河南巡视20家省管国企共发现问题354个

第一篇：河南巡视20家省管国企共发现问题354个

河南:巡视20家省管国企共发现问题354个

按照省委统一部署，从今年初开始，河南省委巡视组对全省20家省管国有骨干企业进行专项巡视。10个巡视组分别向20家企业反馈了巡视情况，共发现在“四个着力”方面存在问题354个。6家被巡视国企向巡视组上交了整改情况报告。

河南能源化工集团有限责任公司：卡住经营采购中的权钱交易、利益输送

直面问题，加强整改，加大查处力度。对于巡视组反馈的问题和交办的线索，目前已完成94件交办问题线索的办理工作，占全部交办件的68%，其中立案调查25起、党纪政纪处分75人。

集中开展煤炭企业并购问题专项治理。对所属4家煤业公司2009年以来并购重组、产权出让等业务共计238个项目开展了自查自纠，对所属2家公司涉及个别投资项目未按规定履行相关报批手续问题开展专项治理。核实情况后，将对违规违纪、造成国有资产重大损失的相关责任人员依法追责。

集中开展薪酬、奖金发放专项治理。对5家所属公司进行了重点抽查，对存在的问题进行通报并责令限期整改，具体项目和数额核实完毕后将逐一清缴到位。义煤公司违规发放的奖金1449.6万元已追缴到位。

卡住经营采购中的权钱交易、利益输送。开展专项清查活动，自查自纠查出“应招未招”、物资招评标专家库不完善等问题12类。新增物资招标采购专家库专家363名，建设并运行电子商务采购平台，今年截至7月底累计通过电子商务采购平台交易28亿元，同比降低成本近3亿元。下一步，将针对“应招未招”的3270项采购，逐一排查原因，划清责任，严肃追究相关人员责任。

中国平煤神马能源化工集团公司：堵住漏洞防范基层“苍蝇式”腐败

健全完善治理关联交易活动方案，开展违规关联交易自查自纠工作。集团24名高管人员全部填写了自查登记表和承诺书，1148名（含离职或退休三年内的148名）中层以上领导人员填报了自查登记表和承诺书。

对基层单位招标采购情况进行了检查，针对个别单位存在的制度不健全、程序不规范等问题，给予了现场指正，并要求限期整改。对某矿筹建处工程设计和咨询合同未招标等问题进行了严肃纠正。

大力整治“戴帽工资”和违规用人现象，组织专项督导，查处通报7起案件。严肃查处方山新井主要负责人任人唯亲、违规提拔自己亲属和下属某公司违规提拔任用干部等问题，迅速纠正了某矿筹建处原负责人司机违规提拔问题。

平煤神马集团对省委巡视组发现的问题线索45件全部办结并进行了反馈，分别给予党纪政纪处分29人，组织处理10人，移交司法机关2人，涉及处级干部11人次，科级干部18人次。

河南投资集团有限公司：堵招标采购漏洞，防范人为操作

成立整改工作小组，集中时间和力量，重点解决招标投标不规范等突出问题。规范评标专家的抽取，完善电子招标平台，力争从源头上铲除腐败滋生的土壤。加强评标专家库管理，规定评审专家必须从省综合评标专家库中抽取，且外内部专家数量比例不低于8∶1；加强采购活动的现场监督，集团本部、豫龙同力、省同力等企业已完成了固定评标室的建设和音视频记录设备的配置。

发布《关于进一步加强招标采购过程管理的通知》，《通知》发布后，集团系统控股企业共发布采购公告170个，公告时间均符合要求，公开招标方式的采购47个，占比27.65%，较巡视前的12.55%有了显著提高。

完善工作流程，减少管理层级，简化程序，提高工作效能。召开项目决策流程讨论会，对现有投资决策办法进行修订，抓住核心把关环节，适度优化项目投资决策的流程。部分集团决策审批事项下移。

查办案件执纪问责促整改。抽调32名专业人员，组成4个案件调查组，认真查办巡视组交办的问题线索，目前共给予4人党纪处分、7人政纪处分，诫勉谈话11人次，提醒谈话6人次。

河南省国有资产控股运营集团有限公司：加强管控，莫让下边乱了套

深入所属企业对党风廉政建设及“两个责任”落实情况进行全面检查。针对问题较多的平煤机、煤建集团、豫粮集团，集团党委书记和纪委书记对3户企业的党委书记进行约谈，要求认真反思、查找原因，把压力传导到基层。

开展投资专项治理工作。对省委巡视组已反馈的违规投资项目外，新发现违规投资项目3项，已对豫粮集团及平煤机新发现违规投资项目予以叫停，待完善手续后实施。

集团下属企业为民营企业担保存在国有资产损失的潜在风险，国控集团开展专项检查，要求平煤机指定专人负责对外担保管理，加强监督，发现问题及时处理，防范担保风险。

制定《招标采购监督实施细则》，从全过程对招标采购进行控制规范，并实施招标采购计划及大宗招标采购项目报备制度。

开展所属企业领导人员薪酬奖金管理问题专项治理工作，截至7月28日煤建集团12名领导人员共计退出多领的薪酬605万元。建章立制，建立薪酬核准制，规范企业领导人员收入分配。

对参股企业国有股权疏于管理问题加强整改，从体制上集团系统各级企业均明确了参股公司的日常事务管理部门和分管领导，实现对参股公司的集中管理，解决缺位问题。强化参股公司法人治理。

郑州煤炭工业（集团）有限责任公司：下大力气改变经营管理混乱状况

优先查办案件，震慑“权力任性”。组织专门力量，对省委巡视组交办的166件纪检监察类信访件，速查快办，已经立案18件，给予党纪处分5人、政纪处分14人，组织处理35人，其中免职5人、停职1人、调离岗位3人、解除劳动合同2人。

修订完善财务管理制度，开展专项检查。强化财务委派管理，对委派人员的任职条件、回避制度、职责与权限、考核与奖罚等进一步进行了规范与明确。强化业务监督指导，提高财务管理和会计核算水平。加强内部审计监督，抓好领导干部经济责任审计、财务收支审计、专项审计。

切实解决巡视中发现的具体问题。集团所属郑州煤电公司的各项工程建设项目及采购业务已全部纳入集团公司招标体系，对振兴二矿项目超预算、白坪煤业公司项目决算超中标价等问题组织专项调查组，下发整改通知书，完善管控措施，彻底杜绝类似情况发生。

开展专项治理，共清缴违规发放的奖金、补贴3200万元，涉及退款人员1827人。

河南省农业综合开发公司：把好投资关不让监管缺位

对投资参股项目严格评估审核把关。针对拟投项目认真开展尽职调查和投资价值分析，严格把控项目投资风险；对在投项目认真组织调查复核和投资评估论证，依法行使国有股东职权。整改期间，河南农开产业投资有限公司（简称产投公司）完成了对65家申报股权直投项目的初选，筛选出了25家项目企业，并逐一进行了尽职调查和资产评估，确保了项目投资的整体进度和项目投资的质量。

