光伏扶贫电站选址登记表填写考核管理办法

第一篇：光伏扶贫电站选址登记表填写考核管理办法

光伏扶贫电站选址登记表填写考核管理办法

光伏发电站建设之前，选址工作是关键而重要的一步。公司所承建光伏电站基本以村级电站为主（100KW-300KW）,各县选址都面临点多面广选址周期较长。为有效缩短选址周期，各县项目部选址专责明确自己职责，特制定本考核管理办法。

1、各县项目部选址专责每周五之前对本周所选地块按照光伏扶贫电站选址登记表的要求认真填写报公司工程管理事业部。

2、选址登记表中，所选地块土地性质的确认，若3天之内县国土资源局还未出具书面确认函，项目部选址专责应以项目部名义书面催告各县光伏扶贫牵头方，若土地性质不能确认我方后续勘测、设计工作将无法开展，并把书面函抄送公司工程管理事业部，若土地性质县里不给确认，项目部选址专责以给县光伏扶贫牵头方书面告知，此项不扣分，否则扣1分。

3、选址面积，项目部选址专责根据备选地块长和宽大致步量长度估算所选地块面积，此项未填写扣1分。

4、安装容量按照选址估算面积大致估算安装容量，此项未填写扣1分。

5、拟建电站附近有无10KV 接入线路，大概描述附近10KV线路方位及离所选地块大概距离。若附近无10KV接入线路需书面告知各县光伏扶贫牵头方协调供电局出具电站接入批复意见。此项未填写扣1分。

6、进站道路情况，需详细描述从公路到所选地块的大致路况及距离，明确告知各县光伏扶贫牵头方或站址所在村委，我方施工所需进站道路宽4.5米需硬化或下雨不影响通行。进站道路施工及拓宽不在我公司承建范围之内，若各县光伏扶贫牵头方或站址所在村委无法对进站道路进行拓宽该备选地块可以直接否决。此项未填写扣1分。

7、站址征地、地上农作物、障碍物清除情况：此项需认真填写，地上附作物有无经济作物、如大面积核桃林、坟墓较多、涉及无法迁移的电杆及通信电杆等。此项填写不准确扣1分，未填写加扣1分。

8、场地平整情况:若所选地块可以通过适当场平可以有效利用土地增加布置容量，如圆形台阶地等，台阶在1米范围内通过清除上部台阶有效扩大所选地块面积，可以考虑（若需要大量回填虚土厚度超出2米且土方工程量太大，此地块不建议选用）但需明确告知各县光伏扶贫牵头方和各村委负责人此项站址场平工程量不在我公司施工范围内。若场平范围较大需设计院提供场平图可在此项填写，若地块经场平后与原有边界和地貌场差异较大需通知工程事业部对此地块重新勘测。此项填写不准确扣1分，未填写加扣1分。

9、电站环境条件：分两项填写，第一项：周围500米无扬尘源、浓烟排放、无腐蚀性气体排放工程，此项1分。第二项：有无不可处理的南、东、西侧的遮挡、树木、电杆、通信杆、山体、构筑等，此项需详细记录，此项未填写或填写情况与现场实际情况不符扣1分。

10、场地坡度及朝向，此项未填写或填写情况与现场实际情况不符扣1分。

11、地形地貌：对所选地块整体进行简述，此项未填写或填写情况与现场实际情况不符扣1分。

12、梯田地描述：填写梯田朝向，局部梯田最窄处宽度，南北向梯田宽度小于12米的直接否决，此项未填写或填写情况与现场实际情况不符扣1分。

13、支架安装形式：县里有无特殊要求，分0.5m低支架、1.5m高支架（推荐）、农光互补大棚支架、牧光互补、渔光互补5种，此项未填写扣1分。

14、场地内有无冲沟：此项未填写或填写情况与现场实际情况不符扣1分。

15、场地周边有无边坡、悬崖：此项未填写或填写情况与现场实际情况不符扣1分。

16、场地周边有无河流（含季节性河流）：此项未填写或填写情况与现场实际情况不符扣1分。

17、场地平整是否可行：此项未填写或填写情况与现场实际情况不符扣1分。

18、项目地坐标：可利用手机APP指南针等定位，填写经度、纬度，此项未填写扣1分。

19、其余需要补充的情况说明:此项为备注栏。

20、站址平面图：需画出大概轮廓，此项未填写或填写情况与现场实际情况不符扣1分。

21、附场地照片：要求：场址周边山体、坟墓、冲沟、沟坎、悬崖、电杆、通信杆、场址全景各一张。若场址内涉及冲沟、沟坎、悬崖、电杆、通信杆、山体及构筑遮挡，少一张扣一分。

