在全镇经济工作会上的讲话(胡4月)

第一篇：在全镇经济工作会上的讲话(胡4月)

在全镇经济工作会上的讲话

胡远华

（2010年4月9日）

同志们：

今天，我们召开全镇2009年经济工作暨表彰大会，主要任务是传达贯彻上级经济工作会议和全县三级干部大会精神，回顾总结2009年经济工作及社会发展情况，表彰过去一年为银河经济社会发展做出突出贡献的先进单位和先进个人，同时明确2010年全镇经济发展思路，提出奋斗目标，动员全镇上下进一步统一思想、凝聚力量、真抓实干，在新的起点上努力实现我镇经济社会又好又快发展。会议最后，吴书记还将做重要讲话，希望大家认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲二点意见：

一、客观总结成绩，科学分析形势，进一步坚定科学发展、跨越发展的信心和决心

2009年，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧围绕年初确定的各项目标，变压力为动力，化危机为生机，做好了保增长、保民生、保稳定各项工作，全镇经济呈现出稳步增长的良好态势。全年完成工农业总产值21.12亿元，同比增长20%，完成社会固定资产投资2.9亿元，同比增长45%，完成财政总收入3788万元,同比增长19.6％。实 现农民人均纯收入7003元。经济社会发展主要体现在六个方面：

（一）努力抓项目，工业经济再上台阶

全年共完成工业总产值18.72亿元，项目申报签约总额为8.25亿元，申报实际进资额7.15亿元，外资任务完成220万美元，出口创汇任务完成150万美元。一是加快提升传统工业。煤炭企业不断改进生产技术，提升企业产出能力，达到“3改6”、“4改9”的要求；鞭炮烟花企业通过扩大规模、加强管理，生产销售形势明显好转。目前全镇500万元以上规模企业达20家（煤矿7家，烟花鞭炮8家，其它5家），较上年增加5家，从业人员达到3900人。二是加大项目建设力度。紧密结合“项目建设年”活动，认真落实“五个一”项目推进机制，不断优化投资环境，全力引进了康美斯电子、国益电容器、和平生态农业、同济药业开发等一批重大项目。同时，项目二期的建设也得到了推进，赛德太阳能、东方医药包装、苏记供港蔬果等项目相继完成了扩建，并加强了与浏阳出口花炮厂、广东鞋业、杜仲生猪屠宰加工、大富杜仲饮料开发等在谈项目的跟踪联系，力促这些项目早签约。目前全镇共有招商引资项目18个，在谈项目6个。

（二）大力促增收，三农工作成效凸显

全年完成农业总产值2.3亿元，新增市级龙头企业3家，新增农民专业合作社10个，荣获了“全国第二批农产品加工创业基地”、“全省农村土地规范化服务示范镇”的称号，在全县农业综合考评中获得第一名。一是重点推进现代农业示范区建设。坚持“12345”的发展战略，按照“创特色、建基地、强龙头、树品牌、活流通、促增收”的工作思路，重点发展壮大了畜禽养殖、无公害蔬菜、中药材、优质稻、茶叶等产业。目前全镇共培育了省市农业产业化龙头企业8家，成立农民专业经济合作社23个，建立各类种养基地78个，发展种养大户240户，共流转土地7615亩，发展带动3000余户农户从事产业化经营。二是大力推广农业科技。投入50万元建成了全市乃至全省一流的农技推广综合服务站，以粮食高产创建为契机，巩固播面，提高单产，增加总产，全年共落实水稻种植面积4.2万亩，粮食总产量达25078吨。重点抓好了乌石、敖家坊早晚稻和何家圳中稻高产示范基地建设。积极做好新品种展示，在敖家坊村进行省级水稻新品种展示，展示品种近30个。三是扎实推进新农村建设。按照“三绿化、一处理”以及“六改四普及”的要求，不断提升新农村建设水平。其中长竹、陇田新农村建设受到县表彰，陇田村被评为全市优美乡村，我镇被评为全市新农村建设先进单位。四是着力抓好了环境卫生整治。专门制定下发了《银河镇农村环境卫生整治实施方案》，共投入160万元用于清理各类垃圾、新建垃圾池、购臵垃圾箱和垃圾清运车。目前共建垃圾池137个，垃圾处理站8座，沤肥窖8个，添臵垃圾筒290只，保持了全镇主干线路整洁干净。全镇已形成了“户集、村收、镇运”的垃圾无害化处理的长效机制。五是 大力抓好林业工作。投入390万元用于“一大四小”工程建设，共植树111.2万株，完成造林绿化面积7032亩，占总计划的315.8%。全面实行封山育林，切实做好了林政管理，采取有效措施加大了防火宣传力度，有力推动了生态建设。六是完善水利基础设施建设，做好防汛抗旱工作。完成了河下、乌石至陇田段2.5公里的防洪堤加固；完成了陇田供港蔬菜基地和岭下无公害蔬菜基地渠系约12.2公里的三面不见泥的修复；争取30万元对陇田提水泵站进行改造。建立了防汛值班领导带班制度，确保汛情、险情传递畅通，全镇上下齐心，全力以赴做好了7.2、7.25抗洪救灾工作，将洪灾带来的损失减到最小。七是全面落实各项涉农补贴。不断加大支农扶农力度，确保各种强农惠农资金及时发放到位。全年共发放能繁母猪补贴39万元，粮食综合直补297.5万元，退耕还林补贴18.6万元，家电下乡补贴40.23万元，汽车下乡补贴28.75万元。

（三）努力抓征管，财政收入稳步增长

全年完成财政总收入3788万元，与上年同比增长19.57％，其中完成国税1489万元，完成地税2218万元，完成财政系统收入81万元。一是加大财税征收力度，确保任务完成。努力培植赛德太阳能、东方医药包装等新税源，优化税收结构，提升财税质量；狠抓税收征管，坚持依法治税，严厉打击各种偷税漏税行为，对煤炭、鞭炮、采石场、房地产、商贸等行业做到应征必征。二是坚持做到科学理财，实现收支平衡。严格支出管理，加强财政监督，优化支出结构，努力提高资金的有效使用率，保证财政收支平衡，确保机关正常运转及社会各项事业发展需要。

（四）倾力惠民生，幸福指数明显提升

进一步加大民生保障力度，全面完成了民生工程四个方面的各项任务：一是抓好了劳动保障工作。全年共完成城镇新增就业267人，实现城镇净增就业720人，下岗失业人员再就业116人，“4050”人员再就业76人，新增劳动力转移453人，农村劳动力转移培训3128人，全部超额完成县下达任务；二是完善了社会保障体系，并不断增大养老保险覆盖面，全年养老保险扩面完成个体工商户75人；三是加大了扶贫帮困力度，促进了民政优抚协调发展。全年共发放优抚金、低保金等各项资金93.66万元。投入20万元对镇中心敬老院进行维修及增加设备，加大农村五保对象的集中供养力度，共调拨五保供养资金56.55万元。搞好了殡改工作。通过走访慰问、退伍安臵、组织活动、发放优抚款，做好了拥军优属服务工作，共输送了13名优秀青年入伍；四是抓好民兵预备役工作，认真组织民兵军事训练，发挥应急分队作用，组织应急分队及时参加抗洪抢险、扑灭山火等突发事件38次。

（五）尽力抓推进，社会事业全面发展

一是抓好基础设施建设。全镇水泥公路里程总数达227.75公里，其中镇村公路42.5公里，村级公路185.25公 里，完成新建村组公路23.6公里。完成了邓家田、河下村两座危桥改造，做好了铁桥通道及银河大桥桥面和栏杆的修复。投资近500万元辅设管道4万米，解决11000多人安全饮水问题。以创建文明城镇为契机，不断加大城镇基础设施建设投入，对全镇主要街道进行硬化、绿化、亮化。对城区路灯、排水设施、垃圾箱进行了修缮,进一步改变了我镇城镇面貌,提升了城镇品位，其中银凤社区先后荣获了市、省文明社区称号。

二是落实计划生育工作。全年计划内出生335人，计划生育率86%，环孕检率95%，期内节育措施落实率100%，人口自然增长率控制在5.39‰以内。全面开展了计划生育集中整治，抓好了四项手术与环孕检。共完成四项手术574例，其中结扎195例，上环277例，取环79例，人流23例。并从政策、技术、资金、扶贫贷款等方面进一步完善了计划生育利益导向机制，优先将农村独生子女和二女户家庭列为计划生育“三结合”重点服务对象，及时为符合条件的独女户、二女户家庭实行计划生育养老保险。三是推进文教卫生事业。全面推行素质教育，加大中小学保学控流力度，中考全镇共有164位学生考入重点高中。进一步改善教育教学设施，投资120万元新建了镇中教师宿舍楼及进行了操场改造，投资60多万元对天柱岗小学进行危房改造。全力做好义务教育免费工作，共为中小学生免除书费58.3万元，补贴在校住宿生生活费67.05万元。新型农村合作医疗全面实施，全年门诊和住院补偿累计达到381.79万元。全力抓好了2010 年新农合参保工作，目前参合人数达3万7千人,参合率达98.7%，位居全县第一。“光明微笑”工程得到了有效推进，共为90位白内障和12位唇腭裂患者进行了手术。抓好了卫生防疫工作，为3200多户农户进行了降氟改造。

（六）全力促和谐，安全稳定态势良好

以维护社会稳定为宗旨，大力排查各种矛盾纠纷和隐患，全年共摸排各类矛盾纠纷86起，调处84起，调处结案率达97.7%。全面推进“和谐快车进万家”活动，切实解决广大人民群众生产生活中的问题。继续推行“一村一警”制度，不断提高人防、物防、技防水平，大力提升公众安全感。全面落实高危行业“2134”安全监管工程和“4134”企业本质安全工程，严格执行煤矿企业“4339”措施，全年共对企业安全检查1657次，下发隐患整改指令书502份，查出安全隐患2413处，整改安全隐患2358处。并组织开展了4次大规模的安全检查，安全事故得到有效控制，全镇安全生产态势平稳。

同志们，过去一年成绩的取得，是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇村两级干部和衷共济、真抓实干的结果，是全镇广大群众齐心协力、共同努力的结果。虽然我们的各项工作取得了可喜成绩，但是对照县委、县政府的要求和人民群众的期盼，还存在一定的差距和不足：一是经济总量不大，运行质量不高，产业结构不优，财政增长不快，引进项目不多；二是安全生产、综治信访压力 大，矛盾纠纷多，劳动就业、社会保障体系、基础设施还不够完善，城乡面貌改善难度大；三是经济社会发展与人民群众的需求还有差距，执政能力和兴业富民本领还有待提高。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，认真面对，在加快经济社会发展中不断加以改进和破解。

