胡建岳在全市工会领导干部读书会上的讲话

第一篇：胡建岳在全市工会领导干部读书会上的讲话

胡建岳在全市工会领导干部读书会上的讲话

时间：2010-07-15

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把握时代特点

顺应转型大势 充分展示服务型工会创新发展活力

——在全市工会领导干部读书会上的讲话（2010年7月14日）胡

建

岳

同志们：

这次全市工会领导干部读书会，是根据年初总体部署和当前新的形势发展安排召开的。主要任务是：认真学习贯彻全总《关于进一步做好维护职工队伍和社会稳定工作的意见》、全市领导干部读书会精神，以及中央、省市领导关于经济转型发展的重要讲话精神，研究探讨经济社会转型发展新形势下的工会工作，进一步推动我市工会事业创新发展。之所以选择这个主题，主要基于三个方面的考虑：一是当前我们正处在经济转型的重要时期，正处在生存型社会向发展型社会转型的历史新阶段，这既对工会事业的创新发展带来了新挑战新机遇，也给服务型工会建设提出了新要求新期待；二是富士康和佛山本田汽车零部件厂等事件警示我们，转变经济发展方式不仅是经济层面，也同样包括社会层面、人文层面，作为工会组织应当怎样在促进经济转型与实现职工体面劳动两者之间找到平衡点，充分发挥自身优势作用，这就需要我们认真研究探讨；三是服务型工会建设自市总十三届五次全会部署开展以来，至今已有近半年的时间，如何能够深入推进，并取得扎实成效，需要我们坐下来反思，不断完善工作思路、方式及措施。最终目的在于：进一步形成思想共识，把握时代发展新特点，顺应转型升级新要求，增强工会工作的预见性、创造性和时代性，加快工会自身的转型和科学发展，提升服务发展、服务基层、服务企业、服务职工水平，更好地发挥工会在经济社会转型中的重要作用。

市总党组十分重视这次读书会，专门召开会议进行研究部署，确定了会议主题、重点研讨的范围以及重点研讨发言的单位和领导。刚才，余姚市、慈溪市、象山县、镇海区、高新区总工会、市直属基层工会的负责同志和市总工会劳建兰副主席，围绕会议主题，结合各自工作实际，发表了许多有思想、有深度、有新意、有价值的想法观点，提出了许多创意新、有见地、可操作性比较强的思路和对策。参加会议的其他同志在学习讨论中，也畅所欲言，谈得都很好，很受启发教育。这次读书会尽管时间不长，但安排紧凑有序，富有成效，达到了预期目的。希望大家回去后，要进一步学习领会学习会精神，消化吸收，落实到具体工作中去。

下面，我根据会议主题，给合近期来自己的学习思考，谈一些粗浅的认识和法想，与大家共同交流探讨。

一、深刻理解当前经济社会转型发展的阶段性特征

“转型是硬道理”已经成为经济社会建设的共识，也是当今我国经济发展的主线。转型的内涵由经济转型扩展到社会转型，构成经济社会转型，是当前经济社会发展面临的重大而紧迫的现实课题。“经济社会转型”,既包括了经济方面的转型, 又包括了社会方面的转型，既体现在制度方面, 也体现在结构方面。经济社会转型不是我国社会主义所特有的，而是任何国家经济发展到一定水平后都必须经历的。

我们应当看到，改革开放以来，我国经济社会发展取得了巨大成就，经济总量已经位居世界第三，包括职工在内的人们的生活质量不断提升。但在快速发展中也积累了许多突出的矛盾和问题，集中表现为经济快速增长与发展不平衡的突出矛盾，公共需求全面快速增长与公共产品短缺的突出矛盾，经济持续增长与收入分配结构不合理的突出矛盾，经济发展与政治文化社会发展滞后的突出矛盾，经济发展与资源环境约束加剧的突出矛盾。经济社会转型呈现出明显的阶段性特征。从我市实际来看，主要体现在以下五个方面：

（一）发展方式逐步从粗放向科学转变。这也是世界经济发展的普遍规律。改革开放以来，我市经济的快速增长在一定程度上是依靠资金、劳动力等生产要素的大量粗放投入和出口拉动实现的，发展模式基本表现为“高投入、高消耗、高排放、低效能”。近年来特别是受国际金融危机的冲击影响，市委、市政府把经济发展方式的转变摆到经济工作的主线位置，全面协调可持续发展的科学发展理念深入人心，经济结构调整的力度日渐加大，转型升级正在迈出坚定的步伐。

（二）资源和环境压力日趋加剧。一方面，工业化和城市化加速，经济持续快速增长，资源对市场的依赖程度日益提高。另一方面，由于我市是高度外向型经济，经济运行容易受到世界主要经济体和国际市场波动可能引发异常,受西方贸易保护主义影响，贸易摩擦将不断增多。另一方面高消耗、高排放、低效能的发展方式，导致局部性的环境污染问题较为严重。以水环境和大气环境为例，2009年县市交接断面水质达标率仅为50%，生态环境状况指数也仅位居全省第9位，群众因环境问题、生态问题引发的信访事件大幅上升。

（三）职工需求呈现出多样化、个性化和品质化。主要体现在需求的升级上。对住房、汽车、电脑、高档电器等高档耐用消费品需求增加，大额消费支出持续攀升；对义务教育、公共卫生、基本医疗、社会保障等基本公共服务，以及提高生活生命品质的需求日益强烈；职工群众对政治民主参与的需求、精神文化的追求、幸福感尊严感以及自身合法权益维护的期望值越来越高，对工会组织协调劳动关系矛盾、依法维权的要求越来越高。

（四）社会管理的高度集中统一领导趋向于政府与社会组织的共同治理。随着经济体制改革的不断深入，我国的政治体制改革也取得了积极成果，党的执政方式、政府行政管理体制、社会治理模式发生相应的转变，计划经济时代党委、政府集中统一领导的强控体制逐步打破，企业等市场组织、社会团体、中介机构等社会组织大量涌现，公民社会日益生成，作用越来越突出，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的“一核多元”管理新格局逐步形成。近年来工会组织参与推动和谐劳动关系创建、社会化劳动争议调处、文明城市创建等工作，就是很好的说明。

（五）信息传播的高度社会化及互动开放性。在当今信息社会，随着移动通讯技术、互联网技术的快速发展，手机、电脑等新兴媒体大量涌现和普及，信息化让城乡生活更精彩的同时，也带来了新的社会矛盾和危机，公众借助网络平台反映问题、表达诉求现象日趋频繁，网络炒作特别是“病态舆论”的现象日益增多，个别事件经过网络发酵后会演变为公共事件，并且网络犯罪现象也逐渐增加，外部势力借机“网上渗透”，严重威胁国家政治、文化、信息安全。

二、充分认识经济社会转型对劳动关系的影响

经济社会转型过程中，由于经济体制、经济结构和经济增长方式的“三大转变”，直接影响着我市的劳动关系。当前我市劳动关系总体平稳，但也出现了一些新变化，产生了一些新问题，表现出一些新特点和新趋势。具体说，存在着“四大变化”、“四大问题”、“三大特点”和“四种趋向性的发展态势”。

四大变化：一是相对弱势职工群体不断扩大。这个群体以再就业困难的下岗职工、大龄职工（企业工作10年以上）、本地农村失地和富余农民、外来务工人员和应届毕业大学生为主体。由于体制机制等原因，就业难成为了社会的普遍问题，他们中的绝大部分进入了低技能低收入的就业市场，成为一线职工，而且为了获得一个普通的劳动岗位，通常不得不放弃自己的一些合法权益，在劳资双方中明显处于弱势。二是劳务派遣用工比重明显上升。部分企业为规避《劳动合同法》有关规定，避免与职工签订无固定期限劳动合同，不仅通过劳务派遣的形式用工，而且还将原本企业自主招工录用的部分职工改签劳务派遣合同，还有一些实际用工单位将职工改为劳务派遣工后被降薪。由于缺少相关法规政策规范劳务派遣用工，致使灵活多样就业形式下的劳动关系呈现不稳定特点。三是劳动关系存续时间短期化趋势明显。一方面包括高素质劳动者在内的职工，在同行业其他企业的高薪或其他优厚待遇（包括生产、生活环境）的吸引下频繁“跳槽”转换单位，同时，为便于随时离开原单位，尽量与企业签订短期劳动合同。另一方面用人单位为了控制或降低低素质低技能职工的人工成本，同时，考虑到企业发展的不确定性，也大多与劳动者签订一年期劳动合同。四是企业内部调整岗位、变更劳动合同比较频繁。产业结构的升级或调整，促进了企业管理的科学化，对合理配置生产要素和劳动力资源越来越重视，尤其对劳动者个人的技能要求不断提高，以致岗位调整明显增多。不少原在岗劳动者需要与企业重新协商以明确双方新的权利义务。还有一些企业为了达到裁减员工目的，人为调整职工岗位，促使职工自动离开企业。

四大问题：一是新生代农民工问题。今年中央一号文件明确要求，要“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”。这说明新生代农民工问题已经引起中央的高度重视。据调查，新生代农民工怀有强烈的“城市梦想”，有知识、有技术，渴望在扎根城市；由于长期受市场经济环境的熏陶，现代民主意识和工权意识比较强，不仅注重现实待遇，更渴望发展空间，追求个性独立，但是，他们中吃苦耐劳普遍缺乏，“反移民化”倾向比较明显，文化生活贫乏比较普遍。在择业时不仅看工资水平，更看重工作环境和发展前景；在维权时，他们会力争到底。一旦遇到不如意，就会停工甚至罢工（富士康、佛山汽车厂，今年来我市两家职工要求加工资事件），或者“跑人”，选择自己喜欢的企业和城市。这在一定程度上倒逼着政府、企业和工会组织要重视维护他们的合法权益，也在某种程度上对企业和经济结构的转型升级提出了更为迫切的要求。二是弱势职工群体的劳动权益保障问题。弱势职工群体往往处于企业一线，从事着低技术、强劳动的工作。由于劳动法律的不完善和执行监督不力，在一些企业中，同工不同酬的现象普遍存在，且收入差距过大。还有一些企业设法钻法律的空子，以各种方式维持低廉的劳动力成本，以赚取最大的利润；有的还甚至鉴于违法成本低而设法压低、克扣职工工资，少付或不付加班工资，不缴纳社会保险，不及时调整最低工资标准，导致企业的发展与管理制度与职工诉求脱节，企业低成本高效率与职工体面劳动、尊严生活的矛盾日趋明显。三是企业用工不规范问题。突出表现在不少企业不与职工签订劳动合同，即便签订了劳动合同，条款也不够规范，或没有真正达到“协商一致”，双方难以履行。还有一些企业，为了减少劳动用工费用，以实习名义大量招募高校在校学生当正式工使用，不仅支付的工资不足最低工资标准，而且还没有社会保险，一旦发生工伤，实习生的利益就很难得到保障。从调查发现，我市企业招募实习生现象有发展趋势，这是一个影响社会稳定的潜在因素，应当引起我们的重视。四是劳动关系历史遗留问题。突出地表现为原国有企业“两项制度”改革后，现因土地、厂房等资产处置大幅升值，原有职工要求参与再分配的问题；个别行业原先部分职工当时没有发生职业病或没有检查出病情，现在病情显现要求赔偿的问题等。这些问题使当前劳动关系的调处十分复杂。

三大特点：一是劳动关系市场化。随着市场经济的发展，劳动力市场逐步形成并不断发展，劳动关系的主体双方选择也逐渐市场化，劳动者具有真正意义的择业自主权。目前劳资双方劳动关系的建立大都通过劳动力市场这一途径建立。二是劳动关系契约化。劳动关系本质上是一种利益差异型关系，劳资双方利益诉求存在着差别和矛盾。在劳资双方建立劳动关系过程中，用劳动合同、集体合同等契约化的形式来协商确定和履行双方权责。这是我市当前的一个基本特征，也是近年来积极推行的一项工作。三是劳动关系主体多元化。在计划经济向市场经济转变过程中，所有制结构已由过去的全民、集中所有制一统天下格局变为国有、集体、私营、股份制、外资、合资等多元局面，并且随着经济结构调整的不断加快，各种各样的新兴产业大量涌现，使得劳动力构成呈现出多元化格局。

四大发展趋势。一是更加多样化。伴随产业升级和结构的调整，企业精细化程度将不断提升，原来形式单

一、内容相同的劳动关系已经不能涵盖不断出现的新的用工制度和就业形式，需要建立更加细化、形式更灵活多样、内容更加具体并更具针对性的劳动关系体系。二是更加动态化。一方面技术的不断创新，在促进企业科学发展的同时，必然导致劳动岗位创造和消失的周期加快；另一方面市场导向的就业机制将进一步健全完善，劳动关系主体双方选择的空间将进一步扩大，劳动者个体择业自主权将会有新增强。同时权责对等明确、规范但期限较短的劳动关系的主体形式将在今后很长一段时间内存在。由此，将造成并推动劳动关系的动态化。三是更加复杂化。由于适应企业所有制性质和组织形式多样化而产生的劳动关系的多样化；就业形式的多样化和复杂化；劳动关系在规范化程度上的多层次，加上劳动关系处在经济社会转型的大环境中，多种因素互相交错影响，都将使今后一个时期的劳动关系呈现复杂化。应当说，当前我国劳动关系的多样性和复杂性可能在世界上也是绝无仅有的。四是逐步分层化。高端劳动力供不应求，高素质人才敢于与企业谈条件，企业也愿意用较高的薪酬聘用，因而劳动关系一般比较和谐稳定；中层劳动力市场由于供求大体平衡，劳动者维权意识较强，因而劳动关系整体稳定，但劳动争议隐患可能较多；低端劳动力市场供过于求，这部分劳动者将仍然处于弱势地位，如何维护劳动关系中的合法权益仍然会是他们面临的主要问题。因此，无论是职工的收入待遇、还是面临的经济权益维护等问题都将出现明显的层次化。

