在全区经济工作会上的讲话

第一篇：在全区经济工作会上的讲话

在全区经济工作会上的讲话

李世英

（2011年2月19日）

这次经济工作会是在“十一五”规划目标任务胜利完成、“十二五”跨越式发展起步实施的关键时刻召开的一次重要会议，主要任务是，认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议以及区委二届七次全委扩大会议精神，回顾总结2010年经济工作，科学分析当前形势，安排部署今年经济工作。

会议书面传达了全市经济工作会议精神，表彰奖励了2010年度全区经济社会发展方面的先进单位和个人，签订了2011年度工作实绩考核目标管理、项目建设、设施农业建设责任书。下面，根据区委常委会讨论意见，我讲三个方面的问题。

一、科学研判，认清形势，进一步坚定跨越式发展的信心和决心。

过去的一年，是全面完成“十一五”规划的决战之年，也是我们积极创新发展方式、转变工作作风、推动快速发展的重要一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下坚持以科学发展观为指导，按照市委实施“两大战略”、培育壮大“五大产业”总要求，全面落实“1126”发展思路，解放思想、扎实苦干，全力以赴保经济增长、保重点治理、保改善民生、保社会稳定，全区经济社会平稳较快发展。生产总值、财政收入、固定资产投资、城镇居民收入和农民人均纯收入等经济指标都实现了两位数增长。

回顾过去一年的工作，我们取得的成绩比预想的要好，全面完成设施农业建设和向民勤调水任务，石羊河流域重点治理近期目标如期实现；“工业强区”战略深入实施，工业园区聚集效应更加凸显，一批大项目落地投产，固定资产投资再创新高；新农村建设扎实推进，农民持续增收，农村人居环境大幅改善；民生得到不断改善，人民群众享受到更多改革发展成果，全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设取得长足发展，为实现跨越式发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是省、市委正确领导，四大班子团结共事、齐心协力，全区上下共同努力、扎实苦干的结果。实践证明，做好凉州的事情，加快凉州的发展，必须持之以恒地解放思想，不断深化区情认识，激发加快发展的活力；必须坚持问政于民、问需于民、问计于民，科学制定符合凉州实际和群众意愿的发展思路；必须吃透上级精神，抢抓发展机遇，干出成绩，赢得支持；必须狠抓项目建设，千方百计扩大投资，不断做大总量、提升质量；必须坚持稳定压倒一切，营造和谐稳定的社会环境；必须坚持以人为本，始终不渝地为群众办好事、办实事；必须加强和改进党的建设，在重点工作、重大项目一线选干部、用干部；必须改进工作作风，树立真抓实干的良好风尚；必须精诚团结，优化发展环境，凝聚发展合力；必须在风险和困难面前敢于担当，勇于奉献，善于创新。

成绩固然可喜，现实更需理性面对。我们必须清醒地认识到，当前我区仍处于做大总量、提升质量、调整结构、夯实基础的关键阶段，加快发展还面临着许多困难、挑战和压力。一是我们的发展是在小基数、低水平基础上的较高增长，尽管去年发展速度

较快，缩小了与全省以及周边县区的差距，但整体水平仍然较低，实现跨越式发展，任务十分艰巨。二是去年经济运行呈现高增长，特别是固定资产投资、大口径财政收入、农民人均纯收入的增速分别达到47.1%、25.59%、15.97%，均高于全省平均增速，对下一步工作奠定了良好基础，但同时也使今年的工作处在一个高起点上，持续保持经济快速增长的难度加大。三是经济结构不尽合理，农业比重大、增产增收动力不足，工业基础薄弱、带动能力弱，服务业中传统产业占据主导、新型产业处在起步阶段，结构调整任务仍然艰巨。四是资源环境的约束长期存在，水资源短缺、生态环境脆弱、人口与资源环境矛盾突出的现状在短期内很难逆转，巩固石羊河流域重点治理成果还需付出更多的艰辛努力。五是发展环境还需进一步优化，干部作风、发展氛围、服务环境、优惠政策、技术人才以及抓落实的力度等软环境建设还需进一步加强。六是随着经济的逐步回暖、趋热，尤其是居民消费价格指数（CPI）的居高不下，国家将实施稳健的货币政策（2010年央行已连续6次上调存款准备金率），控制投资规模和信贷投放，防止出现通货膨胀。这些对我们进一步加大固定资产投资、推行妇女小额担保贷款、扩大信贷规模都有不同程度的影响。

尽管当前我区经济跨越式发展的任务繁重，但机遇与挑战并存，机遇大于挑战。就外部条件看，上级的支持和利好的宏观政策是我们加快发展的战略机遇。说上级支持是指，去年以来，我们取得的成绩，特别是一些走在全省、全国前列的工作（妇女小额担保贷款、中医进社区等），一些有难度、有争议项目的如期完成（石羊河流域重点治理近期目标任务的实现等），一些知名

企业的落户投产（中节能、八冶、上海永久等），以及领导干部思维方式和工作方法、工作作风的大力转变，充分赢得了上级领导和部门的肯定和广大群众的认可，坚定了我们加快发展的信心，为今后争项目、上项目奠定了良好基础。说政策利好是指，今年不论从国家层面的政策导向、产业布局，还是省上的发展战略、目标定位，都十分有利于我们的发展。国家实施新一轮西部大开发战略，支持甘肃经济社会发展政策，2011年中央“一号文件”，中央经济工作会议确定继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，将信贷投向实体经济特别是“三农”和中小企业，以及甘肃省委区域发展战略、金武一体化战略，有利于争取项目和资金，为我们加快发展提供了更多机会。特别是今年的“一号文件”，不仅大力支持水利设施建设，而且将水权水价改革更加具体化，对于水资源严重短缺、生态环境脆弱、迫切需要加快建设节水型社会的凉州区来说，显得尤为重要。只要我们抓住机遇、抢占先机，就一定能够大有作为。就自身发展看，“十一五”的快速发展和多年奠定的良好基础为我们加快发展增强了信心。经过“十一五”的艰苦奋斗，全区农业基础条件不断改善，节水高效农业雏形初步形成；四个工业园区“洼地”效应将在承接产业转移和发展新能源的大背景下进一步显现，食品工业健康发展，新能源产业已经起步；一批大项目、名企业的开工建设或投资落户，形成新的经济增长极；人力资源转化为人力资本的潜力巨大，较多的闲滩空地为大项目落地提供了空间；一些重大项目的实施造就了一批能吃苦、能干事、能干成事的干部，等等。这些都为我们的发展奠定了坚实基础。特别是通过去年的不懈努力，全区经济快

速增长，效益明显、变化可喜，提高了人民群众加快发展的心理预期，坚定了广大干部群众加快发展的信心和决心，对做好今年的经济工作有了更多的期待、增添了更大的干劲。只要把握优势、鼓足干劲，一定能够再创辉煌，一定能够实现“十二五”发展“开门红”的目标。

二、明确目标，突出重点，努力推动经济社会跨越式发展。今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划开局之年，也是实现跨越式发展目标的起步之年。做好今年的经济工作关系长远，意义重大。

根据区委全委扩大会和人代会精神，今年全区经济社会发展的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，按照省委经济社会跨越式发展战略和市委实施“两大战略”、培育壮大“五大产业”总要求，围绕建设经济强区目标，坚持工业强区战略不动摇，坚持发展现代农业不动摇，大力推进石羊河流域重点治理，抓好食品工业、新能源产业、设施农业、劳务经济、现代服务业和城乡一体化六个着力点，全力推动发展方式转变和经济结构调整，加快基础设施和社会事业建设，不断保障和改善民生，着力加强和改进党的建设，努力推动经济社会跨越式发展。

主要预期目标是：生产总值增长16%，工业增加值增长29%以上，固定资产投资增长50%以上，大口径财政收入和一般预算收入增长25%，社会消费品零售总额增长19%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长15%以上。

确立这样一个目标任务，是区委常委会立足区位优势、产业基础、资源条件、经济形势，通过深入调研，汲取多方意见，认

真研究制定的。部分指标定的相对较高，完成目标任务可能有一定的难度，但只要我们坚定信心，真抓实干，就一定能干成、干好。

实现既定目标任务，重点抓好六个方面的工作：

（一）加快转变发展方式，大力调整经济结构。坚定不移地实施市委“生态安全”和“工业强市”战略，坚持把调整经济结构作为转变发展方式的主攻方向。我们的总体考虑是，调优一产提效益，调强二产上规模，调活三产促发展，力争三次产业结构比重调整到22：44：34。农业经济结构的调整，就是要压夏扩秋、压粮扩经，要大幅度压降高耗水、低效益作物，大幅度发展高效、节水作物。围绕“十二五”规划确定的建设“4个30万亩基地”目标，坚持以水调结构，大力发展以日光温室蔬菜和畜牧业为主的设施农业，以酿造葡萄、红枣、枸杞、核桃为主的特色林果业，以瓜菜、花卉为主的高效制种，以加工型马铃薯为主的特色高效经济作物，力争年内建成5万亩设施农业、5万亩特色林果业、28万亩高效制种、20万亩特色高效经济作物，实现“两个全覆盖、一个不欠账”，即区域化种植全覆盖，全膜垄作玉米、马铃薯栽培技术全覆盖，设施农业建设任务不欠账；力争林牧业在农业中的比重有较大提高，夏秋、粮经比例分别达到38：62和58：42。工业经济结构的调整，就是要突出主导产业、发展新型产业、提升传统产业。借助园区，借力项目，做大做强以酿造、休闲食品加工等为主的食品工业，大力发展以光电、风电、装备制造为主的新能源产业，改造提升以玉米淀粉精深加工为主的生物化工、以普安药业为主的医药化工和以煤炭资源加工转化为主的煤化

