自治区纪委监察厅机关公文处理实施细则

第一篇：自治区纪委监察厅机关公文处理实施细则

自治区纪委监察厅机关公文处理实施细则

第一条 为了做好自治区纪委、监察厅机关的公文处理工作,使之科学化、制度化、规范化,根据《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》以及自治区党委、人民政府有关公文处理的规定,结合机关实际,制定本实施细则。

第二条 机关的公文是传达贯彻党和国家的路线、方针、政策以及中央纪委、监察部和自治区党委、人民政府的工作部署,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告和交流情况的工具,是自治区纪委、监察厅实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书。

第三条 公文处理应当坚持实事求是、按照要求和规定进行的原则,做到准确、及时、安全、保密,努力提高工作效率和质量。

第四条 机关的公文处理工作在委厅领导和秘书长的领导下,由办公厅和监察综合室主管。

第二章 公文种类

第五条 机关公文种类主要有:

（一）决议 用于经会议讨论通过的重要决策事项。

（二）决定 用于对重要事项作出决策和安排。

（三）指示 用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。

（四）意见 用于对重要问题提出见解和处理办法。

（五）通知 用于发布纪检监察方面的法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。

（六）通报 用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。

（七）公报 用于纪委全会发布重要决定。

（八）报告 用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议,答复上级机关的询问。

（九）请示 用于向上级机关请求指示、批准。

（十）批复 用于答复下级机关的请示。

（十一）规定 用于对纪检监察范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。

（十二）函 用于同外单位商洽工作、询问和答复问题,向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。

（十三）会议纪要 用于记载会议主要精神和议定事项。

第三章 公文格式

第六条 机关的公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。

（一）版头 分别由“中共新疆维吾尔自治区纪律检查委员会”、“新疆维吾尔自治区监察厅”、“中共新疆维吾尔自治区纪律检查委员会办公厅”加“文件”二字或加括号标明文种组成,用套红大字居中印在公文首页上部。联合行文,版头可以用主办机关名称,也可以并用联署机关名称。

（二）份号 公文印制份数的顺序号,标注于公文首页左上角。秘密公文应当标明份号。

（三）密级 公文的秘密等级,标注于份号下方。

（四）紧急程度 对公文送达和办理的时间要求。紧急公文分特急、加急,标注于份号下方,如已标注密级,则标注于秘级右方,并用圆点隔开。紧急电报分特急、加急。

（五）发文字号 由发文机关代字、加方括号的发文年度和发文顺序号组成,标注于版头下方居中或者左下方。联合行文,一般只标注主办机关的发文字号。

（六）签发人 上报公文应当在发文字号右侧标注“签发人”,后面标注签发人姓名。

（七）标题 由发文机关名称、公文主题和文种组成,位于发文字号下方。套红版头的公文可省略发文机关名称,公文标题一般不用标点符号（法规性和转发的文件除外）。

（八）主送机关 主要受理公文的机关。机关普发性公文的主送机关为:伊犁哈萨克自治州纪委、监察局，各地、州、市纪委、监察局,自治区党委各部、委，自治区各委、办、厅、局、人民团体、大专院校纪检组（纪委）、监察室（处），自治区大中型企业、中央驻疆单位纪委（纪检组）、监察室（处），自治区纪委各派驻纪检组，监察厅各派驻监察室，各纪工委，生产建设兵团纪委、监察局。发至县团级的文件,在成文日期左下方标明；其他公文的主送机关根据受理机关确定。主送机关位于正文上方,顶格排印。

（九）正文 公文的主体,用来表述公文内容,位于标题或者主送机关下方。

（十）附件 公文附件,应当置于主件之后,与主件装订在一起,并在正文之后、发文机关署名之前注明附件的名称和顺序。

（十一）发文机关署名 应当用自治区纪委、监察厅、纪委办公厅全称或者规范化简称,位于正文右下方。

（十二）成文日期 一般署会议通过或者领导人签发日期；联合行文,署最后签发机关领导人的签发日期；特殊情况署印发日期。成文日期应当写明年、月、日,位于发文机关署名右下方。决议、决定、公报、规定等不标明主送机关的公文,成文日期加括号标注于标题下方居中位置。

（十三）印章 除会议纪要和印制的有特定版头的普发性公文外,公文应当加盖发文机关印章。印章应当上不压正文,下压成文日期四至七个字。

（十四）印发传达范围 加括号标注于成文日期左下方。

（十五）主题词 按上级机关的要求和《公文主题词表》标注,文种应当排在主题词的最后。主题词位于抄送机关上方。

（十六）抄送机关 指除主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、下级和不相隶属机关。抄送机关按上行、平行、下行次序排列。抄送机关名称标注于印制版记上方,用横隔线与主题词隔开。

（十七）印制版记 由公文印发机关名称、印发日期和份数组成,用横隔线与抄送机关隔开,一般为:中共新疆维吾尔自治区纪委办公厅×年×月×日印发。印发份数与印发机关名称用横隔线隔开：共印×××份。印制版记位于公文末页下端。

第七条 公文的汉字从左至右横排；维吾尔文字从右至左横排。公文用纸幅面规格可采用16开型（长260毫米,宽184毫米）,也可采用国际标准A4型（长297毫米,宽210毫米）。汉字公文左侧装订,维吾尔文字公文右侧装订。