三、正确把握经济社会转型对工会工作提出的新要求 工会是劳动关系矛盾的产物。经济社会转型不仅涉及经济结构、体制机制、增长方式的转变，而且还涉及到劳动关系的变化、利益关系的调整及人们的思想、观念和行为等方方面面，这对工会工作提出了更高、更新的要求。主要体现在四个方面：

（一）对工会服务发展大局提出了新要求。工会在服务经济社会转型发展中要有作为，首先必须强调政治上的坚定和清醒，对此我们要全面、准确地领会中央、省市委关于转型发展的一系列决策部署，坚定地抓好贯彻落实。工会如何最大限度地调动广大职工的积极性、创造性，在促进经济转型发展、维护社会和谐稳定中发挥重要作用，是我们当前必须深入思考并积极探索实践的问题。经济社会转型，实质上就是用现代科技改造传统产业，发展高新技术产业，提高经济发展中的高科技含量，关键是人的转型发展，所以我们要始终把培养高技能、高素质职工队伍摆上工会工作的重要位置，并要积极作为。

（二）对工会推动发展和谐劳动关系提出了新要求。劳动关系的深刻变化，使工会代表和维护职工合法权益的身份更加明确，迫切需要各级工会组织在推动建立和谐、稳定、协调的劳动关系方面发挥其他组织不可替代的作用。面临当前我市劳动关系存在的问题，如何通过深化和谐企业创建活动，建立完善职工劳动合同、集体合同和职工工资正常增长机制等，职工利益诉求、表达和经济权益的维护机制，促进职工体面劳动、有尊严生活，是当前需要我们全力去做的。如何转变工会自身的组织优势为资源优势，整合更多的社会资源，增强劳动关系协调合力，采取多形式，多层次开展协调，提高调处成效等方面等等，也要作进一步的积极探索。

（三）对工会切实履行维护职责提出了新要求。面对企业内部产业结构、组织结构和队伍结构的大幅度调整，企业经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等的深刻变化，使工会维护职工合法权益工作面临着巨大挑战。当前我们要重点把握以下三点：一是产业结构升级往往伴随着企业兼并、破产和重组，同时，会有一批高新企业落户，新兴行（产）业应运而生，这会使就业和失业的矛盾更加突出，对此我们要积极应对。二是着眼职工群众现代民主意识和工权意识普遍增强的新情况，要进一步推进以职工代表大会为基本形式的职工民主管理工作，切实保障职工民主权益。三是着眼构建和谐稳定的转型发展环境，如何大力加强维权帮扶机制建设，加大困难职工帮扶力度等方面要作进一步的研究探索。

（四）对工会自身建设提出了新要求。特别是新形势下工作环境、工作对象、工作要求的深刻变化，迫切需要工会工作理念、方式和机制的创新发展。工会服务经济社会转型发展，工会干部既是领导者、组织者，也是参与者，执行能力的强弱直接影响着服务的质量和成效，因此，加强工会干部能力素质建设的要求更加突出。市场经济的不断完善和产业结构升级，经济组织形态的变动性大大增强，对工会的组织体制、组建模式、活动方式等产生重大影响，做好工会组建和职工入会工作显得比任何时候更为紧迫，任务更加艰巨。面对劳动关系调处中事实存在的工会弱势现象，也需要作深入的反思，从加强自身建设入手如何积极应对等等。

四、认真研究工会工作顺应经济社会转型要求的创新着力点

面对新的形势、新的任务和新的挑战，我们必须敢于直面，应势而变，破旧立新，加快实现工会自身的转型发展，以完善机制促建设，以科学发展提效能。只有这样，才能展示工会的生机和活力，进一步确立工会地位，发挥更大作为。当前，重点要把握好四个方面工作：

（一）解放思想，坚持以转变观念促创新。我们要坚持以科学发展观为指导，勇于打破传统的思维定势，敢于面对矛盾，敢于攻坚克难，敢于做以前没有做过的事，在解放思想中大胆实践，在改革实践中创新观念。要切实解决好思想认识问题，着力消除当前有些同志在思想认识上存在的畏难情绪、被动等靠等误区，增强积极进取意识，发扬敢闯敢干作风，树立大工会眼光，努力让主观认识与客观现实相一致、工作节奏与任务要求相适应，使自己真正成为推动创新发展的排头兵。要通过解放思想、进一步强化科学发展意识，解决影响和制约工会创新发展的理念、措施等深层次问题，使工会在服务大局中体现价值、发挥作用；要通过解放思想，进一步树立全局观念，把推进经济社会转型发展与做好工会工作有机结合起来，切实把推动经济社会转型的智慧和力量转化成为推进工会工作创新发展的具体思路和举措；要通过解放思想，不断研究探索新思路、新方法，创造推进经济社会转型的新经验、新模式，不断提升工会工作的社会影响力；要通过解放思想，把立足自我和借势借力发展有机结合起来，变工会自身的组织优势为资源优势，整合更多的社会资源，实现实力强会。

（二）与时俱进，坚持以品牌效应促创新。这几年，全市工会组织以创新的理念，超常的措施，抓重点、树品牌，打造了不少具有宁波特色的亮点工作，有的在全省、全国产生了积极影响，促进了工会全局工作的稳步发展。但品牌工作要作为一项长期任务，坚持不懈地抓下去。要进一步深化和谐企业创建工作，充分发挥创建工作在企业创新发展、和谐发展、转型发展中的推动作用。不断创新群众性劳动竞赛活动的组织形式和载体内容，使传统的劳动竞赛顺应经济社会转型发展的需要，实现从体力型向智力型或智力加体力型转变，从单纯的生产型向生产经营复合型转变，从操作型向革新型、研发型转变，使竞赛与企业生产、经营、管理和创新、转型升级融为一体，增强竞赛工作的时代性。要大力推进社会化劳动争议调处机制建设。实践证明，这项工作不仅具有良好的实际成效，而且受到了中央、省市委主要领导和上级工会的充分肯定，我们要继续全力推进，努力把它打造成为宁波乃至浙江的响亮品牌。

（三）强化维权，坚持以和谐稳定促创新。要牢固确立处理好企业与职工的关系，就是解放生产力的理念。善于通过和谐企业创建这个平台，推动发展劳动关系和谐。坚持主动、依法、科学维权，努力实现事后维权向事前维权的转变，实现职能维权向法律维权的转变，实现广义维权向重点维权的转变。当前，尤其要突出围绕增强职工幸福感抓维护，推动职工收入增长，倡导依靠职工办企业，争取改善职工福利待遇，营造良好社会环境，促进职工体面劳动和有尊严地管理科学。要把维护职工合法的经济权益与关心职工生活、加强职工人文关怀相结合，增强“职工之家”的温馨感。

（四）固本强基，坚持以增强活力促创新。增强工会服务大局和自身创新活力，工会干部是关键。要进一步采取有力措施抓好工会干部的能力素质建设，着力提高各级工会干部的学习力、执行力、创新力和做好群众工作的能力，使工会干部成为服务和创新的表率。要继续改进工作作风，进一步解决好“干”的问题，倡导执行文化，实行绩效与责任相衔接，强化工会机关抓落实效率。要充分发挥各级工会组织的作用，企业工会要着力做好服务企业发展、职工教育培训和生活心理健康、劳动合同和集体合同签订、化解劳资矛盾等方面的工作；县（市）区、乡镇（街道）工会要在企业工会组建、职工入会、规范化建设、劳动合同和集体合同签订、劳动关系协调等方面加强具体指导和督促，增强工会组织的凝聚力和社会公信力。

五、围绕服务经济社会转型，切实抓好下半年工作落实

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级工会认真贯彻市委市政府改革突破、创新提升“两个年”决策部署，以创建服务型工会为主线，以“六大机制”、“五大品牌工程”为重点，以“创新突破建新业、转型发展立新功”为载体，坚持大项目带动、大活动推动、大平台拉动，扎实推进市总十三届五次全会部署的各项工作任务，全面建设保持了稳步发展的良好态势。主要有以下五个方面的特点：

（一）突出服务，促进经济转型升级树立新形象。根据市委改革突破、创新提升“两个年”活动决策部署，广泛开展百万职工“创新突破建新业、转型发展立新功”大行动，深入推进重点工程立功竞赛活动，动员和引领广大职工在经济社会转型发展中展示工人阶级新风采。发挥工会“大学校”作用，积极实施职工蓝领人才工程，组织开展“诚信与敬业”主题教育，深化职工技术创新活动，对110家已挂牌运作的职工技能培训基地加强规范化管理，促进了职工队伍思想道德和技术技能水平的提高，产生了一批市级职工岗位先进操作法、合理化建议金点子和职工优秀技术创新成果。市总工会提出的关于设立“优秀高技能人才奖”的建议得到市政府重视和肯定。以“迎世博、树新风、讲文明”为主题，大力实施职工文明素质提升行动，深入开展窗口服务行业创文明优质服务竞赛活动，广泛掀起公交、出租汽车、建筑行业及市级和谐企业等单位“文明交通”、“文明施工”、“文明出行”争创行动，积极鼓励职工群众争当文明城市创建和平安世博建设使者，受到社会好评。

（二）强化维护，履行工会维权职责展现新作为。发挥源头维护作用，积极参与全国政协有关调研活动和市“五五”普法执法检查，认真办理市“两会”提案和议案。认真贯彻落实全总《关于进一步做好维护职工队伍和社会稳定工作的意见》精神，扎实开展劳动关系矛盾大排查行动，深化律师服务企业活动，加强律师志愿者队伍建设，建立完善重点企业劳动关系矛盾监测、排查和报告制度，修订完善全市工会突发事件应急处置预案，做好新关爱生代农民工身心健康工作。组织开展企业工资集体协商要约“百日行动”，加强职工民主管理工作，加大工会劳动保护监督力度，深化“安康杯”竞赛工作。发挥职工维权帮扶中心在职工权益维护、劳动关系矛盾调处和困难职工帮扶中的作用，上半年全市接待职工来访1万余人次，处理职工投诉案件3200多件，涉案经济权益2200多万元；帮困送温暖惠及职工近3万人次、支付资金4600近多万元；向青海玉树地震灾区捐款529万元。完善职工医疗互助保障“扩保减负”措施，提升参保职工惠及率。推进工会就业服务行动，实施“缓解企业用工难”共同行动，为缓解政府就业压力做出了积极努力。

（三）创新机制，发挥工会组织作用彰显新优势。完善和谐企业创建长效机制，出台《宁波市和谐企业创建成果运用实施办法》及和谐园区创建指标体系。通过召开全市和谐企业创建工作论坛，配合市政协举行和谐企业创建专题政情交流会和市人大视察活动，进一步扩大了创建工作的社会影响。目前，全市已有46519家企业参与和谐企业创建工作。全面推行社会化劳动争议调处机制建设，“北仑经验”得到了中央、省市领导和全总的高度肯定，省委赵洪祝书记批示要求予以推广。截止6月底，全市10个县（市）区建立了劳动争议联合调解中心，152个乡镇（街道）和1592个村（社区）建立了联合调解组织，具有宁波特色的党政主导、工会运作、各方协同、社会参与的社会化劳动争议“大调解”格局初步形成。

（四）塑造品牌，打造工会亮点工作呈现新特色。强势树立工会“五一”品牌，抓住“五一”节有利契机，评选表彰2007-2009年度宁波市劳动模范，隆重举行颁奖盛典，大力宣传全国、省“五一劳动奖章”获得者和市级劳动模范的先进事迹，上下联动地开展各类纪念、庆祝及系列文体活动900多场次，参与职工24万余人，营造了较大的社会声势，赢得了各界的赞誉。加大创建“工人先锋号”力度，积极推进公交、出租汽车和窗口服务等单位亮牌创建行动，着力提升“工人先锋号”品牌的社会形象。上半年全市120个集体被授予省、市级“市工人先锋号”荣誉称号。全力培树“职工科技周”品牌，目前已经顺利完成了科技周工作大纲、总体方案、各工作部工作方案和各主题活动分体方案的拟定，其它各项工作正按预定计划紧张有序地进展中。全新打造“服务职工十件实事”品牌，围绕职工最关心、最直接、最现实的问题，通过上下联动、组合推进的方式，努力使其成为服务型工会建设的有力抓手和工会服务职工的重要载体。

（五）激发活力，加强工会自身建设迈出新步伐。加强工会组建的扩面覆盖工作，加大外商投资企业、世界500强企业和“两新”组织的建会力度，积极推进行业性、区域性建立工会联合会工作。召开交通系统、财贸系统工会工作会议和全市大中型企业工业建设现场推进会，举办全市乡镇（街道）工会、世界500强企业工会干部培训暨工作交流会，推动工会建设全面发展、整体提升。积极创造条件提高工会干部的能力素质，开办“宁波工会大讲堂”，抓好工会干部网上学习，开展“两项竞赛”活动。全面启动新一轮民主评议机关工作，部署开展“创先争优”活动，深化文明机关创建活动，进一步规范工会机关办公秩序，提高工作效能。加强工人阶级和工会工作的新闻宣传，开展工会形象宣传年活动，加大重要时段、重点工作、重大活动和工人阶级先进典型的宣传力度，抓好工会新闻中心建设，成立宁波工会理论研究所。注重发挥工会财务和经审工作在工会全局中的重要作用，着力工会服务经济社会转发展的物质基础。加强基建工程的监督和管理，市职工服务中心大楼建设安全顺利，目前已经结顶。

