在全县十大标志性工程、项目建设动员暨财税审计工作会议上的讲话稿（大全5篇）

第一篇：在全县十大标志性工程、项目建设动员暨财税审计工作会议上的讲话稿

在全县十大标志性工程、项目建设动员暨财税审计工作会议

上的讲话稿

同志们：

今天的会议，是全县“十大标志性工程”、项目建设动员暨财税审计工作多会合一的会议。会议的主要任务是，简要总结2013年项目建设、财税审计工作，重点部署2014年工作。等会，董书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲两点意见。

一、客观估价2013年项目建设暨财税审计工作

过去一年，全县上下紧紧围绕经济社会发展大局，团结拼搏，扎实苦干，项目建设、财税审计工作圆满完成了年初确定的目标任务。

（一）项目建设有成绩。完成固定资产投资142.3亿元，同比增长35.8%，总量全市第二。一是争资争项力度大。申报国家和上级投资项目495个，到位资金22.89亿元，增长22%。武陵山片区规划项目列入上级投资计划的专项达1.87亿元，到位资金1.19亿元。二是重点工程推进快。40个市级重点工程完成投资48.2亿元，超年度目标5.3个百分点，有12个项目竣工投运。纳入省“三个一”行动计划的5个重大项目，完成投资5.9亿元，超额完成省下达的任务。三是项目开发效果好。全县共完成开发投资5000万元以上重大项目120个，全市考核排名第二，其中开发投资过亿元项目36个，开发投资过10亿元项目11个。40个重大项目前期全面完成责任目标任务，其中碧岩泉茶园建设、东山峰旅游综合开发、城市污水收集配套管网等项目提前开工。

（二）财税工作有亮点。一是财税收入稳步增长。完成地方财政总收入10亿元，增长11%，成功进入省市“10亿元俱乐部”；完成公共财政预算收入6.06亿元，增长10.5%，其中国税部门完成4.07亿元（县级部分8642万元），增长14%；地税部门完成4.25亿元（县级部分34660万元），增长12.3%；财政部门完成1.67亿元。税收占财政总收入的比重达82.37%，居全市前列。国土部门实现土地经营毛收入3.03亿元，创历史新高。特别是国地两税广大干部职工在去年经济形势不太稳定的情况下，把强化征管与服务工作做到了极致，既得到了广大纳税人的理解与尊重，又保证了财税收入的较好实现。二是重点保障稳步加强。完成公共财政预算支出25.08亿元，增长15.2%。教育、社保、医疗、住房保障、农林水等民生支出分别完成5.15亿元、4.76亿元、2.79亿元、1.06亿元、4.77亿元，各项民生政策全面兑现，民生底线进一步筑牢。支持发展的力度不断加大，筹集资金6亿多元，重点推进了交通、水利等项目建设；投入资金1.1亿元，全力支持“1115”工程和园区发展；拨付资金714万元，兑现金融机构奖励政策，撬动金融机构加大了信贷投放力度。大力推进“营改增”，落实国家结构减税政策，减轻企业和社会负担5000万元，激发了经济发展活力。三是管理绩效稳步提升。新一轮乡镇财政管理体制改革全面实施。部门预算改革深入推进，形成了零基预算、综合预算新格局。国库集中支付直接支付资金30.88亿元，直接支付比例达97%。累计办理公务卡836张，结算金额319万元。综合运用投资评审、政府采购等手段，加强项目资金监管，全年评审投资项目531个，送审金额8.41亿元，审减资金1.02亿元；完成政府采购额4.53亿元，节约资金4870万元。强化厉行节约，规范公务支出管理，“三公经费”得到有效遏制。财政工作从保障到监督都得到了全县上下一致认可，满意度较高。

（三）审计监督有效果。实施审计项目54个，查出违规资金6233万元，管理不规范资金3.68亿元。一是财政预算审计不断深化。对县财政局、县地税局、县教育局、县司法局、县疾病预防控制中心等5个部门和单位进行了部门预算执行审计，并延伸审计了石门新河矿业有限公司、石门通达联运有限责任公司税收政策执行情况。二是经济责任审计持续推进。成立了石门县领导干部经济责任审计局，进一步完善和规范了经济责任审计体系。完成领导干部经济责任审计项目17个，其中任中审计项目7个，离任审计项目10个；17个经济责任审计人中，15人评为较好以上等次，2人评为一般等次，县委、县政府运用审计结果决定重用6人、平调1人、留任8人。三是政府投资审计成效明显。围绕财政投资的重大工程项目和“三改四化”等中心工作，进一步加大了政府投资审计力度，完成竣工决算审计项目9个，跟踪审计项目8个，结算审计项目18个，审减工程造价1267万元。四是专项资金审计全面开展。全方位监控专项资金运行情况，完成了农村安全饮水、农业综合开发、扶贫专项、国土专项、农机补贴等13项涉农专项资金的审计，确保了惠农政策效益更加明显。同时，完成了地方性政府债务专项审计调查和城镇保障性安居工程跟踪审计。审计工作的许多做法与经验得到了省市的肯定与推广。

总之，过去一年的项目建设、财税审计工作圆满完成了各项既定目标任务，为全县经济社会科学发展、跨越发展进一步打牢了基础、备足了后劲、凝聚了人心。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各级各部门和社会各界鼎力支持的结果，更是广大财税干部职工和奋战在项目建设一线的同志们辛勤工作的结果。在此，我谨代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！

二、奋力推进2014年“十大标志性工程”、项目建设暨财税审计工作

（一）关于“十大标志性工程”

“十大标志性工程”是新一届县委、县政府在冷静审视县情、深入调查研究、充分酝酿讨论的基础上提出的，符合中央省市要求和石门发展实际，是民心所向、发展所需、群众所盼，是最得民心，最能改善石门面貌，最能促进发展的重大决策。各级各部门必须按照全县的统一部署，突出重点难点，突破薄弱环节，合力合为，强势推进。

1、要统一思想认识。“十大标志性工程”涵盖了全县交通城建、社会民生、工业商贸、农业农村、生态旅游等各个领域，不仅是改善石门发展条件和城乡面貌的基础工程，更是实施“五大战略”、开展“四大攻坚”的重要支撑，也是全年项目建设的重中之重。全县各级各部门要站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识“十大标志性工程”对于推进新型城镇化、构建对外交通大动脉、打造江南工业新城、提升旅游核心竞争力、改善群众生产生活条件等方面的重大意义，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，做到思想同心、目标同向、行动同步，以强烈的忧患意识、责任意识和执行意识全力以赴抓好组织实施，使之尽快成为推动经济转型发展、改善社会民生、树立对外形象的标志性工程。

2、要加强组织领导。为确保“十大标志性工程”有力有序推进，县委、县政府专门成立了“四大攻坚战役”和“十大标志性工程”建设协调总指挥部、15个分指挥部。各分指挥部正副政委、指挥长均由县级领导担任，并明确了指挥部牵头负责的县级领导、责任单位和成员单位。各相关单位也要有专门的领导，安排得力的人员专抓专管。各分指挥部牵头负责的县级领导对牵头项目负总责，牵头责任单位是项目的“第一责任单位”，当前要迅速制定项目推进实施方案，确定全年的目标任务和工作重点，并按照时间节点层层分解到相关单位和部门，报县委、县政府研究后迅速组织实施；有关单位“一把手”要身先士卒，靠前指挥，特别是对项目实施过程中的困难和问题，要坚持现场办公，现场解决问题，集中精力抓好牵头项目的推进落实。各成员单位要牢固树立全县一盘棋的思想，从大局着眼，从全局出发，主动作为，分内之事要从快从速解决，分外之事要积极配合协调，绝不允许推诿扯皮、逃避执行，决不允许不推不动、被动执行，确保形成强大的工作推进合力。

3、要科学安排进度。“十大标志性工程”任务十分繁重，时间相当紧迫，群众的期望值也很高。各项目指挥部和牵头责任单位要按照“倒排工期，挂图作战”的总体要求，抓紧制定详细的时间表、进度表，把每项具体工作安排到天到人。根据县委常委会初步研究的意见和部署，大体时间节点是：澧阳路升级改造工程财政局至县委会段12月底完工；安慈高速10月开工；沅澧快速干线第二大道三季度开工；大壶瓶山景区提质工程5月开工；园区形象提质改造工程，兰香路、新月路7月底完工，九峰路、银峰街、幸福路、迎宾路、陈市路6月开工；澧水北岸风光带工程6月开工；航运公司区域棚改工程 7月开工；商贸城升级改造工程8月开工；全民健身中心5月开工；秀坪美丽乡村建设3月底全面启动。从现在开始，时间只能向前推，进度只能向前赶，确保达到或超过目标进度。