第八条 机关主要公文版头、发文字号的形式及适用范围：

（一）《中共新疆维吾尔自治区纪律检查委员会文件》（新纪发）

用于自治区纪委、监察厅发布、传达贯彻党和国家纪检监察方面的方针、政策,作出重要工作部署,转发上级机关的文件,批转下级机关的重要报告、请示。

（二）《中共新疆维吾尔自治区纪律检查委员会（××）》

1、（新纪委字）用于自治区纪委、监察厅通知重要事项、批复下级机关的请示,向上级机关报告、请示工作。

2、（新纪干字）用于自治区纪委任免干部。

3、（新纪通）用于自治区纪委、监察厅表彰先进,批评错误,传达重要精神,交流重要情况。

4、（内部通报）用于自治区纪委、监察厅在一定范围内通报案件情况。

5、（内部情况反映）用于自治区纪委、监察厅在一定范围内传达重要精神，交流重要情况，反映重要问题。

（三）《新疆维吾尔自治区监察厅文件》（新监发）用于自治区监察厅发布、传达贯彻国家行政监察方面的方针、政策,作出重要工作部署,转发上级机关的文件,批转下级机关的重要报告、请示。

（四）《中共新疆维吾尔自治区纪律检查委员会办公厅文件》（新纪办）用于自治区纪委办公厅根据授权,传达自治区纪委、监察厅的指示,转发上级机关的文件,批转下级机关的报告、请示,发布有关事项。

（五）《中共新疆维吾尔自治区纪律检查委员会办公厅（××）》（新纪厅字）用于自治区纪委办公厅通知有关事项,答复下级机关的请示,向上级机关报告、请示工作。

（六）《新纪办通报》 用于印发自治区纪委、监察厅领导同志的讲话、批示,有关调查报告,区内外典型经验。《新纪办通报》按文件要求管理。

（七）《中共新疆维吾尔自治区纪委常委会纪要》（新纪常）用于印发自治区纪委常委会议重要决议事项。

（八）《中共新疆维吾尔自治区纪律检查委员会》（新纪书）用于印发自治区纪委书记办公会议重要决议事项。

（九）《新疆维吾尔自治区监察厅厅长办公会议纪要》（新监厅）用于印发自治区监察厅厅长办公会议重要决议事项。

（十）《中共新疆维吾尔自治区纪律检查委员会》（新纪函）用于自治区纪委对区党委组织部拟提干部征求意见函的答复,对外商洽工作、询问和答复问题,向无隶属关系的主管部门请求批准等。

（十一）《新疆维吾尔自治区监察厅》（新监函）用于自治区监察厅对外商洽工作、询问和答复问题,向无隶属关系的主管部门请求批准等。

（十二）《中共新疆维吾尔自治区纪律检查委员会办公厅》（新纪办函）用于自治区纪委办公厅对外商洽工作、询问和答复问题,向无隶属关系的主管部门请求批准等。

（十三）《中共新疆维吾尔自治区纪律检查委员会》（新纪建字）用于自治区纪委就有关问题向有关部门提出处理建议。

（十四）《新疆维吾尔自治区监察厅》（新监建字）用于自治区监察厅就有关问题向有关部门提出处理建议。

（十五）《中共新疆维吾尔自治区纪律检查委员会办公厅》（新纪办建字）用于自治区纪委办公厅就有关问题向有关部门提出处理建议。

第九条 机关电报格式及适用范围：

（一）《密码电报》 是自治区党委机要局传发中共中央、国务院、自治区党委和自治区党委办公厅的重要文件、领导重要讲话及批示、重要会议通知、要情通报等。

（二）《内部明电》 分收发两种。发，主要用于自治区纪委、监察厅、自治区纪委办公厅的重要文件，自治区纪委、监察厅领导同志的重要讲话、批示、指示，会议通知、反映情况等；收，主要用于中央纪委、监察部、自治区党委、人民政府的一般性的会议文件、会议通知，各省区市纪委工作情况交流，各地州市、各厅局请示汇报工作等。

第十条 机关信息、简报的版头及发送范围:

（一）《纪检监察信息快报》 发送中央纪委办公厅信息处,自治区党委办公厅信息处,自治区人民政府办公厅信息处,自治区纪委、监察厅领导。

（二）《新疆纪检监察信息》 发送各地各部门纪检监察机关,自治区纪委、监察厅领导,机关各厅、室、机关党委、杂志社。

（三）《要情专报》 发送自治区党委、人大、政府、政协有关领导,自治区纪委、监察厅领导。

（四）《督查专报》 发送自治区纪委、监察厅领导。

（五）《监察工作简报》 发送各地各部门纪检监察机关,自治区纪委、监察厅领导,机关各厅、室、机关党委、杂志社。

（六）《信访简报》 发送各地各部门纪检监察机关,自治区纪委、监察厅领导。

（七）《要信摘报》 发送自治区纪委、监察厅领导。

以上信息、简报每年从头开始按期编排序号。

第四章 行文规则

第十一条 行文应当确有需要,注重实效,坚持少而精。可发可不发的公文不发,可长可短的公文要短。

第十二条 机关的行文关系,根据自治区纪委、监察厅的隶属关系和职责范围确定。

（一）向上级机关行文,以自治区纪委、监察厅名义的,主送中央纪委、监察部或自治区党委、自治区人民政府；以自治区纪委名义的,主送中央纪委或自治区党委；以监察厅名义的,主送监察部或自治区人民政府；以自治区纪委办公厅名义的,主送中央纪委办公厅或自治区党委办公厅。向上级机关行文,应当主送一个上级机关,同时抄送有关上级机关。