工等传统产业，强力推进循环经济，促进节能减排，以工业发展带动三次产业协调发展。服务业经济结构的调整，就是要挖掘资源、突出特色、健全网络。依托历史文化和区位优势，突出发展生态观光、沙漠探险等文化旅游业，巩固提升商贸、餐饮、交通运输等传统服务业，着力发展现代物流、仓储、信息、金融业、社区服务等新型产业，加快市场建设，建立健全商贸流通网络。

（二）全力实施“工业强区”战略，增强区域经济综合实力。实现经济社会跨越式发展目标，根本在工业、潜力在工业、希望也在工业。要加快工业园区建设。春节前，区上专门召开四个工业园区现场办公会，帮助园区解决了一些实际问题。今年，要结合开展“园区基础设施建设攻坚年”活动，继续在资金、人才、政策等方面，加大对四个工业园区基础设施建设的支持力度，不断夯实工业经济发展基础。进一步理顺园区管理体制，明确园区功能定位，突出园区主导产业，四个园区都要发挥各自优势，搞出自己的产业特色，促进生产要素集中，形成产业集群，提高竞争力。要创新园区建设模式，牢固树立政府主导、企业化管理、市场化运作的理念，在资本运作方面多动脑筋、多想办法、多做文章，通过资本运作解决建设资金短缺的问题。从一定意义上说，园区就类似于一个企业或公司，只要利用好土地、基础设施等资源条件，按照企业化经营模式运作，一定可以就地生财，用自身的能力解决发展中的问题。探索建设“园中园”，在园区内划出一定的区域，由具备实力的企业在园区按照规划自行建设，减轻园区固定资产投资压力，加快园区建设步伐。要加大工业人才支撑力度。结合市上工业强市人才支撑计划，创新工业园区用人机制，放眼全国、全省，引进工业急需人才；做好现有工业人才培训，培养工业经济的通才；对工业园区干部进行全面考核，对不适应园区工作的要及早调整。

（三）全力抓好项目和招商引资工作，千方百计扩大投资。项目是拉动投资、助推发展的强大“引擎”。凉州区自然资源匮乏，属于典型的投资拉动型经济，只有抓住项目建设不放松，千方百计扩大投资，才能更快地推动发展。

要创新理念抓项目。牢固树立“抓项目就是抓发展、抓经济”的理念，引导大家把“抓项目是政府的事、个别人的事”转变为“人人有责、全民参与”，充分调动大家利用自身关系和各自领域的业务关系，围着项目转，盯着项目干，切实形成全社会抓项目的浓厚氛围。既要鼓励千方百计跑项目、争资金，但也要保持理性、保持冷静，学会算账，对项目投资效益进行科学分析、评估，正确处理项目产出效益与政府收益之间的关系，对一些长期效益低、税收贡献低、群众受益少的项目，要学会取舍。

要统筹兼顾抓项目。坚持抓大不放小，抓工业不放农业，抓经济不放民生，统筹兼顾、多点开花。要瞄准有实力的央企、省属企业及大公司、名企业，采取推介招商，会展招商、网上招商、委托招商、小分队驻地招商和以商招商等多种方法，积极主动“走出去、请进来”，从市场上找项目。要依托我区现已建成园区和已经形成的产业集群，发挥比较优势抓项目。盯住达利、威龙、天祥、红太阳等骨干企业，围绕延伸产业链，提升产品附加值，积极争取引进一批项目；发挥金太阳高新技术集中区、新能源装备制造产业园区优势，在光伏发电、光热综合利用以及以光伏组

件、风电装备、光热利用为主的新能源装备制造业上，积极争取引进一批项目。要引导和鼓励区内现有企业解放思想，主动出击，通过股权转让、增资扩股、兼并重组等办法，招引一批与支柱产业提档升级相关联的项目，实现强强联手、共同做大。当前，要紧盯国家和省上一系列政策机遇，重点围绕生态保护治理、水利基础设施建设、新能源产业、民生工程和社会事业发展，加大向上争取力度。尤其是要紧盯中央“一号文件”的贯彻实施，在水利建设方面多下功夫，多跑多争，落实一大批关系长远发展的好项目。

要多措并举抓项目。抓住政策机遇，把握投资重点，及早储备一批项目，争取主动；抓紧对接生成一批能列入上级计划盘子的项目，尽早落实。在抓项目、跑项目上，要舍得花钱，争取主动，打有准备之战。去年10月份我们向水利部汇报工作时，初步了解到今年“中央一号”文件的主要内容可能是加快水利改革发展的信息后，区上迅速安排，相关部门及早储备了一批项目，从目前的情况看，效果很好。区上也将一如既往地在人力、物力、财力等方面提供坚强保障。要加快项目建设进度，对已经列入计划的项目，要专人盯、专人抓，确保早日落地；对在建、续建项目，要倒排工期，确保项目高效快速推进，提早建成达效；对新建项目，要抓紧做好开工前的各项准备，力争早开工、早建成。要进一步加强项目建设管理，及时解决资金、程序、建设等方面的突出问题，确保项目安全、高效。区上对重点项目、重点工程进展情况进行网上公示、定期通报。今年，要着力抓好毛藏寺水库、石嘴子水库、武南煤炭集疏运加工中心、威龙10万吨酒堡、达利三期扩建、金大快速通道、黄羊公铁联运物流中心等重大项目的建设。加大对项目建设和招商引资的奖惩，对区委常委、区政府各区长以及区人大、区政协领导班子分配一定数量的招商引资任务；对项目建设和招商引资情况，按分层次确定的奖励标准予以重奖。

要优化环境抓项目。项目建设不能一味地依赖土地政策优惠、劳动力成本低等因素，也不能无限制地实现减税让利，而应该更加注重优化社会环境、提升服务质量等软环境建设。要树立亲商、爱商、助商的理念，提高行政效能，减少项目审批环节，快节奏、高效率的推进项目落实。要大力倡导人人都是发展环境、事事关系凉州形象的良好风尚，着力营造包容开放、服务优良、宽松和谐的投资环境和干事创业环境，真正以好的环境引来项目、留住客商。

（四）全面实施“生态安全”战略，巩固重点治理成果。巩固和扩大石羊河流域重点治理成果，防止“两大约束性指标”反弹，是当前和今后一个时期的一项紧迫任务和战略目标。继续推进石羊河流域重点治理。围绕开展“设施农业标准化生产水平提高年”和“特色林果业发展突破年”活动，按照“扩基地、创品牌、提质量、增效益”的要求，用好妇女小额担保贷款政策，大力发展设施农业，继续加大“万亩乡镇”、“千亩园区”建设力度。抓好灌区节水改造、大田节水和温室滴灌工程，加快《石羊河流域重点治理规划》实施步伐，力争提前实现治理各项目标。加快节水型社会建设步伐。按照今年“中央一号”文件精神，进一步深化水权水价改革，加快建立水权交易市场，积极探索和创新水资源管理体

制机制，充分发挥水价调节作用，逐步实行超额累进加价制度，推行阶梯式水价制度，推进农业水价综合改革，实现由行政调控节水向市场配臵节水的转变，由被动节水向主动节水的转变。大胆探索农业、工业和生活用水水权的臵换、转让，促进水资源向用水高效产业流动。加大防沙治沙和造林绿化力度。按照区上出台的公益林承包经营办法，加强沙区防沙治沙，实施工程治沙造林、封沙育林（草）等工程，推进八十里大沙红水河东岸绿色防护屏障建设，加快沿山水土保持、压减灌溉农田等功能区建设，促进生态环境持续好转。

（五）不断深化农村综合改革，扎实推进新农村建设。着力改善农村基础设施条件。吃透“中央一号”文件精神，抓住省上投资45亿元强化农业综合开发项目，积极争取实施一批水利设施建设项目。围绕开展“农村公路建设提升年”活动，抓紧实施通乡油路和行政村畅通工程，基本实现乡村道路硬化目标。加快实施农村人饮工程、节水改造等建设项目，夯实农业和农村发展基础。大力推进“百村万户”小康住宅工程建设。在连霍高速、凉古路、民武路、金武路沿线高标准规划建设50个新农村小康住宅示范点，集中新建1000户；其它区域高标准规划建设50个，集中新建1000户；零星改建8000户，累计建设10000户。继续执行去年制定的新农村小康住宅建设扶持办法，对今年4条沿路沿线建成的50个示范点，每户补助20000元，其中省上补助4000元、市上补助6000元、区上补助10000元。突出抓好劳务经济和扶贫开发。坚持建基地、抓培训、树品牌、促输出，确保输转城乡富余劳动力22万人，实现劳务收入19亿元以上。加大张义扶贫