4、要强化调度督导。根据董书记的安排，每月的党政联席会要听取各分指挥部工作进展情况汇报，议定需要集体研究解决的问题。“四大攻坚战役”和“十大标志性工程”建设协调总指挥部对所有项目实行“一周一抽查、两周一通报、一月一调度、一年一总结”，随时掌握动态情况，快速解决重大问题，加快项目推进；各分指挥部实行“一周一梳理、半月一调度、一季一督查、半年一小结”；各牵头责任单位要实行“日调度、周分析”，加强工作协调，保证各项具体工作顺利推进，确保工程按质按时完成；县委、县政府督查室要把“十大标志性工程”作为全年督查工作的重点，不定期开展督导检查，跟踪问效，对工作不力、未达到进度要求的，坚决对相关单位和责任人进行通报批评；纪检监察部门要强化对工程项目各个环节的效能监察，对不履行或不认真履行项目服务保障职责的单位和个人，按规定严格追责。同时，对阻工闹事或强行参工参运的事件，所在乡镇、村（居）的主要领导，特别是公安机关要及时、强力介入，迅速化解。

（二）关于项目建设

全年项目建设的总体目标是：固定资产投资增长15%以上，力争完成市里下达的目标任务；争取国家和上级投资增长15%以上，力争达到全市县、市、区总额的1/10以上；实施重点工程47个，完成投资65.92亿元；实施重大项目前期43个；完成投资5000万元以上重大开发项目60个以上，其中过亿元项目14个以上、过10亿元的项目3个以上。突出抓好四个方面的工作：

1、突出抓好项目储备。一是要瞄准重点抓谋划。围绕发展现代工业、现代农业、现代服务业和现代城镇，认真分析国家政策、经济形势、市场需求和发展要求，集中精力谋划一批能够形成产业集群、促进产业升级的大项目，能极大改善基础设施条件和民生的好项目，推进项目布局由“小而散”向“大而强”转变。尤其是要结合绿色经济、低碳经济、循环经济的发展趋势，在新能源、新材料、生物医药等新兴产业领域，谋划一批产出高、效益好、污染少的好项目，使项目质量由“多而滥”向“少而精”转变。二是要全力以赴抓争取。全县各职能部门要把握国家政策和投资导向，积极做好信息传递、项目上报、衔接争取工作，确保我县在新型城镇化、农业农村、基础设施、医疗卫生、文化教育等领域获得更多的政策和项目支持。特别是对武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、洞庭湖生态经济区、长江中游经济发展带等区域发展政策一定要吃准参透、用足用活，普惠性政策要争取更大份额，试点性政策要争取更多倾斜，力争全年启动武陵山片区规划项目80个以上。三是要集思广益抓开发。高度重视和利用社会智力资源，主动与大专院校、科研院所和咨询机构搞好合作，聘请专家学者参与项目谋划，着力策划一批对我县具有重大影响和带动力的战略性项目，全面提升项目谋划的质量和层次。同时，要进一步强化各级各部门在项目谋划中的责任，不仅经济部门要谋划，其他部门也要开动脑筋，为项目开发出点子，争贡献。

2、突出抓好重点项目。一是要力推项目前期。今年全县共安排了43个重大项目开展前期工作。各责任单位要盯紧盯牢，抓实抓细，快速推进，力争里山河烟水水源工程、热水溪综合开发、仙阳湖综合开发、子良风电、雄黄矿土壤污染综合治理等26个项目具备开工条件，14个项目提前开工；争取易家渡千吨级码头、澧水航道疏浚石门段工程、华润风电、皂市商代文化遗产保护等项目前期工作取得重大进展。二是要力促项目开工。市考核的41个重点工程项目年度计划投资要达到56.7亿元，时间紧，任务重。各项目牵头单位要积极协助业主单位做好立项审批、土地报批、环境评价等前期工作，逐个项目推进、逐项工作落实，做到条件成熟一个即时开工一个，确保二季度能有半数开工，三季度全部开工，尽快形成实物工作量，尽快形成新的经济增长点。特别是县人民医院北扩工程、县妇幼保健医院搬迁工程、省有线网络信号源存储项目（IDC数据中心）、海螺节能技扩改工程等项目，要力争在二季度全面开工建设。三是要力保项目竣工。各项目牵头单位要主动对接、靠前服务，采取“一企一策”、“一项一策”的办法，及时协调解决项目建设过程中的困难与问题，促进项目尽快投产达效。年内确保碳纤维远红外线热衣、迈众休闲皮鞋、宏业石膏深加工、中亚钢结构制造、中小企业技改工程等项目竣工投产；S306临澧县城至石门青玄公路、S307林伯渠故居至夹山寺公路、S308石门冉家坪至闫家溶公路、东城排洪渠及主干路网、刘家坪公寓楼安置房、生猪标准养殖示范区、水利综合整治等项目基本完工。

3、突出抓好要素保障。一是要拓展市场融资渠道。着力强化旅游投、交通投、楚鑫投、城建投等投融资公司职能，通过国有资产产权过户、财政资金注入等方式，完善经营条件，使其成为市场主体和经营实体；大力开展项目融资、租赁融资等融资业务，探索公私合营PPP模式，研究发行市政债券等融资方式，广泛吸纳金融资本、社会资本、民间资本参与项目建设，力争全年融资5亿元以上；继续推进和深化政银企沟通，搭建银企交流平台，引导和鼓励金融机构向中小微企业、向政府推荐的优质项目增加信贷投放，确保全年新增银行贷款10亿元以上。同时，大力引进华融湘江银行、长沙银行等地方商业银行入驻石门开展业务。二是要积极落实建设用地。国土部门要进一步加强对项目用地保障工作的研究，对省市下达的土地指标、实际用地缺口要做到心中有数，尽快研究提出完善土地供应调度的办法和盘活存量土地的方案；要抓紧做好土地利用规划修编，加快土地开发整理，进一步拓展用地空间，切实缓解项目“用地难”、“审批慢”的矛盾。要依法推进征地拆迁，多做深入细致、切实有效的群众工作，确保项目用地征得快、拆得动，绝不允许因为征地拆迁不到位而影响项目建设。三是要优化项目建设环境。深入开展“发展环境优化年活动”，强力推行县级领导联系项目制度、企业特派员制度、项目申报手续代办制度、工程重点督办制度、工程进展情况公开和受理滞后问责制度等十大举措，县直各职能部门要进一步做好“两集中、三到位”工作，对项目建设要大开绿灯，主动服务，特事特办，创造服务最优、效率最高的政务服务环境。县优化办要以“三大工程”的实施，力促经济社会发展环境和项目建设环境的大好转。

4、突出抓好项目管理。一是要加强建设程序管理。抓好项目审批、投资评审、工程招投标、资金拨付、竣工验收等工作，确保政府投资项目，特别是中央投资项目实施过程规范有序。二是要加强项目施工管理。进一步落实和完善重点工程质量终身追究制和项目法人责任制，充分发挥企业自检、社会监理、业主监察、政府监督四级质量保证体系和安全监管体系的作用，严把项目勘查设计、施工监理以及竣工验收等关口，力争每项工程质量达到国家规定验收标准，建设一批精品工程、德政工程。三是加强统计和调度管理。县发改、统计等部门要与有关部门和项目业主加强协调配合，切实提高项目统计数据的准确性、及时性。特别是要加强对重点项目建设的运行监测、预警分析，及时发现苗头性、倾向性问题，开展专题调度、重点调度，帮助解决实际问题。

（三）关于财税审计工作

全年财税工作的总体目标是：完成财政总收入11.07亿元以上，增长10%，其中国税45907万元，地税47233万元，非税收入17564万元，力争完成市里下达的目标任务。完成公共财政预算收入6.61亿元以上，其中国税9765万元，增长13%；地税38791万元，增长13%，非税收入17564万元。重点抓好六个方面的工作：

1、强化财源培植。一是围绕产业建设培植财源。进一步加大对招商引资、企业技改、中小微企业的支持力度，全面落实税费优惠、财政贴息、贷款担保等扶持政策，做好规模企业收费“一费制”工作，切实减轻企业负担，推动工业经济快速发展，增强对税收的支撑作用。安排农业发展资金1280万元，支持农业提质增效，扶持发展一批加工型、流通型农业龙头企业，把农业资源转化为税收资源。不断加大生态旅游业的扶持力度，安排旅游发展资金2000万元，支持完善旅游景区景点的基础设施和服务设施，激活旅游人气，带动旅游消费，努力培育新的税收增长点。二是围绕城镇建设培植财源。加大资金筹措和调度力度，安排城市建设资金4000万元，重点支持澧阳路升级改造、澧水风光带等城建项目建设和城市管理“一改四化”工作，提升城市品味，拓宽产业和消费空间。安排交通建设资金4000万元，重点支持沅澧快速干线第二大道、S308石门冉家坪至闫家溶公路等项目建设，完善城市路网布局。进一步简化和规范收费行为，优化周边环境，引导房地产市场合理开发，促进房地产行业健康发展。三是围绕园区建设培植财源。加速项目和资金向园区集中，安排工业发展资金2000万元，支持园区基础设施、标准化厂房建设和企业技改，支持工业“退城入园”，把园区打造成推进新型工业化的主战场、财税增长的主阵地。

