚。去年在我市四大班子现场观摩项目和视频观摩项目中，市领导对我县的项目给予了高度的评价。

７、800万吨的煤炭。去年全县煤炭产量达到800万吨，这个产量对于全市来说是少了点，但达到今天的水平，我们付出了很大的代价，走过了一段非常艰辛曲折的路子。说起煤炭，大家都知道昔阳有煤，但对我县煤炭资源赋存情况不是搞专业的恐怕知之甚少。我县的煤炭煤质差，储量少，瓦斯含量极高，开采难度较大。大家都知道寺家庄矿的设计能力是600万吨，但投产近三年其产量只能达到设计能力的三分之一，一个原因就是瓦斯突出比较厉害。正是由于这些原因，过去我县的煤矿个数多，产量少，安全没有保障，开采风险极大。2005年时我县共有煤矿50座，年产量仅有300万吨。2009年全省煤炭资源整合时，其他产煤县的县长在忙，我也在忙。人家忙着接待前去整合资源的大集团老总，我却带着人去太原、到阳泉、下山东求大集团来整合我们的煤矿。尽管我们做了大量工作，但没有一家大集团愿意来我县参与资源整合，原因是我县煤矿储量小，开采难度大。我们的煤矿是嫁不出去的丑姑娘，别人嫌丑我们不能嫌丑，别人不干我们干，县政府自己组建公司进行整合。经过半年的努力，我们硬是把全市整合难度最大的县，变成了全市整合效果最好的县。我们整合矿井补偿款全部到位，这在晋中8个产煤县是绝无仅有、独一无二的。直到现在我们周边几个产煤县因为补偿资金不到位而争执不休，矿井无法生产。这里我给大家透露一下，在煤炭资源整合时，我们昔阳籍的煤老板拿到的补偿资金就达到14亿。所以说，煤矿开，得实惠的是咱们昔阳人，煤矿关，得实惠的还是咱们昔阳人。现在我们昔阳有种说法，说我们的煤矿全让外人拿走了，我说这是一种不负责任的说法，他们把我们的煤矿搬离昔阳了吗？他们开矿没有交税吗？他们没有替老百姓供煤供炭了吗？我们一些同志光见人家拿矿，没见人家投入。就拿丰汇公司来说，他们整合矿井时拿出补偿款十几个亿，矿井技改又拿出十几个亿，前后拿出二十多个亿，咱们昔阳的老板有这样的气魄吗？正是这种大投入，才使我县煤矿实现了水平大提升、产量大提升、安全大提升、贡献大提升，才使我县多年渴求做强做大煤炭产业的愿望得以实现。

８、24万人民的实惠。工作做得好不好，不要听我们自己怎么说，也不要看我们怎么做，关键要看群众得到了什么。如果群众的手中有了钞票，脸上有了欢笑，家家得了实惠，户户发了大财，那我们的工作就做好了。去年，是全县城乡居民近年来得到实惠最多的一年，仅事业单位人均年增资就达10560元。公职人员得到的实惠多，农民得到的实惠也不少。最近我算了一笔账，去年全县为农民发放各种补贴1.6亿元，人均805元、户均2013元，这些钱是实实在在发到农民手中的。不仔细算算账，不仅老百姓不清楚，就连我们的班子成员也不一定了解。除了现金补贴外，去年全县用于民生工程的资金就达到7.6亿元，人均3100元，这些资金加起来，就是广大人民群众得到的实惠。在我县，群众得实惠最典型的两个例子就是“两个免费，两个挣钱”。一个是全县所有的学生从小学到高中念书不用出学费，农村的初中生进城读书，每月还能领取70元左右的补贴，每天还能免费喝上一袋牛奶，吃上一颗鸡蛋；另一个是种植核桃树老百姓不仅不掏一分钱，每亩地每年还能挣40元管护费。这些事情汇集到一起，就是群众的实惠；实惠汇集到一起，就是百姓的幸福指数。我相信，我们昔阳老百姓的实惠将会越来越多，幸福指数将会越来越高。

上述的八项工作，只是去年所有工作的一个缩影，当然也是我们取得的成绩的一个总结。我们在取得一系列成绩的同时，还存在许多不足，还有许多问题有待于进一步解决，但我们从取得的成绩中看到了希望，增加了信心。实践证明，县委和政府有能力把昔阳的事情办好，有能力带领全县人民战胜困难走向辉煌。事实也再一次证明，我们这一届班子是一个团结的班子、战斗的班子、有所作为的班子。只要大家多给我们一点支持，我们就会带领大家在前进的路上取得更大的成绩。

二、展望2012年，我们奋斗的不仅是当前，而更重要的是长远和未来 新春已过，万物开播。今年我们要收获什么，关键在于现在我们播种什么。如果我们播种的是项目，收获的就是财富；播种的是民生，收获的就是民心。站在新的起点，只有良好的开局才能奠定完美的胜局。因此，我们不仅奋斗当前，更要着眼未来。刘书记来昔阳一年的时间里，从环境、队伍、作风等方面进行了大力度改革，夯实了我们赶超发展的基础，提振了我们加速发展的信心。今天的昔阳占尽了天时、地利、人和，正是我们放开手脚大干一番，有所作为的黄金时期，抓住这一机遇，我们就能乘势而上，大展宏图。

今年政府工作的思路是：认真贯彻落实县委十四届二次全会精神，紧紧围绕建设全省“四化”率先发展区的目标，大力学习弘扬践行大寨精神，继续以“大县城、大大寨、大项目”三大战略为统领，扎实推进“四县建设”，做到实力快速提升，形象日益转变，民生全面保障，努力建设民富县强、人和政通、山川秀美、人民幸福自豪新昔阳。

今年的主要经济指标预期为：地区生产总值完成50亿元，增幅15%；财政总收入完成12亿元，增幅18%，其中，一般预算收入完成4亿元，增幅19%；社会固定资产投资完成56.9亿元，增幅30%；规模以上工业增加值完成24.2亿元，增幅16%；社会消费品零售总额完成16.7亿元，增幅17%；城镇居民人均可支配收入完成16650元，增幅13.2%；农民人均纯收入完成5320元，增幅13%。

今年的主要工作任务是：工业上重点实施好五大项目，即10万吨金属镁、60万吨电石、10万吨铁氧体、50万吨硝酸、100万伏太阳能发电；农业上要抓好五大工程，即“西菜东果”工程、规模养猪工程、双孢菇示范工程、口上水库建设工程、1万亩造地工程；城建上要做好六件大事，即修路、架桥、治河、改村、建楼、绿化，完善城市功能，提升城市品位；教育上要实施学校达标建设工程，抓好县城两所幼儿园建设项目；安全生产和社会管理上要投巨资，强化煤矿、交通、食品等安全监管，继续做好社会管理网格化监管工作，落实责任，明确任务，抓实维稳和社会治安工作，打造安全昔阳、平安昔阳；医疗卫生、社保、文化体育、民生保障等各项社会事业也要在去年的基础上有较大突破，最终实现群众欢乐开心，社会和谐稳定。

在做好上述工作的同时，我们还必须倾注精力，倾斜资金，继续做好十大民生工程、民心工程。

一是新城建设工程。投资2亿元，在207国道以东的新城实施人武部、公安局、检察院、商业银行、煤运、烟草等单位办公大楼建设工程。

二是保障性住房建设工程。投资8.4亿元，铺开6处保障性住房建设工程，建设各类保障性住房38.39万平米。

三是城中村改造工程。投资9.3亿元，启动河东、南关、东关、钟村、留庄5个城中村改造工程，建设43万平米居民住宅楼。

四是城市道路改造工程。投资3950万元，新建两座百米大桥，对庄园路、下城街、厚庄路三条道路进行改造。 五是县城环境提升工程。投资4300万元，建设11处城市公园，新增绿地面积15.32万平米。对环城北河、西河进行综合治理，治理河道1700米。

六是城乡居民养老保险全覆盖工程。投资1800万元，对全县居民养老保险予以配套补贴，实现城乡居民养老保险全覆盖。

七是教育强县工程。投资4000万元，实现十二年免费义务教育，实施学校标准化改造工程，城内新建两所幼儿园，继续落实“壮苗行动”，为全县寄宿制学生每天免费提供一袋牛奶、一颗鸡蛋。

八是政策惠民工程。投资3000万元，大力推进农业产业化和民营经济发展，掀起全民创业热潮，促进人民群众快速致富。

九是大病救助工程。投资600万元，对具有昔阳户籍的患大病居民进行救助。

十是西菜东果工程。投资3000万元，种植蔬菜1.2万亩，栽植核桃树2万亩，苗圃1000亩。

目标既定，言出必行。要想圆满完成上述目标任务，我们必须从以下四个方面加以努力。

１、少言多干谋发展。现在我们昔阳已进入一个人心思进、全民向上的发展周期。在这样一个大好的时期，我们必须有一种不事张扬、不言劳苦的精神；有一种少说多干、谋事创业的作风。少说就是不议论、不争论、不坐而论道、不说长道短。有人说我们昔阳人好议论、好热闹，我看这几年在我们昔阳干活的多于议论的，做事的多于凑事的。这是一个进步，也是我们事业兴旺发达的一个起步。现在的昔阳政通人和、百业俱兴，工业发展迅猛，农业风调雨顺，民生更是高歌猛进。这样的好时机让我们遇上了，实属不易，这是昔阳的大幸，人民的大幸。因此，在座的各位一定要珍惜这一大好的局面，要有一种机不可失、时不再来的紧迫感和责任感，决不能因个人的好恶、得失而破坏这一大局，更不能干一些丧伦理、违民心的蠢事。谁破坏了这一局面，谁就是昔阳的罪人，谁就是昔阳人民的敌人，谁就会被钉到历史的耻辱架上。在今天，我们作为领导干部踏踏实实多干一点，人民群众就会多得一份实惠，人民就会对我们多一份爱戴。多干，干什么？干得民心、顺民意的事情；干人民群众最需要干的事情。天寒不让百姓遭凉，下雨不让百姓受淋。百姓老有所养、学有所教、病有所医、难有所助这就是我们要干的事；招商引资、发展经济、强县富民、大办民生这就是我们要干的事。我们不仅要干大活，还要干大事，干我们几代人想干没有干成的事情。这几年我们所干的昔阳中学、体育馆、县医院、集中供热、集中供气、资源整合、企业改制就是大事；我们新上的投资几十亿的项目就是大事。不管大事小事，要做事就离不开经济的支撑。所以不论是当前还是今后，在我县发展是第一要务，发展是永恒的主题。必须做到跨越发展、赶超发展、率先发展、全面发展，做到依靠煤、超越煤，充分利用我县石灰岩、白云岩、煤层气等资源上马一批地面企业；利用大寨的名气吸引一批高科技项目。通过这些项目的落地建设，真正让群众的腰包鼓起来，腰杆硬起来，日子富起来。２、倾注真诚保民生。作为领导干部不要光想着让人民群众记住我们什么，关键还要想一想我们替人民做了些什么。李锁寿离开平定已经30多年了，平定人民至今对他念念不忘，因为他在任时为平定人民做了一些关系群众切身利益的事情。他当年搞得娘子关引水工程平定人民至今都在受益。我们的领导干部一茬一茬多如过江之鲫，但又有几个能让老百姓记住并且常常思念呢?不是群众无情无义，而是我们的所作所为不值得老百姓去思念。当我们喝着西水东调的水，种着学大寨时期造下的地，又有谁能忘记陈永贵呢？民生就是民心，抓好了民生就等于抓住了民心，得民心就是最大的政绩。温家宝总理讲：只要我们把人民放在心上，人民才会把我们放在台上。既然今天我们已经坐在了台上，我们就要心中装着人民，尽心竭力为人民办事，去做一些关系到人民群众切身利益的好事情。这几年我们想方设法筹集资金，上马了一批民生工程，部分基础设施和民生工程已经走在了全市的前列，但还有好多事情没有做好，还有好多老百姓纯朴的要求我们没有做到。一次我去农村搞新农村建设调研，一位村民对我讲，新农村也好，旧农村也罢，我们心中一个好农村的标准是：有一个好人（村干部），有一条好路，有一口好井，有几间好房，有几亩好地。多么纯朴的一个要求。但我们回过头来看一看，老百姓要求的“五个好”我们做到了几个。现在我们全县没有一亩水浇地，大多数老百姓还住在六、七十年代学大寨时期盖的房子里，还有好多村庄吃的是水窖的水，至于村干部，大多数是好的，但也有个别人不够村干部的标准，却混入了我们的队伍。了解了群众的窘境，我们才有工作的动力；知道了百姓的苦寒，我们才会有更多的紧迫感。现在我们昔阳的老百姓生活确实很穷，日子确实很苦。在座的各位不妨把双手放到胸上，问一问自己为官多年，为老百姓干了一点什么，想一想当自己喝酒的时候，还有多少人喝不上水；当自己吃肉的时候，还有多少人吃不上饭；当自己数钱数到手抽筋的时候，还有多少人为钱愁的泪洗面。同志们，放下私心，放下名利，用良心抓民生，用责任抓民生，沾岭无言、松溪有声，时间无情、百姓有心，只要我们为人民做了事情，人民是不会忘记我们的。