开发省级试验示范区建设力度，大力发展人参果、马铃薯、中药材、高原夏菜等特色优势产业，加快产业扶贫进程，完成移民2000人以上，减少张义山区贫困人口1800人以上。继续深化农村综合改革。以土地流转、农业保险、农民专业合作经济组织等制度改革为重点，积极探索农村产权制度、户籍制度改革，规范林权流转措施，进一步深化农村综合改革。今年，在先行试点基础上，着力抓好宅基地换房、“村改居”工作，积极探索农宅、设施农业产权确权颁证等工作。鼓励运销大户、专业合作社以入股、兼并等方式做大做强。抓好武威现代农业综合开发示范区建设。

（六）围绕城乡融合发展核心区建设，推进城乡一体化发展。打造城乡融合发展核心区是促进以城带乡、协调发展的关键举措。要紧紧抓住城乡融合发展核心区建设，多研究、多争取，力争更多的乡镇、村组“融入”规划。要依托金大快速通道建设，下决心打通北部西起金太阳工业园区、东至黄羊河、连接4个园区、2个中心、8个乡镇的百公里快速通道，打通南部西起金山乡、东至黄羊镇、辐射17个沿山乡镇的百公里快速通道。围绕金大快速通道，科学布局设施农业和小康住宅建设，做到生产生活有机结合。全力推进城乡一体化进程，开展“重点小城镇建设推进年”活动，集中精力抓好武南、黄羊、双城等7个中心城镇建设，加速城乡融合，提高城镇化率，积极创造条件，让农民享受同城里人一样的医疗、卫生、教育、文化、体育等公共资源。要主动融入金武一体化发展，加强与周边县区的沟通交流，争取在基础设施对接、工业协作、旅游联动、文化交流、生态建设等方面携手发展，合作共赢。

强调一点，在准确把握事关经济社会发展的关键环节，全力抓好经济建设的同时，要更加注重民生改善，严格落实中央各项强农惠农政策，认真办理省、市、区为民承诺办理的实事，全力维护社会稳定，不断提高人民群众幸福指数，让人民群众生活的更幸福、更体面、更有尊严。

三、加强党对经济工作的领导，为实现跨越式发展提供坚强保障。

实现今年经济社会跨越式发展的目标，为“十二五”开好局、起好步，关键在解放思想、用好干部，基础在强化学习、优化环境，要害在转变作风，真抓实干。

（一）按照跨越式发展的要求，继续解放思想，大胆改革创新。解放思想是永恒的主题。这些年来，我们始终注意引导教育干部群众解放思想、转变观念，以思想的解放推动凉州经济社会科学发展，这是最值得我们欣慰和倍加珍惜的宝贵财富，也是推动一切工作的“总开关”。要善于在发展中解放思想，大胆探索、实践和创新；要一切从实际出发，尊重群众首创精神，尊重市场经济规律；要敢于打破常规，敢于冲破一切阻碍发展的桎梏，寻求新的突破、新的发展；要勇于破除陈旧观念、僵化观念和庸俗观念，破除经验主义和惯性思维，破除小富即安、小进即满的保守思想，树立“小地方也能办大事”的豪情壮志和“跳起来摘桃子”的豪迈气魄，认准目标，大胆试、大胆闯，不瞻前顾后，畏首畏尾，不因困难而停步，不为落后找理由，真正以思想大解放促进经济社会大发展。

（二）按照跨越式发展的要求，不断强化理论武装，提高自身素质。学习是一个人安身立命的根本，也是各级干部推动工作的基础。抓经济，首先要懂经济。要大兴学习之风。围绕学习型党组织建设，把学习作为终生追求，正确处理工学矛盾，少一点应酬，多一点学习；少一点盲目，多一点思考，不断提高自身素质；认真学习市场经济、法律法规、现代金融、现代科技等方面的知识，学会用经济的视角审视和解决工作中的问题，增强驾驭经济工作的能力；学会选择性学习，根据不同环境、不同岗位以及自身需求进行学习；做到学思结合、学以致用，使学习的成果转化为促进跨越式发展的强大动力。要大兴调查研究之风。只调查不研究是形式主义，只研究不调查是官僚主义，这两种都是我们要坚决反对的。要切实改变坐在办公室听汇报、做指示，“隔着玻璃看庄稼”，走马观花、蜻蜓点水的现象，坚持眼睛向下、心系群众，多和群众交流，多听群众意见，多了解群众所思、所想，真正把调查研究作为掌握实情、科学决策的重要手段。区级领导每年至少抽出三分之一以上的时间深入一线、深入群众、深入田间地头开展调研，在一线发现问题、解决问题。

（三）按照跨越式发展的要求，进一步优化发展环境，凝聚发展合力。实践证明，只要上下一心、精诚团结、凝心聚力，就一定能做好工作。全区各级党组织和党员干部要进一步树立“一盘棋”思想，切实打破部门利益、小圈子利益，自觉把思想统一到中央和省、市、区委的工作部署上来，把工作重心转移到加快发展上来。区委常委会要继续重视和加强自身建设，积极探索实行常委分工负责制后的领导体制和运行机制，认真贯彻民主集中

制，事关发展全局的重大问题集体研究，确保各项决策符合民意、科学合理。要充分发挥常委会带头示范作用，坚持蹲点调研，抓点指导；发挥人大、政协及工会、共青团、妇联等人民团体的作用，坚持围绕中心，服务大局，调动方方面面积极性，凝聚发展合力。全体共产党员要严守党的政治纪律、组织纪律，维护党的威信和统一领导。

（四）按照跨越式发展的要求，进一步配强班子，用好干部。干部是做好一切工作的决定性因素。以区、乡换届为契机，进一步加强党的基层组织建设、领导班子建设和干部队伍建设。要进一步树立正确的用人导向，完善和创新选人用人机制，更加注重在基层一线和重点工作一线识别、选拔、任用干部，真正把有本事、能干事、能干成事的干部选拔上来；对在发展中敢闯敢干、敢担责任的干部，要给予鼓励和支持；对那些不干事、干不成事、闹不团结、耽误干事的干部，要坚决调整，真正形成围绕发展用干部的用人导向。要健全科学的考核评价机制，引导干部干实事、求实绩。要加大公开选拔和竞争性选拔力度，探索开展乡镇党委书记、乡（镇）长直选试点工作。

（五）要按照跨越式发展的要求，进一步完善体制机制，靠实工作责任。责任成就事业。各级领导干部要知责、尽责，时刻牢记自己肩负的责任和使命，在其位、谋其政。我在多次会议上讲过，领导岗位职位有限、责任重大，一定要珍惜岗位、不辱使命，决不能无所作为、浪费岗位、错失良机、影响发展。要继续推行区级领导、区直部门包抓乡镇和重点项目工作责任制，各项重点工作区级领导牵头负责，各级领导全力以赴，狠抓落实。要

细化工作责任，区委、区政府办公室按照全区工作重点和阶段性目标要求，及时把任务指标层层量化分解，明确标准、时限和要求，把每一项工作落实到人头上。要强化督促检查，采取现场观摩、听取工作汇报、定期工作通报等多种形式，加强督查力度；纪委、监察局和“两办”督查室要围绕全区中心工作开展督查，做到工作推进到哪里，督查就跟进到哪里。对发现的问题要不怕得罪人，该批评的严肃批评，该问责的严格问责。

（六）按照跨越式发展的要求，切实转变作风，真抓实干。干部作风是推动工作落实的关键。各级领导干部要带头从文山会海和迎来送往中摆脱出来，把精力用在抓工作上，把干劲用在抓落实上，把重点放在求实效上。要克服急功近利思想和急躁冒进情绪，不搞花架子，多做打基础、利长远、惠民生的实事。要带头真抓实干，对区上确定的各项重点工作，各级领导干部都要有自己的示范点，要形成常态，常抓不懈；要善于发现典型、培育典型、总结典型、推广典型。要认真贯彻落实《廉政准则》，坚决抵制政治和经济领域中的不正之风，加强党风廉政建设，加强对重要部门、关键岗位人、财、物的监督，加大查办违纪违法案件的力度，严肃查处各类违纪违规行为。

今天的会议，既是对全年经济工作的安排部署，也是一个“收心”会。当前春耕在即，各级领导干部要迅速把心思从节日的气氛中收回来，全身心投入到春耕备耕和项目建设的火热战场上来。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。我们一定要把思想统一到中央和省、市经济工作会议精神

上来，把力量凝聚到区委、区政府的决策部署上来，以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加务实的举措，解放思想、锐意进取、奋力拼搏、真抓实干，为实现跨越式发展开好局、起好步，以优异的成绩迎接建党九十周年。

