浅析仲裁裁决执行难的原因及建议

第一篇：浅析仲裁裁决执行难的原因及建议

浅析仲裁裁决执行难的原因及建议

——陶建成

仲裁作为一种替代性纠纷解决方式，由于其具有灵活性、保密性、快捷性、经济性等特点，越来越受到纠纷当事人的青睐。尤其是在这样一个被人们称为“诉讼爆炸”的社会里，传统司法体制下的诉讼负荷难以满足人们的纠纷解决需要，仲裁在解决民商事纠纷中发挥着越来越大的重要作用。但是，在我国的司法实践中，当事人申请执行仲裁裁决时却常常面临各种各样的障碍和困境，使当事人通过仲裁方式快捷解决纠纷的愿望成为泡影，严重削弱仲裁在人们心中的地位和作用。

一、仲裁裁决执行难的表现

（一）仲裁裁决被法院撤销或裁定不予执行

我国对仲裁裁决实行的司法监督制度主要有两种方式，一是法院可以根据被申请人的申请撤销仲裁裁决；二是法院可以根据被申请人的申请裁定不予执行仲裁裁决。因此，在仲裁裁决实际执行过程中，被申请人如果不服仲裁裁决，往往会以仲裁裁决在实体或程序上违反法律为由提出异议，向人民法院申请撤销或不予执行仲裁裁决。如果法院同意被申请人的申请，将导致申请人的仲裁裁决执行愿望落空。

（二）仲裁裁决执行期限拖得太长

被申请人出于自身利益的考虑，有时会利用法律的规定，既可以在仲裁裁决生效后向法院申请撤销仲裁裁决，即使被法院驳回申请后，也可以在执行过程中再次向法院申请不予执行仲裁裁决，尽量拖延履行仲裁裁决的期限。这样造成的直接后果往往是申请执行人花费大量的人力、财力重复参与听证、举证、辩论等程序，无疑等于参与第二次诉讼，一方面造成诉累，另一方面拖延了时间，使一部分申请执行人的合法权益因时间上的拖延而难以得到有效保障。

（三）被申请人拒不执行仲裁裁决

在某些仲裁裁决执行过程中，被申请人尽管知道自己没有任何理由，但仍然不主动履行仲裁裁决，特别是一些要求被申请人履行行为方面的仲裁裁决，如向法院申请强制执行时，有可能法院又要考虑其他社会因素等方面的问题。比如贵州移动公司曾发生一起房屋租赁纠纷案件，贵州移动作为出租方将某房屋一楼门面租赁给某公司作商场使用，后租赁期满出租方欲收回门面，但承租方不同意交还，后出租方根据租赁协议向仲裁委员会申请仲裁，仲裁裁决承租方限期交还租赁门面，但承租方仍不履行，并且在法院强制执行过程中擅自撕掉封条继续使用租赁门面，导致该仲裁裁决执行时间长达半年之久，最后才在法院的主持下双方才达成执行和解协议。

二、仲裁裁决执行难的原因

（一）仲裁裁决的司法审查制度不合理

我国《仲裁法》第五十八条规定：“当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决。” 《仲裁法》第六十三条规定：“被申请人提出证据证明裁决有民事诉讼法第二百一十三条第二款规定的情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行。”《民事诉讼法》第二百一十三条第二款规定：“被申请人提出证据证明仲裁裁决有下列情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行。”

由上述法律规定可知，我国对仲裁裁决的司法监督主要采取两种司法审查制度，一是法院可以根据被申请人的申请撤销仲裁裁决；二是法院可以根据被申请人的申请裁定不予执行仲裁裁决。法律赋予被申请人对生效的仲裁裁决有权提出申请撤销或不予执行仲裁裁决，这客观上为被申请人拖延仲裁裁决执行时间提供了法律上的合法依据。同时，法院对仲裁裁决的司法审查不仅审查程序性问题，而且也审查“事实认定”、“证据评价”等实质性问题，往往使“一裁终局”的法律效力处于一种不确定状态。法律赋予被申请人的阻碍仲裁裁决执行的权利过多，而申请人对法院撤销或不予执行仲裁裁决的裁定，既不能上诉又不能申请再审，权利的不对等导致申请人处于劣势，申请人又不能按照原仲裁协议向法院起诉，只能选择向原仲裁委员会重新申请仲裁，申请人的合法权益不能得到有效救济。

（二）裁定不予执行或撤销仲裁裁决的尺度不统一

在对仲裁裁决的司法审查实践中，人民法院组成合议庭审查核实关于不予执行或撤销仲裁裁决的申请，我国法律并没有具体规范的操作规程。由于对仲裁裁决的司法审查既要进行程序性审查，又要进行实体性审查，特别是对事实认定、证据评价等的实体性审查，基本上依靠审判人员、执行人员的主观判断和自由裁量，从而导致一些并无“瑕疵”的仲裁裁决被作出不予执行或撤销的裁定。还有些审判员、执行员受人情、关系等因素的影响，执法不严，草率裁定不予执行或撤销仲裁裁决。另外，即使是同一份生效的仲裁裁决，由于可以向被执行人住所地、被执行的财产所在地的法院申请执行，或者被执行的财产分散在不同所在地，申请人可能会向不同的法院申请执行，在这种情况下，如果甲地法院裁定不予执行或撤销仲裁，而乙地法院予以执行，这必然导致司法管辖权的冲突。

（三）被申请人申请不予执行没有时间限制

尽管我国《仲裁法》规定被申请人可以在仲裁裁决生效后六个月内有权向法院申请撤销仲裁，对申请撤销仲裁裁决有期限限制，但对向法院申请不予执行仲裁裁决却没有时间要求和限制，往往被恶意的当事人尽情利用，造成诉讼资源的浪费，增加当事人的诉讼成本。被申请人面对法院的执行，必然在心理上产生消极抵触现象，想方设法阻却法院的执行。于是被申请人尽量利用法律的规定和空挡，最为典型的是被申请人“充分”利用法律规定，“找出”法院撤销仲裁裁决的各类证据，在形式上使法院对其申请的撤销仲裁裁决案件进行立案审查，并通过法院的裁定中止执行尽量拖延法院执行时间。若被申请人的撤销仲裁裁决的申请被驳回，恢复执行程序时，被申请人仍然可以找出不同的理由在执行程序中向法院申请不予执行仲裁裁决，并千方百计使执行人员作出不予执行裁定，阻止法院执行，损害申请执行人的利益。

（四）部分仲裁裁决书质量不高

有些仲裁裁决书只注重裁决结果，却对事实认定、证据评价及适用法律条款等方面未进行全面、准确的表述，这往往使被申请人申请不予执行或撤销仲裁裁决的理由被法院采纳。有些仲裁裁决书虽然注重了事实认定、证据评价及适用法律条款等方面内容，但对裁决结果却出现表述不完全准确、责任不完全清晰等情形。比如贵州移动发生的一起房屋施工质量纠纷案件，贵州移动作为业主方向仲裁委员会申请仲裁，仲裁裁决书裁决两家施工单位共同负责房屋屋顶漏水的免费维修，但在裁决书中未具体明确两家施工单位各自应该承担的具体责任划分，最后在执行过程中两家施工单位互相推诿责任，致使房屋维修事宜迟迟不能完成，最后拖了很长一段时间才在三方的协商一致下解决该纠纷。

三、改善仲裁裁决执行难的建议

（一）完善仲裁裁决司法审查制度

我国的《仲裁法》和《民事诉讼法》规定了两种对仲裁裁决的司法审查制度，即撤销仲裁裁决和不予执行仲裁裁决。这两种制度存在重复，因为从《仲裁法》的立法结构来看，撤销和不予执行仲裁裁决的立法精神是一致的，具体表现在：一是二者的目的是一致的，都是对生效的仲裁裁决进行监督，使违反法律规定的仲裁裁决失去法律效力；二是撤销和不予执行仲裁裁决的法律事由也基本一致；三是撤销和不予执行仲裁裁决引起的后果也是一致的，不论是撤销仲裁裁决还是不予执行仲裁裁决，都使得仲裁裁决失去了法律上的强制执行力。比较而言，撤销仲裁裁决不仅在申请主体上可以吸收不予执行仲裁裁决的申请主体，而且撤销仲裁裁决所适用的审判程序要比不予执行仲裁裁决所适用的执行程序更为严谨和规范。因此，笔者建议将不予执行仲裁裁决归入申请撤销仲裁裁决程序中，由当事人向法院提出申请，由法院一并进行审查，能更为有效地避免双重监督引起的问题，可以更好地发挥司法审查的作用。

（二）适当缩短申请撤销仲裁裁决的期限 我国《民事诉讼法》规定不服一审判决的上诉的期限为十五日，而我国《仲裁法》规定的申请撤销仲裁裁决的期限为自收到仲裁裁决书之日起六个月，远远大于民事判决上诉期限。其缺陷主要表现为：一是不符合仲裁一裁终局本质特征的要求，即仲裁裁决一经作出就产生法律效力，当事人之间纠纷的处理结果就已确定。如果规定当事人可以在一个很长的期限内对仲裁裁决的法律效力提出异议，事实上将使仲裁裁决长期处于一种法律效力不确定的状态，仲裁裁决并未产生应有的法律效力。二是不符合仲裁快捷高效特点的要求，当事人采用仲裁方式解决他们之间的纠纷，特别是商事纠纷，最主要的原因就是为了尽快得到一个裁决结果，以便稳定经济秩序，保障正常的经营生产。因此笔者认为，可以参考民事判决上诉的期限，适当缩短当事人申请撤销仲裁裁决的期限。合理的期限既有利于督促当事人及时行使权利，也有利于纠纷的及时解决，保护当事人利益。