22、结论：此项为以上各项的整体概述，明确该地块是否可用。此项未填写扣1分。

23、以上22项内容，各县项目部选址专责将最终确认的地块按照《村级光伏扶贫电站项目选址情况登记表》逐一填写。

第二篇：(解读)光伏扶贫电站管理办法

国家能源局新能源司和国务院扶贫办开发指导司负责同志就《光伏扶贫电站管理办法》答记者问

发布时间：2018-08-01 来源：国家能源局 大中小

近期，国家能源局、国务院扶贫办联合印发了《光伏扶贫电站管理办法》（国能发新能〔2018〕29号，以下简称《办法》）。为此，国家能源局新能源司和国务院扶贫办开发指导司负责同志接受了记者采访，回答了记者问题。

问：《办法》制定的背景是什么？光伏扶贫与其他产业扶贫相比有什么优势？光伏扶贫实施的情况和效果如何？

答：光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定。在光照资源较好的贫困地区因地制宜开展光伏扶贫项目建设，既符合精准扶贫、精准脱贫方略，又符合国家能源发展战略。按照中央决策部署和总书记的指示要求，国家能源局会同国务院扶贫办在2014年10·17扶贫日期间，启动了光伏扶贫试点工作，2015年初下达了安徽、河北、山西、宁夏、甘肃、青海等6省光伏扶贫试点专项建设规模150万千瓦。2016年3月，会同国家发展改革委、国务院扶贫办等联合印发了《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》（发改能源〔2016〕621号，以下简称《意见》），光伏扶贫在全国全面展开。2016年10月、2017年12月分两次各下达光伏扶贫专项规模516万千瓦和419万千瓦，2017年在规模中明确8个省共450万千瓦普通电站规模也全部用于光伏扶贫。此外，各地根据国家政策还自行组织建设了一批光伏扶贫电站。截至2017年底，已纳入国家光伏扶贫补助目录项目553.8万千瓦，覆盖贫困户96.5万户。

通过三年多努力，光伏扶贫取得了稳定带动群众增收脱贫、有效保护生态环境、积极推动能源领域供给侧改革“一举多得”的效果，成为精准扶贫的有效手段和产业扶贫的重要方式，增强了贫困地区内生发展活力和动力。

光伏扶贫工作政策性很强，需要不断完善政策设计和制度体系。2017年6月23日，总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上，强调“在具备光热条件的地方实施光伏扶贫，建设村级光伏电站，通过收益形成村集体经济，开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫”，为做好光伏扶贫工作提供了遵循，指明了方向。《办法》的制定出台，是贯彻落实总书记的指示要求，规范光伏扶贫电站建设运行管理，保障光伏扶贫实施效果，促进光伏扶贫健康有序发展的重要举措。

问：《办法》的基本原则是什么？在总结光伏扶贫实施经验基础上对相关政策做了哪些调整完善？

答：2016年3月，国家发展改革委、国务院扶贫办、国家能源局等五部门联合印发了《意见》，指导各地推动开展光伏扶贫工作。作为产业精准扶贫的一项创新举措，光伏扶贫在推进过程中出现了补贴电费结算不及时、电站建设质量不高、后期维护欠规范等问题，一些地方扶贫对象扩大化，个别地方存在“一光了之”“一哄而上”现象。中央领导对此高度重视，国务院组织召开了光伏扶贫专题协调会议，明确了完善扶贫机制、建设村级电站、下达建设规模、加大政策保障、强化组织领导等相关意见。

按照会议精神，结合光伏扶贫工作实践，《办法》在《意见》基础上对有关内容进行了调整完善，在建设模式方面，明确以村级电站为主要建设模式；在建设资金方面，要求由各地政府出资建设，不得负债建设，企业不得投资入股、不得向银行借款；在收益分配方面，要求按照国务院扶贫办制定的《村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》（国开办发〔2017〕61号）执行，村级光伏扶贫电站发电收益形成村集体经济，用以开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫等。

《办法》主要突出以下五个原则：一是目录管理原则。国家对光伏扶贫电站实行目录管理，按建档立卡贫困村代码对光伏扶贫电站统一编码、建立目录。二是新老衔接原则。区分新老项目，分类施策，新项目按照《办法》严格规范管理，老项目按照当时文件管理。三是省负总责原则。省级政府能源、扶贫主管部门负责本省光伏扶贫工作的统筹协调和管理监督，对本省光伏扶贫的实施负总责。四是“规划、设计、施工、验收、运维”五统一原则。五是不得负债建设原则。新项目由政府筹措资金建设，不得负债建设，企业不得投资入股。

问：《办法》的适用范围是什么？如何做好光伏扶贫项目的新老政策衔接？

答：《办法》发布后新建光伏扶贫项目应按《办法》要求严格管理。《办法》发布前实施的光伏扶贫项目按“尊重历史、做好衔接、宽严相济、好事办好”原则妥善处理，已建成或在建的老项目，有国家政策文件依据且符合当时政策规定条件的，经国务院扶贫办光伏扶贫信息管理系统审核通过后，纳入国家光伏扶贫目录。新建项目，应严格按《办法》要求实施，符合规定的，经国务院扶贫办光伏扶贫信息管理系统审核通过后，纳入国家新增计划。各类光伏扶贫项目界定和具体政策如下。

