机构改革中工商局还有存在的必要吗请讨论

第一篇：机构改革中工商局还有存在的必要吗请讨论

机构改革中工商局还有存在的必要吗？请讨论！

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工商局，也就是工商行政管理局，说它是个应该撤销的多余机构，并不是随便乱放炮，而是笔者经过多年观察得出的结论。笔者曾经从事过几年个体经营，与工商部门有过很多接触，通过这些接触，从中得出了工商局纯属多余的观点。

有人可能会说，撤了工商局，有很多事情就没人管了。其实，我们只要认真分析一下，就会发现，工商局那些职责实际上要么毫无必要、要么名存实亡，它除了收钱，实在是没什么事干。下面我们就来具体分析一下：

[一]登记注册

为经营者登记注册，发放执照，这是工商局的一项重要工作。但是我们不要忘了，经营者还要到税务局进行税务登记呢。税务登记的内容与工商登记完全一样，而且也要发一个税务登记证。可以说，这项工作，实际上是重复进行的，国家如果想通过登记注册的方式来了解全面的信息，只要看税务局一家的资料就足够了。也就是说，这项工作完全可以由税务局来取代。

[二]打击假冒伪劣商品

按说这应该是工商局的重要工作范围，但实际上还有个技术监督局。国家规定：生产领域的打假工作由技术监督局负责，消费流通领域的工作才由工商局负责，工商局的工作一下子就少了一半。而在消费流通领域，很多商品也各有分管者：畜产品由农业部门负责，食品和**由食品**监督管理局负责，烟酒由专卖部门负责，汽车住房等大件商品更是轮不到工商管，而且制售假货到一定数额就触犯了刑法，应该由**局来管了。这样一来，留给工商局管理的范围就很小了，他们又不具备技术鉴定能力，如果当事人硬说自己卖的不是假货是真货，那么工商局就很难办。况且，由于有工商管理费这只看不见的手在操纵，工商局很难真正打击 [三]对市场的监管

工商局对市场进行监管，似乎名正言顺。但是仔细想一想，所谓的“市场”上，哪有几家该着工商局来管呢？金融期货市场轮不到工商局来管，大中型国有企业轮不到工商局来管，有名的私营企业、外资企业也轮不到它管，大老板们有什么事，直接就能找省长市长，工商局能给人家解决什么问题？也不过就发个执照罢了。说来说去，工商局能管的还就是个体户、小商贩，但现在也没什么必要管了。现在集贸市场大都由企业主办，对市场的日常管理全由企业负责，没工商局什么事。街面上的无证商贩又归了城管来取缔，这样一来，工商局实际上就没有什么可管的了。

[四]接待消费者投诉，调解消费纠纷

接待消费者投诉，调解消费纠纷应该是消费者协会的职责。消费者协会实际上是工商局内部一个部门，这个部门可以说是最清闲、最享受的，因为每年就是“3.15”的时候，搞搞活动，真的有消费者来投诉，则全都推给基层工商所，而工商所则由于工商管理费的作怪，始终偏向经营者，所以这项工作只是聊胜于无。实际上，消费纠纷应该由一个独立的仲裁机构来解决，像工商局这样，拿着经营者的钱，无论如何也不会公正的。

[五]对于商标、广告的管理

这可能是工商局仅剩下的一点工作了。然而实际上，注册商标和基层单位没什么关系，至少没必要设置那么庞大的机构。说到广告的管理，由于《行政许可法》的实施，原本由工商局发放的广告经营许可证已被取消，工商局只能事后监督了，这是工商局仅有的应该干的一些事。

那么工商局平时都干些什么呢？其实就是在收费。工商局主要是收工商管理费，这个费用，从理论上来说，完全不合理，你叫工商行政管理局，进行管理是你的份内职责，怎么能收费呢？收这个费就像军队要收国防费、**要收办案费一样，都是荒唐可笑的。但工商局就这么收，而且还规定收费标准是营业额的2%，个体户的经营规模不断扩大，工商局的收费数目也水涨船高，从八十年代初的几元钱，到九十年代的数百元。有的地方，管理费比纳税额还大，个体户等于额外又交了一道税。当然，工商管理费并不是全进了工商局的腰包。实际上，管理费很大一部分都填了地方财政的盘子。工商局与地方财政之间按照一定比例瓜分管理费，这样一来，管理费的总数越大，工商局的收入就越高，工商干部的腰包就越鼓，如此一来，全局上下，对于收管理费都是劲头十足。工商局的头号任务实际上就是收管理费，尽管中央三令五申，不许规定行政事业性收费指标，但工商局实际上从来都没有停止过为管理费定指标，而且这指标是年年上涨，从未跌落过。