（三）增加仲裁裁决撤销裁定不当的司法救济

我国《民事诉讼法》对影响当事人权利义务的裁定大都允许上诉，对撤销或不予执行仲裁裁决的裁定不允许上诉，使《民事诉讼法》中规定的裁定上诉制度丧失了统一性，容易给法官在审查仲裁裁决时的随意性，对法院作出的错误的司法审查裁定也就丧失了相应的挽救措施。更为重要的一点，一旦某些纠纷进入司法程序后，就应当按照法律规定的程序来进行，而无论这一纠纷是否经过了仲裁。否则，赋予被申请人申请撤销仲裁裁决的权利，却没有设置因裁定不当申请人如何救济的相应途径，造成了双方当事人的权利不对等，也就严重损害了司法的公正性和程序的正当性。因此，笔者建议增加申请人对仲裁裁决撤销不当的救济途径，允许申请人对仲裁裁决司法审查作出的裁定可以上诉，既保障对仲裁裁决的司法监督作用，又能有效的及时维护当事人的合法利益。

（四）提高仲裁裁决书的质量和水平

仲裁裁决书的质量和水平往往在很大程度上影响着仲裁裁决的可执行性和是否被法院裁定撤销或不予执行。因此，应加强对仲裁员的专业培训，提高业务素质。严格甄选专业知识丰富、业务素质较高的法律专业人员担任仲裁员，并要通过定期培训等多种方式提高仲裁员的业务素质和水平。对仲裁裁决文书要高标准、严要求，做到制作规范、表述严谨，从而树立仲裁机构的威信，提高仲裁裁决的公信力，真正使仲裁在经济生活中发挥其快捷、方便的优势和特点，而不是使仲裁成为一个冗长繁琐的纠纷解决方式。

总之，在我国目前的司法实践中，法院判决的执行本身就已存在种种执行困难的情形，无论是专家学者、当事人、法院等都给予了很大的关注和研究。而仲裁裁决的执行难更加明显，如何解决仲裁裁决执行难的困境，这不仅需要对相关仲裁裁决的司法审查制度进行完善，而且也要规范司法审查程序的可操作性。并且要利用各种手段和方式，加强法制宣传教育，增强当事人的知法、守法意识，自觉履行各类法律文书的裁决。只有这样，才能使仲裁真正成为当事人愿意选择的纠纷解决方式之一，既有利于法院对仲裁裁决进行有效监督，又可以保障当事人的合法权益不受侵害，真正的树立仲裁裁决的权威和公信力，促进和保障社会经济活动的顺利进行。

第二篇：仲裁裁决执行难的原因与对策

仲裁裁决执行难的原因与对策

仲裁是指纠纷当事人在自愿基础上达成协议,将纠纷提交非司法机构的第三者审理,由第三者作出对争议各方均有约束力裁决的一种旨在解决纠纷的民间性制度和方式。目前,仲裁因其灵活性、保密性、快捷性、经济性等优点,愈来愈受到纠纷当事人的青睐。同时,由于仲裁所作的裁决权利当事人只能向法院申请执行,而法院在执行过程中对仲裁裁决有一个司法监督的过程,这使得仲裁裁决的执行成为一个难点。

一、仲裁裁决执行难的表现

1.在法院裁定不予执行的案件中属于仲裁裁决不予执行的案件比例很高。据我院统计,XX年到XX年这三年,我院共裁定不予执行案件16起,其中有关仲裁裁决不予执行的案件5起,将近占了1/3.2.很多仲裁裁决案件不能全额执行到位。在基层法院中,仲裁裁决申请执行的多为劳动仲裁、伤残补偿仲裁这二类弱势群体,标的额虽不大,但往往涉及申请人数众多,社会影响大。尤其是劳动报酬纠纷的仲裁,往往申请人有几十个人,被执行人是一个企业,而且经常是经营状况已经严重恶化的企业,公司的账面上几乎没有什么钱了。法院为切实维护起申请人的利益,做了方方面面的工作,协调各种关系,也不一定能将申请人的劳动报酬全额执行到位,申请人只能按比例受偿。象我院去年处理的劳动报酬仲裁执行案件中就有1/10的案件未能全额执行。

3.仲裁裁决案件执行期限拖得较长。按照民诉法规定,如果被申请人对仲裁裁决提出异议,就必须进入一系列裁定不予执行或撤销裁决的程序,这无疑会拖长执行期限,也确实会使一部分申请人的合法权益因时间上的延迟而得不到及时的保障。

4.仲裁裁决中标的较大的案件,存在许多被申请人申请撤销仲裁裁决的情况,从而将决定权交给了法院。而由于这类标的额大的案件往往会牵涉到许多人情、关系,而审查的具体操作程序又不规范,赋予了法官大量的自由裁量权,法院的一些法官也存在因各种各样的原因而裁定撤销该仲裁裁决的情况。而撤销仲裁裁决的裁定一经作出即发生法律效力,不能提起再审和上诉等救济方式,这就使受害者要再得到法律的保护必须再重新提起仲裁或诉讼。

二、仲裁裁决执行难的原因

1.社会劳动保障救济体系不健全。企业对劳动者的劳动报酬不能实现时,如果社会劳动保障体系健全与完善,就不会存在劳动报酬仲裁执行不能全额到位的情况。

2.关于仲裁的法律不够完善,容易让一些被申请人钻法律的空子,造成资源浪费。由于民诉法规定了不予执行和申请撤销仲裁裁决的概括分类,并不是非常具体,这使得持消极心态的被申请人有机可乘,想方设法找出法院不予执行和撤销仲裁裁决的各类证据,即使最后未能达到不予执行或撤销仲裁裁决的目的,但至少起到了阻碍和拖延法院执行工作的作用。

3.目前国内的大多数仲裁机构的仲裁人员素质不够高,在仲裁过程中,制作的仲裁文书不规范、粗糙,更给寻找提出异议证据的被申请人提供了素材,使得仲裁裁决的效力处于一个尴尬的境地。

4.仲裁机构在仲裁过程中仲裁程序不到位,造成法院在执行过程中行使司法监督,依法作出不予执行案件比例较高。

三、仲裁裁决执行难的对策

1.要建立起完善和健全的劳动保障体系,使弱势群体在合法权益不能通过向被申请人执行到位的情形下,由社会承担起救济的责任,这既是缓和法院执行难的一个重要对策,也是一个社会文明进步的最终趋势。

2.对仲裁裁决申请不予执行或撤销的程序在立法上应得以进一步完善。对仲裁裁决不予执行或撤销的申请法院应采取公开听证的执行方式,由双方当事人对提供的证据进行充分的质证和辩论,除法官参加外,也应邀请仲裁委员会派员旁听,最后在法院合议庭作出最终裁定前可适当听取参加听证的仲裁员的意见;如果是裁定不予执行或撤销的,一定要实体和程序上十分慎重,保持法律应有的缜密。这样不仅是法院的自由裁量权受到了无形的监督,也使得当事人的合法权益不受到侵害,更让被申请人的侥幸心理无法实现。

3.加强对仲裁机构仲裁人员的业务培训,提高业务素质,使制作的仲裁裁决文书规范、质量经得起考验。仲裁机构对选任的仲裁人员要采取严要求、高标准的态度,选拔政治素质高、业务水平精通、办事认真负责的法律专业人士来担任,并要定期多组织各种形式的培训来进一步提高仲裁员的素质,适应不断发展的社会趋势。同时更需要培养他们制作仲裁裁决文书时的严谨态度,对认定的事实、证据的分析及适用条款要进行准确全面的表述,而不能仅仅注重仲裁结果。

4.加强与新闻媒体的沟通,加大宣传的力度。要充分利用媒体在社会中的重要地位,有意识、有目的地加强宣传,使执行生效法律文书包括仲裁裁决是公民的义务这一观念深入人心,在全社会形成生效法律文书必须执行的共识,增强全社会公民知法、守法、护法的良好意识。

第三篇：仲裁裁决申请书

仲裁裁决申请书1

申请人：___公司

负责人：___

地址：_______号楼_单元3楼东户

联系电话：______

被申请人：___男 汉族 __年_月3日出生

住址：_______号楼_单元3楼东户

电话：___________邮政编码：___________

请求事项：

申请人不服_劳仲案字[xx]第00号裁决书，现依法向贵院申请：

1、裁定撤销_劳仲案字[xx]第00号裁决书。

2、申请费由被申请人承担。

事实与理由：

被申请人于20xx年3月_0日向__市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称劳动仲裁委）提出劳动争议仲裁申请书，将__省__县二建建设工程劳务有限公司（以下简称__法到庭，劳动仲裁委审理后，于20xx年4月_2日作出_劳仲案字[xx]第00号裁决书，裁定由申请人承担对被申请人的赔偿责任。

申请人认为：

1、仲裁裁决没有管辖权。

2、仲裁裁决适用法律错误。

3、仲裁裁决违反法定程序。

申请理由：

1、仲裁裁决对申请人无管辖权：

裁决书已经查明如下事实：申请人与__二建之间存在建筑工程劳务承发包合作关系，属于民事法律关系，属于民事法律规范调整范畴。__二建在申请人处承接劳务分包工程过程当中，聘用了被申请人作为建筑工人，被申请人与__二建之间建立了劳动关系，属于劳动法律规范调整范畴。故此，本案应是被申请人与__二建之间的劳动争议纠纷，申请人与被申请人之间不存在任何法律关系，故此，仲裁裁决对申请人没有管辖权，请人民法院依法予以撤销裁决书。