二、抢抓发展机遇，提高落实能力，进一步实现银河经济社会又好又快发展

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年的经济工作，对保持经济平稳较快发展，为“十二五”规划启动奠定良好基础，具有十分重要的意义。总的来说，2010年保持我镇经济平稳较快发展仍面临不少困难，但同时也蕴含更多的机遇。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，中央出台一系列保增长扩内需调结构的措施，县委县政府推进“三五〃三五”的战略部署，都将为我镇保增长、扩内需、增后劲提供强力支撑，加上有全镇上下思发展，谋发展，促发展的良好氛围，有近年来经济社会发展的良好基础，我们将充满信心，鼓足干劲，扎实推进，相信一定能更加敏锐地抓机遇，更加科学地谋发展，更加有效地解难题！

2010年经济工作总体要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会及中央、省、市、县经济工作会议精神，坚决执行中央、省、市、县委的部署，全面落实保增长、调结构、促改革、惠民生、强基础的基本方针，坚持“工业强镇、农业富民、环境一流、社会和谐”的发展思路，推进经济转型，发展新型工业，打造现代农业示范区，构建生态和谐新银河，努力实现镇域经济实力进一步增强、农民收入进一步增长、城镇化水平进一步提升、社会事业发展进一步加快四大目标，齐心协力、扎实苦干、拼搏进取，全力推动经济社会各项事业又好又快发展。

2010年经济社会发展的主要预期目标是：全镇工农业总产值增长20%，达到25.34亿元；财政总收入增长23%，达到4657万元；固定资产投资增长45%；实现农民人均收入增长8.6%；新增就业岗位500个；人口自然增长率控制在7.64‰以内。

2010年集中人力、财力、物力做好10件实事：

1、强力推进现代农业示范区的建设；

2、强力推进国益电容器、康美斯电子、赛德太阳能等重点项目建设；

3、继续开展农村环境卫生整治；

4、继续完善农村安全饮水工程建设；

5、完善银凤小区建设；

6、完善供港蔬菜基地、粮食高产基地水利设施；

7、新建银宣大桥；

8、完成袁河防洪堤三期工程；

9、完成陇田中学校舍改造立项；

10、完成镇综合文化站的建设。

围绕上述目标，我们将着力抓好以下五个方面的工作：

（一）狠抓项目招商，在壮大工业经济上做文章 一是重视投资环境，加大招商引资力度。继续在企业周边环境整治方面打击各类涉及企业的违法活动，实行班子成 员挂点联系服务企业制度，树立“人人是环境，个个是形象”的良好理念。吸引一批市场前景好，能够带动地方经济发展的重大项目入驻。镇、村两级干部要进一步解放思想，营造更好环境吸引客商，提供更多实惠留住客商。充分利用资源、区位、产业等优势，组织有针对性的招商活动，积极参加各类招商会和项目推介会，不断创新招商方式。继续加大对招商引资的优惠奖励，对各村、企事业单位引进的项目，只要是落户在本镇范围内或县工业园内，每年按引进项目产生税额提取一定资金奖励项目引进单位，以此营造全民创业、全民招商的浓厚氛围，充分调动一切积极因素加大招商引资力度。

二是重视项目建设，确保投产达标见效。把项目建设作为加快发展的有力支撑，充分调动社会资金投入项目建设。继续抓好落实“五个一”项目推进机制，加强项目建设全程管理。设法为赛德太阳能、东方医药包装、恒磁电子、苏记供港蔬果公司、等重点项目解决实际困难，着力推进康美斯科技、国益电容器、、芦溪县出口花炮厂、杜仲白酒生产、和平生态药业等在建项目建设，努力加强与广东鞋业、杜仲生猪屠宰加工、南京雨润集团合作、大富杜仲饮料开发等项目的联系，确保意向项目早落实，签约项目早开工，在建项目早峻工，投产项目早达标。

三是重视产能提升，为企业发展增后劲。传统产业仍是我镇重要经济支柱，我们要在全面落实煤矿、鞭炮烟花、非 煤矿山企业的安全生产管理制度的前提下，不断加大安全投入，提高安全系数。积极开展煤矿企业“四项技术”改革试点工作，严格3万吨煤矿的提升改造，大力开展“3改6”、“4改9”工作。继续规范鞭炮烟花企业生产经营秩序，力促产业规模不断壮大。强化培育优势企业，依托赛德太阳能做大做强光伏产业，努力延伸产业链。

（二）狠抓示范区创建，在增加农民收入上见实效 强力推进现代农业示范区建设，以工业化理念谋化农业，大力推进土地流转，实现与央企、科企、外企、民企的对接，全力扶持杜仲公司、大富乳业、苏记供港蔬果、安康食品等企业，并充分发挥其带动作用。

一是加快结构调整，提升农业综合效益。全面落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴和农机具购臵补贴等惠农支农政策，充分调动农民种粮种养积极性。稳定粮食播面，提高单产，增加总量。发展一批粮食和高效经济作物生产基地，突出抓好以乌石、敖家坊为重点的粮食高产示范基地；以陇田、河下为重点的无公害蔬菜基地；以长竹、天柱岗为重点的茶叶基地建设。推进农产品规模化生产，提升农业综合效益。巩固奶牛业，力争带动周边更多的人致富；加强以何家圳、邓家田为重点的生猪养殖基地建设，做大做强杜仲生猪产业。引进美华公司，扩大玫瑰茄的种植规模并进行产品加工。

二是壮大龙头企业，提升农业产业化水平。全力扶持大 富乳业、杜仲公司、供港蔬果公司等农业产业化龙头企业，力争杜仲公司进入国家级农业产业化龙头企业行列。重点推动全镇杜仲生猪产业发展，继续扩大杜仲生猪养殖规模，做大做强“格林米特”杜仲猪肉，力争30万头生猪屠宰场早日投产。着力打造“苏记”和河下无公害蔬菜品牌，提高我镇农产品竞争力和市场占有率。进一步完善龙头企业与农户的联结机制，加快推进农技服务体系建设，积极发展农民专业合作社，不断提高农民组织化程度。

三是改善基础设施，提升农业生产能力。以国家加大水利投入为契机，整合农业综合开发项目资金和小农田项目资金，加强水利基础设施建设。重点抓好横岭水库的除险加固和袁河圩堤第三期工程；完善乌石高产创建和陇田蔬菜基地的标准化渠道建设；努力争取连陂、座陂灌区改造的立项和实施，搞好俭塘、落塘等水库除险加固工程；增强防汛抗旱能力，提高农业综合生产能力。

四是改善城乡面貌，提升新农村建设水平。认真贯彻新农村建设“二十字”方针，加大资金投入，重点落实好7个示范点的建设。大力推进“六改四普及”、农村垃圾无害化处理工作。加强农村交通建设，改善农村人居环境，让更多的村民“走上平坦路，喝上干净水、用上卫生厕、住上整洁房”。积极发展“一村一品”经济，促进农民增收致富。健全农村基层群众自治机制，提高农村民主管理水平。着力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥群众建设社会 主义新农村的主体作用。

（三）狠抓开源节流，在促进财政增收上下力气 一是加强财源建设。大力主攻工业，做大主体财源；强化传统产业，巩固基础财源；优化产业结构，壮大支柱财源；加快项目建设，培育新兴财源。努力落实好省、市、县扶持企业发展的各项政策措施，尽力帮助企业应对各种困难，壮大产销规模。

二是强化财税征管。完善征管手段，加强税收征收，提高征管质量和效率。在抓好主体税种、重点税源征管的同时，强化小税种、零星税源的征管，严防跑冒滴漏，做到应收尽收。完善和落实税源监控、税收分析、纳税评估等互动机制，加快财税库一体化建设。

三是严格支出管理。积极调整和优化支出结构，增强社会事业保障能力，压缩非生产性开支，节约一般性财政支出，严格控制行政开支，加强对财政支出的监督，提高资金使用效益，确保实现财政收支平衡。

（四）狠抓平安创建，在确保安全稳定上抓落实 一是抓好安全生产工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面推行企业科学化管理，重点抓好煤炭、鞭炮烟花、非煤矿山等高危行业的安全工作，严格落实政府安全监管责任和企业主体责任，加大探索创新力度，不断完善安全生产目标管理体系，提升安全生产工作水平。进一步深化安全生产执法、治理和宣传教育三项行动，督促和 引导企业加大安全投入，搞好企业职工安全培训，加大安全隐患排查和整改力度，实现安全生产继续保持平稳良好的态势。

二是抓好综治、司法、信访稳定工作。畅通信访渠道，规范信访秩序，完善信访接待制；继续推进“和谐快车进万家”活动，深入开展“3456”和谐平安村庄（社区）创建活动，积极化解矛盾纠纷，努力解决群众合理诉求；切实解决群众的焦点、难点问题，深化“三调联动”机制建设，做好人民调解，将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。加强和改进信访工作，切实维护信访人的合法权益。推进法制宣传教育，加强法律援助服务，完成好“五五普法”验收工作。加强社会治安综合治理，健全防控体系，依法打击各类刑事犯罪活动。围绕“一案三制”建设，完善应急体系，提高应对突发公共事件的能力。

（五）狠抓民生保障，在统筹社会事业上求推进 一是落实各项民生保障制度。设法加大民生投入，实施“劳有所得、病有所医、困有所济、老有所养、住有所居”五大民生工程，努力提升人民群众幸福指数。进一步扩大就业、促进创业。积极完成县下达的城镇职业培训、农村劳动力转移培训、新增农村劳动力转移、城镇新增就业任务，促进城镇失业人员和农村富余劳动力就业创业。进一步完善社会保障机制。继续做好城镇职工养老保险工作。完善新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险等制度，推进新型农村养老 保险试点工作，提高受益程度。进一步提高社会救助水平。加大对城乡低保户、农村五保户、城镇“三无人员”等弱势群体的社会救助力度。实现城乡低保应保尽保，提高农村五保集中供养水平，推进“光明微笑”工程和残疾人康复工程，为贫困残疾人配发辅助器具。进一步推进济困助学。为城乡义务教育阶段学生免除学杂费，免费提供教科书；为义务教育家庭经济困难寄宿生补助生活费；做好大学、中职、中专、高中的济困助学工作。进一步改善群众生产生活条件。积极实施农村安全饮水工程；继续推进农村沼气建设、降氟改灶工作；加强农民体育健身场所建设；落实好农村生活垃圾处理工作；进一步加大保障性住房建设力度。着重实施农村困难群众住房救助制度，推进农村危房改造工程。

二是全力发展社会各项事业。抓好科教文卫体、土地、人口和计划生育等事业的发展。进一步巩固提高“两基”成果，全面实施素质教育；切实加强文化阵地建设，积极配合建设农家书屋和送书下乡工作，挖掘本地农村文化特色，着力实施“一村一品”文化活动，不断丰富农村文化生活。提高突发公共卫生事件应急处理能力，继续抓好镇卫生院、村级卫生所的建设，大力实施全民健身运动，不断提高群众健康水平；进一步加强土地管理，狠抓土地监察，加大矿产资源保护力度；继续抓好封山育林工作，深入推进造林绿化“一大四小”工程建设，保护好森林资源；加强人口和计划生育管 15 理，实行“一票否决”制（市委办、市政府办2010年3月已印发《萍乡市关于实行人口和计划生育“一票否决”制的若干规定》，明确从今年起，在党政机关、企事业单位、社会团体、村（居）民委员会等违反人口和计划生育法律法规及有关规定的当事人、有政策外生育或非法收养行为的当事人，除按法律、法规和党政纪处理外，实行“一票否决”制），综合治理出生人口性别比偏高问题，稳定低生育水平；强化全民国防教育，做好民兵预备役工作；进一步加强民族宗教、保密等工作，关心老龄、儿童和青少年事业。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大，能不能更好地完成全年任务，能不能更快地实现发展，关键在于我们的工作质量和水平，在于我们抓落实的力度，让我们在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，坚定信心，奋力开拓，排难而进，为建设和谐发展文明新银河而努力奋斗！