除此之外，还有不少收费项目，比如怨声载道的个体劳动者协会会费就是其中之一。个体劳动者协会是挂靠在工商局的所谓群众组织，实际上，各级协会会长却是各级工商局长。我们这里的工商局规定：凡是在工商局登记注册的个体私营业者就自动成为个体劳动者协会会员，是会员就必须缴纳会费。每年验照之时一次交清全年会费，每人每月5元，但每份执照上又必须至少两个人，所以每户每月十元，全年120元。私营企业按注册资金大小分为300元、700元、1000元三个档次，也是一次**齐。如果有人胆敢不交，则验照不予通过。

这笔会费与工商管理费不同，不需要上缴财政，完全都进入了工商局的小金库，花起来更加方便，所以，尽管多年来个体户不断谴责，媒体经常曝光，但工商局我行我素，雷打不动，始终是照收不误。除此之外，还有不少收入，很多基层工商所很会巧立名目，什么信誉卡、价格牌、执照框、胸卡，还有扫地的笤帚，擦柜台的抹布，盛垃圾的塑料筐，等等等等，全都由工商所统一发放，发下来的东西普遍比外面卖的价格高出一截。那差价就不晓得都赚到哪里去了。

实际上，工商局是由个体户来供养的。当然，个体户花了那么多的钱来养他们，要说一点好处都没有那也不客观。实际上，工商局成了罩着个体户的老大，对于他们当中那些出售假冒伪劣产品、坑害消费者的行为一直都是睁一眼闭一眼，从来也没有真正打击过。

个体户经常和顾客发生纠纷，如果顾客去找工商所，工商所绝对偏向个体户，顶多把商品调换一下，决不会给他们什么处罚。前两年，安徽阜阳出现“杀婴奶粉”事件，连工商所的干部都牵连进去了，可以说这件事完全是工商局管理现状的一个缩影，各地工商部门就是这么管理的，只不过没出这么大的事罢了。

事实说明：工商局已经变成了一个以收费敛财为主的“二税务”，除了增添个体私营业者负担，无论对国对民，它都起不到什么有益的作用，是个完全应该撤销的多余机构。假冒伪劣商品。这项工作实际上形同虚设。

第二篇：时政热点：社会抚养费乱象频生亟须治理还有存在的必要吗

时政热点：社会抚养费乱象频生亟须治理还有存在的必要吗

北京人事考试网时政热点频道第一时间发布每日国内国际时事政治热点、政策解读、理论观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们关注时政热点：社会抚养费乱象频生亟须治理还有存在的必要吗。

近期，山东省某些城市出现突击征收社会抚养费现象，引发网友热议：在全面二孩政策落地之前怀孕未分娩，应否缴纳社会抚养费？相关政策法规出台后，社会抚养费制度会否改变？

今天，十二届全国人大常委会第十八次会议开幕，审议人口与计划生育法修正草案正是此次会议的一项重要议程。该法修改后，相关的配套法律法规也将进行调整，其中就包括舆论广泛关注的社会抚养费制度。法律法规如何完善？配套政策如何跟进？人们期待答案。

原有规定太原则，带来疑问

老百姓将社会抚养费通俗地称为“超生罚款”，生动反映了其与计划生育政策之间的关联。实际上，“社会抚养费”并不等同于“超生罚款”。社会抚养费的定位是一种社会补偿性行政收费，而后者则是一种行政罚款。

2002年国务院出台《社会抚养费征收管理办法》(下称《办法》)，首次界定了社会抚养费的定义，即“为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用”。其背后的逻辑是，“超生子女”占用了更多的社会资源，因此“超生家庭”需向国家支付一定的经济补偿。