第二篇：经济工作会上讲话

抢抓机遇开拓创新

进一步提高全乡人口和计划生育工作水平

----在经济工作会议上的讲话

宋怀斐

（2010年3月20日）

同志们，2009年经过乡村两级干部的共同努力，全面完成了计划生育各项工作任务。为了深入贯彻县计划生育工作会议精神，圆满完成2010年人口与计划生育工作，下来我将今年计划生育工作做如下安排：

一、2010年我乡人口和计划生育工作的总体思路、奋斗目标

按照县计生局的总体部署,结合我乡实际,2010年我乡人口和计划生育工作的总体思路是：以科学发展观和“创新转型”统揽人口计生工作全局，建立以乡为主统筹解决人口问题的新机制；继续深化优质服务；综合治理出生人口性别比偏高问题；加强对流动人口的管理和服务；培训提高计生干部技能；建立目标管理责任追究新机制。实现整体工作水平提升；实现巩固和稳定低生育水平；实现人口与经济社会、资源环境协调发展和可持续发展。工作目标是：2010年，全乡人口出生率控制在12‰以内，自增率控制在6‰以内，符合政策生育率达到95%以上，多孩率控制在1%以内，出生人口统计误差率控制在3%以内，计划生育各项优惠政策兑现率达到100%。出生人口性别比升高问题进一步得到遏制，不断完善人口和计划生育工作机制体制，使全乡的人口和计划生育工作在规范化、制度化的轨道上健康发展。

二、具体措施

1、深化综合改革，逐步建立以乡为主统筹解决人口问题的新机制。要积极探索解决制约人口计生发展的突出问题，建立统筹解决人口问题的体制机制，实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展为目标。要逐步建立完善统筹协调、依法行政、优质服务、宣传倡导、利益导向、村民自治等六项工作机制，提高乡级统筹解决人口问题的能力。

2、实施好母亲健康工程、优生促进工程和计生家庭创业工程。继续实施母亲健康工程，积极为育龄妇女开展健康检查活动，把检查与治疗结合起来。要围绕宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前筛查等重点，全面实施优生促进工程。进一步加强婚育咨询，对新婚夫妇、孕妇指导科学服用叶酸等营养制剂，减少出生缺陷。要进一步加强孕产期保健和妇女孕期劳动保护，引导计划生育家庭创业，增加经济收入。

3、拓宽优惠政策范围，强化优惠政策兑现落实工作。要认真做好奖励优惠对象的摸底调查、审核确认、统计上报等工作，建立和完善考核制度和责任追究制度，确保奖励优惠政策的落实村不漏户、户不漏人。严格落实中、省、市、县有关政策规定，严格奖励扶助标准，将农村部分计划生育家庭奖励扶助、农村计划生育特别家庭奖励扶助和计划生育特殊困难家庭救助等政策一次性落实到位，奖扶资金实行“一卡通”，确保及时发放到户。

4、坚持综合治理，控制出生性别比升高势头。要认真贯彻落实中、省、市有关文件精神，加大政策和形势宣传力度，发动群众广泛参与，形成全社会关心、关注、关爱女孩的良好舆论氛围。要严格执行终止妊娠审批制度、B超管理制度和B超人员责任

追究制度，严禁胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠现象发生。要继续落实好出生人口实名登记制度，卫生、计生、公安等部门要建立联系制度，互通信息。要继续推行二胎怀孕跟踪服务、二胎生育只给一次机会、定点分娩等工作措施，确保女婴平安降生，严厉打击“两非”案件。

5、加强流动人口计生管理与服务工作。一是要加强流出人口的办证与“三查”管理。二是要加强对流入人口集中区域的监管。不定期对流入人口重点村进行检查、督促，及时发现问题，解决问题，推动流动人口计划生育整体工作上水平、上台阶。

6、加强干部职工计划生育管理。继续深入开展干部职工婚育观念再教育活动，提高干部职工实行计划生育的自觉性。要坚持定期“三查”制度和干部职工计划生育“双向管理”制度，把好干部职工提拔使用、晋升职称、评先树模等方面的计划生育审查关。

7、深化计划生育新农村、新家庭创建活动。按照计划生育新农村新家庭创建规划和建设标准，加强对重点村的工作指导，推进工作重心下移，规范计划生育管理与服务，年内要至少建成1个计划生育新农村示范村，全乡累计有35%的计生户达到计划生育新家庭标准。建成的计划生育新农村要有60%的计生户达到计划生育新家庭标准。

8、拓展计划生育优质服务范围。乡服务站要进一步完善服务功能，强化日常管理工作，坚持依法行政，规范服务行为，认真落实计划生育技术服务免费项目，充分维护群众的知情权和选择权，加快实现育龄群众享有基本生殖保健目标。要切实抓好“三

查”技术服务和节育手术落实工作，确保重点对象“三查”率达到100%，手术及时率达到95%以上，站内独立完成手术量达到80%以上。要把为育龄妇女查环、查孕与查病治病有机结合起来，力争使已婚育龄妇女的查病率达到90 %以上。

三、当前计划生育工作的主要任务及具体安排。

当前我乡计划生育要重点抓好以下六方面工作：

一是开展早婚专项治理。各村要认真对2009年10月以来的新婚对象和生育对象逐户进行排查摸底，全面掌握本村早婚对象和生育对象的情况，对隐瞒不报的应追究当事人责任。要对经核实的偷婚早嫁按有关规定从重处罚。要把早婚对象纳入重点管理范围，加强“三查”服务和孕情监测，杜绝出生漏报。

二是抓好流动人口计划生育工作，要提高流动人口办证率，对流入人口要加大查验婚育证明力度，对流入育龄妇女要进行登记建档，将其纳入常住人口的管理服务当中，并与流出地互通信息。

三是加大计划生育政策兑现力度，对清查出的早婚对象，流动人口漏管对象和社会抚养费征收不到位的，要严格按照有关政策规定，对号入座，该处罚的处罚，该补救的补救，该落实节育措施的落实节育措施，该征收社会抚养费的足额征收到位。

四是要深化优质服务，提高育龄群众满意度。继续加快育龄妇女健康检查工作，将健康检查与“三查”服务相结合，做到服务经常化、人性化，六月底前100﹪完成育龄妇女健康检查工作。要加强村服务室建设,争取在年内建成一个规范化村服务室。要

提高计生队伍综合素质，在年内对乡村两级计生干部进行一次业务培训，努力提高服务水平。要加强计生药具管理，确保药具的使用率、有效率达到100％。

五是要深化新农村新家庭创建活动，推进工作重心下移。要进一步健全村级计生管理机构和计生协会组织，形成“班子负总责，协会当骨干，家庭为中心，群众做主人”的计划生育村民自治格局。要实行中心户长竞争上岗，工资与绩效挂钩。要加强计划生育新农村的建设，天赐湾村、马宁村力争在年内通过市县验收。

六是继续实施全员人口信息缺漏项的采集和补录工作。各村要尽快收集所有育龄妇女的户口本和身份证，并与全员人口数据库进行筛查比对，修改错项，提高数据的准确率。

七是要实施好计生家庭创业工程。要协调民政部门，在民生工程中对计划生育户给予政策倾斜，并优先安排计划生育“两户”家庭。对真正不再生育的一孩领证家庭，在发展二三产业时，经乡村两级经调查核实认定，签定《不再生育合同》后，给予一定的政策和资金扶持。

2010年我们的工作任务已经明确，完成好既定的各项工作任务，意义重大，任务艰巨。我们要以全新的精神面貌、崭新的工作姿态，更加昂扬的斗志，鼓足干劲，抓住机遇，开拓创新，为构建计划生育新农村做出新的更大的贡献!

第三篇：在全镇经济工作会上的讲话

在全镇经济工作会上的讲话

同志们：

今天这次会议，是本镇党委、镇政府决定召开的一次十分重要的会议。其目的在于，认真总结2010工作，表彰先进、促进发展，客观分析当前形势，安排工作、鼓舞斗志。刚才，我们隆重表彰了2010经济责任目标考核先进单位和先进个人，与各村（社区）、部分镇直站所签订了责任状，会上，郎书记还将作重要讲话，请大家按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、认真总结去年的工作成绩，增强加快发展的自信心 2010年，在县委、县政府的坚强领导下，全镇深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力抓发展，真抓实干促和谐，圆满完成了全年的工作任务，发展速度之快、发展质量之高、发展氛围之浓、发展势头之好，可以说是值得肯定的，是鼓舞斗志的。

1、财政收入增长加快，综合实力逐步增强。去年我镇财政收入含纳吉滩电站收入已达万元，其中地方预算内财政收入万元（完成国税万元，地税万元，财政其他收入万元，烟叶税突破万元）。同时，严格按照有关政策，发放“三补”资金230万元，发放家电下乡补贴资金55余万元。

2、农村工作成效显著，特色产业壮大发展。全镇新造-1-

油桐造林完成2.5771万亩，补造油桐2.7万亩，“百福油桐专业合作社”已成立；刺槐面积突破10000亩；收购烟叶突破80万斤；全年牲猪出栏10.35万头，茶查溪组吊脚楼群打造已完成，各项工作的完成都达到了100%。