2、强化收入组织。一是抓牢税收收入。要健全税源动态监控机制，加强对重点企业、重点行业、重大项目及零散税源的管控，掌握税收动态和变化趋势，及时挖掘新的税收增长点，扩大税收覆盖面。要积极推进税源专业化管理改革，完善税收分析预警和纳税评估体系，健全高收入群体、房屋出租、经营门面出租出售等个税管理常态机制；巩固存量房交易体系评估成果，抓好土地增值税核算清收，加强企业所得税汇算清缴,确保应收尽收。要认真开展招商引资企业、高新企业等税收优惠政策清理，凡已到期或明显违反国家税收政策的，一律停止执行；继续执行的，原则上全额入库后返还，坚决杜绝人情税、违规减免。要加大税收执法力度，严厉打击偷、逃、抗、骗税行为，凡由税务部门移交立案查处的税收案件，职能部门必须速办速结，不得拖延办案，不得积压案件。财政部门要综合利用国库集中支付、政府采购、会计执法、财政监督等手段，加强税收管控;各级各部门要继续做好协税护税工作，积极支持税务部门开展税收专项检查和清缴，营造依法治税的良好氛围。二是搞活国资经营。要全面开展行政事业单位资产清理核实，切实摸清、盘活存量资产，加强单位门面等经营性收入征缴，积极探索公共设施冠名、户外广告等特许经营权的招标拍卖和有偿使用，最大限度地增加国资收益。要加大土地储备经营力度，完成县城规划区、工业园区土地收储1800亩以上；抓好澧水北岸风光带、火车北站周边等重点地块的拆迁、包装、整理和净地挂牌出让；严格土地出让金征缴，集中开展土地开发超容积率专项综合整治，规范土地开发市场，力争全年实现土地经营净收益2亿元以上。三是强化非税征管。要完善非税收入管理制度，健全以票管收、科技控收、稽查促收的征管体系，全面推行电脑开票，积极推广银行代收、POS机缴费、网上银行缴费等手段，提高征管效能。要充分挖掘国有资源（资产）有偿使用收入和政府性基金增收潜力，推进水资源费、价格调节基金、水利建设基金、城市建设配套费、污水处理费等一体化征收。要正确处理好优化经济环境和落实非税收入执收工作责任制关系，该减征的要按政策、按程序减征到位，该征收的要足额及时征收到位，严禁应征未征、应缴不缴、随意减免缓等违规行为；对没有完成年度非税收入和基金收入任务的单位，短收部分从拔款中扣回。

3、强化民生保障。一是强化困难群体保障。企业退休人员养老金按10%的标准继续上调。安排资金650万元，落实城乡低保户、五保户、优抚对象财政配套提标政策，支持购买社会化养老服务，适时启动机关事业单位基本养老和职业年金制度。安排资金285万元，做实失地农民养老保险账户。安排资金410万元，加大对困难群体医疗救助力度。安排资金520万元，支持就业平台建设，促进创业就业。安排教育“两助两补四免”配套463万元，完善困难家庭学生资助体系。同时，要积极筹措资金，全力推进扶贫攻坚，县房管、财政、住建等部门要加强保障性安居工程建设资金的筹集、调度和管理，切实改善困难群众的住房问题。二是强化社会事业保障。安排资金2940万元，推进薄弱学校、合格学校建设，优化教育资源配置，推动教育均衡发展。安排资金4250万元，支持医药卫生体制改革，将基本公共卫生服务经费提高到人均30元，配套落实新农合、城镇居民医保人均320元的补助标准，巩固完善基本药物制度和基层运行新体制，加强基层医院基础设施建设。安排资金2116万元，加快公共文化服务体系建设，支持乡镇文化站设施配套等惠民工程，做好公益性文化事业发展的经费保障。三是强化基层运转保障。津补贴每人每年按2.2万元标准、住房公积金按基本工资和津补贴总额的12%予以保障。适当提高乡镇站所人员和乡镇中心学校公用经费财政补助标准。落实武陵山片区人才津贴补助地方财政配套635万元。围绕保障村级低限运转等财力性保障提标问题，开展全面摸底，适时予以解决。

4、强化财政改革。主要抓好两个方面：一是对接上级改革。围绕“营改增”、资源税、环境保护费等税收制度改革，认真分析对我县财政收入的影响，早作收入应对准备；围绕建立事权和支出相适应的制度，早作支出应对准备；围绕清理规范重点支出挂钩机制，合理确定教育、社保、科技、文化等支出结构，既要确保事业发展的正常投入，又要防止支出结构固化、僵化；围绕改革预算管理制度，探索实行中期财政规划管理和建立跨年度预算平衡机制。二是推进县级改革。加快园区财政管理体制改革，赋予园区相对独立的财政管理权限，合理划分收入范围，构建“发展成效越大、地方留成越多”的财力分配格局，激发园区内生动力。深化预算制度改革，在编好公共财政预算和政府性基金预算基础上，将社保基金纳入预算编制体系，增强预算完整性；全面提高年初预算到位率，细化项目支出，建立结余资金定期清理机制，加快预算执行进度；积极稳妥做好部门预（决）算、专项资金和“三公经费”公开工作，以公开促规范、促节约。探索政府购买服务改革，选择部分公益性强、适合采取市场化方式提供的项目，扩大政府购买服务范围，调动社会力量参与提供公共服务的积极性。抓好农村综合改革，整合“一事一议”财政奖补资金，支持农村小型水利设施建设；建立“部门录入、财政审核、银行代发”涉农补贴发放机制，确保各项惠农政策不折不扣地落实到位；规范村级财务代理记账，推进乡镇财政预算标准化工作，筑牢乡村财务管理基石。

5、强化财政监管。一是强化预算绩效管理。要加快专项资金绩效评价指标体系建设，扩大绩效评价实施范围，强化绩效评价结果运用，逐步形成围绕绩效安排专项、围绕绩效编制预算的管理新格局。今年，县财政和项目主管部门要选择一批资金量大、社会关注度高的专项进行绩效评价，县政府常务会将听取2个以上的专项资金绩效评价报告，评价结果要应用到2015年预算编制中去。二是严格执行厉行节约。要抓紧修订公务接待费、差旅费、会议费、学习培训费等管理办法，完善招商引资、参加各类博览会和洽谈会以及县内举办大型活动的经费管理制度，从严控制一般性支出，确保“三公经费”只减不增。要大力推行公务卡结算制度，严格执行公务卡强制结算目录，扩大公务卡使用范围，提高公务卡使用率，加强公务支出监控。要严格预算约束，各单位必须严格按照财政部门批复的预算执行，不得随意调整项目，不得超预算支出。今年除政策性增支和突发性重大开支外，上半年一律不受理任何预算追加；特殊情况确需追加的支出，下半年集中审核研究。三是全面加强财政管理。要推进财政监督转型，加快建立嵌入业务流程的财政支出监督机制，加大对重点资金、重点部门、重点工程的监督力度，严肃查处违反财经纪律行为，确保资金安全。要健全投资评审机制，加强项目前期造价控制，强化工程变更鉴证监管，统一评审标准，加快评审速度，规范财政投资行为。要狠抓政府采购规范化建设，积极推行电子化、网络化采购，支持本地产品优先进入政府采购目录，强化政府采购代理机构的日常监督和执法检查，全面提升政府采购效益。要完善会计从业人员准入、任前备案和年度考核考评制度，加强会计人员后续教育培训，强化会计执法检查，切实提高单位财务管理水平。要规范政府性债务管理，健全政府性债务风险预警机制，启动新一轮消赤减债，开展单位往来账款专项清收，着力化解和防范财政风险。要全面加强国有资产管理，定期对国有资产清理盘底，切实做到账实相符，严防国有资产流失；制定出台《石门县行政事业单位国有资产配置预算标准》，明确资产配置、条件、范围和程序，从源头上规范资产配置行为；全面停止党政机关新建、扩建、迁建和购置楼堂馆所，推进办公用房等资源统筹整合使用，提高资产利用效率。国有企业和企业化管理的事业单位要严格执行年检、重大事项报告等制度，抓好国有资产的经营管理，实现国有资产保值增值。