2014年，导演张艺谋因超生缴纳社会抚养费748万元，将社会抚养费话题推至舆论高峰。有网站针对“张艺谋缴纳748万元社会抚养费是不是太重”进行了调查，结果显示，86%的网友认为“太重”。

公众对“天价”社会抚养费咂舌之余，不禁发问：社会抚养费的征收标准是什么？这么一大笔钱花在哪儿了？

对于社会抚养费的征收标准，《办法》是这样规定的：以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入作为参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。

由于《办法》中的规定较为原则，长期以来，出现了全国征收标准不统一、征收情形不一致以及一些地方征收管理不规范、缺乏必要的监督和公开等问题。

乱象频生亟须治理

近日，中纪委网站通报了几起发生在群众身边的贪腐案例，其中包括基层计生部门工作人员截留、挪用巨额社会抚养费。

据统计，全国每年征收社会抚养费高达200多亿元，其中大城市基本上缴财政，但地方基层则分配混乱。曾有媒体调查发现，社会抚养费主要在县级财政流转，成为地方财政收入的“大头”，还有一些地方的社会抚养费去向成谜。

中国人民大学社会与人口学院院长翟振武在接受采访时坦言，社会抚养费的征收管理体制一直受到质疑。“上缴财政的社会抚养费怎么拨款，有多少拨到了比如教育等相关领域，这在纸面上是笔‘糊涂账’。”

如何治理社会抚养费征收和管理中的诸种乱象，关乎百姓民生。

国务院法制办建议，废止此前相关规定过于原则抽象的《办法》。2014年11月，法制办将取代《办法》的《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》在网上发布，公开征求意见。其中涉及征收对象和范围的调整，比如明确界定社会抚养费的征收对象，统一征收标准，限制地方自由裁量权，规范征收程序。

全面二孩政策有望在本周落地，《社会抚养费征收管理条例》的出台或许指日可待。

另一个让无数“超生家庭”颇有微词的现象是，许多地方将缴纳社会抚养费作为孩子入户登记的前置条件，导致那些无力或不愿缴纳社会抚养费的家庭无法给孩子落户，“超生子女”入学、就医、就业等基本权益均无法得到保障。官方的一项调查可以反映该现象普遍存在：全国“黑户”中，约有60%为不符合计划生育政策出生人员。

2015年12月10日，中央全面深化改革领导小组审议通过了《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，强调把计划生育等政策与户口登记脱钩。然而，“超生黑户”家庭并没有松口气，他们担心一旦让孩子登记入户，户口登记资料就会被计生部门作为“超生”铁证，强力催缴社会抚养费。这种担忧并非杞人忧天，据报道，在江西等地明文规定计划生育和入户脱钩后，一些给孩子上户的“超生”家庭就遭遇强制征收社会抚养费。

登记户口后被强制征收社会抚养费怎么办？全面二孩政策即将落地，那些“二孩黑户”能否免除社会抚养费？如果免除，那么早前因生育二孩而缴纳社会抚养费的家庭能否索要退款？如果不免除，“超生黑户”登记户口工作如何顺利开展？

这些问题都是接下来的社会抚养费制度改革所绕不开的，如何更好地衔接中央部署，不仅是“超生黑户”家庭的关注焦点，也牵动着无数民众的利益神经。

社会抚养费存废有争议

有关数据表明，我国目前征收的社会抚养费95%以上来自二孩家庭。网友称：全面二孩政策实施后，绝大部分处罚对象将不存在，社会抚养费还有存在的必要吗？

关于社会抚养费的存废之争由来已久。有人认为社会抚养费屡次发生违法征收、截留挪用资金等问题，应该取消；也有人认为应该通过立法规范予以完善。采访中，两种声音难分伯仲。

12月3日，国务院常务会议通过人口与计划生育法修正案草案后的第二天，“人口与未来研讨会”在北京大学召开，部分全国人大代表、全国政协委员和人口学、法学、经济学专家学者参加。会议形成了一份建议书，向全国人大常委会递交，其中包括调整现有法律条文中有关社会抚养费的内容。

参加该会议的上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈提出，应当适时研究和启动社会抚养费的退出机制。对于在政策放开前缴纳社会抚养费的二孩家庭应否退还社会抚养费的问题，傅蔚冈说，有人提议“全额退费”或“冲抵个税”，这些途径可能在实施上比较困难，不妨通过“免征养老保险金”的方式，把部分社会抚养费还利于生育家庭。