2、裁决书适用法律错误：

裁决书依据《工伤保险条例》第三十一条、劳动和社会保障部、建设部《关于印发建设领域农民工工资支付管理暂行办法的通知》（劳社部发【xx】22号文）（以下简称22号文）第九条、第十条之规定，裁定申请人支付被申请人工伤医疗费属于适用法律错误。

劳社部发【xx】22号文第一条规定：“本办法适用于在中华人民共和国境内的建筑业企业(以下简称企业)和与之形成劳动关系的农民工。”而申请人与被申请人之间不存在劳动关系，故此，22号文对申请人并不适用。故此，裁决书适用法律错误，作出了错误的裁决。

另外，仲裁裁决中认定申请人与__二建之间存在未结清的工程款，故此应当在未结清的工程款限额内先行支付被申请人的工伤医疗费，待结算工程款时，将__二建应承担的工伤医疗费予以扣除。申请人与__二建之间是否存在未结清的工程款，属于申请人与__二建之间的民事争议事项，属于民事法律关系范畴，不属于劳动法律关系范畴。此项认定属于仲裁裁决无管辖权的事项，属于越权认定，应属无效。

故此，仲裁裁决错误的适用了法律，认定了仲裁裁决无管辖权的事项，作出了错误的裁决，请求人民法院依法明察，裁定撤销裁决书。

3、裁决违反法定程序：

20xx年3月29日，申请人根据劳动仲裁委的开庭通知，依法参与庭审，提出抗辩事项，__二建没有到庭，但仲裁裁决书中并没有依法将__二建没有到庭参加庭审事项予以说明，而是裁定申请人承担了可能会由__二建承担的责任。理由仅仅是因为联系不到__二建，如此认定，于法不合，同时也违反了法定程序。故此，请求人民法院依法明察，依法撤销裁决书。

综上所述：济劳仲案字[xx]第00号裁决书适用法律、法规错误、仲裁裁决无管辖权、裁决违反法定程序，根据《中华人民共和国劳动调解仲裁法》第49条之规定，应当依法予以撤销。请求人民法院依法明察，支持申请人上述请求。

此致

__省__市中级人民法院

申请人：______公司

20xx年__月__日

仲裁裁决申请书2

申请人：_________有限公司上海分公司

住址：上海市_________区_________路_________号_________层、_________层、_________层、_________层单位代表人：_________

被申请人：_________，性别：____，出生日期：___________年______月______日，民族：_________，住址：上海市_________区_________支路_________弄_________号_________室

请求事项：

1、请求依法撤销浦劳人仲（201_________）办字第_________号_____裁决书；2、判决本案诉讼费用由被申请人承担。

事实与理由：

一、上海浦东新区劳动人事争议_____委员会做出的_____裁决事实认定错误。

申请人以被申请人在工作期间_____为由与其解除劳动合同，合理有据，不存在违法解除劳动合同的情形，_____裁决中认定解除劳动合同事实不清、证据不足实属事实认定错误。

被申请人在工作期间不但违反公司考勤规定无故旷班，而且还在工作期间从事与本职工作无关的_____工作，属于_____行为，故申请人依据工作规章制度和劳动合同与被申请人解除了劳动合同。申请人已向_____委员会提交了包括：“员工手册及签收单”、“考勤记录”、“请假单”、“改变考勤方式的通知邮件”、“同类型员工签到记录”、“录像资料”等证据材料。

根据被申请人的考勤记录和请假单来看，两者所展现的事实是相左的，被申请人有伪造考勤记录的嫌疑。其一方面提供了考勤的记录，另一方面又提供了请假单，被申请人在请假期间还能够提供考勤记录，这两者显然是矛盾的。被申请人提供的“考勤记录”这一证据材料不具有真实性。

其次，关于改变考勤方式的通知邮件系申请人群发给其员工的工作邮件，其他员工均已收悉，且都按照签到方式进行了正常的签到出勤，并向_____委员会提交了同类型员工签到记录，被申请人却否认邮件和签到记录的真实性，显然是无理的狡辩，是为了逃避相关证据对其造成的不利后果。

再次，_____委员会认为申请人对于提供的“录像资料”无法证明该录像未经剪辑增减，因而认定无法作为定案依据，是严重的认定错误。在_____争议中，申请人作为用人单位已先行提交了所掌握的一切证据，已经完成了举证的责任承担，被申请人则应承担余下的举证责任，对于该录像资料真实性的鉴定申请应由被申请人提出。

_____委员会对于争议事实的认定是武断、不正确的，在申请人提交的诸多证据和被申请人一方存在的诸多疑点面前，没有进行认真细致的调查而对争议事实做出了错误的认定，实属对申请人权利的损害。

二、上海浦东新区劳动人事争议_____委员会做出的_____裁决违反法定程序。

在劳动争议的调解、_____阶段，双方当事人应当积极举证，提供证据证明自己所主张的相关事实。虽然在劳动争议中举证责任分配实行倒置，但是在_____阶段，申请人已就相关争议事实提交了所掌握的一切证据，其中包括“改变考勤方式的通知邮件”、“同类型员工签到记录”、“录像资料”等。被申请人虽然对申请人提交的证据真实性表示质疑却始终未提供相反之证据证明其主张，仅仅是单方面表示对申请人提交的证据不予认可，如果其否认申请人所提交的证据的真实性，应当当庭提出对证据进行鉴定的申请，劳动争议的举证责任倒置规则并不是免除了劳动者的举证责任，只是将举证的顺序进行倒置。申请对相关证据的鉴定属于被申请人的举证责任，其消极地怠于承担举证责任，理应承担相应的不利后果。

_____委员会对于申请人提交的证据也仅表示无法确认内容的真实性，但_____委员会并没有否认也没有权力否认申请人提交的证据的真实性，也没有建议被申请人申请对证据进行鉴定，更没有要求被申请人提供相反证据证明，径直决定将申请人提交的电子邮件、同类型员工签到记录和录像资料_____定案依据，违反法定程序，导致了严重的程序不公正，侵害了申请人的合法权利。

上海市第二中级人民法院

申请人：_________有限公司上海分公司

二○一四年七月十四日

仲裁裁决申请书3

申请人：厦门X集团有限责任公司

住所地：厦门象屿保税区

法定代表人：

申请人：厦门市J物业管理有限公司

住所地：厦门市鹭江道

法定代表人：

被申请人：S

住所：

请求事项

申请依法撤销厦门仲裁委员会厦仲裁字(20xx)第000号裁决书。

事实与理由

厦门A贸易发展有限公司(下称A公司)与S商品房买卖合同(以下简称合同)纠纷一案，由厦门仲裁委员会于20xx年1月11日作出了裁决。申请人认为，该争议因无仲裁协议，且裁决在仲裁程序上违反法定程序，S在仲裁中隐瞒了足以影响公正裁决的证据，因此该仲裁裁决应当予以撤销。理由如下：

一、S在仲裁中隐瞒了足以影响公正裁决的证据。

事实上，向A公司购买房屋的是厦门G进出口有限公司(以下称G)，付款的也是G，S仅是作为G的员工并且代理G与A公司签订合同，因此，合同的相对方应该是G，而非S，也只有G才可以提出要求解除合同的请求。而S在仲裁中故意隐瞒了有关代理关系的相关证据，导致了仲裁委最终认定S为权利义务主体而非G，该认定与事实相悖。S隐瞒了足以影响了公正裁决的证据，是该案仲裁裁决应予以撤销的理由之一。

二、A公司与G间有关仲裁的约定并未生效，因此该争议不应由仲裁委员会审理并裁决。

合同第二十五条约定，合同经厦门市公证机关公证成立。事实上，该合同并未经过公证，因此，合同并未成立，合同中约定的仲裁条款当然也未成立，应视为双方间不存在仲裁协议，而原告据此向厦门仲裁委申请仲裁，因此所作出的仲裁裁决理应予以撤销。

三、该裁决在仲裁程序上违反法定程序。

(一)根据A公司股东会作出的解散公司的决议，A公司于月日成立了清算组，清算组先后于年月日、年月日、年月日在《厦门商报》上发布清算公告。根据相关法律及公告的规定，债权人应自第一次公告之日起90日内即年月日前向A公司申报债权。而G向A公司主张债权也理应在该期限内向公司清算组申报债权，但实际上G并未在期限内申报债权，而与A公司无权利义务关系的S又是在债权申报期内的年月日向仲裁委申请仲裁，且仲裁委也予以立案并审理作出裁决，这显然违背了法律的相关规定。

(二)退一步讲，即便是可以申请仲裁，被申请人也应该是A公司清算组，因为公司成立清算组后，公司不再以公司名义从事任何活动，而只能以清算组的名义进行与清算有关的活动。依法成立的清算组具有独立的诉讼主体资格。因此，若仲裁程序启动，被请求人主体也应是清算组而不是A公司本身，包括在案件审理中的送达主体为A公司也是不正确的，违反了仲裁的法定程序。

(三)《厦门仲裁委员会仲裁规则》第七十七条规定，有关仲裁的文书、通知、材料可以直接送达当事人或者其代理人，也可以以邮寄、传真、电报等方式送达当事人或者其代理人。当事人下落不明，或者以前述的送达方式无法送达仲裁文书、通知、材料的，可以公告送达。但事实上，A公司于《厦门商报》三次以清算组名义发布清算公告，均于清算公告内容中明确注明清算组的联系人及联系方式，因此仲裁委在对A公司的送达上完全可以以直接通知或邮寄等其他可以直接联系的方式送达，但仲裁委在送达上则违反了上述有关送达的规定，即在未尝试其他送达方式的情况下，避开了可以直接送达方式，迳直采用了公告送达，这显然不符合仲裁程序中有关送达的规定。