6、强化审计监督。一是突出审计重点。严格政府投资项目审计，重点对澧阳路升级改造、澧水北岸风光带建设、东城区路网改造等9个项目进行跟踪审计，确保项目资金管理使用安全。强化财政审计，重点对县财政局、县工信局、县人社局、县食品药品监督管理局、地方税务局、卫生系统、石门二中等部门和单位进行预算执行审计；对中美矽砂矿、国际大酒店、金诚机动车驾驶员培训学校等企业的税收征管情况进行审计调查，有效维护财政资金安全，防范财政风险。抓好民生审计，重点对人社系统管理的各项基金、生猪生产重点县建设专项、国有土地使用权出让收入、扶贫专项、小农水工程、农村安饮工程等涉及群众切身利益的专项资金进行审计，继续对城镇保障性住房建设资金进行跟踪审计，确保民生资金使用合规合法。做好经济责任审计，严格执行领导干部任期责任审计制度，认真落实《石门县领导干部任期经济责任审计评价办法》，进一步规范交接程序，堵塞因离任交接不清造成的管理漏洞。加强行政成本审计，重点加大对各级各部门“三公”经费支出情况，以及所属工会、学会、协会支出情况的审计力度。二是突出配合支持。审计工作涉及面广，需要各级各部门的大力支持与配合。县财政、税务、国资等相关部门要按照各自的职责密切配合审计机关，确保审计高效，结果客观公正。被审计单位要认真做好迎接审计检查的各项准备，落实专人负责，确定审计联络员，及时、准确、完整地提供有关资料，客观如实地解答审计工作人员提出的询问，实事求是地反映有关情况和意见，不得延误、不得隐瞒、更不得干扰审计人员开展工作。审计与纪检、监察部门要定期或不定期互通信息，实行信息资源共享共用。三是突出结果运用。坚持“审、帮、促”相结合，把发现问题与分析问题、提出建议、推动整改有机结合起来，把审计成果更多地运用到整改落实上来，使审计成果可用、好用、管用；把审计成果运用与反腐倡廉结合起来，加大审计结果的公开、问题整改和责任追究的力度，努力把审计监督的过程变为推动单位、部门加强制度建设、强化权力制约和遏制腐败的过程。

同志们，做好今年的“十大标志性工程”、项目建设暨财税审计工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，再接再厉，务实进取，努力完成各项工作任务，为新石门新创业新跨越作出新的更大的贡献！

第二篇：在全市财税审计工作会议上的发言

在全市财税审计工作会议上的发言

同志们：

市政府对这次会议很重视，市政府常务会专题研究了财政工作，在改进作风的新要求下，小明市长出席会议并作主体报告。根据会议安排，我代表国地财三家发个言，就今年的财税工作进行具体安排，概括讲就是“六个做好做实”：

一、把促进发展做好做实

发展是第一要务，财税部门要始终把握这一方向，充分发挥职能作用，服务发展大局。一是加大投入促发展。没有投入就没有发展，为给全市经济发展注入活力，今年市财政安排大额专项资金7亿多元，重点支持特色园区建设和战略性新兴产业、新农村和现代农业示范区建设、文化名城建设和文化产业、第三产业发展以及城建项目维护等；安排城建融资还本付息资金18亿元，支持市城区融资扩容提质。各资金主管单位要按照市委、市政府的意图把这些资金用好用活、发挥效益。区县市财政部门要紧跟党委政府的决策，在重点项目、重点产业上舍得投入、大胆投入，即使砸锅卖铁也要把资金组织到位，当好支持发展的急先锋。二是落实政策促发展。要切实落实结构性减税政策，在上级统一部署下，推进营业税改征增值税试点工作，同时继续落实各项优惠政策，减轻各类市场主体的税收负担。要切实落实老旧汽车报废更新补贴、节能家电补贴以及摩托车下乡补贴政策，扩大消费需求，刺激经济增长。要切实落实担保、小贷公司扶持政策，该返的所得税要返到位，该补的风险补偿金要补到位，特别是各区县市要按照市政府的要求建立中小企业融资担保风险准备金，为企业通过担保融资解决资金瓶颈创造条件。三是清理收费促发展。根据省政府的要求，今年省财政厅决定开展涉企收费项目清理，市县财政部门要紧跟部署，全面清理，取消一批不合法、不合理的涉企收费项目，降低偏高的涉企收费标准，进一步减轻企业负担，真心实意为企业松绑。四是争资争项促发展。利用中央进一步加大保障性住房、民生工程、生态环境等领域投入力度的有利条件，把握武陵山片区扶贫攻坚试点、环洞庭湖生态经济圈建设等国家、省级决策机遇，认真钻研政策，市县共同努力争取上级补助资金200亿元以上。同时，积极跟进省政府实施特色县域经济强县“五个三”工程的扶持政策，组织项目申报，力争部分项目挤进全省的笼子。五是积极融资促发展。根据国家信贷政策变化，及时调整融资思路，充分运用片区开发、企业债券、租赁融资、中期票据等方式，拓宽融资渠道，力争市本级全年新增城建融资80亿元以上，确保重点城建项目资金需求。各区县市也要进一步做实融资平台，加大融资工作力度，减轻财政在经济发展上的直接投入压力。市财鑫担保公司要充分发挥龙头作用，力争全年担保融资30亿元以上，支持企业破解融资难题。

二、把组织收入做好做实

财税收入是地方实力的体现，是改善民生的保障，组织收入应成为财税工作的重中之重。一要强化目标意识。市委市政府确定今年财税收入增长目标为13%，对区县市的考核评估目标为15%，但这都不是终极目标，终极目标只能随着全省情况的变化而调整。有些同志对此认识不是很一致，需要强化目标意识。去年我市财政总收入增长了18%以上，比亚洲金融危机时期的最低增幅高出近12个百分点，大家都认为很不错了，但在全省排第12位，总量第一方阵的位置几乎不保，与常德发展水平极不相称，市委、市政府没有面子，财税部门更说不起话。因此，我们的收入增长目标就是进位争先，确保第一方阵；为此，我们进一步提高了财政收入在区县市财政工作考核评估中的分值。二要强化纳税评估。积极稳妥推行税源专业化管理，建立健全征管部门之间纵横结合、内外协作的税源管理运行机制，抓好重点税源和重点对象的纳税评估。完善房地产税收一体化征收系统，巩固存量房交易纳税评估成果，提高房地产行业税收管理水平。完善建设项目非税收入一体化征收管理机制，强化公共资源有偿使用收入征管，拓宽增收空间。三要强化依法征管。进一步加强税收法律法规宣传，形成依法纳税光荣的浓厚氛围。进一步加大依法治税力度，严厉打击各类偷逃骗抗税行为。进一步加强税收复查清理，及时停止各项超时限、超范围的优惠政策。进一步规范税费优惠政策措施，防止越权违规减免税。进一步加强税务稽查，做到应收尽收。四要强化整体联动。建立健全政府主导、财税主抓、部门协作的工作机制，强化区县市政府和征管部门组织收入的责任，确保责任明晰、任务到位。加强财税收入调度，坚持对区县市和征管部门实行月考核、季结账，确保收入及时足额入库。完善征管部门与协税护税部门之间的联席机制，加强部门信息交流和协作配合。提高区县市财税收入任务保证金标准，并严格兑现奖惩。通过方方面面的齐心协力，确保全市财政收入总量在全省“第一方阵”的位置。

三、把改善民生做好做实

坚持民生取向，加快民生财政建设步伐。围绕完善社保体系，支持扩大基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，积极巩固“全覆盖”的成果；市级安排5900万元落实新农合、城镇居民基本医疗保险财政配套提标，安排1200万元加大对低收入群体的困难救助力度；支持社会养老服务机构建设，构建多元化的养老体系；健全物价指数与财政补助联动机制，保障困难群体生活水平不下降。围绕教育强市建设，市级安排资金2亿元支持教育产业园建设，安排资金1000万元支持学前教育发展，安排资金1469万元落实中职学校学生免学费政策；市县积极筹措资金，努力提高农村义务教育经费保障水平，落实城市义务教育免学杂费政策，实施国家教育助学、教育资助等措施，建立职业教育经费稳定增长机制。围绕医疗卫生事业发展，继续加大投入，提高基本公共卫生服务财政补助标准，巩固完善基本药物制度和基层运行新体制，支持开展县级公立医院改革，推进居民大病保险试点，促进医保和城乡医疗即时结算。围绕保障性住房建设，市县都要抓住国家调控房地产业、推进保障性住房建设的有利时机，充分利用政策机遇，切实改善困难群众的住房问题。市级安排资金9400万元，支持包括棚户区改造、廉租房、公租房等在内的保障性安居工程建设；落实各项扶持政策，规范建设、分配及维护管理机制。围绕为民办实事，切实加大财政投入力度，全面完成省、市政府及省财政厅安排部署的民生工程和实事工程；市级继续安排专项资金1000万元，对乡村两级低限运转实行奖补，促进保障水平稳步提高；全面实施社区低限运转保障机制，增强社区服务能力；积极稳妥推进公务员津补贴及事业单位绩效工资改革。