第一类：《办法》发布前国家计划内项目，包括：

1.2015年3月下达的光伏扶贫试点专项建设规模150万千瓦内的项目（国能新能〔2015〕73号）；

2.2016年10月下达的第一批516万千瓦光伏扶贫项目（国能新能〔2016〕280号）；

3.2016年底在建档立卡贫困村建成并网或者已经备案在建的300千瓦及以下的村级光伏扶贫电站（国能新能〔2016〕383号）；

4.2017年下达的8个省共450万千瓦光伏扶贫规模以及其他省（区、市）将新增规模优先用于集中式光伏扶贫电站（国能发新能〔2017〕31号）；

5.国家能源局综合司关于同意将2015年调增甘肃省8万千瓦光伏电站指标明确为光伏扶贫规模的复函（国能综函新能〔2017〕245号）以及国家能源局综合司关于同意将深能福塔喀什塔什库尔干20兆瓦光伏并网发电项目明确为光伏扶贫项目的复函（国能综函新能〔2017〕284号）。

此类项目各省（区、市）应按对应计划提供项目明细清单，经国务院扶贫办光伏扶贫信息管理系统审核通过后，纳入国家光伏扶贫目录，享受国家相关优惠政策。

第二类：《办法》发布前各地参照国家相关政策文件自行开展建设的村级光伏扶贫项目，包括按照①《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》（发改能源〔2016〕621号）和②《关于印发2017年能源工作指导意见的通知》（国能规划〔2017〕46号）已建和在建的村级电站。

此类项目应有明确文件依据且扶贫对象、建设模式、资金筹措、收益分配等均应符合对应文件要求。按程序在国务院扶贫办光伏扶贫信息管理系统申报并确认审核通过后，纳入国家光伏扶贫目录，享受国家相关优惠政策。

第三类：国家“十三五”光伏扶贫电站项目。包括①2017年12月29日下达的“十三五”第一批光伏扶贫项目计划内项目和②后续国家能源局、国务院扶贫办下达的“十三五”光伏扶贫计划内项目。

此类项目的扶贫对象、建设模式、建设资金、收益分配等都应符合《办法》要求，经国务院扶贫办光伏扶贫信息管理系统审核通过后，纳入国家新增计划。

以上三类项目外项目（包括集中电站、村级电站、户用光伏等），不论是否具有扶贫性质，均由地方依法依规自行组织实施，不纳入国家光伏扶贫目录，不享受国家相关优惠政策。

《办法》发布后，地方、企业等有关方面通过不同渠道咨询相关具体政策，现汇总整理了以下几个有代表性的问题予以解答。

（一）已建成光伏扶贫电站能否负债建设？

第一、二类项目按照当时政策文件关于建设资金的要求进行管理，允许负债建设和使用银行贷款，对于有企业投资入股或政府负债建设的村级电站，鼓励地方政府根据自身财力，制定回购或还款计划。对于地方政府未履行资金筹措责任的光伏扶贫电站，包括未按当时政策文件要求和申报项目时承诺的出资比例出资以及由企业垫资建设的项目，由国务院扶贫办牵头督促地方政府出资并依法依规参与光伏扶贫电站的经营和收益分配。

第三类项目严格执行《办法》关于资金筹措的要求，电站不得负债建设。其中属于“十三五”第一批光伏扶贫计划的项目，负债建设的，由国务院扶贫办牵头指导和督促地方政府制定还款计划，在2020年前还清债务。

（二）已建和未建项目的政策适用问题。

对于第一、二类项目，应在《办法》发布时（2018年3月26日）已开工建设且在合理建设周期内（2018年12月31日之前）建成并网，否则视为自动放弃，不再纳入国家光伏扶贫目录。对于第三类项目，按《办法》要求严格执行。

（三）省里自行组织项目是否执行《办法》规定、能否享受优惠政策？

除第二类项目外，省里自行组织实施的项目按普通电站管理，执行普通电站政策。

（四）政府投资的光伏扶贫电站是否需要核准？

根据现行国家管理政策，企业投资建设的光伏电站项目实行备案制。地方政府投资光伏扶贫电站，应根据国家关于政府投资项目有关管理要求履行相关手续。

（五）是否允许上报光伏扶贫电站计划审核期间酌情开工建设？

需纳入国家光伏扶贫目录的项目应严格执行国家相关政策要求，不得未批先建，对于擅自扩大规模和未批先建、先建先得的，不纳入国家补贴范围。

（六）对《办法》第十八条中“市场化收益支持扶贫”如何理解？

是指鼓励光伏发电企业积极履行社会责任，从经营收益中以多种方式支持扶贫。

（七）在申报国家“十三五”光伏扶贫计划过程中，申报材料与本《办法》要求不相符的是否允许重新修改申报？

“十三五”第一批光伏扶贫项目计划（国能发新能〔2017〕91号）和《办法》发布后国家再行下达的光伏扶贫计划项目应严格按照《办法》相关要求执行。待国务院扶贫办光伏扶贫信息管理系统开放后，允许此前填报不符合要求的项目信息重新填报，并同步将纸质材料（加盖扶贫、能源部门公章）报送国务院扶贫办、国家能源局。