第二篇：在全镇经济工作会上的讲话(胡)

在全镇经济工作会上的讲话

同志们：

春回大地，万象更新。今天，我们召开全镇2009年经济工作暨表彰大会，主要任务是传达贯彻上级经济工作会议和全县三级干部大会精神，回顾总结2008年全镇经济工作及社会发展情况，表彰在过去一年为银河经济社会发展做出突出贡献的先进单位和先进个人，同时明确2009年全镇经济发展思路，提出奋斗目标，动员全镇上下进一步统一思想、集中精力、高度团结、真抓实干、锐意进取，以新的姿态、新的气魄、新的风貌，努力开创我镇经济社会又好又快发展新局面。一会儿，吴书记还要做重要讲话，希望大家认真学习、深刻领会，深入贯彻、全面落实。下面，我先讲二点意见：

一、团结协作，奋力拼搏，去年各项目标任务圆满完成 过去的一年，全镇上下深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省、市、县经济工作的方针政策，战胜了年初历史罕见的冰冻灾害，克服电力供应紧张等困难，积极应对金融危机的严峻挑战与考验，解放思想，凝聚人心，全面发展，大力推进富民强镇进程，全镇经济呈现出稳步增长的良好发展态势。全年完成工农业总产值17.6亿元，同比增长27%，完成社会固定资产投资2亿元，同比增长25%，完成财政总收入3168.1万元,同比增长24.73%，农民人均纯收入5648元，同比增长17.2%。一年来，我们努力推进经济转型，逐步转变发展方式，使经济实力不断增强，人民生活显著改善，社会事业全面发展，镇村面貌焕然一新。具体来说,主要抓了以下六方面工作:

1、经济工作再上新水平

一年来,我们始终把发展工业，狠抓项目建设作为经济工作的头等大事来抓，并努力推动经济转型，促使工业经济稳步增长。全年完成工业总产值15.6亿元，同比增长30%，安排社会劳动力3900名，规模以上企业达到19家。全年项目申报签约总额为6.26亿元，申报实际进资额3.01亿元，外资任务完成200万美元，出口创汇任务完成150万美元。

传统产业得到提升改造。利用煤炭资源整合的有利机遇，对周家源、复胜、金山、青泥岗、高陂下、天柱岗6家煤矿进行3万吨改造提升，目前6家煤矿企业都已获得省国土厅预留煤矿范围批复。同时，我们积极开展煤矿企业“四项技术”改革试点工作，在大富、新墨、长冲煤矿一号井、长冲煤矿二号井等煤矿企业进行支护材料、采煤方法、物探和监管系统升级的技术改革。鞭炮烟花企业生产经营秩序也得到合理规范。

项目建设成效凸显。一是着力抓好外出招商引资活动。召开了由全体机关干部、村干部参加的招商引资工作动员大会，制定了《银河镇2008年招商月活动方案》和《银河镇对招商引资工作奖励政策的实施意见》，组建了两支招商小分队外出至广东、江苏、上海地区招商洽谈项目。二是全力引进、推动了一批重大项目。主要有赛德太阳能、同济药业开发、东方医药二期、博鑫陶瓷、苏记供港蔬果公司、杜仲饲料。全镇现有在建项目22个，其中亿元以上项目1个，5000万元以上项目4个。三是对在谈项目加强跟踪联系工作。杜仲生猪屠宰加工项目总投资1亿元，预计投产后年屠宰加工生猪30万头，可实现年产值3亿元，安排劳动力300人。广东无纺布项目计划投资5000万元，拟落户于县工业园，建成投产后可实现年产值1亿元。

2、农村经济发展取得新突破

我们以构建现代农业，增加农民收入为目标，以提高农业综合生产能力为着力点，以农业产业化为抓手，以新农村建设为平台，开创了农业增效、农民增收、农村发展新局面。采取政府引导、市场拉动、示范带动、政策推动等措施，推进全镇农业向产业化、市场化方向发展。全年完成农业总产值1.98亿元，比上年同期增长15.9%，并荣获全县“三农”工作一等奖，农业农村工作呈现良好的发展势头。

粮食生产稳中有升。我镇狠抓农技培训和农技推广，大力推广新品种、新技术，普及机械插秧、免耕直播、机械收割等农业现代化。全年举办新型农民培训36期，计2880人次。建成了敖家坊、何家圳、乌石、河下等一批高产优质水稻示范基地，扶持了敖有理等一批较大规模的种粮大户。全年总共落实早稻种植面积17926亩，中稻种植面积3317亩，晚稻种植面积20937亩，粮食总产量达2.25万吨，单产达533公斤。

农业结构调整效果明显。我镇以市场为导向，以经济效益为中心，以基地建设和农民专业合作社为主抓手，调整农业结构，打造特色农业。全镇有农民专业经济合作组织14家，农业产业化生产基地41个，其中种植业基地28个。全年以河下、陇田、乌石等村为主的蔬菜种植面积达13600余亩，蔬菜总产值达6800万元，为农民增收近1200万元。新增为民鲜活农副产品和绿康食品专业合作社等6家农民经济合作社组织，带动全镇发展了养猪、养牛、养羊等规模养殖专业户230余户，其中生猪年出栏60000头，牛出栏3000多头,禽类年出栏92万羽。为民鲜活农副产品和绿康食品专业合作社还被市委市政府评为优秀专业合作社。全镇形成了以粮食、生猪、蔬菜、杜仲、茶叶为主导产业的发展格局。

农业产业化水平得到提升。龙头企业发展壮大，发展后劲明显增强。全镇现有省级龙头企业2家，市级龙头企业2家、县级龙头企业4家。杜仲公司和大富乳业2家企业列入了全省“双

十、双百、双千”工程，并获省、市优秀龙头企业称号。杜仲公司通过“公司+标准化养殖场+农户”的形式，带动周边农户从事杜仲猪养殖，并新建了5个标准养殖小区，且“格林米特”杜仲猪肉已通过国家“绿色食品A级产品”认证，这是省内唯

一、全国第二个获此认证的绿色食品。苏记供港蔬果有限公司建成投产的无公害蔬菜，全部销往香港、澳门，全年蔬菜总产量达1.2万吨，年产值2500万元，有效促进了当地群众增收。公司目前已申报出口企业和市级农业产业化龙头企业。新增安康食品有限公司和为民鲜活农副产品有限公司的产品也已上市并获得市场好评。

新农村建设呈现新亮点。在新农村建设上，我镇严格按照

“二十字”方针要求，坚持典型引路，重点推进，连片建设，整体提高。全年全镇共投入380多万元对6个试点村实施“七改三普及”，完成改路9468米，改水177户，改厕128户，改房189户；拆除空心房29间，拆除旧栏17个，建立4个集中养殖区；新增露天活动场所8个，活动室7个；硬化排水沟1400米，清理各类垃圾60车。争取项目资金30万元，对陇田村、河下村1500户农户进行降氟改灶。其中陇田棉花园自然村被市委、市政府评为新农村建设先进示范点。

生态建设实现新突破。一是加强了林政秩序的管理和森林防火工作。全力抓好灾后林业生态恢复与保护，切实抓好了重点时期、重点区域森林防火工作。二是全力推进造林绿化“一大四小”工程建设。目前我镇新增植树面积5984亩，其中山上4062亩，山下路旁、渠边、河边、村庄、矿山、街道造林1922亩，超额完成了县委、县政府下达的任务。强农惠农政策有效落实。全面落实强农惠农政策，确保各种强农惠农资金及时发放到位。全年共发放母猪增养补贴15.68万元，粮食综合直补248.28万元，油菜补贴2.99万元，退耕还林补贴46.9万元，农机具购臵补贴26万元，使广大农民真正从中受益。

3、基础设施建设迈出新步伐

我镇水泥公路建设继续得到加强，全镇水泥公路里程总量达204.95千米。其中镇村公路39.5千米，村级公路165.45千米，完成新建村组公路19.5千米。完成了敖家坊大桥桥面和栏杆的维修工程，天柱岗渡改桥桥梁主体工程也顺利完成。全年共新增镇村主要公路候车亭11个。投资300万元完成了乌石桃子树下 2000米的袁河圩堤第一期工程，投资10万元硬化连陂渠道400米，投资7万元完成东风水库、邓家田猪婆塘坝体除险加固，投资10万元除险加固杉山水库，投资24万元维修落塘水库渠道，顺利完成了供港蔬菜基地和河下蔬菜基地水渠标准化改造的立项申报，投资230万元完成了紫溪、墨溪等10个村7935人农村安全饮水工程。

4、社会事业获得新发展

一是大力发展教育卫生事业。素质教育得到进一步推广，教育教学设施得到进一步改善。投资20万元对棚下小学教学楼进行改造，投资20万元对敖家坊小学进行改造，投资45万元对车溪小学教学楼进行改造，投资88万元新建银河镇中教师宿舍楼。全力做好义务教育免费工作，共为中小学生免除书费56.52万元，补贴在校住宿生生活费12.07万元。新型农村合作医疗全面实施，全年门诊和住院补偿累计达到273.2万元。2009年共有参合农民36670人，参合人数比上年增加2560人，参合率为97%。新型农村合作医疗的实施，极大地缓解了我镇群众看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫的问题。

二是继续完善社会保障体系。农村低保覆盖面进一步扩大，全镇共有496户1358人享受农村低保，全年共发放农村低保金 94.829万余元；城镇低保实现应保尽保，全镇享受城镇低保人数达74 户120人，年发放低保金18.34万元；为60余名90岁以上老人发放了长寿补贴1万余元；为261户五保户发放了每人每年1200元的救助款；实行大病救助补偿，共有126人次享受救助42万元；为120人办理了80万余元的农村养老保险；为50户房屋倒塌户和受损户发放补助40余万元。

三是贯彻落实计划生育政策。通过严格目标考核，狠抓奖惩兑现，强化“四术”服务，下大力气拔除钉子户，消除遗留户，我镇计生工作迈上了一个新台阶。抓好了四项手术落实与环孕检，严厉打击了政策外生育。全年共完成四项手术641例，其中结扎153例，上环398例，取环74例，人流16例。计划内出生410人，计划生育率85.8%，环孕检率95%，期内节育措施落实率100%，人口自然增长率6.13‰。并从政策、技术、资金、扶贫贷款等方面进一步完善了计划生育利益导向机制，优先将农村独生子女和二女户家庭列为计划生育“三结合”重点对象，及时为符合条件的独女户、二女户家庭实行计划生育养老保险。共为36位考生完成了中考优惠加分工作，为全镇695户0—6周岁独生子女参加了爱心保险。