（二）向下级机关的重要行文,应当同时抄送中央纪委办公厅、五室,监察部办公厅,自治区党委办公厅,自治区人民政府办公厅。

（三）自治区纪委、监察厅可以向下级纪检监察机关行文；自治区纪委可以向下级党委行文；自治区监察厅根据自治区人民政府授权冠以“经自治区人民政府同意”等字样可以向下级政府、行署及自治区各部门行文；自治区纪委办公厅根据授权,可以向下级纪检监察机关行文；自治区纪委其他室,不得对下级纪检监察机关行文。

（四）自治区纪委、监察厅与其他同级机关之间必要时可以联合行文。

（五）不相隶属机关之间一般用函行文。

第十三条 向中央纪委、监察部、自治区党委、自治区人民政府请示问题,应当一文一事,不应当在非请示公文中夹带请示事项。

第十四条 中央纪委、监察部的公文,需要贯彻执行时,如无新的补充规定和实质性内容,可原件翻印送发,不另行文。

第十五条 机关行文使用汉、维两种文字。主送自治区人民政府的公文应当进行翻译。

第五章 公文起草

第十六条 起草公文应当做到：

（一）符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及中央纪委、监察部、自治区党委、自治区人民政府的指示，完整、准确地体现自治区纪委、监察厅的意图，并同现行有关公文相衔接。

（二）全面、准确地反映客观实际情况，提出的政策、措施切实可行。

（三）观点明确，条理清晰，内容充实，结构严谨，表述准确。

（四）开门见山，文字精练，用语准确，篇幅简短，文风端正。

（五）人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,维吾尔文字符合自治区发布的标准方案,数字除发文字号、统计表、计划表、序号、百分比、专用术语和其他必须用阿拉伯数字者外，其他一般用汉字书写，计量单位用法符合国家主管部门的规定。

（六）文种、格式使用正确。

（七）杜绝形式主义和繁琐哲学。

第十七条 起草重要公文应当由领导人亲自动手或亲自主持、指导,进行调查研究和充分论证,征求有关部门意见。

第十八条 机关的公文根据职责范围由各厅、室负责起草。应当由办公厅和监察综合室起草的公文,属于党的纪律检查工作的,由办公厅负责；属于行政监察工作的,由监察综合室负责；属于党的纪律检查和行政监察共同工作的,由秘书长根据情况指定办公厅或监察综合室负责。

第六章 公文校核

第十九条 机关各厅、室起草的公文,先由分管委、厅领导核稿,再由办公厅或监察综合室校核,然后由秘书长审核,最后由委、厅领导签发。

公文校核,属于党的纪律检查工作的,由办公厅负责;属于行政监察工作的,由监察综合室负责；属于党的纪律检查和行政监察共同工作的,由秘书长根据情况指定办公厅或监察综合室负责。第二十条 公文校核的基本任务是协助委、厅领导保证公文的质量。公文校核的内容是：

（一）报批程序是否符合规定；

（二）是否确需行文；

（三）内容是否符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示精神,是否完整、准确地体现委、厅机关的意图,并同现行有关公文相衔接；

（四）涉及有关部门业务的事项是否经过协调并取得一致意见；

（五）所提措施和办法是否切实可行；

（六）人名、地名、时间、数字、引文和文字表述、密级、印发传达范围、主题词是否准确、恰当,汉字、维吾尔文字、标点符号、计量单位、数字的用法及文种使用、公文格式是否符合本实施细则的规定。

第二十一条 公文文稿如需作较大修改,应当与原起草厅、室协商或请其修改。

第二十二条 已经委厅领导审批过的文稿,在印发之前应当再作校核。校核的内容同第二十条。经校核如需作涉及内容的实质性修改,须报原审批领导复审。

第七章 公文签发

第二十三条 公文须经委、厅领导审批签发。以自治区纪委、监察厅名义的,由书记或主持日常工作的副书记签发；以自治区纪委名义的,由书记或主持日常工作的副书记或主管副书记签发；以监察厅名义的,由厅长或副厅长签发；以纪委办公厅名义的,由秘书长或办公厅主任根据授权签发,重要的由分管副书记签发。联合发文,须经所有联署机关的领导人会签。

领导人签发公文,应当明确签署意见,并写上姓名和时间。若圈阅,则视为同意。

第八章 公文办理和传递

第二十四条 公文办理分为收文办理和发文办理。收文办理包括公文的签收、登记、拟办、请办、分发、传阅、承办和催办等程序。公文经起草、校核和领导审批签发后转入发文办理,发文办理包括公文的核发、登记、印制和分发等程序。

（一）签收 收到有关公文并以签字或盖章的方式给发文方以凭证。签收由办公厅秘书翻译处负责。签收公文应当逐件清点,如发现问题,应当及时向发文机关查询,并采取相应的处理措施。急件应当注明签收的具体时间。