四、把绩效评价做好做实

根据上级财政部门和省政府的要求，市财政局把今年确立为绩效管理年，突出专项资金绩效评价，促进财政资金管理水平明显提升。一是加强制度建设。提请市政府出台专项资金立项审批机制，明确立项原则、立项程序，规范重大项目资金的设立。分项建立专项资金绩效评价指标体系，奠定专项资金绩效评价的基础。开展绩效评价工作“三库”（专家库、中介库、监督指导库）建设，建立起绩效评价工作的“外脑”。二是稳步推进试点。有重点的选择市委市政府重视、社会各界关注、与人民群众密切相关的社会保障、教育、农业、医疗卫生、保障性安居工程等项目资金开展绩效评价试点，尤其对资金是否专款专用、管理是否规范到位、是否有良好的经济或社会效益等方面进行评价，形成完整的绩效评价报告。通过2-3年的努力，逐步将绩效评价工作覆盖到所有大额专项资金。三是强化结果运用。形成绩效评价结果反馈整改机制，将绩效评价结果反馈到预算执行单位，并督促查漏补缺，进一步完善管理制度，提高管理水平；形成绩效评价结果与预算安排正向激励机制，从今年起，在编制下预算时，对绩效评价效果好的专项重点支持，对绩效评价效果一般的专项适当压缩，对无绩效或低绩效的专项予以取消，逐步建立起围绕绩效安排专项、围绕绩效编制预算的管理格局。四是抓好责任落实。对市财政局而言，今年每位班子成员抓1个专项、每个支出科室抓2个专项的绩效评价，全局统筹抓好几个有影响的专项，形成绩效评价报告报市政府，并将成果应用到2014年部门预算编制中去。对市直单位而言，在配合市财政局开展重点项目绩效评价的基础上，进行所管专项的绩效自评，并作为申报2014年专项的依据。对区县市而言，各区县市政府要重视，按照省政府的要求将这一工作纳入财政工作大局统筹推进；财政部门要抓紧设立相应机构，充实工作力量，尽快启动绩效评价工作，形成全市大合唱的浓厚氛围。

五、把财政监管做好做实

财政管理是做好财政工作的基础，市县都要在强化管理、创新管理、提升管理水平上下功夫。一是深化改革强监管。深化预算制度改革，在编好公共财政预算的基础上，完善政府性基金预算、社保基金预算，试编国有资本经营预算，增强预算的完整性；提高预算编制的细化度，强化预算执行的到位率。推进公务卡结算改革，推出公务卡强制结算目录，加强对预算单位公务消费的监控管理，对不配合、现金支付额度大的单位，组织专项检查，必要时停止授权支付；区县市还要开展乡镇国库集中支付和公务卡制度改革试点。完善农村综合改革，全面推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，完成清理化解乡村垫交农业税费债务工作，探索化解公益性乡村债务，探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制。二是精细管理强监管。在投资评审管理上，统一评审标准，加强工程变更鉴证监管，完善复审机制，市本级出台造价管理暂行规定，最大程度地提高审减率。在政府采购管理上，推进建设工程政府采购，支持本地名牌产品优先进入政府采购目录；推进电子化政府采购平台建设，提高政府采购效率；加强对采购代理机构的监管，努力降低集中采购物品价格。在政府债务管理上，市县都要建立完善城建项目资金管理系统，对城建项目资金实行动态化管理，控制平台公司支出范围和标准；科学调度资金，防止融资资金闲置。要加大偿债准备金、支付风险准备金、应急准备金的筹集力度，防范财政风险。在乡村财务管理上，加大涉农补贴发放违规违纪案件的查处，防止惠农政策不到位；规范村级财务代理记账，启动乡镇财政预算标准化工作，筑牢乡村财务管理基石。在国有资产管理上，完善资产管理信息系统建设，清理行政事业单位经营性资产，健全“单位使用、财政统管、政府调配”的资产管理模式。三是推进公开强监管。财政公开是无法绕过的沟坎，也是加强监管的有效手段，各级各单位都要有爬坡过坎的思想准备。今年，突出抓好四个方面的工作：第一，市本级和桃源县继续按照上级要求，扩大公开范围，细化公开内容，探索积累经验；第二，市直有关部门单位按要求扩大重大民生专项资金公开范围；第三，区县市开展单位部门预算公开试点；第四，全市各级各单位都要进一步规范财务管理，压缩“三公经费”支出，为逐步公开部门预决算和“三公经费”创造条件。

六、把厉行节约做好做实

厉行节约既是财政工作的永恒主题，也是中华民族的传统美德，更是改进作风的具体要求，必须大力倡导并坚决执行。一是思想上要严防。从中央到地方都相继出台了改进工作作风、密切联系群众的规定，既从制度层面对改进工作作风进行了细化，更从节约层面对节减财政支出予以了强化。全市各级各单位一定要有政治敏锐性，从思想上牢固树立厉行节约就是改进作风的理念和意识，加强支出控管，坚决杜绝大手大脚和铺张浪费，确保厉行节约各项措施落到实处、取得实效。二是目标上要严定。2013年市本级实行“四个严格”：即严格规范公务接待，控制接待范围和标准，严禁公款高消费，确保业务招待费支出总额比上年有较大幅度的下降；严格压缩各种会议，可开可不开的坚决不开，可合并的尽量合并开，必须开的严格控制规模，确保会议费支出总额比上年有较大幅度的下降；严格控制外出学习考察和办班培训，部门单位组团一律不追加安排经费，未按程序批准的组团和办班一律不报销经费；严格控制公务购车，坚决执行车辆换购预算，严禁超编制、超标准配备公务用车和豪华装饰车辆。三是措施上要严格。从预算上严控，对单位基本运转保障经费标准不提高，对“三公经费”支出不追加，对非突发事件、市委市政府确定的重点工作不受理经费诉求。从手段上严管，应审批未审批的学习考察、会议庆典等，应使用公务卡消费未使用的，不予报销经费；应采购未采购的车辆，不予办理控购手续；对单位接待费支出人均前十位的，每季度通报一次；对单位接待费支出人均前五位和会议费超过上年的，在一定的范围内通报，并由审计和财政对其各项支出实施审计和监督检查；对违反常办〔2010〕56号文件规定发放奖金的，追究单位主要负责人责任。这些目标和措施虽然是对市本级提的，区县市也要参照执行。

各位领导、同志们，今年的财税工作任务十分艰巨，但我们坚信，有市委市政府的坚强领导，有区县市的奋力开拓，有市直单位的支持配合，国地财三家一定能够攻坚克难，扎实做好聚财、理财的文章，为建设现代常德、幸福家园再立新功！

谢谢大家！

第三篇：在全市财税审计统计工作会议上的讲话

在全市财税审计统计工作会议上的讲话

同志们：

刚才，六位负责同志各自就2021年工作进行了总结，对今年工作进行了布置，张市长详细总结了2021的财税、审计、统计工作，分析了存在的问题和不足，对今年的财税工作进行全面安排部署，讲的很到位，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

2021年，面对不利形势和诸多影响，全市财税、审计、统计工作者不懈努力、辛勤工作，很好地完成了年初确定的目标任务。财税工作保障有力（数字我不再列举，xx市长刚才已经详细阐述），我们的财政收入再创新高，重点支出保障有力，财税改革不断深化，征管手段进一步完善。审计工作监管有力，市审计局在完成审计项目、查出违规资金、管理不规范资金、审减率等方面都取得显著成绩。通过审计，保障了民生资金安全，提高政府投资绩效，同时有效发挥了反腐“利剑”作用。统计工作辅助有力，统计部门紧紧围绕全市大局，瞄准“三高三优”目标，积极做好统计服务，主要指标位居xx先进行列，为我市实现xx“争一”目标做出了贡献。同时，由于六个部门工作出色，都取得了很多省级、国家级荣誉。

今年一季度，我市地方生产总值完成69.57亿元，同比增长8.9％；固定资产项目投资13.32亿元，同比增长17.4％；社会消费品零售额40.58亿元，同比增长12.5％；金融机构各项存款余额328.43亿元，同比增长12.1％；金融机构各项贷款余额78.79亿元，同比增长3.4％；工业用电量1.14千瓦时，同比增长36.5％；规模工业增加值完成28.40亿元，同比增长8.6％；一般公共预算收入3.39亿元，同比增长23.4％；税收收入2.14亿元，同比增长11.8％。三次产业比为6.7：48.8：44.5，三产占比同比提高2.8个百分点。主要经济指标稳步增长，主要工作实现了一季度“开门红”。

总体来看，对六个部门的工作，市委、市政府是充分肯定的，广大群众也是满意的。这里，我代表市委、市政府，向辛勤工作在全市财税、审计、统计战线上的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！

对2022年工作，我强调三点：

一、正视差距，增强做好财税审计统计工作的责任感和紧迫感

成绩不说不重要，问题不讲不得了。只有正视问题，才能有清醒的认识。有些问题，刚才张市长已经提到，我再强调一下：

一是在全省及xx排名不甚理想。

在发展质量方面，我市税收占GDP比重2.4％，全省是5.2％，全国是17.5％；税收占财政收入比重70.3％，全国是83.7％。我们的发展质量在全省、全国还处于较低水平。税收收入增速11.8％，仅排xx第6位，低于xx增幅（12.6％），低于淮阳县、郸城县、西华县、商水县、扶沟县。