5、和谐银河建设取得新进展

2008年是不同寻常的一年，从国家举办奥运会、残奥会、四川汶川发生特大地震灾害到襄汾9.8溃坝事故等，凸显安全生产工作的重要性。为此，镇村两级均成立了安全生产工作领导组，并签订了目标责任书，制定了各种突发事件应急预案。在奥运会举办期间，镇机关工作人员24小时轮流值班，保证了全镇经济社会的安全稳定，期间未发生任何安全事故。在汛期组织人力对河道进行了排查，并在全镇深入持久地开展了地质灾害隐患排查，对排查出的安全隐患全部采取了相应措施。在信访工作中，坚持对有理有序、尽快办理，有理无序、规范办理，无理无序、说服教育，违法违纪、坚决打击。深入开展“创安”活动，大力排查各种矛盾纠纷和隐患。全年摸排各类矛盾纠纷82起，调处78起，调解完成率达97%。受理治安案件24起，查处19起。在奥运会期间，我们投入大量人力物力，采取切实有效措施，对重信重访问题实行领导包案，结案率达99%，确保了没有出现省访和京访，全镇呈现“三下降、一持平、一好转”的良好态势。大力推行“一村一警”制度，在全镇12个村建立了警务工作室，其中陇田、墨溪两个工作室达到了市级标准。在全镇范围内进行了公众安全感测评，不断提高人防、物防、技防水平，全年共创建“平安示范村”12个、“平安单位”18个、“平安社区”1个。建立健全安全生产长效管理机制，将安全生产工作重心上移到以防为主，狠抓工作落实。全年共对企业检查1728次，发出隐患整改指令书518份，查出安全隐患2648处，下发整改验收书418份，整改安全隐患2542处，隐患整改率达96%，下发现场处理书72份，百分制扣分通知书32份，并依照实施方案和安全生产管理细则，对企业每条违章违规行为进行严肃处理，对职工违章处罚情况进行了通报。在高危行业密集情况下，全年安全生产工作态势平稳。

6、行政效能建设实现新提升

完善了“一个项目、一名领导、一支队伍、一套措施、一抓到底”的重点项目推进机制；落实了首问责任制、信访接待制、机关干部考勤考核制；开展了机关作风建设、民主评议等活动。大大提高了机关办事效率，提升了政府形象。深入开展了“优化环境落实年”活动，进一步整顿了机关作风，更好地为新引进项目搞好了服务。积极开展向四川地震灾区捐款活动，组织广大干群向灾区捐款累计达22.2万元，使我们的凝聚力、战斗力进一步增强。立足企业实际，为企业排忧解难，提供全方位的优质服务。

同时，我镇统计、档案、老龄、接待、机关事务、团委、妇联等各项工作也都在全县位居前列，为银河经济社会发展做出了应有贡献。

同志们，2008年取得的各项成绩，是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇村两级干部和衷共济、真抓实干的结果，是全镇广大群众关心支持、共同努力的结果。虽然我们的各项工作取得了可喜成绩，但是对照县委、县政府的要求和人民群众的期盼，还存在一定的差距和不足：一是经济总量不大，运行质量不高，产业结构不优，财政增长不快，引进项目不多；二是优化发展环境，安全生产、社会治安、综合治理方面压力大，劳动就业、社会保障体系、基础设施还不够完善，城乡面貌改善难度大；三是新农村建设发展不平衡，典型不突出，作用不明显；四是干部队伍中干事创业、争创一流的氛围不浓，部分党员模范带头作用发挥不明显，个别干部精神不振奋、思想不解放、作风不扎实、工作不进取等。五是机关作风效能与经济社会发展，与人民群众的需求还有差距，执政能力和兴业富民本领还有待提高。六是金融危机对我镇企业、厂矿的发展也造成了一定的不利影响。这些问题都有待于我们以认真负责的态度、求真务实的作风，在今后工作中予以克服和解决。

二、明确任务，抢抓机遇，实现全镇经济社会又好又快发展

2009年，是新中国成立60周年，是贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神、推进全面建设小康社会进程的重要一年，是全县经济社会发展进入新的历史阶段、全面实施“十一五”规划、加快科学发展的一年，也是我镇实现科学发展，加快发展、和谐发展的关键一年。在新的一年，我们要全面落实科学发展观，按照全县“1236”战略目标和全县三级干部大会部署要求，以坚定的信心、必胜的信念，努力开创全镇经济社会又好又快发展新局面。

2009年经济工作总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、胡锦涛总书记视察江西重要讲话精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，准确把握“三保一弘扬”战略部署和内涵；坚持“工业强镇、农业富民、环境一流、社会和谐”的发展思路，把加快推进经济转型作为一切工作的重中之重，确保可持续发展；以项目建设为重要抓手，加快产业结构调整，改造提升传统产业，合理配臵资源；以发展高效特色农业为重要任务，拓宽增收渠道，实现富民目标；以优化发展环境为重要保障，确保安全生产和社会稳定；以抓好民生工程为落脚点，齐心协力，攻坚克难，努力夺取全镇经济社会发展的新胜利。

2009年经济社会发展的主要预期目标是：

全镇工农业总产值增长20%，达到19.68亿元，财政总收入增长26.35%，达到4003万元，引进亿元项目1个；引进5000万元以上项目2个；引进3000万元以上项目5个；固定资产投资增长45%，农民人均纯收入净增505元，新增就业岗位500个。

围绕上述目标，下阶段我们将着力抓好以下工作：

（一）抓紧抓好项目建设，努力推动经济转型

一是进一步优化投资环境，加大招商引资力度。在企业周边环境整治方面严厉打击各类涉及企业的违法活动，实行班子成员挂点联系服务企业制度，树立“人人是环境，个个是形象”的良好理念。吸引一些具备市场前景，能够带动地方经济发展的重大项目入驻。镇、村两级干部要进一步解放思想，营造更好环境吸引客商，提供更多实惠留住客商，严厉打击破坏经济发展环境的人和事。着重加强项目库建设，各单位负责人要亲自抓好招商引资工作。继续加大对招商引资的优惠奖励，对各村、企事业单位引进的项目，只要是落户在本镇范围内或县工业园内，每年按引进项目产生税额提取一定资金奖励项目引进单位，以此营造全民创业、全民招商的浓厚氛围，充分调动一切积极因素加大招商引资力度。

二是进一步加强与在建、在谈项目的联系服务。继续抓好落实一个项目、一名领导、一支队伍、一套措施、一抓到底的“五个一”项目推进机制。尽全力为赛德太阳能、东方医药包装、恒磁电子、苏记供港蔬果公司等重点项目解决实际困难，着力加强与杜仲生猪屠宰加工项目和广东无纺布项目的联系，确保在谈项目早签约，签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早见效。

三是进一步加大力度改造提升传统产业。全面落实煤矿、鞭炮烟花、非煤矿山企业的安全生产管理制度，并不断加大安全投入，提高安全系数。积极开展煤矿企业“四项技术”改革试点工作，严格3万吨及以下煤矿的提升改造，大力开展“3改6”、“4改9”（3万吨提升改造到6万吨，4万吨提升改造到9万吨）工作，继续规范鞭炮烟花企业生产经营秩序，大力督促帮助其它传统产业做好提升改造工作。

（二）构建现代化农业农村，加快新农村建设步伐 一是抓好常规农业，打造特色农业。全面落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴和农机具购臵补贴等惠农支农政策，充分调动农民种粮种养积极性。以粮食高产创建为契机，巩固播面，提高单产，增加总量。建设一批粮食和高效经济作物生产基地。重点抓好乌石、敖家坊早稻、晚稻高产创建示范基地和何家圳中稻高产示范基地建设。提高农业机械化水平，培育农机大户，抓好土地流转，发展种粮大户。

二是改善农业基础设施，提高综合生产能力。充分利用国家加大水利投入机遇，整合农业综合开发项目资金，加强水利基础设施建设，做到“四抓”，即抓好横岭水库的除险加固和袁河圩堤第二期工程；抓好河下、陇田蔬菜基地等灌区标准化渠道建设；抓好俭塘、洛塘等水库除险加固申报立项和陇田蔬菜基地的节水排灌项目的申报；抓好2009年“小农水”项目的申报实施工作。增强农田防汛抗旱能力，提高农业综合生产能力。

三是扶持龙头企业发展，推进农业产业化进程。全力扶持大富乳业、供港蔬果公司等农业产业化龙头企业，力争杜仲公司进入国家级农业产业化龙头企业行列。重点推动全镇杜仲生猪产业发展，力争新建2个标准化杜仲生猪养殖小区，扩大杜仲生猪养殖规模，做大做强“格林米特”杜仲猪肉，确保30万头生猪屠宰场和杜仲有机肥场早日投产。着力打造“苏记”和河下无公害蔬菜品牌，提高我镇农产品竞争力和市场占有率。进一步完善龙头企业与农户的联结机制，大力推行“龙头企业+专业合作社+农户”的经营模式，积极发展农民专业合作社，不断提高农民组织化程度。

四是改善城乡面貌，加快新农村建设。以“六改四普及”为切入点，抓示范，促全面。着力抓好农村环境整治，对净化合格村给予5000元奖励。重点落实好6个示范点的建设，全面改善村容村貌，不断改善生产生活条件，让更多的村民“走上平坦路，喝上干净水、用上卫生厕、住上整洁房”，提高生活质量。健全农村基层群众自治机制，提高农村民主管理水平。着力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥群众建设社会主义新农村的主体作用。

（三）全力抓好财税工作，促使经济上台阶

一是加强财源建设。大力主攻工业，做大主体财源；强化传统产业，巩固基础财源；优化产业结构，壮大支柱财源；加快项目建设，培育新兴财源。努力落实好省、市、县扶持企业发展的各项政策措施，尽力帮助企业应对金融危机，克服暂时困难。

二是强化财税征管。加强税收征收，严防跑冒滴漏，做到应收尽收。完善和落实税源监控、税收分析、纳税评估等互动机制，加快财税库一体化建设。

三是严格支出管理。优化支出结构，增强社会事业保障能力，压缩非生产性开支，节约一般性财政支出，严格控制行政开支，加强对财政支出的监督，提高资金使用效率，确保实现财政收支平衡。

（四）狠抓安全稳定，构建和谐平安银河

一是深入抓好安全生产工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面推行企业科学化管理，重点抓好煤炭、鞭炮烟花、非煤矿山等高危行业的安全工作，严格落实政府安全监管责任和企业主体责任，全力推行高危行业“4134”企业本质安全工程和安全监管“1+1”管理模式。督促和引导企业加大安全投入，搞好企业职工安全培训，加大安全隐患排查力度和整改力度，努力实现全镇安全生产，确保企业和群众生命财产安全。二是大力抓好信访稳定工作。畅通信访渠道，规范信访秩序，完善信访接待制，处访机制，开展“和谐快车进万家”活动，积极化解矛盾纠纷，努力解决群众合理诉求，做到问题不查清不放过，问题不解决不放过，信访不满意不放过。切实解决群众的焦点、难点问题。继续深化“三调联动”和“一村一警”机制建设，严厉打击违法犯罪行为，做好人民调解，将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，努力实现“四个确保（确保不发生重大安全事故，确保不发生进京赴省访，确保不发生群体性事件，确保不被新闻媒体负面报道），两个不（不给县委县政府添乱，不让银河形象受损），一个提升（提升老百姓的公众安全感）”。