（二）登记 公文办理过程中就公文的特征和办理情况进行记载。自治区纪委的收文由办公厅秘书翻译处负责登记；自治区监察厅的收文由监察综合室负责登记；其他各室的收文由各室登记。监察综合室收到的监察部的公文,应当送办公厅秘书翻译处一份。自治区纠风办收到的国务院纠风办的公文,应当留存一份,其余的交办公厅秘书翻译处。发文,以自治区纪委、监察厅名义,或以自治区纪委名义,或以自治区纪委办公厅名义的,由办公厅秘书翻译处负责登记；以自治区监察厅名义的,由监察综合室负责登记；以自治区人民政府纠风办名义的,由纠风办负责登记；以各室名义的,由各室登记。登记应当将公文标题、密级、发文字号、发文机关、成文日期、主送机关、份数、收发文日期及办理情况逐项填写清楚。

（三）拟办 对需要办理的公文提出办理意见,并提供必要的背景材料,送领导人批示。自治区纪委的收文需要办理的,由办公厅领导拟办；自治区监察厅的收文需要办理的,由监察综合室领导拟办。

（四）请办 办公厅根据授权或者有关规定将需要办理的公文注请主管领导人批示或者主管部门研办。对需要两个以上部门办理的,应当指明主办部门。

（五）分发 根据有关规定或者领导人批示将公文分送有关领导人和部门。自治区纪委的收文由办公厅秘书翻译处负责分发；自治区监察厅的收文由监察综合室负责分发。发文均由办公厅秘书翻译处负责分发,各室需要分发的公文由各室装封后送办公厅秘书翻译处。

（六）传阅 根据领导人批示或者授权,按照一定程序将公文送有关领导人阅知或者批示。除监察部的公文由监察综合室负责传阅外,其他公文由办公厅秘书翻译处负责传阅。办理公文传阅应当按照《自治区纪委、监察厅机关公文传阅办法》进行,负责传阅的部门应当随时掌握公文去向,避免漏传、误传和延误。

（七）承办 主管部门对需要办理的公文进行办理。凡属承办部门职权范围内可以答复的事项，承办部门应当认真研究，按照有关政策规定，直接答复呈文机关；凡涉及其他部门业务范围的事项,承办部门应当主动与有关部门协商办理；凡须报请上级机关审批的事项，承办部门应当提出处理意见并代拟文稿，一并送请上级机关审批。

（八）催办 对公文的承办情况进行督促检查。催办贯穿于公文处理的各个环节。公文的催办由拟办人负责。对紧急或者重要公文应当及时催办，对一般公文应当定期催办，并随时或者定期向领导人反馈办理情况。

（九）核发 办公厅秘书翻译处在公文正式印发前，对公文的审批手续、文种、格式等进行复核，确定发文字号、分送单位和印制份数。

（十）印制 需要印制的公文一般由各厅、室自行打印、校对，并将定稿的软盘送办公厅秘书翻译处。秘书翻译处根据印制份数等情况,交印刷厂或打字室印制。印刷厂或打字室排版并出清样,由各厅、室再行校对后印刷。公文印制应当做到准确、及时、规范、安全、保密。

第二十五条 公文处理过程中，应当使用符合存档要求的书写材料，严禁使用圆珠笔、铅笔、彩色笔和纯蓝墨水、规格不符的纸张等，不在装订线处书写。需要送领导人阅批的传真件，应当复制后办理。

第二十六条 秘密公文应当通过机要交通（或机要通信）传递、密电传输或者计算机网络加密传输,不得密电明传、明电密电混用。

第九章 公文管理

第二十七条 机关公文应当发给组织,一般不发给个人。机关公文由办公厅秘书翻译处和监察综合室按照分工分别管理,既要发挥公文的效用,又有利于公文保密。

第二十八条 上级机关的秘密公文应当按照发文机关规定的传达范围执行,如需变更,须经发文机关批准。

复制上级机关的秘密公文,须经发文机关批准或者授权。翻印件应当在原件印制版记处注明翻印机关名称、翻印日期和份数；复印件应当加盖复印机关戳记。复制的公文应当与正式印发的公文同样管理。

汇编上级机关的秘密公文,须经发文机关批准或者授权。公文汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注并进行管理。

第二十九条 公开发布机关公文,须经秘书长批准。经批准公开发布的公文,同机关正式印发的公文具有同等效力。

第三十条 绝密级公文包括发至省军级的公文应当由办公厅秘书翻译处指定专人管理,并采取严格的保密措施。

第三十一条 办公厅秘书翻译处应当按照规定对秘密公文进行清理、清退和销毁,并向区党委机要局报告公文管理情况。

销毁秘密公文,必须严格履行登记手续,经各厅、室主管领导人批准后,到自治区保密委指定的造纸厂销毁。必须由二人监销,保证不丢失、不漏销。个人不得擅自销毁公文。销毁公文后,各厅、室应当将登记本交秘书翻译处存档。机关保密委员会应当经常对各厅、室销毁公文的情况进行检查。

第三十二条 机关内部厅、室、处合并时,全部公文应当随之合并管理;撤消时,需要归档的公文立卷后移交办公厅秘书翻译处档案室,其他公文按照有关规定登记销毁。工作人员调离工作岗位时,应当将本人保管、借用的公文按照有关规定移交、清退。