（八）何时启动光伏扶贫存量项目和“十三五”第二批光伏扶贫计划申报工作？

2018年3月，财政部、国家发展改革委、国家能源局、国务院扶贫办联合公布了光伏扶贫补助目录，拨付国家计划内审核通过的光伏扶贫项目553.8万千瓦。在此基础上，对第一、二类光伏扶贫项目，国家能源局、国务院扶贫办将在今年下半年适时启动存量项目申报工作。申报项目经国务院扶贫办光伏扶贫信息管理系统审核通过后，纳入国家光伏扶贫补助目录。

2017年12月29日，国家能源局、国务院扶贫办联合下达了“十三五”第一批光伏扶贫项目计划，涉及14个省（区）、236个光伏扶贫重点县，总规模419万千瓦。国家能源局、国务院扶贫办将在今年下半年适时启动“十三五”第二批光伏扶贫计划申报工作。计划申报应严格落实《办法》相关要求，经国务院扶贫办光伏扶贫信息管理系统审核通过后，纳入国家新增规模。

从已开展的存量项目和“十三五”第一批光伏扶贫计划的申报工作来看，申报材料质量总体不高，部分纳入国家补助目录的项目信息存在不真不实问题，影响了光伏扶贫“十三五”计划的下达和补贴资金的及时拨付。各省（区、市）要高度重视光伏扶贫申报材料质量，做实做细、摸清搞准，对材料的真实性负责。存量项目应有国家计划或文件依据、符合当时政策规定条件、户均配比容量合规、电站编号和发电户号唯一匹配；新增项目应在建档立卡贫困村建设村级电站、精准关联帮扶贫困户、承诺政府全额出资、落实土地接网消纳条件。

（九）“十三五”第二批光伏扶贫实施范围是否可扩大至非471县和“三区三州”地区？

光伏扶贫围绕帮扶280万户建档立卡贫困户的既定目标组织实施。在下达471个光伏扶贫重点县和“三区三州”范围的光伏扶贫计划后，国务院扶贫办将会同国家能源局，视帮扶贫困户的任务完成情况，对实施范围外申报的光伏扶贫项目再行研究。

问：《办法》在保障扶贫电站建设运维质量方面有哪些要求？

答：目前，有些地方的村级光伏扶贫电站存在质量不佳、运维不畅的问题，其原因是有些村级电站的建设和运维是由村集体组织，往往缺乏专业知识和经验。因此，我们要求村级光伏扶贫电站由县级及以上政府统一招标建设，按照“规划、设计、施工、验收、运维”五统一的原则实施，从以下五个方面保障扶贫电站建设运维质量：一是通过招标等市场化方式委托专业机构负责光伏扶贫电站的建设、运行和维护。二是电站建设应符合国家相关规程规范和技术要求，确保质量与安全。三是光伏组件、逆变器等主要设备应采用国家资质检测认证机构认证的产品，鼓励采用达到“领跑者”技术指标的先进技术。四是鼓励采用设计施工采购（EPC）总承包方式统一开展县域内村级电站建设。此外，光伏扶贫电站根据建设规模、资金来源（如企业投资、政府投资）等，执行国家项目许可管理的相关规定。五是电网公司可对其经营范围内的村级光伏扶贫电站按市场化方式提供代运维兜底保障。

问：《办法》在责任分工方面有哪些要求？

答：《办法》要求明确光伏扶贫工作管理流程和责任节点，落实“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理体制，压实省级政府的实施主体和责任主体，扶贫主管部门牵头落实帮扶对象、项目甄别、资金落实、目录审核、收益分配等工作，能源主管部门牵头落实计划申报、建设验收、并网消纳等工作。职责分工重点强调以下三个方面的内容：一是强化省级责任。省级政府能源、扶贫主管部门负责本省光伏扶贫工作的统筹协调和管理监督，对项目的真实性负责。二是建立协调机制。省级、县级政府应成立光伏扶贫工作领导小组，明确职责分工，合力推动落实。三是做好政策落实。省级政府能源、扶贫主管部门制定本省光伏扶贫实施细则。

问：《办法》关于问责机制的主要内容是什么？

答：《办法》在问责机制上重点强调以下三个方面的内容：一是严格计划管理。计划下达后，在一年内未开工建设、验收不合格且未按期整改的项目撤回计划，并给予通报。二是保障建设运维质量。对采用劣质组件、逆变器建设扶贫电站以及疏于运维导致扶贫电站故障频发的地区和单位，给予通报批评。三是严惩违规违纪行为。对项目作假、信息失真、提前建设、申报内容与事实不符等以及存在套取冒领国家补贴资金问题的地区和单位，视情况轻重予以通报批评、约谈问责、调减商业电站计划指标、纳入脱贫攻坚成效考核和失信目录等惩戒措施，情节严重的，将线索移交有关部门。