（五）推进民生工程，促使社会事业全面发展 一是紧扣“民生”主题，推动社会事业发展。继续抓好学校教育教学设施的改造与更新，重点抓好银河镇中综合楼和操场改建、天柱岗小学改建及机关改造；保障义务教育经费，巩固“两基”成果，加大教育投入，全面实施素质教育，做好充分准备迎接省政府的教育督导评估。加强人口与计划生育工作，千方百计稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，全面落实生育关怀和关心下一代的行动。加强森林防火，加快全镇造林绿化重点工程建设，打造大富路绿化带亮点工程。

二是重点抓好八个方面的24件实事。

1、不断扩大就业、促进创业，着重办好4件实事：重点做好返乡务工人员的就业再就业服务，帮助返乡农民工尽快实现就地务工和返乡创业；培训农村劳动力300人；积极鼓励创业，力争城镇新增就业350人；新增转移农村劳动力240人。

2、不断完善社会保障体系，着重办好3件实事：扩大养老保险参保范围，参保人数达到400人；扩大工伤保险覆盖范围，参保人数达到600人；提高失业保险统筹水平，参保人数达到65人。

3、不断提高社会救助水平，着重办好5件实事：将城乡低保对象财政月人均补差水平分别提高15元和10元；将农村分散供养和集中供养人员的供养标准每人每年提高60元；将城镇“三无”特困群众的供养标准提高到每人每月300元；对临时性、突发性事件造成生活困难的群众实行临时救助；对符合条件并经确认的计划生育扶助对象每年发给600元扶助金。

4、不断加强医疗保障和食品药品安全，着重办好3件实事：扩大城镇职工基本医疗保险参保人数，参保职工达到200人；全力抓好新型农村合作医疗和城镇居民保险工作，做到全覆盖；推进残疾人康复工程，为贫困残疾人配发辅助器具。

5、不断推进济困助学，着重扩大困难学生资助范围，支持困难学生助学贷款。

6、不断加大保障性住房建设力度，着重实施农村困难群众住房救助制度，启动农村危房改造试点工程。

7、不断推进扶贫开发。着重办好定点扶贫工作，帮助扶贫开发重点村实施村级扶贫规划。

8、不断改善人民生产生活条件，着重办好6件实事：做好第三批农村居民安全饮水的项目申报；加大农村沼气建设力度；加强农民体育健身场所建设；落实好农村生活垃圾处理工作；对敖家坊等4个村进行降氟改灶工作；抓好银河老桥的维护改造工作。

（六）加强机关效能建设，提升政府服务水平

一是强化职责，提升效能。认真组织开展“机关效能年（项目建设年）”活动，创建最优政务环境。建立权责分明、行为规范、运转协调的机关运作机制，落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等制度。最大限度减少不必要的会议、应酬等，防止形式主义及消极应付走过场。从措施上解决不作为、乱作为、慢作为的问题。把工作精力集中在“想干事”上，把工作本领体现在“会干事”上，把工作目标锁定在“干成事”上，切实提高能办事、快办事、办成事的能力。

二是科学决策，依法行政。坚持求真务实，集思广益，提高政府决策的科学化、民主化水平。建立健全重大事项集体研究、社会公示、决策评估等制度。严格依照法定权限和程序行使权力，履行职责，依法管理经济社会事务。认真听取和采纳人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议。

三是从严治政，廉洁自律。严格落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制各项规定，扎实推进反腐倡廉建设。实现用制度管权，按制度办事，靠制度管人。深入开展专项治理，坚决纠正部门和行业不正之风，从源头上遏制腐败现象滋生，努力营造风清气正的行政环境。

同志们，新的目标宏伟远大，新的任务催人奋进，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以坚定的信心、昂扬的斗志、必胜的信念，和衷共济、奋力拼搏，求真务实、锐意进取，鼓足干劲、争创一流，为建设和谐发展文明新银河而努力工作！

2009年4月14日

第三篇：经济工作会上讲话

抢抓机遇开拓创新

进一步提高全乡人口和计划生育工作水平

----在经济工作会议上的讲话

宋怀斐

（2010年3月20日）

同志们，2009年经过乡村两级干部的共同努力，全面完成了计划生育各项工作任务。为了深入贯彻县计划生育工作会议精神，圆满完成2010年人口与计划生育工作，下来我将今年计划生育工作做如下安排：

一、2010年我乡人口和计划生育工作的总体思路、奋斗目标

按照县计生局的总体部署,结合我乡实际,2010年我乡人口和计划生育工作的总体思路是：以科学发展观和“创新转型”统揽人口计生工作全局，建立以乡为主统筹解决人口问题的新机制；继续深化优质服务；综合治理出生人口性别比偏高问题；加强对流动人口的管理和服务；培训提高计生干部技能；建立目标管理责任追究新机制。实现整体工作水平提升；实现巩固和稳定低生育水平；实现人口与经济社会、资源环境协调发展和可持续发展。工作目标是：2010年，全乡人口出生率控制在12‰以内，自增率控制在6‰以内，符合政策生育率达到95%以上，多孩率控制在1%以内，出生人口统计误差率控制在3%以内，计划生育各项优惠政策兑现率达到100%。出生人口性别比升高问题进一步得到遏制，不断完善人口和计划生育工作机制体制，使全乡的人口和计划生育工作在规范化、制度化的轨道上健康发展。

二、具体措施

1、深化综合改革，逐步建立以乡为主统筹解决人口问题的新机制。要积极探索解决制约人口计生发展的突出问题，建立统筹解决人口问题的体制机制，实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展为目标。要逐步建立完善统筹协调、依法行政、优质服务、宣传倡导、利益导向、村民自治等六项工作机制，提高乡级统筹解决人口问题的能力。

2、实施好母亲健康工程、优生促进工程和计生家庭创业工程。继续实施母亲健康工程，积极为育龄妇女开展健康检查活动，把检查与治疗结合起来。要围绕宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前筛查等重点，全面实施优生促进工程。进一步加强婚育咨询，对新婚夫妇、孕妇指导科学服用叶酸等营养制剂，减少出生缺陷。要进一步加强孕产期保健和妇女孕期劳动保护，引导计划生育家庭创业，增加经济收入。

3、拓宽优惠政策范围，强化优惠政策兑现落实工作。要认真做好奖励优惠对象的摸底调查、审核确认、统计上报等工作，建立和完善考核制度和责任追究制度，确保奖励优惠政策的落实村不漏户、户不漏人。严格落实中、省、市、县有关政策规定，严格奖励扶助标准，将农村部分计划生育家庭奖励扶助、农村计划生育特别家庭奖励扶助和计划生育特殊困难家庭救助等政策一次性落实到位，奖扶资金实行“一卡通”，确保及时发放到户。

4、坚持综合治理，控制出生性别比升高势头。要认真贯彻落实中、省、市有关文件精神，加大政策和形势宣传力度，发动群众广泛参与，形成全社会关心、关注、关爱女孩的良好舆论氛围。要严格执行终止妊娠审批制度、B超管理制度和B超人员责任

追究制度，严禁胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠现象发生。要继续落实好出生人口实名登记制度，卫生、计生、公安等部门要建立联系制度，互通信息。要继续推行二胎怀孕跟踪服务、二胎生育只给一次机会、定点分娩等工作措施，确保女婴平安降生，严厉打击“两非”案件。

5、加强流动人口计生管理与服务工作。一是要加强流出人口的办证与“三查”管理。二是要加强对流入人口集中区域的监管。不定期对流入人口重点村进行检查、督促，及时发现问题，解决问题，推动流动人口计划生育整体工作上水平、上台阶。

6、加强干部职工计划生育管理。继续深入开展干部职工婚育观念再教育活动，提高干部职工实行计划生育的自觉性。要坚持定期“三查”制度和干部职工计划生育“双向管理”制度，把好干部职工提拔使用、晋升职称、评先树模等方面的计划生育审查关。

7、深化计划生育新农村、新家庭创建活动。按照计划生育新农村新家庭创建规划和建设标准，加强对重点村的工作指导，推进工作重心下移，规范计划生育管理与服务，年内要至少建成1个计划生育新农村示范村，全乡累计有35%的计生户达到计划生育新家庭标准。建成的计划生育新农村要有60%的计生户达到计划生育新家庭标准。

8、拓展计划生育优质服务范围。乡服务站要进一步完善服务功能，强化日常管理工作，坚持依法行政，规范服务行为，认真落实计划生育技术服务免费项目，充分维护群众的知情权和选择权，加快实现育龄群众享有基本生殖保健目标。要切实抓好“三

查”技术服务和节育手术落实工作，确保重点对象“三查”率达到100%，手术及时率达到95%以上，站内独立完成手术量达到80%以上。要把为育龄妇女查环、查孕与查病治病有机结合起来，力争使已婚育龄妇女的查病率达到90 %以上。

三、当前计划生育工作的主要任务及具体安排。

当前我乡计划生育要重点抓好以下六方面工作：

一是开展早婚专项治理。各村要认真对2009年10月以来的新婚对象和生育对象逐户进行排查摸底，全面掌握本村早婚对象和生育对象的情况，对隐瞒不报的应追究当事人责任。要对经核实的偷婚早嫁按有关规定从重处罚。要把早婚对象纳入重点管理范围，加强“三查”服务和孕情监测，杜绝出生漏报。

二是抓好流动人口计划生育工作，要提高流动人口办证率，对流入人口要加大查验婚育证明力度，对流入育龄妇女要进行登记建档，将其纳入常住人口的管理服务当中，并与流出地互通信息。

三是加大计划生育政策兑现力度，对清查出的早婚对象，流动人口漏管对象和社会抚养费征收不到位的，要严格按照有关政策规定，对号入座，该处罚的处罚，该补救的补救，该落实节育措施的落实节育措施，该征收社会抚养费的足额征收到位。

四是要深化优质服务，提高育龄群众满意度。继续加快育龄妇女健康检查工作，将健康检查与“三查”服务相结合，做到服务经常化、人性化，六月底前100﹪完成育龄妇女健康检查工作。要加强村服务室建设,争取在年内建成一个规范化村服务室。要

提高计生队伍综合素质，在年内对乡村两级计生干部进行一次业务培训，努力提高服务水平。要加强计生药具管理，确保药具的使用率、有效率达到100％。

五是要深化新农村新家庭创建活动，推进工作重心下移。要进一步健全村级计生管理机构和计生协会组织，形成“班子负总责，协会当骨干，家庭为中心，群众做主人”的计划生育村民自治格局。要实行中心户长竞争上岗，工资与绩效挂钩。要加强计划生育新农村的建设，天赐湾村、马宁村力争在年内通过市县验收。

六是继续实施全员人口信息缺漏项的采集和补录工作。各村要尽快收集所有育龄妇女的户口本和身份证，并与全员人口数据库进行筛查比对，修改错项，提高数据的准确率。

七是要实施好计生家庭创业工程。要协调民政部门，在民生工程中对计划生育户给予政策倾斜，并优先安排计划生育“两户”家庭。对真正不再生育的一孩领证家庭，在发展二三产业时，经乡村两级经调查核实认定，签定《不再生育合同》后，给予一定的政策和资金扶持。

2010年我们的工作任务已经明确，完成好既定的各项工作任务，意义重大，任务艰巨。我们要以全新的精神面貌、崭新的工作姿态，更加昂扬的斗志，鼓足干劲，抓住机遇，开拓创新，为构建计划生育新农村做出新的更大的贡献!