(四)债权申报期年月日届满后，A公司清算组向公司提供了清算报告，会计师事务所因此出具了审计报告，A公司于清算完毕后向工商局申请注销登记，工商局于年月日向A公司发出了《企业核准注销通知》，则公司于获得该通知当日注销，其法律主体资格也归于消灭，而在仲裁审理过程中主体消灭，仲裁理应中止，至少应待A公司权利义务承受者确定后案件才得以继续进行。但事实上，仲裁委在A公司主体消灭后，并未中止审理，而是继续审理并于年月日最终作出裁决，这显然有违仲裁诉讼审理的基本原则，也违反了仲裁的法定程序。

四、厦门X集团有限责任公司、厦门市J物业管理有限公司作为A公司存续时的股东，在A公司注销后，即为A公司的权利义务受让人，因此申请撤销仲裁应由上述两公司提出。

综上所述，仲裁庭的仲裁裁决符合《仲裁法》第五十八条申请撤销仲裁裁决的规定。为维护申请人的合法权益，特向贵院提出申请，请贵院裁定撤销裁决。

此致

敬礼

厦门市中级人民法院

申请人：

20xx年月日

仲裁裁决申请书4

申请人：邓某，男，1967年9月生，籍贯：湖南，住址：__________________。联系电话：__________________

被申请人：__________________公司

地址：__________________，电话：__________________

法定代表人：__________________

请求事项：

一、请求确认申请人与被申请人的劳动关系自年1月29日依法解除，并要求被申请人支付申请人解除劳动合同经济补偿金3480元(1740元×2月)。

二、请求被申请人支付申请人因工伤7级而产生的工伤待遇170112元。主要包括以下几项：

(一)其中工伤医疗补助金39886(14月×2849元)。

(二)伤残就业补助金38976(80元×21.75天×0.7×32月)。

(三)伤残补助金22620元(80元×21.75天×13月)。

(四)请求裁决被申请人支付申请人工伤期间停工留薪期间的工资20880元(12月×1740元)。

(五)请求被申请人支付申请人工伤期间的护理费和住院伙食补助费，5750元。其中护理费80元×50=4000元，伙食补助50元×0.7×50天=1750元、

(六)交通费用20____________元。

(七)康复费用40000元。

事实和理由：

申请人于20____________年2月10日开始为被申请人提供劳动。劳动岗位为新办公楼零杂工，用工时被申请人没有与申请人签订书面劳动合同，工资按每天80元计，发放工资时间为每月月底，被申请人以现金给申请人发放工资。

发生争议的事实：

20____________年11月4日15：00左右，申请人依照被申请人的工作安排与同事共同操作一台机器，整理新办公楼地面残渣，由于地面障碍物导致机器失控，将申请人右脚吸到机

器内致残，被申请人事后给予了申请人相应的医疗，但否认申请人的受伤事故为工伤并拒绝相关赔偿。

申请人无奈之下根据相关法律，向省劳动仲裁委提出劳动仲裁，确认申请人与被申请人之间存在劳动关系。经省劳动仲裁委仲裁确认为双方存在劳动关系。被上诉人不服提出上诉，后又经人民法院判决确认为劳动关系，目前判决已生效。

申请人依据判决向省社保局提出工伤申请，经审核，确认申请人20____________年11月4日发生的受伤系工伤事故，并经省劳动能力鉴定委员会鉴定为7级伤残。由于被申请人未给申请购买社会保险，并拒绝支付工伤待遇。现依据《劳动争议调解仲裁法》第二条第(二)、(五)项提出仲裁申请。申请人依据《劳动合同法》第三十八条第(三)项，第四十六条第(一)项之规定，依法于年1月29日解除与被申请人的劳动关系，劳动关系的存续期间为20____________年2月10日至年1月29日，要求支付经济补偿金3480元。依据《工伤保险条例》第三十条第六款，第三十三条第一款、第二款，第三十七条，第(一)项，第六十二条第二款;《社会保险法》第三十八条第(一)、(二)、(三)、(七)项和X省工伤保险相关规定等要求被申请人支付申请人工伤待遇170112元。以上事实清楚，证据确凿，请省劳动人事仲裁委员会给予支持。

此致

敬礼！

劳动人事争议仲裁委员会

申请人：

____________年____________月____________日

仲裁裁决申请书5

申请人：________________

性别：_________________年龄：_________________职业：_________________单位：_________________

(答辩人为自然人填写此栏)

住所：_________________

法定代表人：________________电话：_________________

委托代理人：_____________电话：________________

被申请人：_____________

性别：_________________年龄：_________________职业：_________________单位：_____________

(答辩人为自然人填写此栏)

住所：_________________

法定代表人：________________电话：_________________

仲裁请求：_________________

1、________________

2、_________________

3、

案由、事实和证据(可加附页)：_________________

此致

________________________仲裁委员会

申请人：_________________

法定代表人：_________________(签字)

时间：_________________

仲裁裁决申请书6

申请人深圳市某实业有限公司，住所地深圳市龙岗区布吉街道办z号，联系电话xxxxxxxx。法定代表人周a，总经理。

申请人与洪某某劳动争议纠纷一案业经深圳市龙岗区劳动争议仲裁委员会审理并作出深龙劳仲案终字[20xx]第a008718号仲裁裁决。申请人于年月日签收该裁决，申请人认为该裁决有《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定的情形，请求贵院依法撤销该裁决书。

理由如下：

一、申请人与洪某某争诉的是劳动争议纠纷，属于民事纠纷的范畴，洪某某向龙岗区劳动争议仲裁委员会申诉金额总计为13670元，在仲裁审理过程中，洪某某并没有向仲裁庭申请变更，增加申诉请求，而仲裁委员的裁决却多出申诉金额10500元，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条规定：“当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利”。据此规定仲裁委员会只能就当事人即洪某某的申诉请求的事项进行裁判，对于当事人没有请求的，不能作出裁处，这是当事人处分权的体现。而龙岗区劳动争议仲裁委员会作出的深龙劳仲案终字[20xx]第a008718号仲裁裁决当事人未提出的事项——

1、多出请求金额;

2、节假日加班两问题进行裁处，实际上是违反了法律规定的当事人处分原则，显属错误;

二、申请人与洪某某约定的薪酬为按月2100元，含加班工资在内，加班工资不再另行计算。事实上在申请人处工作的业务员均实行包月工资，工资单明确显示已包含加班费，且工资单在仲裁庭已由洪某某认可其发放标准和数额，根据该事实依据广东省高级人民法院、广东省劳动争议仲裁委员会关于适用《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法》若干问题的指导意见中第二十七条规定，裁决书裁决由申请人支付加班工资是错误的;

三、申请人与洪某某的劳动争议于20xx年11月25日经布吉街道诉求中心调解，同月27日，申请人向洪某某给付了所有工资并终结劳动关系，洪某某在《劳动争议调解通知书》中出具“与单位结清所有工资无任何异议”并签字确认，依据该事实，申请人与洪某某经调解，申请人给付了工资，洪某某也由其本人签名确认无任何异议，双方已终结劳动关系，而洪某某却于20xx年12月25日申诉仲裁，因双方劳动关系终结，申请人不应当再支付未签订劳动合同的'赔偿金。

以上事实及理由，敬请贵院查明，依法撤销龙岗区劳动争议仲裁委员会作出的深龙劳仲案终字[20xx]第a008718号仲裁裁决书。

申请人：

20xx年xx月xx日

仲裁裁决申请书7

申请人：_________________

申请撤销事项：_________________

事实和理由：_________________

证据：_________________

此致

________________人民法院

申请人：_________________

_______年________月________日

附：1.本申请书副本____份;

2.仲裁委员会裁决书____份;

3.证据____件。

仲裁裁决申请书8

一、现将本文书的制作要点介绍如下：

1．首部。

（1）注明文书名称；（2）申请执行人和被执行人的基本情况。

2．正文。

（1）请求事项；（2）事实和理由。

3．尾部。

（1）致送人民法院名称；（2）申请人签名；（3）申请日期；（4）附项。

二、格式：

执行仲裁裁决申请书

申请执行人：

被执行人：

请求事项：

事实和理由：

此致

人民法院

申请执行人：

年月日

附：仲裁裁决书及相关证据材料份

三、举一范例供制作时参考：

执行仲裁裁决申请书

申请执行人：××贸易公司

地址：××省××市××路××号

法定代表人：A职务：总经理

被执行人：××省××市××开发公司

地址：××省××市××路××号

法定代表人：B职务：经理

请求事项：

申请执行人与被执行人间因购销××合同纠纷，业经××仲裁委员会依法裁决，被执行人拒不遵照裁决履行义务。请求人民法院予以强制执行。

事实和理由：

(应祥述，此略。)

故根据《中华人民共和国仲裁法》和《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定，向人民法院申请强制被执行人给付货款××万元人民币，并加付逾期利息。

此致

××市××区人民法院

申请人：××贸易公司

××年××月××日

附：××仲裁委员会所作（19××）仲字第×号仲裁裁决书

仲裁裁决申请书9

申请人:刘某，男，19____________年__月__日出生，无业，汉族，住______。现暂住______。联系电话:______。

被申请人:某勘察院，住所地:______

法定代表人:唐__，该院院长。

请求事项:

请求确认申请人和被申请人之间存在事实劳动关系。

事实和理由:

被申请人某勘察院是时代阳光工程的承包人，在其承包该工程后，又将该工程的部分项目转包给了无相应施工资质及安全生产条件的“包工头”李某。20____________年6月，为了加快工程进度，而工地又缺少人手，于是“包工头”李某在承包工程项目后，招聘了包括申请人刘某在内的多位民工进行施工。进入工地后，申请人刘某被安排从事钻机小工工作，双方约定工资按100元/天计算。