３、真情永驻做公仆。我们昔阳前景是光明的，未来是美好的，要想把蓝图变为现实，必须有一批真抓实干、一心为民的好官、能官去加以落实，否则，我们未来只能是一场美梦，别人喝酒吃肉，我们的百姓只能吸吮指头。前不久，广东省委书记汪洋就有关干部问题作了一个精彩的讲话，他说领导干部做官要做人官做人事，不要做狗官办狗事。这话讲得太好了，当官就要为人民做事，当清官好官。即使你不是狗官，庸庸碌碌无所作为，你在位时百姓敢怒不敢言，当你离职时百姓也会骂你个狗血喷头。作为一名领导干部常常会遇到这样的提问：现在的官好不好当？我说，想做一名为民谋事的好官肯定不好当。我们一位副县长和我说，他半夜起床尿尿时，一边闭着眼睛一边还在想着工作，这样时时刻刻想着工作的官肯定不好当。去年我省整顿干部纪律作风，处分了一批干部。有些干部中午饭店吃饭，下午桑拿洗涮，晚上唱歌跳舞，半夜还在豪赌。这样的官不仅好当，而且“幸福指数”还很高。如果在我们昔阳类似这样的干部多起来，他们“幸福”了，人民就会痛苦，我们建设幸福自豪新昔阳的目标就会成为一句空话。在这个你追我赶，快速如飞，稍一迟疑都有可能落后的时代，别说你吃喝玩乐、一事不干，你就是苦干实干也不一定能走到别人前面。特别是像我们这样一个条件落后、基础不牢的县份，不付出比别人多几倍、几十倍的努力，是干不出个名堂的。我来昔阳已经三年多了，我常感时光的短暂，常为工作欠缺而不安。回过头来看看自己任职三年多，没有干出什么惊天动地的事情，但我自觉对得起自己的职位和良心。三年来我没偷过一天懒，常常是一天当两天用，恨不得一夜之间将全县的面貌改变。记得我刚到咱县时，大家亲切地叫我小县长。但随着时间的推移，在我年龄增长的同时，令人欣喜的是刘书记提出的三大战略，无论是大寨、县城还是项目，都在逐渐增大，干部群众的干劲也在不断增大。我相信，只要干部大有作为，群众就会大有收获，我们的未来也会大有希望。

4、激情满怀看未来。我们不仅着手现在，还要着眼未来。我们现在所做的一切都是在为未来奠定基础。只要我们大家齐心协力、共同拼搏，我相信我们昔阳的明天一定会更加美好。那么我们昔阳过几年是一个什么样子，我们不妨展望一下。

工业。紧紧围绕我们业已形成的“一白一黑、一电一气”四大支柱产业，上项目，促发展。用三年左右的时间，上一批电石、化工、电力、煤层气和高新技术项目，最终形成1500万吨原煤、150万吨电石、150万千瓦电力、100万吨化产、10万吨铁氧体、10万吨金属镁、5亿立方煤层气，使地面企业和煤炭企业的产值实现均衡发展，使产业结构进一步优化，建成界都电石化工园区和李家庄高科技园区两个现代化工业园区，使我县成为全省的电石基地、化工大县。

农业。围绕“西菜东果中养猪，山上山下种蘑菇”的思路，大力推进农业产业化进程。用三年左右的时间实现“一二三四”富民目标：人均一亩核桃、二分蔬菜、三口猪，建成赵壁、白羊峪、石龛、王家山四个双孢菇示范基地，最终实现“种树种菜又养猪，示范园里种蘑菇，三农事业展宏图，家家户户都致富”的目标，使我县成为全省的核桃大县、养猪大县。

城建。按照大县城发展战略，坚持上城、下城、新城“三城同建”的原则，加快城市建设步伐。上城在不断完善基础设施的同时，围绕红色主题，打造一批微型景点，对平房进行保护，对文物进行抢修，对旧政府大楼、常家街老院等一批具有代表性的建筑进行修复开放，增加一批特色餐饮店、微型展览馆，最终把上城街打造成一个宜居、宜商、宜游的区域，让百姓住得舒心，让商家赚得高兴，让游客游得开心。下城要加大改造力度，彻底消灭棚户区，改革户籍制度，让城中村农民全部变为市民，力争用三年左右的时间，使县城区面积扩大到8平方公里，县城居住人口达到8万人左右；围绕楼低、树多、街宽、景美、安逸、舒适六大目标，打造花园城市，种草养花、治河拦沙，做到城中空地全部见绿，环城河道全部蓄水，形成碧水绕城听蛙鸣，绿树围楼闻鸟啼。新城时尚大气、突出新意，做到规划一流、设计一流、建筑一流、功能一流，最终成为东山五县第一新城。我们未来的县城远山近水、古新溢彩、街宽景美、绿荫增辉，自己居住舒畅、他人羡慕向往。

人才。对于人才问题，我前年讲，去年讲，今年还要讲。这一问题不讲不得了，讲不透，就抓不好。我看昔阳当前最大的问题，既不是经济滞后的问题，也不是发展乏力的问题，而是人才不济的问题。没有人才支撑的经济发展，只能是空中之楼、水中之月，即使你想尽办法把经济热闹起来，也只能是昙花一现。对于昔阳的人才问题我们很着急，也很重视，并有所动作。从去年开始我们每年招考20名28岁以下昔阳籍本科大学生，去省直机关锻炼。去年的20名大学生已经招考到位，今天会后，他们就要赴省城进行为期一年的锻炼。正月初九，我和20名大学生进行了一下午的座谈。他们思维敏捷，个个口才很好，素质不错，比我想象得要好，其中还有三名研究生，他们都表示愿为建设家乡出力流汗。今天我们特意把他们叫来参加会议。第一批20名到位后，我们就着手准备第二批招考工作，争取下半年赴省城锻炼。常言道：十年树木，百年树人。我看这个时间太长，我们搞他个五年树人、五年树木。五年树人就是每年招考20名年轻大学生，五年培养100名大学生进入我们的干部队伍。五年树木就是每年种2万亩核桃，五年种10万亩核桃。如果这两个目标能得以顺利实施，到时漫山遍野的核桃树就是农民的摇钱树，100名大学生就是我们干部队伍的生力军。我们有钱又有人，难道我们昔阳还能不富不美吗？通过连续几年的努力，工业做强了，农业做实了，城市建美了，人才育好了，大家的日子过好了，全县的经济更有实力，干部更有活力，发展更有生机，社会更加和谐，人民更加幸福。

同志们，昔阳建设美，干部最光彩；昔阳建设好，干部最自豪。让我们多一份热爱家乡、热爱故土的情结，多一点付出、多一点奉献、多几分实干、多几分拼搏，我们昔阳一定会变得更美更好！

第三篇：三干会讲话（范文）

提速进位抓突破

转型跨越促发展

为率先实现小康社会目标而努力奋斗----在全镇三级干部大会上的讲话

我主要讲四个方面：

一、成绩必须肯定

已经过去的2012年，是我镇经济社会发展成效较为显著的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委、政府的正确领导下，全镇上下认真贯彻落实县镇三级干部会议精神，按照“统筹城乡发展、推进转型跨越”的总体要求，以努力建设全省循环经济示范镇为目标，抢抓机遇，攻坚克难，全力组织实施了镇上年初确定的“186”工作计划，全镇共落实50万元以上项目34个，同比增加12个，完成投资3.8亿元，各项工作取得了显著成绩，典型工作有特色，重点工作有突破，整体工作上水平。概括地讲，在六个方面实现了新突破：一是以华煤集团矿机公司综采设备修造、天水虎玉化工、陇兴新型墙体节能砖及万兴工贸公司免烧砖等为重点的一批循环经济项目建设和招商引资工作取得新突破；二是以产业开发、新农村建设为主的农业和农村工作取得新突破；三是以实施瓷市街东段改造工程和城镇精细化管理为重点的小城镇建设取得新突破；四是以开展“联村联户为民富民”行动、危旧房改造、农村基础设施建设、城乡低保、新农合、新农保、维护社会稳定、安全生产为重点的关注民生工作取得新突破；五是以创建学习型机关，开展效能风暴行动和党风廉政建设为重点的效能建设取得新突破；六是以开展基层组织建设提升年活动，创建“循环转型标兵”党建品牌为重点的基层党建工作取得了新突破。

回顾一年来的工作，我们深切的感受到要加快发展，办好人民群众的事情，有以下几点必须保持和发扬：一是只有坚定不移地贯彻县委、县政府的决策部署，把镇情实际和群众意愿结合起来，才能干成一些事关长远发展的大事，也才能干成一些群众普遍受益的实事；二是只有把推行项目建设和重点工作领导包抓责任制、“一线工作法”和“短平快”工作机制作为开展各项工作的一贯要求，才能完成既定的工作任务，也才能提升全镇工作水平；三是只有从严带干部队伍，从实抓干部作风，才能干成事，才能出干部；四是只有充分尊重驻镇各单位、各企业，并充分发挥其职能和作用，才能凝聚振兴我镇的强大力量。