第四篇：在全镇经济工作会上的讲话

在全镇经济工作会上的讲话

同志们：

今天这次会议，是本镇党委、镇政府决定召开的一次十分重要的会议。其目的在于，认真总结2010工作，表彰先进、促进发展，客观分析当前形势，安排工作、鼓舞斗志。刚才，我们隆重表彰了2010经济责任目标考核先进单位和先进个人，与各村（社区）、部分镇直站所签订了责任状，会上，郎书记还将作重要讲话，请大家按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、认真总结去年的工作成绩，增强加快发展的自信心 2010年，在县委、县政府的坚强领导下，全镇深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力抓发展，真抓实干促和谐，圆满完成了全年的工作任务，发展速度之快、发展质量之高、发展氛围之浓、发展势头之好，可以说是值得肯定的，是鼓舞斗志的。

1、财政收入增长加快，综合实力逐步增强。去年我镇财政收入含纳吉滩电站收入已达万元，其中地方预算内财政收入万元（完成国税万元，地税万元，财政其他收入万元，烟叶税突破万元）。同时，严格按照有关政策，发放“三补”资金230万元，发放家电下乡补贴资金55余万元。

2、农村工作成效显著，特色产业壮大发展。全镇新造-1-

油桐造林完成2.5771万亩，补造油桐2.7万亩，“百福油桐专业合作社”已成立；刺槐面积突破10000亩；收购烟叶突破80万斤；全年牲猪出栏10.35万头，茶查溪组吊脚楼群打造已完成，各项工作的完成都达到了100%。

3、工业经济规模增大，发展势头史无前例。全年新增规模以上工业企业4个，新签协议1个，谋划申报项目2个；招商引资到位资金2200万元。投资800万元的好利来超市已经开业；大理石加工薄板生产机械设备已购置，投资建设方案已经完成，厂房用电购置及部分用电设备已安装完毕。

去年，我们的各项工作都取得了飞速的发展，集镇建设成效明显，集镇管理日趋规范，为民服务工作群众满意率达到了99%，其他各项工作也齐头并进，这些成绩的取得，无不归功于上级党委政府的坚强领导，无不归功于全镇广大干部群众的奋力拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向战斗在全镇各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持全镇经济社会发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、科学谋划今年的工作思路，增强加快发展的使命感 2011年是实施“十二五”规划的开局之年，又是行政服务质量管理年，我镇将按照“3123”的工作思路，继续实施“文化名镇、工业大镇、边贸重镇”三镇发展战略，以举办百福司镇文化艺术节为契机，以招商引资和争取项目为抓手，以壮大产业基地、培育工业企业、提升集镇形象为重点，全年要完成工作项目135个（其中班子成员领办重点项目60个，办节工作项目完成75个），要完成这些工作项目，我们

要长年树立打硬仗的思想，创新干部绩效考评机制，细化任务措施，强化工作落实，以首战必胜的信息和愚公移山的精神，实现“十二五”规划的良好开局。下面，我着重讲一下今年的工作重点。

1、推进农业产业化，加快新农村建设。一是突出重点，狠抓生物质能源林建设。巩固全镇生物质能源林三年来的建设成果，今年要全面限时完成2.9万亩油桐补植补播和 0.3万亩新造刺槐工作。二是稳定发展畜牧业。要通过加强春秋两防、改善养殖环境、提高养殖户风险意识等措施进一步完善养殖小区建设。确保今年在兴安、合光等村新增养殖大户10户以上，全镇年出栏牲猪8万头以上。三是大力培植烟叶产业。今年，要确保发展烟叶面积5200亩，其中雪茄烟1200亩。相关村要加大力度，确保落到实处，驻村干部要配合烟叶技术员加强督办和现场指导。四是用好“一事一议”奖补政策。今年将继续引导各村抓住“一事一议”奖补政策，大力解决各村的基础设施建设难题。相关部门和村（社区）要加强配合，确保此项工作稳步推进。同时，要高质量建设金银花基地，狠抓出境通道建设、安全饮水工程和高产农田改造种植工作。

2、壮大工业经济，着力打造工业大镇。抓发展必先抓经济、抓经济必先抓工业、抓工业必先抓项目、抓项目必先抓招商，要千方百计地改善硬环境，锲而不舍地优化软环境，致力打造“投资福地”、“服务高地”，着力打造工业大镇。我们将兑现招商引资奖励政策，确保完成招商引资3000万

元，申报规模以上企业1家，新增固定资产投资500万元以上的企业4家。继续抓好大理石精深加工，进一步向精深加工拓展；继续做好和鸿鞋业的后续服务工作，确保年净增销售收入达到500万元以上；利用去年招商引进的创鑫木业，抓好细木板加工生产；要通过国有资产土地置换，招商引资启动公益性服务大楼建设，提升集镇品味，拓展集镇范围，推进农村城镇化建设，同时，做好怯道河水洗沙等各项招商工作。

3、强化城镇管理，稳步推进集镇建设。积极争取项目扶持资金，以招商引资为抓手，运用市场手段多渠道融资，搞好区域规划和专项规划。加强集镇环境卫生治理，开展集镇“文明卫生示范户”评比活动，严格落实“网格化”管理制度，落实路段管理责任人，把管理效果与管理责任人工作绩效严格挂钩，严格落实“门前三包”责任制，单位门前“三包”与单位考核挂钩，居民门前三包以开展集镇“文明卫生示范户”评比活动为载体，强化城管综合执法，突出抓好环境卫生整治，着力解决“脏、乱、差”的问题，进一步美化、亮化、净化、绿化集镇。进一步加大集镇建设力度，为举办文化艺术节打好基础，今年10月份举办的艺术节是我镇的一件大事，我们将花大力气加强集镇建设，要严把质量关，高标准完成集镇河堤修建工作，捆梆新农村建设资金集中建设亮点、看点，集中改造沿硚口路的特色民居，建设街心花园标志性建筑和集镇6000平方米的石板步行街，做好集镇生活垃圾处理厂建设前期准备工作，做好小河新区100亩征

地工作，启动公益性服务大楼建设，着重建设沿河堤文化长廊，同时，确保百福司加油站建设、新区大桥建设等一批重点项目圆满完成。

4、统筹兼顾，促进经济社会全面发展。一是信访维稳工作。继续发挥镇综治维稳中心的作用，按照“一岗双责”、分流办理的原则，重点做好金龙滩库区和高产田改造维稳工作；依法严历打击各种阻碍重点项目建设、影响企业正常生产的违法行为，各村（社区）和相关部门要将辖区内稳定工作放在心上，抓在手上；二是强化安全生产。强化对农村交通的巡查力度，强化对所有的船主和非煤矿山的安全检查和管理培训，确保不出任何问题；三是突出抓好计划生育。按照人口与计划生育方针，完成县下达各项责任指标，确保综合考核进入前列；四是换届选举。提前做好村级换届选举的相关工作，同时，统筹好各项工作的发展。

三、抢抓关键时期，认真抓好当前各项重点工作

1、生物质能源工作

2、烟叶工作

3、计生工作

同志们，我镇正处在加快发展的重要机遇期，新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨，让我们携起手来，攻坚克难，乘势而上，在2011年科学发展的道路上，实现新的跨越，取得新的成就，作出新的贡献，铸造新的辉煌！

谢谢大家！

第五篇：在全区经济工作会上的讲话

同志们：

这次经济工作会议的主要任务是，围绕深入贯彻中央、省经济工作会议和市委、市政府“保持共产党员先进性，推进绵阳发展新跨越”学习研讨会议精神，总结去年经济的工作，研究部署今年经济工作任务。根据会议安排，下面我讲几点意见：

一、认真贯彻市委、市政府“保持共产党员先进性，推进绵阳发展新跨越”学习研讨会议精神

今年1月30日，市委、市政府在江油召开了“保持共产党员先进性，推进绵阳发展新跨越”学习研讨会议，会议强调，全市各级各部门要树立科学发展观，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，切实按照“八个必须”和“两个面向”的要求，紧紧抓住绵阳科技城建设、加快县域经济发展、积极构建和谐绵阳“三大要务”，干好“十件大事”，奋力推进绵阳经济社会发展新跨越。

谭力书记在会上指出，绵阳的基础很好，特别是科技城建设凝聚了历届市委、市政府领导的心血，为推进绵阳加快发展搭建了一个很好的平台，做出了历史贡献，发展的前景很好。如何打好科技城这张牌，凝聚全市人民的力量，推进经济社会新的跨越，需要全市上下深入思考，认真谋划。他强调，保持共产党员的先进性教育，具体到绵阳，就是立足当前任务，大兴求真务实之风，认真找出突出问题，切实加以整改解决，最终落实到立党为公、执政为民的本质要求上，落实到实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益上，落实到一切为人民，全力谋发展的主题上。

蒋仁富市长在会上提出，今年市政府的工作要抓好以下几个方面：加大县域经济经济扶持力度；加大投资力度；抓好招商引资工作；继续推进国企改革；抓好财政金融工作；推进科技城建设；搞好城市繁荣；营造良好的投资环境；切实为群众办实事；切实抓好安全和稳定工作。同时，他强调，各级干部要进一步转变工作作风，保持良好的精神状态，坚决克服和纠正：自我封闭，夜郎自大；满足现状，不思进取；贪图享受，惧怕困难；重官轻民，本末倒置；按部就班，缺乏锐气；思想懒惰，不动脑筋；方法简单，以我为主；工作粗放，不负责任；公私不分，界线不清等作风，以高度的事业心、责任感，扎实工作，加快发展。

二、正确认识我区当前经济形势

～年，我区在市委、市政府的正确领导下，努力克服各种困难，扎实推进各项工作，在国家加强宏观调控的情况下，～完成了区三届人大二次会议确定的目标任务及市政府下达的各项目标任务。全年实现区属地区生产总值（GDp）33.30亿元，比上年增长14.2%（以下简称增长）；完成财政总收入5.10亿元，增长18.0 %；完成全社会固定资产投资14.25亿元，增长15.1%；城镇居民人均可支配收入8383元，农民人均纯收入达到4031元，分别增加572元和426元；人口自然增长率控制在3.0‰；城镇登记失业率控制在4.2%，全区经济和社会事业呈现出持续快速健康发展的良好局面。