第十章 公文的立卷归档

第三十三条 公文办理完毕后,应当按照有关规定进行立卷归档。个人不得保存应当归档的公文。按照“谁承办谁立卷,事结卷成”的原则,各厅、室具体承办公文的人员将公文的定稿、正本（三份）和有关材料收集齐全,进行立卷。公文立卷后,在办公厅秘书翻译处登记的公文送秘书翻译处保存；在监察综合室登记的公文由监察综合室保存;各室登记的公文由各室保存。应当归档的公文,于第二年第一季度移送办公厅秘书翻译处档案室归档。

第三十四条 自治区纪委、监察厅机关同有关机关联合办理的公文,原件由主办机关立卷归档,相关机关保存复制件。委、厅领导兼任其他机关职务的,在履行其所兼职务过程中形成的公文,由其兼职的机关立卷归档。

第十一章 公文保密

第三十五条 公文处理必须严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》及有关保密法规,遵守党和国家的保密纪律,确保党和国家秘密的安全。凡泄漏或出卖党和国家秘密公文的,依照有关法律、法规的规定进行处理。

第三十六条 秘密公文的密级按其内容及如泄露可能对党和国家利益造成危害的程度划分为“绝密”、“机密”、“秘密”。不公开发表又未标注密级的公文,按内部公文管理。

第三十七条 各厅、室在拟制公文时,应当根据公文的内容和工作需要,严格划分密与非密的界限；对于需要保密的公文,按照《纪检工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》和《行政监察工作中国家秘密及密级具体范围的规定》准确标注其密级。公文密级的变更和解除由发文机关或其上级机关决定。

第十二章 附则

第三十八条 本实施细则由办公厅负责解释。

第二篇：国有企业公文处理实施细

公文处理实施细则

第一章

总

则

第一条 为了适应日常办公需要，推进机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。

第二条 机关的公文是本单位在行使管理职能过程中形成的具有法定效力、规范体式的公务文书，是传达贯彻党、国家、自治区、电力公司的方针、政策，发布规章和工作措施，请示和答复问题，指导布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。

第三条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第五条 本单位各部门应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，专人负责，不断提高公文处理效率和质量。

第六条 行政办主管本机关的公文处理工作，并对各部门的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

第二章

公文种类

第七条 公文种类主要有：

（一）决定

也适用于对重要问题提出见解和处理方法。

（十）纪要

记载和传达会议情况和议定事项。

第三章

公文格式

第八条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。

（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加 “文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。

（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。

第四章

行文规则

第十二条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

第十三条 行文关系应根据隶属关系和职权范围确定，一般不能越级行文，确因特殊情况必须越级行文时，应同时抄送越过的上级机关；向下级单位的重要行文，应抄送其直接上级机关。

第十四条 行文规则

(一)本企业可以对所属部门部署工作，可以向上级领导和主管部门请示、报告工作，可以同政府各委、办、局相互行文，也可以根据政府的授权和有关规定，答复有关政府机构提出的业务问题，但无权对其下命令、作指示。

(二)管理部门在主管业务范围内，可以本部门名义向所属各部门行文，由行政办统一印制文头，由各部门负责人签发，各部门文书负责编号，编号为“XX„20XX‟X号”，加盖部门印章,行政办不负责核稿。此类公文只能对局属单位行文，不能对局外部行文。各部门之间不互相行文。多个部门联合发文，发文字号取主办部门发文字号。

(三)上行文原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。对可行性研究报告、初步设计审查意见等业务性较强的公文，在报请上级审批的同时，可抄送下级机关及有关单位。

(四)各部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本

者盖章，并注明签收时间。行政收文由行政办文书签收；机要件、党委收文由党委工作处文书签收。代表本企业参加会议带回的重要文件和各部门收到给本企业的公文，应对口交行政办、党委文书处理。

(三)登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载，电子公文在办公自动化系统中填写收文登记簿。

(四)拟办。文书部门对收到的公文应当进行初审，并根据公文内容提出拟办意见。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。

(四)批办。由文书依据拟办意见报本机关负责人批示。行政办文书呈送局领导、各部门传阅的文件，在传阅时不得积压、不得横传。

(五)承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当根据批办意见转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门，主办部门应主动承办，会办部门应协同配合。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。

(六)催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部

第三篇：自治区纪委监察厅机关扶贫工作管理规定

自治区纪委监察厅机关扶贫工作管理规定

第一条为了做好委厅机关的扶贫工作，加强对扶贫干部的管理，使扶贫工作更加科学化和制度化，制定如下规定。

第二条自治区纪委监察厅扶贫工作在常委会的领导下开展工作，重大事项必须经常委会或主要领导同意后开始实施。

第三条委厅机关扶贫干部每年为二人，期限为一年。具体人员由干部管理室按工作需要提出初步人选，报委厅领导批准后确定。

第四条 委厅机关扶贫工作由委厅分管领导负总责，日常具体工作由监察综合室负责。

第五条 委厅机关干部接到参加扶贫工作的通知后，要服从大局和组织安排，及时完成工作交接，尽快熟悉扶贫工作的政策和规定，明确扶贫工作的具体任务和目标，制定切实可行的工作计划和日程安排，确保扶贫工作取得实效。

第六条 扶贫干部下去蹲点时，要遵纪守法，廉洁自律，严格遵守下列规定：

（一）谦虚谨慎，不骄不躁，尊重地方党委、政府和有关部门的领导及其工作人员，不准居高临下，盛气凌人。做到不参与地方日常工作。

（二）严明政治纪律和工作作风，实实在在为农牧民脱贫办实事、办好事，按规定标准就餐和住宿，不准违反规定接受宴请，不准要求提高接待标准，做到不搞特殊化，不给基层及农牧民增加负担。