20____________年6月9日15时左右，申请人刘某和几个工友负责钻机打孔，申请人刘某当时抓住钻机皮管。由于钻机出现故障，申请人刘某右手和皮管一起被转入钻机立轴上，导致右手多处骨折和损伤，随后被送往198医院住院治疗，住院25天后出院，至今花费医药费2万多元。由于被申请人湖南省地址工程勘察院和“包工头”李某均不愿支付任何费用，而申请人又刘某来自农村，为了前期的住院治疗申请人已经负债累累，面对巨额的后续治疗费用，申请人刘某已无力承担。无奈之下，申请人刘某只好被迫出院，然而，医院出院医嘱:继续住院治疗。为了继续治疗，申请人多次向被申请人和包工头催讨，然而，二人均分文未付。

综上，申请人某勘察院是涉案阳光时代工程的承包人，申请人刘某在其工地工作受伤，而申请人对其承包的工程应当履行管理和安全保障义务，据此，申请人与被申请人之间已经形成了事实劳动关系。为了维护申请人的合法权益，申请人特向贵委员会申请确认劳动关系。

此致

敬礼！

郴州市劳动仲裁委员会

申请人:______

20____________年8月10日

仲裁裁决申请书10

申请执行人： ，男/女， 年 月 日出生， 族， （写明工作单位和职务或者职业），住 。联系方式： 。

法定代理人/指定代理人：___________________________。

委托诉讼代理人：__________________________________。

被申请人：_______________________________________。

……

(以上写明执行人、被执行人和其他诉讼参加人的姓名、出生日期、民族、工作单位和职务、住所地、联系方式等基本信息)

申请执行人______与被执行人_______________一案，______仲裁委员会作出的（____）_______号仲裁裁决已经生效，被执行人_____未履行（未全部履行）生效法律文书确定的给付义务，因此特向贵院申请强制执行。

请求事项：

一、裁决被申请人向申请人支付__________________元。

二、裁决被申请人向申请人履行_______________。（写明请求执行的具体内容）

事实与理由：

申请人与被申请人________纠纷，已经________仲裁委员会(_____)______号仲裁裁决书裁决：________________________（写明具体裁决内容），该仲裁裁决书已经发生法律效力。而被申请人一直未按裁决书内容履行义务，经申请人再三催促未果，特请求人民法院依法强制执行。

此致

_________人民法院

附：生效法律文书_____份

申请执行人(签名或盖章)

_______年____月____日

仲裁裁决申请书11

申请 人：某某某公司

负责 人：某某某

地 址：某某某某某某1号楼1单元3楼东户

联系电话：12345678900

被申请人：某某某 男 汉族 某某年1月3日出生

住 址：某某某某某某1号楼1单元3楼东户

电 话：11111111111 邮政编码：11111111111

请求事项：

申请人不服某劳仲案字 [XX]第 00号裁决书，现依法向贵院申请：

1. 裁定撤销某劳仲案字 [XX]第 00 号裁决书。

2. 申请费由被申请人承担。

事实与理由：

被申请人于XX年3月10日向某某市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称劳动仲裁委）提出劳动争议仲裁申请书，将某某省某某县二建建设工程劳务有限公司（以下简称某某法到庭，劳动仲裁委审理后，于XX年4月12日作出某劳仲案字 [XX]第00号裁决书，裁定由申请人承担对被申请人的赔偿责任。

申请人认为：

1、仲裁裁决没有管辖权。

2、仲裁裁决适用法律错误。

3、仲裁裁决违反法定程序。

申请理由：

1、仲裁裁决对申请人无管辖权：

裁决书已经查明如下事实：申请人与某某二建之间存在建筑工程劳务承发包合作关系，属于民事法律关系，属于民事法律规范调整范畴。某某二建在申请人处承接劳务分包工程过程当中，聘用了被申请人作为建筑工人，被申请人与某某二建之间建立了劳动关系，属于劳动法律规范调整范畴。故此，本案应是被申请人与某某二建之间的劳动争议纠纷，申请人与被申请人之间不存在任何法律关系，故此，仲裁裁决对申请人没有管辖权，请人民法院依法予以撤销裁决书。

2、裁决书适用法律错误：

裁决书依据《工伤保险条例》第三十一条、劳动和社会保障部、建设部《关于印发建设领域农民工工资支付管理暂行办法的通知》（劳社部发【XX】22号文）（以下简称22号文）第九条、第十条之规定，裁定申请人支付被申请人工伤医疗费属于适用法律错误。

劳社部发【XX】22号文第一条规定：“本办法适用于在中华人民共和国境内的建筑业企业(以下简称企业)和与之形成劳动关系的农民工。”而申请人与被申请人之间不存在劳动关系，故此，22号文对申请人并不适用。故此，裁决书适用法律错误，作出了错误的裁决。

另外，仲裁裁决中认定申请人与某某二建之间存在未结清的工程款，故此应当在未结清的工程款限额内先行支付被申请人的工伤医疗费，待结算工程款时，将某某二建应承担的工伤医疗费予以扣除。申请人与某某二建之间是否存在未结清的工程款，属于申请人与某某二建之间的民事争议事项，属于民事法律关系范畴，不属于劳动法律关系范畴。此项认定属于仲裁裁决无管辖权的事项，属于越权认定，应属无效。

故此，仲裁裁决错误的适用了法律，认定了仲裁裁决无管辖权的事项，作出了错误的裁决，请求人民法院依法明察，裁定撤销裁决书。

3、裁决违反法定程序：

XX年3月29日，申请人根据劳动仲裁委的开庭通知，依法参与庭审，提出抗辩事项，某某二建没有到庭，但仲裁裁决书中并没有依法将某某二建没有到庭参加庭审事项予以说明，而是裁定申请人承担了可能会由某某二建承担的责任。理由仅仅是因为联系不到某某二建，如此认定，于法不合，同时也违反了法定程序。故此，请求人民法院依法明察，依法撤销裁决书。

综上所述：济劳仲案字 [XX]第 00号裁决书适用法律、法规错误、仲裁裁决无管辖权、裁决违反法定程序，根据《中华人民共和国劳动调解仲裁法》第49条之规定，应当依法予以撤销。请求人民法院依法明察，支持申请人上述请求。

此致

某某省某某市中级人民法院

申请人：某某某某某某公司

XX年某某月某某日

仲裁裁决申请书12

申请人：_________________，住所地：_________________________________。

法定代表人：_________________

联系方式：_________________

被申请人：___________________，女，______族，_______年_____月__________日出生，住_________镇__________村__________屯_______________号，公民身份号码：_________________________________。

申请事项：_________________

一、撤销事争议仲裁委员会________年____月_____日作出的______仲裁字[_____]______号仲裁裁决;

二、本案申请费由被申请人承担。

事实与理由：_________________

申请人：_________________

__________年_____月_____日

仲裁裁决申请书13

申请人：_________________

被申请人：_________________

请求事项：_________________

请求深圳市宝安区人民法院中止“(______)深宝裁字第______号”仲裁裁决的执行

事实与理由：

申请人与被申请人之间租赁合同纠纷一案，现已一审终审，本案现已进入执行阶段。

鉴于申请人目前生活困难，经济紧张，4位老人体弱多病，需申请人赡养，还有未成年儿女也需申请人抚养，申请人本人也没有工作，更无经济来源，每个月只能靠借贷过日。所以申请人目前根本无法执行(20__)深宝裁字第1078号”仲裁裁决。

现情势紧急，如果不中止执行，势必会造成申请人生活困难，严重影响申请人家庭生活的和谐。在此情况下，特此建议贵院执行局出于以人为本的原则，慎重处理，严格按照《仲裁法》规定和最高人民法院在7月8日制定的《关于人民法院执行工作若干问题的规定试行》第102条规定，被执行人确无财产可供执行的，裁定中止执行，因此，请求深圳市宝安区人民法院立即裁定中止原判决的执行。

此致

__________区人民法院

申请人：_________________

_____年_____月_____日

仲裁裁决申请书14

申请人：___，男，汉族，___年___月___日出生，现住___。联系电话：_________。

被申请人：___有限公司，住所地：___市___区___路___号。电话：___。

法定代表人：___职务：___

请求事项：

一、裁决被申请人向申请人支付解除劳动合同经济补偿金5200元(月平均工资2600元X2)。

二、裁决被诉人向申请人支付20___年6月至20___年6月加班费共54455.___元，其中：

1、延时工作时间加班费___670.34元及25%的经济补偿金4667.58元;

2、休息日加班费24893.79元及25%的经济补偿金6223.44元;

以上二项合计：___元。

事实与理由：

申请人于______年10月进入被诉人单位工作，任司机一职至今。20___年___月28日，双方签订了无固定期限劳动合同，约定申请人为总务部司机，约定申请人正常工作时间月工资为700元，每日工作8小时、每周工作5天。

但事实上，被申请人要求我除每周正常工作5天处，星期六、日还要求我随时出车，平均每月星期六、日3天以上(公司出车均有打卡记录，由公司保管，请仲裁庭要求被申请人提供我的20___年6月至20___年6月间的考勤记录)。另外，休息日也是随时出车加班，我早上6时30分出车接送公司员工上班，直到___时10分接公司员工下班，送完员工需要到20时，除去中午吃饭和休息时间1个小时、平均每日延长工作3个小时以上，同时，非星期一至五晚上随时候命出车加班，具体时间以公司保管的打卡记录为准。我为被申请人加班，但被申请人却没有按《劳动法》的规定给我安排补休，也没有按规定为我支付加班费。从被申请人发给我的'工资条可以看出，我的加班时数、加班工资均为零，按照双方劳动合同约定的月工资940元(20___年7月1日双方协商将我的合同工资变更为940元)为基数计算，20___年6月至20___年6月间，被申请人拖欠我延时工作时间加班费___670.34元(940元/21.75X1.5倍X3个小时X4周X___个月X2年)未付、拖欠我休息日工作时间加班费24893.79元(940元/21.75X2倍X8个小时X3天X___个月X2年)未付。为此，我多次找被申请人领导协商要求支付，被申请人均予以拒绝。被申请人的行为严重违反了《劳动法》和《劳动合同法》的规定，根据《中华人民共和国劳动合同法》第38条第2项和46条第1项的规定，我于___年___月___日以被申请人“未及时足额支付劳动报酬”为由向被申请人提出了解除劳动合同关系，由于被申请人拒绝支付我的加班费和经济补偿金，为维护申请人的合法权益，特向贵会申请仲裁，请求仲裁委在查明事实的基础上支付我的仲裁请求，依法裁决。

此致

敬礼!