一是工业全面提速增效。深入实施“工业强区”战略，强力推进“工业百亿工程”，超额完成了“工业百亿工程”阶段性目标任务。全年实现工业总产值46.90亿元，增加值11.74 亿元，分别增长20.3%、13.3%。规模以上工业企业快速发展，实现总产值15.01亿元，增加值4.11亿元，分别增长35.3%、25.7%。全年产值达1000万元以上的企业28户，过3000万元的企业12户，过亿元的企业3户，新增规模企业10户。企业技术创新步伐加快，建成各类技术中心3个。全年工业固定资产投资项目83个，竣工52个，完成投资超过2亿元。

二是第三产业持续增长。全年实现社会消费品零售总额23.98亿元、第三产业增加值12.52亿元，分别增长16.0%、16.7%。大力引进品牌企业，积极建设特色市场，富安百货、银丰超市、互惠超市、平政副食品批发交易中心、东辰灯具市场、宜家美家居装饰材料城、苏宁电器竣工开业，绵州汽配城开工建设。房地产业持续健康发展，全年实现销售额达10.64亿元，增长90.5%。成功承办了绵阳首届雪花啤酒节，全力打造餐饮特色街，初步完成了夜市选址规划工作。

三是现代农业发展步伐加快。全年实现农业总产值10.33亿元、农业增加值5.65亿元，分别增长6.2%、10.4%。农业产业结构调整步伐加快，粮经比例调整为3.5:6.5。农业产业化经营稳步推进，产业化基地建设水平不断提高，受到了省、市的高度肯定和赞扬。奶业、蔬菜、蚕桑、土鸡和生态观光旅游农业等主导产业取得新发展。产业化龙头企业发展势头强劲，全区产业化龙头企业达43户，实现农产品生产加工经营产值24.67亿元。农业产业化经营为农民创商品收入1.67亿元，增长15.0%。全面落实各项利民惠民政策，全年粮食直补183.16万元，农业税减税451.60万元，兑现退耕还林粮食补助资金和医教补助资金368万元。

四是财税金融工作平稳健康发展。全年完成财政总收入5.10亿元，增长18.0%，地方财政收入1.88亿元,增长20.5%，地方财政支出3.90亿元，增长14.5%，财政运行质量进一步提高。顺利完成街道财政体制调整和国库集中支付制度改革试点工作，继续扩大政府采购范围，公共财政体制框架基本建立。认真清理各类债务，全年消化债务5736万元。规范了村居财务制度，加强对村居财务的监管。逐步改善干部职工待遇，提高了目标考核奖励标准。进一步加强税收征管，严格依法治税。富诚投资公司运行良好，建立了物业租赁交易厅，全年共收取租金500万元，增长25.0%，融资2000万元。富诚担保公司全年为15户企业提供担保贷款1372万元。

五是对内对外开放水平不断提高。全年共引进项目259个，协议引资13.72亿元，到位资金10.77亿元，增长38.8%，其中投资1000万元以上的项目32个，投资过5000万元的项目7个，相龙数码烫金新材料、泰龙生物制药、兰天纸业、天辰甘油等投资大、前景好的项目落户我区。

六是城乡建设迈出新步伐。全面启动城镇体系规划，积极做好国土利用规划调整，完成了10个乡镇的规划编制和调整工作。加大城镇经营力度，全年城镇经营收益2591万元。居民区规划建设水平不断提高，在吴家镇、石塘镇、杨家镇高水平、高标准建设了居民新区5处，共8.4万平方米。燕儿河水库工程被列为国家重点工程建设项目，累计完成建设总投资3800万元。加强城乡道路建设，建成沥青道路26.8公

里，标美路40公里，完成了环形路一期22公里的硬化。启动了环形路二期16公里和磨秀路6.8公里的改造，完成道路绿化51公里。园艺行政中心建设拆迁工作顺利推进，完成了182户、549人的拆迁和居民点宅基建设426户，保证了市行政中心内12个合同段道路和市法院、检察院建设的顺利进行。切实搞好市政建设，实施了南山片区街景整治，协助市上做好御营片区危房改造、圣水寺周边环境整治。积极配合市上做好了市重点工程建设的基础和配套服务工作。

与此同时，城乡居民生活水平不断提高，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业协调发展，安全生产形势良好，政治社会大局稳定。

～年成绩的取得是全区上下团结拼搏，共同努力的结果，在此，我代表区政府向大家并通过你们向工作在各条战线上的广大党员干部群众表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也必须看到，更加严峻的挑战和更加激烈的竞争在等待着我们。对此，我们应该做到三个“正确认识”。一要正确认识差距。越是形势比预料的好，越是要保持清醒的头脑，越是要高度重视研究和解决经济社会发展中存在的突出问题。目前，我区工业经济结构不够合理，重大工业项目开工不多，产业集聚程度较低；财政支出压力巨大，负债较重；各类社会矛盾较为突出，不稳定因素有所增加；就业和再就业压力大，弱势群体生活还比较困难；教育发展水平与群众对优质教育的需求仍不相适应。这些问题，必须引起全区上下的高度重视，在今后工作中采取有效措施，努力加以解决。二要正确认识挑战。当前，全国发展形势呈现“千帆竞发、百舸争流”的局面，各地都在抢机遇、抢项目、抢发展，省内市内兄弟区、市、县的改革开放力度很大，发展很快，势头很猛。对涪城而言，是前有标兵，后有追兵，形势逼人，不进则退。我们必须跳出涪城看涪城，理智、冷静地把涪城的发展放到全市的大局中来比较、来分析、来统筹，找准位子，找出差距，摒弃任何的自我满足和陶醉，增强“只争朝夕、发展第一”的紧迫感。三要正确认识责任。发展是强区富民的第一要务，加快发展，匹夫有责。不发展，涪城的困难就没法克服，涪城的面貌就没法改变，涪城的事业就难有前景，涪城的人民也不会拥护和支持我们。这一点，我们必须有充分的认识，有一种倾向必须引起我们的高度重视，有一些人认为涪城的发展是区上领导的事，有些人则认为，涪城的发展是经济主管部门的事，其他部门好象无关，也很难有所作为，这是十分错误的，也是很有害的，涪城的发展，每一个人都有责任，不仅区上领导要有责任意识，各级各部门各层次干部都要有责任意识，必须用大部分的精力、人力、物力抓经济，始终不渝咬定发展不放松，扭住中心不动摇，坚持用发展的思路统筹今后的各项工作，用发展的办法解决前进中的困难和问题，用发展的新成效树起涪城的新形象。

三、～年经济工作的重点

今年我区经济工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实科学发展观，以科技城建设总揽全局，深入推进城乡一体化，坚定不移地实施“科教兴区、工业强区、三产富区”战略，努力构建和谐社会，加快全面建设涪城小康社会步伐。

今年全区经济社会发展的奋斗目标是：区属地区生产总值增长15%；工业总产值增长24%；农业总产值增长6%；社会消费品零售总额增长18%；固定资产投资增长20.8%；财政总收入增长10%；农民人均纯收入增加200元。

要实现上述目标，关键在于把握好六个重点：一是重产业，要牢固树立产业兴涪城兴的理念，坚持不懈地做好新型工业、现代农业和新兴服务业三篇文章，努力使我区成为全市发展排头兵。二是重基层，要努力加快乡镇和街道的发展，夯实区域经济发展的基础。三是重群众，要坚持立党为公、执政为民的思想，把全心全意为人民谋利益作为一切工作的出发点和落脚点，把造福人民、致富群众作为不懈追求的目标。四是重改革，要把深化改革作为市场配置资源的途径，切实解决好改革中的突出矛盾和遗留问题。五是重开放，要把扩大开放作为产业发展的根本出路，积极寻求经济发展质和量的新突破。六是重环境，要把优化环境作为科学发展的重要保障，加强基础设施和政府自身建设，提高服务水平，营造良好的发展环境。

一是坚持走新型工业化道路，深入实施“工业百亿工程”。加快长虹配套产业园、中物院军转民高科技产业基地等工业集中区的发展。创新开发模式，积极探索政府引导与市场化运作相结合的建设方式。继续加强工业集中区基础设施建设，建成5公里道路、5万平方米标准厂房，打造一流招商载体。制定税收分成政策，鼓励乡镇、街道现有企业和新上项目向工业集中区聚集。加大工业项目以企招商引资力度。强化项目建设，重点抓好锐锋科技、翰森科技、天辰甘油等项目开工和龙华、三力、富临精工等技改项目的建设。努力培育产业集群，以三力、利尔、艺精、雪宝、龙华、长安肉类食品公司等核心企业为龙头，大力延伸产业链，逐步壮大支柱产业。大力推进企业技术进步，提高企业核心竞争力，积极支持企业建立技术中心。鼓励企业实施名牌战略，争创国家、省知名品牌。积极培育骨干企业，力争新增规模企业10户以上，年产值过1000万元的企业达到35户。健全工业经济发展服务体系，加大对骨干工业企业的支持力度，用好区财政3000万元工业引导资金，健全信贷担保体系，逐步缓解企业融资难题。继续加强企业家队伍建设和企业人才引进工作，办好企业经营管理培训班，引导企业建立现代企业制度，提高企业经营管理水平。

二是大力发展第三产业，培育壮大新的经济增长点。围绕绵阳繁荣城市战略，落实好城西、城南、城北片区第三产业战略布局，努力拓展第三产业发展空间。加强项目建设，力争绵州汽配城、东辰新天地购物中心、大田园超市等项目年内开业，加快圣水旧货市场的规划建设。抓好专业市场建设，引进品牌名店入驻涪城，促进我区商贸流通业上档升级。积极支持企业引进现代管理手段和经营理念，提升宾馆经营管理水平。完善公共场所餐饮网点建设，着力打造餐饮娱乐休闲街，举办好第二届雪花啤酒节和绵阳美食节。加快旅游业发展，抓住绵阳打造“一城三线”旅游精品的机遇，整合旅游资源，继续抓

好创建星级农家乐工作，加快黄土梁片区、青义片区等项目开发建设。培育和扩大住房、汽车、通讯、教育、健身、文化等消费热点。加强社区服务设施建设，鼓励发展家政服务、医疗保健、养老托幼等社区服务业。大力发展现代物流、物业管理、中介服务、信息产业等新兴服务业。培育和规范社会中介组织，指导条件成熟的行业建立行业协会。