问：企业如何参与光伏扶贫？

答：企业不得投资入股本《办法》所指光伏扶贫电站的新项目，鼓励企业采用设计施工采购（EPC）总承包方式承担县域内村级电站建设工作。同时，鼓励企业积极履行社会责任，在普通光伏电站开发建设中以市场化收益支持扶贫事业，但此类项目不纳入国家组织的光伏扶贫项目。

问：各省（区、市）落实《办法》的具体要求？

答：各省（区、市）应高度重视光伏扶贫工作，将光伏扶贫作为产业扶贫的重要方式，继续加大工作力度。一是统筹考虑本地区光照、接网和资金条件，合理定位光伏扶贫实施目标，杜绝“一光了之”。二是加强组织领导，明确任务分工，层层压实责任，各部门形成工作合力。三是严格审核县级政府申报方案和补助目录，做好扶贫电站的验收和评估工作。

第三篇：光伏扶贫电站管理办法

光伏扶贫电站管理办法

第一条 光伏扶贫是资产收益扶贫的有效方式，是产业扶贫的有效途径。为规范光伏扶贫申站建设运行管理，保障光伏扶贫实施效果，根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34 号）和《关于实施光伏发申扶贫工作的意见》（发改能源〔2016〕621 号），制定本办法。

第二条 光伏扶贫申站是以扶贫为目的，在具备光伏扶贫实施条件的地区，利用政府性资金投资建设的光伏申站，其产权归村集体所有，全部收益用于扶贫。

第三条 本办法适用于国家“十三五”光伏扶贫申站项目。

第四条 光伏扶贫对象为列入国家光伏扶贫实施范围的建档立卡贫困村的建档立卡贫困户，优先扶持深度贫困地区和弱劳动能力贫困人口。

第五条 光伏扶贫申站原则上应在建档立卡贫困村按照村级申站方式建设。根据当地实际情况，确有必要幵经充分论证可以联建方式建设村级申站。

第六条 光伏扶贫申站由各地根据财力可能筹措资金建设，包括各级财政资金以及东西协作、定点帮扶和社会捐赠资金。光伏扶贫申站丌得负债建设，企业丌得投资入股。

第七条 村级扶贫申站规模根据帮扶的贫困户数量按户均 5 千瓦左右配置，最大丌超过 7 千瓦，单个申站规模原则上丌超过 300 千瓦，具备就近接入和消纳条件的可放宽至 500 千瓦。村级联建申站外送线路申压等级丌超过 10 千伏，建设规模丌超过6000 千瓦。

第八条 光伏扶贫申站由县级政府按照“规划、设计、施工、验收、运维”五统一的原则实施，运用市场化方式委托与业机构负责光伏扶贫申站的建设、运行和维护。申站建设应符合国家相关规程规范和技术要求，确保质量不安全。光伏组件、逆变器等主要设备应采用国家资质检测认证机构认证的产品，鼓励采用达到“领跑者”技术指标的先进技术。鼓励采用设计施工采购（EPC）总承包方式统一开展县域内村级申站建设。

第九条 县级政府负责落实村级扶贫申站的建设场址和用地，场址土地丌得属于征收土地使用税、耕地占用税的范围，丌得占用基本农田，幵符合《国土资源部 国务

院扶贫办 国家能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发申产业用地的意见》（国土资规〔2017〕8 号）规定。

申网公司负责建设配套接入申网工程，将光伏扶贫申站接网工程优先纳入申网改造升级计划，确保村级扶贫申站和接入申网工程同步建成投产。

第十条 省级政府能源、扶贫主管部门根据光伏扶贫政策要求组织对各县级光伏扶贫申站进行验收和评估，幵将验收和评估情况形成书面报告报送国家能源局和国务院扶贫办。国家能源局会同国务院扶贫办对光伏扶贫申站验收和评估情况进行监督检查。

第十一条 申网公司保障光伏扶贫项目优先调度不全额消纳。

第十二条 光伏扶贫申站丌参不竞价，执行国家制定的光伏扶贫价格政策。

第十三条 光伏扶贫申站优先纳入可再生能源补助目彔，补助资金优先发放，原则上补助资金于次年 1 季度前发放到位。

第十四条 光伏扶贫申站收益分配不使用管理，按国务院扶贫办《村级光伏扶贫申站收益分配管理办法》（国开办〔2017〕61 号）执行。

第十五条 光伏扶贫申站实行目彔管理。国家能源局会同国务院扶贫办按建档立卡贫困村代码，对光伏扶贫申站统一编码、建立目彔。纳入目彔的，享受光伏扶贫申站政策。光伏扶贫申站有关信息统一纳入国家可再生能源信息管理平台。