应当说，上半年工会各项工作进展是顺利的，取得的阶段性成效也是比较明显的，这是全会上下努力的结果，特别是今天在座的各位领导辛勤付出的结果。在此，我代表市总工会领导班子向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

但在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的薄弱环节，主要体现在：面对经济社会转型的新形势，研究探索工会工作还不够深入，对时局形势的分析判断、了解掌握和积极应对的敏感性有待进一步加强；重点工作的推进不够平衡，有的单位抓落实、抓特色、抓亮点的决心和力度还不够大，成效不明显，办法和措施不够多。基层工会建设的力度有待进一步加强，组建工作离全覆盖要求还有不少差距，企业工会工作不够规范、作用发挥不够明显的问题要进一步研究破解。这些问题需要我们在今后工作中引起重视并积极解决。

关于下半年的工会工作，在年初召开的市总十三届五次全委会上已作全面部署，年度的目标任务是明确的。现在的关键是要抓落实、抓深化、抓特色、抓成效。做好下半年的工作，时间紧，任务重，形势严峻，特别是不久前中央、省市委和政府、全总就维护职工队伍稳定和加强工会建设作出了一系列指示要求；后金融危机经济形势依然存在的许多不确定因素，给工会工作带来的新情况新矛盾层出不穷；富士康、佛山本田汽车零部件厂等职工事件，引发的大范围加薪潮，以及网络舆论对工会作用发挥的信任危机，都使工会工作经受着严重的考验。应当说，工会面临的新情况、新问题、新矛盾前所未有，面临的巨大压力和历史责任前所未有，面临的挑战和机遇前所未有。我们要始终保持清醒头脑，既要敢于面对困难和挑战，又要提振信心求突破，以服务经济社会转型的更大作为，扎实推进年度各项工作目标任务的顺利完成，进一步开创工会事业新局面。结合当前形势，下半年在抓好全局工作的同时，要突出把握好以下四个方面的工作：

（一）以大行动为抓手，切实做好服务发展的三件大事

一要精心筹办第二届职工科技周。这项工作已经在市总六次全会上作过强调。鉴于本届职工科技周是在后金融危机和转型升级发展的关键时期举办的，技术创新的压力大，而且由省总牵头实施，协调落实难度大，所以今天我还要提出来。本届职工科技周市委、市政府十分重视，被列为2010年宁波市大活动范围，市委巴音朝鲁书记、唐一军副书记多次就办好科技周作出批示和指示要求。在上周全市和谐企业创建工作领导小组（扩大）会议结束后，唐一军书记又吩咐要做好这项工作。希望今天在座的各位领导同志，要引起高度重视，在今后的具体工作中，精心筹划，周密组织，密切协同，狠抓落实，形成整体合力全力推进。市总工会将在适当时机召开全市会议进行专题部署动员，力争通过举办这届职工科技周，进一步塑造宁波工会的良好形象。

二要全面推进工人先锋号创建活动。重点是要牢固树立起创建活动是中国工会的重要品牌意识，进一步增强抓落实的责任意识，真正把创建活动摆上工会工作的重要位置。要进一步在扩大创建工作的群众性上用实劲，扎实做好动员发动工作，力争做到创建工广覆盖、全员参与。要进一步在增强创建工作成效上用实劲，积极探索新形势下创建工作的新路子和新方法，不断完善创建工作措施，精心设计载体，丰富创建内涵，活跃创建形式，扎实推动创建活动深入持久开展。坚持围绕工会服务中心抓创建，切实增强创建工作的时代性。注重把创建活动与提高职工素质、开展群众性劳动竞赛和职工创新创造、培树宣传典型等工作有机结合起来，增强创建工作的吸引力。要进一步在扩大创建工作影响力上用实劲，突出抓好窗口服务等单位的创建工作，扎实开展亮牌创建活动，加大创建工作宣传力度，更好地让社会了解创建活动。

三要切实抓好职工素质工程。要把提高职工素质作为工会工作的一项战略任务、作为工会服务转型发展的重要环节来抓。按照全市工会职工蓝领人才工程的部署，进一步深化职工创新创造活动，广泛开展群众性岗位练兵和技术比武，充分发挥职工培训基地作用，加强职工技能培训和就业再就业培训，努力为职工学技术强技能创造条件。坚持在职工中开展社会主义核心价值体系教育，加强思想政治工作和形势政策教育，抓好“诚信与敬业”主题教育，引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观。深入推进企业文化“五个一工程”建设，扎实开展“学习型企业创建”活动，发挥好“职工书屋”示范点作用，深化“百千百”职工文化进企业活动，不断丰富职工群众的文化精神生活。要重视做好农民工特别是新生代农民工的文化“脱贫”工作，加强心理疏导，确保他们身心健康。

（二）以“两个维护”为目标，切实抓好服务职工的五项重大工作

一要深化和谐企业创建工作。和谐企业创建是推动发展和谐劳动关系的有效抓手，作为我市和谐社会建设的亮丽名片，我们一定要紧抓不放全力深化。要认真抓好全市和谐企业创建工作领导小组（扩大）会议精神的贯彻落实，把推进中小企业创建和谐企业，作为当前和今后一个时期深化创建工作的重点来抓，不断加快中小企业创建步子，全力扩大创建工作的覆盖面。继续积极推动建立和完善创建激励机制，千方百计争取和运用各方资源，形成多层次的激励机制，进一步增强企业参与创建工作的内在动力。加强对创建工作的指导督促，及时通报创建工作动态情况，努力实现全市创建工作整体提高。

二要强势推进工资集体协商工作。工资集体协商是新形势下解决职工劳动报酬分配问题的有效形式，是工会维稳维和工作的重中之重。按照上级要求，当前我们要做的工作任务还很重。下一步总的要求是：稳步推进、扩大覆盖、注重质量、灵活多样。要进一步突出规模以上企业，加大行业性、区域性集体合同和工资集体协商机制建设力度，推动女职工专项集体合同和劳动保护专项协议工作落实。要进一步在规范协商程序，改进协商方法，合理确定协商内容和切实履行等方面取得新的突破。要加强工会集体协商员队伍建设，不断提高工资集体协商的质量。要进一步搞好分类指导，对已经开展协商工作并做得比较好的，要发挥其示范作用；对不规范、落实不够好的要督促改进；对应该开展但还未开展这项工作的企业，要合力攻坚，引导他们尽快开展协商工作，力争实现市总六次全会提出的年度工作目标。要进一步加强调查研究，制订完善推进措施，并积极探索建立和完善企业工资共决机制、正常增长机制和支付保障机制，促进职工工资与企业经济效益同步增长。

三要全面推进社会化劳动争议调处机制建设。认真贯彻落实全市劳动争议调解指导委员会（扩大）会议精神，继续积极推动和争取党委、政府对这项工作的重视和支持，进一步营造良好的工作环境。进一步加大劳动争议联合调解中心建设力度，完善各项规章制度，建立档案文书资料，培养一支政策法律水平高、调处能力强的劳动争议调解员队伍，特别是要保障工作人员、场地、经费的到位，并做到联合办公。要注重发挥工会牵头协调作用，加强协调沟通，为党委、政府发展和谐劳动关系当好参谋。要坚持加强劳动争议联合调解中心建设与工会职工维权帮扶服务中心建设两手抓，不断完善工会系统劳动争议调解的组织网络，不断提高劳动争议的调处成效。

四要全力办好服务职工“十件实事”。服务职工十件实事，是全市工会向职工群众作出的郑重承诺，是今年工会服务职工的重要举措。十件实事是一项综合性的工作，必须上下联动，共同推进。当前我们要对十件实事实施情况进行一次检查梳理，切实做到进展情况清楚，优势弱项明白，做好拾遗补缺工作。要善于整合资源和手段，集中人力物力做工作，努力把十件实事办实办好。要加强总结宣传，着力扩大十件实事的社会影响。

五要扎实做好高温季节的慰问和劳动保护工作。各地、各系统要根据市总工会的统一部署和要求，结合实际，认真计划，精心组织，抓好落实。市总工会定于7月18日至8月15日，由领导班子成员带队，与市产业工会联动，分片开展高温作业职工劳动保护和防暑降温集中检查慰问行动，检查慰问100家企业，具体分配是：市属工业、直属基层、建设系统各20家，财贸系统7家，文卫系统5家，交通系统10家，市级重点工程18家。其中市总领导检查慰问38家（市属工业、直属基层、市级重点工程各7家，建设6家，财贸4家，文卫3家，交通问2家，其它企业保留2家），其余由各产业自行组织检查慰问。

高温劳动保护检查慰问的主要内容：一是慰问高温作业一线职工，送清凉物品；二是了解企业在贯彻执行《安全生产法》、《劳动法》及有关劳动保护的法律法规情况，职工防暑降温知识宣传教育措施的落实情况，高温作业错时工时制度落实情况和职工加班加点情况；三是了解检查高温露天作业现场，防暑降温设备、设施和用品的配备情况，如：通风设备、排风装置、清凉饮料、预防中暑药品的准备情况以及中暑急救的应急预案制订等；四是了解检查按规定发放高温补贴的情况；五是了解检查企业安全生产工作情况，电气、机械等设备设施的安全运行状况，特别是对自备发电机组等高温期间易发事故设备采取的防范措施及落实情况；六是了解检查高温期间职工生活后勤方面的服务管理工作情况，如职工集体宿舍、公共食堂的降温设施，以及卫生、沐浴设施的配备使用等。请各县（市）区、园区总工会认真制定相应方案，上下联动地抓好落实。

（三）以发挥“三个作用”为先导，切实抓好服务基层工会的六项任务

一要继续深化“模范职工之家”创建工作。创建“模范职工之家”是工会抓基层、打基础、强活力的有效载体。要牢固确立“建家就是建企业、建家就是建团队、建家就是建和谐”的理念，切实增强建家的责任感。要按照创建工作要求，积极探索本地区、本系统、本单位建家工作的方法和途径，制定和完善切合实际的建家措施和目标，深入开展形式多样、具有自身特色、促进单位发展、增进内部和谐稳定的主题建家活动，增强工会组织活力。强化约束激励机制和考核评价机制，加大评选表彰力度，将评选模范职工之家与和谐企业创建、争创工人先锋号等结合起来，提高建家的含金量。加强考核监督，做好会员评家工作，会员民主测评满意度未达标的，不能授予先进称号，对已授牌的要予以摘牌。年内市总将评选表彰一批模范县(市)区(园区)、乡镇(街道)职工之家和模范职工之家。

二要着力发挥100家大中型企业工会示范作用。切实强化目前市总直接联系的100家大中型企业工会的标杆意识，积极引导他们坚持高标准、高质量抓建设，认真贯彻落实全市加强大中型企业工会建设现场推进会精神，按照市总工会《关于进一步加强大中型企业工会工作的意见》，以模范职工之家创建为载体，坚持党建带工建，进一步健全完善工会组织体系，提高建会质量，创业创新促进企业发展，规范民主管理维护职工合法权益，树立宗旨观念热心服务职工群众，切实发挥职工的“娘家人”、“代言人”、“保护人”作用，杜绝侵犯职工合法权益现象的发生，保证职工队伍稳定。要针对每家企业不同的实际情况，选定一项以上立得往、推得开、可以学的特色强项，深入挖掘经验做法，作为全市企业工会主席的培训教材，供全市企业工会学习借鉴。

三要大力加强企业民主管理工作。今年是我市厂务公开民主管理建制年，今年10月1日浙江省企业民主管理条例也将正式颁布实施，我们要紧紧抓住这一有利契机，积极推进《浙江省企业民主管理条例》学习贯彻落实，大力宣传条例颁布和贯彻落实条例的重要意义，促进条例的学习宣传深入到基层、企业、车间、班组和每一个职工，努力推动全社会掀起学习《条例》的高潮。要通过举办各种形式的培训、知识竞赛等途径，加强工会干部的学习培训，切实理解条文，吃透精神。要积极推进厂务公开民主管理工作的法制化建设，建立健全厂务公开、职代会、职工董事监事等法规制度，以及相应的实施细则和配套办法，增强制度建设的系统性、协调性和科学性。加强职工董事、监事的培训，提高他们的履职能力。探索推进区域（行业）职代会制度，抓好事业单位改制厂务公开民主管理工作，逐步建立与之适应的多层级职代会结构。

四要评选表彰宣传维护职工合法权益的100名工会干部。继续推进工会形象宣传年活动，加大工人阶级和工会工作宣传力度，特别是要加大优秀基层工会干部的宣传。下半年市总工会将评选表彰和宣传100名维护职工合法权益的优秀工会干部。要进一步加强工会干部特别是企业工会干部维权意识的培养，切实增强做好维权工作的政治意识和责任感。要采取积极措施，通过培训教育、观摩交流等途径，着力帮助企业工会干部提高维权的能力和水平，做到会维权、能维权。要调动和保护好企业工会干部的维权积极性，上级工会要旗帜鲜明地鼓励和支持企业工会干部依法开展维权，积极帮助他们解决维权工作中遇到的困难和问题，建立健全基层工会干部维权帮扶基金，努力为企业工会干部维权解除后顾之忧。