二、差距必须正视

今年，我镇确定了率先实现小康社会的奋斗目标。全镇要到2016年实现全面小康，而截止2012年，我镇全面小康实现程度仍然在70%以下，在六个方面18项指标中，农民人均纯收入、农村居民基尼系数、农民居住质量指数等8项指标与全面小康标准差距较大，特别是农民人均纯

收入为5015元，与8000元的标准还相差近3000元，要在2016年完成县上“在全市率先建成全面小康”的任务十分艰巨。在城乡一体化方面，我镇存在偏远山区村与川区村发展差距较大；产业结构不够合理，核桃和草畜产业规模化、市场化程度不够；农民增收缓慢等困难，城乡一体化发展的步伐急需加快。同时，我们在工作中还存在一些问题，主要表现在：一是招商引资力度不大，工业和民营经济基础薄弱，尤其是传统工业的升级改造较为缓慢；二是个别镇村干部工作作风不正，效率不高，为政不廉，群众意见较大。这些差距和问题，有待于我们在今后工作中采取得力措施，努力加以追赶和解决。

三、任务必须明确

2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划和加快建成全面小康社会的攻坚之年。我们既面临承前启后的严峻挑战，又迎来难得的发展机遇：2013年，全镇确定实施50万元以上项目35项，总投资达10亿元，这些项目的实施将为我镇带来新的经济增长点；我镇被列为全县小城镇建设重点镇，县上将进一步加大政策和资金支持；年初，县上对我镇领导班子进行了调整,镇上对村级领导班子进行了调整，充实了一批年轻而富有活力的干部,他们能吃苦、会干事的政治优势，为经济社会发展提供了有力的保证。我们要抢抓机遇，乘势而上，以党的十八大精神为指引，紧紧围绕率先实现小康社

会的奋斗目标，全力组织实施2013工作计划，推动全镇经济社会转型跨越发展。

1、围绕项目建设这个中心，带动经济发展。近几年，安口的变化有力的证明，有项目则有发展，有项目则百姓有实惠。全镇上下要把项目建设作为推动全镇经济跨越式发展的关键举措，进一步完善工作机制，优化软硬环境，细化服务措施，一方面为落户安口的企业和实施的重大项目做好服务，营造亲商、安商、富商的发展环境，扩大投资、加快发展；另一方面，以陶土深加工、煤炭气化渣综合利用等为重点的传统工业和循环经济优势为依托，主动走出去宣传推介、对接洽谈，争取更多的大项目、好项目落户安口，以项目拉动镇域经济发展，增强发展后劲。

2、突出产业发展这个关键，确保农民增收。近年来，在县上的扶持下，通过镇党委、政府的不懈努力，我们先后实施了一系列旧村改造、整村推进等新农村建设项目，建成了一批核桃基地、蔬菜基地和养殖小区，为群众增收打下了良好的基础。今年，我们要坚持以“联村联户为民富民”行动为抓手，紧盯“率先实现小康社会”的奋斗目标，把产业开发作为农村工作的重中之重，下大功夫推进。要在巩固历年产业典型的基础上，按照为市县提供一批有特色、有品位的现场观摩点的要求，加快特色产业“扩量、提质、增效”，高标准建成晨光养殖小区和吴家堡、朱家坡、晨光核桃基地，确保发挥示范带动作用；同时，要加强对

传统产业的科技投入，把重点放在标准化建设、精细化管理、品牌化推介上，用工业思维谋划农业，达到农业产业专业化、规模化、集约化的效果；要建立有效的产业发展激励机制，在产业开发中，我们不仅要行政推动，更要对一些种养大户、产业带头人进行奖励，给予政策和资金上的扶持，形成“大户带动、政府推动、市场拉动、一村一品”的产业发展模式。

3、抓好城镇建设这个载体，完善服务功能。城镇是承载工业、带动农业、繁荣三产、聚集人口的载体，城镇建设的好坏直接影响到一个地方工、农、三产服务业的发展。按照市县提出的城市规模要快速扩张、人口要快速增加、公用设施服务能力要显著提升、老百姓居住环境要明显改善的总体要求，今年，我镇要以立新、高镇县列整村推进、旧村改造项目建设为依托，启动实施安口镇城镇改造提升工程，对安口镇区进行东改西扩，逐步形成以建材物流为主的西部新镇区，以人居商贸为主的中部老镇区和以陶瓷煤电为主的东部循环经济延伸区。同时，要建管并重，建立有效的市政管理机制，下功夫解决影响发展环境和城市形象的突出问题，巩固建设成果，提升城镇形象。

4、抓住改善民生这个重点，推进社会事业。改善民计民生是我们各级党政组织的一项政治责任，要从解决群众最迫切、社会最关注的困难和问题入手，千方百计知民情、解民忧、暖民心。要严格执行“一册明、一折统”政策，使国家给农民的各类补贴一分不留的交到农民手中，使广大群众享受到发展的成果；要尽心竭力地为群众办实事、办好事，高质量地实施好农村环境连片整治、道路硬化、廉租房建设等事关群众切身利益的民生工程，进一步改善群众的生产生活条件；要做好城乡低保、新农保、新农合等工作，使大多数群众都能住有所居、病有所医、老有所养，使弱势群众的民生需求得到保障；要做好村级文化站、卫生所、幼儿园建设工程，丰富群众文化生活，提高教育和医疗水平，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

5、落实安全维稳这个责任，营造和谐环境。发展是硬道理，稳定是硬任务，是我们干成事的基本条件。各村、社区和驻安各单位、企业都要从早、从小重视各类矛盾纠纷排查化解和信访工作，使矛盾化解在萌芽状态。要认真落实社会治安综合治理责任制，综治办、派出所和司法所要充分发挥作用，全力维护社会稳定；要全面落实安全生产责任制，及时排除各类隐患，坚决遏制安全事故的发生，确保人民群众生命和财产不受大的损失。镇经济发展办和各村、各社区要认真慎重的做好历史遗留的和重大项目建设中存在的问题，维护安口大局稳定。

6、强化党的建设这个保证，提升工作水平。党建工作是经济工作的基础，是经济工作的重要保证。全镇各级要按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的总体要求，扎实开展“循环转型标兵”创建活动，培养党员的争创意识，树立一批工作典型和先进党员典型。要加强思想政治建设，使党员干部在思想上、行动上自觉同镇党委保持高度一致；要加强党风廉政建设，在全镇形成风清气正的干事氛围；要加强党员队伍建设，注重每个党员的学习和管理，使他们在产业发展、基础设施建设、项目建设等方面都能成为带头人；要加强基层组织建设，扎实做好党建综合示范工程的培育，深入推行“四议两公开”村级民主事务管理工作法，促进基层党建上水平。

四、落实贵在实干

今年的目标任务己经明确，工作贵在落实，干部贵在实干，全镇上下必须明确责任、改进作风、扎实工作、抓实见效，以强有力的措施确保2013工作计划确定的各项目标任务落到实处。

一是靠实责任促落实。镇党委、政府对今年计划实施的50万元以上35个重点项目和重点工作已经按照责任领导、工作内容、完成时限、质量标准、责任追究“五明确”的要求细化分解了任务。各项目、重点工作分管领导要切实负起责任、马上付诸实施，要亲自抓、带头抓，把工作抓在一线、抓在过程、抓在环节、抓在细节。各单位、各村、社区要对照全镇的工作重点，进一步细化各自的工作任务，强化各自工作职责，做到每项工作都要有人抓、有人干，全镇上下形成一级抓一级，层层抓落实，一级对一

级负责，一级对一级交帐的工作格局。

二是创新机制促落实。今年，我们要继续推行“短、平、快”的工作机制，对安排的工作，要严格在既定的时限内高标准、高质量完成，做到推进工作雷厉风行，落实任务高效高标。要严格执行项目建设、重点工作领导包抓和工作落实层级责任制，对安排的工作严禁推诿扯皮，要做到谁接手、谁办理，有落实、有反馈，在工作开展中要实行行事历管理，明确责任，明确时限，定期调度，定期考核，尤其是领导干部要对自己所包所抓的工作一抓到底，年底交帐。

三是改进作风促落实。今年，我们要严格实行“一线工作法”和“限时办结制”。领导干部要率先垂范沉下去，干部职工要身处一线干工作，切实做到工作在一线开展，问题在一线发现，困难在一线解决，干部在一线培养；对于重点单项工作要实行限时办结，对于影响全镇经济社会发展的重大项目实施一票否决，并将工作考核结果作为衡量干部、评先选优和干部使用的重要依据。通过作风的扭转，要让全镇干部把心思集中到“想干事”上，把本领体现到“会干事”上，把目标盯在“干成事”上，形成对群众有感情、对工作有激情的工作氛围。

四是合力实干促落实。各村（社区）、驻镇单位要牢固树立“一盘棋”思想，上下之间、部门之间加强协调沟通，相互支持配合。要心往一处想、事往一处谋、劲往一处使、拧成一股绳，把抓落实、出成效作为一切工作的出发点，各服务中心、办公室要按照各自职能定位，充分发挥统揽全局的作用，抓大事要事，抓难点推进，抓问题解决，努力在重点工作和关键环节上形成齐心协力抓落实，集中精力求突破的工作合力。

五是从严管理促落实。工作任务确定后，干部起决定因素，因此，要按照既定的干部管理办法从严要求干部、从严管理干部、规范干部行为，树立干部勤干事业、爱干事业、奉献事业的工作态度。要严格落实工作监督检查制度和干部到岗出勤抽查制度，用制度约束干部，在工作中体现制度。通过管理，做到现场发现问题、现场解决，在全镇形成心齐、气顺、风正、劲足的干事氛围。

同志们，春回大地万物生，跨越发展正当时，新春新气象，新年新作为。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，把思想统一到镇党委、政府的决策部署上来，按照王镇长安排的工作任务，及早抓好项目的启动实施、春季农业生产等各项工作。以更加饱满的热情，更加扎实的作风，紧紧依靠和带领全镇人民齐心协力、苦干实干，为圆满完成这次会议确定的各项目标任务，率先实现小康社会目标而努力奋斗！

第四篇：三干会乡长讲话

在昂拉乡乡、村、社三级干部工作会议上的

讲 话

昂拉乡人民政府乡长 三旦卓玛

（2011年5月 日）

同志们：

根据会议安排，下面，我就2010年全乡经济社会发展情况作一简要总结，并就2011年经济社会工作安排讲几点意见。

一、团结奋进，攻坚克难，2010年经济社会发展成效显著 2010年，在县委、县政府的坚强领导下，全乡上下围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，以科学发展观为统领，以创先争优活动为契机，紧紧抓住中央实施第二轮西部大开发和支持藏区经济社会跨越发展的双重历史机遇，创新思路，集智聚力，攻坚克难，埋头苦干，全乡经济社会保持了快速、健康发展的良好态势。

一是产业特色化进程明显加快。按照“抓核桃、带花椒、扩复种、创特色、树品牌”的总体思路，全面加强结构调整步伐。年内，协调落实核桃295亩、杂果100亩，完成复种1420亩，种植荞麦120亩，推广优质冬小麦200亩，试点推广山东大葱、长白5号大白菜等特色农产品50亩，进一步提高了土地产出效益。同时，积极发挥昂拉气候、地理和黄河水面资源等比较优势，加快农区畜牧业发展，认真实施了如什其村、拉毛村整村推进项目。协调扶持生猪养殖大户5户、解决优良繁育种猪75头、新建猪舍116间，通过整村推进项目落实拉毛村奶牛养殖58头，使养殖业走上了良性发展的轨道。