全国人大代表、广东省惠州市旅游局局长黄细花自2010年以来连续提交关于调整和完善计划生育政策的建议，呼吁取消社会抚养费。在2013年提交的建议中，黄细花表示，当生育率过高时，政府可以采用经济手段奖励少生，但不能处罚多生；当生育率过低时，政府可以采用经济手段奖励多生，但不能处罚少生。在她看来，如果要通过经济手段对国民的生育行为进行宏观调控，应当多使用奖励，慎用处罚。考虑到我国当前生育率远远低于世代更替水平，黄细花建议不断改善民生，让每个家庭都能养得起两个孩子。

12月14日，中共中央政治局召开会议，审议通过了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，要求严格控制政策外多孩生育，维护良好生育秩序。部分专家学者认为，作为调控计划生育的手段之一，社会抚养费仍然有存在的必要。

国家卫计委专家委员梁中堂认为，目前仍不适宜取消社会抚养费，“计划生育还是基本国策，实施‘全面二孩’并不等同于普遍放开，所以生育权仍旧受到限制。在这样的背景下，对于超生行为必须有强制性处罚措施，以维护国策的严肃性”。

南开大学人口与发展研究所原新教授在接受媒体采访时表示，实施全面二孩并不意味着对计划生育政策的否定，作为体现违规成本的社会抚养费征收将继续执行。

权利与义务紧密相连。在我国人口基数仍然庞大、社会经济发展尚处于社会主义初级阶段的情况下，对生育权的限制是为了让每个人和每一代人获得更多社会资源，就此而言，社会抚养费有其积极意义。公众期待的是，在依法治国的时代背景下，社会抚养费的征收和管理更加规范有序，更加透明公开。

第三篇：关于教育教学中存在的问题的讨论总结

关于教育教学中存在的问题的讨论总结

根据钟宝镇教育辅导站的相关要求，针对我校学生在学习习惯的养成方面存在的一系列不良现象，语、数教研组分别组织教师进行了探讨，现就讨论情况总结如下：

一、在教育教学中学生学习习惯应该怎样加强

1、首先培养学生专心听讲的习惯。

⑴合理地分配教学时间；⑵面对学生，从实际出发；⑶在课中调动学生的积极性。

2、勤动脑善思考学习习惯的培养

培养学生善于发现问题，提出问题的习惯。树立学生的信心，为学生营造宽松的学习氛围，培养学生敢问、爱问、善问的学习习惯。⑴教师首先要抓住教学中的重难点；⑵从学生的实际及学科的特点出发；⑶充分调动学生的积极性，充分利用校本资源。

3、培养学生认真阅读的习惯。掌握各种阅读方法，养成边读边思考的习惯，善于从读中感悟、读中理解。抓住重点语段反复读。数学中计算的过程重点地读，教学概念应精读，应用题应巧读。

4、完成作业的习惯的培养。⑴培养学生认真的看、听、说、读的习惯。⑵培养学生认真思考、全面分析问题的习惯；⑶培养学生规范书写的习惯；⑷培养学生自觉检查作业的习惯。⑸培养学生及时纠错的习惯，记载作业中的错误，整理成册，以防后患。

5、参与合作学习习惯的培养。⑴教师善于向学生提问，启发学生的思维；⑵培养学生自觉学习的能力；⑶培养学生准确的语言表达能力；⑷培养学生良好的课外学习的习惯；

6、培养学生快节奏、有条理的学习习惯。抓好课前、课中、课后三个时段。课前搞好预习，老师要引导学生掌握预习的方法。不理解的词语要学会使用工具书。上课前准备好学习用具，课堂中要求学生坐姿规范，注重听讲习惯的培养。课后要求学生当日事当日毕，决不拖拉。其次，鼓励学生多看有益的图书、电视节目，学会上网查资料。引导学生正确运用有益的学习资源，杜绝不健康的内容进入学生的视野。同时，还要针对学生实际，发挥集体学习的优势，组织好复习。