3、工业经济规模增大，发展势头史无前例。全年新增规模以上工业企业4个，新签协议1个，谋划申报项目2个；招商引资到位资金2200万元。投资800万元的好利来超市已经开业；大理石加工薄板生产机械设备已购置，投资建设方案已经完成，厂房用电购置及部分用电设备已安装完毕。

去年，我们的各项工作都取得了飞速的发展，集镇建设成效明显，集镇管理日趋规范，为民服务工作群众满意率达到了99%，其他各项工作也齐头并进，这些成绩的取得，无不归功于上级党委政府的坚强领导，无不归功于全镇广大干部群众的奋力拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向战斗在全镇各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持全镇经济社会发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、科学谋划今年的工作思路，增强加快发展的使命感 2011年是实施“十二五”规划的开局之年，又是行政服务质量管理年，我镇将按照“3123”的工作思路，继续实施“文化名镇、工业大镇、边贸重镇”三镇发展战略，以举办百福司镇文化艺术节为契机，以招商引资和争取项目为抓手，以壮大产业基地、培育工业企业、提升集镇形象为重点，全年要完成工作项目135个（其中班子成员领办重点项目60个，办节工作项目完成75个），要完成这些工作项目，我们

要长年树立打硬仗的思想，创新干部绩效考评机制，细化任务措施，强化工作落实，以首战必胜的信息和愚公移山的精神，实现“十二五”规划的良好开局。下面，我着重讲一下今年的工作重点。

1、推进农业产业化，加快新农村建设。一是突出重点，狠抓生物质能源林建设。巩固全镇生物质能源林三年来的建设成果，今年要全面限时完成2.9万亩油桐补植补播和 0.3万亩新造刺槐工作。二是稳定发展畜牧业。要通过加强春秋两防、改善养殖环境、提高养殖户风险意识等措施进一步完善养殖小区建设。确保今年在兴安、合光等村新增养殖大户10户以上，全镇年出栏牲猪8万头以上。三是大力培植烟叶产业。今年，要确保发展烟叶面积5200亩，其中雪茄烟1200亩。相关村要加大力度，确保落到实处，驻村干部要配合烟叶技术员加强督办和现场指导。四是用好“一事一议”奖补政策。今年将继续引导各村抓住“一事一议”奖补政策，大力解决各村的基础设施建设难题。相关部门和村（社区）要加强配合，确保此项工作稳步推进。同时，要高质量建设金银花基地，狠抓出境通道建设、安全饮水工程和高产农田改造种植工作。

2、壮大工业经济，着力打造工业大镇。抓发展必先抓经济、抓经济必先抓工业、抓工业必先抓项目、抓项目必先抓招商，要千方百计地改善硬环境，锲而不舍地优化软环境，致力打造“投资福地”、“服务高地”，着力打造工业大镇。我们将兑现招商引资奖励政策，确保完成招商引资3000万

元，申报规模以上企业1家，新增固定资产投资500万元以上的企业4家。继续抓好大理石精深加工，进一步向精深加工拓展；继续做好和鸿鞋业的后续服务工作，确保年净增销售收入达到500万元以上；利用去年招商引进的创鑫木业，抓好细木板加工生产；要通过国有资产土地置换，招商引资启动公益性服务大楼建设，提升集镇品味，拓展集镇范围，推进农村城镇化建设，同时，做好怯道河水洗沙等各项招商工作。

3、强化城镇管理，稳步推进集镇建设。积极争取项目扶持资金，以招商引资为抓手，运用市场手段多渠道融资，搞好区域规划和专项规划。加强集镇环境卫生治理，开展集镇“文明卫生示范户”评比活动，严格落实“网格化”管理制度，落实路段管理责任人，把管理效果与管理责任人工作绩效严格挂钩，严格落实“门前三包”责任制，单位门前“三包”与单位考核挂钩，居民门前三包以开展集镇“文明卫生示范户”评比活动为载体，强化城管综合执法，突出抓好环境卫生整治，着力解决“脏、乱、差”的问题，进一步美化、亮化、净化、绿化集镇。进一步加大集镇建设力度，为举办文化艺术节打好基础，今年10月份举办的艺术节是我镇的一件大事，我们将花大力气加强集镇建设，要严把质量关，高标准完成集镇河堤修建工作，捆梆新农村建设资金集中建设亮点、看点，集中改造沿硚口路的特色民居，建设街心花园标志性建筑和集镇6000平方米的石板步行街，做好集镇生活垃圾处理厂建设前期准备工作，做好小河新区100亩征

地工作，启动公益性服务大楼建设，着重建设沿河堤文化长廊，同时，确保百福司加油站建设、新区大桥建设等一批重点项目圆满完成。

4、统筹兼顾，促进经济社会全面发展。一是信访维稳工作。继续发挥镇综治维稳中心的作用，按照“一岗双责”、分流办理的原则，重点做好金龙滩库区和高产田改造维稳工作；依法严历打击各种阻碍重点项目建设、影响企业正常生产的违法行为，各村（社区）和相关部门要将辖区内稳定工作放在心上，抓在手上；二是强化安全生产。强化对农村交通的巡查力度，强化对所有的船主和非煤矿山的安全检查和管理培训，确保不出任何问题；三是突出抓好计划生育。按照人口与计划生育方针，完成县下达各项责任指标，确保综合考核进入前列；四是换届选举。提前做好村级换届选举的相关工作，同时，统筹好各项工作的发展。

三、抢抓关键时期，认真抓好当前各项重点工作

1、生物质能源工作

2、烟叶工作

3、计生工作

同志们，我镇正处在加快发展的重要机遇期，新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨，让我们携起手来，攻坚克难，乘势而上，在2011年科学发展的道路上，实现新的跨越，取得新的成就，作出新的贡献，铸造新的辉煌！

谢谢大家！

第四篇：在全区经济工作会上的讲话

同志们：

这次经济工作会议的主要任务是，围绕深入贯彻中央、省经济工作会议和市委、市政府“保持共产党员先进性，推进绵阳发展新跨越”学习研讨会议精神，总结去年经济的工作，研究部署今年经济工作任务。根据会议安排，下面我讲几点意见：

一、认真贯彻市委、市政府“保持共产党员先进性，推进绵阳发展新跨越”学习研讨会议精神

今年1月30日，市委、市政府在江油召开了“保持共产党员先进性，推进绵阳发展新跨越”学习研讨会议，会议强调，全市各级各部门要树立科学发展观，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，切实按照“八个必须”和“两个面向”的要求，紧紧抓住绵阳科技城建设、加快县域经济发展、积极构建和谐绵阳“三大要务”，干好“十件大事”，奋力推进绵阳经济社会发展新跨越。

谭力书记在会上指出，绵阳的基础很好，特别是科技城建设凝聚了历届市委、市政府领导的心血，为推进绵阳加快发展搭建了一个很好的平台，做出了历史贡献，发展的前景很好。如何打好科技城这张牌，凝聚全市人民的力量，推进经济社会新的跨越，需要全市上下深入思考，认真谋划。他强调，保持共产党员的先进性教育，具体到绵阳，就是立足当前任务，大兴求真务实之风，认真找出突出问题，切实加以整改解决，最终落实到立党为公、执政为民的本质要求上，落实到实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益上，落实到一切为人民，全力谋发展的主题上。

蒋仁富市长在会上提出，今年市政府的工作要抓好以下几个方面：加大县域经济经济扶持力度；加大投资力度；抓好招商引资工作；继续推进国企改革；抓好财政金融工作；推进科技城建设；搞好城市繁荣；营造良好的投资环境；切实为群众办实事；切实抓好安全和稳定工作。同时，他强调，各级干部要进一步转变工作作风，保持良好的精神状态，坚决克服和纠正：自我封闭，夜郎自大；满足现状，不思进取；贪图享受，惧怕困难；重官轻民，本末倒置；按部就班，缺乏锐气；思想懒惰，不动脑筋；方法简单，以我为主；工作粗放，不负责任；公私不分，界线不清等作风，以高度的事业心、责任感，扎实工作，加快发展。

二、正确认识我区当前经济形势

～年，我区在市委、市政府的正确领导下，努力克服各种困难，扎实推进各项工作，在国家加强宏观调控的情况下，～完成了区三届人大二次会议确定的目标任务及市政府下达的各项目标任务。全年实现区属地区生产总值（GDp）33.30亿元，比上年增长14.2%（以下简称增长）；完成财政总收入5.10亿元，增长18.0 %；完成全社会固定资产投资14.25亿元，增长15.1%；城镇居民人均可支配收入8383元，农民人均纯收入达到4031元，分别增加572元和426元；人口自然增长率控制在3.0‰；城镇登记失业率控制在4.2%，全区经济和社会事业呈现出持续快速健康发展的良好局面。