二是文化旅游品牌开发力度不断加大。将发展文化特色旅游作为打造昂拉藏文化生态保护区的重要载体和关键环节，进一步加快融入热贡艺术生态保护试验区和黄河民族文化风情区建设步伐，加强文化旅游资源保护与开发，争取资金960万元实施了昂拉千户庄园修缮项目，通过多样性融资维修了昂拉安多大佛塔，投资35万元完成了昂哇寺国家珍贵二级文物--石刻千佛像文物的收尾及鉴定工作，申报争取了尖巴昂特色古村保护开发建设项目，不断加快了昂拉融入尖扎黄河民族文化风情区和热贡艺术生态实验保护区进程。

三是信用环境得到进一步优化。年初以来，把农村信用体系建设作为加快发展的重大举措，强化不良贷款清收和专项宣传，提高农户信用意识，率先在全州范围内完成了信用乡挂牌工作，深度打造了政银合作平台，缓解了群众贷款难的问题，全面加大了对农村经济的扶持力度。

四是乡域基础设施条件不断改善。年内，通过协调争取，投资48万元新建了夏藏滩等4个村的村级组织活动场所；420万元的农业综合开发项目目前已通过验收；投资75余万元的如什其水渠防渗项目和导洪渠工程投入使用；投资4万元的如什其村人饮工程已交付使用；投资45万元的拉毛村和措加村码头建设项目已竣工并投入使用；投资125万元的昂哇寺两座桥梁已投入使用；投资25万元的拉毛村渠道维修项目于近期开工建设。通过以上项目实施，全乡各类基础条件不断得到改善。

全乡适龄儿童入学率和初中阶段入学率分别达100%和99%，高中阶段入学率为75%，青壮年非文盲率达到98.79%，两基教育覆盖率达到100%。人口出生率控制在16.07%，计划生育率为100%，多孩率为零。

在过去的一年里，经济社会发展取得了丰硕成果，主要经济指标保持较好增长态势，特别是特色种养业取得新进展，群众年均收入稳步增长，为今后更好更快发展夯实了基础。这些成绩的取得，主要得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于全乡干部群众思发展和谋发展的坚决信心。在看到成绩的同时，我们也要保持清醒的头脑，基本乡情决定了我们在经济社会发展中仍然存在诸多困难和问题。主要表现在：一是产业支撑还不够坚实，一、二、三产业不均衡，优化经济结构的压力依然很大，转变经济发展方式的任务还比较重。二是干部群众转变经济发展方式方面思维不宽、办法不多，对新事物、新观念接受能力较弱，观念还比较陈旧，缺乏开拓创新意识，全乡自我发展能力还比较弱。三是绿色发展、持续发展能力不强，生态建设对农村经济的助推作用不能充分发挥。四是移民安臵、土地分配等因素影响，社会矛盾纠纷较多，维护稳定的压力较大。这些问题，既是经济社会发展中的难点，也是今年需要着重解决和突破的方面，对此，我们一定要认真总结，准确把握，全面研究，坚定谋求发展的信心与决心，在今年的工作中着力解决好这些矛盾和突出问题。

二、明确目标，强化落实，奋力推进2011年经济社会协调快速发展

今年是“十一五”规划的收官之年和“十二五”规划的开局

（一）以“一线带两业”建设思路为引领，调整优化产业结构。依托乡域区位、农业和文化旅游资源优势，以乡村文化旅游资源开发为主线，带动农村特色种养业、农副产品加工包装业快速发展，尽快形成传统产业升级发展、新兴产业跨越发展的有利格局。一是加快培育新型农村文化旅游产业。以塑造“碧水昂拉、藏家风情”旅游形象为目标，坚持以“尖扎县文化旅游之乡”的旅游发展战略定位，以打造藏文化生态保护区为主要内容，围绕昂拉千户府为主的藏族传统文化资源品牌，强化藏族传统文化资源挖掘、搜集与保护、利用。全力落实千户府修缮工程、尖巴昂古村保护开发项目，尽快开辟县城至昂拉旅游公交线路、落实尖巴昂文化小广场，加快推进生态农业、观光农业建设，全面扶持“农家乐”、藏式餐饮、藏饰品生产、旅游纪念品开发等旅游服务业发展，积极融入黄南州热贡艺术文化生态试验保护区和尖扎县黄河民族文化风情区，不断提升昂拉藏文化品味，丰富旅游内涵，促进三次产业协调发展、融合发展，增加群众收入。二是全力推进农村特色种养业。依托昂拉区位、光热和农业资源优势，通过土地有序流转和能人示范，按照以点带面、分步推进的方式，建成和培育一批特色种养业专业村和种养大户，尽快形成“一村一品”的产业发展格局。一方面，按照“抓核桃、带花椒、扩复种、创特色、树品牌”的总体思路，依托农业、交通、水域、农业资源优势，加快科技推广步伐，继续扩大复种、核桃、花椒种植面积，重点推广优质马铃薯、油菜种植，积极发展日光节能型温棚等为主的设施农业，稳步推进无公害果蔬、精细菜和反季节蔬菜等经济作物生产，加快种植业结构调整步伐。另一方面，突

投融资渠道。着力抓好招商引资工作，不断完善信用体系建设，努力形成新的经济增长点。四是强化项目监管。规范项目管理机制，加强对工程质量和资金使用的监督检查，确保项目资金、质量、速度、安全不出问题，努力使每个项目都成为精品工程、节约工程、绿色工程、阳光工程和廉政工程。

（三）全力保护生态环境，推进特色产业发展。全力加强生态环境建设。继续抓好拉毛村义务植树基地补栽补种，加强昂哇寺义务植树基地管护，鼓励农户承包荒山、荒坡、滩地进行植树造林，千方百计使昂拉的生态面貌有一个较大的转变，为发展特色农业、乡村旅游业奠定良好的生态基础。

（四）加强新农村建设工作，积极改善农村经济社会发展环境。一是加强设施农业、建设养畜、农田水利等基础设施建设，不断改善农业生产条件；狠抓农业科技、病虫害防治等综合配套服务和防灾减灾工作，抓好秋季复种，确保农牧业生产增产增效。二是扎实推进新农村建设。结合农村困难群众危房改造、农村奖励性住房等项目，整合资源，在条件较好的行政村统一推进农村住房藏式农居住房建设，充分体现民族传统特色文化。同时，要大力提升“藏家乐”服务经营水平，认真做好东加、牙那洞等沿黄村社的前期调查工作，力争启动新的一批“农家乐”项目，形成良好的产业支撑。三是全面开展卫生乡村整治工作，积极改善人居环境，不断提升昂拉新形象。

（五）全力抓好社会各项事业，着力保障和改善民生。一是优先发展教育事业。认真做好“两基”迎国检工作，强化控辍保学，多方改善办学条件、提高教育质量。同时，协调有关部门全

第五篇：2007年三干会讲话

同志们：

天时人事日相催，冬至阳生春又来。在全县人民满怀豪情喜迎新春佳节，斗志昂扬冲刺全国百强的重要时刻，全县三级干部暨劳动模范表彰大会今天胜利召开了。值此之际，我首先代表县委、县人大、县政府、县政协，向全县各行各业、各条战线上的劳动模范、先进集体代表以及全体与会同志拜个早年，对大家一年来的辛勤工作和真诚奉献表示亲切的慰问和衷心的感谢！并通过你们向全县52万人民，以及所有关心、支持泽州改革建设的同志们、朋友们，致以新春的祝福和崇高的敬意！

这次大会的主要任务是：认真回顾总结2006年的各项工作，大力表彰各条战线、各个行业涌现出来的先进集体和模范个人，安排部署2007年的工作任务，动员全县上下进一步坚定信心，迎难而上，争先发展，再攀高峰，把建设全面小康冲刺全国百强的伟大事业进一步推向前进。

一、真抓实干，攻坚克难，实施“153”战略取得了重大阶段性成果

一年来，我们遇到了泽州发展史上前所未有的困难，多年形成的煤炭业和冶炼业两大支柱产业遭受到严重挑战。煤炭业由于资源整合生产严重不足，冶炼业100立方以下高炉全部关停取缔。面对严峻的发展形势和前有标兵加速领跑、后有追兵加紧赶超的发展环境，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入贯彻十六届六中全会精神，以及省九次党代会、市五次党代会和县三次党代会精神，团结带领全县广大干部群众，以实施“153”发展战略为抓手，迎难而上，争先发展，凝心聚力，真抓实干，全县经济社会在困难中突破，在调整中提高，在竞争中跨越，续写了泽州发展的新篇章。各项经济指标超额完成，社会事业全面进步。再次进入全国中小城市综合实力百强县；在全国县域经济基本竞争力评价中名列中部地区第59位，位次比上年前移32位，排全省第五；成为全省唯一的国家可持续发展实验区工作先进集体和全国粮食生产先进县。中央政治局常委、国家副主席曾庆红同志亲临我县视察，对泽州的发展予以充分肯定。

一年来，我们全面贯彻落实科学发展观，发展的方向更明。站在事关泽州未来发展的高度，我们精心谋划了“十一五”发展蓝图，明确了争先发展主题和“建设全面小康冲刺全国百强”的目标定位，确立了事关今后五年全县发展的“153”战略，对未来五年泽州经济社会发展作出了全面部署。在县三级干部会议、三届四次人大会议和政协会议以及县三次党代会上，我们充分集中民智民力，科学论证，把这一发展战略变成了全县广大党员和52万人民的共同意志和行动。经过一年的实践，“153”发展战略取得阶段性成效。全县生产总值完成83.36亿元，同比增长13.1%；规模以上企业增加值完成14.5亿元，比上年增长53.7%；粮食总产量完成2.45亿公斤，再创历史新高；财政总收入完成8.65亿元，比上年增长27.8%；农民人均纯收入完成4590元，比上年增长8.8%;社会消费品零售总额完成8.6亿元，比上年增长17.3%。一年的发展实践证明，这一发展战略，反映了科学发展观的本质要求，符合泽州实际，使我们的发展方向更加明确。

一年来，我们深入开展“项目建设年”活动，发展的后劲更足。我们以项目建设为抓手，在全县大力开展了“项目建设年”活动，有力促进了全县经济结构调整。县里主抓了八大续建项目和八大新建项目建设，乡镇积极实施“515”项目建设。全县共建设重大项目34个，总投资规模150亿元。王坡煤矿、福盛二期、晨晖二期、康达水泥、川底318高炉、民乐面粉等15个项目建成投产；兰花1501、晋煤2510等8个项目开工建设；富士康龙门文化城、珏山4A景区、任庄水库供水等11个项目进展顺利。乡镇“515”项目建设形势喜人。经济较发达乡镇百尺竿头更进一步，巴公镇续建和新上了东方铸件、大葱深加工等6个项目，南村镇投资6000万元建成了世纪铸造项目；中等乡镇更新观念立志赶超，北义城镇、周村镇、金村镇为市县重点项目建设提供优质服务，大阳镇私营企业主联合投资4000万元新上了晋圣华机械项目，为传统冶炼大镇闯出了新路子；山区乡镇不甘人后奋勇争先，南岭乡建成了2000头养猪场，柳口镇完成河滩造地1580亩。通过项目作支撑，全县经济运行质量和效益明显提高，产业链条进一步拉长延伸，增强了经济发展的后劲。