强化对投资参股项目后续监管。以南阳、信阳8家投资参股企业为重点，积极组织开展了对投资参股企业的监督检查和抽查。通过制定分片包干、划区管理措施，重点加强了对投资参股项目的后续监管，认真落实国有股东职权，切实履行确保国有资产保值增值职责。

完善投资参股项目依法退出机制。按照资本市场退出、协议转让、并购重组退出、破产清算退出等方式，有针对性地实施项目退出。截至目前，产投公司已分别与5家投资参股企业签订了国有股权转让意向书；已分别向6家投资参股企业发出了国有股权转让意向书。

针对巡视组提出的投资项目偏离主业、“姓农不务农”问题，产投公司将对公路、铁路、矿产等非农类投资项目将分步实施项目退出，同时积极推动豫农置业公司向农业地产综合开发商转型。（河南省纪委）

第二篇：广 东 省 音 乐 家 协 会 管 乐 学 会

广 东 省 音 乐 家 协 会 管 乐 学 会

公告

经批准，“广东省音乐家协会管乐学会”已经成立。依照学会章程，专业和非专业管乐艺术团体、管乐器制造（经销）商等单位，可成为本学会团体会员；专业和非专业管乐艺术工作者（含演奏、教育、指挥、作曲、理论研究等）及管乐艺术爱好者、管乐器制造（经销）者等，可成为本学会个人会员。

“广东省音乐家协会管乐学会”入会注册手续

一、填写登记表：个人会员填写《会员登记表》；团体会员填写《团体会员登记表》。团队负责人同时填写《会员登记表》，并自动成为本学会会员，免交会费、工本费；团队其他成员可志愿加入本学会，填写《会员登记表》，并办理会员注册手续。

二、交纳会费：个人会员50元／年×5（年）=250元；团体会员1000元／年。

三、个人会员交纳会员卡等工本费50元；团体会员交纳制作会员牌等工本费100元。

四、个人会员交纳三张2寸免冠彩色照片。

有意申请加入“广东省音乐家协会管乐学会”的团体和个人，可到学会秘书处办理相关手续。《登记表》可向秘书处索要或在指定网址或网址上下载（双面打印在一张A4纸上）。注册所需材料一并邮寄或直接送达学会秘书处，学会秘书处审核后报学会会长会议批准。学会团体和个人会员，由学会统一发给会员证。每年第一季度，团体和个人会员到学会秘书处注册并缴纳会费。秘书处联系电话：严琦（秘书长）020－31935585、***；王利辉（副秘书长）020－88519451。

通信地址：广州市先烈东横路48号 星海音乐学院管弦系收邮编：510500电子信箱：gdgyxh@yahoo.com.cn；gdasbe@yahoo.com.cn

广东省音乐家协会管乐学会

2005年6月21日

第三篇：《我想有个家》读后感（通用）

《我想有个家》读后感范文（通用5篇）

当品读完一部作品后，相信大家一定领会了不少东西，需要好好地就所收获的东西写一篇读后感了。千万不能认为读后感随便应付就可以，下面是小编收集整理的《我想有个家》读后感范文（通用5篇），欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

文章写了爸爸和妈妈离了婚，“我”跟了妈妈，可还想着爸爸。上幼儿园时，一天忽然下起了雨，别的小朋友都被父母接走了，唯有“我”焦急地等待妈妈，这是何等的孤独。此时，“我”不由自主地想起了爸爸，要是他在，“一定会来接我！”泪，模糊了我的眼睛，这泪是幼小的心房流出的血呀。后来妈妈又把“我”送到爸爸家，她悄悄地走了。“我”又在每年的假期里盼望妈妈……

读后，我不由自主地想起了在我们生活的周围，有多少这样的人在期盼着一个温暖的家，一个不需要华丽的地方。

记得有一次，爸爸和妈妈闹了别扭，妈妈一气之下回了老家，我看了非常地伤心，泪流满面。因为我失去了世界上最伟大的爱——母爱。有时候，我甚至有不想上学的念头，回老家跟妈妈过日子。但是，让我考取清华一直是妈妈的心愿，为了不辜负她对我的期望，我只好又打消这个念头。我好几次劝妈妈回来，妈妈都不答应。爸爸是一位军人，总是在为事业而忙，甚至晚上都在办公室过夜。我是一名小学生，总是在为学业而忙，做作业经常做到9点多。由于我们两个总是起早贪黑，所以衣服都放在桶上没人洗，只要一走进那堆衣服，那简直就是“臭气熏天”。每当我走进桶时，就想起妈妈在家总是把衣服洗得干干净净。可是，如今已经是“臭气熏天”了。我劝爸爸跟妈妈说对不起，爸爸看我是那么的心痛无比，无奈之下，只好打电话给妈妈，劝她回来，妈妈接到爸爸的电话，惊奇无比。他们在电话里聊了一会儿，爸爸挂下电话后高兴地对我说；“妈妈说她明天就回来！”我听了，高兴得一蹦三尺高，因为爸爸妈妈又和好了，我又得到了母爱！第二天，当我放学回来时，看到了亲爱的妈妈，我一把抱住她，对她说：“妈妈，你以后跟爸爸好好过日子，别再离开我了，可以吗？”妈妈听了，直点头，泪水模糊了她那明亮的眼睛。她哽咽着对我说；“我的乖女儿，妈妈以后一定在你身边，再也不离开你了……”听了妈妈的话，我高兴极了！

是啊，如果一个家庭失去了妈妈，那么这个家庭是不幸福的，是不美好的。如果我们失去了这伟大的母亲，在街道上看见别的爸爸妈妈带着孩子出去玩时，心里是多么的羡慕！俗话说得好：父爱如山高，母爱似海深。每一个孩子都需要父爱和母爱的滋润、呵护。如果失去一方的爱，那么这个孩子得到的爱是不健全的。我希望天下所有的爸爸妈妈都幸福地在一起，让自己的`孩子拥有一个幸福、完美的家庭，拥有一份健全的爱吧！

读了《我想有个家》这本绘本，我的感触颇深，不吐不快。

《我想有个家》这本绘本，作者是伊芙·邦婷。这本书讲了“我”和爸爸因家庭变故，被迫住在机场，他们在机场要时刻提防，不被发现，并为自己想有个家的梦想努力着。

文中讲到“我看见一只小鸟飞进机场出不去，经过几次周折终于飞出去了。”和“当我看到别人有个家想抓狂的时候，我想起了那只小鸟，他努力想飞出机场，最终飞出去了。”给了我很大的感触。那段文字看似举了一个小鸟飞出机场的事件，实际上是借物喻人、托物言志。暗示着，我和爸爸“人穷志不穷”，只要努力地攒钱，为了自己的梦想坚持不懈的奋斗，就一定会有希望，拥有属于自己的公寓。