（三）不准参加由公款支付的到营业性歌厅、舞厅、夜总会等公共娱乐场所的娱乐活动。

（四）不准利用工作和职务之便向地方党委、政府和有关部门及个人打招呼，为本人和亲友谋取私利，以及接受地方及农牧民赠送的物品及现金。

（五）不准擅自向地方索要或借用通讯、交通工具及办公设备，做到轻车简从，艰苦朴素，不给基层添乱。

第七条 扶贫干部去扶贫点工作，要向委厅分管领导请示，并向监察综合室报告。工作告一段落回到乌鲁木齐后，亦应及时向分管领导报告工作开展情况。在乌期间，除完成扶贫工作的具体业务外，要参加所在厅室的日常工作和学习，遵守正常的上下班制度，不得借口外出工作干私事。

第八条 每年扶贫工作结束之前，要写出详尽的工作总结，经分管领导审阅后，报纪委监察厅主要领导。扶贫干部在扶贫期间的工作表现，纳入年终个人考评。

第九条 监察综合室要建立与对口扶贫单位及其它相关部门的联系渠道，了解掌握扶贫干部的工作表现情况。如有违反本规定的，按照干部管理权限，由有关部门视情节给予提醒、批评教育、组织处理或纪律处分。

本规定自公布之日起施行。

第四篇：于自治区纪委监察厅机关加强思想政治工作的决定

关于自治区纪委监为深入贯彻中央和自治区思想政治工作会议精神,部署当前和今后一个时期机关思想政治工作任务,使机关思想政治工作制度化、规范化,从而为纪检监察中心工作提供精神动力和思想保证,制定自治区纪委监察厅机关加强思想政治工作的决定。

一、充分认识加强机关思想政治工作的重要性。做好新形势下的思想政治工作,是摆在全党面前的一项具有全局性、战略性的重大而紧迫的任务。对此,以江泽民为核心的党中央已提出明确的指导思想、方针原则和任务要求,我们必须认真学习领会,坚决贯彻落实。纪检监察机关是党风廉政建设和反腐败斗争的职能部门,是落实从严治党的排头兵,也是做好党的思想政治工作的一支重要队伍。加强和改进机关的思想政治工作,对于贯彻落实从严治党方针,推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,具有十分重要的意义。实践表明,反腐败斗争的一系列重要成果,都是我们高度重视思想政治工作,注意发挥思想政治工作这个手段取得的。面对新世纪、新形势、新任务,机关各级党员领导干部要认清自己在思想政治工作中肩负的重要职责,明确任务,坚定信心,认真做好思想政治工作,推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效。

二、机关思想政治工作要把理想信念教育作为核心内容。理想、信念是灵魂,是方向,是抵御各种错误思潮渗透的精神支柱。开展理想信念教育,最根本的要使机关党员干部进一步坚定对马克思主义的信仰,坚定对社会主义的信念,增强对改革开放和现代化建设的信心,增强对党和政府的信任。从思想上和行动上自觉与党中央保持一致。为此,要着重抓好四个方面的学习教育:一是抓好邓小平理论学习和党的基本路线教育,这是确立远大理想的指南。二是抓好“三观”教育。世界观、人生观、价值观,从根本上决定着党员干部的人生追求,奋斗目标和价值取向。三是抓好“三义”教育,爱国主义、集体主义和社会主义是建立共同理想的基石。四是抓好科学文化学习,现代科学文化是树立正确理想的条件。机关的学习教育活动,要坚持五种形式:(1)坚持纪委中心组学习制度,把学习理论与研究党风廉政建设和反腐败

工作紧密结合,为机关学习起到带头和引路作用。(2)坚持厅室每周三、五半天学习制度,重点学习政治理论和有关业务知识,提高干部职工的政治素质和业务能力。(3)坚持厅室党支部学习制度,每月学习一次,以学习党建理论和党规党法为主要内容,并与组织生活相结合。(4)坚持业余学校学习制度,这是机关学习教育的有益补充,每周一晚上授课,学习政治、经济、科技、金融等方面的知识,使机关干部职工与时代同步前进。(5)坚持个人自学制度,机关每个党员干部都要认真学习邓小平理论和党的路线、方针、政策,县(处)级以上干部要制定出自学计划。以此推动机关学习教育活动深入开展,收到预期效果。

三、机关思想政治工作要紧紧围绕服务于经济建设和社会稳定的大局来进行。机关党员干部要牢固树立为经济建设服务的思想,努力使纪检监察工作成为促进先进生产力发展的重要力量。主要通过四种途径加以实施:一是组织党员干部到企业过组织生活、开展送温暖活动,了解企业发展情况,关心困难职工,从感情上贴近经济工作。二是组织机关党员干部到企业、农村参观、考察,深入经济社会生活,从思想上贴近经济工作。二是结合纪检监察业务工作,进行经济和社会调查,从工作上贴近经济工作。四是通过抓党风廉政建设和反腐败各项任务的落实,努力把纪检监察工作融入到经济工作中去,做到经济工作发展到哪里,纪检监察工作就服务到哪里。要在实践中不断寻找纪检监察工作与经济工作的结合点,更好地为经济建设服务。结合新疆实际,要紧紧围绕政治社会稳定这个大局,坚持不懈地对机关干部职工进行马克思主义国家观、民族观、宗教观和党的民族、宗教政策教育。要把维护民族团结,反对民族分裂教育作为思想政治工作的一个突出的着力点抓紧抓好,不断增强机关干部职工维护祖国统一、维护民族团结的自觉性。同时,要把政治纪律的监督作为第一位的监督,为社会稳定和经济发展创造良好的条件。