一是工业全面提速增效。深入实施“工业强区”战略，强力推进“工业百亿工程”，超额完成了“工业百亿工程”阶段性目标任务。全年实现工业总产值46.90亿元，增加值11.74 亿元，分别增长20.3%、13.3%。规模以上工业企业快速发展，实现总产值15.01亿元，增加值4.11亿元，分别增长35.3%、25.7%。全年产值达1000万元以上的企业28户，过3000万元的企业12户，过亿元的企业3户，新增规模企业10户。企业技术创新步伐加快，建成各类技术中心3个。全年工业固定资产投资项目83个，竣工52个，完成投资超过2亿元。

二是第三产业持续增长。全年实现社会消费品零售总额23.98亿元、第三产业增加值12.52亿元，分别增长16.0%、16.7%。大力引进品牌企业，积极建设特色市场，富安百货、银丰超市、互惠超市、平政副食品批发交易中心、东辰灯具市场、宜家美家居装饰材料城、苏宁电器竣工开业，绵州汽配城开工建设。房地产业持续健康发展，全年实现销售额达10.64亿元，增长90.5%。成功承办了绵阳首届雪花啤酒节，全力打造餐饮特色街，初步完成了夜市选址规划工作。

三是现代农业发展步伐加快。全年实现农业总产值10.33亿元、农业增加值5.65亿元，分别增长6.2%、10.4%。农业产业结构调整步伐加快，粮经比例调整为3.5:6.5。农业产业化经营稳步推进，产业化基地建设水平不断提高，受到了省、市的高度肯定和赞扬。奶业、蔬菜、蚕桑、土鸡和生态观光旅游农业等主导产业取得新发展。产业化龙头企业发展势头强劲，全区产业化龙头企业达43户，实现农产品生产加工经营产值24.67亿元。农业产业化经营为农民创商品收入1.67亿元，增长15.0%。全面落实各项利民惠民政策，全年粮食直补183.16万元，农业税减税451.60万元，兑现退耕还林粮食补助资金和医教补助资金368万元。

四是财税金融工作平稳健康发展。全年完成财政总收入5.10亿元，增长18.0%，地方财政收入1.88亿元,增长20.5%，地方财政支出3.90亿元，增长14.5%，财政运行质量进一步提高。顺利完成街道财政体制调整和国库集中支付制度改革试点工作，继续扩大政府采购范围，公共财政体制框架基本建立。认真清理各类债务，全年消化债务5736万元。规范了村居财务制度，加强对村居财务的监管。逐步改善干部职工待遇，提高了目标考核奖励标准。进一步加强税收征管，严格依法治税。富诚投资公司运行良好，建立了物业租赁交易厅，全年共收取租金500万元，增长25.0%，融资2000万元。富诚担保公司全年为15户企业提供担保贷款1372万元。

五是对内对外开放水平不断提高。全年共引进项目259个，协议引资13.72亿元，到位资金10.77亿元，增长38.8%，其中投资1000万元以上的项目32个，投资过5000万元的项目7个，相龙数码烫金新材料、泰龙生物制药、兰天纸业、天辰甘油等投资大、前景好的项目落户我区。

六是城乡建设迈出新步伐。全面启动城镇体系规划，积极做好国土利用规划调整，完成了10个乡镇的规划编制和调整工作。加大城镇经营力度，全年城镇经营收益2591万元。居民区规划建设水平不断提高，在吴家镇、石塘镇、杨家镇高水平、高标准建设了居民新区5处，共8.4万平方米。燕儿河水库工程被列为国家重点工程建设项目，累计完成建设总投资3800万元。加强城乡道路建设，建成沥青道路26.8公

里，标美路40公里，完成了环形路一期22公里的硬化。启动了环形路二期16公里和磨秀路6.8公里的改造，完成道路绿化51公里。园艺行政中心建设拆迁工作顺利推进，完成了182户、549人的拆迁和居民点宅基建设426户，保证了市行政中心内12个合同段道路和市法院、检察院建设的顺利进行。切实搞好市政建设，实施了南山片区街景整治，协助市上做好御营片区危房改造、圣水寺周边环境整治。积极配合市上做好了市重点工程建设的基础和配套服务工作。

与此同时，城乡居民生活水平不断提高，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业协调发展，安全生产形势良好，政治社会大局稳定。

～年成绩的取得是全区上下团结拼搏，共同努力的结果，在此，我代表区政府向大家并通过你们向工作在各条战线上的广大党员干部群众表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也必须看到，更加严峻的挑战和更加激烈的竞争在等待着我们。对此，我们应该做到三个“正确认识”。一要正确认识差距。越是形势比预料的好，越是要保持清醒的头脑，越是要高度重视研究和解决经济社会发展中存在的突出问题。目前，我区工业经济结构不够合理，重大工业项目开工不多，产业集聚程度较低；财政支出压力巨大，负债较重；各类社会矛盾较为突出，不稳定因素有所增加；就业和再就业压力大，弱势群体生活还比较困难；教育发展水平与群众对优质教育的需求仍不相适应。这些问题，必须引起全区上下的高度重视，在今后工作中采取有效措施，努力加以解决。二要正确认识挑战。当前，全国发展形势呈现“千帆竞发、百舸争流”的局面，各地都在抢机遇、抢项目、抢发展，省内市内兄弟区、市、县的改革开放力度很大，发展很快，势头很猛。对涪城而言，是前有标兵，后有追兵，形势逼人，不进则退。我们必须跳出涪城看涪城，理智、冷静地把涪城的发展放到全市的大局中来比较、来分析、来统筹，找准位子，找出差距，摒弃任何的自我满足和陶醉，增强“只争朝夕、发展第一”的紧迫感。三要正确认识责任。发展是强区富民的第一要务，加快发展，匹夫有责。不发展，涪城的困难就没法克服，涪城的面貌就没法改变，涪城的事业就难有前景，涪城的人民也不会拥护和支持我们。这一点，我们必须有充分的认识，有一种倾向必须引起我们的高度重视，有一些人认为涪城的发展是区上领导的事，有些人则认为，涪城的发展是经济主管部门的事，其他部门好象无关，也很难有所作为，这是十分错误的，也是很有害的，涪城的发展，每一个人都有责任，不仅区上领导要有责任意识，各级各部门各层次干部都要有责任意识，必须用大部分的精力、人力、物力抓经济，始终不渝咬定发展不放松，扭住中心不动摇，坚持用发展的思路统筹今后的各项工作，用发展的办法解决前进中的困难和问题，用发展的新成效树起涪城的新形象。

三、～年经济工作的重点

今年我区经济工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实科学发展观，以科技城建设总揽全局，深入推进城乡一体化，坚定不移地实施“科教兴区、工业强区、三产富区”战略，努力构建和谐社会，加快全面建设涪城小康社会步伐。

今年全区经济社会发展的奋斗目标是：区属地区生产总值增长15%；工业总产值增长24%；农业总产值增长6%；社会消费品零售总额增长18%；固定资产投资增长20.8%；财政总收入增长10%；农民人均纯收入增加200元。

要实现上述目标，关键在于把握好六个重点：一是重产业，要牢固树立产业兴涪城兴的理念，坚持不懈地做好新型工业、现代农业和新兴服务业三篇文章，努力使我区成为全市发展排头兵。二是重基层，要努力加快乡镇和街道的发展，夯实区域经济发展的基础。三是重群众，要坚持立党为公、执政为民的思想，把全心全意为人民谋利益作为一切工作的出发点和落脚点，把造福人民、致富群众作为不懈追求的目标。四是重改革，要把深化改革作为市场配置资源的途径，切实解决好改革中的突出矛盾和遗留问题。五是重开放，要把扩大开放作为产业发展的根本出路，积极寻求经济发展质和量的新突破。六是重环境，要把优化环境作为科学发展的重要保障，加强基础设施和政府自身建设，提高服务水平，营造良好的发展环境。

一是坚持走新型工业化道路，深入实施“工业百亿工程”。加快长虹配套产业园、中物院军转民高科技产业基地等工业集中区的发展。创新开发模式，积极探索政府引导与市场化运作相结合的建设方式。继续加强工业集中区基础设施建设，建成5公里道路、5万平方米标准厂房，打造一流招商载体。制定税收分成政策，鼓励乡镇、街道现有企业和新上项目向工业集中区聚集。加大工业项目以企招商引资力度。强化项目建设，重点抓好锐锋科技、翰森科技、天辰甘油等项目开工和龙华、三力、富临精工等技改项目的建设。努力培育产业集群，以三力、利尔、艺精、雪宝、龙华、长安肉类食品公司等核心企业为龙头，大力延伸产业链，逐步壮大支柱产业。大力推进企业技术进步，提高企业核心竞争力，积极支持企业建立技术中心。鼓励企业实施名牌战略，争创国家、省知名品牌。积极培育骨干企业，力争新增规模企业10户以上，年产值过1000万元的企业达到35户。健全工业经济发展服务体系，加大对骨干工业企业的支持力度，用好区财政3000万元工业引导资金，健全信贷担保体系，逐步缓解企业融资难题。继续加强企业家队伍建设和企业人才引进工作，办好企业经营管理培训班，引导企业建立现代企业制度，提高企业经营管理水平。