申请人：

______年______月______日

仲裁裁决申请书15

申请人：姓名，基本情况介绍

申请不予执行事项：

淮安仲裁委员会淮仲裁(XX)裁字第号裁决书违反仲裁法规定，请求人民法院依法不予执行该裁决书。

事实和理由：

一、付款条件未成就，被申请人无权主张支付367050.35元工程款。

根据合同第六条约定：“乙方同时协助甲方办理门面房、车库产权工作，甲方支付10万;剩余土地手续在甲方的通知下协助甲方办理过户手续，办理结束3-10 日内一次性结清剩余款项”。可见，除了已付的106000元外，只有在上述条件出现时，申请人才支付367050.35元工程款。由于被申请人未能履行上述义务，导致申请人至今没能办理门面房、车库的产权证以及土地手续，付款条件未成就，被申请人无权要求支付该款。

二、申请人有义务代扣代缴641.34万元发票的税款。

根据双方约定第五条：“乙方余欠工程款施工发票有甲方代扣代缴”。此前，申请人预付12860219元工程款给被申请人，其中有641.34万元没有发票，针对这个问题，双方约定由申请人代扣代缴税费。故即使被申请人有权主张工程款，申请人也必须要将相应的税款扣下并代为缴纳。

三、被申请人没有出具正式发票给申请人，违反法定义务，申请人有权拒付工程款。

申请人先后预付12860219元工程款给被申请人;XX年4月，申请人按照协议约定又支付了106000元给被申请人。付款中共有651.94万元工程款被申请人没有提供正式发票，造成申请人无法及时入账。被申请人不出具正式发票，不仅严重违反了税法，还侵害申请人的合法权益。

四、申请人有依法履行协助执行的义务，被要求不得将工程款支付给申请人。

申请人的委托人先后于XX年11月7日、XX年7月7收到清河区人民法院(XX)执字第593号协助执行通知书，被要求扣划工程款 20xx元付给江苏兴淮建设工程有限公司，当时因代扣代缴的税款数额没有得到税务机关确认，经协商暂未扣划。XX年5月24日，本案仲裁期间，被申请人再次收到清河区人民法院(XX)执字第593号协助执行通知书，要求直接扣划申请人工程款26XX元给付江苏兴淮建设工程有限公司，申请人也无法直接支付工程款。

五、申请人不应承担逾期支付的违约责任。

1、被申请人主张的367050.35元工程款何时支付双方在协议中没有约定具体的日期，只是表述了付款的条件，因该条件没有成就，申请人有权不付，同时不应承担违约责任。

2、基于上以第二、三、四条的因素，申请人也不应承担逾期支付的违约责任。

3、申请人主张的违约金数额过高。

综上，淮安仲裁委员会淮仲裁(XX)裁字第号裁决书具备《民事诉讼法》第二百一十七条一、二、四、五项可以申请不予执行的四种情形，恳请人民法院裁定不予执行。

此致

xx市中级人民法院

申请人：

申请日期：

第四篇：仲裁和解裁决格式范本

仲裁委员会

申

请

人： 地

址： 代

理

人：

裁

决

书

第一被申请人：

地

址：

第二被申请人： 地

址：

两被申请人共同委托之代理人：

裁

决

书

„×××‟×××裁字第×××号

×××仲裁委员会根据申请人与第一被申请人签订的×××等×××套《房地产买卖合同》、及《保证书》和《承诺书》，以及申请人于×××年3月3日提交的书面仲裁申请，受理了上述合同项下的争议仲裁案。本案编号为×××。

本案仲裁程序适用×××仲裁委员会（下称“仲裁委员会”）自×××年5月1日起施行的《仲裁规则》（下称《仲裁规则》）。

×××年3月14日，×××秘书处向两被申请人发出仲裁通知，并将申请人提交的仲裁申请书及所附证明文件一式一份以及《仲裁规则》和仲裁员名册各一份，一并以特快专递方式邮寄给两被申请人。相关仲裁文书也于同日向申请人发出。

同日，×××秘书处将申请人提交的财产保全申请转交×××人民法院。

×××年3月29日，被申请人向×××秘书处提交了答辩状及证据材料。

申请人选定×××先生作为本案的仲裁员，被申请人选定×××先生作为本案的仲裁员，因双方未在规定的期限内共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定首席仲裁员而由仲裁委员会主任指定×××先生作为本案的首席仲裁员。以上三名仲裁员于×××年4月11日组成仲裁庭共同审理本

案。仲裁庭商×××秘书处定于×××年4月28日上午在×××开庭审理本案。

×××年4月27日，申请人和被申请人分别提交了延期开庭申请申请书，理由是双方正在协商和解。有鉴于此，仲裁庭决定将原定于×××年4月28日的开庭予以延期。

经协商，双方最终达成了和解协议并共同提请仲裁庭根据和解协议作出仲裁裁决。

根据《仲裁规则》第四十条第（六）款的规定以及双方当事人达成的和解协议，仲裁庭作出本裁决。

现将本案案情、双方的和解协议、仲裁庭意见以及裁决内容分述如下。

一、本案案情及双方达成的和解协议

×××年6月份，第一被申请人作为买方，申请人作为卖方，双方共同签订了×××等×××套《房地产买卖合同》。后由于第一被申请人未能按期支付购房款，经申请人要求，两被申请人分别于×××年7月份和11月份共同出具了《保证书》和《承诺书》，就支付购房款等事宜向申请人作出保证和承诺。

双方因履行上述合同及《保证书》和《承诺书》发生争议，协商不成，申请人遂向仲裁委员会申请仲裁。

申请人提出以下仲裁请求：

（一）请求依法裁定第一被申请人向申请人支付拖欠购房款本金共计人民币×××元）；

（二）请求依法裁定第一被申请人向申请人支付拖欠购房款的违约金（自×××年×月×日暂计算至×××年×月×日止）共计人民币×××元；

（三）请求依法裁定第一被申请人向申请人支付拖欠购房款的利息（按银行同期贷款利率，自×××年×月×日暂计算至×××年×月×日止）共计人民币×××元；

（四）请求依法裁定第一被申请人向申请人赔偿因追讨上述债务而支付的律师费共计人民币×××元；

（五）请求依法裁定第二被申请人对上述仲裁请求1-4项中的债务承担连带清偿责任；

（六）请求依法裁定第一被申请人、第二被申请人承担本案的全部仲裁费用。

后经协商，双方达成和解协议如下：

和解协议书

甲方：

乙方：

丙方：

鉴于一： 鉴于二： 鉴于三：

鉴于以上三点，现甲乙丙三方经过友好协商，就余款的数额、支付方式、甲方为实现债权的费用及相关事宜达成如下和解协议，以兹共同遵守。

第一条

第二条

第三条

本协议生效后，甲、乙、丙三方依据本协议达成的和解事宜，共同向×××仲裁委员会申请由仲裁庭按照本协议内容制作裁决书，不再开庭。

申请人于×××年×月×日出具声明，称上述和解协议已经生效。

二、仲裁庭意见

根据本案仲裁程序的进行以及双方业已达成和解协议的事实，仲裁庭提出以下审理意见：

（一）仲裁庭认为，本案和解协议是本案双方当事人经过协商一致而自愿达成的，是双方当事人的真实意思表示。在不违反国家法律和行政法规的强制性规定以及不损害其他案外第三方合法权益的前提下，该协议的内容属于双方依法有权可以自由处分的民事权利义务范畴，故仲裁庭对本案和解协议的真实性、合法性以及法律效力予以确认。

（二）双方当事人在和解协议中提出了由仲裁庭依据该和解协议内容作出裁决书的请求。根据双方当事人的共同意愿以及《仲裁规则》第四十条第（六）款的规定，仲裁庭有权按上述和解协议的内容作出裁决。

三、裁

决

依照双方签订的和解协议，根据《仲裁规则》第四十条的规定，仲裁庭作出裁决如下：

（一）第一被申请人应在×××年×月×日前向申请人支付购房余款人民币×××元。

（二）第一被申请人应在×××年×月×日前向申请人支付购房全部余款及利息人民币×××元。

（三）第一被申请人应在×××年×月×日前向申请人支付仲裁费人民币×××元（申请人已缴纳人民币×××元的仲裁费，抵作本案仲裁费，不予退还）、律师费人民币×××元、财产保全费人民币×××元。

（四）第一被申请人全部履行上述裁决

（一）至

（三）项所涉支付义务，则第一被申请人不再向申请人支付人民币×××元的违约金。

（五）第一被申请人如未能全部履行上述裁决

（一）至

（三）项所涉支付义务，则第一被申请人应在×××年×月×日前向申请人支付人民币×××元（但在支付时应扣除第一被申请人已支付的款项），第二被申请人对第一被申请人

的上述支付义务承担连带责任。

本裁决为终局裁决，自作出之日起生效。（紧接下一页）

第五篇：执行难原因及对策

汇 报 材 料

2008年6月份，根据国家、自治区、呼伦贝尔市三级政法委的决策和部署及三级法院的具体安排，莫旗人民法院对所有执行积案进行全面清理和统计。核查执行积案总数为587件，其中，有财产案件172件，无财产案件415件。