一年来，我们瞄准新农村建设在省市领跑目标，发展的起点更高。2006年是新农村建设的第一年。围绕新农村建设在省市领跑的目标，我们坚持因地制宜，突出重点，试点示范，体现特色，讲求实效的原则，在全省率先编制完成了新农村建设发展规划，为全县新农村建设指明了方向。扎实开展了“一镇一乡百村”示范试点工程，为全县探索了路子。狠抓环境整治，全年投资2000多万元，农村的村容村貌有了明显改观。积极启动通道绿化、村庄绿化和荒山绿化工程，农村生态环境建设受到了省市表彰。狠抓沼气、煤层气、秸秆气建设，全年建成供气户近3000户。切实加大投入，县财政在全省首家拿出4000万元支持新农村建设，拿出500万元资金奖励新农村建设。在“全国县委书记、县长建设社会主义新农村”专题培训班上，我县作为山西省唯一一家代表进行了经验交流，新农村建设经验在全国引起强烈反响，省内和周边县市多次组团到我县参观学习。成为了中央《经济日报》社全国新农村建设典型示范调研基地和全省新农村建设先进县，初步实现了在省市领跑的目标。

一年来，我们深化改革扩大开放，发展的活力更强。坚持把发展民营经济作为加快发展的重点来抓，制定出台了优惠政策，积极组织民营企业家到苏南、山东等地参观学习，民营经济的发展活力进一步加强，全年新上各类大中型民营地面企业60余家，民营经济上交税金近4.9亿元，占全县经济总量的57％。坚持把煤炭资源整合作为事关全县发展的大事来抓，将158矿175井整合重组为124矿126井，煤炭生产设计能力提升到近2000万吨。扎实推进煤炭企业改革，106矿明晰了产权，其中48矿完成了企业改制。全年共收缴煤炭资源价款14.66亿元。城镇集体企业改革完成试点工作。68家非煤乡村集体企业完成了改制。不断加大招商引资力度，举办了2006年调产项目信息发布暨洽谈会，组团参加了沪洽会、港洽会、中博会等大型商洽会，共达成各类合同和意向60余项，涉及金额近百亿元。

一年来，我们统筹兼顾和谐发展，发展的基础更实。围绕《关于构建和谐泽州的实施意见》，我们统筹兼顾，加大投入，和谐泽州构建取得了新成效。安全饮水、村村通公交车等10件惠民实事全部完成。群众性精神文明创建活动再创佳绩，又涌现出文明单位（村）省级13家、市级32家。科技事业取得新进步，成为全省富民强县行动计划试点县。教育事业稳步发展，基础教育得到巩固，全县高中入学率达到60%。文化、体育、计生、广电工作成绩显著，统战、群团等事业取得新的发展。共青团荣获“全国青年中心建设先进县”称号，双拥工作成为全省模范县。扎实推进民兵预备役建设，东四义民兵营成为北京军区先进单位。新型农村合作医疗制度覆盖面达到92%，农村养老保险覆盖率达到61.5%，农村最低生活保障线提高到1080元，在全省名列前茅。“五五”普法全面启动。在农村普遍推行财务委托代理制，进一步提高了村务公开的质量。坚持严打严管严防，社会治安秩序持续稳定。出台了《关于进一步加强信访工作的实施意见》，开展了百日信访大会战，及时化解了各种矛盾纠纷。安全生产继续取得良好业绩，连续五年实现安全生产平稳年。

一年来，我们全面加强和改进党的建设，发展的保障更有力。全面开展了农村先进性教育活动，基层组织的执政能力有了新的提高。圆满完成了县乡党委换届工作，领导班子结构进一步优化。举办了中青年干部、新农村建设示范村等四个培训班，全面提高了干部队伍素质。继续开展了百日大调研活动，进一步吃透了县情，明确了工作思路。深入开展了新农村建设夺标杯、经济发展争先杯、和谐泽州立功杯、党建红旗先锋杯、发展环境创优杯“五杯五赛”活动，在全县形成了“争先发展，逢杯必夺”的良好氛围。先后组织开展了“共产党员先进事迹报告团”和“农村基层组织建设先进事迹报告团”巡回演讲活动，掀起了树典型、学典型的热潮。深入开展了廉政文化“六进”活动和学习贯彻党章的党性党风教育活动，切实加大违法违纪案件查处力度，广大党员干部的廉政意识进一步强化，党群干群关系进一步改善，各级党组织的战斗力进一步提高。奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。一年来，我们不仅取得了极为丰厚的物质成果，而且在实践中积累了十分宝贵的经验。概括起来讲，就是在任何时候、任何情况下，我们都必须紧紧抓住“四个坚定不移”开展工作。一是坚定不移地贯彻落实科学发展观。一年来，我们始终牢记以人为本、造福人民的理念，坚持五个统筹，努力推进了物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明“五位一体”科学、协调、可持续发展。二是坚定不移地狠抓项目建设。没有项目建设，就没有经济发展；不会抓项目建设的领导不是称职的领导。一年来，我们通过大力开展“项目建设年”活动，在全县形成了“大上项目，上大项目”的热潮，全县续建和新建了一批重大项目，已经和正在成为全县最重要的经济增长点，从而有力地促进了全县经济结构调整。三是坚定不移地加快开放引进。开放引进是我们“十五”期间加快发展的一条重要经验。一年来，我们继续加快开放引进，先后组织参加了沪洽会、港洽会等大型商洽会，不仅引进了项目，引进了人才、资金、机制，更引进了先进的管理技术和发展理念。四是坚定不移地加强干部队伍建设。政治路线确定以后，干部就是决定性因素。一年来，我们狠抓干部队伍建设不动摇，通过开展干部大培训、百日大调研等活动，在实践中进一步提高了各级班子素质，为建设全面小康冲刺全国百强提供了强大动力。

同志们，在过去的一年里，我们遇到的困难比预料的要大，取得的成绩比预想的要好。一年来，凭着争先发展的胆识，竞创大业的气魄，奋发有为的激情，我们抢出了发展的快速度，拼出了发展的新业绩，创出了发展的新天地。这些成绩的取得，是全县三级干部团结奋斗的结晶，是全县52万人民共同努力的结果，更是与我们的先进集体、劳动模范的辛勤劳作分不开的。一年来，在我县各条战线、各个方面都涌现出了不少先进典型。他们不仅为全县的经济社会发展创造了物质财富，而且以自己的实际行动极大地丰富了我们的精神宝库，不少先进经验都具有方向性和代表性。巴公镇、高都镇、大东沟镇、山河镇等乡镇进一步加快经济发展步伐，为全县争先发展作出了贡献；北义城镇、南村镇、南岭乡等乡镇在新农村建设上先声夺人，为全县在省市领跑起好了带头；下村镇、大阳镇、李寨乡、晋庙铺镇等乡镇稳步推进和谐社会建设，为构建和谐泽州树立了榜样；川底乡、大箕镇、周村镇、金村镇、犁川镇、柳树口镇等乡镇认真加强党的建设，促进了各项事业的全面进步，为全县党的建设作出了表率；国土局、安监局、环保局等标兵单位积极创优发展环境，成为服务全县经济社会发展的楷模；煤运公司、王坡煤矿、福盛公司、晨晖管业等龙头企业，进一步做强做大，为壮大县域经济综合实力立下了汗马功劳。尤其需要指出的是，在过去的一年里，全县涌现出了一批忘我工作、无私奉献的劳动模范和先进工作者。以田真炉、姬永富、郭卫兵等为代表的新农村建设带头人，以赵武锁、李强、王林慧等为代表的优秀企业家，以田义城、钱保法、郭守池等为代表的农业劳动模范，以李志平、焦玉和、丁锐军等工商业劳动模范，以段辉、王卫京、葛国防等为代表的外聘人才先进个人，在各自的岗位和战线上作出了卓越功勋，取得了骄人成绩。借此机会，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向出席这次大会的先进集体代表、劳动模范和先进工作者，再次表示衷心的感谢和崇高的敬意！希望你们在新的一年里再接再厉，再立新功！希望未能荣获表彰的单位和同志们，不要因为未获奖而气馁，泽州争先发展的路还很长，荣誉还更多，衷心希望你们来年勇夺桂冠，榜上有名！

二、迎难而上，再攀高峰，进一步增强建设全面小康冲刺全国百强的信心和决心

当前，泽州发展正处在一个十分关键的时期。在县三次党代会上，县委县政府根据省市要求我县加快发展的指示精神，结合我县发展实际，在充分调研和科学论证的基础上，提出“十一五”时期我县发展的目标是“建设全面小康冲刺全国百强”。实现这一战略目标，我们既面临着许多新的挑战，也蕴藏着难得的机遇。

从面临的挑战来看，一是按照科学发展观的要求来衡量，在经济社会发展方面还存在着发展不够科学、发展不够充分的问题。所谓“发展不够科学”，集中表现为经济结构单一，煤炭一花独秀，占到经济总量的70%以上；经济增长方式粗放、经济发展与资源环境生态之间矛盾尖锐；支撑农民增收的主导产业远未形成，增收的难度越来越大。所谓“发展不够充分”，集中表现为经济增长的速度和质量与全国百强县市相比，还存在很大差距。从国家统计局发布的2005全国百强县8项主要指标实现程度来看，我县仅有两项高于百强末位水平。特别是从反映经济规模的地区生产总值和财政收入两项指标来看，我县仅达到百强末位的40%和43%。二是按照构建和谐社会的要求来衡量，在社会生活方面还存在着不够文明、不够和谐的问题。集中表现为区域经济发展不平衡，农民增收以及群众就业和再就业的压力不断加大，上学难、看病难的问题还没有彻底解决，社会保障体系建设还相对薄弱，社会弱势群体救助机制的建立尚待时日，不同利益群体的矛盾摩擦系数日益增大，信访问题还比较多，煤矿安全生产形势较为严峻，实现社会长治久安的机制还没有完全建立起来。三是按照提高党的执政能力的要求来衡量，在党的建设方面还存在着不够符合、不够适应的问题。“不够符合”集中表现为少数党员干部小富即安、小胜即满，依赖煤铁等思想意识和与时俱进、科学发展的时代要求不相符合；在理论学习上对新理论、新知识的学习思考不够系统，领会不够深刻，特别是对落实科学发展观的认识还需要进一步提高。“不够适应”集中表现为在工作创新上与发展的要求和群众的期望相比，还存在很大差距；在工作作风上一些领导干部工作不够扎实细致；一些基层组织软、懒、散、瘫的问题还亟待解决；一些党员公仆意识不强，难以发挥先锋模范作用。凡此种种，都是我们在建设全面小康冲刺全国百强进程中必须认真加以克服和解决的。