读着读着，我不禁联想到，一些人为自己的梦想坚持不懈的努力着。著名女作家张海迪，因五岁患罕见病而高位截肢。但他并不自暴自弃，而是完成自己的梦想，创作文学作品几百多万字。音乐家贝多芬，双耳失聪，但并不与音乐隔绝，相反，还通过自己的灵性创作了一部又一部美妙的音乐作品。汉朝司马迁，写《史记》时被处宫刑，但他仍然忍辱负重，咬牙写完了《史记》这部巨著。这些例子，跟主人公为想有个家的梦想努力是多么相似。

可是，这个世界上却有多少人放弃了自已梦想，有多少人在努力实现梦想的过程中半途而废，有多少人甚至不知道自己的梦想是什么，这多么可悲呀！连残疾人都坚持着自己的梦想，我们还有什么理由不为自己的梦想坚持呢？

《我想有个家》这本绘本意义深刻，仅仅通过文字和图画，就让我们懂得了一个说起来简单做起来难的道理：每个人都应该拥有自己的。梦想，不管你的处境和遭遇。因为总有一天你会实现你的梦想，到时候你会感谢当年努力的自己！

请问一下：“你有家吗？”哦，你当然有家。要是你知道还有人没有家，只能住在机场，你肯定会大吃一惊的。

《我想有个家》是由伊芙·邦廷著。这本书讲述了小男孩和爸爸暂时生活在飞机场，他们都很努力地赚钱，想拥有属于自己的家的故事。通过这本书，我知道了世界上有很多穷人，他们无家可归，我们要帮助他们。

小男孩和爸爸是两位乐观、细致的人，故事是通过小男孩的嘴讲述出来的。他讲述得平淡而真实，让我时而开心，时而伤感，心情不断地变化。小男孩和爸爸，每天都提心吊胆地生活在机场，每晚都坐着睡觉，以免被保安赶走。如果被赶走，他们真的就彻底没有住的地方了。除了小男孩和爸爸住在机场，还有丹妮一家、斯洛卡姆先生……他们都住在机场。斯洛卡姆先生、威尔森先生和一位女士就被赶出机场了。如果他们有家，他们就不必这样小心翼翼地生活。如果他们有家，他们就不会流浪，会过上美好生活。

我要帮助这样的流浪汉，我的榜样是海莉福特。

海莉福特五岁时，在路上遇到了爱德华，让妈妈给了他一块三明治。从那天开始，海莉福特一直念念不忘当时的情景，她开始在院子里学着种菜，然后送给穷人。她还为穷人建房子，让他们有自己的家。海莉福特得到了许多人的鼓励和赞赏，也收获了更多的信心。她一直坚持帮助流浪汉。

《我想有个家》这个绘本让我们感受到了伤心和悲痛，我们要向海莉福特一样，关心帮助流浪者，让他们有自己的家。

这篇作文，作者在自己的爸爸妈妈分离的时候写的。要写了：在自己小的时候，爸爸妈妈总是吵架。终于，爸爸悲愤之下离开了她们母女，这使作者很伤心。当妈妈病了，把她寄养在邻居家里，于是作者便非常想有个家。

家，我们很多人都有的。家是人生的港湾，家是温暖的，在你惊受风雨的时候，它为你抹却伤痛。我们每个人都有可能遇到挫折。一艘船经历了大风大浪，就会回到港湾，进行修整，好让这只船重新踏上新的征程，让它重新驰骋在大江大海之中。而我们人也是一样，历尽艰辛哪有不想家？因为家中有温馨，因为家中有亲人与你相伴。有人对于家，只是简单地理解为一幢漂亮的房子，一个富丽堂皇的大宅。但有许多人住在茅草房里，日子清贫，但一家人有说有笑，日子过得温馨，舒适。因此，有个漂亮的房子，的确显得很幸福，但是这这不是主要，幸福的关键是要靠家人的和睦来维持的。

而文中这个小女孩，在7岁就失去了爸爸，妈妈也得了病，这样的家庭和睦温馨吗？可以说小作者的“家”已经七零八落了。曾经有过的幸福，而今，都没有了，就像是受经风吹雨打的小鸟没了家，这是多么痛苦的一件事啊！她从此以后就要一个人去承受那份孤寂。月的圆圆，家的团圆，这对于一个失去家的人来说是多么渴望啊！

家，心中念着，梦中呼着，朋友，你有家吗？让我们一丐珍惜这个完美而又美满的家吧！

你遇到过难题吗？那些难题是迎刃而解了，还是仍然没有解决？如果这些难题已经让你失去了希望，请你看看这本书，也许等你看完这本书，你就会继续努力去解决它们。

《我想有个家》是由伊芙·邦婷著，罗纳德·希姆勒插图，童立方译。这个绘本主要讲述了一个小男孩和他的爸爸因为没有多少钱，又没有房子，在机场里相依为命、努力生活的故事。在这个故事中，小男孩和爸爸始终保持着一种冷静的姿态，并不声张，也不哭泣。最后小男孩看到一只卡在门缝里的小鸟经过坚持不懈地挣扎，终于飞了出去，小男孩因此找到了希望。

小男孩在机场呆了很长一段时间都没有找到家，他很失望，因为他觉得自己要永远呆在这里了。无家可归的生活状态让小男孩的情绪很低落。这也让我们这些读者觉得小男孩很可怜。他们睡觉的环境更加糟糕，因为他们不仅要在很吵闹的情况下睡觉，还时时冒着被赶出去的风险，尤其是在半夜两点（寂静期）要格外警惕。想想看，一个人睡觉的环境本来就很吵、乱、差，还需要提心吊胆，怎么可能睡得舒服？可是，即使是在这样的环境里，小男孩也没有被打倒，反而一直很努力地工作。他会帮别人提行李，收购物车，希望能多攒钱并拥有自己的家。

小男孩当然也有沮丧甚至绝望的时候，但他不会一直沉沦在这种情绪当中。绘本中，在小男孩看见鸟儿经过坚持不懈地努力，终于飞出去后，他的内心得到了安慰，他为鸟儿和自己感到快乐。他觉得自己也有可能跟小鸟一样“飞”出去。我相信他一定会不断努力，直至拥有家的那天。