四、机关思想政治工作要坚持与业务工作一道去做。这是新形势下加强和改进机关思想政治工作的一条重要途径。各厅室要牢牢把握好三个环节:一是思想发动环节。要把着眼点放在理顺人的情绪上,通过深入细致的思想教育工作,激发调动本厅室人员的工作积极性和创造性。二是渗透环节。要根据各厅室不同业

务工作特点,从最需要思想政治工作介入的内容和环节入手,做好深入扎实的思想政治工作,使思想政治工作与业务工作融为一体,取得良好的效果。三是宣扬环节。要注意发现、培养业务工作先进典型。各厅室党支部从今年起都要开辟《党支部简讯》,及时向纪委领导、机关党委、干部室反映做好思想政治工作和业务工作的先进事迹,机关党委将利用《机关党建简讯》和板报加以宣传,特别突出的个人和集体可以树为典型,使大家学有榜样，赶有目标,在机关形成崇尚先进,学习先进,争当先进的良好风气。

五、要增强思想政治工作的针对性和实效性。要紧密联系机关干部职工的思想、工作、生活实际,有的放矢，卓有成效的做好思想政治工作。机关各级领导干部要努力从思想和工作方法上实现“四个转变”。即由经验型方法向科学型方法转变；由单项灌输型方法向交流型方法转变；由单项说教向多种载体传播转变；由单一型向综合型转变。要广泛深入的开展谈心活动，了解掌握干部职工的经济生活、社会生活、学习生活、家庭生活、文化生活等领域里的新情况、新问题,室主任要对本室干部职工做到“四知”:知道在哪里,知道在想什么,知道在干什么,知道有什么困难。使思想政治工作延伸到干部职工社会生活的各个方面,消除空白点和盲区。要重视和加强马克思主义唯物论、无神论的宣传教育,预防和消除“法轮功”对机关干部职工可能产生的不良影响,保持纪检监察机关的纯正性。对机关干部职工中产生的一些不良风气和不端正的行为,要认真开展批评和自我批评,树立健康向上的思想情操,把大家的智慧和力量真正凝聚到干好事业上来。

六、把精神文明创建活动作为思想政治工作的重要载体。以“讲文明,树新风”为主要内容的精神文明创建活动,是对干部职工进行思想教育,提高机关整体文明程度的有效途径,是加强思想政治工作的新方式。在今后的精神文明创建活动中,要力争做到“四个更加”:一是创建指导思想要更加明确。继续贯彻“以加强职业道德建设为核心,做人民公仆,创文明单位”的指导思想,继续把“三讲、三优、两提高”作为创建工作的重要内容。二是创建意识要更加强烈,要进一步加强领导,不断扩大参与面,做到

年年有新招,年年有新进步。三是创建措施要更加扎实有力。进一步完善机制,认真扎实地抓好创建“文明厅室”等项评比活动,把创建活动落实到每个厅室、每个人,贯穿于各项工作之中,形成整体氛围。四是创建活动要更加丰富多彩。围绕机关中心工作和党的思想政治建设,开展一些符合机关特点,具有统揽性、特色性、突破性的活动,把寓教于乐,寓教于为,寓教于管有机结合起来,进一步激发机关的活力,增强凝聚力。

七、坚持继承和创新相结合。在多年的思想政治工作实践中，机关积累了不少好的经验和做法。近年来，结合党风廉政建设和反腐败工作,机关思想政治工作取得了新的成效,特别是在抓党员干部队伍建设方面总结出了一些新的经验。主要是:建立起了一套运行有效的思想政治工作新机制,进一步完善了领导机制,激励机制和约束机制；开辟了以“三讲”精神抓好机关人员素质教育的新途径,机关形成了讲学习、讲政治、讲正气的良好氛围；探索出了在寓教于乐中激发机关活力的新办法,增强了机关的凝聚力和战斗力。这些成功的做法和经验,要加以继承和发扬。在新的形势和任务面前,机关思想政治工作要重视研究社会主义市场经济发展给思想政治工作带来的有利条件和不利因素,研究干部职工的精神需求和价值取向,研究机关思想政治工作的新机制、新渠道、新方式,推动思想政治工作制度化。要注意强化法律、政策、管理等方面的约束功能,使自律与他律、内在约束与外在约束有机地结合起来,不断开拓机关思想政治工作的新局面。

八、切实加强对机关思想政治工作的领导。自治区纪委机关的思想政治工作,在纪委常委会的领导下进行。机关各级党员领导干部要增强政治意识、大局意识、责任意识,带头做好思想政治工作。要建立健全思想政治工作责任制,机关党委对机关思想政治工作负主要责任,机关党委书记是机关思想政治工作的第一责任人。党支部对厅室思想政治工作具体负责,党支部书记为本厅室思想政治工作直接责任人。为做到“两手抓,两手硬”,要求厅室主任在支部改造中担任党支部书记。为加强思想政治工作的领导,机关党委、厅室党支部坚持每月分析机关人员的思想情况,研究加强思想政治工作的对策和措施,并在每月召开的室主任联