二是财政收支仍然紧张。

可支配财力薄弱，基本只能“保工资、保运转、保稳定”，新增支出需求大、刚性强、增长快，财政支出很大程度上靠上级转移支付。

三是征管存在薄弱环节。

征收秩序还不够规范，征缴措施和办法还不完善，税源专业化管理水平有待进一步提升。个别镇办和市直个别部门，没有把此项工作放到重中之重的位置切实抓紧抓好，更没有把工作的积极性发挥出来，等、靠、要思想严重。

四是政府债务负担沉重。

中央、省、xx市多次对该项工作做出部署。就我市来讲，目前政府债务数额仍然较大，我们一定要高度重视，决不能掉以轻心、麻痹大意。要认真进行政府隐性和间接债务清理核查，稳妥化解已有债务。今年，将严格控制新的基础设施建设项目，重点抓好已开工的水系、环城、棚户区改造和学校建设等项目，原则上不再新上政府投资的大型项目。做到提前预防、提前化解，确保不出现“黑天鹅”、“灰犀牛”等类风险。

五是综合治税氛围不浓。

个别镇办和市直部门错误地认为财税工作仅仅是国税、地税和财政三个部门的事，没真正认识到财税收入抓不好，财力捉襟见肘，稳定就难以保证，发展就难以推进。

二、认清形势，把握财税审计统计工作主动权

总体上看，我市财税工作面临的形势复杂严峻，机遇和挑战并存，压力和动力同在。

有利条件：从政策层面看，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不断加大对“乡村振兴”“创新驱动”等七大战略及教育、医疗卫生、保障性住房、节能环保等民生保障的支持力度，转移支付额度持续增大，项目资金、信贷资金投入大幅度增长，宏观政策环境总体上不会再紧，为我们加快发展、收入增长提供了强有力的政策支撑，有利于更好地争取国家、省支持，弥补薄弱环节。从项目建设看，我市项目建设形势喜人，特别是一批大工程、大项目相继落户并开工建设，必将有力地拉动经济增长，带动财税增收。特别是今年，我们谋划了10个省重点项目、27个xx市重点项目，实施了“十大工业项目”、“十大百城建设提质项目”和“十大民生项目”。这30个项目，总投资352.5亿元，今年计划完成投资122.36亿元。项目之多为历年未有，这些项目是我们2022年乃至今后两三年内政府工作的具体抓手，也是最重要的税收增长点。从企业效益看，骨干企业提速增效，增加了活力。医药产业方面，乐普药业上交税金连年翻番，去年完成税收2亿700万，成为xx市工业第一纳税大户。今年，又收购了美华制药，一季度完成税收近8000万，预计2022年税收突破3亿元，2022年税收有望达到5亿元。康达制药被北京悦康药业收购，预计今年税收达到5000万以上，2022年上半年可实现主板上市。食品产业方面，2021年莲花健康实现税收5600多万元。今年，我们重点推进投资11亿元的大莲花健康氨基酸及功能性食品项目、投资11.86亿元的中恒食品年屠宰加工肉制品100万吨项目、投资6亿元的鑫阳食品年产3000吨食用菌深加工项目。纺织服装产业，庄吉服饰2021年实现税收1500多万。今年，我们通过招商，引进台湾一家上市公司如兴制衣有限公司，在项城投资12亿元成立高威服饰。项目建成后，企业用工达1万人以上，税收可达1.5亿元，将成为河南省最大的服装加工基地。综合分析，乐普药业、和润粮油、燃气电厂、高威服装全年上交税金均有望达到1亿元以上。

不利条件：从政策层面看，国家结构性减税政策不断出台，特别是“营改增”的实施，加大了税收保持稳定增长的压力。从收入方面看，新投产产生效益的企业少，特别是规模以上企业太少，这说明我们的经济块头很小，总量太少，财源基础还不够雄厚。从支出方面看，支出增长较快，资金保障压力增大。完成国家确定的教育支出占比及义务教育均衡县验收、落实城乡居民养老保险制度、城乡居民医疗保险财政补助、脱贫攻坚等需要大量配套资金；保障民生工程和重点项目实施，落实征用拆迁补偿、工程款，归还到期政府债务，帮助困难镇办维持运转等，增支项目多、数额大、政策性强、财政支出压力很大。

总之，财力总体紧张，收入尚有空间，关键是我们必须解放思想、强化执法力度，把收入的可能转化为入库的现实。

三、强化措施，确保圆满完成全年目标任务

财税、审计、统计是经济工作的“生命线”“晴雨表”，没有这三项工作的强力支撑，很多工作就就无从开展。抓好今年的财税、审计、统计工作，要在六个方面下功夫。

一是在培植财源上下功夫。

生财要有道，要在培植税源上下功夫：第一，引进税源。要结合我市主导产业特点，认真总结以前的经验，一如既往抓好招商引资，继续采取转让合作、兼并重组、高位嫁接和延链补链强链等措施，有针对性地引进大商、名商来我市投资。还要根据城建、农业、现代服务业的发展重点，招大引强。同时，要跑部进厅，多向上级争取资金，增加市级可用财力。第二，抓好项目。没有大项目，就没有大税源；没有支柱性的项目，就没有稳定税源。我们要以30个项目作为税源的突破口，抢时间、抓进度，重点抓好项目的立项、报批、征用拆迁，以及土地的招拍挂、项目建设等重要环节，加快建设、早见效益。第三，壮大税源。要全力服务好和润集团、燃气发电、乐普药业、康达药业、莲花健康、纺织公司、博奥皮业等企业进一步做大做强，对产业集聚区、特色商业区新上项目要及时跟进，积极主动地抓好协调服务，让这些企业为我市的发展贡献更多税源。

二是在税费征缴上下功夫。

组织收入是财税工作的重要任务，也是聚集财力、保支出、推动发展的关键。第一，要监控重点税源。要不断分析财税运行的新形势，抓好重点区域、重点行业和重点纳税户的组织收入工作，做到一月一调度、一季一小结、半年一考核，把握征管主动权。第二，要依法征管征收。在组织收入上，财税部门一定要有铁的态度，应收尽收，决不能“菩萨心肠”，碍于情面，疏于征管。如果该收的税征收不到位，查出来就是渎职，就可能让你接受法律的制裁。所以，在征管上，要严格依法依规，自我警示，警钟长鸣。第三，要强化目标责任。财税部门要与各征管单位、征管人员层层签订责任书，把收入任务落实到人，重点税源落实到户。对镇和办事处，要进一步加大目标考核力度，充分调动镇办积极性；对征管部门，要与年终考评挂钩，重奖重罚，真正奖出动力、罚出压力。

三是在科学理财上下功夫。

第一，要创新工作思路。今年全市经济社会发展的任务很重，项目很多，大事也多，这就需要财税部门创新思路，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，综合运用创新思维破解资金瓶颈制约，提高服务经济社会发展的能力和水平。第二，要强化收入审计。突出抓好对税收征管政策执行、税费管理等环节的审计及延伸审计，确保增加财源和国家税收政令统一。要进一步完善非税收入“征、管、查”制度，确保非税收入依法征收、应收尽收。第三，要强化支出审计。要做到“哪里有财政资金，哪里就有审计监督”。突出重点领域、重点部门，加强对重大项目、重要工程的审计监督，财政、审计部门要提前介入、主动介入、全程监督。要对工程预算、征用拆迁、项目建设、材料采购等环节资金管理进行全程跟踪，督促有关部门严把资金审批、拨付、管理、使用等重要关口，确保建设项目按照计划顺利推进；要突出对基础设施、扶贫、社保、医疗、环保、教育、保障性住房等民生资金的审计，这些都是“高压线”、碰不得。同时，继续强化对权力运行的监督制约，认真执行任前、任中、离任审计，推动审计工作向纵深发展。

关于这个问题，以前我多次要求，今天需要重申一下：一要严格基本建设程序。按照xx市公共资源交易中心规定，凡是上级财政和政府出资的项目，施工单项合同价款在五十万元人民币以上的；设备、材料等货物的采购，单项合同估价在五十万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估价在三十万元人民币以上的，均应进行招投标。经立项、评审后，由部门和分管副市长提交市长办公会议研究，凡不经过市长办公会议研究的项目，审计局不予审计，财政局不予付款。二是严格执行工程变更管理规定。政府投资建设项目严格按照项城市人民政府出台的《项城市政府投资项目工程变更管理暂行规定》要求执行，工程变更不经分管副市长同意和市长办公会议研究，审计局不予审计。项目主管单位违反该规定，由市政府对项目主管单位和直接负责人员按规定问责。三是规范竣工验收。政府投资建设项目按照《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》提出工程竣工验收报告和向政府建设主管部门备案，大型建设项目验收，呈报市长办公会议研究决定。不按照规定进行竣工验收，审计局不予审计。