五要稳步推进基层工会干部直选制。为进一步健全和完善基层工会民主选举制度，促进工会群众化、民主化、法制化建设，激发基层工会的活力，要进一步探索尝试基层工会干部直选制工作。要加强调查研究，大胆尝试，稳妥推进。要认真总结近年来我市开展这一工作的经验和做法，努力为下一步深化探索提供借鉴。要继续深入抓好基层工会干部直选的试点工作，努力取得有效的办法和措施。市总工会拟选一个基础较好的县（市）区作为试点单位，各地、各产业工会也要结合各自实际，做好相应的试点工作。要紧紧依托“党建带工建”推动直选工作，力求取得深化探索工作成效的最大化。通过总结挖掘和学习考察等途径，做好直选工作规范性文本的编辑工作，促进直选工作的规范化管理。

六要全力抓好两新组织的工会组建和职工入会工作。要认真排查摸清情况，研究制定推进组建工作的时间表。要坚持一个单位一个单位过，对符合独立建会条件的要有一家组建一家；对不符合独立建会条件的，要想方设法建立工会联合会。要加强宣传，多措并举，积极做好两新组织会员的入会工作。要坚持用心用脑，攻坚克难，用足政策，依法做好组建和入会工作，确保年底前对全市所有两新组织实行组建工作全覆盖。要坚持质量建会，做到组建一家，规范一家，作用发挥一家，杜绝和避免先组建后规范的做法。

（四）以弘扬“四个良好作风”为要求，切实抓好保障服务大局的四项工作

一要弘扬团结和谐的良好风气，增强服务转型发展的合力。团结和谐是干事创业的基础。弘扬团结和谐的良好风气，就是要把和谐的观念内化为行为准则，营造有利于干事创业的好环境。全市工会干部特别是工会机关干部要进一步树立团结和谐意识，相互学习，相互促进，优势互补，齐心谋服务。要坚持讲党性，讲团结，讲大局，相互尊重信任，真情关怀、爱护下级和基层工会干部，敢于并善于维护职工的合法权益，调动好工会干部的积极性，维护好职工队伍的和谐稳定。要自觉讲配合，强化集体观念，发扬团队精神，做到横向协调，上下联动，保证心往一处想，劲往一处使。

二要弘扬严谨务实的良好风气，保持奋发有为的精神状态。严谨务实的作风是一种政治意识，责任意识，纪律意识和程序意识，事关事业的成败。工会服务转型发展必须增强干部活力，保持良好的精神状态。要坚持求真务实，下发文件，布置工作，在掌握真实情况的基础上，力求细致准确。要坚持注重实干，脚踏实地，牢固树立“抓得不紧，不如不抓；抓得不实，等于没抓”的观念，认认真真做好每一件事。要按规矩办事，按程序办事，一级干一级的事，一级对一级负责。要坚持注重点滴养成，从小事做起，从自身做起，在一点一滴中培养自己的好作风好习惯。要坚持深入职工，切实关心职工疾苦，倾听职工呼声，不断提高联系职工和服务职工的水平和质量。要坚持清正廉洁，自觉遵守党的纪律，有令则行，有禁则止，保持健康向上的生活情操，筑牢反腐倡廉和拒腐防变的防线。

三要弘扬开拓创新的良好风气，与时俱进地推进工会工作转型发展。开拓创新是做出一流服 务业绩的重要保证。工会服务转发展首先必须实现自身的转型。按规矩办事是对的，但墨守成规、因循守旧是不行的。要树立创新精神，工会干部特别是领导干部要有“非创新无以发展、不进取无以作为”的思想观念，增强创新的使命感和紧迫感，并积极创新发展理念、思路、方式和举措，努力推动工会工作的科学发展。要增强创新勇气，就是要有开拓创新的气魄和胆识，有敢闯敢干的精神。人没有一点“闯”的精神，肯定就走不出一条新路，特别是新形势下，许多工作没有没有经验可借鉴，不“闯”就不会有新发展，就不会有新面貌，就不会有新局面。要坚持以党和工会事业为重，不计个人的利益得失，敢想敢做，大胆创新决策。要尊重和发挥基层的首创精神，鼓励基层大胆实践，不断创造新鲜经验，提高全会创新发展成效。

四要弘扬创先争优的良好风气，着力做好三项评议工作。今年是新一轮民主评议机关年，是文明机关评选的起始年，也是创先争优活动的开局之年，做好这三项评议工作，对于进一步改进机关作风，提高工会服务转型效能具有重要意义。根据市里安排，今年的民主评议机关和创先争优工作，是市、县（市）区两级联动，创先争优活动由各系统进行部署动员。全市工会组织特别是市、县（市）区两级工会要务必思想重视，切实加强组织领导，完善措施，明确责任，精心设计各具特色、务实管用的活动载体，紧密结合实际抓好落实。要坚持上下密切联动，保持信息畅通，合心合力，步调一致地开展工作。要始终保持争创一流的昂扬精神状态，有一种“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，力争三项评议工作争先创优。市总机关提出的目标是：新一轮民主评议机关力争移位争先，创先争优活动要努力争当先进。要坚持以创促评，把三项评议工作与日常工作有机地结合起来，以三项评议推进工会全局工作，用全局工作的成效来检查衡量三项评议工作，确保三项评议工作与日常工作互促共进两不误。

同志们，工会服务经济社会转型，是历史赋予我们的难得机遇，是时代赋予我们的神圣职责，是党和职工交给我们的千钧重担。任务光荣而艰巨，使命崇高而伟大。让我们团结一致，以锲而不舍的坚强意志、百折不挠的拼搏精神和务实高效的工作作风，全身心地投入到加快经济社会转型的伟大事业中来，动员和引领全市职工打一场助推经济转型发展的攻坚战，为创造更加幸福美好的现代化港口城市作出我们新的更大的贡献！

第二篇：在全县乡镇领导干部读书会上的讲话

同志们：

在春节长假后的第一个工作日，县委、县政府举办乡镇领导干部读书会，已是连续第二次。这足以说明乡镇在全县工作中的重要地位，充分表明县委、县政府加强乡镇工作，加快乡镇发展的鲜明态度和坚强决心。这次读书会，坚持以党的十六届四中全会精神为指导，以提高党的基层执政能力为目标，分析形势，交流经验，明确任务，研究和探讨做好新形势下乡镇工作的有效措施，起到了夯实基础、加油鼓劲、醒脑提神的作用。下面，围绕贯彻落实四中全会精神，我就加强乡镇党委建设，讲几点意见。

一、从提高执政能力的高度，充分认识加强乡镇党委建设的重要性

多年来，中央和省、市党委高度重视乡镇党委建设工作。在抓农村基层组织建设中，中央突出强调抓好乡镇党委这个“龙头”，提出创建“五个好”乡镇党委的目标。省委、省政府2002年5月下发《关于进一步加强和改进乡镇工作若干问题的意见》，就乡镇党委建设提出明确要求。2001年5月，市委在新兖镇召开全市乡镇党委建设工作会议，推广新兖镇等5个单位加强乡镇党委建设的经验，出台了《关于加强乡镇党委建设的意见》。按照省市委的要求，我县紧紧围绕全县工作大局，不断加强和改进乡镇党委建设，特别是通过深入开展“五个好”乡镇党委创建和“三个代表”重要思想学习教育活动，全县乡镇党委班子和干部队伍的政治素质、理论水平和工作能力不断提高。各乡镇党委较好地发挥领导核心作用，创造性开展工作，为全县改革发展稳定做出了重要贡献。

以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央，在党的十六届一中全会上作出了以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程的战略部署。四中全会就加强党的执政能力建设作出《决定》，明确指出：新形势下加强党的执政能力建设，为人民执好政、掌好权，是时代的要求、人民的要求，是一个关系事业兴衰、关系党和国家长治久安的重大战略课题。只有解决好这一课题，才能保证我们党在改革发展的历史进程中始终成为坚强的领导核心。乡镇党委是农村基层组织的“龙头”和农村各项事业的领导核心，担负着“兴一方经济，富一方百姓，建一方文明，保一方平安”的政治责任。其执政能力的强弱，直接关系着农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政地位的巩固和提高。在这种形势下，县委认为，以提高执政能力为重点加强乡镇党委建设，具有全局性、战略性和现实性的重大意义。

第一，提高执政能力是乡镇党委带领群众抓发展的根本保证。我县是农业大县，90%的人口在农村，乡镇发展对全县的发展举足轻重。去年全县58.4亿元的地区生产总值，66%靠乡镇来实现，1.5亿元的地方财政收入，56%靠乡镇来完成。今年全县地方财政收入要完成1.84亿元，增长25%，其中乡镇要完成91554万元，增长48%，占49.9%；全社会固定资产投资要完成60亿元，增长50%，其中乡镇要完成31.4亿元，增长40.4%，占52.3%；农民人均纯收入3700元，增加400元以上。由此可见，乡镇经济社会发展的程度，决定着全县经济社会发展的规模和水平。我们工作的大头在乡镇，重点、难点在乡镇，潜力和希望也在乡镇。而要加快乡镇发展，除了要靠党的正确领导和党的方针政策外，关键要靠农村基层党组织，特别是乡镇党委带领农村基层干部和群众去实现。我们提出要坚持工作重心下移，把各种问题解决在基层，化解在萌芽状态，也主要靠乡镇、村去做工作。大量事实证明，乡镇党委执政能力强，领导核心作用发挥得好，乡镇经济发展就快，农村生活水平就提高得快，社会就稳定，就能受到群众的拥护。

第二，提高执政能力是乡镇党委履行农村基层组织建设“直接责任者”的必然要求。四中全会《决定》指出：加强党的执政能力建设必须“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”。胡锦涛总书记多次强调：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是社会主义国家政权的基础”。这就明确指明了党的基层组织和党员队伍建设在党的执政能力建设中发挥的基础性作用。“基础不牢，地动山摇”。我县1296个基层党支部，76%在乡镇、村。乡镇党委是农村基层的“前沿指挥部”，是农村基层组织建设的“龙头”和直接责任者，对农村基层党组织和党员接触最直接、最广泛、最深入，了解最全面、最具体、最及时，联系也最经常、最紧密。农村基层党组织建设只有依靠乡镇党委来抓，才能抓准、抓实、抓出成效。事实证明，凡是乡镇执政能力强，龙头作用发挥好，那里的基层组织建设和各项工作搞得就好，党组织的威信就高。只有提高乡镇党委的执政能力，才能带动农村基层组织建设整体上档次、上水平。

第三，提高执政能力是乡镇党委应对新情况、解决新问题的重要举措。在新形势下，乡镇工作面临着新挑战：经济多元化发展趋势对乡镇党委发展经济工作的能力提出了新要求；新旧体制转轨过程中产生的矛盾对乡镇党委做好群众工作的能力提出了新要求；农民迫切要求改善生产生活条件的愿望对乡镇机构增强办事能力提出了新要求；农村由封闭走向开放对加强先进文化建设提出了新要求；农民民主参与意识的增强对农村工作提出了新要求。农村工作和社会的这些新变化、新要求，对乡镇党委工作的要求越来越高，乡镇党委工作的任务也越来越重。我们必须适应新形势下乡镇工作的新局面，切实提高执政能力和执政水平。

第四，提高执政能力是乡镇党委建设现状的客观需要。近年来，特别是去年以来，各乡镇通过解放思想，进一步深化了对乡情、镇情的认识，逐步确立了符合本地实际的发展路子，乡镇工作有了新突破，经济社会有了新发展。这既是广大乡镇干部群众求真务实、真抓实干的结果，也是各乡镇党委大力加强执政能力建设，领导水平和工作水平不断提高的结果。但是，必须清醒地看到，随着形势的发展变化，对照四中全会精神，我们在执政能力建设上确实还存在许多亟待解决的问题。特别是在乡镇党委建设上，不论在对提高执政能力重要性和必要性的认识上，还是在“五个方面能力”上，不论在思想建设、组织建设、作风建设上，还是在领导方式和执政方式、领导体制和工作体制上，都还存在许多不足。乡镇党委必须居安思危，增强忧患意识，带领广大党员干部群众，把思想和行动统一到党的十六届四中全会上来，并遵照四中全会的决策和部署，把加强党的执政能力建设作为一项重大的历史使命来抓紧抓好，努力提高执政能力和水平，开创乡镇工作的新局面。

二、紧紧围绕提高执政能力，把乡镇党委建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者

党的执政能力，是指党领导和支持人民当家作主，管理国家和社会事务的本领。四中全会对加强党的执政能力建设进行了全面、系统的阐述，我们要认真学习，用心把握，全面落实。结合我县乡镇工作实际，要紧紧围绕提高执政能力，以发展为第一要务，以保持先进性为重点，切实把把乡镇党委班子建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者。

（一）树立勤奋好学的形象，建设能力型班子。领导干部一定要加强学习和品行修养，重视学习、勤于学习、善于学习，注重把理论转化为实践，把知识转化为能力，不断提高领导工作的水平，把权力用在为党建功、为民造福上。

一要向先进学习，不断提高超前思维的能力。针对少数干部封闭保守、观念陈旧、怕冒风险、怕担责任的问题，作为党委主要领导，更要带头学习周边和先进发达地区的经验，感受他们强劲的发展态势，引导和带动一班人看别人、思自己、谋发展，破除思想障碍，形成解放思想、自我加压、借鉴经验、加快发展的良好氛围。

二要把理论与实践相结合，不断提高解决实际问题的能力。作为一把手，要始终面向一线，敢于接触矛盾，善于亲自解决问题和突破发展制约，通过自己的努力，带领一班人抓协调、抓服务、抓落实，在工作一线磨练意志、锤炼作风；深入实际、深入基层调查研究，查实情、出实招、求实绩。