第十六条 光伏扶贫申站项目计划下达后，对于一年内未开工建设、验收丌合格丏未按期整改的项目撤回计划，幵给予通报。

第十七条 国家能源局、国务院扶贫办负责组织协调光伏扶贫重大问题，会同相关部门审核各省光伏扶贫实施方案，下达项目计划，对各省光伏扶贫实施工作进行指导监督。国务院扶贫办负责扶贫对象的识别认定和扶贫收益分配的管理监督。省级政府能源、扶贫主管部门负责本省光伏扶贫工作的统筹协调和管理监督，审核县级政府甲报的扶贫实施方案和光伏扶贫补助目彔，编制本省光伏扶贫实施方案幵上报项目计划，出台本省光伏扶贫管理实施细则，组织本省光伏扶贫申站的验收和评估，保障本省光伏扶贫申站财政补助资金及时拨付和收益合理分配。县级政府负责落实光伏扶贫申站各项建设条件，编制本县光伏扶贫实施方案，甲报光伏扶贫补助目彔，组织实施光伏申站建设不运维，做好光伏扶贫收益分配。

第十八条 鼓励光伏企业积极履行社会责仸，采取农光、牧光、渔光等复合方式，以市场化收益支持扶贫。

第十九条 本办法发布前已纳入国家光伏扶贫计划丏已建成的集中式申站，按本办法执行。省级政府能源、扶贫主管部门应根据本办法制定本省光伏扶贫实施细则。

第二十条 本办法由国家能源局会同国务院扶贫办负责解释，自发布之日起施行。

第四篇：光伏扶贫电站管理方法解读

关于光伏扶贫电站的官方解读

日期：2018-04-27 3月26日，国家能源局与国务院扶贫办联合印发了《光伏扶贫电站管理办法》(以下简称《办法》)。下面我就《办法》相关情况向大家做一下介绍。

一、背景情况

十八大以来，国家能源局坚决贯彻党中央决策部署，在国务院扶贫办的指导下，结合能源产业特点，积极探索发展光伏扶贫模式。2014年，启动了光伏扶贫试点工作，2015年初下达了安徽、河北、山西、宁夏、甘肃、青海等6省(区)光伏扶贫试点专项建设规模150万千瓦。2016年3月，会同国家发展改革委、国务院扶贫办等联合印发了《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源〔2016〕621号)，光伏扶贫在全国全面展开。2016年10月、2017年12月分两次各下达光伏扶贫专项规模516万千瓦和418万千瓦，2017年在规模中明确8个省共450万千瓦普通电站规模也全部用于光伏扶贫。据国务院扶贫办统计，截至2017年底，全国共有25个省(区、市)、940个县开展了光伏扶贫项目建设，累计建成规模1011万千瓦、直接惠及约3万个贫困村的164.6万户贫困户。光伏扶贫在带动群众脱贫致富、增强村集体经济实力和保障农村能源供应方面取得良好成效，为世界减贫事业贡献了中国智慧、中国方案。

光伏扶贫是个新事物，实施过程中也出现了一些问题。个别地方盲目扩大光伏电站扶贫对象、一些地方打着扶贫名义要规模上项目、个别地方存在“一光了之”、“一哄而上”现象等;一些地方政府出资不到位或以项目建设单位垫资方式违规出资，一些电站建设运维质量不高，这些问题如果不及时加以解决都会影响光伏扶贫的实施效果，必须制定相关制度规范电站管理，把好事办好。

2017年下半年起，国家能源局会同国务院扶贫办，在深入调研、总结经验、分析问题、征求意见的基础上，研究起草了《办法》，并征求了国家发展改革委、财政部、各省发展改革委(能源局)、扶贫办及国家电网公司、南方电网公司等有关企业的意见。根据各方反馈意见，我们对《办法》进行修改完善。今年3月26日，我局会同国务院扶贫办正式印发了《光伏扶贫电站管理办法》。

二、《办法》主要内容

《办法》主要目的是规范光伏扶贫工作实施，明确光伏扶贫电站建设运行管理要求，保障光伏扶贫实施效果，共二十条，分别对光伏扶贫的定位、定义、适用范围、对象、方式、投资、标准、建设、配套服务、验收、运行消纳、价格、补贴、收益分配、目录管理、计划管理、各方责任、企业扶贫等方面都做出了明确规定。在此着重强调以下几点：

一是关于光伏扶贫定位。《办法》明确光伏扶贫是资产收益扶贫的有效方式，是产业扶贫的有效途径。也就是说光伏扶贫只是产业扶贫的众多方式之一，不是唯一方式，不能“一光了之”。

二是关于扶贫对象。《办法》明确光伏扶贫对象为列入国家光伏扶贫实施范围的建档立卡贫困村的建档立卡贫困户，优先扶持深度贫困地区和弱劳动能力贫困人口，不能把扶贫对象扩大化。

三是关于建设方式。《办法》明确光伏扶贫电站原则上应在建档立卡贫困村按照村级电站方式建设，根据当地实际情况，确有必要并经充分论证可以采取联建方式建设村级电站。今后光伏扶贫电站不再搞集中式电站，不能打着光伏扶贫名义要规模、建集中式电站。