在清醒地看到各种挑战的同时，我们必须正确判断形势，科学认识和把握我们面临的难得的发展机遇。从国际环境来看，世界经济呈现持续增长的良好势头，处于上世纪70年代以来增长最为强劲的时期。同时，经济一体化步伐加快，国际市场进一步开放，“入世”积极效应日益显现，国际资本和产业继续加速向我国转移；从国内环境看，全国经济发展仍处于增长周期的上升阶段，进入了提升质量、规范运作的重大转折期。特别是国家实施中部崛起战略、在我省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点、把我省列入煤炭资源有偿使用试点省，这三项政策对我省的长远发展影响重大，我县必将从中得到更多的实惠；从全省范围来看，随着走出“四条路子”、实现“三个跨越”目标的推进，经济社会发展呈现出稳中有快、快中趋好的发展态势。按照市五次党代会的安排部署，全市正在全面实施“1165”发展战略，尤其是建设全国化工基地步伐加快，我县作为主战场，已经有一批煤化工项目落地并开工建设。所有这些，都为我县加快发展提供了难得的契机，创造了更为广阔的空间。

从我们自身的实际情况来看，泽州正处于至关重要的加速提升期。首先是发展速度持续加快，为建设全面小康冲刺全国百强取得良好开局。一年来，尽管我们面临各种各样的困难，尽管煤炭生产只有正常年份的40%，但经过全县上下攻坚克难，经济发展速度仍然保持了较快增长。按照建设全面小康社会18项的考核要求，我县实现度达到60%，超过上9个百分点，在全省名列前茅；和全国百强县后10位县的平均值相比，我县人均生产总值、地方财政收入、农民人均纯收入等经济指标已接近或达到百强县水平。特别是市级以上企业的经济总量实行“在地统计”之后，一些发展指标无论总量还是速度，必将进一步壮大和加快。可以预计，2006我县在全国的位次将会继续向前推移，全县经济综合竞争优势更为明显。其次是项目建设形势喜人，为建设全面小康冲刺全国百强奠定了坚实基础。全县“十一五”期间谋划项目共176个，总投资规模近300亿元。仅去年开局之年全县就开工建设重大项目34个，总投资规模达150亿元，是整个“十五”期间总投资的3倍，固定资产投资增长速度达到45.5%，位居全市第一，超过全国、全省水平。全县以煤为主的结构正在破题，福盛公司上交税金超过3000万元，晨晖、世纪、清慧等一批地面企业已经和正在成为全县新的经济增长点。兰花2501、天泽508020、福盛三期等一批重量级项目开工建设，建成投产后将新增120亿元的GDP、20亿元的财政收入，而且这还不包括和我县达成合作协议的国投华实热电、兰花聚甲醛、富士康龙门文化城等一批前期项目。只要我们抓紧抓好这一批项目的实施，再加上我们的存量，我县将非常有希望实现接近或者进入全国综合实力百强县的目标。第三是经过多年加快发展，为建设全面小康冲刺全国百强积累了优势条件。改革开放以来，我县从“五小工业”的全国闻名到乡镇企业、民营经济的再次腾飞，从双文明建设的全面实践到小康建设的全省领先，多项工作走在了国家、省、市前列；泽州历来是全省全市的大县强县，加快发展的人文优势、基础优势、区位优势、资源优势、人才优势等“五大优势”进一步凸现；尤其是我县承东启西，接南连北，地处城市近郊，随着晋长、晋焦、晋济高速公路的贯通，承接国际国内产业转移、融入中原经济圈，进而打通与东南沿海经济发达地区的合作通道将进一步通畅，发展的区位优势得天独厚；经过改革开放的洗礼，特别是近年来保持共产党员先进性教育的深入开展，和县乡村三级换届以及全县干部大培训活动，广大干部群众的思想正在发生深刻变化，具有深厚文化积淀的泽州人“舍我其谁，勇争第一”的精神进一步凸显，各行各业都涌现出了一批既具有优良传统、又具有时代精神的领头雁和排头兵。尤其是全县各级领导班子思想同心，目标同向，工作同力，团结战斗，形成了坚强的领导核心，全县上下风清气正，心齐劲足，“思发展、谋发展、争发展”的氛围已经形成，焕发出了万众一心建小康、众志成城冲百强的进取精神和创造热情，发展的人文优势无可比拟。

通过科学的分析和理性的判断，我们有理由坚信，建设全面小康冲刺全国百强的目标，经过全县上下努力，是非常有希望、有可能实现的。尽管在前进的道路上，发展的过程中还会遇到来自方方面面的矛盾和挑战，还会有许多困难和曲折，但只要我们努力了，我们就无怨无悔；只要我们拼搏了，我们就有实现目标的可能；只要我们奋斗了，我们才能无愧于这个时代，无愧于上级的要求和52万泽州人民的期盼。为此，全县52万人民一定要迎难而上，再攀高峰，进一步增强建设全面小康冲刺全国百强的信心和决心，以百倍的信心，更大的决心，更大的气魄，更大的力度，一天一天埋头苦干，一月一月埋头苦干，一年一年埋头苦干，一刻也不耽误，一个发展机会也不错失，抓住机遇，争先发展，着力开创一个更好更快的发展新时期，让建设全面小康冲刺全国百强的宏伟目标如期在泽州大地变成美好的现实！

三、明确任务，突出重点，努力开创2007年全县经济社会又好又快发展的新局面

2007年是全面贯彻落实省市党代会精神的第一年，也是我县实施“十一五”规划，加快建设全面小康冲刺全国百强进程十分重要的一年。根据中央经济工作和农村工作会议，以及省市有关精神要求，县委县政府在充分调研、科学论证的基础上，确定我县今年工作的指导思想是：坚持以十六大和十六届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以新农村建设统领经济社会发展全局，以争先发展为主题，以结构调整、转变经济增长方式为主线，团结带领全县52万人民，坚定信心，迎难而上，争先发展，再攀高峰，紧紧围绕“153”发展战略，实施好“1363”工作重点，确保全县经济社会又好又快发展，努力把建设全面小康冲刺全国百强的伟大事业推向前进，以优异的成绩迎接党的十七大召开。

主要奋斗目标是：

——全县生产总值完成100亿元，绝对值增长19.95%；

——粮食总产量保持2.2亿公斤以上；

——规模以上工业企业增加值完成17.2亿元,增长18%;

——财政总收入完成10.38亿元，增长20%；

——农民人均纯收入达到5000元，增长8.98%；

——社会消费品零售总额完成9.87亿元，增长15.33%；

——民营经济增加值完成69.7亿元，增长20%；

——人口自然增长率控制在3.5‰以内；

——万元GDP综合能耗下降5.7%；

——万元地区生产总值污染物排放总量下降10%；

——新增就业岗位1万个。

围绕上述指导思想和奋斗目标,今年我们的工作总体思路概括为“1363”，具体就是围绕“一个主题”，打好“三大硬仗”，实现“六个突破”，继续实施好“三力工程”。

“一个主题”是：全面推进社会主义新农村建设。

新农村建设在省市领跑，不仅是我们结合泽州实际提出的奋斗目标，更是省委省政府、市委市政府对我县的殷切希望。要按照创建“五新型”新农村的要求，在巩固提高去年新农村建设成果的基础上，进一步加大力度，稳步推进，使我县新农村建设始终走在省市前列。

（一）大力实施“百村示范、百村整治”行动。“百村示范”就是把我县去年确定的东四义、刘轩窑、崔河等100个试点村全部作为示范村，以创建“五新型”新农村为目标，进一步加快产业发展，加强村镇绿化，活跃农村文化，健全完善社会保障体系，为全县新农村建设探索路子，提供示范。“百村整治”就是结合我县新农村建设规划，按照“七种”建设模式要求，再从全县选取100个村作为整治村，重点发展富民增收产业、改善村容村貌、发展公益事业，到年底基本达到标准。通过百村示范、百村整治，抓两头带中间，促进全县新农村建设整体迈上一个新台阶。

（二）全面推进“百矿带动、百家帮扶”工程。进一步加大对新农村建设的投入，积极争取上级各类资金。不断增加县级支农资金投入，全年综合安排资金确保达到5000万元以上。在此基础上，全面推进“百矿带动”和“百家帮扶”工程。“百矿带动”就是结合我县煤炭大县的实际，以煤补农带动新农村建设。积极引导全县100多个煤炭企业结对帮扶100个新农村，采取项目建设帮扶、产业发展帮扶、农民就业帮扶等形式，村矿结合,以工补农,加快新农村建设。“百家帮扶”就是县直100个单位结对帮扶100个新农村建设整治村，通过资金、技术、人才、项目等手段，重点帮助整治村发展富民产业，加强基础设施建设，加快发展公益事业。同时，积极组织效益好的工商企业按照“一企一村”的模式，对口帮扶企业所在地或相邻地区的新农村建设。

（三）深入开展“六进村、六入户”活动。就是结合新农村建设，切实解决好农民群众生产生活中的热点难点问题。“六进村”：一是规划进村。围绕全县新农村建设规划，各乡镇、县直有关部门和100个示范村、100个整治村要在今年3月底完成建设规划，其它行政村要在今年6月底完成。二是绿化进村。以小康村园林建设入手，大力加强环村绿化带和中小型生态园林景观建设，力争使每个行政村绿化率达到40%以上。三是路网进村。全面实施行政村村村街道硬化工程，力争到年底，全县行政村基本完成。县政府将设专项资金，支持帮助建设。四是卫生所进村。以“四室分开”为标准，大力加强农村社区卫生服务中心、卫生服务站和乡村卫生所建设。五是文体场所进村。加快建设集体育活动、图书室等为一体的文化大院建设，丰富群众文化生活。六是商业网点进村。继续实施“万村千乡”工程，抓好农村商业门店建设，方便群众生活。

“六入户”：一是沼气（秸秆气、煤层气）入户。全力实施农村沼气（秸秆气、煤层气）“户户通”工程。在市级以上每户补助1500元的基础上，县政府再补助每户500元。二是自来水入户。继续实施农村饮水安全工程，力争到年底全县农村自来水入户率达到80%。三是互联网入户。结合农村党员远程教育工程，积极开展远程网络入户工作，加快形成集数字电视、IP电话、宽带网络三位一体的“农村信息高速公路”。四是文化入户。积极组建各种农民业余社团，活跃和繁荣农村先进文化。五是科技入户。充分利用农村远程教育网络，积极传播科技种田、科技实用技术，不断提高广大农民的科技素质。六是新风入户。积极组织农民积极开展“除陋习、树新风”活动，反对封建迷信和宗族观念，倡导各种健康文明科学的生活方式。

（四）努力为民办好十件实事。

1、全年完成沼气（秸秆气、煤层气）入户3万户；

2、建设100个村等级卫生所，完成9个乡镇卫生院达标建设；

3、解决58个自然村3万人安全饮水；

4、建设100个农村商业网点，继续抓好食品安全工程；

5、推进义务教育标准化建设，所有寄宿制中小学全部达到“三有三统一”标准，泽州一中创建省级示范高中、职教中心建成省级重点职业中学；

6、全面完成广播电视村村通达标工程；

7、柳夺公路建设（柳口-陵川界）；

8、提高农村低保及五保户供养标准，继续完善县、乡、村三级补贴制度，农村养老保险覆盖率达到65%；

9、实施行政村街道硬化工程;