三要集思广益，不断提高科学决策的能力。领导者的第一要务就是出主意，想办法，对形势的发展作出科学的判断，对本地的各项工作作出科学的决策。要想使工作决策不失误，就必须坚持科学的发展观，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴，作为正确决策衡量尺度，时刻在心里装着群众，凡是涉及群众利益的事,都是大事，都要认真细致地去做决策。要把科学决策放在班子能力建设的重要位置，坚持贯彻民主集中制，以身作则，切实做到作风民主，当“班长”而不当“家长”；做到善抓全局，总揽而不包揽；做到正确集中，果断而不武断；做到知人善用，放手而不放任，不断增强班子的团结和活力，营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。

四要统筹兼顾，不断提高驾驭全局工作的能力。一把手在班子中担当指挥者、决策者的角色，必须提高驾驭全局工作的能力，必须吃透上情，摸清下情。平时无论工作多忙、事务再多，也要挤出一定时间到一线去了解情况，对本乡镇方方面面实情做到心中有数，作出科学判断和决策。要着力提高班子成员的工作水平，放手、放权、放心让他们大胆干，在实践中培养其独立思考和独立处理矛盾和问题的能力，发挥党委的核心保证作用，形成一种围绕党委核心转、围绕政府目标干的氛围。

（二）树立求真务实的形象，建设实干型班子。坚持用发展的成果取信于民，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，紧紧围绕事关群众切身利益的突出问题，切实转变与“三个代表”要求不相符合的工作方法和领导方式，千方百计为老百姓排忧解难，让人民群众切实得益受惠，不断扩大党委的群众基础，增强党委的吸引力、感召力和影响力。

一要不断完善发展思路。坚持以科学发展观为指导，进一步深化对乡情、镇情的认识，自觉地把领导乡镇各项工作放到全县工作的大局中去思考、去研究、去把握，集中精神解决好带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，切实承担起加快乡镇经济和社会发展的重要责任。

二要不断优化发展环境。坚持用改革、市场经济的办法指导乡镇经济和社会的发展工作，引导和带领干部群众，努力营造亲商、富商、安商的政策环境，公正严明的法制环境，高效便捷的服务环境，守信重诺的信用环境；坚持重心下移、关口前移，扎实推进平安创建活动，深入开展 “四大查”，着力抓好“九个一批”，积极推广乡镇“一颗心、一个本、一只笔”、“首问负责制”、“便民服务大厅”、“平安夜会”等经验和做法，理顺关系，化解矛盾，凝聚人心，努力营造稳定和谐的环境；坚持正确的用人导向，把“想干事、会干事、干成事、不出事”作为选拔任用干部的重要标准，努力营造鼓励干事创业的环境。

三要不断完善抓落实的机制。各乡镇要围绕总体目标，按照“三个体系”建设的要求，建立完善阶段性工作目标检查、考核制度，把具体任务分解细化到部门、村、企业和个人，逐项落实到季度到月到天，有计划、有步骤地推动工作落实。不论是乡镇主要领导同志，还是分管领导同志，都要明确各自的职责和目标，既要抓好分工的工作，又要对分管部门的全面工作负起领导责任，努力形成一级抓一级，一级促一级的良好局面。县委、县政府对今年各乡镇工作责任目标进度，继续实行每月一调度，每季一通报，年底按照有关政策严格兑现奖惩。要按照重激励、硬约束、严考核要求，进一步完善和细化乡镇党建工作和经济工作考核内容，对每项工作都要有一套严格的考核奖惩办法。对绩效突出、表现优秀、群众拥护的干部，要及时予以激励；对没有绩效的要追究责任，对素质不高、能力不强的要及时调整，以求真务实的工作作风，扎扎实实抓好每一项工作的落实。

（三）树立勇于创新的[1][2]下一页

第三篇：在全县乡镇领导干部读书会上的讲话

同志们：

在春节长假后的第一个工作日，县委、县政府举办乡镇领导干部读书会，已是连续第二次。这足以说明乡镇在全县工作中的重要地位，充分表明县委、县政府加强乡镇工作，加快乡镇发展的鲜明态度和坚强决心。这次读书会，坚持以党的十六届四中全会精神为指导，以提高党的基层执政能力为目标，分析形势，交流经验，明确任务，研究和探讨做好新形势下

乡镇工作的有效措施，起到了夯实基础、加油鼓劲、醒脑提神的作用。下面，围绕贯彻落实四中全会精神，我就加强乡镇党委建设，讲几点意见。

一、从提高执政能力的高度，充分认识加强乡镇党委建设的重要性

多年来，中央和省、市党委高度重视乡镇党委建设工作。在抓农村基层组织建设中，中央突出强调抓好乡镇党委这个“龙头”，提出创建“五个好”乡镇党委的目标。省委、省政府2002年5月下发《关于进一步加强和改进乡镇工作若干问题的意见》，就乡镇党委建设提出明确要求。2001年5月，市委在新兖镇召开全市乡镇党委建设工作会议，推广新兖镇等5个单位加强乡镇党委建设的经验，出台了《关于加强乡镇党委建设的意见》。按照省市委的要求，我县紧紧围绕全县工作大局，不断加强和改进乡镇党委建设，特别是通过深入开展“五个好”乡镇党委创建和“三个代表”重要思想学习教育活动，全县乡镇党委班子和干部队伍的政治素质、理论水平和工作能力不断提高。各乡镇党委较好地发挥领导核心作用，创造性开展工作，为全县改革发展稳定做出了重要贡献。

以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央，在党的十六届一中全会上作出了以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程的战略部署。四中全会就加强党的执政能力建设作出《决定》，明确指出：新形势下加强党的执政能力建设，为人民执好政、掌好权，是时代的要求、人民的要求，是一个关系事业兴衰、关系党和国家长治久安的重大战略课题。只有解决好这一课题，才能保证我们党在改革发展的历史进程中始终成为坚强的领导核心。乡镇党委是农村基层组织的“龙头”和农村各项事业的领导核心，担负着“兴一方经济，富一方百姓，建一方文明，保一方平安”的政治责任。其执政能力的强弱，直接关系着农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政地位的巩固和提高。在这种形势下，县委认为，以提高执政能力为重点加强乡镇党委建设，具有全局性、战略性和现实性的重大意义。

第二，提高执政能力是乡镇党委履行农村基层组织建设“直接责任者”的必然要求。四中全会《决定》指出：加强党的执政能力建设必须“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”。胡锦涛总书记多次强调：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是社会主义国家政权的基础”。这就明确指明了党的基层组织和党员队伍建设在党的执政能力建设中发挥的基础性作用。“基础不牢，地动山摇”。我县1296个基层党支部，76在乡镇、村。乡镇党委是农村基层的“前沿指挥部”，是农村基层组织建设的“龙头”和直接责任者，对农村基层党组织和党员接触最直接、最广泛、最深入，了解最全面、最具体、最及时，联系也最经常、最紧密。农村基层党组织建设只有依靠乡镇党委来抓，才能抓准、抓实、抓出成效。事实证明，凡是乡镇执政能力强，龙头作用发挥好，那里的基层组织建设和各项工作搞得就好，党组织的威信就高。只有提高乡镇党委的执政能力，才能带动农村基层组织建设整体上档次、上水平。第四，提高执政能力是乡镇党委建设现状的客观需要。近

年来，特别是去年以来，各乡镇通过解放思想，进一步深化了对乡情、镇情的认识，逐步确立了符合本地实际的发展路子，乡镇工作有了新突破，经济社会有了新发展。这既是广大乡镇干部群众求真务实、真抓实干的结果，也是各乡镇党委大力加强执政能力建设，领导水平和工作水平不断提高的结果。但是，必须清醒地看到，随着形势的发展变化，对照四中全会精神，我们在执政能力建设上确实还存在许多亟待解决的问题。特别是在乡镇党委建设上，不论在对提高执政能力重要性和必要性的认识上，还是在“五个方面能力”上，不论在思想建设、组织建设、作风建设上，还是在领导方式和执政方式、领导体制和工作体制上，都还存在许多不足。乡镇党委必须居安思危，增强忧患意识，带领广大党员干部群众，把思想和行动统一到党的十六届四中全会上来，并遵照四中全会的决策和部署，把加强党的执政能力建设作为一项重大的历史使命来抓紧抓好，努力提高执政能力和水平，开创乡镇工作的新局面。

二、紧紧围绕提高执政能力，把乡镇党委建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者

党的执政能力，是指党领导和支持人民当家作主，管理国家和社会事务的本领。四中全会对加强党的执政能力建设进行了全面、系统的阐述，我们要认真学习，用心把握，全面落实。结合我县乡镇工作实际，要紧紧围绕提高执政能力，以发展为第一要务，以保持先进性为重点，切实把把乡镇党委班子建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者。

（一）树立勤奋好学的形象，建设能力型班子。领导干部一定要加强学习和品行修养，重视学习、勤于学习、善于学习，注重把理论转化为实践，把知识转化为能力，不断提高领导工作的水平，把权力用在为党建功、为民造福上。

一要向先进学习，不断提高超前思维的能力。针对少数干部封闭保守、观念陈旧、怕冒风险、怕担责任的问题，作为党委主要领导，更要带头学习周边和先进发达地区的经验，感受他们强劲的发展态势，引导和带动一班人看别人、思自己、谋发展，破除思想障碍，形成解放思想、自我加压、借鉴经验、加快发展的良好氛围。

二要把理论与实践相结合，不断提高解决实际问题的能力。作为一把手，要始终面向一线，敢于接触矛盾，善于亲自解决问题和突破发展制约，通过自己的努力，带领一班人抓协调、抓服务、抓落实，在工作一线磨练意志、锤炼作风；深入实际、深入基层调查研究，查实情、出实招、求实绩。

三要集思广益，不断提高科学决策的能力。领导者的第一要务就是出主意，想办法，对形势的发展作出科学的判断，对本地的各项工作作出科学的决策。要想使工作决策不失误，就必须坚持科学的发展观，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴，作为正确决策衡量尺度，时刻在心里装着群众，凡是涉及群众利益的事,都是大事，都要认真细致地去做决策。要把科学决策放在班子能力建设的重要位置，坚持贯彻民主集中制，以身作则，切实做到作风民主，当“班长”而不当“家长”；做到善抓全局，总揽而不包揽；做到正确集中，果断而不武断；做到知人善用，放手而不放任，不断增强班子的团结和活力，营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。

四要统筹兼顾，不断提高驾驭全局工作的能力。一把手在班子中担当指挥者、决策者的角色，必须提高驾驭全局工作的能力，必须吃透上情，摸清下情。平时无论工作多忙、事务再多，也要挤出一定时间到一线去了解情况，对本乡镇方方面面实情做到心中有数，作出科学判断和决策。要着力提高班子成员的工作水平，放手、放权、放心让他们大胆干，在实践中培养其独立思考和独立处理矛盾和问题的能力，发挥党委的核心保证作用，形成一种围绕党委核心转、围绕政府目标干的氛围。

（二）树立求真务实的形象，建设实干型班子。坚持用发展的成果取信于民，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，紧紧围绕事关群众切身利益的突出问题，切实转变与“三个代表”要求不相符合的工作方法和领导方式，千方百计为老百姓排忧解难，让人民群众切实得益受惠，不断扩大党委的群众基础，增强党委的吸引力、感召力和影响力。

一要不断完善发展思路。坚持以科学发展观为指导，进一步深化对乡情、镇情的认识，自觉地把领导乡镇各项工作放到全县工作的大局中去思考、去研究、去把握，集中精神解决好带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，切实承担起加快乡镇经济和社会发展的重要责任。

二要不断优化发展环境。坚持用改革、市场经济的办法指导乡镇经济和社会的发展工作，引导和带领干部群众，努力营造亲商、富商、安商的政策环境，公正严明的法制环境，高效便捷的服务环境，守信重诺的信用环境；坚持重心下移、关口前移，扎实推进平安创建活动，深入开展“四大查”，着力抓好“九个一批”，积极推广乡镇“一颗心、一个本、一只笔”、“首问负责制”、“便民服务大厅”、“平安夜会”等经验和做法，理顺关系，化解矛盾，凝聚人心，努力营造稳定和谐的环境；坚持正确的用人导向，把“想干事、会干事、干成事、不出事”作为选拔任用干部的重要标准，努力营造鼓励干事创业的环境。

三要不断完善抓落实的机制。各乡镇要围绕总体目标，按照“三个体系”建设的要求，建立完善阶段性工作目标检查、考核制度，把具体任务分解细化到部门、村、企业和个人，逐项落实到季度到月到天，有计划、有步骤地推动工作落实。不论是乡镇主要领导同志，还是分管领导同志，都要明确各自的职责和目标，既要抓好分工的工作，又要对分管部门的全面工作负起领导责任，努力形成一级抓一级，一级促一级的良好局面。县委、县政府对今年各乡镇工作责任目标进度，继续实行每月一调度，每季一通报，年底按照有关政策严格兑现奖惩。要按照重激励、硬约束、严考核要求，进一步完善和细化乡镇党建工作和经济工作考核内容，对每项工作都要有一套严格的考核奖惩办法。对绩效突出、表现优秀、群众拥护的干部，要及时予以激励；对没有绩效的要追究责任，对素质不高、能力不强的要及时调整，以求真务实的工作作风，扎扎实实抓好每一项工作的落实。