读完这个故事，我想起了我爸爸。他小时候生活在农村，家里也不富有，但后来一直努力，最终成功地成为了一名金融公司的合伙人。

不论是书中的小男孩，还是我爸爸，再或许是你，我们都应该努力、坚持。我相信，只要坚持不懈，每一个人都会有很大的收获！

第四篇：报省总建家材料

青藏铁路公司工会

开展会员评家、建家工作情况自查报告

青总通办[2010]78号《关于开展会员评家、建家工作情况自查的通知》下发后，公司工会高度重视，召开专题会议学习《通知》精神，研究部署自查工作。公司工会工作部组织民管保障室深入到各站段，采用听取情况介绍、同职工群众座谈、查看基层资料等方法，认真开展会员评家、建家工作。现将公司工会开展会员评家、建家工作情况汇报如下：

青藏铁路公司成立于2002年9月（2004年6月19日，原西宁铁路分局并入青藏铁路公司），管辖线路营业里程2202公里，跨及甘肃、青海、西藏三省区。全公司现有基层单位工会19个，其中，运输生产站段工会14个，兼职单位工会5个。全公司车间工会126个、工会小组664个，职工21097人，其中，女职工6210人。

近年来，公司工会以党的十七大精神为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，认真总结建家经验，以“共建和谐企业、共谋企业发展、共享企业成果”为目标，积极探索和实践，坚持走民主建家、维权护家、素质强家、和谐兴家、发展立家之路，把工会建家工作融入和谐青藏铁路建设之中，促进了企业和职工全面发展。2006年以来，公司工会、公司先后荣获全国模范职工之家、青海省职代会制度标准化建设先进单位、青海省和全国厂务公开民主管理先进单位等称号。

一、坚持民主建家，为和谐企业建设营造氛围

紧紧围绕协调劳动关系这个重点，拓展建家领域，把强化民主管理作为建家的重要内容。从维护好职工对企业的知情权、参与权和监督权出发，着力为职工创造参与民主管理的有效载体，增进了职工的主人翁责任感，巩固了构造和谐企业的群众基础。

一是把职工民主管理作为建家工作的基础条件，实行一票否决。坚持职工代表大会要为企业发展提供制度保证和决策支持，从制度建设入手，保障职工行使民主权利。重新修订了《职工代表大会实施办法》，进一步规范了各级职代会、职代会联席会议及车间班组的民主管理工作。坚持把按期按程序召开职工代表大会作为建家工作考核基本条件，把落实职代会职权和三级民主管理制度，作为评选模范职工之家的首要条件，把评选民主管理先进单位，与建家考评相结合。坚持把职代会、民主管理纳入到公司所属基层单位“四好班子”、“先进单位”“先进工会”等评比考核之中，实行一票否决，并且注重提高职代会质量，实行职代会申报、预审制度，推行企业重大决策超前预审、重要事项无记名票决、决议和提案检查督办制度，健全完善领导干部评议监督机制和职工代表培训、联系、视察制度。公司成立以来，全公司各级职代会行政工作报告及重要议案提前审议率、重要议案票决率、民主评议领导干部公布测评结果率等均达100%。

二是把平等协商、签订集体合同，以及签订女职工权益专项集体合同作为建家考核的否决条件，重点抓好集体合同的落实和兑现。我们规定凡是不进行平等协商，不签订集体合同的单位，一律视为建家不合格单位。几年来，全公司平等协商、签订集体合同达 2 100%，《集体合同》目标兑现率达到100%。

三是把推行厂务公开作为建家考核达标条件，促进由一般公开向深层次公开转变。规定不推行厂务公开的单位，职消模范职工之家及先进职工之家评选资格。健全完善厂务公开的组织领导机制、运作机制、监督检查机制，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委监督检查，工会组织实施，职能部门各负其责，广大干部职工积极参与的工作格局。注重提高厂务公开质量，在公开的内容上，对企业改革方案、经营目标、重大决策、物资设备采购、干部选拔任用和廉洁自律以及职工晋级提职等重大问题做到及时公开；在公开的形式上，健全完善了以职代会为基本载体，以公开栏、公开简报、各级领导干部会议及段情发布会、交班会、民主议事会、局域网站和新闻媒体等相套的公开网络；在公开的范围上，由站（段）务公开向车间、班组的事务公开方面延伸；在公开的程序上，从公开办事结果向公开办事过程方面转化；在公开的监督考核上，建立健全了约束机制。随着厂务公开工作的不断深化，职工的知情权、参与权、监督权得到落实，促进了基层民主政治建设。为鼓励先进推动工作，公司党政工组织每年都要对全公司厂务公开、民主管理工作先进单位进行表彰奖励。公司先后被评为全国和青海省民主管理厂务公开先进单位。

二、坚持维权护家，为和谐企业建设搭建平台

通过搭建职工诉求表达平台，组织实施保障体系建设，创造和谐稳定的环境，更好地促进企业的改革和发展。

一是建立并推行职工诉求表达报告制度。我们坚持“贴近职工，渠道畅通，报告及时，注重实效”的原则，自下而上建立由工会小 3 组、车间工会、站（段）工会、公司工会“四级” 职工民主管理信息员工作网络，对涉及职工权益、队伍稳定、困难家庭生活、安全运输生产、劳动安全保护等方面的诉求进行及时收集整改、反馈和处臵。并把职工的诉求表达纳入工会建家考核标准中。同时。为方便职工反映问题、咨询情况，公司工会建立并开通了“维权热线”电话，对职工的诉求基本做到“件件有记载，事事有答复”，更好地为职工群众服务。

二是创新多种民主管理方法。公司工会通过对西宁机务段“职工代表民主管理督察（员）”制度进行推广，指导各基层单位工会结合本单位的实际，相继推出了一系列行之有效的日常民主管理形式，西宁车务段工会推行了“连心卡”，西宁电务段工会实行了“职工代表联系卡”，西宁工务机械段工会设立了“专线电话”，格尔木车务段工会开通了“职工进言献策绿色通道”，格尔木工务段实施职工代表“跟踪管理卡”，这些都为职工代表和广大职工群众在职代会闭会期间履行职责开通了“绿色通道”，畅通了日常民主管理渠道，丰富了职代会闭会期间职工群众参与企业管理的形式和内容。

三是注重发挥职工代表的作用。让职工代表参与管理。对劳动安全、劳动保护、提案落实等事项，定期组织职工代表视察活动，发现问题责成相关单位限期整改；让职工代表参与监督。组织职工代表对干部公开竞聘、职工竞赛上岗等重要事项，进行全过程监督。对物资采购和工程招标等工作，坚持两级职工代表全过程参与；让职工代表建言纳谏；职代会期间，凡涉及职工切身利益的重大事项都进行票决制，让职工代表充分发表意见。闭会期间一些重大决策 4 通过职代会联席会议的形式进行审议，通过后实施。为发挥职工代表“代言人”、“宣传员”、“监督员”、“促进者”的作用，每年，各级工会通过培训、引导、实践等多种形式，加强对职工代表的培训工作，使职工代表学习掌握民主管理的有关政策法规和所需要的相关知识，从而强化他们的身份意识、责任意识，不断提高参政议政能力和民主管理的水平。