四是关于建设资金。《办法》明确光伏扶贫电站由各地根据财力可能筹措资金建设，不得负债建设，企业不得投资入股。保证扶贫电站公益性质，地方有钱就干，有多少钱干多少事。

五是关于电价政策。为支持光伏扶贫，《办法》明确光伏扶贫电站不参与竞价，执行国家制定的光伏扶贫价格政策。

六是关于补贴发放。《办法》明确光伏扶贫电站优先纳入可再生能源补助目录，补助资金优先安排，原则上补助资金于次年1季度前发放到位。这是国家支持扶贫对光伏扶贫电站实行的优惠政策。

七是目录管理。《办法》明确光伏扶贫电站实行目录管理，国家能源局会同国务院扶贫办按建档立卡贫困村代码，对光伏扶贫电站统一编码、建立目录，纳入目录的，享受光伏扶贫电站政策。今后只有纳入光伏扶贫电站目录的才能享受光伏扶贫优惠政策。

八是关于建设和运行维护。《办法》明确光伏扶贫电站以县为单位，由县级政府按照“规划、设计、施工、验收、运维”五统一的原则实施，运用市场化方式委托专业机构负责光伏扶贫电站的建设、运行和维护，确保建设运行质量与运行安全，并鼓励采用达到“领跑者”技术指标的先进技术。这样规定有利于提高光伏扶贫电站建设运维的专业化程度，保证光伏扶贫电站建设运维质量。

九是厘清职责。《办法》明确“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理体制，省级政府扶贫、能源主管部门负责本省光伏扶贫工作的统筹协调和管理监督，要对项目的真实性、准确性负责。

《办法》的出台对于促进光伏扶贫工作规范化，切实保障光伏扶贫实施效果将发挥重要作用。针对地方、行业关心的一些问题，我们正在组织力量编写解读材料。感谢各位媒体朋友对光伏扶贫工作的关注和支持，希望大家进一步支持光伏扶贫工作，共同促进光伏扶贫事业持续健康发展。谢谢大家!

第五篇：光伏电站防暑降温措施管理办法

光伏电站防暑降温措施管理办法

一、防暑降温知识

中暑是在高温情况下引起的热射病、日射病、热衰竭、热痉挛的总称。可分为先兆中暑、轻症中暑、重症中暑三种，在高温和强劳动条件下，体弱、老年、产妇最易发生。

中暑有生活性和生产性的区别，通常所说的高温职业性中暑，是指人在高气温、高气湿、以及强烈热辐射环境中从事生产劳动，又无有效的防暑降温措施，使体内产热与散热失去平衡，使热量蓄积；或因大量出汗造成机体失水、缺盐、血液浓缩、循环衰竭、等而出现的一系列中暑症状，严重者甚至昏迷或抽搐等。

高温职业性中暑，多数因车间或露天场所气象条件恶劣、劳动强度过大、连续操作疲劳过度、职工没有睡好觉、食欲降低、空腹工作、禁忌症患者未调离或身体不适，以及大量出汗未能及时补充含盐饮料所致。

先兆中暑：是指在高温环境中一段时间后，出现轻微的头晕、头痛、耳鸣、眼花、口渴、全身无力及行走不稳。在高温环境中劳动，有大量出汗、出现口渴、头昏、耳鸣、全身疲乏等中暑先兆时，应立即离开高温环境。经休息、补充含盐饮料后，上述症状在短时间内即能消失。如不及时处理，将进一步发展为轻症中暑或重症中暑。

轻症中暑：除有中暑先兆的症状外，同时还有下列一些表现，这是中华医学会讨论制定的诊断标准。（1）在38°C以上。（2）面色潮红、胸闷、皮肤干热等现象。（3）早期循环衰竭症，状如面色苍白、恶心、呕吐、大量出汗、皮肤湿冷、血压下降、脉搏细快等。

重症中暑：除有上述症状、并有昏迷或四肢抽搐者，皮肤干燥无汗、体温40℃以上等症状。

二、发生中暑急救措施

1、将病人转移至阴凉、通风处休息，有利于散热。发生中暑均应立即离开高温环境，迅速将中暑者移至凉快通风处，脱去或解松衣服、使患者平卧休息。

2、补充水及电介质。给患者补充含盐清凉饮料或含1‰-3‰食盐的凉开水。

3、用凉水或酒精擦身；用风油精或清凉油涂于病人的头部太阳穴；口服人丹；十滴水；藿香正气丸等药物。

4、重度中暑病人除以上3点处理外，应立即转送医院救治。重症中暑者应立即送医院急救。

三、中暑的预防

中暑是夏季常见的急诊，加强预防可以大减少发病率，中暑的预防并非电风扇加清凉饮料了事，中暑的预防必须采取综合措施：

1、充足的睡眠。合理安排休息时间，保证足够的睡眠以保持充沛的体能，并达到防暑目的。合理安排劳动时间，保证高温职工吃好、睡好、休息好、炎热期间调整作息制度、延长中午休息时间、增加工间休息次数以及设立工间休息室或搭凉棚等。