（三）树立勇于创新的形象，建设开拓型班子。农村基层工作不确定因素较多，处理新情况、新问题的方法上没有固定不变的模式可鉴，作为乡镇党委领导干部，在贯彻执行上级指示精神中，既要执行，又不能死搬硬套，还要把问题解决好。要使工作方法不落俗套，争创一流，常抓常新，党委主要负责同志和一班人必须具备过人的胆略和开拓进取的精神，把灵活性与原则性结合起来，把上级的精神与本地实际情况结合起来，在处理问题过程中更新观念，善思多想，随机应变，机动灵活，敢于提出解决问题的新思路、新措施。

一要始终如一地坚持抓好发展这个第一要务。乡镇党委要紧紧扭住经济建设这个中心不放松，牢牢把握发展这个大局不分神，沉下心、鼓足劲、埋头干，适时调整新思路，落实新举措，坚定不移地把扩大开放、招商引资作为乡镇工作的重中之重，作为领导干部的“天字号”工程，作为彻底扭转乡镇财政困难的总抓手；高度重视“三农”问题，把富民工程放到突出位置，把养羊和植树作为主导产业加快发展；把小城镇建设作为改善城乡居民生活环境，促进招商引资的重要措施来抓，实现以城带村、以工促农、富民强镇的目标。

二要创新服务手段。在充分运用政策引导、典型示范、说服教育、市场服务、综合协调等手段开展工作的同时，特别注重法律和民主两种手段。依法依规办事，是一种领导艺术、领导水平的体现。没有规矩不成方园。法律、制度、政策就是方园，是尺度，是高压线，不能越，不能碰。农村工作涉及的是广大农民群众的切身利益，我们不依法依规办事的话，就会激发农民怨气、制造矛盾和阻力、增加工作难度。首先，要牢固树立依法行政的观念。主动学习，掌握履职尽责必需的政策、法律，真正弄懂依法行政的内涵和外延，搞清楚具体行政行为怎样做才算是依法行政，教育和引导乡镇各级干部养成办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯。其次，要严格执法。要用法律规范行为，做到执法主体、执法范围、执法内容、执法要求、执法程序都合法，不违法行政、以权代法、以言代法，维护法律的严肃性。第三，要宣传法律法规。我们既要自己学法、知法、守法，也要教育和引导群众知法守法，让群众既成为自身利益的捍卫者；又成为我们执法的监督者。第四，要公正执法、文明执法。做到在法律面前人人平等，处理问题、协调矛盾坚持一碗水端平，公道正派。要注意把执行法律政策规定同当地实际相结合，从老百姓的客观情况、承受能力和实际意愿出发，创造性地执行法律政策。

发展人民民主，是我们党执政的本质要求，是落实工作责任、形成工作合力的一个重要方法。实践表明，只要落实好了群众的知情权、参与权、选择权、监督权，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，我们就能够更大范围地团结群众、发动群众，依靠群众推动工作。民主的过程，就是凝聚人心、集聚民力、开发民智、战胜困难的过程。首先，要在班子内发扬民主。健全党委会制度，重大事项、重大决策都要由会议集体决定，使每一个班子成员都有职、有权、有责，有充分发表意见的机会和地方。其次，要扩大党内民主。凡是重大决策、重要工作部署、各项政策，都要在党内先传达、先讨论、先执行。要充分保障党员的民主权利，定期召开党员会、党员代表会，让党员有话有处说，有意见有处提。第三，要实行村民自治。村民自治要坚持党的核心领导，坚持党在政治、思想、组织上的领导。乡镇党委政府要保障村民自治，指导、帮助和支持村民自治，而不能代替村民自治。第四，要实行乡镇政务、财务公开。建立财政、财务公开制度，采取公开栏、会议、书面表格等多种形式，定期把乡、村政务、财务向群众公开。

三要大力推进工作机制创新。着眼于激发农村基层党组织执政的活力，切实解决村级党组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适应、富有活力的工作机制。要着力于激活基层，不求全责备，鼓励村干部大胆闯、大胆试、大胆干，充分保护和调动他们工作的积极性和创造性；着力于强化基层，拓宽渠道，开阔视野，创新思路，把致富的群众培养成党员，把致富的党员培养成村干部，把村干部培养成致富带头人，努力在全县农村培养一支政治素质高、思想品质好、工作能力强、群众信任和拥护、有致富本领、甘于奉献的农村基层党员干部；着力于放权基层，努力解决“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化村级组织的职能。

（四）树立执政为民的形象，建设亲民型班子。坚持一切从实际出发，按客观规律办事，把为群众办实事、办好事作为“第一选择”，把人民群众的呼声作为各项工作的“第一信号”，改变“越位”、“缺位”和“错位”现象，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。

一要增强执政为民的意识。深入开展“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为了群众”和“依靠群众”的问题，切实转变工作作风，使农村基层干部发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。

二要多为群众办好事办实事。在加快经济发展的同时，大力发展与群众生产生活息息相关的教育、卫生、文化等各项社会事业，继续实施好以城乡环境集中整治、“农村文明一条街”创建、农村改水、改厕、中小学危房改造为重点的系列“民心工程”。以村村通油路、通客车、通自来水、通有线电视为重点的农村“四通工程”，让群众充分享受到发展的成果。积极采取帮扶、救助等有效措施，切实解决弱势群体的生产生活困难。

三要善于整合协调社会利益，理顺各种利益关系。认真研究新形势下群众工作的新特点，积极探索做好群众工作的新途径和新方法，妥善处理好各种矛盾和问题，切实把群众的利益整合好、协调好、代表好，维护改革发展稳定的大局。

（五）树立公道正派的形象，建设廉政型班子。现在群众看领导干部、尤其是在评价领导干部时，首先是看领导干部正派不正派、廉洁不廉洁。作为党委主要领导的权力比别人要大，找办事的人也比较多，特别是经济社会快速发展的今天，要想树立自己的威信和良好形象，增强自己的凝聚力的吸引力，说一千道一万，不如做个样子给人看。只有一身正气，才能一呼百应，得到一班人和广大群众的拥护和支持。在实际工作和生活中，要公道正派，公正无私，刚正不阿，清清白白做人，堂堂正正为官，踏踏实实办事，做全心全意为人民服务的表率。凡是要求别人做到的，自己先做到，用自己的品质和作风影响一班人，用自己的模范行动和有效的工作去带动一班人。尤其是在公务活动中，不仅自己要做到勤正廉政，同时还要当好表率，管好队伍，注意抓一班人的勤正廉政。认真贯彻执行“两个条例”，从制度建设入手，形成用制度管人、用制度理事的机制和风气。要自觉接受监督，通过党内监督、群众监督等多种形式，建立健全党内外监督约束机制。进一步改进干部考核机制，全面衡量干部政绩，促进执政能力提高。

三、切实关心支持乡镇工作，为乡镇发展创造良好环境

做好乡镇工作，加快乡镇发展，不仅仅是乡镇党委、政府和乡镇干部的事情，全县上下都要关心支持乡镇工作，为乡镇发展创造良好的环境。继续坚持完善县级领导包乡镇制度，县级领导同志要经常深入到乡镇，帮助乡镇理清发展思路，研究工作措施，解决发展中的矛盾和问题。鼓励年轻干部到农村基层工作，充实乡镇干部队伍。注意从乡镇基层干部中选拔优秀人才，对工作成绩突出的乡镇干部，优先提拔重用。县直部门要充分体谅乡镇工作的难度和艰苦程度，既要正确传达上级的精神，又要充分尊重乡镇的意见，找准上级精神与乡镇实际的结合点，主动为基层、为乡镇服好务。县直部门到乡镇指导工作，要吃住和乡镇的同志一块，善于抓点，善于用点上的经验和做法指导其他乡镇和村。要充分发挥联系广泛的优势，多为乡镇铺路，多争取上级部门的支持，尽心尽力为乡镇办实事。金融银信部门特别是农信部门，要坚持为“三农”服务的宗旨，努力发挥金融主力军的作用。农口部门要积极探索为基层服务的好路子、好办法，保证大批的专业技术人员，常年在乡镇、村传授技术，指导生产。要客观评价乡镇干部的成绩和所做的工作，大力宣传来自基层的先进典型。要坚决斩断伸向乡镇的索拿卡要之手，杜绝一切不必要的检查评比，切实减轻乡镇和基层的负担。要进一步理顺强化乡镇管理职能，县直各职能部门派驻乡镇的站所，要接受乡镇和上级部门的双重管理，服从和配合乡镇工作安排。

同志们，乡镇工作最能干出成绩，最能锻炼干部，最能赢得民心。希望大家珍惜年龄、职位、党和人民的充分信任，不负重托，不辱使命，努力开创乡镇工作的新局面，为实现今年全县财政经济状况持续好转的目标，为加快建设“工业强县、林牧大县、生态型文化旅游城市”做出新贡献。

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第四篇：在全县乡镇领导干部读书会上的讲话

同志们：在春节长假后的第一个工作日，县委、县政府举办乡镇领导干部读书会，已是连续第二次。这足以说明乡镇在全县工作中的重要地位，充分表明县委、县政府加强乡镇工作，加快乡镇发展的鲜明态度和坚强决心。这次读书会，坚持以党的十六届四中全会精神为指导，以提高党的基层执政能力为目标，分析形势，交流经验，明确任务，研究和探讨做好新形势下乡镇工作的有效措施，起到了夯实基础、加油鼓劲、醒脑提神的作用。下面，围绕贯彻落实四中全会精神，我就加强乡镇党委建设，讲几点意见。

一、从提高执政能力的高度，充分认识加强乡镇党委建设的重要性多年来，中央和省、市党委高度重视乡镇党委建设工作。在抓农村基层组织建设中，中央突出强调抓好乡镇党委这个“龙头”，提出创建“五个好”乡镇党委的目标。省委、省政府2002年5月下发《关于进一步加强和改进乡镇工作若干问题的意见》，就乡镇党委建设提出明确要求。2001年5月，市委在新兖镇召开全市乡镇党委建设工作会议，推广新兖镇等5个单位加强乡镇党委建设的经验，出台了《关于加强乡镇党委建设的意见》。按照省市委的要求，我县紧紧围绕全县工作大局，不断加强和改进乡镇党委建设，特别是通过深入开展“五个好”乡镇党委创建和“三个代表”重要思想学习教育活动，全县乡镇党委班子和干部队伍的政治素质、理论水平和工作能力不断提高。各乡镇党委较好地发挥领导核心作用，创造性开展工作，为全县改革发展稳定做出了重要贡献。以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央，在党的十六届一中全会上作出了以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程的战略部署。四中全会就加强党的执政能力建设作出《决定》，明确指出：新形势下加强党的执政能力建设，为人民执好政、掌好权，是时代的要求、人民的要求，是一个关系事业兴衰、关系党和国家长治久安的重大战略课题。只有解决好这一课题，才能保证我们党在改革发展的历史进程中始终成为坚强的领导核心。乡镇党委是农村基层组织的“龙头”和农村各项事业的领导核心，担负着“兴一方经济，富一方百姓，建一方文明，保一方平安”的政治责任。其执政能力的强弱，直接关系着农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政地位的巩固和提高。在这种形势下，县委认为，以提高执政能力为重点加强乡镇党委建设，具有全局性、战略性和现实性的重大意义。第一，提高执政能力是乡镇党委带领群众抓发展的根本保证。我县是农业大县，90%的人口在农村，乡镇发展对全县的发展举足轻重。去年全县58.4亿元的地区生产总值，66%靠乡镇来实现，1.5亿元的地方财政收入，56%靠乡镇来完成。今年全县地方财政收入要完成1.84亿元，增长25%，其中乡镇要完成91554万元，增长48%，占49.9%；全社会固定资产投资要完成60亿元，增长50%，其中乡镇要完成31.4亿元，增长40.4%，占52.3%；农民人均纯收入3700元，增加400元以上。由此可见，乡镇经济社会发展的程度，决定着全县经济社会发展的规模和水平。我们工作的大头在乡镇，重点、难点在乡镇，潜力和希望也在乡镇。而要加快乡镇发展，除了要靠党的正确领导和党的方针政策外，关键要靠农村基层党组织，特别是乡镇党委带领农村基层干部和群众去实现。我们提出要坚持工作重心下移，把各种问题解决在基层，化解在萌芽状态，也主要靠乡镇、村去做工作。大量事实证明，乡镇党委执政能力强，领导核心作用发挥得好，乡镇经济发展就快，农村生活水平就提高得快，社会就稳定，就能受到群众的拥护。第二，提高执政能力是乡镇党委履行农村基层组织建设“直接责任者”的必然要求。四中全会《决定》指出：加强党的执政能力建设必须“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”。胡锦涛总书记多次强调：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是社会主义国家政权的基础”。这就明确指明了党的基层组织和党员队伍建设在党的执政能力建设中发挥的基础性作用。“基础不牢，地动山摇”。我县1296个基层党支部，76%在乡镇、村。乡镇党委是农村基层的“前沿指挥部”，是农村基层组织建设的“龙头”和直接责任者，对农村基层党组织和党员接触最直接、最广泛、最深入，了解最全面、最具体、最及时，联系也最经常、最紧密。农村基层党组织建设只有依靠乡镇党委来抓，才能抓准、抓实、抓出成效。事实证明，凡是乡镇执政能力强，龙头作用发挥好，那里的基层组织建设和各项工作搞得就好，党组织的威信就高。只有提高乡镇党委的执政能力，才能带动农村基层组织建设整体上档次、上水平。第三，提高执政能力是乡镇党委应对新情况、解决新问题的重要举措。在新形势下，乡镇工作面临着新挑战：经济多元化发展趋势对乡镇党委发展经济工作的能力提出了新要求；新旧体制转轨过程中产生的矛盾对乡镇党委做好群众工作的能力提出了新要求；农民迫切要求改善生产生活条件的愿望对乡镇机构增强办事能力提出了新要求；农村由封闭走向开放对加强先进文化建设提出了新要求；农民民主参与意识的增强对农村工作提出了新要求。农村工作和社会的这些新变化、新要求，对乡镇党委工作的要求越来越高，乡镇党委工作的任务也越来越重。我们必须适应新形势下乡镇工作的新局面，切实提高执政能力和执政水平。第四，提高执政能力是乡镇党委建设现状的客观需要。近年来，特别是去年以来，各乡镇通过解放思想，进一步深化了对乡情、镇情的认识，逐步确立了符合本地实际的发展路子，乡镇工作有了新突破，经济社会有了新发展。这既是广大乡镇干部群众求真务实、真抓实干的结果，也是各乡镇党委大力加强执政能力建设，领导水平和工作水平不断提高的结果。但是，必须清醒地看到，随着形势的发展变化，对照四中全会精神，我们在执政能力建设上确实还存在许多亟待解决的问题。特别是在乡镇党委建设上，不论在对提高执政能力重要性和必要性的认识上，还是在“五个方面能力”上，不论在思想建设、组织建设、作风建设上，还是在领导方式和执政方式、领导体制和工作体制上，都还存在许多不足。乡镇党委必须居安思危，增强忧患意识，带领广大党员干部群众，把思想和行动统一到党的十六届四中全会上来，并遵照四中全会的决策和部署，把加强党的执政能力建设作为一项重大的历史使命来抓紧抓好，努力提高执政能力和水平，开创乡镇工作的新局面。