二、怎样解决学生课间不休息，忙于完成作业的问题。

1、教师的备课要细，要深。备课时要充分备学生、备教材、备作业，把重点内容设计到教学中，在讲课时有意识地渗透，让学生提高完成作业的效率。

2、课堂中注重精讲解。抓住重点进行精讲多练，留有一定的课堂练习时间。

3、合理的布置作业。作业量少而精，尽量避免重复性的作业，不搞题海战术。充分利用《学习与评价》及《课堂练习册》，将里面的知识弄懂、吃透，达到举一反三的效果。

三、怎样培养学生良好的学风，培优补困工作

1、培养学生的学习兴趣。对优等生进一步引导，对学困生的辅导力度加大，多加关注，做好他们的思想工作，关心他们，耐心辅导，让他们觉得老师重视他们，愿意与老师交流，从而主动学习。

2、在培优补困的学生作业布置上要有层次差异。

3、要多了解学生的学习情况、思想动向、行为表现，并针对学生的表现谈心，表扬与批评相结合。

4、要取得家长的支持与理解，力争与家长达成共识。

5、树立良好的学风。⑴良好的学风要从“要我学”到“我要学”，要结合学生实际帮助学生确定学习目标，树立正确的学习观。⑵从外调控到自调控；从学习方法的转变入手，合理设计不同层次的作业；学习能力的培养，缺哪方面补哪方面。⑶从外激励到内激励。外激励就是奖惩、赶超、老师的评价语言等；内激励就是自身的兴趣。⑷从外评价到内评价，从老师评价到同学互评，自我评价。

6、从总体上看，培优容易，补差困难。由于学困生的基础差、学习习惯差、学习兴趣不浓，可从两方面入手。⑴激励性是转变学困生的心理治愈的良方，可要张弛有度，激励性的手段与实话实说相结合才能治本。⑵让学生正确的认识自己，了解自己与别人的差距，弥补自己知识的不足，让学困生动起来。

四、怎样让学生“过三关”

1、学习习惯包括课前预习、课上勤于思考、主动与老师交流，敢于表达自己的观点，课后独立完成作业，阅读课外书的习惯等。

2、知识点的把握。⑴读懂文本的编排意图，搞清文中的插图和旁注的文字，提示语。⑵读懂例题的地位，弄懂例题与习题的联系，梳理授新知识点；⑶解读教材整体结构与新旧知识的联系。

3、养成教育是一项长抓不懈的细致的工作。它主要体现在学生良好习惯的养成，需要教师随时提醒，随时监督，形成制度。

五、怎样发挥班干部的职能作用。

1、民主选举强有力的班、队干部。

2、明确班干部的职责，定期培训班、队干部。

3、巧树班干部的威信，增强班干部的魄力。

4、敢于放手让班干部开展工作。

六、怎样提高教师的业务能力和知识水平。

1、多参与课题的探讨研究，在工作中遇到问题有意识地学习，善于思考。

2、提倡集体办公，多与同事交流，取长补短，达到资源共享，积极主动参与各种学习活动。

3、争取机会外出学习。

4、敢于尝试敢于实践，敢于面对失败，在尝试中摸索，在失败中总结，在实践中进步。

同维希望小学教务处 2010年11月8日

第四篇：教学效果与评价进行了专题学习与讨论。首先请教研组中的

2005年2月17日，数学教研组就课堂教学效果与评价进行了专题学习与讨论。首先请教研组中的龚申娜老师和张向东老师作了关于提高教学效果的经验交流。龚申娜老师是第一次教高一，但她很快就适应了教学工作，并针对不同层次的学生进行帮助与鼓励，让他们树立学好数学的信心。张向东老师在她的教学班中分小组进行学习与讨论，培养团队意识，并形成良好的学习气氛。这两位老师在各自的教学工作中都取得了好的教学效果，她们的发言给大家很大的启发与收获。随后，根据洪校长在开学大会上的讲话精神就课堂四十五分钟如何利用、真正做到减负增效以及如何评价教师的课堂教学效果这两个问题进行了分组讨论，提出了各自的构想和目标，大家将在本学期中从课堂教学着手，加强备课活动，并尝试制订适应民立中学学生的数学课程纲要，求真务实地提高课堂教学效果，为我校创建实验性示范性学校做出积极的努力。

民立中学数学教研组

2005年2月17日

第五篇：关于教育教学中存在的问题的讨论总结