二是大力发展第三产业，培育壮大新的经济增长点。围绕绵阳繁荣城市战略，落实好城西、城南、城北片区第三产业战略布局，努力拓展第三产业发展空间。加强项目建设，力争绵州汽配城、东辰新天地购物中心、大田园超市等项目年内开业，加快圣水旧货市场的规划建设。抓好专业市场建设，引进品牌名店入驻涪城，促进我区商贸流通业上档升级。积极支持企业引进现代管理手段和经营理念，提升宾馆经营管理水平。完善公共场所餐饮网点建设，着力打造餐饮娱乐休闲街，举办好第二届雪花啤酒节和绵阳美食节。加快旅游业发展，抓住绵阳打造“一城三线”旅游精品的机遇，整合旅游资源，继续抓

好创建星级农家乐工作，加快黄土梁片区、青义片区等项目开发建设。培育和扩大住房、汽车、通讯、教育、健身、文化等消费热点。加强社区服务设施建设，鼓励发展家政服务、医疗保健、养老托幼等社区服务业。大力发展现代物流、物业管理、中介服务、信息产业等新兴服务业。培育和规范社会中介组织，指导条件成熟的行业建立行业协会。

三是深入推进农业产业化经营，加快现代农业发展步伐。紧紧围绕农业增效、农民增收，继续调优农业产业和农村经济结构，努力培育优势和特色产业。积极推广农业高新技术，大力实施农业标准化生产，加强优质农产品生产基地建设，培育一批无公害农产品品牌，增强农产品市场竞争力。强化农业招商引资，引进一批科技含量高、效益好、示范带动能力强的项目。努力扶持壮大一批产业关联度高、带动能力强的重点龙头企业，发展农产品精深加工，延长农业产业链。大力发展农村专业合作经济组织，壮大行业协会、运销大户和农民经纪人队伍，提高农民进入市场的组织化程度。进一步培育壮大农产品批发市场，搞活农产品流通。完善农业社会化服务网络，健全农业信息服务、农作物病虫防治、畜禽防疫、农产品安全检测体系。巩固退耕还林成果，加强森林资源保护和城乡生态文明建设，促进人与自然和谐发展。加强农田水利基础设施和农村能源建设，改善农村生产生活条件。严格执行耕地保护政策，积极稳妥推进土地使用权流转。

四是全力抓好招商引资，增强区域经济发展活力。继续实施引进税源型工业项目、品牌三产项目和农业产业化项目的招商战略，坚持“引进来”和“走出去”相结合，进一步加强与发达地区的产业对接，将招商阵地前移。不断创新招商引资方式，突出企业的主体地位，坚持以市场和资源为切入点，包装优势项目。充分利用各地商会的资源，健全招商引资网络，努力形成较为稳固的招商渠道。紧紧围绕长虹配套产业园和中物院军转民高科技产业基地建设，大力引进相关配套企业进区发展。继续瞄准国内外知名公司、长三角和珠三角地区，加大对投资规模大、技术含量高、产业带动作用明显的项目的引进。坚持诚信履约，抓好签约项目的跟踪落实，努力提高招商引资的成功率。进一步健全和落实领导干部招商引资责任制，认真落实招商引资政策，提高全程服务代理水平，努力改善投资环境。全年力争协议引资10亿元，到位资金7亿元。

五是实行稳健的财政政策，切实做好财税工作。不断完善公共财政体系，继续扩大政府采购范围，全面实施国库集中支付制度改革。严格各级财政管理，加快推进乡财区管和街道财政改革，强化对村居集体资产的监管，继续做好农业税免征后的配套工作。加大富诚投资公司项目开发力度，重点搞好标准厂房建设。努力拓展富诚担保公司的业务，加大对中小企业的支持力度，力争全年融资担保1000万元。坚持依法治税，完善税收征管手段，抓好重点税源控管，继续加强协税护税工作，切实把经济发展的成果体现到财税增长上来。增强增收节支意识，调整优化支出结构，保障各项重点支出，逐步提～部职工待遇。维护财经法规严肃性，完善政府财政性资金投资论证制度和评审机制，建立财政性投资项目评审中心，进一步明确政府性投资项目投资责任，加强对财政性资金的监管与绩效审计工作，提高资金使用效益。加大金融对经济的支持力度，千方百计保持信贷投放的连续性和稳定性，加强对农村信用社改革的组织领导，积极创造条件，争取国家扶持政策的落实，增强支农服务能力。

六是加强基础设施建设，改善发展条件。进一步加快燕儿河水库工程建设，积极争取上级配套资金，做好工程质量控制、投资控制和工期控制，全年完成投资4000万元。继续推进园艺行政中心征地拆迁工作，力争5月份完成居民区基础设施建设和拆迁任务。加强交通道路建设，完成环形路二期、磨秀路硬化工程，启动环形路三期硬化工程，做好道路养护和绿化、美化工作。加强城乡环境综合整治力度，完成南山片区街景整治。抓好教育、卫生基础设施建设，进一步改善教育教学和农村医疗卫生条件，启动高水片区学校建设，完成磨家小学、园艺小学和区疾控中心建设。完成区检察院办公楼建设，启动区行政中心、法院、人武部机关建设。继续配合市上做好绵阳师院新校区、塘汛涪江大桥、南山中学、市传染病医院、市二环路等市重点工程建设的基础和配套服务工作。

七是推进城乡一体化，努力解决“三农”问题。统筹城乡经济社会发展，深入推进“三个集中”。以城乡规划为龙头、产业发展为支撑、中心镇村建设为依托，加快区域经济发展。牢固树立城市意识，大力推进城镇化，充分发挥城市对农村的带动作用。全面完成全区城镇体系规划，进一步加强中心村的规划编制和居民点的选址工作。抓住科技城卫星城镇建设机遇，加大城镇基础设施投入，强化农房规划建设管理，提高城镇的产业承载能力。强化产业统筹，打破工农发展分割，大力发展农村二三产业，推进贸工农一体化，促进三次产业良性互动。统筹城乡政策，加大对农村发展的支持力度。坚持“多予、少取、放活”的方针，切实保护农民群众利益。加快“村改居”步伐，积极探索失地农民社会保障制度，促进农民向居民转变。加强农民素质和职业技能培训，加快农民向非农产业转移，促进农民向城镇集中。加大对乡镇社会事业发展的投入，加快农村教育、卫生等事业的发展，使广大农民充分享受经济发展的成果。高度重视乡镇债务问题，努力改善债务结构，逐步化解债务，禁止乱上建设项目、任意扩大基建规模和挪用专项资金。加强基层政权组织和干部队伍建设，增强干部的责任心和工作能力，充分发挥基层政权组织在确保安全、稳定和区域经济发展中的职能。

八是坚持以人为本，努力构建和谐涪城。深入实施“科教兴区”战略，推动科教事业快速发展。加强公共卫生体系建设，提升公共卫生服务水平。加强精神文明建设，营造良好的社会环境。切实维护社会稳定，严厉打击违法犯罪活动。加强人民调解工作，积极预防和妥善处置各类群体性事件。认真落实安全生产责任制，遏制重特大事故发生。加强就业再就业工作，健全社会保障体系。关心群众疾苦，着力办好为民承诺的十件实事。

四、为经济发展营造良好的环境

企业是创造财富的主体，政府是营造环境的主体。环境好，企业

活，经济兴。现在的竞争，实际上是环境的竞争。区政府及各部门要加快职能转变，加快职能转变，改进工作作风，为经济发展营造公开、公平、公正的环境。

一是营造良好的服务环境。深化行政审批制度改革，切实减轻企业负担。提高办事效率，降低企业办事成本。各级经济主管部门要充分发挥综合协调、发展规划、政策导向和投资管理等职能作用，提高对经济的调控水平。特别要着力构建工业运行监测体系和预警机制，建立工业经济动态信息分析和发布系统，促进煤、电、油、气和重要原材料的供需衔接，搞好资金、运输的综合协调。

二是营造良好的法制环境。市场经济是法制经济。建设法治型政府，就必须为经济的发展营造良好的法制环境。要认真贯彻《行政许可法》，坚持依法行政，用法律法规规范政府行为，依法维护企业的合法权益。

三是营造良好的市场环境。加快建立完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，依法规范市场准入和竞争行为。以关系人民群众身体健康、生命安全的突出问题为重点，加大对假冒伪劣产品的查处力度，进一步整顿和规范市场经济秩序。加强诚信体系建设，着力打造“诚信涪城”。按照建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的要求，完善各类商品市场，大力培育要素市场。

四是营造良好的社保环境。继续抓好“两个确保”和“三条保障线”，推进社会保障体系建设，进一步扩大社会保险覆盖范围，切实做好企业退休人员的社会化管理服务工作。加大劳动保障执法监察和劳动争议调处力度，整顿劳动力市场秩序，努力改善农民进城就业环境。认真落实促进再就业的各项扶持政策，突出解决好“4050”人员等困难群体的再就业问题。