三、坚持素质强家，为和谐企业建设提供支撑

提高企业文明素质、促进职工全面发展，是确保运输安全、构建和谐企业的必然要求，是管好用好世界一流高原铁路的前提和基础，是各级工会组织、广大干部职工义不容辞的责任。

一是深入推进“创建学习型组织，争做知识型职工”活动。为适应管好用好世界一流高原铁路目标要求，公司工会结合“创争”活动，与公司党政共同通过各种方式，为努力培养一支适应世界一流高原铁路需要的职工队伍。公司工会按照公司“创争”活动安排和“创争”活动推进计划，多次指定专人深入公司各单位进行现场调研指导，从职工的技术技能培训、技术创新、课题攻关、技术演练等方面抓起，通过典型示范，以点带面，促进了活动的开展。2010年，公司对西宁客运段等5个先进单位；西宁机务段格尔木运用车间等17个先进车间；格尔木车务段莲湖站等39个先进班组；西宁机务段机车司机刘永等90名先进生产（工作）者进行了表彰奖励。在先进单位和个人的影响和带动下，许多单位在“创争”活动中，创办电教室、创办刊物、添购书籍、组织培训、开展各种竞赛活动，有的单位还拔专款扶持，这些都为职工提供了展现风采、展示自我的舞台，也为强化学习、提高职工素质提供了平台。

二是组织开展“大学习、大练功、大比武”全员岗位练兵活动。公司各级工会组织深刻认识到创世界一流高原铁路的重大历史和现实意义，针对青藏铁路运营管理创世界一流水平的“六个一流” 具体目标”，尤其是目前新知识、新技术、新方法、新工艺、新设备在青藏铁路的大量应用，紧紧围绕提高职工队伍素质这一重中之重，充实和创新技能培训、岗位练兵、技术比武、技术攻关等工作的内容和方式，精心组织实施，及时周密部署，采取多种形式，分别开展了有针对性的群众性技术练功比武活动，为培育技术型、复合型、知识型的技能人才做了许多有益的工作。2009年，会同公司行政举办了公司第二届职工职业技能竞赛，有401名选手参加了7个系统、37个工种单项和2个团体项目的竞赛，参加人数和规模均比上届翻了一翻。

三是弘扬青藏铁路精神，丰富高原铁路企业文化内涵。两级工会组织注重培养和选树青藏铁路通车运营后涌现出来的先进模范，总结和挖掘典型经验和工作方法，为青藏铁路精神和企业文化建设赋于新的内涵。公司工会组织和工会干部结合公司的实际和工会工作特点，以学习胡锦涛总书记出席青藏铁路通车庆祝大会和考察青藏铁路时发表的重要讲话为动力，教育和和引导公司全体职工全面领会和准确把握胡锦涛总书记提出“青藏铁路运营管理创世界一流水平”宏伟目标的深刻内涵，弘扬“挑战极限，勇创一流”的青藏铁路精神，积极投身青藏铁路运营管理这一世纪性伟业，用苦干实干拼命干的作风，把人生理想和价值追求融入到“管好、用好世界一流高原铁路”的伟大实践之中，全力以赴做好各项工作。

四是以文化活动为载体，搭建群众性文娱生活的平台。公司工 6 会制定了《青藏铁路公司职工文体活动规划》，对三年的文体活动进行了整体安排，定期或不定期的组织开展各项文化活动，通过“天路欢歌”职工文艺汇演，职工歌手大赛，“青藏铁路”摄影图片展，“一封安全家书”征文比赛等，以艺术的形式大力宣传职工积极投身青藏铁路建设的生动事迹，讴歌职工在各条战线上创造的辉煌业绩。同时，积极推进《全民健身计划纲要》的实施。本着普及与提高相结合的原则，充分发挥两级工会、体育协会和体育骨干的优势，全方位加强公司群众体育活动的管理和指导。近两年，先后组队参加全省、全路、全国重大赛事，都取得了较好成绩。

四、坚持和谐兴家，为和谐企业建设奠定基础

坚持共建共享的宗旨，牢固树立“群众利益无小事”的观念，满腔热情地为职工办实事，让职工得到实惠，把公司和公司党委对职工的关怀及时传递给职工群众。

一是落实“三不让”承诺，加大困难职工救助力度。始终坚持“覆盖广泛、运作规范、救助及时、保障有力”的工作目标，着力在加大帮困力度，优化帮扶形式，完善帮扶机制上下功夫，摸索出了“三知、三定、三访”（即：知道所包保职工家庭的困难情况、致困原因、当前急需解决的问题；定出帮扶计划、帮困措施、落实时间；春节、重大节日及家庭遇到突发事件必访）工作法。在救助范围上，将职工家庭成员患大病也纳入到特、重困职工档案中来，扩大了救助面。在救助标准上，通过差额补助、定额补助、节日补助、临时救助等方式，提高了救助标准。在突发急难上，采取及时救助和应急救助相结合，能够做到申请当天就能把救助款送到困难职工手中。2005年以来，公司共资助困难职工6817人次、资 7 助困难职工子女上学816人次、资助住院职工及患重大疾病职工4882人次，累计支出补助资金2637.3万元。基本解决了困难职工“生活难、看病难、子女上学难”问题。

二是大力加强生活、文化线、卫生保障线建设。坚持把改善沿线职工生活条件，作为坚持以人为本、关爱职工、凝聚队伍、夯实安全基础的重要工作来抓。按照“统筹规划、分步实施、节俭实用、建管用并举”的原则，扎实推进“三线”建设，既立足当前，又考虑长远，积极探索建立投入、建设、管理的规范性机制，努力营造健康、舒适的工作环境和文明和谐的文化氛围。近年来，两级工会共投入资金822万元，用于改善沿线站区职工生产生活设施和环境，基本解决了沿线站区“吃水难、洗澡难、看电视难”等问题。并从健全制度、规范管理、严格考核入手，着力巩固建线成果。针对沿线车站无医院、无医务人员、无必备药品的“三无”状况，为每名职工发放了保健药盒，为沿线工区配备了综合急救箱。特别在今年的安标线建设中，公司工会把“三线”建设作为促进安标线建设，服务运输安全生产的抓手，按照公司对十个示范站区提出的“高标准建设、严要求管理”的要求，科学制定建线方案，高标准定位，高质量推进，将兰青线建成了“三线”建设“示范线”。