根据2009年5月份市政法委、呼伦贝尔市中级人民法院在鄂伦春旗现场会会议精神，莫旗法院对所有587件案件进行了第二次梳理和重新定性。415件无财产案件统计出有财产案件227件，两次统计出有财产案件合计399件，使有财产案件占到积案的67.9%。到现在为止，莫旗法院399件有财产案件执结235件，188件无财产案件执结70件，587件积案总共执结305件，执结率51.9%，执结标的565.1689万元。

莫旗人民法院清理执行积案工作在市委政法委的正确指导，中级法院积极协调，中共莫旗委的坚强领导，人大的强力监督，政府的大力支持，社会各界的鼎力帮助下，取得了较大成绩，步入全市法院系统清积工作先进行列。但是收获的点滴成绩并没有让我们感到轻松，真正攻坚克难才刚刚开始，破解“执行难”，在体制、机制保障上依然任重道远。

一、执行难的具体表现及原因

（1）立法滞后，这是执行难的重要原因。现在国家没有执行法和强制执行法，民事诉讼法涉及的执行条文远远不能适应 执行工作的需要。现行的法律条文又比较笼统，执行人员执行起来有手足无措之感。这样就束缚了执行人员的手脚，影响了执行工作的开展。

（2）有协助义务的单位和个人拒绝协助执行或有意设臵障碍，使执行工作不能顺利进行。执行是一项系统工作，需要方方面面互相协作，有些单位或个人法律意识淡薄及地方保护思想作祟，对人民法院的调查取证设臵障碍，甚至拒绝履行协助义务。各行政管理机关普遍对司法权的认识不高，协助办理业务时固执的坚持自己的操作规程或者是内部的规章制度，对法院的强制性指令臵若罔闻，抱着法院又管不着我们的心理，对执行人员提出的查询、扣押等要求或推拖，或阳奉阴违，有时甚至拒绝办理，贻误执行战机，使执行工作陷入困境。例如，执行人员到房产部门查询、扣押房屋时，因无法提供被扣押人的房产证号，只能按姓名和房屋位臵信息查找，而这种情况下，因为房产部门档案管理未录入微机等原因，工作人员非常抵触法院的扣押行为，甚至拖延、拒绝办理，有时候一个星期也不能完成扣押工作，而在执行工作中，扣押财物往往是刻不容缓的，如此扣押效率势必影响执行工作，有时甚至会造成不可弥补的责任问题。按照市中级人民法院制定的执行结案标准，以无财产标准结案的执行案件中，必须有针对房屋、存款、车辆等财产的查询结果，方能认定被执行人是否有财产，而房屋登记部门并未将房屋登记情况录入微机，根本实现不了用人名或 者身份证号码查询，在执行人员只提供被执行人姓名的情况下，是无法获得任何查询结果的。

执行人员查询被执行人企业登记情况，工作人员只同意将查询结果进行口头告知，执行人员提出出具一份书面证明时，工作人员既不理解，更不配合。没有书面的证明，案件就缺乏充分的证据予以佐证，严重影响执行工作的开展。这些工作人员淡薄的法律意识，不负责任的工作态度，严重的影响了执行工作的效率。

（3）人均生活水平普遍偏低，大量被执行人缺乏可供执行财产。

莫旗是农业旗县，大部分农民在经济上虽能达到自给自足的程度，但除去必要的生活、生产用品之外，缺乏其他可供执行财产。按照法律规定，当事人家庭只有一处住房的，是不适宜强制执行的，另外，象四轮拖拉机这样的农业生产工具也是不适宜强制执行的，但是，我旗大部分农民家庭中，除去居住的房屋和种地用的四轮车外，基本上再无其他财产，能够拥有可供执行财产的家庭不到10%，而现金形式的财产又很难查到下落，甚至有很多当事人根本不存到任何金融机构，只放在自己手里，这样的经济现状，给执行工作带来非常大的难度。拥有的固定资产少，直接导致被执行人对地域的依附性下降，很多被执行人选择离开家到外面打工，这样的案件，不但找不到可供执行的财产，甚至找不到被执行人，因而案件也就无法得到 执结。

在各省市自治区里，案件执结率排名最靠后的始终是西藏、青海、甘肃、内蒙古这样的偏远贫困地区，这个现象的形成不能仅用不懂法、不守法这个层面去解释。更多的因素还是因为这些地区的经济落后，人们普遍缺乏承担经济责任的能力，因此，经济欠发达是执行工作开展不利的根本因素。

（4）当前社会道德和社会主义精神文明观念滑坡，是执行难的主要原因。许多经营者和债务人的法治观念和道德观念淡薄，逃债、废债、赖债现象十分严重，他们采取逃、藏、移、换等手段，“悬空”债务，以达到逃避履行债务的目的。很多债务人对于拖欠债务不履行的行为不以为耻反以为荣。在西方国家，每个公民都有自己的信用档案，每一次违法或是不偿还债务，都将记入该公民的档案，并将直接影响其在社会上的任何一项经济行为的信任度。如果一个人的信任度低，则可能导致其无法在社会上生存。我国目前除银行有不偿还贷款无法再次贷款的制度外，在其他领域尚未建立起相应的信用制度，且各领域之间未能形成信息联网，无法形成综合信任评价。没有信用制度的制约，加之精神文明观念滑坡，当事人赖债心理严重，给执行工作增加很大难度。

（5）土地案件难以执行。土地一直被农民视为生存根本，前几年年景不好且需要交纳农业税时，农民对土地附属关系曾经有所减弱，但随着国家取消农业税以及发放粮食补贴等政策 的出台，土地迅速升值，围绕着土地使用权的各类纠纷也随之产生，且数量巨大。《农村土地承包法》等法律的出台之后，规范土地承包问题的法律规定越来越健全，但是，农民对土地问题的观念与现行法律规定之间存在很大差距，土地案件的裁判文书生效后，败诉的当事人往往对于裁判结果十分不理解，加之土地与农民的生存息息相关，农民对土地有着很强的依赖感，因此对执行土地有着强烈的抵触情绪，甚至不惜采取暴力抗拒法院执行土地。例如，今年五月份莫旗法院到红彦执行一个土地案件时，被执行人大杨树林业局竟然纠集两卡车人阻拦执行人员执行，场面稍一掌控不好极容易演变成群体伤亡事件。

另外一种情况是没有土地可供执行。有些案件在审理后，法院判令由村委会负责向申请人返还土地，可是，目前全旗各村委会几乎都没有机动地，执行标的根本不存在。例如周玉民申请执行哈达阳小黑山村委会的案件，周玉民的土地被村委会以欠债为由收回发包给第三人，周玉民起诉要求返还土地，莫旗法院判决由第三人向周玉民返还，中级人民法院二审改判由小黑山村委会向周玉民返还土地。据周玉民讲，远在十几年前他当村主任的时候村里就早已经没有机动地了，现在村里根本没有地可向他返还。这样的案子是无法执结的。

土地问题目前是农村案件中最敏感的，在我旗涉诉上访案件当中80%以上是土地案件，执行土地极易引发上访，执行人员既要为申请人去强制执行土地，又要注重稳控当事人上访，非 此即彼的权利角逐，法院很难从中找到平衡点，工作难度非常大。

（6）体制改革及政策调整造成的一些遗留问题无法解决。在国家未取消农业税之前，村委会在向农民征收农业税的同时，可以征收“村提留”，以作为村里开展各项工作的经费，在那个时期，因为村委会享有收费项目，所以，有些村在开展工作时，出现了负债经营，提前消费等行为，逐渐形成一些村级债务。后来，中央取消了农业税，同时也禁止村委会向农民征收任何名目的费用。改革之后，转移支付拨过来的钱，只能够村委会应付目前的各项开支，根本没有能力偿还原来陈欠下来的债务。而扣划村委会的转移支付款，一个是数额太少，与陈欠债务不成比例，另外全部扣划也严重影响村委会开展工作。收费被取消，旧账没人管，使得涉及被执行人为村委会的二十多件案件全部陷入僵局，无法执结。

还有国有企业政企分离不彻底所遗留的问题。粮库做为国有企业，在法律上应当是一个独立的法人，其资产与经营均应由企业自己掌握，但是，莫旗粮食局在未对一粮库进行清算解体的情况下，将一粮库的全部资产卖给了北方公司，现在，一粮库这个企业在法律上主体仍然存在，资产却已经为零，其所遗留下来的债务无法偿还。还有好多乡镇的粮库已经停止运营多年，资产也已几乎全部抵押给农发行，这样的企业既不转型经营，又不宣告破产，涉及到的十几件案子根本无法执结。（7）信访压力大，执法力度不够。执行中申请人不理解法院的执行工作，人为的造成执行难。有的申请人明知债务人没有财产可供执行，却仍然到处上访，指责执行人员收受好处、偏袒债务人，或者到法院吵闹，干扰法院办案。让执行人员不得不花费大量的精力层层汇报和回复有关单位，执行人员常常被几起明知无法执行的案件牵扯了精力，无法及时帮助其他申请人实现债权。同时，在被执行人中，也存在着大量的“钉子户”，这几年，莫旗的信访数量一直居高不下，各级领导面临着巨大的信访压力，为了缓解信访压力，保持社会稳定，就需要执行人员在执行过程中做到谨慎再谨慎，但是，过度的谨慎必将导致执行力度下降。一些“钉子户”利用法院害怕信访案件上升的心理，无理纠缠，动不动就进京上访，而其上访的直接结果，是各级信访机关及管理机关要求将案件谨慎办理。为了稳定当事人在“奥运会”、“人代会”等重要活动期间不进京上访，执行人员只能放缓执行工作，坚持稳定第一，但是，一些当事人恰恰利用了法院的这个弱点得寸进尺，越得到好处，越上访，形成了恶性循环的局面。而在信访问题上往往实行个人负责制，即谁办的案子出现上访，谁负责接访，负责稳控，这样给执行人员带来很大心理压力和工作压力，甚至有个别同志出于明哲保身的心理，遇到“钉子户”不敢啃，担心一旦形成上访，自己则要四处接访，且要向各级领导汇报案件，视采取强制措施为“高风险”行为，严重的影响了执行工作人员的积 极性。例如曹圣文申请执行马文斋的案件，只要采取执行措施，马文斋就会进京上访，稍一放缓，曹圣文就会上访，莫旗法院几年来为了稳控、接访马文斋，耗费了大量的人力、物力。执行这类案件，执行力度难以确保，执行效果因而也就受到影响。