三是深入推进农业产业化经营，加快现代农业发展步伐。紧紧围绕农业增效、农民增收，继续调优农业产业和农村经济结构，努力培育优势和特色产业。积极推广农业高新技术，大力实施农业标准化生产，加强优质农产品生产基地建设，培育一批无公害农产品品牌，增强农产品市场竞争力。强化农业招商引资，引进一批科技含量高、效益好、示范带动能力强的项目。努力扶持壮大一批产业关联度高、带动能力强的重点龙头企业，发展农产品精深加工，延长农业产业链。大力发展农村专业合作经济组织，壮大行业协会、运销大户和农民经纪人队伍，提高农民进入市场的组织化程度。进一步培育壮大农产品批发市场，搞活农产品流通。完善农业社会化服务网络，健全农业信息服务、农作物病虫防治、畜禽防疫、农产品安全检测体系。巩固退耕还林成果，加强森林资源保护和城乡生态文明建设，促进人与自然和谐发展。加强农田水利基础设施和农村能源建设，改善农村生产生活条件。严格执行耕地保护政策，积极稳妥推进土地使用权流转。

四是全力抓好招商引资，增强区域经济发展活力。继续实施引进税源型工业项目、品牌三产项目和农业产业化项目的招商战略，坚持“引进来”和“走出去”相结合，进一步加强与发达地区的产业对接，将招商阵地前移。不断创新招商引资方式，突出企业的主体地位，坚持以市场和资源为切入点，包装优势项目。充分利用各地商会的资源，健全招商引资网络，努力形成较为稳固的招商渠道。紧紧围绕长虹配套产业园和中物院军转民高科技产业基地建设，大力引进相关配套企业进区发展。继续瞄准国内外知名公司、长三角和珠三角地区，加大对投资规模大、技术含量高、产业带动作用明显的项目的引进。坚持诚信履约，抓好签约项目的跟踪落实，努力提高招商引资的成功率。进一步健全和落实领导干部招商引资责任制，认真落实招商引资政策，提高全程服务代理水平，努力改善投资环境。全年力争协议引资10亿元，到位资金7亿元。

五是实行稳健的财政政策，切实做好财税工作。不断完善公共财政体系，继续扩大政府采购范围，全面实施国库集中支付制度改革。严格各级财政管理，加快推进乡财区管和街道财政改革，强化对村居集体资产的监管，继续做好农业税免征后的配套工作。加大富诚投资公司项目开发力度，重点搞好标准厂房建设。努力拓展富诚担保公司的业务，加大对中小企业的支持力度，力争全年融资担保1000万元。坚持依法治税，完善税收征管手段，抓好重点税源控管，继续加强协税护税工作，切实把经济发展的成果体现到财税增长上来。增强增收节支意识，调整优化支出结构，保障各项重点支出，逐步提～部职工待遇。维护财经法规严肃性，完善政府财政性资金投资论证制度和评审机制，建立财政性投资项目评审中心，进一步明确政府性投资项目投资责任，加强对财政性资金的监管与绩效审计工作，提高资金使用效益。加大金融对经济的支持力度，千方百计保持信贷投放的连续性和稳定性，加强对农村信用社改革的组织领导，积极创造条件，争取国家扶持政策的落实，增强支农服务能力。

六是加强基础设施建设，改善发展条件。进一步加快燕儿河水库工程建设，积极争取上级配套资金，做好工程质量控制、投资控制和工期控制，全年完成投资4000万元。继续推进园艺行政中心征地拆迁工作，力争5月份完成居民区基础设施建设和拆迁任务。加强交通道路建设，完成环形路二期、磨秀路硬化工程，启动环形路三期硬化工程，做好道路养护和绿化、美化工作。加强城乡环境综合整治力度，完成南山片区街景整治。抓好教育、卫生基础设施建设，进一步改善教育教学和农村医疗卫生条件，启动高水片区学校建设，完成磨家小学、园艺小学和区疾控中心建设。完成区检察院办公楼建设，启动区行政中心、法院、人武部机关建设。继续配合市上做好绵阳师院新校区、塘汛涪江大桥、南山中学、市传染病医院、市二环路等市重点工程建设的基础和配套服务工作。

七是推进城乡一体化，努力解决“三农”问题。统筹城乡经济社会发展，深入推进“三个集中”。以城乡规划为龙头、产业发展为支撑、中心镇村建设为依托，加快区域经济发展。牢固树立城市意识，大力推进城镇化，充分发挥城市对农村的带动作用。全面完成全区城镇体系规划，进一步加强中心村的规划编制和居民点的选址工作。抓住科技城卫星城镇建设机遇，加大城镇基础设施投入，强化农房规划建设管理，提高城镇的产业承载能力。强化产业统筹，打破工农发展分割，大力发展农村二三产业，推进贸工农一体化，促进三次产业良性互动。统筹城乡政策，加大对农村发展的支持力度。坚持“多予、少取、放活”的方针，切实保护农民群众利益。加快“村改居”步伐，积极探索失地农民社会保障制度，促进农民向居民转变。加强农民素质和职业技能培训，加快农民向非农产业转移，促进农民向城镇集中。加大对乡镇社会事业发展的投入，加快农村教育、卫生等事业的发展，使广大农民充分享受经济发展的成果。高度重视乡镇债务问题，努力改善债务结构，逐步化解债务，禁止乱上建设项目、任意扩大基建规模和挪用专项资金。加强基层政权组织和干部队伍建设，增强干部的责任心和工作能力，充分发挥基层政权组织在确保安全、稳定和区域经济发展中的职能。

八是坚持以人为本，努力构建和谐涪城。深入实施“科教兴区”战略，推动科教事业快速发展。加强公共卫生体系建设，提升公共卫生服务水平。加强精神文明建设，营造良好的社会环境。切实维护社会稳定，严厉打击违法犯罪活动。加强人民调解工作，积极预防和妥善处置各类群体性事件。认真落实安全生产责任制，遏制重特大事故发生。加强就业再就业工作，健全社会保障体系。关心群众疾苦，着力办好为民承诺的十件实事。

四、为经济发展营造良好的环境

企业是创造财富的主体，政府是营造环境的主体。环境好，企业

活，经济兴。现在的竞争，实际上是环境的竞争。区政府及各部门要加快职能转变，加快职能转变，改进工作作风，为经济发展营造公开、公平、公正的环境。

一是营造良好的服务环境。深化行政审批制度改革，切实减轻企业负担。提高办事效率，降低企业办事成本。各级经济主管部门要充分发挥综合协调、发展规划、政策导向和投资管理等职能作用，提高对经济的调控水平。特别要着力构建工业运行监测体系和预警机制，建立工业经济动态信息分析和发布系统，促进煤、电、油、气和重要原材料的供需衔接，搞好资金、运输的综合协调。

二是营造良好的法制环境。市场经济是法制经济。建设法治型政府，就必须为经济的发展营造良好的法制环境。要认真贯彻《行政许可法》，坚持依法行政，用法律法规规范政府行为，依法维护企业的合法权益。

三是营造良好的市场环境。加快建立完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，依法规范市场准入和竞争行为。以关系人民群众身体健康、生命安全的突出问题为重点，加大对假冒伪劣产品的查处力度，进一步整顿和规范市场经济秩序。加强诚信体系建设，着力打造“诚信涪城”。按照建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的要求，完善各类商品市场，大力培育要素市场。

四是营造良好的社保环境。继续抓好“两个确保”和“三条保障线”，推进社会保障体系建设，进一步扩大社会保险覆盖范围，切实做好企业退休人员的社会化管理服务工作。加大劳动保障执法监察和劳动争议调处力度，整顿劳动力市场秩序，努力改善农民进城就业环境。认真落实促进再就业的各项扶持政策，突出解决好“4050”人员等困难群体的再就业问题。

五是营造良好的安全环境。要坚持“安全第一、预防为主”的方针，把加强安全生产和公共安全工作摆到重要位置，常抓不懈，防患于未然。认真落实安全生产责任制，继续加强安全生产基础工作，抓好安全监管队伍建设，加大安全生产监管和专项整治力度，广泛开展安全生产宣传教育，提高群众安全意识，遏制重特大事故发生。

六是营造良好的～环境。充分发挥新闻媒体的～导向和监督促进作用，在全区形成加快经济发展的共识。要善于总结和宣传经济发达地区的先进经验，加强对区内优惠政策、优势企业、名优特新产品和先进典型的宣传。

七是营造良好的社会环境。发展是第一要务，稳定是第一责任。要加强对经济犯罪和刑事犯罪的打击力度，维护良好的社会秩序。高度重视群众来信来访，加强人民调解工作，切实做好各种社会矛盾的排查和分析，积极预防和妥善处置各类群体性事件，把各类不稳定因素化解在基层，解决在基层，努力营造良好的发展环境。

五、加强管理与创新，不断提高企业经营管理水平

今天到会的有不少企业家，机会很难得，在此，我代表区政府向你们为涪城经济和社会发展作出的巨大贡献，表示衷心的感谢，祝你们的事业兴旺发达！同时，我借此机会向你们提几点建议：

一要科学、理性的进行战略选择。要把握全面建设小康社会的机遇，抢占先机，首先要研究和分析世界经济、国内经济发展和产业转移、升级的趋势，特别是结合全球化、区域化、市场化的经济发展趋势，确定本企业在产业链中的经营地位和发展空间，根据企业自身规模、发展阶段、行业态势、产品结构、技术档次制订企业的经营策略，按照市场需求确定发展方向。要面向国内国际两个市场，最大限度地参与国际资源分配，充分利用和发挥比较优势，积极参与高新技术产业的发展和传统优势产业的优化升级。

二要着力进行管理创新和制度创新。民营企业要逐步建立适应市场经济体制的现代企业制度，建立适合本企业特点的现代法人治理结构，规范企业行为，大力开展企业文化建设，建立以人为本，尊重员工创造精神和自我管理的激励机制，形成高效运行的管理体制。吸引人才、留住人才，凝聚一支高素质的管理、营销和技术人才队伍。

三要集中打造优势品牌。品牌是企业核心竞争力的体现，品牌竞争已成为市场竞争的高级形式，以品牌扩大企业的市场竞争力和社会影响力、增加产品附加值，是支持企业长期可持续发展的重要经营战略。企业在传统行业里的集中优势和比较优势，只有通过形成一批品牌才能形成更大的竞争力。各位企业家要充分认识到品牌经营的重要性，要结合本行业、本企业的特点实施品牌发展战略，倾力进行品牌的创立、维护和发展，立足于生产经营自有品牌为主，以优势产品为龙头，形成规模优势，规模与品牌互动，扩大市场的占有率。

四要以技术创新提升和保持企业的核心竞争力。企业的市场竞争力取决于其技术实力，成功的市场开拓背后是技术创新能力的有力支持。一方面，要善于通过引进智力资源、技术许可、关键技术设备进口、合资合作开发等形式，取长补短，迅速提高本企业的技术能力，将先进技术能力与廉价劳动力和资源优势结合起来，生产技术含量高、附加值高的产品；另一方面，在注重对先进技术的吸收和再创新的同时，注重企业自主研发能力的培养，更要注重实施知识产权发展战略，突出科技创新以及围绕技术创新进行的产业化发展，通过自主创新，掌握核心技术，形成企业强大的竞争力和发展后劲。

同志们，我们正处于一个新的起跑点上，新形势鼓舞人心，新目标催人奋进。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，忠实践行“三个代表”重要思想，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为全面完成今年的各项目标任务而努力奋斗。

谢谢大家！