三是关爱职工健康，加大劳动安全监督检查力度。从维护职工劳动安全和健康权出发，组织开展“安康杯”竞赛活动，针对现场管理和作业场所中的安全薄弱环节，正确及时使用“红黄白”通知书和“岗位人身安全检查表”，及时发现并消除安全隐患，预防事故的发生。公司和站段两级工会每年都要组织一线职工代表和行政有关部门的专业人员，分系统进行劳动安全专项检查。近年来，公 8 司各级工会组织结合公司兰青线增建二线、西格段增建二线应急工程和公司劳动安全面临的形势，通过加强劳动保护监督检查工作，“安全大反思、大检查”活动，切实发挥“三书一簿一表一卡”的作用，针对施工安全、人身安全和设备质量，强化监督检查，查找并督促解决安全隐患问题，提出有针对性的意见建议，发挥了工会组织的作用。

五、坚持发展立家，为和谐企业建设积聚力量

坚持和谐发展互利共赢的建家理念，采取多种形式，动员职工为促进企业发展建功立业。

一是开展了以“百安赛”为龙头的“百千万”系列劳动竞赛和冬春运立功竞赛等多种形式的劳动竞赛。针对各系统、各单位的具体情况和工作标准，组织灵活多样的劳动竞赛，切实做到突出重点、过程控制，并针对新情况和新动态，深入调研，提出方案，在竞赛内容上，覆盖机车工电辆、管理创新、技术改进、职工素质、重点工程和企业文化建设等多个领域；在竞赛组织上，注重发挥各业务处室的作用，把重点放在基层，以灵活多样，丰富多彩的形式和载体吸引职工。通过表彰奖励竞赛活动中涌现出来的先进集体和先进个人，有效地调动广大职工当先进、创一流、保安全的积极性和创造性，确保了各项竞赛指标全面完成和各项质量指标全面达标。

二是练兵比武形成规模。积极开展不同层次的技术练兵比武活动，鼓励和引导职工掌握新技术、熟悉新设备，把技术练兵比武同技能竞赛有机衔接起来，发挥站段技术比武灵活多样的特点，不断提高职工队伍的技术业务素质。近年来，两级工会组织举办不同层次、不同工种的技术比武活动达486场次，发现和培养了大批技术 9 业务骨干，为公司的长远发展和人才储备奠定了基础。

四是重点任务中发挥作用的能力不断加强。近年来，在春运、暑运、设备大检查大整治、提速调图、安全管理考核以及反恐维稳、抗震救灾等重点工作中，积极发挥工会组织的服务保障和劳动安全监督作用，为安全运输生产保驾护航。

2009年，公司工会对“全公司职工之家”建设进行了检查验收，对评选出来的9个模范职工之家、7个先进职工之家、30个模范职工小家进行了命名表彰。

通过深化建家活动，充分调动了职工的工作热情，为企业的发展做出贡献。首先，安全生产稳步发展。确保了青藏铁路的安全畅通；其次，运输任务较好完成。2009年，公司货物发送量、换算周转量、客货周转量的整幅位居全路第一。第三，青藏铁路运营管理成效明显。开通运营以来，截止2009年年底，格拉段共完成旅客发送量541万人，完成货物发送量2884.4万吨，青藏铁路对青藏两省区的经济拉动作用逐步显现；第四，职工生活水平有了新的改善。2009年公司职工岗位工资月人均增长305元，同比增长8.98%。企业发展成果惠及全体职工得到具体体现。

目前建家存在的主要问题：

1、思想认识不到位。有的单位领导对建家认识明显不足，甚至有不少偏差，认为抓好安全运输、抓好经济效益就行了，其它的都是次要的；有的认为建家是给自己找麻烦，条条框框越多麻烦就越多，因而消极应付；工会干部中也存在些一想法，认为建家工作是一个系统工程，只靠工会一家忙碌，跑前跑后，行政领导思想不通我们也没法子，缺乏主动性和积极性。

2、规范运行不到位。一是有的单位没有严格按照“青藏铁路公司关于在新形势下深化职工之家建设活动，提高工会整体水平的实施意见”要求，开展建家工作；二是有的单位只把建家工作重点放在职代会上，忽视了日常的建家、管家、认家工作；三是建家工作存在向深层次发展的力度不够。

3、深化提高不到位。有些单位对建家工作只满足现状，进取精神不强，主要表现是：第一，没有真正把建家工作摆到重要位臵、列入重要议事日程；第二，建家工作还停留在一般水平上、创新不够。

下一步深入开展建家活动的思考：

1、加强领导，明确责任。一要认真落实铁总关于建家工作的要求，进一步明确各级工会的责任。定期研究建家工作，定期组织人员对建家规划和实施意见的落实情况进行检查指导。同时，要建立责任制和责任追究制度。二要坚持发挥广大职工对建家的监督检查作用。三要调动建家工作领导小组和办公室的积极性，组织落实好建家工作的部署和要求，做好日常工作，掌握进度情况，总结推广先进典型，指导基层建家工作。

2．突出重点，分类指导。目前，针对建家工作发展不平衡的问题，要加强分类指导的力度，在这方面，各单位怎样建家，建好家，要从自身实际情况特别是职工最关心的问题出发，一是各单位建家领导小组和办公室要定期检查指导建家工作，要抓重点、抓关键、定措施；二是建家领导小组要探索和把握新形势下建家工作的特点和规律，要做到与时俱进，丰富和拓展建家的内容和领域；三 11 是要在广度、深度上，针对不同单位、车间、班组进行分类指导、相互促进，不断提高建家工作水平和质量。

3．总结经验，创新思路。建家工作是实现青藏铁路运营管理创世界一流水平目标的需要；是构建和谐铁路企业的需要；是提高工会整体工作水平的需要。为使这项工作再上新台阶，我们要认真总结经验，进一步研究，归纳出带有普遍性、规律性、方向性的东西，指导公司建家工作，必须在理论创新，思路创新、典型引路上下功夫。要结合实际情况，积极探索和总结推广借鉴其他路局的一些好经验和做法，把建家工作的要求融入到依靠职工办企业的体制和制度之中，通过建家工作的开展，不断促进企业改革发展和稳定，进一步协调劳动关系，推进和谐铁路建设。

2010年12月4日

第五篇：让异乡工作者有个家

“让异乡工作者有个家”

----推动城市外来务工人员融入城市的新做法新经验

摘 要：近年来，随着我国现代化进程的不断加快，大批的异乡工作者的涌入城市，给城市增添了新的生命活力，甚至一定程度上影响着当地的经济发展。能否留住这些“人才”，让这些城市的外来者们真正地融入城市，全身心地为这个城市做贡献，就成为这个城市当地政府及所在企业管理人员的一个巨大考验。关键字：异乡工作者

融入城市

“新家”