（8）法院方面自身存在的问题造成的“执行难”。法院的执行力量不足，造成执行案件多，执行人员少，致使执行案件大量积压。人员少、装备落后、经费不足使“加大执行力度”落实不充分。莫旗地广人稀，好多乡镇、村屯距离在一二百公里之外，一个案件往往需要往返多次才能执结，执行成本相对较高。按照现行的诉讼费收费标准，不足10000元的案件，收取执行费50元，而在我旗，对于偏远乡镇来说，很多案件的执行成本在500元以上，有时因为案情的紧迫性和为了保持执行工作的连续性，必须得为一个案件单独驱车几百公里去采取执行措施，而不能考虑费用问题将案件攒到一起去办理，这样，自然增加费用支出，扩大执行成本。反之，如办案经费得不到保障，不能及时为个案采取行动，必然会贻误战机，影响执行效率。目前大多数法院都存在执行人员不足的情况，而申请执行的案件却大幅度上升，为提高执行效率只能采取分组执行，往往每组只有两个人，执行人员 “势单力薄”，执行力度 “慎重掌握”，很难给被执行人带来足够的震慑力，如遇突发事件，更显得顾此失彼，穷于招架，遇到抗拒执行，或者冲击执行人员的，根本不具备采取强制措施制止不法行为的条件。所以人、财、物的不完备是局限法院扩大执行范围和加强执行力度的重要原因，无形中使执行工作陷入被动。

二、针对上述问题，解决“执行难”目前应采取的对策（1）强化法制宣传，优化执行环境。法院及政法部门应采取以普法宣传为主，以典型案例宣传为辅的宣传方式解决执行难问题。各种法律的不断出台，相应的要求公众提升对法律的了解和熟悉度，要求人们增强法制观念，提高自觉遵纪守法意识。只有人们的法制观念提高了、增强了，才能为执行工作营造良好的环境，执行人员执行起来也就容易多了。

（2）规范执行流程是解决执行难的良方。国家在未出台执行法之前，规范执行流程尤为重要。所谓流程化管理就是将执行过程的每一个环节纳入管理，将执行机构分为审查组和执行组，审查组负责传唤当事人，下达通知书，查明当事人情况。执行组的职责是准确按时完成执行任务和审查组决定的查封、冻结、扣押、评估、拍卖等任务。如果被执行人对评估结果不服，可向法院提出，由法院召集作出评估结果的有关单位接受被执行人的咨询。

（3）积极依靠党委领导，人大监督和政府支持，确保执行工作顺利进行。人民法院在执行中，遇有需要协调处理的事宜，应当主动报告当地党委，在党委和人大、政府的支持下，使问题及时得到妥善解决。人民法院主动接受同级人大的监督，变过去的被动监督为主动汇报，以求得人大对执行工作的支持。人民法院会同公安、检察、司法行政机关及有关部门在各级党委、政府的领导下，共同营造良好的执行环境，确保执行工作的顺利进行。执行工作涉及到许多部门，从某种意义上讲，执行工作是一种复杂的系统工程。因此，综合治理、统一管理，统一行动是解决执行难的关键。只有得到充分理解和广泛的支持，才能给那些拒不执行法院裁决的被执行人以强大的压力，合力打造人民法院执行工作的最佳态势，法院的执行才会产生巨大的效果。必要时，由党委、人大负责召开协调解决执行难工作会议，由建设局、土地局、工商局、财政局、商业银行等执行工作中涉及到的主要协作单位的领导参加，同时召开清理积案专项工作会议，要求各协作单位办理具体业务的人员参加会议，通过会议提高这些人的法律意识，提高觉悟，从原来的旁观者角色转变为参与者，增强协助法院开展清积工作解决执行难的积极性。依据《民事诉讼法》的规定，拒不协助法律办理执行工作的行为，依法应处以拘留、罚款，但是，这种形式的处罚对于协作单位来说并不容易实现，而且即使实现了，给以后的执行工作未必会带来好的效果。如由党委、人大出面督促这些部门制定相应的规章制度，予以内部问责，则会收到立竿见影的效果，这些部门的渠道通畅了，执行工作的效率才会有保障。

（4）强化执行措施，提高执行效率。民事诉讼法和有关司法解释对执行措施作了明确的规定，但是如果这些强制措施得 不到强有力的实施，则无法有效震慑当事人。执行力度不够硬的主要原因是执行人员担心引起上访，而出现上访后担心的是执行程序违法，经不住法律的考验。这个问题需要从源头来解决，执行人员在开展执行工作过程中提高觉悟，严格遵守法律程序，在确保合法的前提下，只要公民、法人或其他经济组织不履行法律文书确定的义务，且符合可处罚的要件，就绝不姑息迁就，坚决依法采取拘留、罚款等措施；情节严重的则应当追究其刑事责任，给被执行人以严厉的打击，使其不再抱着侥幸心理负隅顽抗。

如遇被执行人上访的，由院党组组织成立核查小组，对执行案件进行彻底核查，有违法不当行为的，及时纠正，对于正当执法的，坚决肯定办案人的正确性，坚定办案人信心，解决执行人员的后顾之忧，消除个别人心中“不求有功，但求无过”的心理，使执行人员敢于啃“硬骨头”，敢于打硬仗。（5）法院自身做好预防工作，避免将案件引入无法执行的困境。一些审判员在审理工作中只审理不兼顾执行，这样的做法很容易造成 “执行难”。比如在立案时，未能充分向当事人讲明诉讼风险、执行风险，而一些诉求在立案时就能看出将来是无法得到执行或者难以得到执行的，很多当事人在没有充分认识到这一风险的情况下便立了案，最终即使获得了胜诉，也只能拿到一纸债权凭证。例如起诉村委会的案件，已经审完了的案件几乎全部未得到执结，再受理新的起诉，也同样是无法 执结。这样的诉讼当事人打下去，不但原来的债权得不到保护，反而又支出了一笔诉讼费用。审了也执行不了的案件，不审也没有侵害当事人权益，恰恰是对当事人的一种保护，因此，解决执行难的问题，严把立案关是非常有必要的。类似的如涉及乡镇债务、与身份权有关的劳动争议、企业改制、移民房质量问题纠纷等也必须谨慎立案。

另外，审判人员在审理阶段就应把案件执行问题考虑进来，杜绝一审了事的思想，在立案之初就及时提醒当事人申请财产保全、先予执行，往往扣押、查封的最佳时机出现在审理阶段，此时，当事人的诉讼胜负未定，还没有转移、隐匿财产的必要，抓住良机，措施到位，能为以后的执行工作打下坚实的基础，起到事半功倍的效果。

（6）培养当事人在执行中的证据意识，进一步明确举证责任。案件审理阶段，在举证的方式和责任分配方面，通过审判人员的指导得到较好发挥，当事人对自己的主张，都能提供证据加以证明。而在执行程序中，要求当事人举证，有的当事人不理解，认为通过诉讼程序，民事权利义务关系已经确认，人民法院应根据已经发生效力的法律文书，强制责令义务人履行义务，不再负有举证责任。认为执行中的调查取证应当由人民法院承担。在这种情况下，人民法院应通过各种渠道加大宣传力度，引导当事人走出不承担举证责任的误区。申请人与被执行人之间通过诉讼阶段的接触往往对于被执行人的财产情况比 较了解，更容易掌握被执行人的财产线索，如申请人能够积极主动的承担起举证责任，及时跟执行人员沟通，提供执行信息，则能明显提高案件执行效率。

（7）建立社会保障机制。特殊群体作为申请人的，被执行人又走、死、逃、亡，或根本无财产可执行，应有社会保障机制跟进。刑事附带民事案件中，被执行人被判刑后在监狱里服刑，对其财产的查明与执行非常困难，几乎都无法执结，而申请人又往往是刑事案件的受害人，生活困难没有保障，政府的救济渠道应及早建立，从而增加社会和谐因素。

总之，要解决执行难的问题，首先应当将“执行难”的成因固定下来，然后才有的放矢，抓住源头性工作，突破被申请执行造“难”的侥幸观，克服法院的执行难的“难”关，唯有这样才能在全社会对“执行难”有一个正确的认识，彻底解决法院的执行难，也只有到那时笼罩在法院头上的“执行难”才能烟消云散。

在这里恳请人大领导和各位代表，并通过你们，对法院执行难的理解、支持、帮助，以点带面，不断拓展社会认知广度，全社会齐心协力，齐抓共管，共同开创破解执行难工作美好的未来。