四是在支出保障上下功夫。

总的原则是“尽力而为、量力而行”，有“保”有“压”，充分发挥公共财政的保障职能。保，就是要保正常运转，保民生支出，保重点项目建设和国家、省支持的项目配套，保主导产业发展，通过保发展达到促增收的良性循环。压，主要是控制和压缩一般性支出，压缩“三公”经费，把有限的资金用在“刀刃”上，集中财力办大事，不撒“胡椒面”，不搞“平均主义”。

五是在综合统计上下功夫。

统计部门要紧咬住目标不放松，根据xx市“三高三优”目标及《政府工作报告》任务，主动协调相关部门在第四次全国经济普查、“四上”企业入库、固定资产投资等重点工作上下功夫，确保不折不扣地完成全年目标任务，确保在xx考核中保位次。凡是与统计有业务联系的、有项目资金的市直部门，如发改、财政、税务等都要高度重视统计工作，主动融入大统计格局，实现部门数据共享，切实提升市委、市政府决策的预见性和准确性。

六是在队伍建设下功夫。

事业成败关键在人。要通过开展多途径的学习，培养一批涵盖财税、审计、统计等专业人才队伍；要深入开展效能建设，努力提供方便快捷的服务。要加强廉政建设，把好关口，守住底线，公正执法、廉洁执法，打造一支可信的高素质干部队伍。

同志们，做好全年财税、审计、统计工作意义重大，任重道远，大家要把思想和行动统一到项城实现大发展的宏伟目标上来，认清形势，坚定信心，大干、真干、苦干、实干，努力开创财税、审计、统计工作新局面，为项城大发展、快发展、跨越发展作出更大贡献！

第四篇：在全县开放暨项目建设工作会议上的

在全县对外开放暨项目建设工作会议上的

讲

话

同志们：

今天召开的全县开放工作暨项目建设工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是：深入贯彻落实省市开放工作会议精神，进一步动员全县上下解放思想，转变作风，鼓足干劲，确保对外开放和项目建设工作取得实效，为推进全县经济又好又快发展做出更大贡献。下面，我着重就开放工作和项目工作讲四点意见：

一、肯定成绩，增强对外开放的紧迫感

近年来，我们坚持以扩大开放作为加快发展的强大动力，把招商引资作为富民强县的主要举措，积极实施“走出去”、“请进来”战略，在全县上下的共同努力下，开放型经济步伐明显加快。

（一）对外贸易明显进步。外贸出口逆势而上，平稳增长。全县去年外贸出口总额4553万美元，同比增长8.8%，占市政府下达目标任务的94.9 %。实际利用外资210万美元,引进省外资金18亿元；外派劳务14人次，超额完成市定目标任务。

（二）招商机制不断完善。各乡镇、办事处、县直各有关单位的招商引资任务目标明确，责任细化到位，形成了招商引资工作长效机制，为招商引资工作提供了坚强有力的保障。2011年我县外出招商人数

人次，其中县级领导招商活动 人次，引进亿元以上合同项目

个、合同投资

亿元，落地亿元项目

个、投资

亿元。

（三）招商方式不断创新。各级各部门结合实际，积极探索各具特色、富有成效的开放招商路子。在县委、县政府领导的亲自带动下，全县上下形成了全民齐动员、社会共参与的招商引资良好氛围。各单位都采取不同方式分头走出去招商，不断完善大员招商、特色招商、联谊招商、以商招商、亲情招商、老乡招商等方式，进行全方位、多角度招商。县四大家领导多次赴广东、上海、福建等地驻地招商，通过拜访联谊、考察洽谈，强力宣传蕲春，推介蕲春，达成了一批投资意向项目，使一些符合蕲春县情和特色的大项目落户蕲春。

（四）投资环境不断优化。2011年，我县继续深入开展优化环境服务企业年活动；开展经济发展环境集中检查月活动，对审批环境、服务环境、收费环境、开放环境进行了检查。对来我县投资的客商，承诺兑现了一站式、保姆式服务，初步建立了联审联批工作机制。对重大项目，县里及时成立指挥部，统一协调解决项目推进过程中出现的各类问题。对重大问题，县委、县政府主要领导及时召开现场办公会，现场研究处理。通过这一系列行之有效措施的实施，我县的投资环境得到进一步优化。

在看到这些成绩的同时，我们必须清醒地认识到蕲春对外开放方面存在的不足：一是国际金融危机进一步向实体经济漫延，世界范围内贸易保护主义有所抬头，我国外贸出口形势严峻；二是去年我县外贸出口虽有所增长，但占位却处于全市第10位，去年龙感湖和英山县增长率增在220%以上；三是我县外贸出口企业虽然不少，但块头小，外向度低，且出口潜力不足。这些问题我们必须积极应对，提前谋划。

二、认清形势，把握发展机遇

2012年，是新一届县领导班子扎实起步，谋篇布局的开局之年，做好今年的对外开放和招商引资工作至关重要。当前，我县对外开放、招商引资工作面临着新形势、新机遇、新要求、新挑战，我们一定要进一步强化机遇意识，增强紧迫感、使命感和责任感，更加积极地实施开放带主战略，坚持不懈地把扩大开放、招商引资作为推动全县的战略举措来抓，努力实现对外开放、项目建设工作的新突破，从而带动经济社会大发展。

（一）进一步增强机遇意识。县委十四次党代会、十三届人代会和九次届政协会明确了我县2012年及今后五年的工作目标、发展方向、主要任务和重大举措。实现这些任务和目标，仅靠自身的力量搞建设肯定不够，必须靠扩大开放，靠借力发展，靠借力跨越。当前，我县扩大开放、承接产业转移正面临着难得的历史机遇。“十二五”是承接产业转移的关键时期，过了这五年，机遇就可能不复存在。我们必须以只争朝夕、锲而不舍的精神抢抓机遇，努力在承接产业转移上实现新突破。

（二）进一步增强忧患意识。目前，影响我县经济持续平稳较快发展的根本问题仍未解决，长期积累的结构性矛盾在金融危机的影响下集中暴露。三大产业之间、三大需求之间、城乡之间结构不协调，对外开放水平不高，自主创新能力不强等问题制约着全县经济社会发展。2012年国家继续实施积极稳健、审慎灵活的宏观环境，信贷投放将严把闸门，经济发展将面临趋紧的宏观环境。我们要保持经济较快发展，就必须解决结构性矛盾，破解经济发展中的资金约束。当前，我县的发展靠原始积累太慢，靠上级投入太少，靠银行贷款太难，最根本的途径就是靠扩大开放，靠大规模招商引资来解决资金难题，解决项目、管理、技术和人才问题，靠大规模承接产业转移来解决产业结构调整矛盾。

（三）进一步增强开放意识。目前，我县与发达地区相比，开放型经济发展还不够，对外开放的层次、水平、程度还不高，这些已成为经济社会发展的薄弱环节和突出问题。具体表现在：一是开放的领域还不够宽。经济外向依存度低，在服务业、现代农业、城乡建设和社会发展等领域开放不够，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局尚未形成。二是开放的机制还不够活。一些重点领域和关键环节的改革仍在攻坚，制约开放的体制机制性障碍尚未根本破除，一些政策措施落实不够到位，招商引资的环境需要进一步优化。三是开放的水平还不够高。外贸结构不合理，高科技含量、高附加值的出口商品少；利用外资质量、数量有待提高，对产业升级的推进作用不够突出；企业主体作用和市场机制力量发挥不足。四是招商引资活动不够统筹有序。有些活动看似轰轰烈烈，实则收效甚微。五是项目工作有待于进一步完善。主要表现在：在谈项目的签约，签约项目的落地，落地项目的建设均不足。有些部门的主要领导同志对项目的重视程度、分管同志的工作责任心以及落实县委、政府的优惠政策、服务项目的主动性等方面都还存在一些问题和不足。因此，全县各级各部门一定要进一步增强开放意识，以更加积极的姿态、扎实有效的工作、具体有力的措施，把对外开放工作推向更高水平，以开放促改革、促调整、促创新、促发展。

三、明确目标，突出工作重点

2012年市政府下达我县的主要目标任务有：实现招商引资实现到位资金

亿元，完成利用外资500万美元，引进省外资金25亿元，完成外贸出口5400万美元。据此，为确保以上目标任务的圆满完成，我们要重点抓好五个方面的工作：

（一）科学策划和新上一批重大发展项目。项目问题始终都是一个地方发展后劲和潜力的决定性因素。我们的工作重心就是要持续招引大项目，支撑和带动全县跨越式发展。一要策划一批项目。要深入研究国家产业政策和投资取向，结合特色资源、比较优势和存量资产，优选、整合、编制一批项目，及时调整、充实、扩大项目储备。并主动出击，跑部进省，积极与中央和省直主管部门进行沟通和衔接。二要抢上一批项目。要增强联合作战、协同作战和集体攻关意识，对投资规模大、科学含量高的项目，要通过部门、乡镇多方联合，实现信息互通、资源共享、利益均沾。要拿出盯劲、钻劲、挤劲，确保在上级项目资金中争取更多的份额。近几年，我们的交通面貌和城镇建设变化很大，关键就在于我县相关部门的协同争取。努力才可能把事办成，用心才能够把事办好。我们相信，只要想方设法、尽心尽力去争取，就一定会有好的结果。