近年来，在沿海发达地区，流动人口超过户籍人口已经成为普遍现象，同时，发展中城市的流动人口也不少。城市经济飞速发展，外来的务工人员为城市经济建设做出了巨大贡献。异乡工作者这支队伍实际上已经成为城市经济、社会建设的主力军。而随着观念的更新，与以前一心想着“赚钱早日回家”的老一代异乡工作者不同的是，现今许多的异乡工作者越来越渴望能够在城市中找到一个属于自己的温暖的家。如何推动异乡工作者融入城市，真正地在城市扎根成为一个困扰各城市地方政府企业的重大问题。并且，这里的人员指的不仅仅是具有高文凭、高学位的知识分子，那些具有丰富工作经验、精湛的技术、吃苦耐劳的灵活就业人员同样是城市发展所需的重要人才。本文通过对泉州的“让异乡工作者有个家”新做法新经验研究分析，针对这一问题得到了一些经验总结。

一、“理想与现实”

异乡工作者生活在城市中，对城市的经济发展、社会进步所做出的贡献是毋庸置疑的，每个城市的建设都凝聚着他们的血与汗，异乡工作者在城市中总是从事着一些不起眼的职业，但这些却都关系到一个城市的日常运作。在一些大企业中，异乡工作者的比例甚至高达80%以上。每个市民的日常生活，大部分内容都与异乡工作者的劳动紧密相关。大家住着的房子是他们建的，家是他们装修的，所用的煤气管道、水管、电线是他们接的，小区绿化是他们在做，公路的卫生室他们在打扫，垃圾和废物都是他们收走的„„在城市的建筑、制造、餐饮、服务等各个行业中，在遍及大街小巷的各个角落中，城市人所不愿意做而又必须有人做的苦、脏、累、险工作，几乎都是异乡工作者来承担。异乡工作者的劳动早已融入城市的方方面面，像城市的血液和润滑剂，维持着城市的正常运转。他们在城市务工，在城市消费，在城市纳税，为城乡的经济发展做出了巨大的贡献。他们想象着可以同本地人一样生活在这里，享受在这里。但现实情况却往往不尽如人意，与他们的付出背道而驰的是他们往往收获的太少。由于他们的弱势地位，他们的收入难以与城市人相比肩，“同工不同酬”现象较为普遍。据有关部门统计，异乡工作者的平均收入远远低于当地人收入的平均值，虽然他们付出的劳动很多，但他们却只享受着“临时工”的待遇。同时，克扣报酬、潮湿工作、不合理的加班等情况也时常出现。作为高工时、超负荷的劳动主体，异乡工作者的社会保障却始终处于滞后的状态，很多人没有签订劳动合同，常年没有双休日、节假日，工伤、医疗、养老、失业保险的覆盖面较于城市人仍然很低，难以得到相应的社会保障，他们的生活带来了很多隐患。在企业中，即使他们很能干，但在员工大会等决定重大事项的时候，他们总是扮演着“局外人”的身份。并且，在工作之余，外来务工者的空闲生活非常空虚。社区的文化活动根本与他们无关。虽然感受到外面生活的精彩，但始终过着“寂寞者”的生活农民工的物质生活普遍窘迫，精神上更为贫瘠。与此同时，有些城市人对这些外来人员心存鄙视，看不起他们，更使他们增强了自己是“异类”的感觉。理想与现实的差距总是比想象中的大。

二、最幸福的城市---泉州

去年4月，中国人民大学和公众网联合发布的一项调研结果显示，在全国20多个主要用工城市中，无论是整体农民工评比，还是新生代农民工评比，泉州的幸福感均高居榜首。而上海，这个经济巨头城市却被广大的外出务工人员选为社会支持中“最差支持”的城市。根据调研成果，专家列出了中国20个主要用工城市农民工主观感受的几个“最”：

感觉“最幸福的城市”是泉州；“最不幸福的城市”是深圳；

感觉“最无力的城市”是北京；“最积极的城市”是杭州（情绪懈怠感）； 感觉“最受支持的城市”是青岛；“最差支持的城市”是上海（社会支持）；感觉“最疏远的城市”是东莞，“最亲密的城市”是大连（社会距离）。据中国人民大学心理学系副主任胡平介绍，中国人民大学心理学系在对农民工幸福感的进一步从“生存、关系、发展、生活水平、家庭关系、工作学习、社会地位”七个维度的研究中发现，福建泉州在“生活水平、工作学习”的维度上排名首位，在“发展、生存”维度上排名第二、三位。而泉州为何成为最幸福的打工城市？首先让我们先来了解一下泉州这个最具幸福感的城市。

泉州，又称鲤城、刺桐城、温陵，是福建省的经济中心，福建三大中心城市之一，经济总量连续14年列全省第一。地处中国东海沿海，与台湾隔海相望，是我国著名的侨乡和台胞祖籍地。晋江、石狮、南安、惠安、安溪五县（市）连续多年入围全国县域经济基本竞争力百强。过去五年，是泉州城乡大建设、大融合的五年。改革开放以来，泉州人民高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，经历 “三来一补”起步、泉州一角。乡镇企业铺路、三资企业上路、成片开发迈大步、区城经济展宏图的经济发展阶段，走出一条“市场调节为主，外向型经济为主，股份合作制为主，多种经济成分共同发展”的具有侨乡特色的经济建设路子，经济实力隔几年上一个台阶，创造出“晋江模式”和“泉州现象”，成为福建乃至全国发展最快、最具活力的地区之一，创造泉州发展历史的新辉煌。“十一五”期间累计完成外贸出口、实际利用外资、实际利用台资分别达289.9亿美元、103.7亿美元和8.5亿美元，是“十五”期间的2.8倍、2.1倍和2.8倍。被列为全国18个改革开放典型地区之一，荣获中国外贸百强城市、中国最具投资潜力50强等称号。全市GDP在1978年为7.79亿元，到1992年突破100亿元，2000年跨过1000亿元；2010年GDP实现3564.76亿元，增长12.8%，2011年GDP实现4270.89亿元，增长13.50%，GDP总量连,13年居全省首位。泉州人民立足实际，奋力打造特色经济，促使泉港“石化基地”、丰泽“中国树脂工艺之乡”、晋江“中国鞋都”“世界夹克之都”、石狮“中国服装名城”、南安“中国建材之乡”、惠安 “中国石雕之乡”、德化“工艺陶瓷之乡”、永春“芦柑之乡”、安溪“乌龙茶之乡”等特色经济的形成并驰名海内外，全市所有县（市）均跻身全省经济实力十强或经济发展十佳县（市）行列。泉州的这些辉煌成就离不开230多万名外来人口的功劳。