系会议上,在向纪委领导汇报业务工作的同时,汇报本厅室思想政治工作。要建立健全对党员严格要求,严格管理,严格监督的制度。认真落实《党支部工作目标管理实施细则》,坚持党日制度,“三会一课”制度,民主生活会制度、党员汇报制度和民主评议党员制度。严格执行各项纪律规定,保证党的路线、方针、政策的贯彻落实。

察厅机关加强思想政治工作的决定

第五篇：自治区纪委监察厅关于加强办案人员内部监督的暂行规定

自治区纪委监察厅关于加强办案人员内部监督的暂行规定

第一条 为认真贯彻落实江泽民总书记提出的“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，在新形势下加强对委厅机关办案人员的内部监督，进一步规范办案人员的办案行为，严明办案纪律，实现关口前移，使办案人员在履行职责中，廉洁公正，严守纪律，务实高效，秉公执纪，特制定本规定。

第二条 本规定的适用范围是委厅机关案件检查室的办案人员及经批准参于办案的其他人员。

第三条 监督内容

（一）要廉洁办案，不得有下列行为：

1、明知是涉嫌违纪人员及其亲友，而与之建立私人联系和交往；

2、通过涉嫌违纪单位和人员为本人、亲友办理私人事项；

3、利用办案之机，接受涉嫌违纪人员及其单位宴请，收受钱、物；

4、向被调查人及其亲友，或者涉嫌违纪的被调查单位私自借用交通工具、通讯工具和其他物品或报销各种费用；

5、利用工作之便，为案件当事人说情。

（二）要秉公办案，不得有下列行为：

1、篡改、隐瞒、销毁或伪造证据，歪曲事实，弄虚作假，故意夸大或缩小案情；

2、以指供、逼供、诱供等手段获取证据，侵害被调查人或有关人员的合法权益；

3、因徇私情，瞒案不报，压案不办或无故拖延办案时限的；

（三）要严守办案机密，不得有下列行为：

1、打听、了解不应该知道的案件情况；

2、擅自泄露、扩散有关举报材料的内容及领导批示，或私自向被举报人透露举报人的情况和举报材料的内容；

3、违反办案保密制度，泄露案情，扩散证据材料，或者向案件当事人和其他涉嫌人员及其亲友透露有关案件信息；

4、要严格办案纪律，不得有下列行为：

（1）擅自将案件线索转交司法机关及有关部门；

（2）擅自配合司法机关及有关部门查处案件；

（3）擅自干预、插手司法机关及有关部门的案件查处工作。

第四条 监督办法

1、认真执行《中国共产党纪律检查机关案件工作条例》、《中华人民共和国行政监察法》和委厅机关制定的案件检查工作方面的有关规定，严格办案程序。

2、认真贯彻落实中纪委[2001]15号文件精神，严格使用“两规”、“两指”措施。

3、要严格实行查办案件责任制。各室对接受案件检查工作的办案人员，要明确主办人员和协办人员。主办人员要对办案人员执行办案纪律的情况负责监督。

4、要严格实行办案回避制度。凡是与案件中被调查人有亲属关系、利害关系或其他关系，可能影响公正查处案件的人，应予以回避。回避应由本人提出申请，主管领导批准，或由主管领导直接决定。

5、实行案件检查工作报告制度。各室在案件调查过程中，除按规定程序报告请示外，对新发现的重大违纪线索、调查遇到重大阻力、需采取重大措施，或办案人员违反办案纪律的，必须及时向主管领导报告。

6、实行办案回访制度。各室直接受理立案查处的案件，结案后，室领导要到发案单位进行回访，了解办案人员在办案过程中的执纪执法情况，回访情况以书面形式交委厅分管领导审阅后由各室存档。

7、加强自我监督。办案人员必须不断增强自我约束、自我监督意识，自觉地经常检查自己的言行，主动纠正存在的问题，做到自重、自省、自警、自励，严格遵守政治纪律、组织纪律、群众工作纪律。

8、加强党内监督。要充分发挥党组织对办案人员的监督，办案人员在生活会上要向组织报告办案工作的执纪情况，开展批评和自我批评，主动接受组织监督。

第五条 监督领导

1、由主管案件工作的副书记和常委负责对办案人员监督的领导，案件检查室具体负责对办案人员执纪行为的监督检查；机关党委、干部室应针对办案人员的思想、工作实际，加强思想政治工作，积极参与对办案人员的监督。

2、坚持正面引导，调动爱护办案人员积极性。监督工作要与思想政治工作、表杨好人好事和弘扬正气相结合；要与组织调整、任用干部和职务升降相结合；要与定期讲评和年终考核相结合；以充分发挥正面引导和激励鼓舞作用，实施对办案人员更有效的监督。

3、切实加强办案队伍自身建设。各室要注重加强对办案人员的学习和教育，不断提高办案人员的素质；强化对办案人员的监督，关心办案人员，发现其有苗头性、倾向性的问题，要及时进行提醒或批评教育。如发现办案人员违反第三条各款项内容的，应及时报告主管领导，经核实确认有违纪事实存在，应交由委厅有关部门查处。