二、紧紧围绕提高执政能力，把乡镇党委建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者党的执政能力，是指党领导和支持人民当家作主，管理国家和社会事务的本领。四中全会对加强党的执政能力建设进行了全面、系统的阐述，我们要认真学习，用心把握，全面落实。结合我县乡镇工作实际，要紧紧围绕提高执政能力，以发展为第一要务，以保持先进性为重点，切实把把乡镇党委班子建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者。

（一）树立勤奋好学的形象，建设能力型班子。领导干部一定要加强学习和品行修养，重视学习、勤于学习、善于学习，注重把理论转化为实践，把知识转化为能力，不断提高领导工作的水平，把权力用在为党建功、为民造福上。一要向先进学习，不断提高超前思维的能力。针对少数干部封闭保守、观念陈旧、怕冒风险、怕担责任的问题，作为党委主要领导，更要带头学习周边和先进发达地区的经验，感受他们强劲的发展态势，引导和带动一班人看别人、思自己、谋发展，破除思想障碍，形成解放思想、自我加压、借鉴经验、加快发展的良好氛围。二要把理论与实践相结合，不断提高解决实际问题的能力。作为一把手，要始终面向一线，敢于接触矛盾，善于亲自解决问题和突破发展制约，通过自己的努力，带领一班人抓协调、抓服务、抓落实，在工作一线磨练意志、锤炼作风；深入实际、深入基层调查研究，查实情、出实招、求实绩。三要集思广益，不断提高科学决策的能力。领导者的第一要务就是出主意，想办法，对形势的发展作出科学的判断，对本地的各项工作作出科学的决策。要想使工作决策不失误，就必须坚持科学的发展观，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴，作为正确决策衡量尺度，时刻在心里装着群众，凡是涉及群众利益的事,都是大事，都要认真细致地去做决策。要把科学决策放在班子能力建设的重要位置，坚持贯彻民主集中制，以身作则，切实做到作风民主，当“班长”而不当“家长”；做到善抓全局，总揽而不包揽；做到正确集中，果断而不武断；做到知人善用，放手而不放任，不断增强班子的团结和活力，营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。四要统筹兼顾，不断提高驾驭全局工作的能力。一把手在班子中担当指挥者、决策者的角色，必须提高驾驭全局工作的能力，必须吃透上情，摸清下情。平时无论工作多忙、事务再多，也要挤出一定时间到一线去了解情况，对本乡镇方方面面实情做到心中有数，作出科学判断和决策。要着力提高班子成员的工作水平，放手、放权、放心让他们大胆干，在实践中培养其独立思考和独立处理矛盾和问题的能力，发挥党委的核心保证作用，形成一种围绕党委核心转、围绕政府目标干的氛围。

（二）树立求真务实的形象，建设实干型班子。坚持用发展的成果取信于民，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，紧紧围绕事关群众切身利益的突出问题，切实转变与“三个代表”要求不相符合的工作方法和领导方式，千方百计为老百姓排忧解难，让人民群众切实得益受惠，不断扩大党委的群众基础，增强党委的吸引力、感召力和影响力。一要不断完善发展思路。坚持以科学发展观为指导，进一步深化对乡情、镇情的认识，自觉地把领导乡镇各项工作放到全县工作的大局中去思考、去研究、去把握，集中精神解决好带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，切实承担起加快乡镇经济和社会发展的重要责任。二要不断优化发展环境。坚持用改革、市场经济的办法指导乡镇经济和社会的发展工作，引导和带领干部群众，努力营造亲商、富商、安商的政策环境，公正严明的法制环境，高效便捷的服务环境，守信重诺的信用环境；坚持重心下移、关口前移，扎实推进平安创建活动，深入开展 “四大查”，着力抓好“九个一批”，积极推广乡镇“一颗心、一个本、一只笔”、“首问负责制”、“便民服务大厅”、“平安夜会”等经验和做法，理顺关系，化解矛盾，凝聚人心，努力营造稳定和谐的环境；坚持正确的用人导向，把“想干事、会干事、干成事、不出事”作为选拔任用干部的重要标准，努力营造鼓励干事创业的环境。三要不断完善抓落实的机制。各乡镇要围绕总体目标，按照“三个体系”建设的要求，建立完善阶段性工作目标检查、考核制度，把具体任务分解细化到部门、村、企业和个人，逐项落实到季度到月到天，有计划、有步骤地推动工作落实。不论是乡镇主要领导同志，还是分管领导同志，都要明确各自的职责和目标，既要抓好分工的工作，又要对分管部门的全面工作负起领导责任，努力形成一级抓一级，一级促一级的良好局面。县委、县政府对今年各乡镇工作责任目标进度，继续实行每月一调度，每季一通报，年底按照有关政策严格兑现奖惩。要按照重激励、硬约束、严考核要求，进一步完善和细化乡镇党建工作和经济工作考核内容，对每项工作都要有一套严格的考核奖惩办法。对绩效突出、表现优秀、群众拥护的干部，要及时予以激励；对没有绩效的要追究责任，对素质不高、能力不强的要及时调整，以求真务实的工作作风，扎扎实实抓好每一项工作的落实。

（三）树立勇于创新的形象，建设开拓型班子。农村基层工作不确定因素较多，处理新情况、新问题的方法上没有固定不变的模式可鉴，作为乡镇党委领导干部，在贯彻执行上级指示精神中，既要执行，又不能死搬硬套，还要把问题解决好。要使工作方法不落俗套，争创一流，常抓常新，党委主要负责同志和一班人必须具备过人的胆略和开拓进取的精神，把灵活性与原则性结合起来，把上级的精神与本地实际情况结合起来，在处理问题过程中更新观念，善思多想，随机应变，机动灵活，敢于提出解决问题的新思路、新措施。一要始终如一地坚持抓好发展这个第一要务。乡镇党委要紧紧扭住经济建设这个中心不放松，牢牢把握发展这个大局不分神，沉下心、鼓足劲、埋头干，适时调整新思路，落实新举措，坚定不移地把扩大开放、招商引资作为乡镇工作的重中之重，作为领导干部的“天字号”工程，作为彻底扭转乡镇财政困难的总抓手；高度重视“三农”问题，把富民工程放到突出位置，把养羊和植树作为主导产业加快发展；把小城镇建设作为改善城乡居民生活环境，促进招商引资的重要措施来抓，实现以城带村、以工促农、富民强镇的目标。二要创新服务手段。在充分运用政策引导、典型示范、说服教育、市场服务、综合协调等手段开展工作的同时，特别注重法律和民主两种手段。依法依规办事，是一种领导艺术、领导水平的体现。没有规矩不成方园。法律、制度、政策就是方园，是尺度，是高压线，不能越，不能碰。农村工作涉及的是广大农民群众的切身利益，我们不依法依规办事的话，就会激发农民怨气、制造矛盾和阻力、增加工作难度。首先，要牢固树立依法行政的观念。主动学习，掌握履职尽责必需的政策、法律，真正弄懂依法行政的内涵和外延，搞清楚具体行政行为怎样做才算是依法行政，教育和引导乡镇各级干部养成办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯。其次，要严格执法。要用法律规范行为，做到执法主体、执法范围、执法内容、执法要求、执法程序都合法，不违法行政、以权代法、以言代法，维护法律的严肃性。第三，要宣传法律法规。我们既要自己学法、知法、守法，也要教育和引导群众知法守法，让群众既成为自身利益的捍卫者；又成为我们执法的监督者。第四，要公正执法、文明执法。做到在法律面前人人平等，处理问题、协调矛盾坚持一碗水端平，公道正派。要注意把执行法律政策规定同当地实际相结合，从老百姓的客观情况、承受能力和实际意愿出发，创造性地执行法律政策。发展人民民主，是我们党执政的本质要求，是落实工作责任、形成工作合力的一个重要方法。实践表明，只要落实好了群众的知情权、参与权、选择权、监督权，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，我们就能够更大范围地团结群众、发动群众，依靠群众推动工作。民主的过程，就是凝聚人心、集聚民力、开发民智、战胜困难的过程。首先，要在班子内发扬民主。健全党委会制度，重大事项、重大决策都要由会议集体决定，使每一个班子成员都有职、有权、有责，有充分发表意见的机会和地方。其次，要扩大党内民主。凡是重大决策、重要工作部署、各项政策，都要在党内先传达、先讨论、先执行。要充分保障党员的民主权利，定期召开党员会、党员代表会，让党员有话有处说，有意见有处提。第三，要实行村民自治。村民自治要坚持党的核心领导，坚持党在政治、思想、组织上的领导。乡镇党委政府要保障村民自治，指导、帮助和支持村民自治，而不能代替村民自治。第四，要实行乡镇政务、财务公开。建立财政、财务公开制度，采取公开栏、会议、书面表格等多种形式，定期把乡、村政务、财务向群众公开。三要大力推进工作机制创新。着眼于激发农村基层党组织执政的活力，切实解决村级党组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适应、富有活力的工作机制。要着力于激活基层，不求全责备，鼓励村干部大胆闯、大胆试、大胆干，充分保护和调动他们工作的积极性和创造性；着力于强化基层，拓宽渠道，开阔视野，创新思路，把致富的群众培养成党员，把致富的党员培养成村干部，把村干部培养成致富带头人，努力在全县农村培养一支政治素质高、思想品质好、工作能力强、群众信任和拥护、有致富本领、甘于奉献的农村基层党员干部；着力于放权基层，努力解决“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化村级组织的职能。

（四）树立执政为民的形象，建设亲民型班子。坚持一切从实际出发，按客观规律办事，把为群众办实事、办好事作为“第一选择”，把人民群众的呼声作为各项工作的“第一信号”，改变“越位”、“缺位”和“错位”现象，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。一要增强执政为民的意识。深入开展“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为了群众”和“依靠群众”的问题，切实转变工作作风，使农村基层干部发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。二要多为群众办好事办实事。在加快经济发展的同时，大力发展与群众生产生活息息相关的教育、卫生、文化等各项社会事业，继续实施好以城乡环境集中整治、“农村文明一条街”创建、农村改水、改厕、中小学危房改造为重点的系列“民心工程”。以村村通油路、通客车、通自来水、通有线电视为重点的农村“四通工程”，让群众充分享受到发展的成果。积极采取帮扶、救助等有效措施，切实解决弱势群体的生产生活困难。三要善于整合协调社会利益，理顺各种利益关系。认真研究新形势下群众工作的新特点，积极探索做好群众工作的新途径和新方法，妥善处理好各种矛盾和问题，切实把群众的利益整合好、协调好、代表好，维护改革发展稳定的大局。

（五）树立公道正派的形象，建设廉政型班子。现在群众看领导干部、尤其是在评价领导干部时，首先是看领导干部正派不正派、廉洁不廉洁。作为党委主要领导的权力比别人要大，找办事的人也比较多，特别是经济社会快速发展的今天，要想树立自己的威信和良好形象，增强自己的凝聚力的吸引力，说一千道一万，不如做个样子给人看。只有一身正气，才能一呼百应，得到一班人和广大群众的拥护和支持。在实际工作和生活中，要公道正派，公正无私，刚正不阿，清清白白做人，堂堂正正为官，踏踏实实办事，做全心全意为人民服务的表率。凡是要求别人做到的，自己先做到，用自己的品质和作风影响一班人，用自己的模范行动和有效的工作去带动一班人。尤其是在公务活动中，不仅自己要做到勤正廉政，同时还要当好表率，管好队伍，注意抓一班人的勤正廉政。认真贯彻执行“两个条例”，从制度建设入手，形成用制度管人、用制度理事的机制和风气。要自觉接受监督，通过党内监督、群众监督等多种形式，建立健全党内外监督约束机制。进一步改进干部考核机制，全面衡量干部政绩，促进执政能力提高。