10、培训农民10万人次。

“三大硬仗”：资源整合、项目建设、全民创业

（一）打好打胜资源整合硬仗。我县是煤炭生产大县，加快泽州发展，首先必须做好煤炭这篇文章。要以提高煤炭产业集中度和产业素质为目的，继续坚持“关小、改中、建大”的原则，按照资源整合方案的要求，强化责任，攻坚克难，打好打胜煤炭资源整合硬仗，促进煤炭工业的可持续发展。切实抓好煤炭企业安全生产和骨干矿井建设工作，单独保留矿井确保90%以上复产；资源整合和扩建改造矿井完成立项及基建手续，全部复工；突出抓好30万吨以上骨干矿井建设。王坡煤业300万吨矿井，岳南、三

八、天户3个60万吨矿井要开工建设；郊北、西山、辛壁、岳圣山、郭庄、马坪头、上小河、富景、西郜、春城、寺河、尧头、山宗岭、枣园、窑坪、万里等16座30万吨矿井改扩建，要正式竣工投产；朝阳、泊南等16座矿井联合改造工程要完成，车山150万吨矿井前期筹建要加快进度。对30万吨以上骨干矿井建设，县委县政府将实行严格的目标责任制，强化责任主体，明确建设进度，重奖重罚，完成任务的，给予重奖；完不成任务的，严格惩处。同时，狠抓煤矿安全基础工作，力争建成1个本质安全型矿井、3个安全高效型矿井，其余煤矿全部达到安全质量标准化矿井。

（二）打好打胜项目建设硬仗。进一步强化“抓项目就是抓发展”意识，增强抓项目的自觉性，提高抓项目的本领，确保抓项目的压力传递到位，落实到位。继续开展“项目建设年”活动,围绕“四产八业”的产业发展框架，一手抓大项目的引进，一手抓中小项目的建设，切实做到大项目“顶天立地”，中小项目“铺天盖地”，形成以项目强县富民，以项目支撑又好又快发展的良好格局。结合“百矿带动”工程，继续实施好“百矿百项”，引导全县煤矿企业新建地面工业或农业项目。各乡镇“515”项目建设行动目标不变，任务不减。对项目建设中遇到的困难和问题，要积极主动地协调解决，提高合同履约率、资金到位率和项目建设成功率。

今年县里的重中之重是抓好“三大梯队”项目建设。一是8个新建项目，即兰花1501项目一期、天脊508020项目一期、合聚集团150万吨水泥熟料项目、乐百利特LED项目、兰花10万吨聚甲醛项目一期、国投华实２×30万千瓦热电联供项目、创源5000吨高铬耐磨合金铸件项目、晋煤10万吨合成油项目；二是8个续建项目，即福盛三期138万吨中厚板材项目、晋城煤化工公司二期3052项目、王坡煤业300万吨矿井扩建项目、世纪管业10万吨铸管项目二期、康达120万吨水泥熟料项目二期、珏山4A级景区建设项目、曹河水电站项目、任庄水库供水工程项目；三是8个达效项目，即福盛二期50万吨高速线材项目、天泽永丰183010项目、春晨兴汇15万吨球墨铸管项目、康达水泥项目一期、清慧3万吨汽配项目、坤达磁材项目一期、天九制药项目、民乐面粉加工项目。

为确保打好打胜项目建设硬仗，要切实抓好“三个保障”。一是抓好园区建设。重点建设好巴公化工工业园区，组建专门班子，切实加强领导，力争使之尽快成为省级示范工业园区。要切实加快园区基础设施建设，高标准完成园区20平方公里土地、环保和绿化规划，加快任庄水库供水、北义城变电站、巴公工贸大街延伸等工程建设，完成园区通水、通电、通路。实行县、镇、村三级联动，部门、企业、农民多方联手，以资本运作、股份合作、整合资源等方式促进园区上规模、上档次、上水平。进一步完善准入制度和管理制度，吸引更多的企业特别是规模企业进入园区建设。二是全力实施“外引内启”工程。就是一手招商引资，一手启动内资，实施两翼联动战略，带动我县经济发展。要抓住世界和国内发达地区产业向中西部转移的机遇，创新招商方式，突出企业的主体作用，积极参与“港洽会”、“沪洽会”、“乌洽会”等各类大型招商贸易洽谈活动，吸引和承接国内外特别是东部沿海地区的产业转移。与此同时，要针对我县民间资金较为雄厚的实际，全方位启动内资。制定出台优惠政策，依靠我县独特的资源、区位、环境、资金等优势，充分调动民营大户和经济强村投资创业的积极性，宜工则工、宜农则农、宜商则商，增强发展的内在活力，形成我县县域经济发展的坚实根基。三是抓好土地环境保障。在实行最严格耕地保护制度的前提下，积极主动、千方百计保障经济社会发展对用地的需求，确保项目建设和新农村建设用地。加大土地复垦开发力度，重点抓好小高炉、小煤矿、小铸造等关闭企业闲置土地的盘活利用。搞好土地复垦、开发造地等，确保土地占补平衡。力争全年开发复垦整理土地6000亩，净增耕地3000亩。正确处理好环保与经济发展的关系，严格环保准入制度，新建项目要把好入口关，投产项目要把好治理关，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

（三）打好打胜全民创业硬仗。创业是加快发展之本，是富民安民之道。我们要把支持创业作为致富百姓的首要途径，在全县大打全民创业硬仗，充分激活各种民间资本，扶持本土创业的民营企业家，切实增加群众的经营性、资产性收入。要在升温造势中释放创业能量。在全社会大力倡导“创业为本、致富光荣”的价值观念，通过宣传造势、典型引路、政策扶持、打造平台，进一步添薪助燃、升温提速，最大限度地释放民众的创造力、民营企业的扩张力、民间资本的爆发力。要在竞相发展中壮大创业群体。深入开展“全民创业竞赛”，鼓励民营企业家二次创业，鼓励公务员和事业单位工作人员带头创业，鼓励下岗职工、退伍转业军人和高校毕业生自主创业，鼓励农民增收创业，吸纳外出务工经商人员回乡创业，确保全年培育100个创业带头人，发展1000家创业户，新增10000个就业岗位。要在强化扶持中提升创业层次。进一步加强政策引导，加快制定出台促进全民创业的相关政策措施，不断优化民营经济发展环境。继续开展争创“十强民营企业”活动，着力培育一批规模较大、技术水平和知名度较高的民营企业大户。

“六个突破”：就是要在农民增收、经济增长方式转变、企业改革、生态环境建设、社会事业发展、政府效能建设等工作上取得突破。

（一）要在农民增收上取得新突破。我县是个农业农村大县，推动农民稳定增收，不仅是领跑新农村建设的重要保障，更是实现我县经济社会又好又快发展的重要前提。要按照中央提出的大力发展现代农业的要求，进一步加快农业结构调整步伐，切实增加农民收入。一是“种”。充分发挥比较优势，抓好优质小麦、小杂粮、蚕桑、中药材等特色农业基地建设。尤其是要把蚕桑种植作为一个重点来抓，力争全年发展优质桑园面积1万亩，养蚕6000张。二是“养”。突出生猪和奶牛两个重点，全力实施好“525”工程，就是建设巴公兴王庄、晋宏实业等5个万头猪场，20个千头猪场，木栏栅、晋大等5个规模化养牛场。三是“加”。着力推进农业产业化经营，培育壮大一批龙头加工企业，重点抓好巴公大葱、伊健山楂饮品等企业项目，扩大市场份额，带动农民增收。同时，积极推进农民专业合作经济组织的发展和规范工作，提高农民走向市场的组织化程度。四是“转”。加强农民素质培训工作，特别是要加强农民务工技能培训。尤其是东南部山区乡镇要把发展劳务经济作为一项重要产业来抓，成立劳动力输出组织，开展有针对性的培训，促使劳务经济向有序化、规模化、规范化方向发展，力争全年转移和输出农村富余劳动力2万人。

（二）要在经济增长方式转变上取得新突破。作为一个以煤铁为主的资源型经济县，转变经济增长方式是我们贯彻落实科学发展观的基本要求。要在全县上下大打一场节能、降耗、减排的攻坚战，努力在转变经济增长方式上取得新突破。要大力发展循环经济。制定节能激励政策，重点对煤矿、冶炼、铸造三类企业实行能耗计量监督，大力推广冶铸双联、采煤方法改革等技术，推进3--5家循环经济的试点工程。巴公工业园区要力争建成全省循环经济示范园区。要狠抓环境保护。严格实施项目环评，推行污染物排放许可证制度，实行污染物排放总量控制;大力鼓励废弃物综合利用，力争工业固体废弃物综合利用率达60%。要切实加强水资源开发。抓好沁河提水工程的前期工作，搞好长河水资源开发和煤矿废水利用，大力推广节水技术，力争万元地区生产总值平均耗水量下降8.3%。

（三）要在企业改革上取得新突破。当前，改革开放相对滞后仍然是制约我县经济社会发展的重要因素之一。要进一步加大改革开放力度，释放和激活争先发展的潜能和活力。要稳步推进国有、城镇集体、乡村集体企业改革。国有企业改革在抓好郊北煤矿改革试点的同时，全面推进三

八、岳南等企业改革，完成强华铝业有限公司资产整体转让。城镇集体企业要重点搞好停产、半停产企业的资产盘活；乡村集体企业改革要在明晰产权的基础上，全面推进民营化。要突出抓好煤炭企业改革，全面完成资源整合和有偿使用，同步推进产权制度改革。按照市场化运作方式，积极引导企业的联合、兼并、重组，推动企业资本向优势行业集中。

（四）要在生态环境建设上取得新突破。建设一个良好的生态环境，既是我们转变经济增长方式的题中之义，也是我们加快新农村建设的重要内容。要做好矿区沉陷区综合治理工作，以巴公龙王山矿山地质环境治理为龙头，抓好晋普山、成庄、凤凰山等煤矿周边土地塌陷治理工程，加快矿区生态恢复，建设绿色生态型矿区。继续实施林业“六大工程”，进一步提高全县绿化覆盖率，重点完成28公里通道绿化、2182 亩可视荒山绿化、22个小康园林化村等建设任务。对已经完成的通道绿化和交通沿线荒山绿化，要加强管护，及时补植，确保绿化效果。进一步加强小流域治理，采取有效措施，防止自然和人为造成的水土流失。切实加强农村生态环境建设，积极开展创建环境优美乡镇、环境友好企业、绿色矿区等活动，努力提高生态文明水平。