（二）明确产业方向，推进产业集聚区建设。漕河硅制品工业园和赤东陶瓷工业园是我县围绕资源和特色而形成的产业集群，要不等不靠地打造出特色、打造出规模，只有这样，才能有地位、有作为。蕲春经济开发区作为省定的产业集聚区，是我县招商引资的重要载体和平台；河西新区是县委县政府确定的今年重点建设片区，要加快推进基础设施建设，按照“三个到位”的原则，确保河西新区的基础设施和生产性、生活性服务设施尽快到位，尤其要突出抓好园区的道路、水电、通讯、天然气等基础配套设施建设，增强集聚区承接能力，着力把河西新区建成我县产业的又一“高地”和牵动全县发展的一大“龙头”。

（三）突出蕲春特色，抓好项目建设。一要突出蕲春医药文化、旅游文化、红色文化项目，推进和启动赤龙湖国家级湿地公园、李时珍主题公园的建设；加快李时珍医药工业园、国际医药港、雷溪河改造等重大项目建设。二要围绕重大项目的施建，争取早谋划、早落地、早投建、早见效。三要要突出蕲春的特色产业，抓好中药加工业、茶产业、电子加工、农副产品加工、畜牧水产品加工等项目。

（四）完善工作机制，开展务实招商。围绕产业集聚区发展定位，选好招商对象，明确主攻目标，开展集中招商、集群招商和专题招商活动。积极组织参加省、市举办的各类节会活动，为项目单位招商引资搭建平台。在招商引资活动中，要体现市场化运作，以企业为主体，加强项目对接，不断创新招商引资方式，提高招商引资的针对性及实效性。

四、加强组织领导，强化保障措施

（一）加强领导。宏观调控的新形势，经济发展的新要求，对我们组织领导扩大开放招商引资工作提出了更高要求，全县上下一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把对外开放、招商引资作为当前经济工作的头等大事，创新举措，抓紧抓好。

（二）落实责任。要完善各级领导干部联系重点项目制度，对重大项目一律排出倒计时表，落实一名领导、一套班子、一抓到底。要建立重大项目集中会办制度，及时协调解决具体问题和矛盾，确保项目顺利实施。要进一步落实项目专人负责制度，对已签约的项目，要采取“盯人”战术，步步跟紧，促使签约项目早报批；对已经报批项目，要想方设法搞好协调，落实“一条龙”帮办服务，积极督促，配合业主尽早开工；对在建项目，要全力做好各种矛盾的调处，加快建设进度，缩短建设周期，力争早竣工、早见效。

（三）加强协作。项目建设是一项系统工程，需要各级各部门的密切配合，通力合作，共同努力。县发改委、招商办要对2012年的招商引资和项目建设进行宏观指导，县规划局要做好项目的选址规划，住房和城乡建设、环保、国土等部门要加强对项目建设的指导、协调及报批工作。各级各部门都要牢固树立“全县一盘棋”思想，各司其职，各负其责，相互协作，密切配合，积极主动地为扩大开放招商引资创造条件。

（四）狠抓督查。县委、县政府两办、纪检监察机关要做好对重点项目的督促检查。一是督促项目责任单位促使签约项目及早开工建设；二是加强对项目推进的检查监督，对不作为、乱作为、谋取私利的人和事要及时查处，决不留情。

（五）营造氛围。宣传、广电和招商部门要加强对扩大开放招商引资工作的宣传，及时报道招商引资取得的成效，县电视台、网络论坛要系统报道重大招商引资项目进展情况。各级各部门要通过各种途径宣传、推介蕲春，营造良好舆论氛围。

同志们，当前我县对外开放和招商引资工作面临着难得的发展机遇，各级各部门一定要强化机遇意识、责任意识和拼抢意识，加压奋进，奋力拼搏，开拓创新，推动我县对外开放和招商引资工作取得新突破，为保持经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。

第五篇：在全县招商引资暨财税工作会议上的报告

文章标题：在全县招商引资暨财税工作会议上的报告

在全县招商引资暨财税工作会议上的讲话

同志们:

为精简会议，提高效能，县委、县政府决定把招商引资工作和财税工作会议合并召开。这次会议的主要任务是：认真总结第一季度全县招商引资和财税工作开展情况，全面部署第二季度和下半年工作任务，动员全县上下抢抓机遇，乘势而上，全力推进招商引资和财税工作实现新突破。

可以讲，今年一季度的招商引资和财税工作开局良好，成绩喜人，鼓舞人心，催人奋进。尤其是财税工作，已完成收入6065万元，较上年同期增收2722万元，增长81.4，完成预算的41.5，创历史新高。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是31个乡镇和县直各单位团结协作、密切配合的结果，更是从事招商引资和财税工作的同志们埋头苦干、扎实工作的结果。在此，我代表县委、县政府，对为全县招商引资和财税工作作出突出贡献的单位和个人，表示亲切地慰问！下面，根据党政联席会议研究的意见，我讲两个方面的问题：

第一个问题，关于招商引资工作

一、肯定成绩，坚定信心，进一步增强招商引资工作的紧迫感和责任感

今年以来，全县上下紧紧围绕推进跨越式发展这一目标，切实把招商引资作为经济工作的重中之重，大力实施全民招商战略，不断创新招商方式，实现了突破性进展，取得开门红。突出特点是：一多二大三强。一多，引进外资多。全县引进外资项目72个，其中新建项目69个，合同引资额12.3亿元，实际到位2.12亿元，同比增长257.8。二大，一是力度大。乡镇和县直单位高度重视，党政主要负责人亲自挂帅抓招商，并抽调精兵强将专门从事招商，初步形成全民抓招商的良好氛围。二是项目规模大。引进投资额超亿元的项目6个，超千万元项目13个，[找文章到☆范文搜 fwsir.com-一站在手，写作无忧！范文搜 fwsir.com=站注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]超500万元的项目10个。三强，一是招商势头强。初步达成投资意向和签订投资协议的项目多、规模大、势头猛，[找文章还是到☆范文搜 fwsir.com，更多原创！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]涉及到一二三产业。二是招商小分队作用强。50个小分队走访全国各地企业100多家，收集投资信息90多条，达成意向项目30多个，意向投资额达6亿元，吸引了英国威尼投资公司、上海日神电源公司、上海三怀公司、常州电子原件厂、深圳柳编出口公司等中外企业。三是项目后劲拉动强。外来投资快速增长和大项目的实施，拉动了我县经济快速发展和财政收入的快速增长。

前阶段的招商引资工作虽然取得一定成绩，开创了我县招商引资新局面，但是我们冷静地思考和分析，还存在不少问题：一是进展极不平衡。目前只有县委办、纪检办、政府办、组织部、外经委5个单位完成和超额完成全年目标任务，24个单位完成序时进度，仍有33个单位没有实绩。二是结构不够合理。房地产等三产项目比例过大，工业项目偏少，高科技项目、外资项目也十分有限。三是资金到位率低。洽谈签约项目多，开工建设项目少，建成投资项目更少。资金到位率仅有18。四是工业园区载体效应不明显。园区聚集效应不突出，入园企业较少，还没有一个乡镇引进企业入园建设。五是项目库建设亟待加强。向外推介的招商项目质量不高、深度不够、包装不好，不能适应沿海发达地区企业向内地梯度转移的要求，无法与外商对接，丧失合作机会。六是投资环境不优。在全县效能建设和优化经济环境会上，我和继安书记指出的种种类型，一定要引起高度重视。

存在上述问题的原因，我认为主要是我们的思想解放不够，还没有从妨碍发展的陈旧观念、传统思维和习惯作法中解放出来。突出表现为：一是认识不到位，对招商引资工作重视不够，缺乏主动意识、创新意识、机遇意识和竞争意识；二是存在畏难情绪，片面强调人手少、经费紧张、无关系、没门路，等客上门；三是缺乏魄力，没有招大商、大招商的气魄和胆识，小打小闹，标准低；四是弄虚作假，不是千方百计去招商，而是想方设法与完成任务单位协调，进行投机挂靠，甚至弄虚作假。

今年是“十一五”的开局之年，也是推进跨越式发展、实现奋力崛起的“招商引资年”。当前，全省乃至全国都在掀起新一轮大开放、大招商的热潮，各地在招商引资方面的竞争非常激烈，形势更为逼人。为此，我们必须正确把握形势，正确对待面临的机遇和挑战，切实增强忧患意识，增强责任感和紧迫感，进一步坚定招商引资、加快发展的信心和决心，升温加压，确保全面完成招商引资任务。

二、突出重点，强化措施，再创招商引资工作新辉煌

（一）思想再解放，进一步创新招商引资工作思路

面对竞争日益加剧的新形势，要全面完成招商引资目标任务，最首要的仍然是解放思想，更新观念。一要在革新观念上解放