三、切实关心支持乡镇工作，为乡镇发展创造良好环境做好乡镇工作，加快乡镇发展，不仅仅是乡镇党委、政府和乡镇干部的事情，全县上下都要关心支持乡镇工作，为乡镇发展创造良好的环境。继续坚持完善县级领导包乡镇制度，县级领导同志要经常深入到乡镇，帮助乡镇理清发展思路，研究工作措施，解决发展中的矛盾和问题。鼓励年轻干部到农村基层工作，充实乡镇干部队伍。注意从乡镇基层干部中选拔优秀人才，对工作成绩突出的乡镇干部，优先提拔重用。县直部门要充分体谅乡镇工作的难度和艰苦程度，既要正确传达上级的精神，又要充分尊重乡镇的意见，找准上级精神与乡镇实际的结合点，主动为基层、为乡镇服好务。县直部门到乡镇指导工作，要吃住和乡镇的同志一块，善于抓点，善于用点上的经验和做法指导其他乡镇和村。要充分发挥联系广泛的优势，多为乡镇铺路，多争取上级部门的支持，尽心尽力为乡镇办实事。金融银信部门特别是农信部门，要坚持为“三农”服务的宗旨，努力发挥金融主力军的作用。农口部门要积极探索为基层服务的好路子、好办法，保证大批的专业技术人员，常年在乡镇、村传授技术，指导生产。要客观评价乡镇干部的成绩和所做的工作，大力宣传来自基层的先进典型。要坚决斩断伸向乡镇的索拿卡要之手，杜绝一切不必要的检查评比，切实减轻乡镇和基层的负担。要进一步理顺强化乡镇管理职能，县直各职能部门派驻乡镇的站所，要接受乡镇和上级部门的双重管理，服从和配合乡镇工作安排。同志们，乡镇工作最能干出成绩，最能锻炼干部，最能赢得民心。希望大家珍惜年龄、职位、党和人民的充分信任，不负重托，不辱使命，努力开创乡镇工作的新局面，为实现今年全县财政经济状况持续好转的目标，为加快建设“工业强县、林牧大县、生态型文化旅游城市”做出新贡献。

第五篇：在全县领导干部会上的讲话

文章标题：在全县领导干部会上的讲话

同志们:

刚才，**同志宣布了县委对部分干部的调整决定。这次干部调整，是严格按照中、省、市的有关要求，结合**干部队伍建设实际情况进行的。调整前，县委与**个乡镇党委书记逐一进行了谈话，广泛听取意见。调整中，县委充分考虑了同志们的意愿，县委常委会进行了集体研究的，其中党政正职调

整刚刚通过了县委全委会的票决。希望同志们站在全局思考和对待，多理解、少埋怨；希望同志们把工作放在第一位，多思考工作，少考虑个人得失；希望同志们严格要求自己，在新的岗位上保持和发扬优点，克服缺点，用好手中权力，[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/xiexiebang.com帮您找文章]真心实意为人民服好务。下面，我提几点要求，与同志们共勉。

一、加强学习，提升素质，增强执政本领

作为领导干部特别是新提拔的领导干部，如果没有较强的理论水平和丰富的实践经验，就很难应对当今纷繁复杂形势，担当工作重任。各级领导干部必须始终把学习摆在十分重要的位置。

一是要加强学习，做学习型领导。学习使人进步，学习使人聪慧。现在，有相当部分的领导干部不喜欢学文件，不喜欢读书看报，认为这是务虚的事情，工作起来凭经验、凭感觉，这是一种可怕的倾向。作为领导干部，一定要认真学习党的基本理论和方针政策，深刻领会、准确把握实质，提高党性理论修养，坚持用科学的理论、先进的思想来武装自己的头脑，增强政治鉴别力和政治敏锐性，始终保持思想上、政治上的先进性。

二是要研究方法，做思考型领导。面对新时期下的新形势、新任务和新要求，我们一定要改进工作方法，转变工作作风，经常深入基层调研，掌握实际情况，不断从调查研究和实践中总结新经验，探索新思路、新方法和新举措，增强工作主动性、创造性和实效性，切实提高驾驭经济社会发展和应对复杂局面的能力。在座的干部特别是乡镇领导干部，一定要用心想事、用心讲话、用心干事，尽快进入角色，静下心来研究工作，对本乡镇、本辖区内存在的问题仔细梳理，认真解决。

三是要掌握政策，做法治型领导。作为领导干部，必须要加强对国家政策和法律法规的学习，熟悉政策法规，增强法纪意识，坚持依法行政，规范工作行为。同时，要把握政策上的原则性和工作上的灵活性，用活、用够、用好政策法规，创造性地开展工作，更好地服务于地方经济社会发展。

四是要钻研业务，做专家型领导。领导干部特别是乡镇主要领导干部，工作涉及方方面面，特别是要直接面对当前农村存在的债务化解、财政增收、群众致富、社会稳定等诸多困难和问题，要想有所建树，就必须加强对各方面知识的学习和掌握，熟悉党的政策和法律法规，熟悉财政金融知识，熟悉科技管理知识，做到用内行的眼光和水准来处理具体问题和复杂矛盾，提高工作效能。

二、顾全大局，奋发有为，狠抓工作落实

讲大局，守纪律，服从指挥，是每一位领导干部应该具备的基本素质，也是对领导干部的基本要求。作为一名领导干部，一定要顾全大局，严守纪律，齐心协力做好各项工作。

一是要有大局观念。要坚决克服本位主义、部门主义和个人主义，不折不扣地贯彻执行县委的决策部署，确保令行禁止、政令畅通，确保各项工作落到实处。各乡镇、部门要严格遵守组织原则，自觉服从县委、县政府的领导，接受分管及联系领导的领导和指导，不能谁“管用”就找谁，不能越级或不按程序请示汇报。对一些重大突发问题，在报告分管领导的同时，要向县委、县政府主要领导报告。

二是要有责任意识。面对全国各地百舸争流的发展势头，面对周边兄弟县市你追我赶的竞争局面，面对全县上下思发展、盼发展、谋发展的强烈愿望，各级领导肩负的使命是重大的、任务是艰巨的。大家要有只争朝夕、奋发有为的精神，要有干不好工作就吃不下饭、睡不好觉的事业心和责任感，对工作认真负责、精益求精，切实把各项工作做实做好。

三是要有求实精神。近年来，县委多次开展干部作风集中整顿，主要目的是转变干部作风，提高工作质量和效率，推动工作落实。无论干什么工作，都不能脱离实际搞遥控指挥，要经常深入一线，实地调查、实地指导、靠前指挥，既要当好指挥员，又要当好战斗员；要防止搞形象工程、政绩工程，做花架子，华而不实；要真心关心群众疾苦，真正为群众排忧解难，多办实事、好事，树立干部良好形象，进一步密切党群干群关系。

三、维护团结，协调各方，形成强大工作合力

团结就是力量。只有加强团结，才能营造和谐的氛围，各项工作才能顺利推进。

一是要加强班子团结。当前，改革发展的任务重，安全维稳的压力大，希望大家精诚团结，顾全大局，和衷共济。每位领导班子成员，都要摆正自己的位置，保持良好的心态，发扬团结协作的优良传统，做到心往一处想，劲往一处使，形成具有较强战斗力和凝聚力的班子，并充分调动和激发广大干部职工的积极性、主动性和创造性。要坚决反对各行其是、班子内讧的行为，更要严肃查处诬告、造谣的干部。

二是要搞好分工协作。各乡镇党政主要领

导要根据工作需要，结合班子成员的工作能力和特长，认真研究好班子成员的工作分工。各位班子成员要吸取过去一些班子因“窝里斗”、不团结，造成“两败俱伤”、工作被动的深刻教训，按照职责分工，主动服从和服务于工作大局，加强班子成员间的沟通和协调，求同存异，团结协作，形成合力。各乡镇、部门要主动向县委、县政府分管领导请示汇报工作，认真执行工作报告制度。县委、县政府也要加强工作领导和指导，督促乡镇、部门把各项工作落到实处。

四、当好表率，树好形象，保持先进本色

干部的一言一行直接影响到党在群众心中的形象。各级领导干部一定要牢记宗旨，崇尚实干，当好楷模，做好表率。具体来讲，就是要始终坚持“八个反对”、争做“八个表率”：

一是要反对高高在上、脱离群众，做亲民爱民的表率。要带着感情、怀着深情、充满激情，深入群众，了解民情，把群众的疾苦放在心上，发挥主心骨的作用，真正做到真心、诚心、用心地解决群众的困难，赢得群众的理解、信任、支持和拥护，做群众利益的捍卫者，当好群众的贴心人。

二是要反对弄虚作假、形式主义，做勤政务实的表率。要坚持实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，说实话、鼓实劲、干实事、求实效，坚决反对虚报浮夸、欺上瞒下，反对只做表面文章、搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。

三是要反对以权谋私、懒散拖沓，做廉洁高效的表率。面对大千世界，我们要心神气定，不乱方寸，守得住清贫，耐得住寂寞，经得住考验，抗得住诱惑，管好自己、家属和子女，自觉抵制各种腐败现象和不正之风的侵蚀，做勤廉兼优的好干部。

四是要反对奢侈浪费、贪图享乐，做勤俭节约的表率。“历览前贤国与家，成由节俭败由奢”。我们要发扬勤俭节约、艰苦奋斗的革命优良传统，坚决反对公款吃喝、铺张浪费、贪图享乐的歪风，确保把每一分钱都用在刀刃上，用在发展上，用在为人民群众谋利益上。

五是要反对阳奉阴违、自由散漫，做遵守纪律的表率。纪律是落实各项工作的重要保证。我们要进一步严格政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律，确保令行禁止、政令畅通。

六是要反对独断专行、软弱涣散，做贯彻民主集中制的表率。作为一名领导干部特别是主要领导干部，要善于把握大局，统筹各方，乐于听取不同意见，以集思广益，民主决策，科学决策。对集体做出的决定，要坚持组织原则，保留个人意见，不折不扣地贯彻执行，不得出现中梗塞或其它不符合组织原则的行为。

七是要反对各行其是、明哲保身，做精诚团结的表率。班子成员之间要多交流沟通，多补台、不拆台，识大体、顾大局，大事讲原则，小事讲风格，团结一致干工作。

八是要反对因循守旧、不思进取，做开拓创新的表率。创新是一个民族的灵魂，也是人类社会向前发展的不竭动力。我们要结合各自的工作实际，积极动脑筋，想办法，开拓进取，创造性地开展工作，努力把自己分管的工作做得更实，把党的事业干得更好。

五、严于律己，廉洁从政，筑牢思想防线

各级领导干部一定珍惜党和人民赋予的权力，认真践行“三个代表”重要思想，努力成为遵纪守法的模范，争做勤政廉洁的楷模。

一是要把好个人道德操守。一些人之所以走上违法犯罪的道路，就是世界观、人生观、价值观严重扭曲，腐朽思想恶性膨胀，进而被金钱、美色等糖衣炮弹所击倒，导致身败名裂，为人民所不齿。各级领导干部都要把握好做人、处事、为官的基本准则，用社会公德、职业道德、家庭美德和党纪国法来约束自己的言行。要时刻检查自己的言行举止是否符合党的要求，是否符合群众的期望，努力树立好形象，留下好口碑，赢得好名声。

二是要慎独慎微。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。一些违法犯罪分子刚开始犯错误时，提心吊胆，寝食难安，但后来感觉未被发现，侥幸投机心理作祟，胆子越来越大，最后滑向犯罪的深渊。作为一名领导干部，一定要管得住自己，经受得住钱、权、色的诱惑和各种考验，千万不要受个别别有用心之人的引诱和腐蚀，一失足成千古恨。

三是要慎重交友。物以类聚，人以群分，交什么朋友，常和什么人在一起，就能看出你是一个什么样的人。俗话说：“近朱者赤，近墨者黑”。“益者三友，损者三友”，就是告诫大家交友要慎重，即交正直的人、讲信用的人、有学问的人是有益处的；交献媚奉承的人、心术不正的人、华而不实的人是有害处的。要明辨是非，善辨美丑，对那些心术不正、心怀鬼胎的人，要多留心眼，避而远之，否则就会被慢慢腐蚀。大家一定要辩明真伪，交好朋友，交真诚朋友。

四是要慎用权力。权力是一把双刃剑，权力越大责任也越大，用好了可以给人民谋福利，用不好就会伤人害已。同志们要淡化权力欲望，要立志做大事，不要立志做大官；要时刻想到手中的权力是党和人民赋予的，是用来为人民服务的，不是用来谋私利的。在涉及重要决策、重要事项时，一定要考虑到是否能够实现好、维护好、发展好人民的利益，要坚持民主决策、科学决策、集体决策，充分发扬民主，坚决反对“一言堂”和暗箱操作，防止领导干部决策失误、行为失范。

五是要自觉接受监督。失去监督，就可能为所欲为，就可能导致腐败。作为领导干部，要增强主动接受监督的意识和自觉性。要敢于听不同的意见，特别是善于听尖锐的批评性意见，要闻过则喜，闻过则改；要发扬民主，广开言路，让人能讲话、敢讲话、讲真话，多提建设性的意见和建议，不断提高和改进自己的工作；要勇于接受正确的意见，要用宽广的胸怀对待不同意见，做到有则改之，无则加勉，防微杜渐。

同志们，加快**发展，是上级党委政府的殷切希望，也是**人民的共同意愿。我们一定要坚定信心，振奋精神，精诚团结，求真务实，拼搏实干，为全面建设和谐**而努力奋斗。

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