三、“让异乡工作者有个家” 针对于泉州被评为“最幸福城市”的原因，胡平接受媒体采访时分析：“泉州的城市环境及经济发展可能更适于农民工生活，社会经济竞争并不非常剧烈，农民工的幸福感会比较高；同时在学习和发展层面给予农民工的机会可能更多。” 对此，泉州市经贸委主任黄国富表示，泉州是一个民营经济高度发达的城市，有200多万外来工，农民工占七八成，过去30多年，他们为泉州的经济发展打下了坚实的基础，现在他们中又有不少人通过学习与奋斗，成功“蝶变”为拥有高技能的新型劳动者，并成为产业升级转型主力军。与此同时，政府和企业的留人政策，也让农民工在泉州生活有保证、权益有保障、事业有发展，幸福感倍增。为此，他们对异乡工作者实施了众多举措： 打造用工软环境

泉州市各级工会在让异乡工作者把泉州当成自己家的过程中都尽心尽责、付出了最大的努力。泉州市总工会开设了“12580”求职专线，这个专线被农民工称为“永不落幕的求职市场”。2011年有1.9万人通过这个平台在泉州找到合适工作。“企业招工，工会帮忙”，增加了农民工对泉州的认同感，使得农民工在泉州就业有保证。农民工在泉州精神有寄托。针对农民工特别是新生代农民工对精神文化生活的渴求，各级工会采取办夜校课堂等形式，组织农民工学习文明礼仪、职业道德、法律维权等知识，使农民工更加自然、更加自信地融入泉州城市生活。2011年市总工会投入100多万元培育职工书屋247家，开展“心理健康进企业”等活动，举办心理咨询讲座近200场，3万多名企业工人参加。目前，泉州的基层工会近千个，会员达220.4万人，为异乡工作者撑起一把工会组织的“权益保护伞”。2011年，全市签订了近万份平等协商工资协议，使能异乡工作者在泉州更有保障。产业工人本地化

早在2009年，泉州市委就提出来“产业工人本地化”的要求，并在全省率先开展和谐企业的创建活动，着力构建和谐劳动关系。泉州市政府把农民工工作作为优化泉州发展环境的重要工作来抓，先后出台了《泉州市保障异乡工作者合法权益暂行规定》、《关于建立企业工资保证金制度的实施意见》等多项保护农民工权益的政策。2011年3月，泉州市政府做出企业用工服务的“17项确保”公开承诺，内容涉及农民工就业服务、社会保险、权益维护、子女教育、住房保障等多个领域。去年，开始试行将农民工纳入住房公积金范畴，并酝酿在全市实施流动人口居住证制度等措施，这些都使泉州百万农民工从心底感到有安全感。以情留住异乡人

在善待农民工方面，泉州不少企业已探索多年。如今的泉州，安居——来泉务工人员既可申请租住廉价房，也可申购经济适用房；就学——他们的子女享有和泉州市民同城同等义务教育权利；户籍——各地户口迁入有了“绿色通道”，晋江已为近10万外来工发放居住证„„以住房留人、以教育留人、以户籍留人，政府的倾情付出，换来全城用工无虞。今年春节刚过，“企业招工、政府帮忙”服务活动，一举引进员工两万多名，就是最好注脚。在泉州工作和生活过的很多异乡人都已经把泉州作为自己的第二个故乡，愿意成为真正的“新泉州人”，决定留在泉州开创自己的事业。

不仅仅是泉州，为让他们融入城市，杭州市的“新杭州人”社区化管理服务“邻里模式”，闸北区绿化和市容局为系统内全体农民工所做的都一样是值得学习的。

四、总结经验

这些城市的这些做法目前已经为他们的城市做出了巨大贡献，同时也为其他城市提供了范本。民政部近日出台的《关于促进农民工融入城市社区的意见》（以下简称《意见》）是中央有关部门就农民工融入社区问题下发的第一个专门性政策文件，首次从国家层面描绘了农民工参与社区生活的“路线图”，为维护农民工合法权益提供了制度依据和保障。此次《意见》的出台正是为推进实施该规划，促进农民工顺利融入城市社区，拓宽农民工参与社区管理服务的制度渠道，增添城市基层社会管理的积极力量。通过对这几个城市新做法新经验的研究分析，结合《意见》得到了关于推动异乡工作者的经验总结，具体如下。

首先，我们要意识到在社会发展进程中，农村富余劳动力涌入城市并逐渐在城市立足扎根是社会发展必然经历的一个过程，这是现代化进程中城镇化、工业化的必然趋势。正如同《意见》中所说的那样，“促进农民工与城市居民和睦相处，尽早尽快融入城市生活，既是加强和创新社会管理、深化和谐社区建设的重要任务，也是维护社会公平正义、构建社会主义和谐社会的迫切需要。”作为飞速发展的社会中的一员，无论是管理人员还是仅仅的大众阶层，我们都要认定并坚持“推动异乡工作者融入城市”这个大方向，认识到城市中异乡工作者的融入是一个复杂的系统工程，也是一个漫长的过程，为这个任重而道远的任务尽自己最大的贡献。

其次，从政府的角度，应畅通农民工融入城市的制度渠道，调查显示，目前农民工参加养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险的比例分别为18.2%、29.8%、38.4%和11.3%，公共服务不均等成为制约农民工市民化的最重要因素。健全完善覆盖城乡的最低生活保障、养老保障和医疗保障为主的社会保障体系；建立平等的就业、就学、就医等服务体系，保障农民工转型为市民后的基本生活；搭建平台，推动农民工人才流动；组织农民工进行培训，着重发挥工会的作用；政府部门也应该对进城民工进行集中培训，让其改掉这些陋习，与城市生活相适应；注重发挥工会在组织、引导、管理、服务农民工以及维护农民工合法权益方面应该而且可以发挥的重要作用；与此同时，还要加快推进户籍制度改革，完善异乡工作者“进城”机制，促使他们转型为市民。

从企业及其他非政府组织的角度，企业应秉承“同工同酬”的原则，努力做到公平、公正、公开地聘用异乡工作者，要如同泉州市总工会副主席张惠评说的那样，“要让异乡工作者有个家”，要求企业“用待遇留人、用环境留人、用感情留人、同时能给他们创造足够的人文关怀。企业及其他非政府组织应积极组织异乡工作者培训及再教育，努力让他们适应城市，消除与城市之间的隔膜，并逐渐融入城市，成为新城市人。并汇集各方面力量，积极开展各种文化活动，丰富异乡工作者的工作之余的闲暇时间，丰富他们的精神生活，提高人员的综合素质。

从个人的角度，作为一个城市的本地人，要消除自身的优越感，消除对异乡工作者的偏见，热情地欢迎并真心地感谢他们对城市所做的贡献；而作为一个异乡工作者，也要消除自身固有的对城市及城市人的偏执，积极主动地去了解当地风土人情，努力地融入其中，与城市人共同努力创造城市的新明天。