2、顶着烈日在户外工作，体力消耗大等特殊岗位的工作人员，是中暑的高发人群。户外工作者应尽量避免在中午最热的时候在烈日下暴晒，随身可携带湿毛巾、冰袋等防暑，并注意劳逸结合，每工作一段时间找阴凉处休息一下，还应多喝加盐温热水，不可图一时之快大量饮用冰镇饮料，以防汗毛孔宣泄不畅，散热困难诱发中暑。另外不要在室外露宿。因为当人睡着以后，仍不断向外分泌汗液，整个机体处于放松状态，抵抗力下降。而夜间气温下降，气温与体温之差逐渐增大，很容易导致头痛、腹痛、关节不适，引起消化不良和腹泻。

3、科学合理的饮食。吃大量的蔬菜、水果及适量的动物蛋白质和脂肪，补充体能消耗。切忌节食。

4、做好防晒措施。消除、减少热源或采取有效的隔热措施，如搭凉棚、屋顶喷水等。室外活动要避免阳光直射头部，避免皮肤直接吸收辐射热，带好帽子、衣着宽松。加强通风、尽可能应用有组织的自然通风。如充分利用有挡风板的气楼等。在机械通风中，排风设备的安装应避免排风短路，如风机安置在门窗上方时，应将临近的门窗关闭，才能起到排出车间中热风的效果。

5、做好个人防护。特别在露天工作的装卸、调车、养路、外线通讯、维修等工种，应穿防护装，戴草帽以及携带必要的防暑药品：人丹、十滴水、霍香正气水、风油精、白花油等。

6、合理饮水。每日饮水3升至6升，以含氯化钠0.3%－0.5%为宜。及时补充含盐量1‰—3‰的清凉饮料。果汁、可乐、雪碧、汽水等饮料中,含有较多的糖精和电解质,喝多了会对胃肠产生不良刺激,影响消化和食欲,夏季应多喝白开水或淡盐（糖）开水。饭前饭后以及大运动量前后避免大量饮水。

7、做好就业前的体格检查。凡有下列疾病要按医生要求处理：持续性高血压（II期及II期以上）；代谢性疾病如糖尿病、甲壮腺机能亢进以及严重全身性皮肤病等。

四、其他要求

1、上班必须按规定穿戴工作服、工作帽、安全带等防护用品，严禁穿短裤、着背心上岗。这样做一是不安全，二是容易被日光灼伤。根据有关资料介绍，过量的日光照射，轻则皮肤红肿、脱皮，重则易造成皮肤病变，所以要做好个人的防护。

2、暑期中务必注意均衡饮食、根据气候变化增减衣服、定期运动、充分休息。保持良好的个人卫生习惯，打喷嚏、咳嗽和清洁鼻子后要洗手；洗手后，用清洁的毛巾或纸巾擦干；不要共用毛巾。减轻压力和避免吸烟，以增强身体的抵抗力。

3、经常打开所有窗户，使空气流通。保持空调设备的良好性能，并经常清洗隔尘网。避免前往空气流通不畅、人口密集的公共场所。

4、地势平坦之处，夏天雷雨天气较多，现场作业人员要特别注意防止雷击；在雷雨天气里，不要站在高处或高大建筑物、树木、灯桥等处避雨，以免发生意外事故；在电化区段作业，应严格遵守相关规定。要按规定使用电器，不要乱接乱拉电线，自行修理电器，防止触电事故的发生。

5、在工作中万一被蛇咬伤，首先要保持镇静，迅速采取自救措施，在伤口的上方用绳扎好，然后用手将蛇毒挤出，可放在自来水下冲洗，敷好蛇药，及时通知有关人员送医院治疗。

6、发现中暑病人应互相关心，立即将病人抬到阴凉通风处，解开衣服，扇子扇风或用冷水毛巾擦额部或全身，供给清凉饮料，保持安静休息，严重昏迷的病人，应及时送医院抢救。

五、防暑降温卫生知识宣传标语

1、避日晒，多饮水，保睡眠，防中暑。

2、夏季外出要防晒，防暑用品随身带。

3、高温天气，请注意防暑降温。

4、合理安排生产，注意防暑降温，保护劳动者健康。

5、加强防暑知识宣传，提高自我防护能力。

6、早晚工作中午休，合理安排防中暑。

六、防暑降温日常小常识

专家介绍，人的体温通常维持在37℃左右，而皮肤在正常情况下为33℃。这4℃之差，使得体内新陈代谢过程中所产生的热量得以向皮肤传送，然后再经过皮肤的辐射、蒸发和空气对流将热量传送到体外。因此，环境温度要低于33℃，人体才会感到舒适。

如果气温超过33℃，人体便会产生炎热的感觉，这时人体的汗腺开始“启动”，通过微微出汗来散发体内蓄积的热量。当气温达35℃时，皮肤的血管开始扩张，心跳开始加快，血液循环也随之加速，导致皮肤的血流量增加好几倍，以增加体表的散热量。此时必须采取降温措施。当气温达35℃以上时，心脏泵血量会增加50％至70％。

专家建议在盛夏期间，白天关好门窗，拉上窗帘，拒热浪于户外；晚上可开窗通风换气。干热天时，室内可常洒些清水。多喝些茶水和淡盐水。