（五）要在社会事业发展上取得新突破。构建和谐泽州，就是在加快经济发展的同时，更加注重各项社会事业的发展，促进经济社会的协调发展。要大力实施科教兴县战略。在巩固“国家级可持续发展实验区”基础上，积极创建“国家级可持续发展示范区”，筹备好全国可持续发展论坛。继续实施农村学校危房改造工程，完善提升30所市级高标准化寄宿制学校。大力发展职业教育，加快发展高中教育。认真落实计划生育国策，进一步提高人口素质。巩固完善县、乡、村三级医疗服务网络，不断提高全民健康水平。广泛开展爱国卫生运动，积极推进“亿万农民健康促进行动”，倡导文明健康的生活方式。加快推进文化体制改革，促进文化事业和文化产业协调发展。强力推进文化基础设施建设，切实加快龙门文化影视城的建设步伐。健全完善社会保障体系，努力扩大农村养老、失业、医疗、工伤、生育保险的覆盖面。抓好城乡低保工作，力争做到应保尽保和全员覆盖。切实关注弱势群体，把党和政府的各项政策落到实处。

（六）要在效能建设上取得新突破。优化政务环境,加强行政效能建设,是进一步深化行政体制改革,转变政府职能, 加快我县经济社会发展的必然要求。要重点抓好“一项改革八项制度”的落实。“一项改革”就是要按照行政许可法的要求，进一步减少审批事项，下放权限，减少环节。要优化工作流程，实行“一口对外”、“一窗办理”，加快并联审批，提高现场办结率。“八项制度”就是要全面推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、目标管理责任制、岗位责任制、公务员绩效考核制、政务公开制、行政过错责任追究制等制度，切实把管理职能、工作责任和服务要求分解到岗、落实到人，实现以制度管人管事。

四、“三力并举”，奋发有为，以高昂的精神状态夺取泽州改革和建设的新胜利

同志们，完成今年的各项工作任务，保持全县经济社会又好又快发展的良好势头，责任重大，使命光荣。全县每一名党员干部都要认清肩负的历史责任，坚定信心，迎难而上，争先发展，再攀高峰，用发展来赢得支持，用发展来赢得尊重，用发展来赢得美名，用发展来赢得幸福。这就要求我们要继续实施好“三力”工程，在解放思想中加快发展，在开拓创新中化解难题，在突破重点中争先进位，确保全年各项工作任务圆满完成。

（一）实施好凝聚力工程。加快发展，核心在党。完成好今年的各项工作任务，必须按照“三个代表”的要求，以改革的精神、创新的举措，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。具体工作中，要抓住“一个关键”，强化“四大活动”。

“一个关键”，就是抓住领导班子建设这个关键。切实抓好三级班子和干部队伍建设，努力把各级党组织建设成为上下同心、工作同力、团结战斗的坚强领导核心。认真搞好县乡换届工作，不断强化领导班子的整体功能。大力开展乡镇班子和县直单位班子素质提升活动，使之成为富有朝气、结构合理、坚强有力的领导集体。认真贯彻落实《泽州县村级组织管理规定》等六项规定，努力提高农村干部的整体素质。进一步规范农村支村“两委”工作，切实解决好“两张皮”问题。坚持正确的用人导向，凭实绩论英雄，以作风择优劣，把有公心、想干事、会干事、干成事的优秀干部放到重要岗位，努力开创一个人才辈出、精英汇聚、共图大业、共谋发展的生动局面。

“四大活动”：

一是思想大解放活动。我们的一切工作都要服从服务于又好又快发展这个大局，只要有利于推动泽州经济社会又好又快发展，有利于提高人民生活水平，有利于促进社会和谐，都可以放手试、大胆闯。解放思想必须统一思想。全县各级党组织要充分发挥领导核心作用，通过开展思想大解放活动，切实把广大干部群众的思想高度统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到建设全面小康冲刺全国百强的伟大目标任务上来，众志成城，齐心协力，全身心投入到兴泽富民的伟大事业中来。解放思想必须突破思维。要紧紧围绕“153”发展战略和“1363”工作重点，引导全县上下正确把握科学发展观，咬住发展不放松，开拓思想观念上的“盲区”，探索项目建设推进中的“难区”，突破机制体制里的“禁区”，攻坚克难，破题闯关，推动各项工作实现新的突破。解放思想必须观念领先。要组织各级干部、企业家，带着专题，带着课题，带着任务，到苏浙等先进地区参观学习，进一步开阔视野，坚定信心，为加快发展奠定坚实基础。

二是干部大培训活动。深刻领会构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等一系列重大战略思想，引导广大党员干部牢固树立科学发展观和正确政绩观。认真落实中心组学习制度，改进中心组学习方式，把县委中心组理论学习与解决泽州实际问题、谋划泽州长远发展结合起来。继续举办好县委中心组、乡镇和县直干部、后备干部、农村干部四个培训班，通过集中培训、外出参观等形式，推动各级干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，全面提高干部队伍素质。强化干部实践锻炼，选派优秀中青年干部到农村挂职，在新农村建设的主战场上一显身手，接受挑战、经受考验、提高能力。

三是农村党建大提升活动。围绕新农村建设目标，依托“百旗百星”创建活动主线，大力实施组织整合、规范管理、素质升级、泽州先锋、党员关怀、扶困助跑“六大工程”，全面提升农村党建水平。进一步巩固落实“五项制度”成果，在规范农村干部行为中凝聚建设新农村合力。不断完善农村发展党员四项制度，加强优秀村民的教育管理，全面提升农村党员队伍素质，为新农村建设提供人才支持。

四是作风大转变活动。要大力倡导胡总书记提出的“勤奋学习、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”等八方面的良好风气，进一步抓好全县各级领导干部的作风建设。要继续引深“刹五风树形象”活动，主动深入基层，深入群众，深入一线，找准主要矛盾，解决实际问题，推进全局工作。继续开展好“百日大调研”活动，为县委决策提供科学依据。强力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，切实抓好领导干部廉洁自律、查处大要案、纠正行业部门不正之风，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

（二）实施好竞争力工程。推动经济持续快速健康发展，离不开良好的环境。要牢固树立“环境就是生产力、改善环境就是提高生产力”的观念，进一步优化发展环境，不断赢得新的发展优势和竞争力。

一是进一步创优服务环境。围绕转变政府职能，进一步减少和规范行政审批，提高行政效率，增强政府职能部门的公信力和执行力，在管理上保持“远距离”不“越位”，在服务上保持“零距离”要“到位”，营造高效的政务环境；严厉打击假冒伪劣等违法行为，维护正常的市场经济秩序，为投资者创造公开、公正、公平的市场竞争环境；切实提高依法行政能力，加大执法监督力度，营造公正透明的法制环境。继续开展“行风评议”、“行风大家谈”活动，切实提高办事效率，改善服务质量，促进行风政风的好转。

二是进一步创优文明环境。要切实加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导广大干部群众树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，努力形成积极健康向上的社会风尚。围绕创建全国一流文明县的目标，继续开展以争创文明和谐乡镇、文明和谐单位、文明和谐村、“十星级”文明户为主要内容的“四创活动”，精心打造一批文明村镇精品。认真开展群众性精神文明创建活动，不断增强群众的文明素质，着力创建“民富、村美、风气好”的新农村，努力培养优秀传统与现代文明相结合的新农民。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人民政协的政治协商、民主监督、参政议政的职能作用。深入开展“五五”普法教育，不断增强干部群众的法制观念和依法办事的自觉性。不断巩固和完善政务、企务、村务公开，努力扩大基层民主。深入开展国防教育和省级“双拥”共建活动，促进军民、军政团结。进一步发挥工、青、妇等群团组织的作用，努力推动泽州经济社会快速发展。

三是进一步创优社会环境。继续开展“平安泽州”创建活动，全面落实社会治安综合治理，积极推进平安乡镇、村、单位、校园、市场、大道六大板块创建，完善社会治安防范网络建设，形成全社会齐抓共管的局面。严厉打击各种违法犯罪，确保社会平安。做好人民调解和信访工作，健全完善县级领导信访接待日、领导包案等制度，畅通社情民意，疏通诉求渠道，积极解决群众的合理诉求，最大限度地化解不和谐因素。高度重视安全生产，严格落实安全防范措施，及时消除各种事故隐患，保障人民群众生命财产安全，实现第六个安全生产平稳年。

（三）实施好推动力工程。建立健全科学考核机制，最大限度调动干部的积极性，推动全年各项工作任务的圆满完成。

一是健全完善目标考核。县级班子领导成员继续实行包乡镇、包项目、包民营大户责任制，对所包乡镇、项目、企业等要带头抓调度、抓落实；重点项目建设领导组要切实负起责任，落实项目建设例会制，实行项目现场办公制，完善项目建设奖惩制，通过落实任务，明确责任，确保项目早开工、早建成、早见效。各乡镇、各部门主要负责同志要按照“1363”工作重点的要求，靠前指挥，强化措施，加快进度，一个问题一个问题地解决，一个环节一个环节地抓紧，切实抓出成效。要对各部门工作实行全面量化考核和绩效管理，对乡镇、企业的主要指标实行一月一考核、一季一督查、一年两次大观摩，并及时公布考核结果，确保工作目标和任务落实。要按照新的地区经济社会发展考核指标体系，不断丰富和完善我县“五杯五赛”考核体系，综合经济增长、社会发展、科技进步、资源环境和人民生活五个方面的发展情况，对各乡镇、各单位进行考评。

二是健全完善争先激励机制。争先创优是一种锐气，一种胆识，一种胸怀，一种境界，必须成为我们各级党政部门的最强音、主旋律。要继续开展新农村建设夺标杯、经济发展争先杯、和谐泽州立功杯、党建红旗先锋杯、发展环境创优杯“五杯五赛”活动，通过班子与班子、干部与干部、党员与党员之间展开争先竞赛，在全县范围内营造“比、学、赶、超”的争先发展氛围。各乡镇、各单位都要勇于争先创优，敢于把自己放在全市、全省、全国去扛红旗、争先进，唯一必夺，勇创一流，形成乡乡争创一流、家家唯旗必争的生动局面。今年，各乡镇各单位的工作，至少要有一项在全市争第一，在全省夺名次，在全国争先进。凡是在全省全国得到表彰奖励的单位和个人，县委县政府将给予重奖。

三是建立健全责任追究制。要结合目标执行的实际情况，制定健全责任追究办法，明确责任主体，明确责任单位，落实到县四大班子成员和各乡镇县直各单位主要领导头上，落实到项目负责人头上，使人人头上有指标，个个肩上有压力，事事有人办、人人有其责。突出抓不落实的事、追究不落实的责任人。对在工作中推诿扯皮，不负责任的，要加大惩处力度。对一季度完不成任务的，要给予黄牌警告；半年完不成任务的，主要领导调离岗位；对于闹不团结、不负责任、不廉洁、失职渎职的，要给予严肃的纪律处分。县委、县政府的态度很明确，就是要重奖重用干事创业者，真正让他们政治上有地位，经济上得实惠；对碌碌无为、完不成任务的单位和个人,该调整的调整，该撤职的撤职，决不手软。

同志们，我们承载着 “十一五”的理想和梦想，走过了步履坚实的起步之年，踏上了光明灿烂的新一年征程。泽州的再攀高峰，泽州的建设全面小康冲刺全国百强宏伟目标，需要我们在座的三级干部和劳动模范以及全县52万人民拼搏奋斗。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，团结和带领全县52万人民，同心同德，奋发图强，真抓实干，开拓创新，全面完成全年各项工作任务，把建设全面小康冲刺全国百强的伟大事业推向前进，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开！