五是营造良好的安全环境。要坚持“安全第一、预防为主”的方针，把加强安全生产和公共安全工作摆到重要位置，常抓不懈，防患于未然。认真落实安全生产责任制，继续加强安全生产基础工作，抓好安全监管队伍建设，加大安全生产监管和专项整治力度，广泛开展安全生产宣传教育，提高群众安全意识，遏制重特大事故发生。

六是营造良好的～环境。充分发挥新闻媒体的～导向和监督促进作用，在全区形成加快经济发展的共识。要善于总结和宣传经济发达地区的先进经验，加强对区内优惠政策、优势企业、名优特新产品和先进典型的宣传。

七是营造良好的社会环境。发展是第一要务，稳定是第一责任。要加强对经济犯罪和刑事犯罪的打击力度，维护良好的社会秩序。高度重视群众来信来访，加强人民调解工作，切实做好各种社会矛盾的排查和分析，积极预防和妥善处置各类群体性事件，把各类不稳定因素化解在基层，解决在基层，努力营造良好的发展环境。

五、加强管理与创新，不断提高企业经营管理水平

今天到会的有不少企业家，机会很难得，在此，我代表区政府向你们为涪城经济和社会发展作出的巨大贡献，表示衷心的感谢，祝你们的事业兴旺发达！同时，我借此机会向你们提几点建议：

一要科学、理性的进行战略选择。要把握全面建设小康社会的机遇，抢占先机，首先要研究和分析世界经济、国内经济发展和产业转移、升级的趋势，特别是结合全球化、区域化、市场化的经济发展趋势，确定本企业在产业链中的经营地位和发展空间，根据企业自身规模、发展阶段、行业态势、产品结构、技术档次制订企业的经营策略，按照市场需求确定发展方向。要面向国内国际两个市场，最大限度地参与国际资源分配，充分利用和发挥比较优势，积极参与高新技术产业的发展和传统优势产业的优化升级。

二要着力进行管理创新和制度创新。民营企业要逐步建立适应市场经济体制的现代企业制度，建立适合本企业特点的现代法人治理结构，规范企业行为，大力开展企业文化建设，建立以人为本，尊重员工创造精神和自我管理的激励机制，形成高效运行的管理体制。吸引人才、留住人才，凝聚一支高素质的管理、营销和技术人才队伍。

三要集中打造优势品牌。品牌是企业核心竞争力的体现，品牌竞争已成为市场竞争的高级形式，以品牌扩大企业的市场竞争力和社会影响力、增加产品附加值，是支持企业长期可持续发展的重要经营战略。企业在传统行业里的集中优势和比较优势，只有通过形成一批品牌才能形成更大的竞争力。各位企业家要充分认识到品牌经营的重要性，要结合本行业、本企业的特点实施品牌发展战略，倾力进行品牌的创立、维护和发展，立足于生产经营自有品牌为主，以优势产品为龙头，形成规模优势，规模与品牌互动，扩大市场的占有率。

四要以技术创新提升和保持企业的核心竞争力。企业的市场竞争力取决于其技术实力，成功的市场开拓背后是技术创新能力的有力支持。一方面，要善于通过引进智力资源、技术许可、关键技术设备进口、合资合作开发等形式，取长补短，迅速提高本企业的技术能力，将先进技术能力与廉价劳动力和资源优势结合起来，生产技术含量高、附加值高的产品；另一方面，在注重对先进技术的吸收和再创新的同时，注重企业自主研发能力的培养，更要注重实施知识产权发展战略，突出科技创新以及围绕技术创新进行的产业化发展，通过自主创新，掌握核心技术，形成企业强大的竞争力和发展后劲。

同志们，我们正处于一个新的起跑点上，新形势鼓舞人心，新目标催人奋进。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，忠实践行“三个代表”重要思想，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为全面完成今年的各项目标任务而努力奋斗。

谢谢大家！

第五篇：在全县经济工作会上的讲话

总结成绩增信心找准差距添措施以科学的发展观推进XX经济持续快速健康发展----在2005年全县经济工作会议上的讲话代县长XXX（2005年3月1日）同志们：这次全县经济工作会议，主要是贯彻市委三届三次全委会议精神,总结我县2004年经济工作情况，隆重表彰做出突出成绩的先进集体和先进个人，安排部署今年的经济工作任务，进一步动员全县广

大干部群众振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，以奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，为实现全年各项发展目标而努力奋斗。下面，我讲三方面的意见。

一、难中求进，务实开拓，2004年经济工作成效喜人刚刚过去的2004年，我县上下认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以科学发展观总揽全局，以积极态度应对机遇和挑战，以创新举措破解发展难题，扎实苦干，奋力拼搏，经济工作实现了持续、快速、健康发展。全年完成国民生产总值19.78亿元，同比增长12.4，其中第一产业实现增加值7.85亿元，同比增长4.6；第二产业实现增加值5.25亿元，同比增长16.6；第三产业实现增加值6.68亿元，同比增长18.4。一、二、三产业比达到39.7：26.5：33.8。完成地方财政收入4472万元，同口径增长2。在2004年全市经济工作目标考评中，取得了城市建设与管理列全市第二，工业经济、财政税收、招商引资列全市第三,综合考评第四的较好成绩。一是特色农业规模发展。“粮食丰收工程”卓有成效，全县粮食总播面达到105万亩，较上年增加10.5万亩,粮食总产突破35万吨，较上年增加4万余吨，迎来了胡锦涛总书记的视察，并获得农业部两项表彰；继续推行牧业富民战略，种植优质牧草3万亩，建成李子园示范牧场、观音第二奶牛场等奶牛小区2个，新增奶牛920头；致力生猪改良，发展LY母猪180头、全年生猪出栏达62万头，同比增长6.5万头；推进“百里优质蚕桑长廊”建设，全年发种5.5万张，产茧210万公斤，人均发种、产茧、收购量连续三年蝉联全市第一；实施“品牌带动工程”，注册了“西凤脐橙”、“广丰茭白”等优质农产品商标，拓宽了产品销路，成为成渝南等大中城市的抢手货。提升劳务输出水平和层次，大力转移农村剩余劳动力，全年输出劳务18.2万人次，实现收入8.2亿元。二是工业经济提速增效。突破资金“瓶颈”，设立工业基金，密切银企关系，开展扩股试点，多管齐下引导民间资金向工业企业聚集，企业融资渠道进一步拓宽。强化技改力度，启动恒兴R管材、盛兴路灯等技改项目6个，企业产品市场竞争力进一步增强，盛兴公司与四川电信签下1.3亿元的铁塔定单。壮大企业规模，支持天薪兼并37个国有、集体乡办茧站，完成李子园对麻袋厂整体收购，支持盛兴公司、恒兴公司迁建扩张，企业生产能力和效益快速提升，光大、天薪销售同比翻番，李子园、上风等3户企业缴税过百万元。2004年全县规模内工业企业实现产值5.4亿元、同比增长51，销售收入5.59亿元、同比增长57.5，入库税金1258万元、同比增长41.6。三是商机人气日趋活跃。推进莲花湖、纪信广场等休闲旅游集散地建设，建成建材、汽配、辣椒等专业市场，形成安汉大道、纪信广场、晋南大道等黄金商圈。以莲花湖、纪信广场、文庙为重点，建设休闲旅游集散地，假日经济日趋活跃，全年接待游客5万人次，组团旅游5000人次。积极培育旅游、文化、住房等消费热点，大力发展医药、家电等连锁经营和烟草、食品等物流配送，提升凤凰山大酒店、东江大酒店软硬件档次，快速提升服务业档次，深入开展食品、药品放心工程，整顿市场秩序。全年完成社会消费品零售总额10.67亿元，入库税金达到2850万元，消费对经济的拉动作用进一步增强。四是发展基础不断夯实。围绕“不求最大、但求最佳”，建设南充市生态后花园的目标，高起点编制完成县城总体规划修编方案和城北、城南新区7平方公里控制性详规，城市新区控规覆盖率达到100。以机制创新推动城市资源转化为资本，启动莲花湖一期工程、安汉大道北段、XX中学等46个重点工程建设，建成房屋31万平方米，打造了青少年活动中心、金地花园、信用联社、工商局办公大楼等一批精品工程，县城建成区面积拓展到7.5平方公里。启动城网改造，建成市内县级城市第一座互通式立交桥，安装安汉大道、东门桥等2处红绿灯，城市配套功能明显改善。完成城区58个山头绿化，启动59家机关单位庭院绿化，完善纪信广场、安汉大道等公共区域绿化，城市绿化覆盖率达到30，人居环境进一步优化，县城常住人口增至7万人，城镇化水平达21。完成国道212线XX段整治工程，完成62公里县乡油路整治和215公里村道建设，交通基础进一步夯实。加快推进退耕还林、集雨集灌、扶贫新村、人畜饮水、病险水库整治等基础建设，农业综合生产能力日益提高。回顾一年来的工作，遇到的困难比预想的要大，但发展的步子比预想的要快。我们的体会主要有以下几点：